&EPA
Agenda Para la Protection
del Medio Ambiente
de los Estados Unidos
Oficina de Calidad del Aire,
Planificacion y Estandares
Research Triangle Park, NC 27711
EPA/453-F-99-002
Julio de 1999
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REDUCIR RIESGOS DE SALUD EN
LAS AREAS URBANAS
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ffor que la EPA esta preocupada
sobre los toxicos en el aire?
Millones de personas viven en areas donde
contaminantes aereos toxicos pueden potendalmente
traer problemas series de salud. Desde 1970, la Ley
de Aire Limpio ha proportionado la base principal
para la protection de las personas y del medio
ambiente, con respecto a los efectos daninos de la
contamination del aire. Cuando el Congreso aprobo
las Enmiendas a la Ley del Aire Limpio en 1990, ellas
estuvieron encaminadas a confrontar contaminantes
toxicos del aire que se derivan de fuentes tales como
plantas quimicas, fabricas de acero, automoviles y
camiones.
Ha habido progreso por parte de la EPA, por parte de
agencias locales y estatales de contamination del aire
y por parte de la industria en reducir los toxicos en el
aire, pero todavia se necesita hacer bastante mas. Un
componente de los esfuerzos de la EPA se concentra
en los contaminantes toxicos del aire en las areas
urbanas. Las emisiones de contaminantes toxicos
del aire en y alrededor de las areas urbanas son
normalmente ocasionadas por la abrumadora
concentration de industrias, por el alto numero de
vehiculos y por otras actividades comerciales en estas
areas. La EPA ha desarrollado una estrategia urbana
para enfrentar las emisiones toxicas al aire que
implican una grave amenaza para la salud.
tCuales son los contaminantes toxicos
del aire?
Por virtud de las Enmiendas a la Ley de Aire Limpio
de 1990, la EPA tiene la obligation de regular fuentes
que emitan una gran cantidad de 188 contaminantes
toxicos del aire. Los contaminantes toxicos del aire
induyen metales pesados (como mercurio y plomo),
quimicos volatiles (como benceno), productos
derivados de la combustion (como dioxina) y
solventes (como tetradoruro de carbono y cloruro de
metileno). La exposition a estos contaminantes,bajo
ciertas condiciones, causa una amplia gama potencial
de efectos a las saludes humana y ambiental. Por
ejemplo, el benceno es una conocida causa de cancer,
y se sabe que el plomo causa retraso en el desarrollo.
£De donde provienen los
contaminantes toxicos del aire?
Existen literalmente millones de fuentes, que van
desde automoviles hasta dependencias industriales,
que emiten contaminantes toxicos del aire. Las
Efectos Potenciales
de Los Contaminantes
Toxicos en el Aire
Salud Humana
• Cancer
• Defectos de nacimiento
• Retardos en el desarrollo
• Reduction en el sistema inmunologico
• Dificultades respiratorias y dano respiratorio
en el sistema
• Dolores de cabeza, mareos y nausea
Medio Ambiente
• Efectos en el sistema reproductive y retardo en el
desarrollo de la vida silvestre
• Toxicidad para los animates y plantas acusticas
• Acumulacion de contaminantes en la cadena
alimentaria
emisiones toxicas del aire provienen de fuentes
moviles y de fuentes industriales y comerciales,
pequenas y grandes. Las emisiones toxicas del aire
tienen lugar a traves de todo los Estados Unidos, pero
las concentraciones mas elevadas de las fuentes
ocurren primariamente en las areas urbanas.
&Que ha hecho hasta ahora la EPA en
materia de emisiones toxicas del aire?
Hasta junio de 1999, la EPA ha emitido 43
regulaciones sobre toxicos del aire, para muchas de
las grandes fuentes industriales, induyendo plantas
quimicas, fabricas de acero y fundiciones de plomo,
asi como para otras categories de fuentes comerciales
e industriales menores, tales como lavanderias ("dry
cleaners"). Cuando se encuentren completamente
implementadas, estas reglamentaciones reduciran las
emisiones toxicas aereas en mas de un millon de
toneladas por ano.
Fuentes moviles pueden incluir automoviles,
camiones, buses y vehiculos que no son para rutas,
tales como barcos o equipos de construccion.
Fuentes comerciales e industriales pequenas
pueden incluir lavanderias ("dry cleaners"), estaciones
de gasolina y vertederos o rellenos.
Fuentes comerciales e industriales grandes
pueden incluir plantas quimicas, refinerias de petroleo
y fabricas de acero.
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Otros programas reglamentarios para enfrentar las
fuentes moviles industriales y comerdales, grandes y
pequenas, tambien han ayudado indirectamente a
reducir las emisiones toxicas al aire. For ejemplo:
• Controles para reducir compuestos organicos
volatiles (VOC) y las emisiones de particulas
pequenas desde todo tipo de fuentes (tanto
moviles como estacionarias) han resultado en
una reduction de las emisiones toxicas al aire.
• La elimination de la gasolina con plomo ha
resultado en una importante reduction del
plomo en suspension.
• Los vehiculos disenados para satisfacer los
estandares de las emisiones de la proxima
generation ("Fase 2" de niveles de emision)
emitiran aproximadamente 99.9% menos VOC
(muchos de los cuales son contaminantes
toxicos).
£Cual es la Estrategia Integrada de la
EPA Sobre Toxicos del Aire Urbanos?
La Estrategia Integrada de la EPA sobre Toxicos del
Aire Urbanos se concentra en la reduction de las
amenazas a la salud humana por los toxicos aereos en
las areas urbanas. Los contaminantes toxicos del aire
son de mucho interes en las areas urbanas, debido a
que grandes concentraciones de poblacion viven y
trabajan cerca de una variedad de fuentes de
contamination. En esta Estrategia, la EPA describe
las acciones futuras que se necesitaran para reducir
las emisiones de los toxicos en el aire y mejorar su
comprension sobre las amenazas a la salud, que los
toxicos en el aire producen en las areas urbanas.
Metas
Las metas de la EPA para la Estrategia induyen la
reduction de los riesgos de cancer y no cancerosos
asociados con los toxicos del aire en las areas urbanas
(ver Metas). En las areas urbanas, los toxicos del aire
pueden amenazar la salud de algunas personas mas
que de otras, dependiendo de factores tales como el
lugar donde viven, en relation con las fuentes toxicas.
La EPA tiene ademas una meta especifica para
prevenir este tipo de exposiciones, disproporcionadas
e injustas, a los toxicos del aire.
Contaminantes que presentan las mayores
amenazas para la salud
Como un primer paso, la EPA identified 33 de los 188
contaminantes toxicos del aire que ocasionan las
Metas de la Estrategia Integrada
de los Toxicos Aereos Urbanos
Reducir en un 75% el riesgo de cancer asociado a toxi-
cos del aire provenientes de fuentes comerciales
grandes y pequenas.
Reducir sustancialmente los riesgos no cancerosos (Por
ejemplo: los defectos de nacimiento y la capacidad
reproductiva) asociados a los toxicos en el aire prove-
nientes de fuentes industriales y comerciales pequenas.
Tratar y prevenir impactos desproporcionados de los
riesgos toxicos en el aire, tales como los que se dan en
areas conocidas como "lugares calidos", y poblaciones
vulnerables en areas urbanas, incluyendo a menores,
ancianos, minorias y comunidades de bajos ingresos.
mayores amenazas a la salud publica en areas
urbanas (ver Lista). Esta lista esta basada en la
cantidad de contaminantes emitidos al aire, el dano
(o toxicidad) que ellos causan y su concentration
estimada en el aire.
Aun cuando las emisiones de combustible diesel no
se induyen como contaminantes en esta lista
especifica, muchos de los constituyentes peligrosos de
las emisiones diesel se induyen en los 33
contaminantes del aire urbano. La EPA tomara en
cuenta especificamente las emisiones diesel como
parte de un reglamento actualmente siendo
preparado sobre emisiones toxicas al aire, emitidas
por fuentes moviles. Ademas, dentro del ano
proximo, la EPA espera proponer un reglamento para
reducir el nivel del azufre en el combustible diesel, lo
que reducira significativamente los niveles de las
emisiones diesel.
Lista de 33 Toxicos en el Aire Urbano
•acetaldehido
•acroleina
•acrilonitrilo
•compuestos de arsenico
•benceno
•compuestos de berilio
•1,3 butadiene
•compuestos de cadmio
•tetracloruro de carbono
•cloroformo
•compuestos de cromo
•emisiones de homo
de carbon coke
•dioxinas
•1,2 dibrometano
•propileno diclorado
•1,3 dicloropropeno
•etileno diclorado
•oxido de etileno
•formaldehido
•hexaclorobenceno
•hidrazina
•compuestos de plomo
•compuestos de manganese
•compuestos de mercuric
•cloruro de metileno
•compuestos de niquel
•bifenilos policlorinados
(PCBs)
•materia organica policiclica
(POM)
•quinolina
•1,1,2,2 - tetracloroetano
•percloroetileno
•tricloroetileno
•cloruro de vinilo (PVC)
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Aun cuando se estima que estos treinta y tres toxicos representan
aproximadamente el 20% de las emisiones toxicas nadonales (de
los Estados Unidos), se piensa que son los toxicos mas importantes
que aportan riesgos potendales a la salud en las areas urbanas. La
distribution de las emisiones de los 33 toxicos del aire, entre los
varies tipos de fuentes se muestran a continuation.
Fuentes
comerciales
e
industriales
mayores
20%
Distribution de Fuentes de 33 Toxicos Emitidos al Aire
(segiin linea de base de 1990)
iComo Reducira la EPA los Toxicos del Aire
Urbano y Como Tratara su Riesgo?
La Estrategia de la EPA delinea los siguientes pasos que ella
adoptara para reducir las emisiones de elementos toxicos al aire
urbano y tratara sus riesgos:
Lograr reducciones a traves de accion reglamentaria y
proyectos relacionados. Como uno de los primeros pasos en
la implementation de su Estrategia, la EPA se concentrara en la
reduction de emisiones provenientes de varias operaciones
comerciales e industriales pequenas, (referidas como categoria
de fuentes por "area"). Colectivamente, este tipo de fuentes
puede emitir grandes cantidades de toxicos en areas urbanas.
Para el ano 2004, la EPA planea completar reglamentos
dirigidos a 13 de tales fuentes (ver Categorias). Estas son en
adicion a las 16 categories de areas de fuentes para las cuales el
desarrollo de reglamentos se ha completado o esta en curso. La
EPA le anadira a esta lista de categories en el future, a medida
que mejora la information sobre los toxicos del aire.
La EPA continuara evaluando las emisiones de todas las
fuentes. Esto incluye una evaluation de los riesgos aun
existentes a la salud y medio ambiente, que provienen de las
fuentes sujetas a los estandares existentes, para determinar si
Nuevas Categorias
de Areas de Fuentes
Produccion Ciclica Cruda e Intermedia
Rellenos Municipals
Operaciones de Fabricacion de Espuma
Flexible de Poliuretano
Produccion de Petroleo y Gas Natural
Esterilizadores de Hospitales
Operaciones de Remocion de Pinturas
Manufactura Industrial de Quimicos
Inorganicos
Manufactura de Materiales Plasticos y
Resinas
Manufactura Industrial de Quimicos
Organicos
Plantas Publicas de Tratamiento
Plantas de Celdas de Mercurio Cloro
Alkalinas
Manufactura Sintetica de Goma
Distribucion de Gasolina (Etapa I)
mayores controles
son necesarios. Para
las fuentes moviles,
la EPA tiene la
intention de
proponer
reglamentos
adicionales,
dirigidos a las
emisiones toxicas de
combustibles y
vehiculos
motorizados.La
EPA continuara
esfuerzos dirigidos a
contaminantes
especificos, (por
ejemplo: mercurio)
y espera iniciar un numero de proyectos piloto en el ano 2000,
para identificar y confrontar riesgos comunitarios especificos.
Colaboracion con Grupos Interesados. La intention de la
EPA es de trabajar con las agencias estatales, locales y tribales,
grupos ambientales, comunidades de justicia ambiental y las
industrias afectadas, induyendo a los pequenos negocios, para
asegurarse que cualquier accion, bajo esta Estrategia, responda
a legitimas preocupaciones sobre la salud, a la vez que sea justa
para todos, estimule la renovation urbana y minimice la carga
reglamentaria.
Expandir el conocimiento sobre las emisiones toxicas al
aire y sus riesgos. La EPA reconoce que la gente desea
information adicional acerca de los toxicos que se emiten al
aire en sus comunidades y los riesgos potenciales que de ellos
provienen. Sumado a lo anterior, la EPA y las agencias estatales
y locales encargadas de la calidad del aire desearian que esta
information identificara areas de preocupacion, estableciera
prioridades, comunicara el riesgo a las comunidades y siguiera
el progreso en su reduction. La EPA planea realizar varias
evaluaciones de la information actualmente disponible sobre
emisiones toxicas al aire, la que sera refinada a traves del
tiempo a medida que se disponga de mejor information. La
information que la EPA proporcione no solo induira hechos
sobre la exposition a toxicos del aire, sino que tambien sobre la
relation entre la calidad del aire y la acumulacion de toxicos en
el aire.
A medida que la information sobre los riesgos de las emisiones
toxicas al aire en areas urbanas continua mejorando, la EPA
revisara y pondra al dia su Estrategia Urbana Integrada.
^Donde Puedo Obtener Mas Informacion Sobre Contaminantes Toxicos del Aire en Las Areas Urbanas?
Visite la red de EPA en la siguiente direction: www.epa.gov/ttn/uatw/urban/urbanpg.html
o llame a la EPA, Oficina de Calidad del Aire, Planificacion y Estandares al telefono: (919) 5414487
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