Agencia de Protecci6n
                     Ambiental de los Estados
                     Unidos de America
                            Oficina de Desperdicios
                            Solidos y Respuesta
                            de Emergencia (5204G)
EPA 54O-K-98-008
PB99-963305
OSWER 9230.1-05FSB
septiembre 1998
www.epa.gov/superfund
   vxEPA    Donaciones  para Asistencia
                      Tecnica  del  "Superfund"
  Oficina de Respuesta de Emergencia y Descontaminacion
  Seccion de Mandar Lugares Contaminades
                                                            Guia Referencia
                                                     (Puerto Rican Translation)
      ES EL
PROGRAMA DE
DONACIONES DE
ASISTENCIA
TECNICA?
Antecedentes del programa:  En 1980, la Ley de Respuesta Ambiental Exhaustiva, de
Compensacion y de Responsabilidades (CERCLA, siglas en ingles), mejor conocida por
"Superfund" (o Superfondo), establecio un fondo fiduciario para la limpieza de los sitios en
Estados Unidos contaminados por residues peligrosos. Posteriormente, en 1986, ley fue modificada
y ampliada mediante la aprobacion del Congreso de la Ley de Enmienda y Reautorizacion del
"Superfund" (SARA, siglas en ingles).  La Agencia de Proteccion Ambiental (EPA, siglas en
ingles) es responsable de la administracion del Programa del "Superfund".

Un aspecto importante del programa del "Superfund" es la participaci6n de los ciudadanos lo-
cales en la adopcion de las decisiones relacionadas con el proceso de limpieza de un sitio
contaminado en especffico. Es porello que se realizan actividades de extension comunitaria en
cada uho de los casi 1.200 sitios que figuran en la Lista Nacional de Prioridades (NPL, siglas en
ing!6s). La Lista Nacional de Prioridades, publicada por EPA, contiene los sitios mds contaminados
de residues peligrosos de la nacion que se ha determinado son una posible amenaza para el medio
ambiente.

Al reconocer la importancia de la participacion de la comunidad y de la necesidad de mantener
bien informados a los ciudadanos que viven cerca de estos sitios que figuran en la Lista Nacional
de Prioridad, el Congreso ha incluido disposiciones en la ley (SARA) para establecer un Programa
de Donaciones para Asistencia Tecnica (TAG, siglas en ingles). El objetivo de este programa es
promover la participacion del publico en las decisiones  sobre los planes para limpiar sitios
especfficos a tenor con el "Superfund".

Las decisiones que atanen las actividades de limpieza en los sitios mencionados en la Lista Nacional
de Prioridades deben basarse en una variedad de consideraciones tecnicas, entre las cuales pueden
incluirse:

    • Estudios de las condiciones existentes en los sitios.

    • El tipo de residues que hay en el sitio.

    • Las tecnologias disponibles para llevar a cabo la limpieza del sitio.
                            !
El programa TAG proporciona fondos para que los grupos debidamente constituidos de la
comunidad, que se ve afectada por uno de los sitios del "Superfund", contraten los servicios de
asesores tecnicos independientes para que haga planteamientos mas claros de la informacion
disponible sobre el sitio de residues peligrosos y ayude a los grupos a llegar a una mejor
comprension de esa informacion, lo que facilitara su participacion en la toma de decisiones sobre
el proceso de limpieza.
                    Desde laprimera concesion de una donation del programa TAG en 1988, se han otorgado mas
                    de $6 millones en donaciones directas a grupos al nivel de la base.

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                      Disposiciones basicas del programa TAG:

                          • Se concederan donaciones de un maximo de $50.000 a grupos de la comunidad con el
                            proposito de que contraten a asesores tecnicas quienes interpretaran la informacion
                            tecnica relacionada con el sitio.  Es posible que haya mas fondos disponibles para
                            sitios de un tamano mayor o que presenten complicaciones fuera de lo comun.

                          • Se requerira que el grupo contribuya fondos de contrapartida, ya sea en efectivo o
                            mediante servicios o suministros donados, que sean equivalentes al 20 por ciento del
                            costo total del proyecto.

                          • El grupo debe presentar una declaration sobre como proyecta utilizar los fondos
                            TAG.

                          • Se concedera solo una donacion TAG por cada sitio incluido en la Lista Nacional de
                            Prioridades.
UTILIZACION DE
LAS DONACIONES
DEASISTENCIA
T^CNICA
Los grupos de la comunidad podran utilizar los fondos de la donacidn para contratar a asesores
te"cnicos que les ayudaran a entender mejor la informacion disponible sobre el sitio o la informacion
que se produzca durante el proceso de limpieza de "Superfund".

Los grupos podran utilizar los fondos de TAG para pagar a un asesor t£cnico que estara a cargo de:

    •  Analizar los documentos pertinentes al sitio, tanto los producidos por EPA como por otras
      entidades.

    •  Reunirse con el grupo donatario TAG para explicarle la informacidn tgcnica.

    •  Proporcionar asistencia para facilitar la comunicacion de las preocupaciones del grupo
      sobre el sitio donde hay residues peligrosos.

    •  Interpretar la informacion t6cnica para la comunidad.

    •  Hacer visitas al sitio de residues peligrosos, siempre que sea posible, para obtener una
      mejor comprension de las actividades de limpieza.

    •  Hacer viajes para asistir a reuniones y audiencias relacionadas con la situation existente en
      el sitio.
                      Tambie'n se podran utilizar los fondos de TAG para contratar a una persona que administre la
                      donacidn (v6ase Administration de la Donacion, pagina).

                      Los fondos de TAG no se podran utitilizar para producir informacion nueva (por ejemplo,
                      para realizar pruebas adicionales) ni para costear de ningun modo acciones judiciales en curso,
                      con inclusidn de la preparation de testimonio o la contratacion de testigos expertos.

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INFORMACION
ADICIONAL
La oficina de EPA en su region resta preparada para contestar a las preguntas que pueda tener
sobre este tema. Para mas informacion, favor de comunicarse con su oficina regional de EPA.
Los ejemplares de los cuatro folletos que forman el Superfund Technical Assistance Grant
Handbook estan a disposition del piiblico sin costo algiino en la oficina de EPA en su region
(vease mapa al dorso). La publication titulada Superfund Technical Assistance Grant (TAG)
Handbook: The Application Forms with Instructions eontiene formularies modelo e instrucciones
para ayudarle a preparar una solicited TAG.
                    Oficinas de EPA para el "Superfund"
                    Oficina general de EPA Office of
                    Emergency and Remedial Response
                    (5204G)
                    401 M Street, SW
                    Washington, DC  20460
                    (703) 603-8840

                    Region 1 EPA
                    (617) 565-4592
                    (888) 372-7341*
                    Connecticut, Maine, Massachusetts,
                    New Hampshire, Rhode Island, Vermont

                    Region 2 EPA
                    (212) 637-3673              ;
                    New Jersey, New York, Puerto Rico,
                    Mas Vfrgenes

                    Region 3 EPA
                    (215)814-5131
                    (800) 553-2509*
                    Delaware, Distrito de Columbia,
                    Maryland, Pensilvania, Virginia, Virginia
                    Occidental

                    Region 4 EPA
                    Alabama, Florida, Georgia, Mississippi
                    (800) 435-9234
                    Carolina del Norte, Carolina del Sur,
                    Kentucky, Tennessee
                    (800) 435-9233

                    Region 5 EPA
                    (312)353-2072
                    (800)621-8431*
                    Illinois, Indiana, Michigan, Minnesota,
                    Ohio, Wisconsin
                                         Region 6 EPA
                                         (214) 655-6617
                                         (800) 533-3508*
                                         Arkansas, Louisiana, Nuevo Mexico,
                                         Oklahoma, Texas

                                         Region 7 EPA
                                         (913) 551-7003
                                         (800) 223-0425*
                                         Iowa, Kansas, Missouri, Nebraska

                                         Region 8 EPA
                                         (303)312-6312
                                         (800) 227-8917*
                                         Colorado, Montana, Dakota del Norte,
                                         Dakota del Sur, Utah, Wyoming

                                         Region 9 EPA
                                         (800)231-3075*
                                         Arizona, California, Guam, Hawaii,
                                         Nevada, Samoa Americana

                                         Region 10 EPA
                                         (206) 553-1272
                                         (800) 424-4372*
                                         Idaho, Oregon, Washington, Alaska

                                         Linea de Informacion RCRA/
                                         Superfund
                                         (800)424-9346
                                         6 (703) 412-9810 en area metropolitana
                                         de Washington, DC
                                         (para informacion sobre programas)

                                         National Response Center
                                         (800) 424-8802 (para informar sobre
                                         descargas de petroleo o sustancias peli-
                                         grosas)
                   *Los telefonos 800 y 888 solamente trabaja en el Region

-------
                            tions (que incluye la solicited e instrucciones), y le informara a otros en la comunidad que
                            su grupo esta interesado en solicitar una donacion TAG.
                          • Los demSs grupos interesados tendran 30 dfas para comunicarse con el solicitante inicial
                            para formar una coalicion y presentar una solicitud.
                          • Si los grupos no pueden formar una coalicion, EPA aceptara solicitudes por separado de
                            todos los grupos interesados durante un periodo adicional de 30 dfas.
                          • EPA concedera la donacion al grupo que mejor satisfaga los criterios de evaluation.

                      En sitios de un tamano mayor o que presentan complicaciones fuera de lo normal, puede que sea
                      necesario que los fondos excedan el maximo de $50.000 para hacer posible que los ciudadanos
                      participen eficazmente en las decisiones relacionadas con las actividades en el sitio.  En estos
                      cases, los donatarios de TAG podran solicitar fondos adicionales.
LASELECC16NDE
UNASESOR
TECNICO
Al seleccionar a un asesor tecnico despues de haber sido otorgada una donacion TAG, el grupo
deberi considerar cuidadosamente que tipo de asesoramiento tecnico es mas necesario y si hay
un asesor capacitado con la variedad de destrezas necesarias para proporcionar el asesoramiento
requerido. El asesor tecnico debera tener:
    •  Conocimientos sobre cuestiones de residuos toxicos o peligrosos, ademas de experiencia
      de trabajo en problemas de residuos toxicos o peligrosos.
    •  Education formal en los campos t6cnicos y cientificos relevantes a la labor de asesor t6cnico.
    •  La capacidad de traducir informacidn t6cnica en teiminos que los no profesionales puedan
      entender claramente.
    •  Experiencia en presentaciones de naturaleza tecnica y trabajo con grupos comunitarios.
    •  Aptitud para relacionarse y comunicarse con los demas.
ADMINISTRACI6N
DE LA DONACI6N
Los grupos podran utilizar los fondos de la donaci6n TAG para contratar a mas de un asesor
tecnico, si su grupo interesa tener una combination de destrezas en un sitio en particular. Por
ejemplo, puede que a un grupo le resulte imposible contratar a un solo asesor con experiencia en
hidrologia y epidemiologfa, dos campos de los que hay que tener conocimientos en un sitio de
residuos peligrosos. Otra opcidn es contratar a una firma consultora con la experienca necesaria
en todas las Sreas necesarias.  La publication titulada Superfund TAG Handbook: Procure-
ment- Using TAG Funds (sobre la utilization de fondos de la donacion) describe con detalles el
proceso de contratacion de un asesor tecnico e identifica cuestiones relevantes que los grupos de
la comunidad pueden considerar.

Se debe hacer seguimiento rutinario de la utilizacidn de los fondos de la donacion TAG.  En
general, el grupo debe:
     • Establecer un sistema de contabilidad y llevar registros apropiados.
     • Presentar formularies para reembolso de fondos a EPA por el dinero utilizado para pagar al
      asesor tecnico (cada formulario debe demostrar que el grupo ha contribuido el 20 por
      ciento requerido).
     • Preparar y presentar trimestralmente informes de progreso a EPA

 Los fondos de una donacion TAG se podran utilizar para contratar a una persona capacitada para
 administrar la  donacion.  Sin embargo, para asegurar que los fondos de  la donacion TAG se
 utilicen principalmente para la interpretation y comunicacion de los datos tecnicos sobre el sitio,
 estos costos no podran exceder el 20 por ciento del total del costo del proyecto TAG.

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C.QUIEN PUEDE
SOLICITAR UNA
DONACI6N?
Son elegibles los grupos constituidos por per sonas cuya salud, bienestar economico o disfrute
del medio ambiente se vea posiblemente amenazado por uno de los sitios.

El grupo que solicite una donacion TAG no debera perseguir fines pecuniarios, pero si debera
estar constituida como corporation o en proceso de constituirse como corporaci6n en conformidad
con las leyes estatales. Se alienta las solicitudes de:

    •  Grupos con un interes genuine en ampliar sus conocimientos sobre los aspectos tecnicos
      del sitio Superfund de su localidad.

    •  Grupos dedicados a compartir esta information con toda la comunidad afectada por el sitio.

    •  Grupos en pro del medio ambiente o de la salud que ban estado activos en el sitio.

    •  Coaliciones de grupos como los antes descritos que se ban establecido para atender las
      inquietudes de la comunidad sobre el sitio "Superfund" y su efecto en las areas cercanas.

Los grupos que no son elegibles para recibir fondos de una donacion TAG son:

    •  Particulares, municipios  o compamas (propietarios u  operadores de una instalacion,
      transportistas o generadores de los residues peligrosos), que puedan ser partes responsables
      de la contamination de un sitio o de contribuir a los problemas de contamination de un
      sitio "Superfund".

    •  Instituciones academicas.

    •  Subdivisiones  polfticas.      ;

    •  Grupos, tales como ciudades o condados, establecidos o apoyados financieramente por el
      gobierno.
C6MO
SOLICITAR UNA
DONACI6N
Requisites y criterios de evaluacion: Al solicitar una donacion TAG, el grupo debera
proporcionar inforrnacion a EPA (o al estado, si es que el estado administra el programa TAG)
para determinar si el grupo cumple los requisites necesarios de administration y gestion. En la
solicited, el grupo debera incluir una description de sus antecedentes, objetivos y utilization
proyectada de los fondos de asistencia tecnica.

En general, el grupo debe demostrar estar consciente del tiempo, de los recursos y de la dedication
que requiere la administration satisfactoria de una donaci6n TAG. Algunos de los factores que
se consideraran de particular importancia al evaluar una solicited son:

    • La capacidad del grupo de administrar la donacion en confomidad con las normas de EPA.

    • La medida en la que la salud, el bienestar economico y el disfrute del medio ambiente de
     los constitayentes del grupo se ven posiblemente amenazados por un sitio de residues
     peligrosos.

El proceso de solicitud:  La agencia EPA s61o podra conceder una donacion TAG por cada
sitio "Superfund".  Para corroborar que todos los grupos elegibles puedan justamente competir
por una sola donacion TAG, EPA ha establecido un proceso de solicitud con las siguientes pautas:
    • Enviar una carta a EPA en la que declara el interes de su grupo en solicitar una donacion y
     que incluya el nombre del sitio (o sitios) en cuestion. Si ya hay trabajos en curso en el sitio,
     o si se ha programado dar comienzo a trabajos en el sitio, EPA le enviara una publication
     titulada Superfund TAG Handbook: Applying for a Grant (que explica c6mo solicitar una
     donacidn) junto con Superfund TAG Handbook: The Application Forms with Instruc-

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                      OFICINAS DE EPA PARA SUPERFUND
                                                                                  Boston
                                                                              New York
                                                                            Philadelphia
                                                                            Washington, D.C.
                                  NOTA AL LECTOR
 El sigufente documento fue traducido del ingles al espanol por un escritor puertorriqueno. El proposito del mismo es acercar
 a la comunidad Hispana, pero se reconoce la subjetividad necesaria para traducir del ingles al espanol de Puerto Rico.
&EPA
 United States
 Environmental Protection
 Agency (5204G)
 Washington, DC 20460

 Official Business
 Penalty for Private Use
 $300

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