Agenda de Proteccion Ambiental
de los Estados Unidos
Aire y Radiaci6n
(6602J)
EPA402-K-95-007
Diciembre 1995
vvEPA
Plan de la EPA de Comunicaciones
para la Planta Piloto para la
Aislacion de Desperdicios
-------
Plan de Comunicaciones de la EPA
para la WIPP
Un Compromise
para Proteger,
para Comunicar
y Consultar
Introduction
El publico de New Mexico expreso su interes en las
actividades de la Agenda para la Protection del Medio
Ambiente (EPA) en la Planta Piloto para la Aislaci6n de
Desperdicios (WIPP.)
Este plan describe como la EPA se comunica actualmente
y como se comunicara en el future con el publico y demas
partes interesadas con relation a sus actividades en
relation a la WIPP.
Los gobiernos estatales y locales, grupos de ciudadanos
y del medio ambiente, las industrias y otras agencias
federates juegan un papel importante en estas
comunicaciones.
La EPA se ha comprometido en llevar a cabo un proceso
publico abierto que incluye interaction con estos grupos y
otras partes interesadas.
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Antecedentes
Desde la decada de los 80, el Departamento de
Energia (DOE) contin.ua investigaciones
relativas al potential de la WIPP como un
repositorio para los desechos radioactivos. La
WIPP esta ubicada cerca de Carlsbad en el
Estado de New Mexico. En 1992 el Congreso
pas6 la Ley de Retire de Tlerras para la WIPP/
el cual creo un nuevo rol para la EPA. En el
pasado la autoridad de la EPA para el retiro de
los desechos radioactivos fue limitada al
desarrollo de normas ejecutadas por otras
agencias. La Ley autorizaba a la EPA a
establecer criterios para decidir si la WIPP
cumple con las normas de la EPA relativas al
retiro de desechos, Especificamente, a menos
que la EPA certifique que la WIPP cumple con
las normas de la agencia relativas al retiro de
desechos peligrosos, el DOE no esta
autorizado para colpcar desechos en la WIPP.
El rol de la EPA con relation a la WPP
comprende de temas tecnicos y de la polftica
complejos y controversiales. La EPA acepta la
participation, tanto en materias tecnicas como
no-tecnicas, de todas las partes interesadas a
traves del proceso de toma de. decisiones. La
Agencia considera que un programa exitoso
de corminicacicm y consulta mejora la
supervisi6n del proceso regulador y asegura
solidas decisiones de polftica publica.
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Las principales actividades de la EPA
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-------
RESULTADOS DE LAS REUNIONES PUBLICASY
EVALUACION DE LAS NECESIDADES DE COMUNICACION
El publico no esta familiarizado con muchas de las
actividades gubernamentales que les afecta con
relation a la WIPP. Los resultados principales
obtenidos de la Evaluation de Necesidades y de las
reuniones publicas tratan de ese problema. En
gran medida, la EPA fundamento este Plan de
Comunicaciones sobre estos resultados. El publico
de New Mexico hizo las siguientes sugerencias a la
EPA.
Total revelation de la information relacionadaa la
WIPP
Quieren recibir information detallada sobre la
WIPP. Requieren information sobre las
responsabilidades de la EPA con relacion a la WIPP,
las responsabilidades de otras agencias relativas a .
la WIPP, el estado de las acciones de la EPA y los
riesgos y peligros relatives al retire de desechos
radioactivos y a la radiation.
Los participates pidieron a la EPA que les
prbportione information honesta, completa,
relevante y no-censurada. Quieren tener acceso a
varies tipos de information, incluyendo detalles de
las comunicaciones entre la EPA y el DOE.
Integridad en el proceso de toma de decisiones de
la EPA
El publico manifesto aprehension respeto a la
integridad del proceso de toma de decisiones de la
EPA. Estan preocupados de que las decisiones de
la Agencia sean influentiadas por consideraciones
-politicas (y no por consideraciones de salud publica
y seguridad). Ellos piensan que el DOE no
propociona datos correctos a la EPA. Los
participantes sugirieron que la EPA propordone
informaci6n sobre los tipos de comunicacion que
toman lugar entre la Agencia y el DOE. Ellos
desean que la EPA explique su metodo de recibir e
incorporar la participation del publico en sus
decisiones.
Incluir al publico en sus reuniones
Los participantes pidieron acceso a eventos, como
las reuniones de la EPA con el DOE y las consultas
del EPA con el Comite de Revision de la WIPP del
Consejo Consultivo National para la Politica
Ambiental y Tecnologia (NACEPT). Ademas,
. .quieren mantener contacto personal con los
personeros de la Agencia y contar con un metodo
por el.cual la gente pueda contactar a la EPA para
obtener information actualizada sobre eventos .
plariificados. ,
Notification oportuna sobre las reuniones de la
Los participantes sugirieron que la EPA divulgue
'. amplia y oportunamente la informacion sobre lo^
eventos de la WIPP (por ejemplo, reuniones). L'a ...;
geografia y las culturas diyersas de New Mexico.:;' ,
hacen que los esfuerzos especiales de la Agencia
para la notification temprana a los ciudadanos sean-
aun mas importantes. Algunas .personas tendran
que recorrer largas distancias para asistir a las
reunones.
Conduct r las actividades abiertamente yconsultar
.con el publico cuando se toman decisiones .
Los pairtidpantes desean tener tierta participaci6ri
el las decisiones de la EPA sobrela WIPE Dicha
participacion es particularmente importante para la
gente de New Mexico porque mucho's notan que en
el pasado, no fueron invitados a participar en
dichas decisiones. Ellos quieren que la Agencia
solicite opinion publica en las decisiones
propuestas por la EPA sobre la WIPP
Llenarlas necesidades de una poblacion geografica
y culturalmente diversa
New Mexico consiste de muchas pobladones, :
incluyendo comunidades JHispanas y de Indigenas
Americanos, que quisieran que la EPA haga/un :
esfuerzo para llegar a ellas y otras en areas
remotas. Recomendaron que la EPA proporcione, _^;:
informacion que sea entendida por las varias
comunidades y que distribuya inf ormacidn por
medio de las organizaciones establecidas al nivel
de las comunidades de New Mexico, "....'
Respondera todas las inquietudes y sugerencias
Los participantes pidieron respuestas oportunas a
sus inquietudes. Quieren hacer una pregurtfaT""""""
pedir informacion o hacer una sugerencia y retibir//
una respuesta oportuna. /
Esta informacion y sugerencias del publico
proporcionan las bases para muchas de las
siguientes" Actividades de Extension de la EPA con
relation a la WIPP.
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Plan de Comunicaciones de la EPA para la WIPP
DOCUMENTOS DE COMUISNCACION Y ACTIVIDADES
PUBLICAS DE LA EPA SOBRE LA WIPP
La EPA hace lo posible para que las actividades de la WIPP y el proceso de
toma de decisiones sea abierto al publico. Ademas, la EPA pone oportunamente
a disposici6n del publico todos los documentos de la WIPP en varies locales
de archives de documentos. Para ayudar a que el publico se mantenga
informado sobre las actividades de la EPA relacionadas con la WIPP, la EPA
proporciona varios productos de informacion y recursos. Estos incluyen
materiales escritos, acceso electronico a informacion, audiencias publicas y
otras reuniones y lugares de archives de documentos.
Documentos de Informacion Publica
Materiates de Extension Publica de la WIPP
Una variedad de publicaciones sobre la WIPP
eSlSt <$sp6nible en la Agencia; entre estas hay
Fopetos Infprmativos (publicados en Ingles y
'Esparto!) los cuales son documentos cortos y
'c^brtjri varios aspectos del Programa de
gupervisidn de la WIPP a cargo de la EPA.
Algurios de estos folletos, desarrollados por la
OftlA en la EPA, incluyen informacion sobre los
siguientes temas: el rol de la EPA en relation a
la WIPP/ las normas para el retiro de desechos
radioactivos, el Comite de Revision de la WIPP
del Consejo Consultivo Nacional para la Polftica
Arnbiental y Tecnologfa (NACEPT), y los
;Qiteoos Propuestos de Cumplimiento para
cSejrtifica.r,si la WIPP cumple o no con las
ISjQrmas.de Iat EPA para el Retiro de Desechos
Ra,^ioflctivos. La Oficina de Desechos Solidos
de la EPA elabor6 folletos tratando de las
Determinaciones hechas por la EPA de No
Migracicm relativas a la WIPP.
Adidonalmente, la Agencia ha creado un
Bolctin EPA WIPP de una pagina que se publica
cuando ocurren nuevos eventos o surgen temas
irnjportantes sobre la WIPP. La EPA ha
comenzado a publicar el Boletfn EPA WIPP.
Est
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Recursos de Information Publica
Como Mantenerse Informado
Linea de Information de la WIPP
La Linea de Informacion de la WIPP es una
linea telefonica con un mensaje grabado que
proporciona detalles sobre lo siguiente: las
proximas reuniones y audiencias relacioriadas a
la WIPP, los documentos disponibles, adiciones
a los archives de documentos y actualizaciones
sobre el estado legal. Los que llaman tienen la
opci6n de oir el mensaje grabado en Ingles o
Espanol. Marque 1-800-331-WTPP para
comurdcarse con esta linea gratuita a cualquier
hora del dia o de la noche.
Esta linea tambien puede grabar mensajes de
personas que llaman. Las personas interesadas
en hacer una pregunta o pedir el envio de un
documento pueden hacerlo. Un miembro del
personal de la EPA contestara en pocos dias de
trabajo las llamadas de las personas que dejen
preguntas. La EPA incentiva al publico a que
deje sus preguntas en la linea.
La Lista de Envio de la WIPP
Esta es una lista de personas que estan
interesadas en recibir informacion concerniente
a las actividades de la EPA relacionadas con la
WIPP. La lista induye al publico en general,
grupos de intereses, prensa, Tribus Indigenas,
companias del medio ambiente, otras agencias
Federates, miembros del Congreso y grupos
Hispanos. La EPA distribuye publicaciones y
documentos de la WIPP utilizando esta lista de
envio. Si usted quisiera que su nombre sea
incluido en esta lista, por favor llame a la Linea
de Informacion de la WIPP.
Tabla de Boletin Electronico
La tabla de boletin electronico de la EPA, la Red
de Transferencia de Tecnologia (TTN),
proporciona inf ormacion en-linea sobre el
programa de la EPA de supervision de la WIPP.
Empleando un equipo de computacion,
cualquier persona puede tener acceso a
documentos de la WIPP por medio de esta red.
La TTN puede accesarse por el costo de una
llamada de larga,distancia, empleando software
de telecomunicaciones y un modem, en el
siguiente niimero (919) 541-5742. La tabla.de
boletin TTN puede accesarse via telnet en la
siguientedirecci6nttnbbs.rtpnc.epa.gov. Para
obtener asistancia en el acceso.de esta red, llame
al Escritorio de Ayuda (Help Desk) al (911.9) 541-
"5384.entire la 1:00 pan. y las 5:00 pTmilST (Hora
Estandard del Este), o deje mensaje en la linea
gratis de la Linea de Informacion de la WIPP.
Para obtener information escrita defallada sobre
la tabla de boletin delTTN, deje mensaje en la
Linea de Informacion de la WIPP-
Archivosde Documentos
La Agencia establecio archivos de documentos
(registros) en Santa Fe, Albuquerque y
Carlsbad, New Mexico y Washington, D.C. para
los varios reglamentos de la WIPP. Todos estos
documentos, comp informes, notas de
reuniones y correspondencia asociadoscbn .". ,..
reglamentos, estan en los registros. El publico
tiene acceso a este material, ya sea para leer u
obtener fotocopias. Las direcciones de los
cuatro registros son las siguientes:
Carlsbad Public Library
101 S. Halagueno
Carlsbad, NM 88220
Telefono: (505) 885-6776
Gov't Publications Dept.
Zimmerman Library
University of New Mexico
Albuquerque, NM 87131
Telefono: (505) 277-5441
Fogelson Library
College of Santa Fe
1600 St. Michaels Drive
Santa Fe, NM 87505
Telefono: (505) 473-6576
U.S. EPA Air Docket
Room M-1500 (6102)
401 M Street, SW
Washington, DC 20460
Telefono: (202) 260-7548
A medida que se agregan documentos en los
registros, la EPA proporciona nueva
inforrnacidn en la actualizacion semanal de la
Linea de Informacion de la WIPP Para su
informacion, algunos de los registros cobran por
fotocopias. .
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Plan de Comunicaciones de la EPA para la WIPP
Audiencias Publicas
Las audiencias publicas son una parte oficial de
las reglamentaciones EPA WIPP. Con aviso
pre"vio, estas audiencias ofrecen al publico un
foro donde personalmente pueden expresar sus
opiniones sobre un reglamento propuesto. La
EPA registra los comentarios publicos para que
SQ consideren cuando se formule un reglamento
final Las instrucciones para entregar
comentarios se incluyen cuando se publica el
reglamento propuesto en el Registro Federal.
La Agencia elaborara un documento
Respond iendo-a-los-Comentarios para todos los
reglamentos propuestos. Este documento
proporciona respuesta a los comentarios
escritos especfficos que la Agencia recibio del
publico e incluye informacion sobre las razones
por las cuales la Agencia incorporo o no los
comentarios en el reglamento final.
La EPA sostuvo una serie de audiencias
publicas sobre la Determinacion de No-
Migracidn Condicional bajo la Ley de
Conservaci6n y Recuperacion de Recursos
(RCRA) en Mayo y Junio de 1989 en Carlsbad,
Albuquerque y Santa Fe, New Mexico. La EPA
tambien sostuvo audiencias publicas sobre las
enmiendas propuestas a las normas de retire de
desechos radioactivos en los mismos lugares en
New Mexico en Febrero de 1993. Tambien en
New Mexico, la EPA sostuvo audiencias
publicas sobre el criterio de cumplimiento
propuesto para la WIPP en Marzo de 1995. La
EPA sostendra audiencias publicas sobre la
certficacion de cumplimiento propuesta. Se
proporcionara' informaci6n sobre la fecha y el
lugar de estas audiencias publicas en la Linea
de Informacion de la WIPP, el Registro Federal
y los periddicos locales de New Mexico.
Reuniones de Intercambios Tecnicos
La EPA y el DOE se reunen periodicamente en
New Mexico y Washington, D.C. para realizar
intercambios tecnicos en foro abierto. Durante
estas reuniones, el DOE proporciona a la
Agencia informacidn detallada sobre temas
asociados con el programa del DOE para
demostrar el cumplimiento de la WIPP con las
normas de la EPA sobre retiro de desechos
radioactivos. Las reuniones consisten de una
presentaci6n del DOE seguida por discusiones
detalladas y clarificacion de temas importantes
para la EPA. Las reuniones de intercambios
tecnicos son previamenteanunciadas en la
Linea de Informacion de la WIPP. El publico
puede participar y observar en estas reuniones.
Las notas que resumen los acontecimientos en
estas reuniones se encuentran en los registros.
Reuniones del Comite de Revision NACEPT
WIPP
Poco despues de la promulgacion de la Ley de
Retiro de Tierras para la WIPP en 1992, la EPA
establecio un comite de asesores bajo el Consejo
Consultivo Nacional para la Politica del Medio
Ambiente y Tecnologia (NACEPT) para
asesorar y aconsejar a la EPA sobre temas
tecnicos y politicos asociados con la ejecucion
de la Ley por la EPA. Todas las reuniones del
Comite' son abiertas al publico y proveen
oportunidades para que la gente comente sobre
los temas que estan bajo analisis.
Informacion y Notificaciones de las Reuniones
La informacion sobre reuniones publicas,
audiencias publicas, pedidos de comentarios
por escrito y reuniones del Comite de Revisi6n
NACEPT WIPP se publica en el Registro Fed-
eral y se anuncia en la Lfnea de Informacion de
la WIPP pocas semanas antes de cada evento.
Ademas, la Agencia coloca anuncios de
audiencias y reuniones publicas en los
periodicos de mayor circulation en New
Mexico.
Relaciones con los Medios de
Comunicacion
La EPA ha distribuido comunicados de prensa
sobre las acciones relacionadas con la WIPP.
Los temas tratados incluyen lo siguiente: la
formacion del Comitd de Revision NACEPT
WIPP, las enmiendas a las normas de retiro de
desechos radioactivos propuestas, las
audiencias publicas para discutir las enmiendas
propuestas, las enmiendas finales a las normas,
la decision del DOE de no realizar pruebas con
desechos en la WIPP y el criterio propuesto
para el cumplimiento. La EPA proporciona
informacion a la prensa a traves de su oficina
-------
principal, y tambien se concentra en los medios
de comunicacion de New Mexico distribuyendo
informacion a la prensa a braves de la Oficina de
Relaciones Publicas de la Region 6 de la EPA en
Dallas, Texas. La Agencia continual
proporcionando informacion a la prensa y
avisos sobre acontecimientos importantes de la
WIPE
En Diciembre 1993, personeros de la EPA
sostuvieron una reuni6n informal y una
teleconferencia con miembros de los medios de
comunicacion de New Mexico en Albuquerque.
Los participantes discutieron las actiyidades
actuales de la EPA en relacion a la WIPP y las
enmiendas finales a las normas de retiro de
desechos radioactivos. En Enero de 1995, la
EPA sostuvo otra teleconferencia para discutir
los criterios de cumplimento propuestos. La
Agencia continuara sosteniendo
teleconferencias informales con los medios de
comunicacion sobre eventos importantes que
ocurran en la WIPP. Algunos de los varies
peri6dicos a los que la EPA manda informacion
son: The Albuquerque Journal, The Carlsbad
Current Argus y el Santa Fe New Mexican.
Relaciones con el Congreso
La EPA realiza sesiones de informacion ante los
miembros del Congreso de los Estados Unidos
para mantenerles informados sobre las
actividades de la WIPP en la EPA. Estas
sesiones de informacion se realizan ante los
representantes de New Mexico en el Congreso y
Senado y ante varies comites que tienen
responsabilidades de supervisi6n de la WIPP
(como el Comite del Senado para Energfa y
Recursos Naturales). Ademas, la EPA publica
un Informe Anual al Congreso sobre las
actividades de la WIPP en la Agencia.
Conferencias y Reuniones Nacionales y
Estatales
Los personeros de la Agencia participan en
muchas conferencias y reuniones nacionales,
internacionales y estatales tanto como en
conferencias y reuniones auspiciadas por
industrias sobre temas de desechos
radioactivos. Los personeros tambien han
realizado ponencias en conferencias y reuniones
auspiciadas por la Liga de Mujeres Votantes, la
Academia Nacional de Ciencias, la Sociedad
Nuclear Americana, la Sociedad Americana de
Ingenieros Civiles y los estados de New Mexico
y Nevada. .
Personeros de la EPA han realizado
presentaciones ante el Grapo Consultivo sobre
Desechos Radioactivos de New Mexico y el
Comite del Estado de New Mexico sobre
Materiales Radioactivos y Peligrosos. El Estado
autoriz6 a este Grupo Consultivo, que tambien
se conoce por el nombre del Grupo Consultivo
WIPP del Gobernador, a negociar a nombre del
Estado con el gobierno federal en tqdos los
campos relacionados a la ubicacion, licencias y
operaci6n de las facilidadesr para el retiro de . .
desechos radioactivos. El Comite examina un
dmplio espectro de los temas relacionados a los
materiales radioactivos y peligrosos, incluyendo
generacidn, tratamiento, almacenaje, transporte
y retiro. El Grupo Consultivo WIPP del
Gobernador se reune periodicamente .con este
comite legislative para mantenerlo utformado
sobre todas las. acetones tomadas por el Grupo
Consultivo. Cuando es necesario, el Comite
hace recomendaciones a la Legislatura de.New
Mexico sobre temas de desechos radioactivos.
La EPA realiza presentaciones periodicamente a
estos grupos ejecutivos y legislatives. Estas
presentaciones son abiertas.al publico. Dentro
de los planes de la Agencia estd el continuar
informandp al Grupo Consultivo y al Comite
sobre las actividades de la.EPA-. "_._.......
Los personeros de la Agencia participan en
reuniones trimestrales del Panel de la WIPP de
la Academia Nacional de Ciencias para discutir
actividades actuales de la EPA con relacion a la
WIPP.
La EPA participa en varias conferencias sobre
radiacion incluyendo las siguientes: la
Conferencia & Exposition Internacional Anual
sobre el Manejo de Desechos Radioactivos de
Alto Nivel, y Espectro '94, una reunion tecnica
internacional sobre el topico de manejo de
desechos nucleares. y peligrosos. En estas
conferencias la EPA ha presentado trabajos
sobre la implementacion de las normas de retiro
de desechos transuranicos en la WIPP, la
evaluation de las necesidades de comunicacion
y los criterios de la EPA para el cumplimiento
de la WIPP.
-------
d,e Cornunicaciones de la EPA para la WIPP
Actividades Futures
4$ EfA esta desarrollando un folleto sobre los
recursos de information sobre la WIPP con
uria seccidn que explica la manera en la que el
publico puede incorporarse en las Actividades
-------
Publicaciones EPA WIPP
Boletin del Medio Ambiente: Determinacion Condicional Final de No Migration para La Planta Piloto de
Separation de Desechos del DOE, Octobre 1990 (disponible solamente en Ingles)
Documento Niimero EPA 530-SW-91-026
Boletin del Medio Ambiente: Enmiendas Propuestas a las Normas de Protection de la Radiation al Medio
Ambiente para el Manejo y Retiro de Combustible Nuclear Usado, Desechos Radioactivos Transuranicos y de
Alto Nivel (40 CFR Parte 191), Febrero, 1993 (disponible solamente en Ingles)
Documento Numero EPA 402-F-93-001
Estrategia de Implementation de la EPA para la Planta Piloto de Separation de Desechos de la Ley de Retiro
de Tierras de 1992, Marzo 1993 (disponible solamente en Ingles)
Documento Numero EPA 402-R-93-002
Boletin del Medio Ambiente: NACEPT, Asesorando a la EPA sobre las Actividades de la WIPP, Septiembre
1993
Documento Numero EPA 402-F-93-009
Boletin del Medio Ambiente: Enmiendas Finales a las Normas de Protection de la Radiation al Medio
Ambiente para el Manejo y Retiro de Combustible Nuclear Usado, Desechos Radioactivos Transuranicos y de
Alto Nivel (40 CFR Parte 191) Diciembre, 1993
Documento Numero EPA 402-F-93-002
Actualization EPA WIPP Numero I/ Diciembre 1993 (disponible solamente en Ingles)
Boletin Informative EPA WIPP, Primavera 1994 y Primavera 1995 (disponible solamente en Ingles)
Implementation de la Ley de Retiro de Tierras para la Planta Piloto de Separation de Desechos, Informe al
Congreso para 1993, Enero 1994 (disponible solamente en Ingles)
Documento Numero EPA 402-R-94-010
Implementation de la Ley de Retiro de Tierras para la Planta Piloto de Separation de Desechos, Informe al
Congreso para 1994, Enero 1995 (disponible solamente en Ingles)
Documento Numero EPA 402-R-95-001
Retiro de Desechos Radioactivos: Una Perspectiva del Medio Ambiente, Agosto 1994 (disponible solamente
en Ingles)
La EPA y la WIPP, Julio 1994
Documento Numero EPA 402-K-93-010
Boletin del Medio Ambiente: Criterio Propuesto para el Cumplimiento de la Planta Piloto para la Separation
de Desechos (40 CFR Parte 194), Enero 1995
Documento Numero EPA 402-F-94-008
Criterios para la Certification y Determination del Cumplimiento de la Planta Piloto de Separation de
Desechos con 40 CFR Part 191: Documento de Information de Antecedentes para la Ley Propuesta 40 CFR
Part 194 (disponible solamente en Ingles)
Documento Numero EPA 402-R-95-002
Criterios para la Certification y Determinacion del Cumplimiento de la Planta Piloto de Separation de
Desechos con 40 CFR Part 191: Analisis del Impacto Economico para la Ley Propuesta 40 CFR Part 194
(disponible solamente en Ingles)
Documento Numero EPA 402-R-95-003
-------
United States
Environmental Protection Agency
(6602J)
Washington, DC 20460
Official Business
Penalty for Prhatc Use
$300
"Plan de la EPA de Comunicaciones para la Planta Piloto para la Aislacidn de Desperdicios" estS publicado en papel reciclado.
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