EPA/200/R-02/011
GUIA DEL CIUDADANO
PARA USAR
LAS LEYES AMBIENTALES FEDERALES
PARA ASEGURAR JU STIC IA
AMBIENTAL
Junio 2002
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Guia del Ciudadanopara L'sar las I^eyes Ambietitahs bederaks para slsegurar ]ustiaa .
Una copia electromcamente rccobrable (archive PDF) dc este mforme pucdc obtenersc
sm costo alguno dc la pagma de la red mundial htip //www.epa.gov/compliancc/rcsourceii/ei
Reconocimiento
Este proyecto fue apoyado por la Oficma dejusticia Ambicntal y la Oficma de Derechos Civiles de la Agencia
de Proteccion Ambiental de los Estados Umdos de America (EPA) ba]o el Acuerdo Concesionano Niimero
CR82675501. No deben atribuirse a la EPA ni infent como endoso oficial los puntos de vista expresados
en este documento.
Esta "Gui'a del Ciudadano para Usar las Leyes Ambientales Federales para Asegurar Justicia Ambiental" es una
traduccion preparada por la Agencia de Proteccion Ambiental de los Estados Umdos de America del
docurnento original en el idioma ingles "A Citizen's Guide to Using Federal Environmental Laws to Secure
Environmental Justice" publicado y con derechos de imprenta por el Institute de Ley Ambiental, Washington,
DC, y la Agencia de Proteccion Ambiental de los Estados L'mdos de America asume responsabilidad por
cualquier error en la traduccion de este
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El Nuevo Manual Ayuda a Las Comunidades "En Riesgo"
ALograr Justicia Ambiental •
El Institute de la Ley Ambiental ® (ELI) ha publicado un nuevo manual, Guia del Ciudadanopara
Usar las Leyes Ambientales Federal para Asegurar Justicia Ambiental. El informe ilustra come
los ciudadanos pueden usar las autoridades existentes dentro de las leyes de contaminacion federal
para ayudar asegurar que las comunidades de color y comunidades de bajo-ingreso no lleven una
porcibn desproporcionada de polucion.
El manual se disefta para familiarizar a los ciudadanos a algunas de las maneras en las que las
leyes de protecciones del ambiente pueden usarse para afianzar Justicia ambiental. For ejemplo, el
manual puede ayudar a los ciudadanos a identificar las oportunidades de participacion en la toma
de decisi6n del gobierno que pueda afectar la calidad del aire, agua y tierra en sus comunidades.
"Cuando se pasan las leyes ambientales, la intencion del Congreso es que los ciudadanos tengan la
oportunidad de participar en decisiones ambientales que afectan sus vidas y comunidades," declara
Gerald Torres, Prevost y H.O., Principal Profesor Centenario en la Universidad de la Escuela de
Texas de Leyes, y Miembro de la Junta del ELI. "Este manual ayuda a destacar estas oportunidades
para que los ciudadanos puedan proporcionar valiosa informacion para mejorar la decisidn
gubernamental y las ayude asegurar que las comunidades cargadas por el ambiente esten mejor
protegida."
Las herramientas legates que pueden ser usadas por residentes de la comunidad para adelantar
Justicia ambiental, pueden ser las peticiones y demandas de los ciudadanos. Ademas, el manual
resalta recursos disponibles como las concesiones para ayuda tecnica y acceso a los bancos de datos
de informaci6n que los ciudadanos pueden utilizer para pro mover Justicia medioambiental.
De acuerdo con Segun Suzi Ruhl, Presidente, de la Fundacidn de Asistencia Legal del Medio
Ambiente, Inc. (Legal Environmental Assistance Foundation, Inc.) y miembro de la Junta de
Directores, dice "Aunque algunos problemas ambientales son muy tecnicos y complejos
(necesitandose la asistencia de abogados y expertos tecnicos), los ciudadanos pueden jugarun papel
vital en las decisiones gubernamentales. Conociendo las oportunidades basicas y herramientas
proporcionadas en las leyes ambientales, los ciudadanos aseguran que sus voces se oyen en
decisiones gubernamentales que afectan sus comunidades cargadas ambientalmente "
El apoyo a este manual vino por un acuerdo cooperative de la Oficina de Justicia Ambiental de la
Agencia de la Protecci6n Ambiental de los Estados Unidos. El manual es un compafiero de un
Informe del ELI mas tecnico, Las Oportunidades para Adelantar Justicia Ambiental: Un Andlisis
de las Autoridades Estatutarias de la EPA de los E.E. U.U.. Ambas copias el manual y el informe
tecnico estan disponibles en cantidades limitadas llamando al (800) 962-6215 o por correo
electr6nico: environmental-iustice-epa@epa.gov o obteniendolo de la pagina de la red informatica
http://www.epa.gov/compliance/environmentaliustice. Copias pueden comprarse del ELI a un
costo de $20.00 (mas $3.00 por estampilla de envio) llamando al (800) 433-5120 o esta
electr6nicamente disponible por el Institute de la Ley Ambiental sin ningun costo en su red de sitio
www.eli.org. Para obtener una copia, pulse el bo ton en "Publicaciones" luego en "Informes de la
Investigacion del 2001". Ambos informes pueden transmitirse para libre de www.eli.org. Para mas
informaci6n sobre este informe o el Institute de la Ley Ambiental por favor visite su pagina de la
red www.eli.org o llame a Kim Goldberg, Director de Comunicaciones del ELI al 202-939-3833.
ELI es una organizacion de investigaci6n y educativa, sin fines de lucro e idependiente loalizada
en Washington, D.C. El Institute le sirve a los negocios de profesion ambiental, gobierno, practica
privada, organizaciones de interes publico, academia, y la prensa.
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Tabla de Contenido
Capitulo 1. Introduction - Leyes Ambientales
yjusticia Ambiental
Introduccion a los Asuntos de Justicia Ambiental ... 1
Como las Leyes Ambientales pueden Ayudarle a
Protejer su Comunidad 4
Como este Manual puede Ayudarle a Usar las Leyes
Ambientales en su Favor 6
Como Este Manual Esta Organizado, y Que Alcanza 8
Capitulo 2. Entendiendo a los Involucrados y a
las Leyes
Identificando a los Involucrados 11
La Agenda de Protection Ambiental (EPA) 11
Agencias Ambientales del Estado 14
Otras Agencias Federal 15
Otros Asociados Interesados 16
Entendiendo las Leyes 17
Capitulo 3. Resultado y Uso de las Herramientas
Correctas con las Leyes Ambientales
Introduccion 19
Notificacion Publica y Requisitos de Participacion . . 19
Notificacion Publica y Comentario 19
Vistas Publicas y Reuniones 22
Grupos de Ciudadanos Asesores y otras
Formas de Participacion 24
Informacion Disponible 24
Acta de Libertad de Acceso a la Informacion
(FOIA) 25
Repositorios/Banco de Datos 27
Educacion Publica 28
Facilidad de Momtoria de Datos y Registro 29
Inspecciones de Agencia 30
In formes 31
Repositories de Informacion Local 32
Reglas Juridicas y Oportunidades 33
Estableciendo Normas de Medicion 34
Poder Normativo 36
Permiso y Otras Aprobaciones 38
Sitios Designados 40
Decisiones de Limpieza 42
Recoleccion de Informacion, Monitoria e
Inspecciones 44
Acatamiento de Leyes Ambientales 46
Analisis del Impacto Ambiental 48
Herramientas Legates 49
Peticiones 50
Demandas del Ciudadano 50
Recursos Disponibles 53
Financiamiento y Otra Asistencia para la
Participacion Publica 53
Otras Concesiones 55
Fondos del Programa 56
Apendice A - Resumen de las Deseripcionet de los
Estatutos Ambientales Seleccionados A-l
Apendice B -Mirada Total de losProgramas
Adicionales Concetionarios de la EPA B-l
Apendice C - Otros Recursos de Justicia Ambiental
Seleccionados C-l
Apendice D - Oficma Central de la EPAy Oficinas
Regional D-l
Apendice E - Agencias Ambientales del Estado . . E-l
Apendice F - Lista de Siglas F-l
Apendice G • Glosario G-l
-------
.Capitulo 1
INTRODUCCI6N: LEYES AMBIENT ALES
Y JUSTICIA AMBIENTAL
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INTRODUCCI6N A LOS ASUNTOS DE JUSTICIA AMBIENTAL
Las preocupaciones de Justicia Ambiental se levantan en todas las comunidades en el pais
conocidas como de color y de bajo ingteso con un medioambiente cargados por una gran
variedad de escenarios y por un niimero mayor de diferentes amenazas causadas por el
ambiente. Para enfocar en dos de los muchos posibles ejemplos de preocupaciones de
justicia ambiental, imaginese la siguiente situacion en la que usted podn'a encontrarse:
Un titular en el periodico de la manana lee: "Ayuda sobre Qu£ Hacer cuando existe
una Crisis en la Capacidad de la Fuerza E16ctrica, Una Nueva Planta Asignada a Su
Comunidad". El articulo explica que el servicio local de la fuerza electrica y la agencia
estatal para el ambiente, consideran que es necesario una "monitoria rapida" del area
designada para instalar la nueva planta electrica y prevenir la escasez de servicio electrico que
hubo el verano pasado en el estado, sobre todo durante la ola de calor cuando las casas y
negocios utilizaron sus acondicionadores constantemente sin desconectarlos. La primera
planta que se construira bajo el nuevo programa de emergencia, segun el director estatal de la
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calidad del aire, va ha funcionar usando "el carbon mas limpio disponible". La planta se
localizara a una distancia corta de su casa, y no muy lejos del lugar donde sus ninos juegan.
Pero un portavoz de la companfa dice que el lugar designado es ideal porque los terrenos
disponibles estan al lado de una linea del ferrocarril, cerca de las areas industriales existentes,
este es barato y por consiguiente mantendra el costo de la electricidad a un nivel bajo.
Una docena de preguntas corren a traves de su mente. <;Que quieren decir ellos por
"monitoria rapida," y como afectara su habilidad para decidir en la posibilidad del efecto si
surgiera un problema? <;C6mo pueden decir ellos que la planta "se construira" cuando es la
primera vez que usted se entera? ,;Cuan limpio es el "carbon mas limpio disponible"? Que
signiflca para ellos "la calidad del aire que usted y sus ninos respiran", y hard el asma de su
hija aun peor? Usted sabe que la contamination del aire ya es muy mala, sobre todo en el
calor de verano, ya que el barrio esta
cerca de un complejo de fabricas
existente, asi' como tener la autopista
mas grande en la ciudad. Y con un
poco de enojo usted puede observar
que la mayoria de las persona s en su
barrio no son duenos de los
acondicionadores de aire
responsables de la "crisis de
capacidad disponible para energfa
electrica."
Mas tarde en ese mismo dia, usted
escucha una presentation por alguien
del Departamento de Protection
Ambiental del Estado explicando la
propuesta para limpiar un vertedero
de desperdicios toxicos del condado
y que el area sera ofrecido
gratuitamente a la junta de la escuela
como localization para la nueva
escuela intermedia. Enfrentado con la severa escasez de fondos y con los pocos buenos
lugares disponibles para construir nuevas escuelas, evidentemente la junta estara interesada
en la propuesta. El oficial estatal informa a la junta de la escuela que el lugar se limpiara
usando los mejores "metodos disponibles" bajo la ley federal del Superfondo. Ella promete
que despues que la limpieza se termine y el terreno este cubierto con tierra limpia, cualquier
riesgo a la salud restante sera dentro de un "margen aceptable," y le asegura a la junta que el
distrito escolar no seria legalmente responsable por cualquier riesgo que surgiera luego.
Usted ha oido hablar del Superfondo y sabe que este se usa para limpiar los peores
lugares de descarga de desperdicios solidos en el condado, pero usted no conocfa que tal
lugar existia en su comunidad. Usted comienza a sospechar si eso explica por que tantos de
sus vecinos han desarrollado cancer en recientes anos, y explica la razon porque tantos otros
residentes tienen problemas de salud. Usted tambien sabe que su agua para tomar proviene
de los pozos subterraneos en el area. ,;Cuales son "los metodos de limpiaeza disponibles
mas eficientes," y cual es la "medida aceptable" de riesgo? Y si el riesgo realmente sera bajo,
PtcociipAcione* Ambientuec
* Impactos Cumulativos (amenazas * la salud
que proviencn de nit de un recurso, el cual
puede anadirse sobre cada uno)
* Irnpactos Sinergisticos (dos contamirantes
cotnbinados entre si que ctean substancias aun
m&s toxicas y que provocan una arnenaza
mayor que la de cada uno pew sf solos)
* Subpoblaciones scnsitivas (enfennedades
pre-cxistentes o dolencia en la comunidad)
* Impactos de Calidad de Vida (como ruido,
olores, y trafico)
* Impacto* Econ6mkos (desvakmzation de
la propiedad, perdkia de salaries, y facturas
midicas.
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por que la junta de la escuela se preocupa quien sera "legalmente responsable" si algo sale
mal?
Luego de escuchar ambas propuestas, su mente dene mas preguntas y preocupaciones.
,;C6mo me informo mas sobre estas propuestas? <;C6mo puedo lograr entender toda la
informacion tecnica que el gobierno propaga? ^Tiene mi comunidad la oportunidad de dar su
opinion a cada propuesta? ^ Quien esta a cargo de tomar estas decisiones? <;Sera demasiado
tarde? <[Ha considerado alguien los impactos a la salud al tener tantas potencialmente
acdvidades de contaminacion en un mismo lugar?
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viejos y de inferior vivienda. El asma es particularmente alta en comunidades urbanas que se
exponen a menudo a las numerosas fuentes de polucion del aire. Las familias de bajo-ingreso
generalmente pueden ser mas susceptibles a los efectos de salud adversos como resultado de
una nutrition pobre, la salud en general pobre y al acceso limitado del cuidado de la salud.
Algunas comunidades frecuentemente pueden exponerse a mas contaminantes porque
comen muchos peces o verduras de su jardin donde cultivan con agua contaminada y sucia,
o pueden exponerse al plaguicida a traves del trabajo en la granja.
Las comunidadades que tienen mas de su portion justa de actividad industrial y comercial
pueden sufrir un rango de efectos sociales y economicos. Los residentes de la comunidad le
preguntan a menudo a las agencias ambientales que consideren el impacto en la calidad de
vida como lo es el ruido, olores, y el trafico, asi como los impactos economicos de la
devolorizacion en los valores de la propiedad, los sueldos perdidos, y las facturas medicas.
Finalmente, muchas comunidades que son pesadamente impactada enfrentan desafios
para participar en la toma de decision del gobierno porque ellos no conocen las
oportunidades disponibles de participation. Incluso cuando ellos estan conscientes de la
oportunidad, los residentes de la comunidad pueden tener dificultades para participar debido
al idioma o las barreras culturales, o a la falta de recursos tecnicos, exclusion pasada,
constrenimiento del tiempo, y constrenirniento financiero. Hay muchas maneras que el
gobierno puede dirigir estas dificultades, sobre todo si usted los hace consciente de su
situacioa
Este manual se ha escrito con esta unica preocupacion de jusdcia ambiental en mente.
Resalta las secciones de las leyes ambientales que pueden usadas para apoyar y ayudar
avanzaf tus metas de justicia ambiental.
C6MO LAS LEYES AMBIENTALES PUEDEN AYUDARLE A PROTEJER A SU
COMUNIDAD
Las leyes ambientales son tecnicas y complejas. Pero con alguna investigation y esfuerzo,
cualquiera puede entender las ideas mas importantes en esas leyes y como usarlas — junto con
las leyes de derechos tiviles, organizando a la comunidad, y otros metodos- para senalar las
preocupaciones de la salud de la comunidad y su exposition a los danos y riesgos
ambientales. Las leyes ambientales le dan oportunidades por evaluar proyectos propuestos y
herramientas para asegurar que las decisiones que afectan a su comunidad se toman
propiamente- herramientas como el acceso a la information, vistas publicas, la revision de
decisiones hechas por los oficiales de alto nivel, y si la action legal de la corte y las reglas no
se han seguido. Aunque algunos problemas ambientales son muy tecnicos y complejos
(requiriendo la ayuda de abogados y de expertos tecnicos), conociendo las oportunidades
basicas y herramientas proporcionadas en las leyes ambientales, pueden ayudarle a asegurarse
que las decisones del gobierno consideran los problemas de jusdcia ambiental.
Entendiendo estas oportunidades y herramientas tambien pueden ayudarle a conseguir que
otros miembros de la comunidad se involucren, y que puedan trabajar mas eficazmente con
los abogados y otros expertos.
Algunas de las reglas generales legales y las herramientas proporcionadas en las leyes
ambientales pueden ser sumamente utiles para promover problemas de jusdcia ambiental.
Por ejemplo:
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• Aviso publico y requisites para comentar: En casi todos los casos en que el gobierno
permite a alguien (un "permiso") para dirigir una acdvidad de uso de contaminantes, el
publico tiene el derecho de saber acerca de esos permisos antes de que ellos se emitan
("aviso") y ofrecer informacion e ideas sobre si el permiso debe emitirse, y si se aprueba, en
que terminos ("el derecho para comentar"). En algunos casos, el gobierno debe celebrar una
reunion publica en la que las personas pueden hablar sobre sus puntos de vista en el
problema y pueden someter mas informacion. Los ciudadanos pueden proporcionar
informacion, por ejemplo, sobre los niveles altos de contamination y las enfermedades ya
confrontados por su comunidad o tambien el alto
nivel sobre el promedio de consumo del pez que puede afectar los estimados establecidos
por el gobierno sobre el riesgo de
exposition que presenta una
facilidad que contamina.
it.
cotnpietainents ei iinpftcto de
!• Mcioaes de la ^"fyiB y tM4ffi»ipf>fi>
• Defender fattdecisbnes deb agenda
que est>n dit^du a Eentedttt y poevenir
inpactos detj3tDpofcionado&,
en la identirJcation
deciMonesc
ambientaies.
• Declaraciones de impacto
ambiental: En algunos casos, el
gobierno federal debe preparar
una "declaration de impacto
ambiental" detallada o un "EIS"
antes de aprobar un permiso de
uso para contaminantes o
cuando se toman acciones
"mayores" que puedan afectar su
salud y seguridad. Esas
declaraciones deben describir
todo los efectos danosos de las
acciones propuestas, y evalua si
hay otras maneras, menos
dafiinas, de lograr la misma meta
("alternativas"), incluyendo el no hacer nada (la alternativa de "ninguna action"). El publico
tambien tiene el derecho de comentar en este proceso. Por ejemplo, los ciudadanos pueden
comentar sobre el fallo de un EIS para examinar completamente los impactos del lugar
designado para el proyecto propuesto en una comunidad que ya sostiene un alto porcentaje
por estar en las areas donde existen las facilidades contaminantes.
• Demandas Civiles: Si usted cree que el gobierno o una fiesta privada esta violando una
ley ambiental, usted tiene el derecho de someter una demanda para detenerlos. Usted
tambien puede traer una demanda para exigirle al gobierno que tome una accion requerida
bajo las leyes ambientales. El congreso ha hecho las demandas por el ciudadano parte de
toda significativa ley ambiental.
Ademas, las leyes ambientales contienen varios requisites y oportunidades que pueden
aplicarse para indicar los impactos cumulativos, las poblaciones sensibles, y otros problemas
de preocupacion en muchas comunidades de color y comunidades de bajo-ingreso. Por
ejemplo:
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• Aire: Hay una provision en el Acta de Aire Limpio disenada para asegurar que los
residentes de la ciudad que ya enfrentan problemas series de polucion del aire no tienen que
continuar respirando el aire aun mas contaminado, y que exige que la contamination del aire
se reduzca con el tiempo.
• Superfondo: La ley del Superfondo riene una section que permite a las comunidades
recibir dinero de la EPA para contratar a sus propios cienti'ficos para ayudados a participar
eficazmente en las decisiones sobre la mejor manera de limpiar la propiedad contaminada.
• Agua: Algunos elementos del Acta de Agua Limpia (asi como otras leyes como el Acta de
Aire Limpio) exige al gobierno que considere los efectos combinados a la salud por
diferentes fuentes de polucion. En algunas ckcunstancias, el gobierno debe considerar el
hecho que los niveles de contamination ya son altos en su comunidad antes de permitir que
mas polucion ocurra.
Las agencias gubernamentales Federal y del estado pueden aplicar leyes ambientales para
senalar asuntos de justicia ambiental, pero usted puede ayudar para estar seguro de que ellos
usan las oportunidades para hacerlo. Los residentes de la comunidad estan en la position
perfecta para comunicar sus preocupaciones al gobierno, y para proporcionar los hechos que
pueden apoyar la action gubernamental para trabajar con esas preocupaciones.
C6MO ESTE MANUAL PUEDE AYUDARLE A USAR LEYES AMBIENTALES
EN SU FAVOR
Este manual se disena para presentarle algunas de las maneras en las que las leyes mayores de
protection ambiental administradas por la agencia federal de la EPA y por las agencias de
protection ambiental del estado pueden ser usadas para dirigir los asuntos de justicia
ambiental. El manual no cubrira todos los problemas que usted pueda enfrentar, pero puede
ayudarle a saber que preguntas hacer, y que information buscar para proveer a los oficiales
del gobierno con la information necesaria para hacer lo correcto, incluso sin la ayuda de
abogados o de expertos tecnicos.
Los estatutos ambientales, o leyes, apuntan a una gama amplia de amenazas ambientales y
riesgos que pueden ser enfrentadas por su comunidad. Mientras seria mas facil que un solo
estatuto dirigiera todas las amenazas ambientales, cada diferente ley trabaja con diferentes
tipos de problemas ambientales (como el Acta de Aire Limpio es para contamination de aire,
o el Acta de Agua Limpia que es para rfos y lagos contaminados). Otras leyes - o a veces
combinaciones de leyes- puede aplicar a los asuntos de agua para tomar, contamination
subterranea, lugares designados para desperdicios peligrosos, exposition a los plaguicidas y a
otros qufmicos toxicos, o fuentes contaminadas de alimentos.
Semejantemente, mientras seria mas facil si una sola agencia gubernamental manejara y
hiciera cumplir todas estas leyes ambientales, estyo no es el caso. En el gobierno (nacional)
federal, casi todas las leyes ambientales son puestas en ejecucion por la EPA. Otras agencias
federales (como el Cuerpo de Ingenieros de las Fuerzas Armadas de los Estados Unidos, el
Departamento de Agricultura, y el Departamento de la Salud y Servicios Humanos) tambien
tienen algun papel que jugar en la ejecucion y acatamiento de todas o parte de las otras leyes
-------
ambiental. Todas esas agendas tienen oficinas en Washington, D.C., pero tambien en otras
partes del pais (ofiicinas regional). Ademas, muchas de las leyes ambientales se administran
conjuntamente por el gobierno federal, estatal, y algunas veces por las agencias del gobierno
local, y los papeles que juegan varian dependiendo de la ley en cuestion. Esas agencias
estatal y local, en cambio, pueden operar bajo ambos estatutos federal o bajo ordenanza y ley
similar. Este manual enfoca en leyes que la EPA pone en vigor.
Tratando con una disposition particular de amenazas ambientales, los residentes de la
comunidad necesitan identificar inicialmente alguna information importante para poder
comenzar en la direction correcta:
• £ Cual es el problema? <;Esta su comunidad ahora cargada por multiples facilidades que
contaminan, para que usted tome en consideracion los impactos cumulativos cuando se
decida si se puede permitir la construction de otra factoria? ,;Come usted o sus vecinos el
pez del arroyo que atraviesa su comunidad, para que cualquier descarga en el arroyo proteja
el recurso de esa subsistencia? ^Hay una alta incidencia de asma o otra enfermedad en su
comunidad que podria requerir reglas mas estrictas de contamination del aire? Si usted
describe ckramente sus preocupaciones, el gobierno probablemente va ha entender todas las
ramificaciones de justicia ambiental que estan implicadas en su decision. Este enfoque le
ayudara a usar las reglas legales y herramientas descritas en este manual con gran ventaja.
• ^Q uienes son los principales involucrados? ,;Quien esta a cargo de las decisiones que
afectan las amenazas ambientales en cuestion, y que pueden hacer ellos? En algunos casos,
una sola agencia gubernamental estara a cargo de la mayoria o todos de las decisiones
pertinentes. Mas a menudo, varias agencias se envuelven de maneras diferentes, con algunas
teniendo mas autoridad para senalar las preocupaciones de justicia ambiental que otras.
• ^ Cuales de las muchas leyes ambientales se aplican? A veces un solo estatuto
aplicara, pero a menudo la combination de leyes gobiernan algunos aspectos diferentes de
un problema. Esto es importante saber porque un estatuto puede proporcionar mas o
mejores herramientas para dirigir justicia ambiental que otros. Mientras que usted
ciertamente debe preguntar a los oficiales gubernamentales responsables cual de las leyes
ellos piensan que aplica, no confien en sus opiniones exclusivamente. La persona del
personal gubernamental con la que usted habla conoce su propia area (por ejemplo, aire) y
no esta necesariamente familiarizado con otras leyes ambientales (como desperdicios
peligrosos y los qufmicos toxicos) que puedan tambien ser pertinente a su problema.
• ^Q ue provisiones de esas leyes aplican a su caso? Una vez que las leyes pertinentes se
identifican, usted debe buscar dos tipos de requisites legales. Algunos estan disenados para
dirigirse especificamente a trabajar con problemas de justicia ambiental, pero estos son
relativamente raros. Otros aplican aunque estos involucran o no a los problemas de justicia
ambiental. Estas provisiones mas generales todavia pueden ayudarlo, aun cuando ellas no se
disenaron con justicia ambiental en mente. De nuevo, mientras usted debe preguntarles a los
oficiales de la agencia que provisiones consideran ellos aplicables, no se limite
necesariamente a sus opiniones. Parte de su trabajo puede ser el que los convenza a tomar
nuevos y diferentes acercamientos, o a usar diferentes partes en las leyes que puedan
proporcionarle mas protection a usted y su comunidad.
-------
• (iCuales son las fechas claves de vencimiento? Aprenda los periodos de tiempo en los
que se tomaran las decisiones y identifique estas oportunidades para envolvimiento de la
comunidad. Esta information puede ayudar a usted organizar a los miembros de la
comunidad permitiendolos conocer cuando ellos pueden asistir a las vistas piiblicas, escribir
cartas, e involucrarse de otras maneras. Tambien es cri'tico que usted conozca cuando tiene
una oportunidad para dar aportacion, porque a veces usted puede perder su derecho para
hacerlo (o incluso para traer luego action legal) si usted no habla en el momento correcto.
• jCuales son las fuentes creibles de la information pertinente? Los gobiernos federal,
estatal y local coleccionan varios tipos de informacion que puede ayudado aprender mas
sobre la amenaza ambiental en la que usted esta enfocando. Podria ser informacion sobre
loa operation o de las descargas contaminadas de una facilidad especifica en su comunidad.
Podria ser informacion sobre los niveles generales de contaminacion en su estado o
comunidad. Podria ser informacion sobre otras facilidades similares y los requisites que se
contuvieron en sus permisos y aprobaciones. Podria ser investigation sobre el efecto en la
salud de ciertos quimicos o la efectividad a largo plazo de ciertas tecnologias de limpieza. A
menudo, esta es informacion publica que usted tiene derecho
a repasar. En algunos casos, el gobierno puede solicitar que alguien le proporcione la
informacion que usted busca.
El resto de este manual, junto con la informacion en los apendices, estan disenados para
ayudarle a contestar estas preguntas claves.
C6MO ESTE MANUAL ESTA ORGANIZADO, Y QUE ALCANZA
Los capitulos siguientes de este manual describiran algunos de los aspectos importantes de
las leyes ambientales que son mas util para los residentes de la comunidad, y las herramientas
disponibles para que se acaten ellas. El describe:
• el aviso publico y derechos de participation y oportunidades
• acceso a la informacion sobre las amenazas ambientales
• las reglas principales sobre cuanta contaminacion esta permitida
• maneras en que el gobierno y los ciudadanos pueden hacer que se cumpla la ley
• fondos y otros recursos que existen para ayudarlo en sus esfuerzos, y
• un bosquejo de los participantes claves en las decisiones ambientales, incluyendo quien
tiene la autoridad para tomar decisiones.
El Capftulo 2 describe la variedad de principales involucrados en el manejo y acatamiento
de las leyes ambientales. El Capitulo 3 discute las categorias importantes de reglas legales,
requisites, y procedimientos que seran muy util para promover asuntos de justicia, con
algunos ejemplos especificos de los estatutos federales. Porque un manual de este tarnano
no puede describir en detalle cada y toda provision de la ley, solo seleccionados ejemplos se
ban dado en el texto principal. El Apendice A proporciona mas informacion detallada para
ayudarle a decidir que ley o leyes pueden ser pertinentes al problema especifico que enfrenta
su comunidad. El Apendice A tambien proporciona un resumen de cada una de las leyes
-------
ambientales federal cubierta en este manual, asi como una tabla identificando como las
secciones principales de cada estatuto ambiental corresponde dentro de cada categorfa de
reglas legales y herramientas discutida en el Capftulo 3.
En el comienzo el Apendice A es una explication de como usar la tabla. El manual tambien
incluye ottos apendices con informacion en:
• programas de concesiones de fondos a la comunidad administrado por la EPA (Apendice B)
• fuentes de informacion escrita sobre problemas de justicia ambiental (Apendice C)
• como usted puede contactar los oficiales claves federal y estatal (Apendice D y E)
• lista de siglas usadas en este manual (Apendice F),
• glosario de terminos usado en este manual (Apendice G)
Como se menciono antes, este manual es un companero al Analisis Estatutario del ELI.
Ese informe discute las autoridades legales por adelantar justicia ambiental en gran detalle.
Puesto que este manual se escribe especificamente para los residentes de la comunidad, dene
un foco orientado en la comunidad mas practice. Cualquier lector interesado en mas detalle
de las provisiones individuales de las leyes debe referirse al Analisis Estatutario del ELI.
LO QUE ESTE MANUAL NO ALCANZA
Porque hay tantos estatutos diferentes que podrian ser considerados como "leyes
ambientales" (dirigiendose a los problemas de polucion toxica, a las especies puestas en
peligro, o a como nuestros Bosques Nacionales se manejan), es importante entender lo que se
cubre en este manual, y lo que no alcanza. Los estatutos discutidos aqui son aquellos que
principalmente se dirigen a la contamination ambiental-es decir, contamination de aire, agua,
suelo, o alimentos abastecidos por fuentes toxicas y otros contaminantes-y que su manejo es
al nivel nacional, principalmente por la EPA. Este manual no incluye una gran variedad de
otras leyes
"ambientales" ejecutadas
por otras agencias
federales (como el Acta
de Especies en Peligro
de Extincion, la cual es
puesta en practica por el
Departamento del
Interior bajo el Servicio
de Pez y Fauna para
proteger plantas y
especie de animales con
amenazas y peligro de extincion, o el Acta para el Manejo del Bosque Nacional, el cual se
administra por el Departamento de Agricultura, Servicio del Bosque Nacional). Es muy
posible que algunas de estas otras leyes pueden ser pertinentes a los problemas de justicia
ambiental, aunque ellas no son inclufdas en este manual.
Semejantemente, este manual se disena para cubrir las principales leyes de contamination
ambiental federal. Cada estado, sobre todo los estados que han escogido administrar partes
Preguntaa Impottante* Ante« Que Usted Comience
* i Cual c« el ptobletna?
••4 Quienca MIB lot priacipale* involucradoa?
* | Cuale* de tea mucha* leye§ aotbientatea »e aplican?
* 4 Que pfoviaiones de «*** leyea aplican « •» caao?
* 4 Cualea son lai fechaa clave* de vencimiento?
* 4 Caalea too Iw fuentet parecidai y creiblet de hi informacidn?
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de las leyes ambientales federal y los programas, han adoptado leyes estatales paralelas para
muchos de estos programas. Mientras es imposible cubrir las muchas variaciones a las leyes
en cada uno de los 50 estados, puede ser importante para usted aprender y entender las
maneras en las que las leyes en su estado son modificadas, o anadido, o fbrtalecido las
herramientas que usted tiene disponible bajo los estatutos federal. Igualmente, su gobierno
local, los funcionarios de zonificacion o los oficiales locales electos pueden ser excelentes
lugares para levantar preocupaciones de justicia ambiental.
Tipicamente, los estatutos marcan el marco basico esdtablecido por el Congreso para
senalar asuntos ambientales. La agenda gubernamental designada a ejecutar el estatuto es la
que emite las normas y reglas que contienen mas detalle sobre estos, pero se construye dentro
de un marco estatutario. Todos los estatutos discutidos en este manual y perfilados en el
Apendice A tienen extensas reglas que ayudan al personal de la agenda a aplicar los requisites
basicos dentro de las situaciones individuales. Estas normas o regulaciones no estan incluido
en el manual, pero contendra muchos detalles que usted deseara conocer cuando usted se
envuelva mas con un problema especifico. Las normas pueden ser encontradas buscando el
estatuto que le interesa en el Anotado Codigo Americano (una serie de libros que tienen todas
las leyes federales en un solo lugar). Al final de cada seccion de la ley, dira que reglas se han
escrito bajo esa seccion y donde encontrarlos en el Codigo de Regulaciones Federales (una
serie de libros que tienen todas las regulaciones federales en un lugar). Ambos el Anotado
Codigo Americano y el Codigo de Regulaciones Federales estan disponibles en la red
electronica. Por ejemplo, el Codigo Americano puede investigate electronicamente a
http://www.findlaw.com/casecode/uscodes. Las oficinas Regional de la EPA, asi como la
biblioteca de leyes o las salas de las cortes cerca de a su comunidad, tambien debe tener
copias.
Este manual tampoco cubre las responsabilidades del gobierno bajo el Titulo VI del Acta
de los Derechos Civiles (42 U.S.C. §§ 2000d a 2000d-7; 40 C.F.R. Parte 7). en general, la EPA
debe ejercer vigilancia continuada para asegurar que los programas estatales y otros
destinatarios con ayuda financiera por la EPA no discrimina basado en la raza, el color, o el
origen nacional.
Finalmente, las oportunidades legales identificadas en este manual son solo una
herramienta para las comunidades dirigir sus problemas de justicia ambiental. Este manual no
discute como organizar una comunidad, actividades polfticas, campana de los medios de
comunicacion, o otras maneras de afectar decisiones ambientales. En algunos casos, la ley
nosiempre es la manera mejor de dirigirse un problema. La informacion en los capitulos
siguientes y en los apendices puede ayudarle a decidir que leyes ambientales debe usar para
avanzar las preocupaciones de justicia ambiental en su comunidad.
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Capitulo 2
ENTENDIENDO A LOS INVOLUCRADOS Y A LAS LEYES
Como se menciono en el Capitulo 1, usted necesita contestar dos preguntas importantes para
entender primero como la ley le puede ser util:
• (_ Que agendas son responsables de las decisiones importantes que afectaran los riesgos
ambientales usted esta enfrentando?
•,; Cual de los varies estatutos ambientales aplican?
Persona* Clavct
Los Que Toman Isw Dcci»ionc«
* Agcncia de Protcccion Arobiental de lot Estados Unidos die America
• Agendas Ambientales del Estado
* Cucrpo tie Ingenietos del Ejercko Americano
* Agcncia para el Registro de Substancias Tdxicas y Enfermcdades (ATSDR)
* Administracion Federal de Aiimcntos, Drogas y Cosmeticos
* Servkio de Conscrvacion del Rccurso Natural (NRCS)
« Senrkio Americsao part Fez y Pmm |PW$)
OttM Interetados
* Grupas de Ncgocios
* Gobicrnos Locales
* Oficiales de l%ailfc*dda die Emergencia o de Rcspuesta
* Grupos Ambienulistas
* Grupos de Ciudadanos
No asuma que
una agenda
podra dirigir
todas sus
preocupadones.
En algunos casos,
multiples
agendas a niveles
diferentes de
gobierno seran
involucradas en
dedsiones
variadas en
referenda a un
problema
particular o
proyecto, o
multiples
estatutos pueden entrar a colacion. En otras situadones, una agencia puede tener la
responsabilidad o autoridad para repasar, y posiblemente cambiar o revertir, la decision de
otro.
IDENTIFICANDO A LOS PRINCIPALES
Es esencial que usted haga su caso con los oficiales gubernamentales correctos, y que usted se
pueda aprovechar de las opciones disponibles para recibir ayudas de todas las personas que
pueden influir en una decision. Tambien puede ser muy importante conocer a que otras
personas probablemente puedan y quieran estar involucrado en su problema, y si ellos serfan
de apoyo potencial o de oposicion. Este manual enfoca en la EPA y las leyes que administra.
Es importante saber, sin embargo, que otras agencias gubernamentales pueden ser parte de la
toma de decision que afecta su comunidad. Lo siguiente es una lista de las entidades
gubernamentales y otras principales entidades que probablemente formen parte de las
decisiones ambientales.
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La Agenda de Protecci6n Ambiental de los Estados Unidos (EPA)
La EPA es una agenda del gobierno federal responsable en administrar y dar fuerza de
acatamiento a la mayor/a de los estatutos ambientales presentados en este manual. La EPA
juega muchos de los papeles diferentes bajo estas leyes, dependiendo del estatuto o la
situation. Es a menudo importante determinar las responsabilidades de la EPA en un estado
en particular. Algunas de las funciones principales y responsabilidades de la EPA incluyen:
• Emitir las normas ambientales y regulaciones que aplican en todo el pais.
• Emitir guia (recomendaciones) en como las leyes ambientales deben ponerse en action a
ambos niveles national y estatal.
• Emitir o desaprobar permisos ambientales y otras aprobaciones en estados que deciden
delegarlo (vea la discusion del estado debajo).
• Supervisar las regulaciones, permisos, y otras acciones tomadas por las agencias ambientales
en los estados y en algunos casos vedando o enmendando las acciones estatales que la EPA
cree son incoherente con, o inadecuado bajo, las leyes ambientales federal.
• Hacer cumplir las leyes ambientales contra los que contaminan en todos los estados.
• Conducir la investigation ambiental, monitoria, analisis, y otra coleccion de information, y
proporcionando la information obtenida para el Congreso, estados, otras agencias, y el
publico en general.
• Administrar programas de concesion de fondos que proporcionan recursos a los estados,
ciudadanos, y otros grupos.
• Planificacion para y supervision de limpieza de sitios de desperdicios peligrosos.
Mientras que la oficina central nacional de EPA esta en Washington D.C., tiene oficinas
regionales localizadas en diez grandes ciudades alrededor del pais (Boston, Nueva York,
Philadelphia, Adanta, Chicago, Kansas City, Dallas, Denver, San Francisco, y Seatde). La
EPA tambien mantiene facilidades especiales, como laboratorios y centres de investigation,
en otras localidades. La mayoria de las decisiones de los programas principales que envuelven
al pais entero se hacen en la oficina central. La mayoria de las decisiones que involucran
proyectos individuates o facilidades se manejan en las oficinas regional. El Apendice D
incluye una lista de todas las oficinas regional de la EPA, sus direcciones e information de
contacto, y los estados asignados para cada oficina regional.
Las Agencias Ambientales del Estado
Cada estado dene una o mas agencias ambientales encargadas de la administration, al nivel
estatal, de muchas de las leyes ambientales que la EPA trata nacionalmente. Ya que los
nombres y autoridades de estas agencias varian considerablemente de estado a estado, es
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importante para usted aprender.que agenda o agendas en su estado son responsable de que
leyes y que programas. For ejemplo, en algunos estados, una sola agenda esta a cargo de
todos los programas ambientales (como polucion del aire, contamination de agua, regulacion
para la limpieza de desperdicios peligrosos). En otros estados, diferentes agendas -como la
junta estatal de control del agua contaminada y otra separada junta de control de la calidad de
aire - pueden estar a cargo de diferentes estatutos y programas.
Una parte inicial importante de information es si su estado ha recibido autoridad para
administrar cualquiera o todos los programas bajo las leyes ambientales nacionales. Algunos
estatutos (como la ley que gobiema el uso de los pesticidas) le permite solo a la EPA tomar
decisiones. Otros (como las leyes que gobiernan el aire, agua, desperdicios solidos y
peligrosos) permite a los estados operar los programas.
Su estado puede tener la autoridad para hacer y tomar decisiones bajo algunas leyes
ambiental, pero no todos. Si un estado escoge a la EPA para administrar un programa
ambiental, las decisiones claves referentes a permisos y aprobaciones bajo ese estatuto son
tomadas en la oficina regional de la EPA. Esto necesariamente no significa que usted debe
ignorar su agencia ambiental estataL El estado puede influir en la decision de EPA, o el
estado puede tener la autoridad legal para dirigir sus preocupaciones, aun cuando no dene
autoridad bajo el programa federal pertinente. Por ejemplo, bajo el Acta de Agua Limpia, los
estados tienen la autoridad para enmendar o revocar la decision de un permiso otorgado por
la EPA, si el estado considera que violaria los requisites de calidad de agua estataL Ya que las
normas de calidad de agua pueden ser una herramienta importante para dirigir asuntos de
justicia ambiental (como la contaminadon local de los peces, marisco, o agua para tomar), esta
autoridad del estado puede ser muy importante, incluso cuando el estado no emite los
permisos.
Los estados tambien pueden elegir, sin embargo, buscar "supremacfa" o "delegacion" de
programa para muchos de los programas ambientales. Supremacia o delegacion significa, para
la mayoria de los propositos, que el estado tendra el papel principal para el manejo del
programa. Para hacer asi, ellos deben reunir ciertos requisites minimos. Por ejemplo, para
recibir autoridad del programa, los estados tipicamente deben adoptar leyes adecuadas y
regulaciones, y demuestrar que ellos tienen los fondos y otros recursos necesario para
propiamente administrar y poner en vigor las leyes. Cuando un estado solicita delegacion del
programa, es en este momento importante para los ciudadanos asegurar que los programas
ambientales del estado son los sufientemente estrictos para satisfacer sus necesidades, y que
los asuntos de justicia ambiental van hacer considerados propiamente en el programa estatal.
Porque la EPA tiene que aprobar a cada estado su programa como adecuado, los ciudadanos
tienen una oportunidad de identificar las debilidades del programa cuando el estado solicita la
delegacion. Los ciudadanos tambien pueden desafiar una decision de la EPA de aprobar un
programa estatal inadecuado. Aun despues de la aprobacion inicial de un programa, se supone
que la EPA supervise al programa estatal continuadamente. Asi, ciudadanos que creen que un
estado no esta administrando o imponiendo la ley de un estatuto ambiental propiamente-por
ejemplo, no considerando o indicando los problemas de justicia ambiental - pueden traer a la
atencion de la EPA estos asuntos. Ellos pueden sentar una denuncia de petition para que que
los programas del estado scan retirados o modificados y devueltos a la EPA para la
administration y acatamiento.
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Son limitados los programas del estado que se cancelan, sin embargo, la EPA dene la
obligacion continuada de revisar el sistema de permiso y otras toma de decisiones del
programa, y a menudo dene la autoridad para vetar las decisiones individual de un estado.
For ejemplo, bajo el Acta de Agua Limpia, EPA dene la autoridad de revisar, vetar, y volver a
emitir permisos de contaminacion de agua estatal. Asi, mientras que en los estados con
autoridad delegada para administrar las leyes ambientales, su atencion principal debe estar en
la agencia del estado responsable, y puede tambien traer asuntos de justicia ambiental
importante y otras preocupaciones a la atencion de la oficina regional de la EPA, y pedir a la
EPA que intervenga si el estado esta ignorando esos problemas.
No importa si la EPA o el estado dene la autoridad para emitir permisos ambientales
y aprobaciones para un programa particular, ambos la EPA y el estado tienen autoridad legal
para hacer cumplir la ley contra los que contaminan (aquellos que descargan contaminantes o
conducen otrasa actividades sin los permisos requeridos, o en violacion de esos permisos).
Algunas recientes decisiones judiciales han ordenado que los estados no pueden demandar a
un contaminante despues que la EPA lo ha hecho asi, y viceversa. Pero hasta que alguna
agencia ambiental haya tornado accion contra contaminacion ilegal, usted debe presentar su
observation a ambos niveles estatal y federal. Como se anota mas adelante y en el Capitulo 3,
si ningiin gobierno actiia para hacer cumplir la ley, usted tambien puede tomar en sus propias
manos el asunto utilizando su derecho de demanda del ciudadano.
Otras Agendas Federales
Mientras EPA y sus colegas estatales son las agencias gubernamentales principales que llevan
a cabo la mayoria de las leyes de polucion ambiental, un numero de otras agencias federal y
estatal tambien pueden ser participantes importantes, ya sea que ellos administran parte de las
mayores leyes ambientales, o porque ellos tienen influencia mayor encima de decisiones que
se han tornado. Mientras usted tendra que identificar que otras agencias estatales pueden ser
utiles o que estan involucradas en su propio estado, algunas de las muchas agencias federal
importantes incluyen lo siguiente:
• Cuerpo de Ingenieros del Ejercito Americano del Departamento de la Defensa, emitio
permisos para el dragado de descarga o relleno de materiales en los pantanos y otras aguas
bajo el Acta de Agua Limpia.
• Agencia para el Registro de las Substancias Toxicas y las Enfermedades (ATSDR),
dentro del Departamento de la Salud y Servicios Humanos, Centres para el Control de la
Enfermedad, conduce valoraciones de salud en los sidos del Superfondo.
• Administtacion Federal de Alimento, Drogas, y Cosmeticos del Departamento de la
Salud y Servicios Humanos, administra los programas para la seguridad de los alimentos bajo
el Acta Federal de Alimento, Droga y Cosmeticos.
• Servicio de Conservaci6n de los Recursos Naturales y otras agencias dentro del
Departamento de Agricultura administran programas para impedir que los quimicos agricolas
y a otros contaminantes puedan cubrir el agua de la superficie y subterranea de la tierra, y
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proporciona concesion de fondos y asistencia tecnica para ayudar a granjeros a cumplir con
los requisites ambientales.
•Servicio Americano de Peces y Fauna, dentro del Departamento del Interior, denen que
ser consultados a traves de otras agendas federales siempre que una accion pueda arriesgar la
existencia de una especie amenazada o en peligro de exdncion, y tiene la autoridad para vetar
o imponer condiciones en otras acciones federales que tendrian tales efectos.
Mientras algunas de estas agencias no tienen autoridad reguladora directa por encima de las
preocupaciones de justicia ambiental, ellos pueden compardr su preocupacion y pueden poder
ayudarlo.
Otros Partidos Interesados
No es probable que los residentes de la comunidad scan el unico grupo no-gubemamental
interesado o involucrado en un problema ambiental particular. A menudo uno o mas
organizaciones privada o gubernamental esta empujando para el desarrollo de un proyecto
que su grupo puede pensar que es amenazante, o estan buscando limpiar con requisites
debiles o menos costosos para los sidos contaminados que existen. Una serie sorprendente
de organizaciones pueden ponerse en fila a favor o en contra de una propuesta
particular-incluso grupos de negocio que pueden llegar a ser afectados indirectamente por la
decision, gobiernos local, o otros grupos de la ciudadania. Una razon para asisdr a las
reuniones publicas y vistas publicas es identificar todos los otros grupos involucrados en
decisiones importantes, y aprender cuales son sus posiciones. Es util obtener copias de la hoja
de asistencia o la lista de los testigos, que puede proporcionar nombres, organizaciones, y
informacion del contacto (direccion, numero de telefono, direccion electronica, etc.).
Lo siguiente es una lista de algunos otros participates que pueden estar involucrados en
problemas ambientales y en la toma de decisiones:
• Grupos de Negocios Comerciales pueden ser involucrados a traves de las companias
individuales o a traves de las asociaciones de comercio. Estos grupos pueden representar
negocios involucrados directamente en las decisiones (tales como solicitantes del permiso o
duenos o operadores de sidos contaminados). Ellos tambien pueden sostener una posicion
para ganar sobre una accion gubernamental pardcular, como las companias de la
construccion que probablemente se beneficien de un nuevo proyecto de carretera, o futuros
usuarios potenciales de la instalacion de una planta electrica. Sea consciente, sin embargo, que
los intereses de los negocios no siempre son contraries a aquellos de los grupos de jusdcia
ambiental. Por ejemplo, empresas que construyen sistemas de transito para gran masa de
conductores podrian estar de acuerdo con sus preocupaciones sobre construir una nueva
autopista a traves de un barrio urbano, y pueden ayudarle a pensar en alternadvas mejores.
• Agencias Gubernamentales que son aquellas otras que toman realmente las decisiones
ambientales pueden ser involucradas, incluso los gobiernos estatal, regional o local.. A veces
ellos son el parddario del proyecto principal (asi como es un departamento de transportation
a nivel de estado y local, que puede estar solicitando permido ambiental para construir un
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nuevo camino), y a veces ellos tienen intereses menos directos. El departamento de parques
estatales o fauna, por ejemplo, puede estar preocupado si el propuesto camino va ha pasar
muy cerca de un area importante de fauna Porque diferentes agencias gubernamentales
senalan varios intereses y problemas, es sabio pensar cuidadosamente sobre que agencias
pueden ser estar en que lado de un problema especffico, y como usted puede poder influir las
agencias que no estan muy seguras de la posicion a tomar.
• Gobiernos Locales pueden tocar un papel de toma de decision critico. En algunos
programas, agencias ambientales federal o estatal se Its exigen tomar nota especial de las
posiciones gubernamentales locales en un problema. En otros casos, un proyecto puede
requerir que ambas aprobacion ambiental federal o estatal y el permiso de zonificacion local,
entendiendo que puede existir dos separadas avenidas para detener o cambiar una propuesta.
Sus oficiales electorales locales tambien pueden persuadirse para promover el asunto de
justicia ambiental.
• Planificacion de Emergencia o oficiales de Respuesta, en todo nivel de gobierno (tales
como los departamentos de bomberos locales), puede ser involucrado esttechamente en la
limpieza de sitios contaminados en existencia y en la aprobacion de nuevos, potencialmente
peligrosos facilidades. Mientras a menudo estas agencias se preocupan principalmente por
problemas de coordination y acceso de la information que ellos necesitan para hacer su
trabajo, en algunos casos usted puede poder persuadirlos para ayudarle a conseguir que ellos
le apoye sus preocupaciones. Por ejemplo, usted puede poder convencerlos que seria muy
dificil o imposible de evacuar una area urbana, donde los residentes confian totalmente en el
uso de transportation en masa, en el evento de un accidente en la nueva planta qufmica
propuesta.
• Otros grupos ambientales estan a menudo envueltos en los mismos o relacionados
problemas como asi los grupos de justicia ambiental, o para similar o por razones muy
diferentes. Siempre que dos grupos relacionados esten trabajando en el mismo problema por
razones diferentes, hay el potencial para los problemas abajo el camino si los problemas de un
grupo pueden resolverse y otro es no es. Usted puede poder educar a otros grupos sobre sus
problemas e identificar los objetivos compartido cooperativamente, aiin cuando usted escoge
metodos diferentes para trabajar.
• Otros grupos de los ciudadanos pueden involucrarse en problemas ambientales para dirigir
otros tipos de preocupaciones algunos de los cuales pueden ayudarle y algunos de los cuales
podria herir su posicion. Por ejemplo, grupos que representan a los individuos fisicamente
invalidos pueden apoyar los asuntos de transito para la masa de la poblacion por encima de
los planes de la ciudad para nuevos caminos por razones completamente diferentes que el
suyo, pero ellos pueden ser no obstante aliados en el problema. Por otro lado, un grupo del
consumidor puede apoyar una nueva planta electrica propuesta si se convence que la
capacidad a usarse del poder de energia por los consumidores seran como resultado mas
bajos. Es importante que todos entiendan las razones que le motivan desde sus posiciones
iniciales. Si pueden presentarse opciones razonables que proporciona el mismo beneficio a los
consumidores, y si el grupo entiende que sus preocupaciones de justicia ambiental mejoran, es
posible que la posicion inicial cambie.
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Entendiendo las Leyes
Es imposible describir con detalle toda la complejidad de los estatutos ambientales federal en
este manual. El apendice A, sin embargo, incluye una description basica de cada estatuto
discutido aqui, que problemas la ley esta disenada para resolver, y los mecanismos basicos
para usar la ley. Tambien incluye tablas detallando cada estatuto, identificando las secciones
especificas de la ley que encajan dentro de cada categoria de las oportunidades legales y las
herramientas discutidas en el Capftulo 3. Lectores interesados en una discusion mas detallada
de las secciones estatutarias deben referirse al Analisis Estatutario del ELI.
Los mayores siguientes estatutos ambientales estan senalados en el apendice, y se han
usados como una base para las explicaciones y ejemplos presentados en el proximo capitulo.
Cuando senale cualquier problema de justicia ambiental, una de sus primeras tareas sera
determinar cual de estas leyes podria aplicarse:
• Acta Nacional de la Politica Ambiental (NEPA). NEPA prepara un proceso por el cual
el gobierno federal ha de evaluar los impactos ambientales de cualquier action que tenga en
planes.
• Acta Federal para el Control de Agua Contaminada ("Acta de Agua Umpia")
(CWA). El CWA refleja el intento del Congreso, primero para controlar y luego para
eliminar todo contaminante descargado en las aguas de los EE.UU.. El estatuto fija meta a un
"cero-descarga" para los contaminantes toxicos.
• Acta de Aire Limpio (CAA). El CAA es la ley federal que regula las emisiones en el aire de
las fuentes fijas (no es capaz de cambiar) y moviles (capaz de cambio) para proteger la salud
publica y disminuir la polucion del aire.
• Acta de la Conservacion de los Recursos y su Recuperation (RCRA). El RCRA es la
ley federal principal que regula la direction y vertidos de desechos solidos y desperdicios
peligrosos. El subtitulo C del estatuto crea un sistema complejo disenado para el manejo de
desperdicios peligrosos desde su creation, durante su transportation, hasta su final
disposition. El subtitulo D del RCRA incluye los requisites de planificacion y el criterio
tecnico para la construction de facilidades para vertederos de desperdicios solidos del
municipio (basura).
• Acta de Contestaci6n Ambiental Comprensiva, Compensacion, y Acta de
Responsabilidad Obligatoria (CERCLA). El CERCLA (tambien conocido como el
Superfondo) se promulgo en 1980 para dirigirse la limpieza de sitios donde se han descargado
y depositado substancias peligrosas en el ambiente o donde existe una amenaza sustancial que
se soltaran substancias peligrosas en el ambiente.
• Acta Federal del Insecticida, Fungicida, y Rodendicida (FIFRA) y el Acta Federal
de Alimento, Droga y Cosmetico (FFDCA). El FIFRA y el FFDCA mantienen ambos el
marco de referencia para la regulation de los pesticidas en los Estados Unidos. Bajo FIFRA,
la EPA es responsable para regular la manufactura, la etiqueta del producto, la venta y uso de
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los pesticidas. Bajo el FFDCA, la EPA determina el nivel aceptable de residue del pesticida o
plaguicida en los alimentos.
• Acta de Agua Segura para Tomar (SDWA). El SDWA tiene dos programas principales:
la normalizacion de los sistemas de agua publicos y la calidad de agua que ellos proveen al
consume humano, y protegiendo las fuentes subterraneas de agua para beber libres de
contaminacion (conocido como el "control subterraneo inyectado" o el programa UIC).
• el Acta del Control de Substancias T6xica (TSCA). TSCA prepara la estructura para el
manejo de amenazas a la salud y al ambiente de las substancias quimicas. Bajo TSCA, la EPA
tiene autoridad para discernir nuevos quimicos, examinar quimicos existentes, y emitir
restricciones para el uso de substancias quimicas que proponen amenazas a la salud como
"irrazonables" o a las amenazas ambientales.
• Acta de Planificacion de Emergencia y el Acta del Derecho a Saber de la Comunidad
(EPCRA). El EPCRA establece programas que imponen el requisite de someter informe a
los duenos y operadores de ciertas facilidades que producen, guardan, o usan quimicos
toxicos, o los desechan al ambiente, y hace los informes esten disponible al piiblico.
• Acta de Libertad de Acceso a la Informacion (FOIA). El FOIA asegura que el publico
tiene acceso a la informacion de los archives del gobierno federal. Un miembro del publico
puede requerir por escrito informacion del gobierno federal. El gobierno debe responder
dentro de diez dias informando come y cuando proporcionara acceso a los documentos (o
declarando por que no proporcionara tal acceso). Muchos estados tienen estatutos similares
de acceso a la informacion al publico.
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Capitulo 3
RESULTADO Y USD DE LAS HERRAMIENTAS
CORRECTAS CON LAS LEYES AMBIENT ALES
INTRODUCCI6N
Este capitulo discute categorias de normas legales y herramientas que estan incluido en uno o
mas de las leyes ambientales, con algunos ejemplos especificos de provisiones que muestran
como las nonnas y herramientas pueden ayudar a los interesados residentes de la comunidad a
involucrarse en los asuntos de justicia ambiental. Este manual proporciona solo una
introduction breve a los tipos de normas legales y herramientas disponible en las leyes
ambientales para promover justicia ambiental.
Una vez se entiende lo basico de los tipos de provisiones legales, ellos pueden aplicarse en
cualquier situation usando como sea apropiado, las diferentes leyes ambientales. El apendice
A incluye tablas detallados que identifkan provisiones especfficas para cada estatuto
ambiental que encajan dentro de las mismas categorias de los requisites legales descritos
debajo. Lectores interesados en un analisis mas extenso de oportunidades de justicia
ambientales encontrado en leyes ambientales deben leer el Analisis Estatutario del ELI. Las
referencias a los numeros de la pagina para temas generales discutidos en la parte A de esa
publication estan incluido en la discusion siguiente. Las provisiones estatutarias especificas
son discutidas con mas detalle en la Parte B del Analisis Estatutario del ELI.
NOTIFICACI6N PUBLICA Y REQUISITOS PARA LA PARTICIPACI6N
Una tarea inicial importante es que usted se asegure de que conoce que decisiones y que
eventos han afectado a su comunidad, o cuales van a ocurrir, y en que ocasion tuvo usted la
oportunidad de decir algo. La notificacion publica y los requisites para la participation
relacionadas con varias leyes ambientales son sumamente importantes entender desde el
comienzo como parte de este proceso de education. Ellos incluyen el aviso publico y
requisites para preparar los comentarios, oportunidades para las vistas publicas y reuniones, y
los grupos asesores del ciudadano.
Notificacion Publica y Comentario
Vea el Analisis Estatutario del ELI, pp. 55-61, 64-65 para mas detalles.
Como algo general pero muy importante regla es el que a las agencias gubernamentales no se
les esta permitido tomar la decision final sobre las actividades que contaminan- sea en la
forma de regulaciones, permisos, o otras acciones-sin proporcionarle al publico un aviso
razonable y la oportunidad de comentar. El publico puede comentar a traves de cartas,
informes preparados por expertos, y de otras maneras. Si una agencia toma una decision
importante sin anunciar un aviso publico apropiado y haber ofrecido la oportunidad para
19
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ComeiiMfio * i«i L«y«a AmbientsJe*
» toracr tin* dccMda fimilen una "»cci6a federal uwy
rwjttie** en v»ri»i f»tc». induycado "idc*oc«"
deimpacto
AI«« (CWA)j M i«q«let«n ei Avito y una oportuttidsd p»n el
coBfteatBtiopablcoMMc imetttdo.it EPA, eeiCuetpode
oucvi fwmie d« conmniaacida de agu», o «ta peitnito
rttwmdo o revismdo pmrm una ftienie de contamination
presentar comentarios, eso solo
puede set una base valida para
desafiar la decision legalmente.
Este requisite general para
proporcionar aviso al publico y la
oportunidad de comentar aplica a
todas las agencias federales bajo
una ley conocida como el Acta del
Procedimiento Administrative. Sin
embargo, las provisiones
especfficas de las leyes ambientales
tambien requieren aviso publico y
oportunidad para comentarios, y
algunas de esas provisiones invitan
a preparar comentarios que se
dirigen a los asuntos de justicia
ambiental en particular.
Los avisos publicos pueden
venir en muchas formas. Las
agencias federales como la EPA a
menudo se les requiere publicar
aviso de sus acciones propuestas
(junto con informacion de cuando,
donde, y como el publico puede
comentar) en una publication
diaria llamada el "Registro
Federal". Las copias del Registro
Federal estan disponibles en
muchas bibliotecas publicas y en la
red intemacional de la linea
electronica. Ya que el Registro
Federal cubre a cada agencia
federal (de EPA al correo) y todos
los di'as, literalmente miles de
acciones especificas, no es una
herramienta facil de usar para la
mayoria de los ciudadanos que
buscan aprender sobre acciones
que afectan las comunidades
locales. Muchos estados tienen
publicaciones similares para
anunciar sus acciones de las
agencias ambientales del estado y
otras. Tambien deben publicarse
muchos tipos de acciones tomadas
y decisiones en un periodico de "circulation general" en la comunidad, normalmente los
Ai« (CAA)s Debe de ptoporeionarte la oportunidad para el
avito piibiko y coawntario a«« dc quc el gobietao federal
entrc ea un acucrdo legal pur* hs v»i«cion«» de
conuminacwn del ake, oamo s* tcquiete b*jo vmriat lcye«
»m Wen tale*.
DeaperciiM PeiigioMM (RCRA): se teqwieren ei avito publico
f .MM oportunidad pata coment*! ante j dt qut un estado o la
peligroio.
Swperfondo (CERCLA); In el program* de! Superfooda, el
publko iknc derecho »l aviso dc to ptopucsta dc alttrnativas
p»ra limpiar en el Uperi6di<:o prmdpai de ckculacion j^neral", >
ta oporrunidad de cornentar sobtc esos metodoi propueslo*.
Peadcidsa (PIFRA/FFDCA): L» AMI que anuacur un
avtoo pubtfco y una oporainidad para cornentar liernpfe que
tecfca una aolicitud para regBKar un nuevo petacida a un
Buevousoparaunpeitkidaen existencia.
Afti« p>(• Tomw (SDWA): El cstado o la EPA tkne que
proveer un aviao publko y una oportunidad para comentar
arnei dc conceder un permiso para una excepc wn al iBtcma
tegwridud de agua de beber, o cmimndo un perrnito para una
Subatanciaa quimicM (TSCA): La tkne que provecr un
avito piibtko | uoaopottunidad pata comentar ante* dt que
f*g«le
-------
primcipales periodicos diarios. Esto probablemente se encuentra en las secciones de "Avisos
Legales" o "Clasificados" de su papel local. El requisite especifico del aviso en la ley
pertinente o la regulacion le ayudara a conocer donde se exigen dar los avisos.
Obviamente, manteniendo custodia de todas las posibles decisiones sobre un problema
por todas las agendas involucradas puede requerir mucha atencion. Una manera de hacer su
trabajo mas facil cuando ya usted sabe sobre un problema particular o el grupo de problemas
que usted quiere rastrear, y para evitar el tiempo que se necesita de trabajo para buscar en el
periodico u otros avisos, es pedir a las agencias responsables que le incluyan en su lista de
correo para envio de copias para todos los avisos publicos pertinente a esos problemas y
decisiones. Usted puede hacer esto llamando a los oficiales apropiados, pero es mejor hacerlo
por una carta. Guarde una copia para que pueda demostrar despues que usted solicito y
pueda quejarse si la agencia no lo mantienen totalmente informado.
La importancia de tomar ventaja de estos aviso publico, y sobre todo comentar, no pueden
exagerarse las oportunidades. Primero, en muchos casos los oficiales publicos no pueden
tomar decisiones bien informados acerca de su comunidad si ellos no estan al tanto de sus
preocupaciones y si ellos no tienen la informacion necesaria. Por ejemplo, los oficiales del
estado para la calidad del agua pueden inclinarse a escribir normas de calidad de agua basados
en el "promedio" de la cantidad de peces consumida por la mayoria de los ciudadanos. Si
usted puede proporcionar informacion sobre las cantidades mas altas de peces pescados en
los arroyos contaminados locales para los propositos de subsistencia, usted probablemente
podra convencerles que establezcan normas de medicion mas estrictas. Una agencia puede
asumir que nadie nada en unas aguas en particular porque no hay ningun letrero al publico de
"playa," pero usted sabe que los ninos locales nadan o se recrean todos los veranos alii para
disfrutar de la temperatura fresca. Semejantemente, si una agencia no conoce de la cantidad de
personas en su comunidad que tienen asma o otras enfermedades respiratorias, ellos no
pueden tener en cuenta esa data cuando van a emitir otro permiso de polucion en su area. Su
comunidad podria empezar a tomar notas sobre los patrones de enfermedad y de condiciones
que provocan enfermedades para que esten listos a proveer al gobiemo de informacion util
cuando es necesario.
Aun cuando la agencia toma una decision que a usted no le guste finalmente, usted no
puede argumentar los problemas o presentar informacion en corte, si usted no trajo la
informacion a la atencion de la agencia antes de que se tomara la decision. Por consiguiente,
proporcionando comentarios extensos durante el periodo del comentario publico es esencial.
Usted tambien puede mejorar la manera que los ciudadanos estan informandose sobre
existentes o propuestos nuevos riesgos ambientales. Por ejemplo, usted puede enterarse que
los avisos publicos son publicados en el periodico diario principal solo en ingles. Si la gran
mayoria de la poblacion es de individuos que leen solo en espanol u otros periodico de la
comunidad en otros idiomas, usted puede pedirles a los oficiales de la agencia que
proporcionen avisos bilingiies en publicaciones disenadas para alcanzar mas personas de la
comunidad en riesgo. Semejantemente, usted puede preguntar que los avisos de servicio de
publico scan enviado a la estacion de la television y la radio que transmiten programas en
otros idiomas que el Ingles. Aun cuando el idioma no es el problema, usted ya sabra que en
algunas partes de la poblacion afectadas por problemas de justicia ambiental no reciben sus
noticias por medio del periodico. Muchas agencias tienen oficinas para envolvimiento de la
comunidad donde usted puede reunirse con oficiales y otras personas para asegurarse que la
21
-------
information correcta logre llegar a
las comunidades afectadas de la
manera correcta y en el momento
correcto.
Vistas Publicas y Reuniones
Vca el Analisis Estatutario del ELI, pp.
55-61, 64-65 para mas detalles.
Las leyes ambientales requieren
a menudo o permiten testimonio
publico para considerarse en las
decisiones importantes que seran
tomadas obtenido en las reuniones
publicas o las vistas publicas. En
algunos casos, se proporcionan
oportunidades para vistas publicas
o reuniones automaticamente. En
otros, ellos se sostienen solo si
bastantes personas de la
comunidad muestran preocupacion
o interes. Si no esta claro, y si
usted cree que teniendo una vista
publica es una manera util para
organizar el envolvimiento de la
comunidad y poder construir su
caso a la agencia, usted siempre
debe pedir que se organize una
vista se sostenga (de nuevo,
preferentemente por escrito y
guarda una copia de sus querellas).
Su estado puede tener requisites
especificos para pedir una vista
publica, el cual usted puede
averiguar Uamando a su agencia
ambiental estatal. (Vea Apendice E
para el numero de telefono.)
Hay varies tipos de eventos
publicos guiados por agencias
ambientales. Una "reunion"
publica o "apertura" puede estar
disenada como una oportunidad
para que el publico conozca mas
sobre los problemas ambientales
importantes o las proximas
decisiones a tomarse, en lugar de
Ej«mpiot de Piovliionet pwa Avi«o MMice y
Reunionet eu la* l*f »• Ambie&tale*
* Accidn Fcdct«1 Mixima (NEPA): L« Agencia proponiendo
una accidn federal maxima tier* que ptoveer HIM vitoi pubika
O reunion dottle exiue aaa tubttancial controveriia ambiental
concertucntc § It »cckSo propuet ta.
* Afua (CWA): Un« vitta piiblct o reunion et requcrid* c»d»
vex que cl ettado revile j rcpate lus normal de caidtd de agua
en la wperficie (requitko peri cidm trei «Aoi), lo cu«i inckiye
lo» uioi por to que lew no», fegoi, y OMOI cuerpoi de »§ua
serf an pruicgtdoi (como hi peica e It n» tacidn), y It calidad de
tgua neceitrw p»ta prottger ttlet u*oi. EHM viiai provccn
mm opartuflkfad p«r» difcutir que !• iubtwiencia por el medio
dc pe»c»r o otrot uiof de pccocuptcion de lo» reiidentei de It
comunidad uenen que ««l prote^doi,
* Ate (CAA): Una viitt piiblka debc icr soitcnida cuando un
borrador de permiso e* eicoto para un nuevo y modificado
recur»o de conttraintcion del »ire, donde IM tctidentes dc la
comunidad puedtn hacer Ikgtr lus preocupactones.
* Deipercioi PeUgroto* (ECRA): La EPA dene que preparar
un» vata publica ii recibe una notificacion por cscrito de
oposicion » una cmiiion de permiso para el tratamicnto,
aJmacen o deiechos de de»perdkio» peligrofos,
* Superfondo (CEKCI.A): lino o mas viata publfca o
reuniones ton requiikot en la comunidad afecrada pot una
proputtta de limpicza en el jjrio del program a de Supeifondo.
Bstas vtms KM una pmrte muy irnporiante part to
comunicacion de tot relidcntet * nivei ioctl con el gobicrno y
lot duettos de la propicdtd. Bit ia vuta ptiblka y en h reunion,
loi retJdcntet de la comunidad puedcn dar MM puntos de vista
»obre cuanto rtctgo h comunidad puede encarar durgntc y
despucs de la limpieza, y lot UBOS potenciafcj del atio en el
futuro.
* Petdcidai (F1FRA/FFDCA): Cuando la EPA propone
cancelar o modificar to tprobtcion de mi petricidi, cualquier
pcrtona "afecuda tdveritoicnce" por la propucita puede
»olicitar una viitt publka. Ota* "pertooa* «tere«ida»" pueden
ptrticipar en etM uritHM ttmbien. E*t« vit«» ion un cjemplo
de los tipot de tudiencitt ptit vi»ttt )udicialc> con testigos y te
llevtn a cabo btjo hit regitt proceitlei en mater it de prueba.
Puede ser de ptnicultr irtteret part lot obreroi trabajtdorct en
lerrenoi y cukivo de fioct» o otto* que puedan tec afectados
por lot u»oi de lot pettkidu.
• Agu » p*r« Tomu (SDWA): E» rcquiato una vista publica
ante* que el esudo puedt etJUlir uo* e«enci6n a It norma del
SDW A o t to* requitito* part el trttamiemo, el cual e»igc nut
demon$trtct6n de que no exitte "rie»go irtazooabie
hum ant".
22
-------
ser una oportunidad para testificar o presentar evidencia. Estas reuniones pueden incluir
presentaciones por oficiales de la agenda y mesas con documentos y literatura sobre un
proyecto o problema. Proporcionan una oportunidad para hacer preguntas en una escena
mas informal. Seria muy util traer una lista especifica de informacion que usted necesita, y
para asegurarse que usted consigue lo que busca o averigua donde conseguirlo despues. En
algunos casos, las agendas permitiran a la comunidad tener sus propias mesas o despliegues y
distribution de literatura o presentar posidones en un problema, y para juntar nombres e
informacion de contactos de otras personas que atienden y dispuestos. Las reuniones publicas
pueden ser por consiguiente un evento util de organizar la comunidad, asi como una fuente
importante de informacion.
Otros tipos de reuniones publicas son conocidos como "audiencia" y se organizan en dos
formas generales. El primero es una audiencia informal al que cualquier miembro del publico
puede hablar actualmente sobre un problema particular o de una reciente decision frente a la
agencia. Como en las reuniones publicas, estos foros proporcionan una oportunidad
excelente para organizar el apoyo de la comunidad para, u oposicion de, unas decisiones
particulares. Usted puede proporcionar los argumentos y la informacion de apoyo necesitada
por la agencia para influir en la decision, o establecer la plataforma para futura estrategias y
acciones. En algunos casos, la agencia puede preparar audiencias formales se parecen a
ensayos a un juicio ante jueces, donde los testigos juran y la evidencia es considerada usando
reglas formales de evidencia y procedimiento.. Es probable que los grupos de los ciudadanos
necesitaran a un abogado que los ayude con este tipo de audiencia, aunque en muchos casos
los ciudadanos
interesados han
aprendido bastante
acerca de las practicas
en las audiencias por la
agencia lo cual pueden
participar eficazmente
sin abogados.
Para cualquier tipo
de reunion piiblica o
audiencia que sera
conducida o requerida,
es muy util
(si no esencial) que
usted conozca las reglas
del juego de antemano.
Esta es la informacion
que usted debe poder
obtener llamando la
agenda que celebra el
evento. Por ejemplo, en
algunos casos, los
miembros del publico
deben firmar de
antemano si van a
testificar, o estan
limitados el periodo
Ejemplo* de Grupoi Civile* de Aaetoda y Otrm Format de
Provtatonet para Participacidn en la« L«ye» Ambicntalei
* A§u* de Tomar (SD WA): Los cstados deben establecer corrmcs ascsotcs
tccmco y At ciudadanos para ayudarlcs en el dcsarrollo de sus program*: de
control de mycccion subterraneos.
* Aire (CAA): Cuakjuitt junta o gtupo que aprucban ptrmisos CAA o
notificaaimcs exigienda el v^or de ordemnzas deben tener por to menot
una mayoria de miembros que rtprescncan al intcres publico y qstiea no
devenga una porcion sigmficantc de su ingreto por eualqutera que estc
regulado bajo e) CAA, La mayoria de los cstadus ticncn una Junct de Caiidad
de Aire de algiin tipo,
* Deiperdicios Peligro«o» (RCRA): La EPA cxtcndio 1* Rcgla de k
Parocipacnin Piihlica It cual rtquicre que k>s $olkit»nte* para un pcmiito de
despercidio pcligro*o ticncn que tenef una reunion publica informal cor) la
comunidad afcctada antes que se somcta fa solicitud pan el pcrmiso n la
agencia. Adcmas tieoen que tenet un diabgo con la iactlidad, bs rcadcntes
de la comunidad pueden aprovcchar elta oportunidad para comeguir
inforrnaeion sobre cualcs son los planes de la facilklad,
• Superfondo (CERCLA): Las juntas de Ascsorcs de It Comunidad o lot
grupos (t ABs) han »K!O creado* en tlgunos IIBOS de Superfondo, aunque no
tt requisite de ley. Kl CABi deben incluir a un repretentamc de cada
principal scgmcnto de 1» com unid»d que rodca el lugar del Superfondo, y
deben dc reunitse rcgularmenle para apotur en la invcitigacion y en el
proceso de tmpieza.
23
-------
especifico de tiempo. Es muy frustrante preparar su testimonio para un periodo de diez
minutos y luego informarse que cada discursante dene un limite de cinco minutos, o perder
totalmente su oportunidad de testificar. En otras audiencias, se escuchan a las personas
basado en el orden de llegada, en tal caso es conveniente llegar temprano.
Grupos Civiles de Asesoria y Otras Formas de Participacion
Vea el Analisis Estatutario del ELI, pp. 60-61 para mas detalles
La EPA y algunos estados estan usando acercamientos mas flexibles al tomar ciertas
decisiones ambientales. Estos procedimientos estan disenados, en parte, para ayudar a los
miembros de la comunidad que estan interesados a que puedan involucrarse en la decision
temprano en las etapas de la planificacion y formar parte en el desarrollo y revision de los
acercamientos alternatives. Los grupos de ciudadanos asesores para asuntos de ciertos sitios
en especifico o grupos similares informales dedicados a resolver problemas no son requerido
a participar bajo los estatutos ambientales, pero ban sido autorizados en algunos casos por la
politica publica.
Las agencias de la defensa federal (como la Fuerza Aerea) tambien ban puesto en practica
politicas que requieren la creacion de comites y juntas de asesores de la comunidad para la
revision tecnica como una manera de conseguir recomendaciones de la comunidad en
decisiones a tomarse para la limpieza de deshechos peligrosos y arriesgados. Las ventajas de
este tipo de proceso no esta limitado solamente a los asuntos de desperdicios peligrosos. En
algunos lugares, las corporaciones ban creado grupos asesores de ciudadanos alrededor de
una facilidad que esta operando para mejorar las comunicaciones con la comunidad, y para
asegurar que la compania es consciente de los problemas de preocupacion de la comunidad
que quizas no estan dirigidas directamente por leyes y regulaciones ambientales. Quizas usted
pueda persuadir al gobierno o a la industria privada en su comunidad de que creando este tipo
de grupos les serfa mas util para la mejor comunicacion y mejores decisiones.
Estar envuelto en un grupo asesor de ciudadanos o a otto proceso informal para resolver
problemas es una manera de hacer a otras personas consciente de los problemas de
preocupacion en particular a su comunidad. Este tipo de proceso tiene exito cuando involucra
a las personas que representan todos los intereses potencialmente afectado. Los miembros
del grupo se educan a si mismos sobre lo que es importante a ellos o explora los tipos de
decisiones o acciones que pueden tomarse para dirigir las preocupaciones de todos.
Algunos estatutos ambientales tambien requieren que alguien del "publico en general" o de
la comunidad sea parte de los grupos asesores que ayudan al gobierno establecer las politicas
publicas o tomar otras decisiones. Los problemas considerados por estos tipos de grupos
asesores son normalmente mas regionales o nacionales en termino de su alcance (no
necesariamente especifico a su comunidad), pero ellos presentan potencialmente la
oportunidad importante de traer las preocupaciones de justicia ambiental al nivel de set
expresada y considerada en las decisiones gubemamentales. Tambien participando en tales
grupos asesores le permite conectarse con una red de grupos de trabajo en otras comunidades
que comparten preocupaciones similares o ban experimentado problemas similares.
INFORMACI6N DISPONIBLE
Las leyes ambientales requieren al gobierno, junto con la industria y otros regulados por esas
leyes, coleccionar diferente clases de informacion, y la hacen mas disponible al publico.
24
-------
Alguna de la informacion esta relacionada con asuntos generales del ambiente y la salud a una
base nacional o regional. Alguna de la informacion es acerca de facilidades especificas o
funcionamiento que esta regulado por estas leyes, y por su impacto en el ambiente.
Se ha dicho que "la informacion es poder". Una cantidad sorprendente de informacion
esta publicamente disponible para ayudar a los residentes de la comunidad aprender sobre los
problemas ambientales potenciales en sus comunidades, y para proporcionar los hechos
verdaderos y asistencia tecnica para sus preocupaciones. Lo que se necesita es el tiempo y
energia para encontrar la informacion, leerla, y deducir como puede ayudarlo.
Esta seccion describe las categorias de informacion que se debe buscar. Ya que
considerando todos los muchos detalles sobre donde encontrar esta informacion no puede
proporcionarse en un manual de este tamano, usted debe preguntar a las agencias
gubernamentales pertinentes donde encontrar la informacion especifica que usted necesita o,
si necesario, someta apropiadamente una solicitud de FOIA. Si la informacion que usted
busca no parece estar disponible, verifique las herramientas legales en la Seccion 3 para ver si
el gobierno puede exigir a alguien a buscar o crear la informacion, o si el gobierno pueda
demandar que la informacion este disponible al publico.
Acta de Libertad de Acceso a la Informaci6n (FOIA)
(y las leyes estatales similares)
Mientras que no es un estatuto "ambiental", la FOIA federal es una herramienta
extremadamente valiosa para obtener documentos importantes y otra informacion sobre los
problemas ambientales de las agencias gubernamentales federal. Usted no siempre necesita
usar el FOIA como su primer esfuerzo por conseguir informacion. En muchos casos
(discutido mas adelante), la informacion pertinente esta en la red automatica disponible al
publico bajo las provisiones de varias leyes ambientales sin tener que solicitar formalmente
una FOIA (para luego tener que esperar por una contestation formal del gobierno). En otros
casos, usted puede conseguir la informacion que necesita simplemente llamando o visitando a
las oficinas de la agencia apropiada. Si usted dene cualquier razon para creer que toda la
informacion pertinente no esta disponible, sin embargo, el FOIA es un metodo eficaz para
asegurarse, o por lo menos para identificar documentos que se le han detenido.
Para usar esta herramienta, todo lo que usted necesita hacer es escribir una carta a la
agencia indicando que usted esta haciendo una solicitud bajo FOIA (es muy beneficioso citar
formalmente el estatuto en su carta: 5 U.S.C. § 552), especificando la informacion o la
categoria de la informacion que usted necesita, y pidiendo que le renuncien a los cargos por
las copias, si es apropiado. (Por favor vea la direction en la red automatica para mas
informacion http://www.epa.gov/foia /.) Siempre guarde una copia de su carta de FOIA
junto con cada respuestas que usted recibe. Por ley, se le exige al gobierno responder dentro
de un tiempo relativamente corto (diez di'as oficiales de trabajo a menos que la agencia le
muestre que necesita diez dias adicionales por la razones de "circunstancias inusuales"), o
enviandole la informacion solicitada o explicando por que se retienen los documentos. El
estatuto y casos de la corte deflnen las circunstancias en las que el gobierno se titula para
mantener los documentos bajo control al acceso del publico. Usted no debe anticiparse a ese
tipo de excepciones de antemano, sin embargo, porque a veces el gobierno escoge renunciar o
ignorar simplemente ese "derecho de retener". Pida lo que usted necesita, y vea como la
agencia responde. Incluso aun cuando el gobierno detiene documentos, es requisite identificar
25
-------
cada documento a retenerse especificamente, y para explicar por que se clasifica el documento
como confidential. Armado con este indice de documentos retenidos, usted puede decidir si
presentar una apelacion de la decision en la corte federal (materias mas alia del alcance de este
manual, y que posiblemente necesite de ayuda legal).
Mientras que las personas que usan el FOIA llegan con la practica a escribir cartas
mejores, y mientras este manual no puede servir como una guia completa de como solicitar
information usando el FOIA, algunos recomendaciones rapidas le pueden ser uriles. En
algunos casos, usted sabra lo que usted necesita exactamente en cuyo caso debe describir esa
informacion tan especificamente como le sea posible para que consiga lo que realmente
quiere, y no solo algo similar. Sin embargo, en muchos casos, usted quiere identificar y
repasar toda la informacion que la agencia le envio sobre un problema particular de
preocupacion. En esos casos, usted necesita describir la materia de su solicitud ampliamente
para cubrir todas sus necesidades, pero no tan ampliamente que la agencia no pueda cooperar
totalmente (porque su pedido es dificil de contestar), o posiblemente pueda recibir " un
maraton" de cajas y cajas de documentos que pueden o no ser util. Si usted conoce a la
oficina en particular o al oficial donde se localizan los documentos que usted necesita, dirija
su solicitud a esa oficina. Si no, din'jase al "Funcionario de la oficina del FOIA" a la direction
apropiada de la agencia. (Vea informacion de contacto en el Apendices C y D.) Si existen
multiples oficinas de la misma agencia, o existen multiples agencias, con informacion
pertinente, puede ser sabio enviar sus cartas a todos ellos para asegurarse que consigue una
contestation completa.
Tambien es critico saber que las agencias federales normalmente se les permite cobrar al
publico el costo as por copiar la informacion pertinente, con una exception muy importante. El
estatuto exige especificamente a las agencias proporcionar informacion sin cargo o a una
cuota reducida (normalmente al que inicia la solicitud previamente) "si el facilitar la
informacion esta en el interes publico porque es probable que la contribution permita
significativamente que el publico entienda sobre los funcionamientos y actividades del
gobierno y que no esta principalmente en el interes comercial del solicitante". Los grupos de
justicia ambiental y los residentes de la comunidad deben incluir en toda carta escrita de
solicitud al FOIA un parrafo que describa a la organization o individuo que necesita la
informacion, y como se usara para el interes publico y no para los propositos comerciales.
Segun sea apropiado, usted tambien debe incluir como se usara para educar a sus miembros o
al publico en general a grande escala sobre los problemas de justicia ambiental y los
problemas ambientales en general. Si la oficina gubernamental que contiene la informacion
pedida no elimina el costo de las copias, pregunte cual sera el costo antes de que ellos hagan
cualquier copia. Usted quiere decidir si va a gastar el dinero en las copias o en algo mas.
El propio FOIA esta limitado a las agencias gubernamentales federal (junto con ciertas
"extensiones" del gobierno federal, como empresas privadas consultoras que trabajan para
ellos). Sin embargo, k mayoria de los estados tiene estatutos similares que aplican al estado, y
a veces a agencias locales. Usted necesitara identificar las leyes de su estado para el FOIA, y
como ellos difieren del estatuto federal. Semejantemente, bajo muchos de los requisites para
delegation a los estados los programas ambientales federales discutidos en este manual,
exigen que los estados tienen que hacer ciertos tipos de informacion ambiental (como datos
de contamination coleccionada bajo los permisos de aire y calidad de agua e informacion
sobre la violation ambiental) disponible al publico.
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Repositorios/Banco de Datos
Vea el Analisis Estatutario del ELI, pp. 62-64 para mas detalles
Las varias leyes ambientales le exigen a la EPA crear y mantener centres de distribucion y
banco de datos. Algunos de estos almacenes centrales son un esfuerzo para coleccionar toda
informacion similar de airededor del pal's en un solo lugar. Otros contienen los datos e
informacion usados por la EPA para tomar de decisiones de politica piiblica. La informacion
contenida en el centre de distribucion y en los bancos de datos generalmente disponible al
publico y a menudo accesible por la red mundial computarizada.
Loa ejemplot it Ptovitioaei put lot Almacenet/Bate de D«tot en l«i Leyet Ambient«les
* Afu* (CWA): E PA , en cooperacian con e* tadoi jr otras tgencia* federates, mantknc un Indice de its titioi de Indicadores dc
Cucoci en la Hnea del internet (tambien conocido como "Nada en Tu Cucnca") que proporciona information deiaUada tobre tat
cuencai k>cate> alrededor del pais, La informacion especifica sobre las cuencas puedc *er identificada pubando el botdn en una
scrie de mapa* c»da vet mas detalkdo*. e incluye un» gama aroplia dc datos y otra mfonn*ci6n lobre la MM de la cuenct y la§
amenizas tmbientales. Usted puede enterarie ace rea que aguas elite en deterioro } cuifes t«ao actualmenK en cafucrzoi de
re»tauraei6o; it identidad y bcalixacion de la« faciiidades quc descaigan quimicos loxfcos y It elate que elb« detcaigan; It idenridad
y locaizaci^n de lof siriot de Superfondo, Mot paia de*ccho« pctigrotos, f ucnte* de agua de la comunidad, y peanhidai f uente*
agua; y la identidad dc o«o» pupoi locales del ciudadaoo.
* Ai»e (CAA): la EPA mantiene un almacen de lot tdxicoj acrcos conteniendo informacion tecnica iobte tecnologiat de mando,
valoraciones dt riesgo, monitorando y raodeUndo, y iccnicas de medida dc cmisione*. http://www.epa^{ov/ttn.atw. La BPA ha
deiaitollado un Cemro Nicional de Inveseigacion pen AIM Toxicoi Urbano que emprendera invettigaciono medtca pertjneote.
* Superfondo (CERCLA): La 1PA mantiene una inscnpcwifl de todas Us faciiidadet federate* contaminada* publicadai cada wit
mesea. Incluye wformacidn *obte k magnitud de la contaminacion en las faciiidades federates y el progreso de la tnvettigaci6n y
latacttvidadesdelaliinpieza.
* PeatitidM (FIFRA/FFDCA): La EPA, junto con el Deparumento de ta Agi icultura, mantkne no banco de datot que
cootiene informcs anuaie* del uso de pcsacida agricola y no-agrkola. ht
* Agua de Tom at (SDWA): L» EPA mantiene an banco de daws a nivel nacwnal de k ocurrencm de contaminanantet a lot
liitemas de agua para tomar del publico, esten o no regulados. Estt informacion podch usarte para dcterminar ti b§
contaminanies enconoridoi en su suministro de agua para tomar et unico a su comunidad o si m encuentran como una norma.
* SubttaJiciat Qulmicat (TSCA): La EPA patrocina el Centra Nscional de Inforroacion de Plomo, la cual comiene informacidn
tobre loi efcctot adversos « It sulud, fuentcs de cxposicton, y opciones de disminueion y limptcza de ia pintura con bate* de
plomo y otrot rictgoi rclacionados, htlp://wwwxpa^>ov/leid/nlicJitm
* Quimieoa Tdxicot (EPCRA): II Invcntark) de Detcargs de Toxkos (TRI) contiene datot sometidos anuabneote a la EPA
tobre lo» de«cargo§ de qujmicoi toxicoi de una faciiidad en cl ambiente. fista et una fuente excelcntc de informacidn jobte
qufaikot que eitin presente en su comunidad, y da aiguna aproximacion de exposiaoncs cumulativas. http://www.epa.gov/trj
27
-------
Si el acceso facil a la information no esta disponible, las copias deben ser permitidas de
acuerdo con los requisites del FOIA. La information en los centros de distribution y bancos
de datos puede ser util ya que se puede observar si situaciones similares existen (en terminos
de impactos de salud, o con los tipos de descargas o emisiones), y como se ha tratado el
asunto anteriormente. Tambien a menudo ellos tienen informacion recogida nacionalmente,
donde las oficinas regional de la EPA no han considerado con detalle. Usted es el unico que
puede revisar esta informacion desde la perspectiva local, y cualquier datos pertinente
encontrado el cual hace al gobierno consciente y que podria ser util a sus decisiones.
Educacion Publica
Vea el Analisis Estatutario del ELI, p. 64 para mas detalles
Algunos estatutos ambientales le exigen a la EPA que desarrolle materiales o informacion
para educar al publico a gran escala sobre salud o los problemas ambientales. Los residentes
de la comunidad pueden usar esta informacion para educarse a ellos mismo y a sus
comunidades en problemas pertinentes. Asi como con los centros de distribution y bancos de
datos, alguno de estos materiales de education al publico pueden ayudarlo tambien a
Lot Ejemploi de Provteionci de Educacidn Public* en Lcyei Ambient»le»
* Aife (CAA): Los e«ados notifican anualmeme al publko sobre lai arcai en el cstado quc han txccdido las
norma* de ctlidsd de aire nacianai en ci ptsado ano. E> aviso puede proporcionarsc en MM varicd»d de rnanerat,
induto lewcros de »dvtrwncia, tckviskin, radio, o avisos de prenit.
* Superfondo (CERCLA): El tsmtuto de Superfondo »ndcipa que l»s facilidadcs que dcscaigan substinciai
peligro»a$ en ci arobicn tc a vkaran de cualquicr persona a fee t ada por el deicargo, En algunas ci re un Maocias, la
ptopia E PA proportion ara cl aviso publico wibte las de scar gas de »ub»taivci»$ peUgroins en periodic o* U>c»le«.
* fcfMHriteAi (CERCLA): ATSDR tnantiene una lit* de perfect wxicoiogicos per subsiancas pehgrosas
encontrtdaj en los MOT dc Superfondo. http://www.atsdr.cdc.gov/toxpro2.htm!
• Ptttteidac (PIFRA/FFDCA): Tiene que aparccer en la etiquctt del pesocida fas declaraciones de la
Protecci6n del Trabajador Agrkola y to imwucciones dc seguridad,
* Agua de Tom »t (SD WA): Los suternas de agua en 1» Cornunidad (aqueUoi qye sirven * 25 o mis clieniei
dutance el afio) debc enviar por correo un infotrne anual a sus clitntea boiqujando el nivcl dc los contaminantes
m el sisiem* de agu» paia torn at,
* 8wt»«and«« Q uimica* (TSCA): La If A ha desarr«yado varios folletos sobrc el pe%ro de pfamo , atgunos
terevaan periodicarncme. http://www,epa«ov/Icad/403FS01.pdf y http://w*-w.epa^ov/!ead/feadpbed,h[m
* Qiiimtco* T6xico§ (EPCRA): La> Comi»ion« de Pianificaaon de Erneigenca Local proporciona
ootificiKiooct publics* anuakt en el periodico bcaJ idtntificando doode el publico puede ver k mformacidn
tometidi pur Iw ftcflkladet dentro de la comunidad acerca de lot quimicot toxicoi que c»o« u*«n o atmacenan
Ml el miitno tiiio, y donde eioi pueden repasar los piano de re*pue«a a emergenck.
28
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identificar los
riesgos
ambientales
potenciales en su
comunidad. Estos
materiales deben,
por definition,
estar disponible al
publico. Usted
debe preguntar a
su oficina de la
EPA regional
donde encontrar
esta information
si usted piensa que
podria serie util, o
si es necesario,
presentar una
solicitud de
FOIA, como se
discutio
anteriormente.
Facilidad de
Monitoria de
Data y Registro
Vea el Analisis
Estatutario del ELI,
pp. 42-43 para mas
detalles
Virtualmente cada
permiso ambiental
requiere el
permisor (persona
que sostiene el
permiso) para
mantener registros
sobre su
acatamiento con
los requisites del
permiso, y
periodicamente
monitorar
cualquier descarga
Ejemplo* dc ProvUionc* pata It Pacilidad de Monitoria de Da tot y la
Custodia dc lo* AvdMra* en IM Leye« Ambientale*
* Agun (CW A): Las Fueildadei que reciben permisos bajo el CWA dcbtn
supervisar stis descargas a bs canalcs, y guardur bs datos para identificar li eKin
cumplicndo con tot limitcs dc contamsnacion cstablecidos en d petmiso. El DMR
con dene los resultados mcnsuates At k propw monitoria, f debe set cnviado pot la
ficilidad a ia agencia que otorga permwis, HI infotme tritncstral de incumplimiento
(QNCRs), el tuai idcntifica cada dia donde lot limites dt lot contaminantes del
permiso no cumplen, tambien dcbc scr cnviadu pot la tacilidad a la •genera de
petmisos.
* Ate (CAA): Las Faciiidades que quitran localizarse en una area que actualracotc
esfi curnpliendo con tit nortrms de iir« nacional ticncn quc supcrvisar to calidad del
aire ambiental para un ptriodo especifico de tiempo y debcn tometer tot dalot
enconBados con su solicttud del pctm»o de am. La data dc tnoniturb ambiental de
akt debe estar disponible en ia vista public* sujetado a is solicitud del permiso.
* Alte (CAA): Lot mcmetadorcs de despetdscios soiidos aenen que supervisar tut
emuiones acreas, y tenet los resuludoi dispomblc part mspcccion pibUe* y
pro veer copias durante hi horas laborales.
* Air* (CAA): La* facUidades que tmiten contaminanies pe^grosos aereos (keen
que desarrdlar un plan de manep de riesgo para rcduck la posibilidad dc
accidentcs. Las consccucncias potcnaales de contaminantes pe%rosos acreos que
se muevcn pot h propiedad de It tacilidad debcn scr corisideradoi. Los planet de
manejo de riesgo debcn haecrse dtsponiblc al publico en la facilidad durante las
horas laborabks.
* Dcipetdicio Pcligroto (RCRA): El movimiento de desperdkios pel%ro»o« debe
estar documentado en una forma de manifiesto. La forms ei firmada por el
gcncrador de dcspcrdicio cuando el despcrdieio se fc entrega al transportador, por el
transportador cuando acepta bs desperdicios, y por it ultima facilidad que accepta
lt>» dcsperdicios. Tod as las entidades que manejah los dcsperdicios durante fu
mtmmicmo deben mamcrtcr copias de) manifiesto.
* Supcffondo (CER CLA): La EPA pucde exigirlt a un duello de propiedad que
ptoporcKsnc mformacion Q, que conduzca supervision sobrc descargas o amcnazat
de descargas dc substances peligrosas eft su proptedad.
* Peiticidat (F1FRA/PFDCA): Lot aplicator« ccrtificados de pesticidas para
pesucidas con rcstriccion dc uso debcn marucncr archivos dctaPados de Ml
aplicaciones dc petticidas. Estos archives cJtan disrxjnibies pan las agendas
federates o cstatales cuando sc solicitan
* Agua ii« Tom at (SOWA): Lot sistcmas dc agua piiblica deben examinar SUB
siwernai regularmentc sobre It prcsencia de contamm»ntcs no regukdos, Lot
utuarios del »i»tcma de agua scran in form ado> de los rcsultados de akt pnieba*.
* Subitanciat Quiraicat (TSCA): Los manufactureros y proccsadores de
quimicus dc ben guardar k>* archivos de cualquier rctccidn ad versa significantc
ciusadas pot el quiraico o cualquier raezcla que conncnc cse quimico. Lit EPA
puedc pcdir sus archivos del manufacturador o proccsador.
29
-------
o emisiones en el ambiente para asegurar que ellos cumplen con todas las normas
especificadas en el permiso. Dependiendo del permiso, el permisor pueden mantener estos
registros o monitDria de datos en su farilidad, o pueden exigirles que los sometan
periodicamente a la EPA o una agenda ambiental estatal. Una vez la informacion se somete a
la EPA, debe estar publicamente disponible en las oficinas de la agenda, y si no, a traves de
FOIA, como discutio antes. Para informacion que el permisor retiene en su localidad, como
los documentos de los planes en casos de emergencia, usted puede hacer su peticion
directamente al permisor. Aunque los permisores no tienen legalmente que proporcionar la
informacion directamente a usted, ellos pueden decidir darle voluntariamente los datos.
Ademas de proporcionar informacion interesante sobre las operaciones permitidas dentro
de su comunidad, la monitoria de los datos y registros en la facilidad pueden ofrecer las bases
para accion legal cuando se necesita exigir el cumplimiento de las leyes ambientales ante
violaciones. For ejemplo, si el informe mensual de monitoria de la descarga de agua de una
facilidad (DMRs) muestra que su descarga de agua excede las limitaciones del contaminante
segun especificadas en el permiso, esto podria apoyar una accion de acatamiento de fuerza de
ley por el gobierno o por los ciudadanos interesados. Igualmente, si una facilidad no somete
su DMRs a tiempo, o no lo informa, esto tambien podria apoyar una accion legal de
acatamiento, una valoracion de multas civiles por el gobierno, o una accion de acatamiento de
la ley presentada por el ciudadano interesado.
Inspecciones de la Agenda
La mayoria de los permisos ambientales conceden a la agencia que emite permisos, la
autoridad para entrar en la facilidad que dene un permiso para inspeccionar si las operaciones
estan siendo conducidas conforme con los requisites del permiso. Esto normalmente incluye
la autoridad para tomar muestras. Ademas de darle informacion si la facilidad que tiene un
permiso podria presentar una amenaza a la salud o a la seguridad de su comunidad, los
resultados de la inspeccion pueden formar parte de las bases para que el gobierno o el
ciudadano presente una accion judicial
Los informes de la inspeccion gubernamental son documentos publicos. Sin embargo, la
agencia puede retenerlos si ellos ban sido clasificado bajo las excepciones del FOIA (por
ejemplo, si los documentos puedan interferir alguna accion judicial, previenen un caso
imparcial, o proveen informacion de fuentes confidenciales). Las inspecciones de facilidad
pueden proporcionar a los residentes de la comunidad muchas grandes oportunidades, sin
embargo, mas que la informacion proporcionada en el informe escrito del inspector. La
posibilidad existe para que los inspectores de la agencia le permitan a un ciudadano interesado
acompanarlos en una inspeccion de la facilidad, y usted debe sentirse en la libertad de pedir
esa oportunidad. Pueda o no acompanar al inspector, usted puede onseguir parte de cualquier
muestra hecha por el inspector (Uamadas muestras divididas) para que usted las lleve analizar
en un laboratorio de su agrado (a su propio costo). Tambien, existe la posibilidad que una
agencia o un permisor concedan el derecho para hacer inspecciones de la facilidad a los
ciudadanos interesados por si mismo (sin la presencia del gobierno). Mientras que estas
inspecciones por el ciudadano no se garantizan, y puede ser algo muy original, no hace dano
solicitarla. Cualquier informacion que usted encuentra durante una inspeccion en la que usted
participa estaria disponible para su uso.
30
-------
Virtualmente
cada estatuto que
provee para emitir
permisos incluyen
alguna autoridad de
inspeccion. Estos se
identifican en los
resumenes
estatutarios del
Apendice A bajo el
titulo
" Informacion
Disponible.. .
Inspecciones de la
Agenda."
Informes
Vea el Analisis
Estatutario del ELI, pp.
43-45 para mas detalles
La seccion anterior
describio la
obligacion de un
permisor para
mantener archivos y
monitorar los datos,
y en algunas
circunstancias para
relatar esa
informacion
regularmente a la
agenda que emite
los permisos.
Varies estatutos
ambientales
requieren que las
facilidades, incluso
aquellas sin los
permisos, relaten su
informacion que
ayudara al gobierno
a proteger la salud
publica
(normalmente los
informes de
E jemploi de Provi»ione« para Rcndir Informe* en In* Leye» Ambientalet
* Agua (CW A): Cada dot anas to s csmdos infer man * la EPA cl cstado de la csidad
de agua deniro de m cstado, y el progreso logrtdo para cumplir con las roctat de
calidad dc agua, Esta informacion pucdc scr util para observar si hay impacto
dcsproporcionado en la calidad d* agua deauro del cstado.
* Aim (CAA): Las facilidades que opcran bajo cl Titulo V CAA pcrmiso dc aire
debcn monitorar rat cmisioncs aercas y rapidamenie informal cuakjuicr dcsviackin
a los requisites del pcrmiso, la causa probable de la dcsviacuin, y cualijuicr accion
cofrcctiva tornada o prcvenir It desviacion.
* Detpcrdicioi Peligroio* (RCRA): Lot gcneradores de desperdicios peligroio*
deb en prcparar informes cada dos anos * la EPA o al estado describiendo cuanto
desperdicios pcKgrosos cllos han gencrado, como fucron dcscchados, y que
prograrna de minunizacion dc desperdicios etlos ticnen.
* Supcrfondo (CERCLA): Bajo el Supcrfondo, cualquicta que desccha mat dc li
"cantidad in formada" de substancias pcltgrosas ea el ambiente dcbc notificar i lo«
oficiales de emcrgencta mmediatamcmc que un dcscargo ha ocurrido. La
notificacion oral debc seguirsc con Una notificacion cscrita. ___
* PeiUcidai (FIPRA/PFDCA): Lot aplicatores ceroficados de pciticidas deben
presentar in for roes al cstado o a la EPA describiendo dondc y cuindo aplkaron
pesticidas y que pcsncida usaron.
* Agua para Tomar (80 W A): Los sistcmas de agua de la comunidad (aquelbs que
sirven dt 25 o mis clientes durantc un ano) denen que enviar un informc anual pot
correo a sus ciientcs bosqucjando el nivcl de concaminamcs en el sistema dc agut de
tomar. Todos los sistcmas de agua publicos deben notificar • MS cicntes ti han
viokdo los requisites apbcables o m han usado contammantcs tin regulation
cncontrados en el age* par* tomar. Se ticne que notificar a los clientes dentro de 24
boras el poicncial de tern adversidad en un corto plazo g ios cfcctos de la salud.
• Agua para Ton it (SD WA): Los sistemas de agua piiblicos preparan inforrnes
anuales a la EPA y al estado sobre las violacioncs al SOW A durantc el pa&ado afto.
* Subitanciat Quimicai (TSCA); Las factlidades que fabrican o imporian
quimicos toxicos deben sornctcr anualmemc una forma que conticne informacion
tobrc ruinto quimico fuc producido, cuinto sc pcrdio ea el ambiente durante la
produccion, el nurnero de descargas al arnbiente, y el numero de obrcros expueitos
durante las dcscargas. Estas forrnas "PAR" pucdc n scr revisadas • nates del TSCA
del archivo dc k EPA (202-260-7099).
* Quimico» T6xico* (EPCRA): Las facitidadcs que guardan o usan qufrnicos
toxicos deben notificar a la Common Estatal de Conitstacton dc Kmergcncia y/o la
Comiikin Local de Planificacion de Emetgencia, y dcsarroUar un plan de
emergcncia en base a csta informacion. Las facilidades lambien dcbcn tometer
informacion de sus qutmicos-cspccificos « las enodadcs estaul y local de
planificacion pan emergcncia, cl promcdio diario die las canudades quimicas ea ia
faciiidad e informes de cualquter descargo qui'mico toxko. Una tista de tot
Comittonei Rstatales de Contcstacion de Emergencia puede encontrar»e en
, Una Bsta dt las Comiskmcs Locales de
Planificacidn de Emergencia puede encontrar*c •
h tto;/ / ww w .cna .gov /c CPTO / le PC list t.h tm .
31
-------
derramamientos y los descargos accidentales de aceite y quimicos) o informar la comunidad
circundante de los potencialmente materiales contaminantes encuentrados, y en donde. Este
segundo tipo de informacion puede y debe ser usado por el estado y el gobierno local,
incluyendo a los departamentos de bomberos, para desatrollar un plan de contestacion de
emergencia para proteger a los ciudadanos de los efectos potenciales en la salud, en el caso de
una ocurrencia catastrofica en la comunidad (asf como un fuego en la facilidad, un tornado o
huracan).
Toda la informacion proporcionada en estos tipos de informes puede ser usada por los
residentes de la comunidad para desarrollar una comprension de las varias maneras en las que
miembros de la comunidad pueden exponerse a las substancias danosas, promover un plan
mejor de respuesta a emergencias y sus requisites (incluyendo avisos publicos adecuado en
caso de un accidente o descarga), y lograr apoyar argumentos referentes al impacto
cumulative por multiples fuentes para que scan considerado en cualquier decision dada.
Juntar esta informacion y ponerla en un contexto de justicia ambiental puede ayudar a las
personas del gobierno que toman las decisones y quienes tienen acceso a la misma
informacion suya pero probablemente no lo miran con el mismo enfoque local que usted
hace.
Los tipos de informes cubiertos por esta section deben estar publicamente disponibles
bajo las provisiones especfficas de estatutos ambientales (o por el FOIA) ya que es
informacion sometida a una agencia gubernamental (aunque hay excepciones limitadas para
los secretos de comercio y otros datos de negocio confidenciales). Si este manual no identifica
como obtener un informe especifico que usted esta interesado en, seri'a mejor preguntar la
agencia que se supone que recibe el informe sobre como y donde conseguirlo. Algunos
informes pueden proporcionar informacion que podria ser particularmente vitil cuando se
evaluan las exposiciones cumulativas.
Repositories de Informaci6n Local
El estatuto del Superfondo requiere informacion publica en un "Repositorio de Informacion
local" sobre el mantenimiento de Limpieza Superfondo cerca del lugar designado como
Superfondo. Normalmente esta en una biblioteca la cual asigna un estante (o mas) para
colocar todos los documentos que se generan mientras van investigando las condiciones
ambientales en el sitio, las posibles alternativas de limpieza, y la seleccion de la alternativa de
limpieza que se llevara a cabo. La informacion en el repositorio local debe estar organizada en
un fndice.
Mantener una informacion publica en una localidad dentro de la comunidad, en lugar de la
oficina regional de la EPA o en alguna otra ciudad de las oficinas estatales, puede ayudar a los
residentes de la comunidad maximizar su envolvimiento en el proceso de tomar decisones.
No solo se reduce el tiempo de viaje y el costo para conseguir la informacion, sino que puede
dividir la carga del trabajo involucrando a mas personas revisando la informacion. Los
residentes de la comunidad pueden asegurarse totalmente que el repositorio local
completamente reune los propositos para lo que fueron designados - aumentando la
aportacion de la comunidad en el proceso de la toma de decisiones-sugeriendo cualquier
paso adicional que deba tomar el gobierno para hacer que la informacion sea mas entendible
por la comunidad afectada. Algunas sugerencias podrian incluir la traduccion de algunos
materiales en diferentes idiomas, o preparando resumenes de documentos significantes en
idioma menos tecnico. Tambien, si cualquiera de la informacion publica esta en el formato
32
-------
L* Ofd«n E|ecutiv» dc jttsticia
por «1 Pre.JdenieCHn.oci, Febr.ro 1994.
L« Orderi Ejecutm I
"logiar que I* j
digital, usted puede pedirle al gobierno que seleccione un repositorio de informacion local
con acceso gratuito a la computadora para "leer" esa informacion digital, y proporcionar
instrucciones de como "leerla".
Aun cuando una ley particular no exige que la informacion publica se guarde en un
repositorio local, usted podria preguntarle al gobierno (o a las companias) que proporcionen
un repositorio local en casos donde hay significante interes de la comunidad sobre una
proxima decision ambiental.
REGLAS JURtDICAS Y OPORTUNIDADES
El gobierno federal hace ciento de decisiones ambientales todos los di'as. Algunos tienen
impacto nacional y algunos afectan una comunidad individual. Ninguna recapitulation puede
incluir todas estas decisiones, y
ningun residente de la comunidad va
a poder involucrarse en cada uno.
Esta seccion en reglas jurfdica y
oportunidades identifican los tipos de
posibles acciones principales del
gobierno y destaca en particular las
de preocupaciones de justicia
ambiental pertinentes y que tienen
mayor impacto.
Mientras la mayoria de las reglas
juridiaca y oportunidades seran
discutido debajo han sido creadas por
estatutos ambientales especificos,
todas las agencias federales estan
limitadas por una Orden Ejecutiva en
Justicia Ambiental emitida en 1994.
Esta Orden Ejecutiva requiere a
todas las agencias federales identificar
y dirigir los impactos
desproporcionados en las
comunidades de color y comunidades
de bajo-ingreso cuando administtan
los programas ambientales y otros
programas.
Cuando usted comienza a pensar sobre un problema ambiental en su comunidad, usted
puede considerar cuales de estos tipos de decisiones podria aplicar a su situation, y decidk
cuales le ayudaran a su comunidad y a usted con mayor impacto cuando se traten sus
preocupaciones.
t csdt tgcack fiederai«
tea «n togro en *ti
teg&a e* tpropttdo, It
f tJud huauuM o
k» efcctoi tmbtentalet de mi« prognm M, polltkM, y
aatvidade* en I»» pobtackmei minorittrk* y lit
poblacionei de bajo-iogre§o*. LM Ager»cia» deben
logtw eso men * It mi* grande m«gnkud fictible y
pcrmitido por ley*. La Orden Ejecuova exige mi* tHI *
cadi agencu dirigir MIS programs, |X)Uaca», f
activW*de» de temejuite »*nera que dfe* "GO neaen el
efectodc" discriminar concrt individuot o
lobpobbcione* bawdo en lu r»i», color, o ci origen
ntcional. Un memortndum •comptjit * ettt otden ptt»
dirigir «lit agenciai ftdertiei HMgurti que MI
ptognroai no m desvien dc to requteitot de It
ami-ditcrimiiMcidn del Tlwlo VId.IAet.de lot
Derecho* Qv iks.
Estableciendo Normas de Medicion
33
-------
Vea el Analisis Estatutario del ELI, pp. 5-11 para mas detalles
Muchos estatutos ambientales autorizan que la EPA establezca normas de medicion para
determinar que contamination o contaminante puede entrar en el ambiente, de que maneras y
a que niveles. Estas normas estan generalmente fijas al nivel nacional, y se aplica segun ciertas
reglas a una fecilidad individual o situation. For ejemplo, las normas de agua para beber
nacionales establecen el nivel de contaminante necesario para el que sea considerada agua para
tomar "limpia" (asi como las reglas recientemente polemicas en cuanto a la cantidad permitida
de arsenico en los suministros de agua para el publico). Estas normas de agua de beber
nacionales aplican a cada suministro de agua en el pai's (con algunas variaciones o exenciones
permitidas). Cuando un nuevo proveedor de agua de beber para el publico quiere un permiso
y abrir un negocio, su abilidad de proporcionar agua "limpia" para su comunidad sera
determinado en parte usando estas normas nacionales. Lo mismo es cierto para las facilidades
que descargan contaminantes en el aire y agua.
Las normas nacionales, por consiguiente, gobiernan los tipos y cantidades de
contaminantes que las facilidades en su comunidad pueden desechar en su ambiente. Algunas
de las normas no han sido todavia establecidas, y muchos estan sujeto a la revision cada
ciertos afios. Para establecer las normas nacionales, la EPA hace muchas suposiciones, incluso
conjeturas sobre el ripo de estilo de vida de la comunidad circundante (cuantos peces comen
las personas en un ano, por ejemplo), o la naturaleza y cantidad de contaminantes de otras
fuentes a las que el ciudadano promedio esta expuesto. Es importante que las comunidades
proporcionen informacion que asegure que la suposicion usada por la EPA cuando establece
las medidas en las normas son realistas y protectivas a la salud humana.
Estar involucrado en el proceso de establecer los parametros dentro la norma nacional que
no necesariamente van afectar a su comunidad inmediatamente puede implicar mucho trabajo
para los residentes de la comunidad local actuando solo. Sin embargo, la informacion
especifica de la comunidad podria cambiar a largo plazo las reglas que aplica a las facilidades
en su comunidad para ser mas protectora de la salud publica y reflejar las condiciones del
ambiente y salud que los residentes enfrentan a diario. Las organizaciones de justicia
ambiental a nivel nacional o regional, o uniones de grupos locales, es muy probable que se
involucren en los tramites para establecer las normas, pero proporcionando informacion
local y apoyo a los grupos de barrio pueden ayudar a que ellos tengan exito. Por involucrarse
en el establecimiento nacional de una norma, las comunidades locales pueden ayudar tambien
a prevenir situaciones desagradables en el futuro de otras comunidades.
34
-------
Lo» B}empto* de I** ProvUionet b«jo E*C«QM Nortnclei en Leyet Ambiemalei
* Agua (CWA): Lot cstados, o donde elbs faUan ptopiamcnte, 1* EPA emite normas de caiidad de agua para tot
rfo*, hgot, ? ottas aguas dt i» sapeificie. E»a* normal identiftcan lo* "u*o& dcsignados" pot to cu«l esas aguas
van a set protegidas, f Io§ ancles de caiidad de agua pata loi variog contaminates y para otrai condkiones de
agua necesaria para protcger e»os ww (conoctdo como "criterio de caiidad de agua"). Lai residentes de la
Comunidad pucden ptoporcionar inforrnacion de los uso» reaks de lew cucrpos de agua en su» comunidades
(como pcscar, nada r, o en algunos casoi el consume dc agua para bcbcr direc tamcnic) el cual exife u§o» mis
protectorts y notmas. Kilos tambten pueden defender mas ctilcrios protectorcB dc caiidad dc agua batado en k
e*potki6n cumulauva y otros factores dc $alud.
* Akc (C AA): Para un niiroero pcqucfio dc to contaminantcs de aire mas smpcmantcs quc ocurren en casi tt»da»
pattei en el pals, la EPA estabkce "la* normas naciooales del ambienie de caiidad de riff* la cual define citanta
polucidn puede e« tar en el lire en todat la» fuenies tombinadas. Sin cmba rgo, csas norma j dc ben dingir bit
manerai en k> que bi ftfercntei contaminanies se combinao y ac tuan reciprocamen te, propor cionan un " tnatgeft
nkcuado ill fcguridad," f dttigcn lo* riesgoi it ta sahid • "ciudadanos scosiblcj". lot rc$identts de la comunidmd
locai pueden ttabajar con gtupoj nacionales waytndo infoimacion pettinentt a eso* problem a* a la atention d« l»
If A dutante el diicfto de lit regl*$ nacuwale J. La uliitna vez
-------
Poder Normative
Vea el Analisis Estatutario del ELI, pp. 5-6 para mas detalles
Lo amplio de las politicas publicas y los requisites establecidos en las leyes ambientales estan
hechas mas especifico a traves de las regulaciones; el proceso de bosquejar y finalizar
regulaciones se llama a menudo "poder normativo de decisiones". (Las normas discutidas en
la section anterior han sido adoptadas como regulaciones.) por ejemplo, el Acta de Agua
Limpia exige un permiso para todo aquel que descargue contaminantes en un arroyo. Las
regulaciones promulgadas bajo el Acta de Agua Limpia proporcionan detalles extensos sobre
lo que una fatilidad debe hacer para calificar para un permiso de descarga al agua.
Las regulaciones proveen dos tipos de oportunidades a los residentes de la comunidad.
Usted puede involucrarse mientras estan escribiendose las regulaciones para asegurar que las
preocupaciones de justicia ambiental son considerado por la agencia cuando este
desarrollando sus reglas. O, usted puede estudiar las regulaciones para asegurar que todos'los
requisites ambientales pertinentes estan siendo cumplidos por las facilidades que operan
dentro de su comunidad. Usted querra usar este conocimiento de cuales son los requisites
para que le guien en su participation con la agencia cuando este en el proceso normativo de la
decision, y para ayudarle a decidir si una action legal es necesaria para hacer cumplir los
requisites o probablemente tener exito.
Las regulaciones son adoptadas por agencias como la EPA despues que la agencia ha
notificado al publico y ha recibido comentario publico sobre el borrador de las regulaciones.
Cuando este finalizado, las regulaciones federales se encuentran en el Codigo de Regulaciones
Federal (disponible en la mayoria de las bibliotecas publicas y en las bibliotecas de leyes, y en
la red mundial electronica como http://www.access.gpo.gov/nara/cfr /). Los estados tienen
un proceso similar y puede encontrar los codigos de las regulaciones emitidas bajo los
estatutos ambientales del estado.
36
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Loa Ejemp loa de Ui Pf ovitionei quc Hacen Reglaa en !«• Leyc« Ambicntalet
* Agu t (CW A): Para Itevat a cabo it* normas dc cabdad dc ag ua discutidas en It jeccion anterior, tc cxige t lot
cstados o a la EPA, pata aguas contarrunadaj, dtvidir h canadad dc poluuon quc K petmite entrc tot variai fuenles
dc contaminacion (un proceso cooocido como *cl maxim o total de bit carg>« diarias," o TMDLs), Porque cstc
proceao dc hacer regbs dktadonde pycdcn solarsc cantidadcs wit attai dc contaminacion en un cucrpo dc agua
paiticuiar, la participacion de la comunidad pucde ser iraportante para fcvanear prcocupacbnci sobrc impactus
dcsproporcionados.
* All* (C AA): Los cstados (o la EPA cuando un cstado M« propiamente) te fe cxigc aduptar "el plan de aplkacion*
(conocido como planes de apikacion ettttthi (SlPs), o e! pfan de aplkacion federal (FIPs)), pan asegurar que la*
normal dc calidad de aire nacionalci sc cumplcn en regiones partkularcs alrcdedor del pai*. Asf cone con el TMDLi,
e«o» pknet dtctan cuanta poluck'm sc pcrtnite en fucntcs particular c* dc situaciones particularcs. Lot restdentet de te
comunidad pueden mt mvolucrados en e»a» dcciiioncs put prcvenir Is concenctacion de emiibrtes onto tki* en
comuntdadci en especffico.
* Oetperdicias Peligfa*o* (RCR A): ta EPA ha dcdicado aftoa intentando detarrolbr un ai«tema p«ra idendfic«r
que torn** indutt«»le» y owos dc»peidicios dcb«n §ct cksiftcados como *peligro»o,* y por conaiguknte Mijeto a h
tegulacidn ambient*] nit eftrkta. PIMM identiflcar tat baauras peligro»a*, §e f upone que la EPA cwuidere loa fsctorea,
"toxkidad, p«r»i«teiicia, y degmdabiidad y na turaleza, po«encial de acumulacidn en el te jido, y otto* factore*
relacioiudoi. . . ". La infonnacion lobrc lo* nivebj dint dc cxpoticidn a b* ricigos cumulativot MI particular, hit
cotnunidadct pueden influir en l»i decisiones de It EPA *obre si un tipo particular de detperdicio debe deiigntrte
como wi detpetdicio peiigroso.
* Supeffo&do (Quimicoa de CERCLA)/Tdxicof (EPCRA): La EPA ettablece el mantenimicnttJ del atchivo y bi
requiucot it lot inforoies piiblicoc para induitrias que uian, guardan, o tuekan canedadet cipccfficadts de cierttt
aubttwiciaa que ton "peBgrottf " f "tumamentc pcltgroitf" at ambicnte. La SPA tiene It autoridad jam idendficar lot
dpoi de faeilidtdM, bs lubMtncia* ptrticukrei, y lai "caruidadet como punto bcitl" dc ef t» t ubtnaciti cubierioi
por el programa. Lot reiidcmcs de It comunidad pueden tenet inibrmacion o prcocupacionei aobre loi HIM del
qufmko y wit deacargas pot Us tacUidades particubres en sus comunidadei que podrfan influir en lit decitionei de
EPA tobre qu< incluir en el programa.
(FIFRA/FFDCA): La EPA cstablecc lot requisites para hi cnquctas para protcget a lot obreroi en el
culdvo de fmc«» y otroi que puedan u*ar pc»bcida« peligroiot. Las clique ta* no »61o pueden dirigir el manejo aeguro
gcneralmerite, pero tambien indicar ba limitacionei sobre bs mot dc pestkidas eapecfRcot y advertenciai contra del
u«o en ctertat treat. Lot reiidentea de It comunidad pueden penuadir to agencia para eattblecer ad vertencita contra
Otot en particular o titutcionei dondc se repitc o hi exiitido an teriorrnente expoiicionea Stan, rie»go» mulopkt t It
aakid, o cerca de pobbcionet particubrmentc f ensiblo. Ademat, to EPA puede requerir que It cttquen tea imprimida
en idktmti multiplei, ua problema que pucde ier de preocupation partkular t alguna» comunidade* de trabajadorei
obrero dc fmctt/granjai.
* Afut para Tontai (SD WA): La EPA hacc regbs quc gufart • bs cuadoi bt protefjcr tot fuentei lubterraneti de
tgua {wra beber dc It inyeccion subterranea de contaminantcs. BI programa de It inyeccion tubterrinea tc leva t
cabo princtptlmentc al nivcl ettatal.
* Subatanciat Quimicaa (TSCA): La EPA tiene b autoridad para regubr el fabrkantc y el uao de cualqukr
aubttancia qubnica tiene not "ba»e razonablc ptct concluir" puede prc«cntar una amertaza irraxonabJe de kaidn t la
aalud o el ambi en te. Toroando eaai deciibnei, to EPA §e k edge mirar t bi cfecKi* cumutotivoa de quimicot
multiple*. Oonde It informacion intuficknte eita diiponible para hacet una determinacion del po*l»le cfecto de un
quimico t to salud, to EPA puede requerir prueba adkional. Pun Uegar t estti concluakmea, tot EPA necctitt
in form»ci6n lobre como let rniembro* de com unkUde* en partkular han sido expuet wa a tea qutaicot y en qu*
canodadea. La EPA tambien debe oit Its expoacione* cumuladvaa en una comunidad, y otro* efectoa t It *tbd.
37
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Permisos y Otras Aprobaciones
Vea el Analisis Estatutario del ELI, pp. 13-20 para mas detalles
La decision de si se concede un permiso (o una variacion o exencion a los requisites) para una
facilidad especffica es la decision de la agencia la que determina si los asuntos de justicia
ambiental se ban planteado a menudo. Es aqui, cuando se hace la inspeccion en el lugar de la
operacion que se da consideracion a la exposicion cumulativa (exposicion a multiples fuentes
de contaminacion o riesgo a la salud) y subpoblaciones sensibles (aumento de incidencia de
asma, por ejemplo) probablemente sera considerado y se tomara en cuenta para la decision de
la agencia. La participation de la comunidad es muy importante, ya que el personal de la
agencia quizas no esta familiarizado con su propia autoridad legal para considerar estos tipos
de problemas especificos de comunidad en el asunto de decidir si emite o no un permiso.
Los residentes de la comunidad no deben de limitar su aportacion en los asuntos de
permisos y otras aprobaciones al aviso publico y al periodo de comentario ofrecido por la
agencia. Para algunos permisos y aprobaciones, no se requiere ni se ofrece tal aviso publico y
el periodo de comentario. Incluso para aquellos donde se requiere, esta oportunidad oficial
para comentario publico viene tarde en el proceso de la toma de decision normativa-despues
que un borrador del permiso o la aprobacion ban sido escrito. Usted probablemente sera mas
eficaz si presenta su information especifica de justicia ambiental poco despues que la agencia
tan pronto como la solicitud del permiso ha sido sometido, para que el borrador del permiso
o aprobacion puedan escribirse con todos los hechos pertinentes en mente. Las reuniones y
conversaciones con oficiales de la agencia pueden ser muy utiles, pero toda la informacion
importante debe someterse por escrito. Mientras este manual solo trata de los permisos y
aprobaciones requeridas bajo las leyes ambientales federal, cualquiera actividad
potencialmente contaminante va requerir el permiso y la aprobacion del estado o localidad.
Los problemas de justicia ambientales tambien pueden ser pertinentes bajo zonificacion y
otras revisiones del gobierno local.
38
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£|e0plo* de Provitioae* pMa Permiaoa y Otraa Apt ob»cioaei eo L«y«a
• AJ» y Afy« (CAA y CWA); Lot petmuot son requcrido* por Jos esradot o por h EPA para nuevo «
modificadai faentei de poluci6n al ait* y al «gu*. gwt pcrmkoi deben extgjr * la f»cltd»d uiar prevcacioM* de
coBtwBSMcion o raitodoi de irawraknio fcl mejot trtt»n»i«Mo" diiponible par* ete tipo de facilidad), jr ndiKtr
li pohic&n * IN nivelet necciitmdo* par* *»cgurar qo* la* noima* de caiidad de wte y agua »e reunen. MieaWiw
• o
»4* b»jo«, M4* tun, puedeo imponertc rc^uiiito* m4» estrtciot li c§ necewrio para reueir ioi rcquintot * ei«el
local de »itc y calidad de »gua. E«to pued* <|ue no occurra * mcnoi que lot nuembroa dc it comunidad hHlHp
da » bs nuevM iacilididtl ^m
poaen de de»perdkio« wMtdof . Auntjue b ley q«e gobierna ami pttmum no impotw oiiito
(equisito etpecifico dc juitieia ambiental, It EPA ticne aatoridad amplia pant iwponet reqaiutoi "i
protege* Ja Mtod liMinaaay el wnbiente". La EPA taierpfeta c»«e idioraa como el permito a comidewr
pnocitpacioae* de jiiMfcia amWental, B»io» requisite* incluyen fo* rietgoa a la talud agfegadot y c
lot efecto* en poblacionet icn»Wc«, Lo* retidente* de la comunidad puedeo levantar e»a» preocupaciooes
ctwado at proponen nuevo* faciidadei pin detperdicioi pe%to»oj, e$pecialaieni!e cuando otrai rueaiM A
tieigot «i ambieate ya exiaten en h coauaidad afectada, o doode un nuiaero dcsproporcionado dc ettts _;
tocaliasan en to coBtunidadet dc cotor o bajo-ingreto. .' ;*
L/FFDCA): La raayorfa de lot nuevo pcftictdai deben obtener una
* regmraci&i* de hi SPA ante* que te prepare y e*ti * b venta. En decidit cuando rcgiittar un petricid*, I* SPA
debe eocoatnr que 1 "realizaal iu fuacidn tegiin intencionada tin efecto* adve«o« krtzonabJe* en
f EPA o pucde claiifkai un noevo petncida pan el u»o genera) o eon rcstrkcbnet en el mo de iu mti^m
•ituac&a, la EPA poede eon»ide»mr impa«o$ « comunidade* en partieulat o tubp
dcdakme*. MieiMttipusde >erdi&U para lot re*kientet del* coin unidad locales para participar
••bet tobfe, e»io« procedimien tot dc ttgiatro nadonal, clot pueden tr abajat junto* o eon organaacJonet
McioMle* p**» tafoKHM « la EPA tobre tai unenaxa* a trabajadote* en particular o en coinuaidade*.
* Agu* {MM TMKM (SB WA): Alguno* liiteruai de agua publicoi pueden obwner variacloae* 01
l**noma* ptibiica p«»a agua de tomat ba)o cierta* circun*taackt, con tai de que elbt obedexcM la* I
el tienpo. Ua« poaibk razdn pan temejante eiencida «• acomodar in preocupacioaes ecoa^fflica* (mmamtd d«l
coato del (ataBiiemo) en "comuaidadei perjudicadat". Sin embargo, talc* comuaidade* puedea tnfttttW-liiMtpt
cuojulativoi a la *afcid que iunifican ma* proKccion, no meno». U*icd pucde pre*en«r infotfttaeioo i
dtJto poteacial * roieaibrot dc la comunidad que beben batlantc agua contaminada, y quieae* no ]
ptoieger tit aaiud eompraado fikrot de agua para el hogar o agua de fuentea alatraaavaa, U«ed tw
oftecet opcionet mejorcf como conceiiones dirigidat« algo en e»pcdfieo o preMamoi para ayi
pt<|>»eftat,ecort6tn>canaente penudicadai para cuntplir con exittentei normal mis eipidatncntc.iMia couido HO*
vafiadda o exeacidfl a lido emittda.
L MA Mitiiil/t ^* • iiiMnfi^i^fi
*
39
-------
Sitios Designados
Vea el Analisis Estatutario del ELI, pp. 15-17 para mas detalles
Sitios designados para nuevas facilidades que proponen aumentos en riesgos ambientales
elevan problemas importantes de justicia ambiental. Desgraciadamente, la localizacion de una
facilidad no siempre tiene que ser considerada en las decisiones hechas bajo las leyes
ambientales. Queda a las autoridades de zonificacion local decidir donde deben localizarse
ciertos tipos de facilidades. No obstante, las leyes ambientales federal permiten la
consideration de problemas por la designation del sitio en ciertas decisiones importantes.
Incluso en situaciones donde la agencia no tiene la autoridad especifica para desaprobar el
sitio de una facilidad, los residentes de la comunidad pueden usar a menudo la misma
information que ellos acostumbrarfan usar para protestar contra el sitio designado en su
comunidad para pedir un permiso con condiciones mas de protection. Por ejemplo, en una
comunidad en la que multiples fabricas descargan en el aire y agua, una nueva fabrica
propuesta aumentara la carga de contaminantes existente en el rfo donde los miembros de la
comunidad pescan regularmente. El Acto de Agua Limpia exige a la agencia reguladora negar
un permiso de descarga de agua basado en esta informacion si la descarga causarfa violaciones
a las normas de calidad de agua (incluso los requisites para que no se haga sucia el agua
limpia, conocido como "antidegradacion"). Por consiguiente, la agencia debe considerar la
informacion sobre el contaminante en existencia descargado en al rio y el uso de la
comunidad del rfo cuando apruebe emitir el permiso, o cuando se establecen los niveles de
contamination que la nueva fabrica a permitirsele descargar. Es posible que esta informacion
pudiera cambiar el analisis del costo y beneficio para la nueva fabrica (aumento de los costos,
disminucion de los beneficios), causando a la compania volver a pensar si su comunidad es la
mejor localizacion para su nueva facilidad. Aun cuando esto no pasa, resaltando la
informacion sobre las exposiciones ambientales en existencia en la comunidad deben ayudar a
la agencia a escribir un permiso que proteja mas la salud de su comunidad.
40
-------
Lo» ejcmpioi 4* Proviitone* p«e« Determinaf lot Silio» en Leyei Am bUnt*lei
* Aectott Federal Maxima (NEPA>: Todos los permuos ambieniales o aprobacionct quc coniotuyen una
"»cct6n federal misima" estan sujew * few nMptUtw de N EPA (discu tidas dcbajo) it que tcquicre (entte otr»*
co»a«) que todas hi* altc cnanvas razonablcs » la »ccion propuesta, mcluso las situaciones aiternativai, »ean
considcradas totaknenic. Los rcatdente* dc la com umdad pucdtn MM fata oport unidad p*r» idcnu fica i
locaiuacionet como atecrnativas que puedcn tenet meno* O mcnos senos itnpacto« en corounidtdes que ya
enfreimn Mnenutis arnbicntaks dcsptopotcionidas, o localzackint» quc pioponcn mcnos aenenaza A to puede ayud»r el
cltado o a la EPA dccidir tf sat actividad rfe despercidicios idUdot propueaa sera apropiadamente localiz«d>.
41
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Decisiones de la Limpieza
Vea el Analisis Estatutario del ELI, pp. 149-176 para mas detalles
No todas las leyes ambientales tratan con la prevencion de nuevas facilidades. Varies direcciones
en las provisiones cuando y como limpiar una contaminacion dejada atras por actividades
pasadas. Los residentes de la comunidad pueden involuctarse en estos programas de varias
maneras. Podria haber propiedades en su comunidad que usted sospecha estan contaminada, y
usted quiere que el gobierno investigue y lo limpie. La propiedad en su comunidad puede haber
sido designada como un "sitio de Superfondo," y usted quiere estar seguro que la limpieza se
hace bien y que protege totalmente la salud de sus miembros de la comunidad. Sus Hderes de la
comunidad pueden estar reurbanizando una parte del pueblo bajo el programa "tierras-marrones"
disenado para convertir ruinas de desperdicios peligrosos en recursos de la comunidad. Usted
tiene que asegurarse que estos tipos de lugares se limpian (y no solo cubrirlo por encima de) y que
los usos futures de la propiedad reurbanizacion no presentan una continuada amenaza a la salud
de los individuos. (Las limpiezas de las Contaminadas (Brownfields) son a menudo acatadas bajo
leyes estatales que no se cubren en este manual. Para la informacion extensa sobre limpiezas de
terrenos contaminados en tierras-"Brownfields", mire en la red informatica,
http: / /www.epa. gov/brownfields/.)
La aceptation de la comunidad para un acercamiento de limpieza es un factor que el gobierno
debe tener en cuenta cuando esta decidiendo como limpiara, por lo menos bajo el programa del
Superfondo. Lo mismo es cierto cuando se trata de limpiar las tierras-marrones. Esto permite a
los residentes de la comunidad, la oportunidad de influir en muchos aspectos de la limpieza.
(jCuan grande es el area que debe ser incluida? ,;Cuan limpio es limpio? ^Para que se usara la
propiedad despues de limpiada? ,;Quien sera responsable para el monitoreo a largo plazo del lugar
limpiado, y para reparar cualquier problema descubierto despues que se termino la limpieza?
El proceso para decidir como limpiar una propiedad contaminada es largo y tiene muchos
pasos. Los residentes de la comunidad pueden proporcionar informacion pertinente a los que
tomaran las decisiones durante cada paso del proceso. Cuando el gobierno esta decidiendo si un
sitio particular debe limpiarse o no, los asuntos de la salud de la comunidad y las preocupaciones
de justicia ambiental pueden inclinar las balanzas a favor de una limpieza. Cuando las
investigaciones se estan haciendo para determinar que contaminacion puede estar en el sitio y
quien podn'a ser responsable de el, el conocimiento de la comunidad sobre actividades ocurridas
en el sitio puede demostrar ser util al gobierno. Cuando el gobierno esta desarrollando opciones
para limpiar, la opinion de la comunidad sobre como la tierra ha de ser usada en el future sera un
factor decisive importante entre las altemativas, y en la decision de cuan protegida se necesitan las
opciones de limpieza. Por ejemplo, si nadie va estar usando el agua subterranea como suministro
de agua para beber, el gobierno puede considerar una alternativa de no darle tratamiento como
medida de protection de la salud humana. Este tambien es el punto al que los residentes de la
comunidad pueden influenciar si el uso futuro de la propiedad a limpiarse va beneficial su
comunidad de una manera significante.
42
-------
iMM p*r
en l*» J
Sdlido* (RCKA): L* EPA puede requetif "accido catrect(v«" »J trtwraieato de tot exBttatet
dc*pcrdicios peligrosas, almaccrtamiemo, y los ttoas para fft di«pa*kion OMB b condicion de obterier un petmito
para contjnuar operando. E>io inciuyc el requisite p»ra lirnpiar la comamirtaciofl patada, ambas co el propio
togai dc sitio y "mis aia del Unite de hi faciiktad dortde « necetano ptotegcr la Mlud humana y ei MoMentC,.. ".
Bito ** A; iottrcs t los resideme* dc It comunidtd porquc apMca * un rtiirnero grandc dc litto* rail «efot qt»e
«dMl0ttM antei dr l« Icy dc desperdwios peligK>«os federal cstabkcid a, peto cjue cauta cofldnuaineiM* icA
cootarntaacion, Mas alia, porquc h polucion de CMOS *itios ha condnuado por hugo tjcmpo, y
lot cfectos * la $alud pot to* auraentos de contamin»ci<>n arobientates con to bngitud de la
akaoce, efeeta* cumularivas en la »»lud de to* micmbros de h comunidid pucdc ser ate.
* Superfondo (CERCLA): Micntras el ptogrsroa d« Superfondo federal ha idtnufeado los tioof contamm«(io«
pan ta limpieza en todo e) pals, In accion * talcs sioos es batado en un sistcma de pnoridade* diteAulo pata
limpiar lot peores sWot primcro. Dos de los factores considers dot por la EPA como prioridadct de iiotpwxa
MM: t) conianiinacMn de las fuente* dc agua pibficas, y 2} to* rciuitados de "valotaciones de
pata evaluat los ptobkm»s de iakd dc ta cotnumdad. Lo* tetideotes dc la coraunidad puedcn
inforaiacton «obrc amenazat de mkid « la tomunidad para potter consegua tcci6tt »»» ripid* en tat »k»i d« •«•
comwiidadet. La acctfm de crocigeneia pucde wmatie doade hay un "pel%ro tamineoie y tatmiteW a !• «htd
pubBra o bienesmr" a un sitio en particular,
• SiipttffiMida (CERCLA); Una vex <|ue la EPA decide pwccder con hi topJeza de un ikio dc Sitperfoftdo,
tiene MM g»ma aroplia de opciqnes de limpieza dwponible, de simpiernenre cubrir el fitio con AMI liwpk
(conocido como "capping") y rcstrtngiendo el ««b p»ra u«o futuro, a cemcdiactoncs maj cmtotttt inclufendo el
ttataoiiento dc to* detperdicios, Bl estaiuio dirige a la BPA « preferit metodos de limpieza que permanettteraeotc
protegcn la salud huinana y quc hacen el trammiento * tit subsiancks peKgront. La EPA rambien deb«
coflsiderar k bioacumulaciori (cjuimicos que le guardan en cl cuerpo por un periodo brgo de oernpo) f ottot
factores que afectan la saiud d« k comunidad » largo piazo y cl bicntsiar. Sin embargo, porque el fondo tool del
programs de Kmpieza esti limitado (aunqitc muchos coswi de topieza de sWos puede cokccionane pot lot
re»pon»abk» de la contarntnac«Sn), y debido • k ptesion para rcducir ta co«o$ en general, los residcntet de Is
comunidad quizas tjuicrao c valuar lo» me todo* de limpicza propueitos cuidadonarncnte.
* SwbatttnciM Q uim icM (TSCA); L* If A h autoridad put in tervenir H el aibes w HI la» etcucbt
pubttea* propone un mromcnte y suitancal pe%ro, y H la* autoridadcs locales no eitin tomando *cci6o
wlkieatt para pioteger a 10» cstudianitsval personal de la escueladeejojfiejtot. Sobr* rodo e» com«nid»d«»
con etcueto* vieja* (conswuidat cuando ci asbesto todavia *e usaba tticinanameme para la prevencidndc fnegD), <
loa «ilden«es puedeoquerer *ab« el grado dc netgo propueito por e»oi materialei. Se le puede »oaclttf » b
BMfPi toroeaccionapropadi *ilasautoridadeitocaletrioacniari para eBmimrb« rie^oittawiMd.
Como se discutio anteriormente, las necesidades de los residentes de la comunidad no se limiten
solo al aviso publico y los periodo del comentario proporcionados por el gobierno. La
oportunidad oficial de comentar generalmente viene en la fase en el proceso donde toda la
investigation se ha completado, se han identificado y explorado opciones alternadvas de la
limpieza, y la "preferencia" del gobiemo para la limpieza se ha seleccionado tentativamente.
Cambiar las mentes en esta etapa no es una tarea facil. La comunicacion temprano y regular con
los que toman la decision-con toda las comunicaciones orales signiflcantes confirmadas por
escrito- es mas probablemente que logre hacer una diferencia como la decision de limpieza final
sera. La decision para limpiar un sitio contaminado debe reflejar condiciones reales en su
comunidad, asf como las conjeturas realistas sobre el uso future de la tierra y la posible
exposicion a los contaminantes. La participacion de la comunidad en el proceso de tomar
decision -"temprano y a menudo"-es esencial para asegurarse que esto suceda.
43
-------
Recolecci6n de la Informaci6n, Monitoria e Inspecciones
En la section anterior se discutio los dpos de information que se reune como materia de rutina
por las facilidades y d gobierno - incluso las inspecciones, monitoria de descargas toxicas, y
contabilidad. El gobierno tiene la autoridad en muchos casos exigir la creation de information
adicional y presentarla, la cual ha de incluir muestreo e informes. La autoridad es discretional,
significando que el gobierno puede escoger el requerir information adicional reunida, pero
tambien no tiene que hacerlo. Si existe cualquiera informacion que usted desea saber, pero eso no
parece existir, usted puede persuadir al gobierno a que use algunas de estas autoridades para
reunir o crear la informacion usted busca. Cualquier informacion recogida bajo estas autoridades
debe estar disponible al publico, o puede pedirse bajo el FOIA, como se discutio antes, si no se
provee el acceso mas conveniente.
44
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Lo» E}empio« de Provktenet 4* Recoleccidn de Infonn*ci6n, Monitoriada e ln«J>ecci6n .
en IM Leye« Ambicntftic*
* Ag»« (CWA); La EPA 9 el «swfa pucden conducit inspcccione» a tnom taria de 191* en &ettdhde» permiodt* qoc
us»a »u propio pctsonai o " tcpresentames autoriz»doi*. Aunque raro, IM re»identet dc la comunidad piteden pedir a
It EPA o al euado detignar it un mictnbro dc !a comunid»d corno un "tcprescntante autorizado" para acompaAar a lot
intpcctor es gubcrnam en tales e enerar por si solo * una tat itidad pcrmitida,
* Ail* (CAA): Bajo la mayoria de tot permisos ambientales emitidos por b EPA y pot los esiados, cl potccdot del
pcrmiso te te e*%c conducit ruttna de prueba y monitorco, jr pat a informal los rctuttados a to agenca. Las agencias
gencratocntt te let exlgen hacer esta int'ortmcion disponiblc para te mspccckm publka. Ademij, te »genci»» tieneu
latoridad ampiia para dmgif «u propia inspccaon y supcrvuar a las faciiidadcs su jctas * los pcrtnisos dc polucioo, y
gcnctalmcnte para hacer csta mformacion tambicn piiblicamcntc disponiblc,
* DcipCfdicioi Pciigroaoi (RCRA): La EPA puedc pcdirk t AUDI mm conduxca una yabracion dc salud en
cualqutcr ticwa para disposition dc dcspcrdicios pcllgrosoj en una facilidad. Una mancra donde k EPA puede
hacenc consckntc dc h nccetidad putt una v aforacion dc sakid ha nUo determinado por k infof maci6n sometida por
c! piiblico ante un descargo de, e exposicnin *, una substancia arriesgada, IM ocurrido.
* Supctfondo (CERCLA): La EPA puedc pcdirlc a ATSDR qu« djri|a tint valoracion de salud A lot sttios de
desperdkios pcl^tosos quc pucden proponer "tin ficsgo potcncial susianciai a k jalud humana". Talei v«loracione«
puedcn proporcionar informacion ineiumablc a te residcntcs de j* cornumdad sobre los efectos a la salud pot
particular y !os problem as telacionados sobre c6mo se exponen pewonas »lot quimicos toxicos y su« impactot, Mi
camo l«a fuentcs miiloples Ac conmtDinacion y los iinpacto* cumulatix-o* t it »alud. Las v*lormck>ne* dc Mri
pueden icr ptdidas por pcrsonas o pot dociorcs que crecn que ia exposkion * hs tubitMidtif peBgrasaj ha ocurrido.
(Poi favor vet la dtreecion en el mumct sobre mformacion cxtensa sobre peikkraet par* las vakirackines de *»kid
pubiica: http://www.atsdr.cdc.gov/HAC/pctition,html.)
* Supcrfondo (CERCLA): En el programa de Supcrfondo, la EPA tiene autondad ampiia para pedk informacion,
inspcccionar las facilidadcs j documentos, y tomar muestras en bs sitios donde existe una base razonabfe p»ra ewer
quc hay un descargo o una amcnaza dc deseargo pot unj sub$tancia peligrosa. Si bs rcsidcntes dc te comunidad creen
que tales descargos oatnenaaas exkten, y sobte todo &i no estan teguiados o conrrolado bajo algun otro progy*ro»
arnbiental o bajo pcrmiso, cllos puedcn pcdirlc a la EPA tjuc invesoguc usarvdo esta autoridad, y para ptoporciotwt I*
informacton obtenida y public o.
* Pe»ticida* (FIFRA/PFDCA): La EPA puedc pcdir mformacion adiciona! pin apoyar te regutracion lie
continuadoi pcfUctdas «jbre todo los quc hay MUM de p tcocupacion, y puedc monitorar a las person as, animate*, y
otcas partes del ambientc para evaluar lot niveks de expoticion del pesucida y sus e fee tot, Los gfupos que repretent«n
A lot obrcros o comunidades quc pucden despk-gar efectos de saiud ad versa por el lino dc un pcsticidt particular,
pueden prcguntar para ijuc esta mformacton tea coleccionada.
* SubitanCIM QuJmtcat (TSCA): Come cs bajo otros cstatutos ambientales, 1» EPA tiene In autoridad para cl
manejo de inspecctones de tot facilidade* quc manu factutan o mane)an subs tan cias quimicai.
* Quiinicot T6xico« (E PC RA): La EPA rcquierc * las factfidadcs quc almacenan » descargan cicrtoj qutoicol
peligrosos, »ooieter mformcs quc estan disponible al publico, sobre tot canudadti de cnatertales u*»das, almacenad**, y
tueltas tit ambie n te. La EPA, en si propia o «n pot demanda del ge»bcrnador csta tal, no puede imponer esto» requtattot
• una facilidad individual cybiertos pet sus rcgulaciones. La EPA puedc eseoger imponer estos requititoj bu»do en el
jitio-e>pccifico para prcocupacioncs talcs como to proxiwtdad t oats faciiidadcs sucltan los mitmos quimkot, o a tal
centrot dc la pobt»cion, o otros factores que pucden ser pcruncnte al oesgo cumulativo en Us camunidades.
* Qu Jmicot Tdxico* (EPCRA): Ldi profcsonales de sakid m 1« comunidad y IM agenciai de *alud guberawnenttk*
locales puedcn exigir 9 la* faciUdades proporcionar tnformacidn sobre el tipo dc quimicos quc soh6 y cu«Jq»iier oira
informacidn tebciontda. puedc n neccfitar esta tn form acion para traia r a lot individuo* ejqjut» to» o tr»»r eon
eroergenciai medicas. Btot oflciale* debcn firm at un acuerdo de confidencialidad, da embarga, lifflittx d uto de I* <
Wfotro»ci6o »los prop<)*itos identificados. ~ „• '.,-;•;. -•, '"' "•"_
45
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Acatamiento de Leyes Ambientales
Vea el Analisis Estatutario del ELI, pp. 27-37 para mas detalles
El gobierno tiene la discrecion de tomar acciones de acatamiento de ley contra cualquiera que
viola los requisites bajo las leyes ambientales y regulaciones. No se puede obligar al gobierno a
tomar alguna accion legal de acatamiento, o que tenga que tomar una accion de ley especifica.
Los ciudadanos pueden persuadir al gobierno a tomar accion de acatamiento en ciertas
situaciones, por ejemplo, mostrandole que las violacdones estan teniendo impactos adversos en
comunidades ambientalmente cargadas por la contaminacion.
Lot E jeroploi de Proviiionet E jecutori*a en !*• Lcyei Ambienuki
* Agu« (CW A): La EPA pucdc emitir ordenc* de acatamicniu, suspender o revocar permisoi, evaluation de
muita*, o traer pletfos que senalan las violacioncs a los estatutos, rcguJacione*. permitos, o otros rcquisjto* tjue
gobicman la* descargas dc contaminantes en el agua. la EPA puede buscar alrvio de emergincB si las cottet
judiciale* encuentran "pcligro inrninente y suitancwl* en una facilidad particular. La autoridad similar cxisre b«jo
otro» ettatttot am bicn talcs.
* Mam (C AA): La EPA puedc rcquenr el wo de combustibles eoa bajos-contaminantes li bs autobuses urbanot
no curnplen con las normas dc cmiskin.
* De«pe«dicio« Pttigtotot (RCRA); La EPA puede ertwa oidcnes de acatamiento, suspendei o tevocai
peratisos, evaluacion de multas, o traer pleitos que senaisin hi violaciones a fat estatutoi, regulacioncs, pcimiioi,
o MUM rc
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Una vez que la action de acatamiento ha sido registrada, usted puede influk en la consecuencia
dada por no obedecer una ley o regulation. Las posibles consecuencias van desde el gobierno
evaluando las multas civiles hasta revocar o suspender el permiso de una facilidad para operar.
Los residentes de la comunidad pueden discutir tipos de consecuencias que beneficiaran la salud
directamente en su comunidad. En algunos casos, la EPA ha permitido o ha exigido a las
companias pagar y poner en ejecucion "proyectos ambientales suplementales" (como parte de la
"multa" que una compania paga por las violaciones ambientales). Estos podrian incluir la
restauracion de otros recursos ambientales en el area, aportando fondos a una organization
ambiental en la comunidad, una limpieza en la comunidad o un proyecto de embellecimiento , o
un programa de monitoria del ciudadano. Los residentes pueden sugerir proyectos ambientales
suplementados en particular que beneficiarian sus comunidades.
La EPA dene politicas extensas para calcular multas civiles que requieren consideration de
factores multiples. Porque las multas estan atadas en parte a cuanto dano fue causado por la
violation, la information que los residentes de comunidad pueden proporcionar sobre problemas
de salud o otras lesiones causadas por una violation puede ayudar a las agencias de acatamiento y
certeza de cumplimiento a asignar multas mas altas. Esto a su vez traera un incentive mas grande
al violador (y otros violadores potenciales) a cumplir en el futuro. Calculando la cantidad de
multas civil, la EPA puede considerar tambien cuanto dinero una compania ahorro mientras por
no cumplir, y puede anadir esa figura del dolar a la cantidad de la multa civil. Esto puede ser algo
que enfocarse en adelante si usted puede mostrar que una compania tuvo ganancias aumentadas
por estar localizado en su comunidad y por haber violando las leyes ambientales. Otro factor para
calcular multas civiles es la buena fe de una compania en su intento por obedecer la ley ambiental.
Una muestra de mala fe o renuencia para cumplir puede aumentar el valor del dolar de la multa.
Su conocimiento de la historia operational de la compania y su actitud general hacia el
cumplimiento puede ser util a la agencia cuando va ha determinar la cantidad de la multa
apropiada.
Hay autoridades de norma juridica virtualmente en cada ley ambiental. La EPA y los estados
tienen autoridad para emitir multas administrativas y ordenes sin ir a las cortes, aunque la persona
multada puede entonces apelar esas decisiones en una corte si ellos discrepan del resultado. Las
agencias tambien pueden ir a la corte para buscar multas civiles y otro alivios (como ordenes de la
corte que prohibir una contamination adicional o exigir la limpieza del sitio). Ellos pueden traer
acciones criminales en contra de la conducta particularmente mala. Los ciudadanos a menudo se
les permiten "intervenir" en casos administrative y civil (pero no delictivo), y entonces pueden
participar en los procedimiento legales. Usted puede escoger hacerlo asi si usted cree que el
gobierno no tomara una position bastante fuerte. Usted tambien dene la oportunidad de hacer
comentario sobre muchos de los propuestas sentencias de ley que el gobierno ha entrado con los
violadores, antes que la conciliation sea final.
47
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Analisis de Impacto Ambiental
Vea el Analisis Estatutario del ELI, pp. 67-85 para mas detalles
Bajo una ley conocida cmo el Acta Nacional de Politica Publica (NEPA), se exigen a las agencias
federates preparar (o para tener alguien que lo prepare) una declaration de impacto ambiental en
cualquiera "accion federal mayor" que pueda tener un efecto significante en la calidad del
ambiente cuando afecta humanos y ecosistemas. Mientras esta ley es llevada a cabo por todas las
agencias gubernamentales federales y no solo la EPA, EPA tiene un papel especial y
responsabilidad para hacer comentario sobre el EISs con respecto a todos los asuntos sobre los
que EPA tiene jurisdiction bajo los estatutos ambientales. La guia interna de la EPA indica que
que la agencia debe dirigir los asuntos de justicia ambiental durante sus revisiones de NEPA. Esto
significa que los residentes de la comunidad pueden hacer sus propios comentarios en una
propuesta accion federal mayor particularmente eficaz instandole a la EPA que adopten su
position de justicia ambiental en su analisis del EIS preparado por otra agencia federal. Como
parte del proceso de revision del EIS, se supone que la EPA identifique a las comunidades de
justicia ambiental y se reuna con los grupos afectado para intentar identificar y entender las
preocupaciones de justicia ambientales que deben dirigirse en el proceso de NEPA.
Bajo decisiones emitidas por la Corte Suprema americana, el requisite de EIS en el NEPA no
cambia los requisites generates con respecto a quien puede manejar actividades de contamination
donde, y bajo que condiciones. Las actividades que se estudian en un EIS todavia deben reunir
todos los requisites bajo otras leyes ambientales. En cambio, NEPA exige a las agencias federales
estudiarlos impactos ambientales mayores de la accion propuesta en su totalidad, e informar
equitativamente a todos los involucrados en la toma de decisiones y al publico. La meta es que
todas las decisiones en acciones propuestas ha de estar basado en una evaluation completa de sus
impactos. Los impactos incluyen los efectos directos de la action propuesta, junto con impactos
secundarios o impactos indirectos. Para identificar impactos secundarios o indirectos, la EPA
podria considerar si una nueva facilidad causara mas desarrollo en un area del vecindario. Los
impactos tambien considerados por la EPA incluyen impactos cumulativos de la accion
propuesta.
El NEPA requiere a las agencias estudiar y analizar todas las alternativas razonables a la accion
propuesta (incluso el de "ninguna accion" como ahernativa), y para comparar los impactos
ambientales de las alternativas a aquellos de la accion propuesta. Este es para asegurar que las
decisiones ambientales federales estan basado en un analisis lleno de opciones disponibles. En
1997, el Concilio del Presidente en Calidad Ambiental (CEQ) emitio guia que especificamente
identifica problemas de justicia ambiental que deben dirigirse bajo NEPA por todas las agencias
federales. La Orden Ejecutiva en Justicia Ambiental tambien exige a las agencias el manejo de
esos problemas en su analisis de NEPA.
Aunque no impone ningun requisite nuevo substantive, el NEPA es una herramienta
importante para los residentes de la comunidad porque proporciona una oportunidad importante
de participar en decisiones gubernamentales. Hay varias oportunidades para los miembros del
publico comentar durante el proceso de NEPA. Una agencia a veces prepara un documento mas
corto conocido como una "Valoracion Ambiental" (EA) para determinar si los impactos
ambientales de una accion propuesta son "significante" como para preparar un EIS mas grande.
Los comentarios publicos al borrador del EA puede ser instrumental en convencer a una agencia
de que un EIS completo se requiere. Esto es temprano pero una oportunidad importante para
traer conocimiento o potencialmente un impacto de justicia ambiental a la atencion de la agencia.
Una vez la agencia decide preparar un EIS, traerles temprano asuntos particulares a su atencion es
48
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muy probables que ellos lo incluyan en el EIS. Los residentes de la comunidad pueden comentar
a la fase del "alcance" en donde las agendas deciden que problemas van ha estudiar en el EIS, y
en los comentarios escritos y en las vistas publicas sobre el borrador del EIS, y en los comentarios
de la version final del EIS1. Luego que un EIS se finaliza, la agenda que presenta la propuesta
dene que preparar un
" registro de decision" explicando su accion final, discutiendo por que escogio las alternativas que
hizo, y respondiendo a los comentarios publicos. El registro de decision debe senalar asuntos de
justicia ambiental en particular indicando si la accion propuesta tendra impactos
desproporcionadamente altos en las comunidades del bajo-ingreso y comunidades de color.
El hecho que NEPA se refiere al "ambiente humano," el cual incluye mas que ambiente
natural, le da su importancia especial para los problemas de justicia ambiental. Un EIS no solo
debe indicar el impacto en el ambiente fisico de una accion propuesta y a sus alternativas, pero
tambien los efectos de esas acciones en poblaciones humanas (conocido como "impactos
socio-economicos"). Estos pueden incluir los problemas de preocupacion de los residentes en
comunidades ambientalmente sobrecargadas, asi como impactos desproporcionados con ciertos
grupos de la poblacion, los impactos cumulativos provenientes de fuentes multiples de peligro,
perdida de recursos de subsistencia importantes, y impactos secundarios como el crecimiento
inducido. Asi, el proceso de NEPA puede ser una herramienta que le asegure que los asuntos de
justicia ambiental los cuales no necesariamente pueden ser considerado bajo otros estatutos
ambientales especfficos, han sido evaluados y considerados por las agencias alcanzando sus
decisiones finales del proyecto.
Finalmente, como con muchas de las otras leyes federales discutidos en este manual, muchos
estados tienen sus propias tipo de leyes del NEPA que imponen requisites similares en acciones
de mayor envergadura en el gobierno estatal. Esas leyes pueden ser importantes donde ninguna
accion federal mayor ha sido envuelta, pero si donde los impactos ambientales importantes
ocurriran no obstante. Usted querra averiguar si semejante ley existe en su estado, y como y
cuando aplica.
HERRAMIENTAS LEGALES
La seccion anterior perfilo muchas provisiones en las leyes ambientales que los residentes de la
comunidad pueden usar para proteger su salud y ambiente. Para algunos de ellos, simplemente
saber sobre las oportunidades proporcionadas por las leyes (y dandole siguimiento a ellas) es todo
lo que se requiere. Para otros, procedimientos especiales deben seguirse, y las herramientas
particulares pueden ayudar asegurar que las oportunidades existentes se proporcionan.
El "herramienta" mas comunmente usada para los ciudadanos interesados a influir en
decisiones gubernamentales -el aviso publico y comentario-se discutieron anteriormente. Como
se mendono antes, los residentes de la comunidad no deben sentirse forzados por el aviso
publico oficial y periodo del comentario que a menudo vienen tarde en el proceso de la toma de
cisiones. Usted sera muy eficaz si usted reune los hechos y desarrolla una estrategia tan pronto
usted sabe sobre una preocupacion ambiental, y comienza ha tener comunicaciones informales
(confirmadas por escrito) con los oficiales del gobierno tan pronto le sea posible. Si los que
toman las decisiones no saben que las preocupaciones de justicia ambiental podrian ser
pertinentes, ellos no pueden hacer nada sobre ello.
49
-------
El aviso piiblico y comentario solo pueden ayudado, aunque el gobierno haya decidido hacer
algun tipo de decision. Es un proceso reactivo. En muchos casos, usted estara en una posicion
donde quieie hacer que el gobierno o una compania tomen accion, y ellos pueden set renuentes
hacerlo asi. Esta seccion describe algunas herramientas legales que estan disponible a su solicitud,
o en algunos casos requiere, accion del gobierno o de la facilidad. Estas herramientas pueden
usarse a junto con otras formas no-legales para incitar pronta accion, como publicidad o la
intervencion politica que no se discuten en este manual.
Peticiones
Vea el Analisis Estatutario del ELI, p. 61 para mas detalles
Las leyes ambientales mantienen algunas oportunidades a los ciudadanos para solicitar al gobierno
a tomar acciones para proteger la salud publica. (Estas provisiones complementan la provision
general en el Acta del Procedimiento Administrative federal que aplica a todos los programas
gubernamentales, y que permite individuos o grupos solicitar a las agencias que emitan reglas
apropiadas.) En algunos casos el gobierno no dene que tomar alguna accion como respuesta a
una peticion, pero todavia puede ser una manera de conseguir que justicia ambiental en su
comunidad este en la pantalla del radar de la agencia. Tambien puede usarse como una manera de
comenzar un dialogo con la agencia sobre sus problemas. Ademas, la accion judicial en corte
puede ser posible si la agencia ignora su demanda en total, o si le niega inadecuadamente o sin
una explicacion apropiada.
Pueden exigirse procedimientos formales para presentar algunas de las peticiones identificados
en el Apendice A. que Usted debe leer en la seccion estatutaria pertinente y cualquier regulacion
bajo esa seccion, y llame la agencia pertinente, para identiflcar el proceso apropiado.
Demandas Civiles
Vea el Analisis Estatutario del ELI, p. 37 para mas detalles
Los estatutos ambientales discutidos en este manual incluyen "demandas civiles" provisiones que
son permitas a "cualquier persona" para demandar fuerza de ley. Porque es generalmente
necesario y cleseable (aunque tecnicamente no esencial) que sea representado por un abogado
calificado en estos pleitos, el fundamento de las provisiones de la demanda del ciudadano se
discutira solo brevemente aqul. Sin embargo, es importante para los residentes de la comunidad r
esten conscientes de estas provisiones como una opcion que les asegura que las leyes ambientales
se obedecen cuando otros metodos no denen exito. Tambien es util saber que ciudadanos que
ganan a menudo en estos pleitos pueden recibir las cuotas de sus abogados y otros costos (como
el costo por contratar al experto para el tesdmonio ), aunque algunas recientes decisiones
judiciales han limitado que aquellos honorarios scan otorgados en algunas circunstancias. Esto
puede permitirles a los abogados manejar estos pleitos gratuitamente (o solo para cubrir los
costos para traer el caso), o si ellos creen que el caso es fuerte y que hay una oportunidad buena
de cobrar sus cuotas del gobierno o compania al final del caso.
Hay dos tipos basicos de demandas del ciudadano, disenados para dirigir diferentes tipos de
problemas. Ein el primero, los ciudadanos n'enen el derecho de demandar al Administrador de la
EPA si ella fallar en realizar el mandato (o "no-discrecional") de los deberes bajo el estatuto en
cuestion. La pregunta de que los deberes de la EPA son obligatorios (requirio) y lo cual es
discrecional (opcional) es algo complejo, pero en general las palabras como, "deba" en lugar de
"pueda" (sobre todo cuando se usa con una fecha limite para accion) sugiere que el
Administrador puede demandarse si la accion especificada no se realiza a tiempo. Mientras esta
50
-------
provision cubre todo los deberes estatutarios del Administrador, puede set de interes particular a
los residentes de la comunidad que creen que la EPA puede estar dando baja prioridad a los
asuntos y problemas de justicia ambiental. Una demanda del ciudadano es una manera de
obligarle a la EPA a que actue en una manera igualitaria, o para cambiar sus prioridades para que
asi las preocupaciones de justicia ambiental no permanezcan al fondo del monton.
El segundo tipo basico de demanda del ciudadano les permite a los ciudadanos demandar a
otras "personas" (incluso los negocios y agencias del gobierno) quienes administran actividades
que contaminan por descargar contaminantes o tomando (o fallando en hacer) otras acciones en
violacion de las leyes ambientales. Los tipos de violaciones que pueden ser el asunto de una
demanda del ciudadano incluyen, pero no se limitan a:
• descargas sin permiso o actividades
• descargas o actividades que violan los terminos de los permisos
ambientales o aprobaciones
• fallar en la monitoria propiamente de la contamination,
• fallar en informar los resultados de su monitoria a la agencia apropiada.
De nuevo, los residentes de la comunidad pueden estar interesados particularmente en este
tipo de demandas del ciudadano porque tanto las agencias ambientales del gobierno federal y el
estado estan sin fondos y les faltan los recursos para demandar a todo violador y contaminador. Si
usted cree que la jurisdiction de acatamiento y obligation para cumplir la ley del gobierno estan
ignorando violaciones de polucion en su comunidad, usted puede poder usar la demanda del
ciudadano satisface para dar fuerza de ley directamente.
51
-------
Provi«4oiw» d« !• Ptticfdts en 1
• Ate (CAA); Cualquier pcraona puede toikittf a k 114 que objete a cualquier propuesta p«ra otorgar un , '
pernuio bajo el Titulo V presentada pot un e»ado. La petkion deb* pre«eatar»e derttto de 60 df*» deipuei que <
el periods de In reviweti dt h Bf A hi tido acabado y aincomeatario negative de la
* Supctfondo (CERCLA): Cualquier persona que e» afectado por una descarga o amenaza dc descarga •
»ub«ancii pcligrosa puedc presentar una petition * 1» EPA paw quc conduzca una valoracion prelim inar del itlio
lobre el riesgo * la salad publica y al ambiente. L« EPA debe eompietar en* vaioracion den wo de II mesei »
expficar el por que no ei aptopkdo h»cer «ii L«« p«icionej e*tin daponibtei » traves del NT1S (doc. PB
90-273-723). http: // www.epa.gov/ ri Qearlh/office«/oec/pa_petit.pdf (Por tavor vca la direction en el inict net •
para inform acion exten*a sob re peocionef a 1st vstortciooei de ioi iitk>«:
* Superfondo (CERCLA): Cualquier person* que e* afecttdo por uoa descarga o amenaza dc dcscarga a •
substancia peltf ;ro»a pucdc preienar un« fxikidii a la EPA para que conduxca ui»a vaJorackin de salud del
ATSDR. Aunque cl proceto de ratetd4« de talad pu«d« tonwr mucho tfcmpo, puede aumcntar e!
conocimiento p.iiblko $obre iai cowdicioiiei cw §u comunW«d. Loa ref idewtti de Ja corounidad pyeden
proporcionarle informacion pertinente * ATSDR sobre to expoticionc* potenciales a l»s «ub«ancias ariietgpd**
f fa incidcncia clc eoferwedad dearro de 1» cofflttflidad. (Por favor ve« la direction en cl internet liguiente p«i ,
informacion ex ten«afobrepeticiooe»|Mii« b* v«k>*acioo*ide»«l»idpiiblic«: •
• Petticido* (P1FBA/FPDCA): Lo» ^tadot pueden soickar autoridad para e»tablccer. modificar,
cantidades aceptabletde rc«idttOidepe*ockfci«lenKooenconiid»b«tadaeocircunitaiicia$locak« urgcnw*. Lo«
re*yeote» Al b comuiudad que creea qnv hi pc
i §oa partkulartnente susceptibbs • tot rieigot
debido a otras fueotes de expo«d6n y ottot Ckctores pueden pedir » «u ettado butcar c«ta aotoridad.
1 Agu a p»r» T
-------
caso. For supuesto, si el contaminador comienza a cumplir o si el gobierno trae su propio pleito,
el proposito basico del aviso de intention de demandar puede haberse cumplido. Es importante
prestar atencion a los resultados de la action judicail del gobierno para asegurarse que el
contaminador no repite de nuevo las violaciones. Usted tambien querra asegurarse cualquier
arreglo entre las agencias gubernamentales y el contaminador es bastante fuerte. Usted puede
tener mas influencia encima sobre estos asuntos si usted interviene en la action de acatamiento y
vigencia de las normas gubernamentales. Finalmente, existe un cierto periodo de tiempo (llamado
un estatuto de limitaciones) dentro del cual usted puede archivar una demanda del ciudadano.
Mientras el periodo de tiempo puede diferir en cada ley ambiental, generalmente se calcula
desde(o fracaso para actuar) cuando la action de la cual usted demanda ocurrio.
RECURSOS DISPONIBLES
Fondos Federales pueden estar disponibles para ayudarle a lograr algunas de sus metas, aunque
las cantidades de fondo estan muy limitadas. Esta section identifica algunas de esas
oportunidades.
Ademas, el Apendice B contiene information acerca de programas de concesiones adicionales
de la EPA que puedan proveerle apoyo las residentes de la comunidad.
Financiamiento y Otra Asistencia para la Participacion Publica
Vea el Analisis Estatutario del ELI, pp. 51-52 para mas detalles
En unas situaciones, el Congreso ha decidido que la contribution de la comunidad en un cierto
tipo de decision gubernamental es sumamente importante, y que las comunidades no tienen a
menudo la especializacion tecnica para participar tan eficazmente como le fuera posible. En esas
situaciones selectas, el Congreso ha decidido que la EPA debe mantener fondos para la
participation de la comunidad. Los residentes de la comunidad que estan intentando de adelantar
las metas de justicia ambiental pueden estar en una buena position para recibir alguno de estos
fondos.
Hay tres tipos especfficos de decisiones donde el Congreso ha requerido, y la EPA ofrece, este
tipo de fondo. Hay muchos "espacios" para poder saltar a traves hacia calificar para este tipo de
fondo, pero esto no debe disuadirlo a intentar conseguirlo. Tener el dinero para pagar a los
expertos tecnicos puede ayudarle a entender lo que el gobierno esta intentando hacer, que es lo
autorizado hacer, y cuales aon las reglas de juego.
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-------
BjcmpliM d* Fonda* 7 0 p«i «»cgurar que esw preoeup»ciones ic dirigeo en *| proce$o de NBA, L« OBcina dc dc J u«kk
Ambiental pucdc coordtaw c«a ayuda teeniai.
« Sapeifondo (C ERCLA): La ofrcce "concttionej pits ay ud» tccnka" (TAGi) h*«a $50^00 • grupoi
*fe««do* por «ft dcscatgo o amcnaza de sub*la«ciis peligrosas en un skio lisudo pot el Superfondo. E§to»
. fondoi pueden usarsc para coniratai * bs cxpenot tecnicoi para ayudar » to* rcwdemes de 1* comunidid *
, i»«q>retar infoimacion tecnk* y putdan pankipir en el pro«e*o de la toma de deciddn del Superfoado. P»w
«4«inform»ckJiil]imcaLowG*itner, Centiod* Envolvimkotoy Akam:ed« l»CoinunidaddeSupe«ft>««ki. . ./
jJ*
* Stiperfondo (CBRCLA): El Ptogiama Tienko dc Aieance part b* Coreunid««ie» (TOSC), una pum d« lo» :*
Ceawo* de inveitigacido de Substancia Peligrow, uta lot recuttoi educabvos uaiveriitarioi y tecnicoi pam ;,
tyudar a lew gwpoi de In comunidad a entendei bt probkaia* rtcnkot que rekcioaan a loi >«»§ de ' • . '.',
deapefdicio* soMos. La asiiteocia tccnka e«i di ^oniWe para bi (Hot de Superfondo y lot "brownfleWf ", . •::' ?
'
* 8ttb*ua da* Q ulmicaa (TSCA): L* EP A tiene ta au toridad para proporcionar ay uda finaneiert a gtupo« que •'"'
quiwin p«r«cip:w en el proceio de hacer regla* que gobieman a la manufactura y »1 uto de *ub«anci»» t6xkaa, /...
' Baiot fondo« pueden Htwte para pagar por te«igpt expcttoi, lot hononuioi de abogados, y mm coitot paia to*
Vpteiennn el iotere* que coattfeiwrto i«b§«Miaatoefflte a um detetroinacion pista »bfe lot
y ti let falan tot rcciuao* taRcieniet pun ha«erfc> *ia ajroda.
54
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Otras Concesiones
Vea el Analisis Estatutario del ELI, pp. 47-53 para mas detalles
EPA tiene dinero de concesion disponible para entrenamiento e investigacion en varias areas.
Como parte de una estrategia a largo plazo de promover metas de justicia ambiental en su
comunidad, estas oportunidades podrian ser utiles para construir la capacidad en, o trayendo
oportunidades del empleo a, su comunidad.
Loa ejernploa de Otraa ProvUionei de Conce«i6n en Leyes Ambicntalea
* Qufmicoa Tdxicot (EPCRA): Las Concesioncs cstan disponibtes a lot gobicrnos locales y univcrsidadci pats
education y cntrcnando para mcjorar la planificiacion, preparation, contestation, y capacidades de la
recuperation.
* Progrania de Prevenci6n de Contaminaci6n A Travc* de Juaricia Ambiental: La Justicia AmbicntaJ de hi
EPA • travcs del Programa de Prcvencion de Contamination, estabkcio en ei 1995, promuevc proyectos de
prevention de poiucion a.eqv/cQ«Bpli>ixe/ei>vtroni(>eBtaliattk:e.
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Programa de Fondos
La EPA proporciona fondos extenso a los estados, tribus, y en algunas circunstancias a los
gobiernos locales, para el manejo de los programas ambientales. Estas son oportunidades que
puedan no beneficiar a los residentes de la comunidad directamente, pero que podrian mejorar a
largo plazo la salud ambiental de la comunidad. El apoyo a la comunidad para programas que
aumentan fondos a su pueblo o a su estado puede ser su fmpetu para crear proteccion ambiental
adicional para su comunidad. La mayoria de las oportunidades de fondos para un programa se
ban identificado en el Apendice A sera aplicable a las tribus, porque se considera que ellos son
estados bajo muchas leyes ambientales y tienen la oportunidad de recibir responsabilidad delegada
para el manejo y acatamiento de ley a programas ambientales seleccionados.
Bjemplot de Program*! de Fondo* pat a !•• Provitione* en la* Leyet Ambientalet
* Agua (CW A)s La EPA ofrecc concesionea de fondoi • lot estados y tribm pan Ikvar * cabo to* program** de
manejo de recur»o» conocido cotno no-pumo.
* All* (CAA): Se «ep»ra pin k»» programas del e«ado y w* locaiidades un diet! por cicnto del fondo at^gnado si
programa de tot toxicoj en el afce urbanu. Bite fondo podria usarae para trabajar con test de apuro tdxkas en lit
comunidadfs de bajo-ingrcto y comunidadet de color.
* Alt* (CAA): La ayuda tecnka y financiera no s6b csta disponfcle * la$ agenda* gubernamentaJes, pew tambicn a
im agencia* privada*. iiutitucioftct, organizactonei, c individuoi para dirigir actividadei par* prevenir y conttolar h
polucJ6n del lice, incluyendo h compra de equipo para monitorar, per ejemplo, ti una comunidad owe que lai ireat
dc apuro de contamination de aire no ban sido tnedtdas con lot etfaentof de oaonkoria federal y del cwado.
* Deipeidicios Pel%ro*o* (RCRA): l» EPA proporciona ayuda financiera, »obre la base equitaciva, « corounidadei
que titan piancando y estan llevando a cabo programa* de con»ervacion j rccuperacion de cnergla y de materitki,
* Supeiibndo (CERCLA): Lot fondos cttitt di*poni>le bajo el programa de Superfondo para reembolsar a IM
comunidadei locales (hatta J2 5,000) pan gaitos dc timpieza en emerge ncia.
* PevdcidM (FIFEA/FFOCA): Lo* e«*do« y inbut pueden recibir fondo* para atuoiir reaponublidade* que
cxigcnei Tlgoc de i* fey par» el control del ptogtama de pesuoda, el entienaraiemo y certificacion para to*
• A§ua lie Toioat (SOWA): La EPA ofrece conceiiofl d« foado* • lo» enado* y tri>u» para levar a ctbo IM
prapama* de cupervitido al *»teina de agu* publco y a lot piograraat «fe proteociooet a lo* iuminittro de agua
• SubatailciaaQiiiinica* (TSCA): La* Concetione* e*tfn ditponibfe* para lot estados protcgcr a lot residences del
gat de radon mrilwAw en lot hogarcs. Se exigc a lo* estado* dar preferenca a la* persona* de bajo4ngr«*o en
ptoyecKM deraoottraiivot y eo otra* activtdades coadacidat ba)o IM programt* de radon.
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Apendice A
Descripciones Sumarias de los Seleccionados Estatutos Ambientales
El apendice A contiene un corto resumen narrative de los estatutos federal cubiertos por
este manual, asi como las tablas de las secciones estatutorias especificas. El companero de este
documento, Analisis Estatutario discute la mayoria, pero no todos, de estas provisiones en detalle.
Si existe una seccion a la cual le gustaria aprender mas, por favor refierase al ELI, Analisis
Estatutario. El informe companero de este, esta electronicamente disponible por el Institute de la
Ley Ambiental sin ningun costo en su red de sitio . Para obtener una copia, pulse el
boton en "Publicaciones" luego en "Informes de la Investigation del 2001". Usted tambien puede
pedir copia del informe llamando al 1-800-433-5120.
Este Apendice no identifica todos las secciones posiblemente pertinentes de estas leyes, solo
la mas prominente. Para algunas secciones, el Apendice identifica tambien las regulaciones (reglas)
que la Agencia de la Protection del Ambiente (EPA) ha emitido para llevar a cabo la seccion
estatutaria, o una pagina electronica pertinente con informacion adicional. De nuevo, no toda la
information disponible ha sido incluida. Las tablas siguientes proporcionan mas informacion
detallada sobre las provisiones especificas (secciones) de cada uno de los estatutos ambientales
cubierto en este manual, organizado dentro de las categorias de reglas legales, los requisites, y
herramientas discutidas en Capitulo 3. Una vez usted identifica que estatuto, o estatutos, aplican a
un problema de justicia ambiental particular, usted puede repasar la tabla apropiada para identificar
provisiones potencialmente utiles. La primera columna describe la provision estatutaria. La segunda
columna proporciona la cita a la seccion de la ley cuando rue promulgada por el Congreso. La
tercera columna proporciona lo que se llama una "cita paralela" de la misma seccion de la ley, como
fue codificada en el Codigo Americano (USC). El Codigo Americano es una recopilacion de todas
las leyes en los Estados Unidos. Es dividido en "titulos" o volumenes. El titulo del Codigo
Americano donde la seccion esta localizada se proporciona en el tope de la tercera columna. Para
algunas provisiones estatutarias, los posibles problemas de justicia ambientales que podrian ser
pertinentes estan destacados en parenteis, como esto: [posible problema de justicia ambiental:].
jDonde puede encontrar usted estos estatutos y regulaciones? En una biblioteca de la ley,
una escuela de derecho o posiblemente en su corte de justicia local. Los estatutos se encuentran en
el Codigo Americano. Las regulaciones se encuentran en el Codigo de Regulaciones Federal (CFR).
Un bibliotecario podra ayudarle a encontrar las secciones especificas para las que usted esta
buscando, basado en la informacion simple presentada en estas tablas. El Codigo Americano y el
Codigo de Regulaciones Federal estan disponibles gratuitamente en la red informatica. Por ejemplo,
el Codigo Americano puede buscarse electronicamente a esta direction:
http://www.Findlaw.cum/casecode/uscodes. El Codigo de Regulaciones Federal puede buscarse
electronicamente en: http://www.access.gpo.gov/nara/cfr/ . Las oficinas Regionales de la EPA y
las bibliotecas de leyes de su comunidad tambien deben tener copias de ambos tomos de libros.
A-l
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ACTA DE AIRE LIMPIO (CAA)
El Acta de Aire Umpio (CAA) es la ley federal que regula las emisiones en el aire de las fuentes
fijas (no es capaz de cambiar) y moviles (capaz de cambio) para proteger la salud publica y disminuir
la polucion del aire.
Bajo el CAA, la EPA ha puesto normas de calidad de aire como ambiente nacional (NAAQS)
para ciertos contaminantes al aire. El NAAQS son los niveles de polucion en el aire externo que las
investigaciones indican que no son daninos incluso a individuos que son particularmente sensibles a
los contaminantes. La EPA ha determinado que areas del pais actualmente cumplen con el NAAQS
para cada contaminante (llamado "areas de logro") y que areas del pais actualmente no estan
cumpliendo con el NAAQS para cada contaminante (llamado "areas de no-logro"). El area en la que
usted vive puede estar en "logro" para algunos contaminantes de aire y en "no-logro" para otros. Se
exigen a los Estados que desarrollen y periodicamente revisen un plan de ejecucion estatal (SIP) que
describe como ese estado planifica alcanzar su logro para todos los contaminantes regulados dentro
de un marco de tiempo.
La EPA tambien establece normas nacionales que deben ser cumplidas por todos las
estacionarias facilidades que descargan emisiones en el aire. Estos incluyen normas de actuacion
para las nuevas fuentes estacionarias de polucion de aire (conocido como nuevas normas de
actuacion de fuente o NSPS). La EPA lista categorias de fuentes de ciertos contaminantes de aire
arriesgados (conocido como HAPs) y establece las normas de la emision nacionales para ellos
(conocido como NESHAPs). La EPA tiene un programa especifico (conocido como el Programa de
los Toxicos de Aire Urbano o la Estrategia de Aire Urbana) para desarrollar una estrategia para
reducir las emisiones del HAPs en areas urbanas.
Estas normas nacionales se aplican a una facilidad individual con una fuente estacionaria de
emisiones al aire a traves de unpermiso. Aunque historicamente, una variedad de permisos se han
emitidos bajo el CAA, hay un esfuerzo en progreso para consolidar todos los requisites en un solo
permiso operado bajo el Titulo V del CAA (conocido como "el permiso Titulo V "). Para facilidades
que no tienen todavia el permiso Titulo V para estar operando, puede ser que ellos esten operando
bajo el permiso de una nueva fuente de revision (NSR) o el permiso de prevencion de deterioracion
significante (PSD) (que se emite en las areas "logro"). Los Estados pueden solicitar a la EPA que les
delegue la autoridad administrativa del programa de permiso Titulo V dentro de sus limites.
La EPA tambien regula las fuentes moviles que incluyen automoviles, camiones, autobuses,
aviones, y transmisiones no usadas en las carreteras. Regula los vehiculos de motor y las emisiones
de camiones pesados, emisiones de substancias peligrosas al aire por los vehiculos de motor y el
combustibles de los vehiculos de motor,combustibles y aditivos de combustible, y establece las
normas del autobus urbano.
A-2
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ACTA DE AIRE LIMPID (CAA)
Acta de Aire Limpio
Acta de Aire
Limpio
Secci6n o
Norma
Estatutoria
C6digo de los
Estados
Unidos en la
Secci6n del
Tf tulo 42
Notificaci6n y Partcipaci6n
Notificaci6n y Comentario
notificacion publica y comentario al borrador de permisos en el
Titulo V
notificacion publica y comentario a la propuesta de la EPA
para aprobar el programa estatal del Titulo V
notificacion publica y comentario antes que la EPA aprueba el
SIP
notificacion publica y comentario antes que la EPA aprueba la
revision del SIP
notificacion publica y comentario antes que se redesigne el area
del PSD (posible problema de justicia ambiental: salud,
ambiente, economia, social, y efectos de la energia ha ser
evaluado]
oportunidad para la notificacion publica y comentario antes
que los E.E.U.U. entre en la orden de consentimiento o
acuerdos de pagos bajo el CAA
40 C.F.R.
§ 70.7(h)
40 C.F.R.
§ 70.4(b)
§110(a)
§110(/)
§ 164(b)
§"3(g)
no aplicable
no aplicable
§ 741 0(a)
§ 7410(/)
§ 7474(b)
§7413(g)
Vistas Publicas/Reuniones
oportunidad para vista publica sobre el borrador de permisos
del Titulo V
vista publica sobre el borrador del permiso PSD [posible
problema de justicia ambiental: alternativas a nuevas o
modificadas fuentes de emisiones ha considetarse]
vista publica antes que la EPA apruebe la revision del SIP
vista publica antes que cualquier area PSD sea redesignada
[posible problema de justicia ambiental: salud, ambiente,
economia, social, y efectos de la energia ha ser evaluado]
40 C.F.R.
§ 70.7(h)
§ 165(a)(2)
§110(4
§ 164(b)
no aplicable
§ 7475(a)(2)
§ 7410(4
§ 7474(b)
Grupos Civiles de Asesorfa
A-3
-------
ACTA DE AIRE LIMPIO (CAA)
la EPA ha de consultar con los comites asesores antes de emitir
varias normas de calidad de aire y regulaciones
significante participacion de la comunidad para indicar los
lugares donde se localizan las unidades de incineracion de
desperdicios solidos
cualquier junta o cuerpo que emite permisos o pone en vigor
ordenes tienen que tener por lo menos una mayorfa de los
miembros que representen al interes publico
§117(a),(b)
§129(a)(3)
§ 128(a)
§ 7417(a), (b)
§ 7429(a)(3)
§ 7428(a)
Informaci6n Disponible
Almac6n/Fuente de Datos
fuente de datos de informacion relacionada con la tecnologia
para el control de la emision
- Centre de Tecnologia para Aire Limpio
(http:/ 7www.epa.gov/ ttn/catc)
- Almacenes RACT/BACT/LAER - informacion relacionada
con las normas de emision de aire contaminado
(http://cfpubl. epa.gov/rblc)
(RACT, RACT, y el LAER son acronismos para los diferentes
requisites del programa bajo el CAA. Ellos simbolizan la
Tecnologia de Control Razonable Disponible [RACT], la Mejor
Tecnologia de Control Disponible [BACT], y la Mas Baja
Proporcion Disponible de Emision [LAER].)
la deposicion atmosferica que supervisa la red en los Grandes
Lagos; supervisando las estaciones de la Bahia del Chesapeake y
el Lago Champlain; redes de supervision de la deposicion
atmosferica para las aguas costeras y cuencas
inventarios revisados de las emisiones actual por las areas que
no logran cumplir con el ozono (cada 3 anos hasta que logren
alcanzar la meta); monitoria de ambiente para varies
contaminantes al aire.
EPA patrocina las estaciones para supervisar la calidad de aire
en areas urbanas mayores
§ 108(h)
§112(m)
§182
§319
§ 7408(h)
§ 741 2(m)
§7511a
§7619
A-4
-------
ACTA DE AIRE LIMPIO (CAA)
almacenes de toxicos en aire y centre (information tecnica y
asistentia a los estados y agendas locales; informacion
disponible al publico) (http://www.epa.gov/ttn/atw)
Centre de Investigation National Urbano de Aire Toxico
(http: / /es.epa.gov/ncerqa/nuartrc.htmT)
Educaci6n Publica
esfuerzos para education y propaganda para informar al
publico acerca de la estrategia urbana integrada (toxicos de aire)
notification anual al publico por el estado en donde las areas
exceden el NAAQS (avisos de advertencia, TV, radio o
comunicado de prensa)
§1120(3)
§112(p)
§112(k)
§ 127(a)
§74120(3)
§ 741 2(p)
§ 741 2(k)
§ 7427(a)
Facilidad para la Monitoria de los Datos/Registro
plan de manejo del riesgo de la fuente de contamination
estacionaria [posible asunto de justicia ambiental: informacion
del analisis de las consecuencias fuera del sitio para minimizar
los accidentes por las descargas ] (para encontrar el plan de
manejo de riesgo en http://www.epa.gov/ceppo/ap- arcs.htm.
and at facility)
Requisites para el registro de los permisos bajo el Ti'tulo V
requisites para el registro especifico de la facilidad y el
monitoreo (tiene que estar disponible al publico)
se requiere el monitoreo del ambiente para la calidad de aire
como parte de la revision del permiso PSD (monitoria
continuado de los datos de calidad de aire; dates deberan estar
disponibles al publico en las vistas)
monitoria de emisiones por las unidades de incineration de
desperditios solidos (copias estaran disponibles para inspection
del publico y pueden ser copiadas durante horas de trabajo)
§112(r)(7)(B)
(")
§ 504(c)
§114(a)
§ 165(e)(l),
§ 165(a)(7)
§ 129(c)
§ 7412(r)(7)(B)(
")
§ 7661 c(c)
§ 741 4(a)
§7475(e)(l),
§ 7475(a)(7)
§ 7429(c)
Inspecciones de la Agenda
autoridad de la EPA y de los Estados para inspeccionar las
facilidades permitidas bajo el Titulo V
§ 504(c)
§7661c(c)
A-5
-------
ACTA DE AIRE LIMPID (CAA)
Informes
informe de la EPA al Congreso sobre el riesgo residual del
HAPs
el programa Nacional de Aire Toxico informa al Congreso
[posible problema de justicia ambiental: estrategia urbana
integrada]
informe acerca de la magnitud de deposicion atmosferica del
HAPs (lluvia acida) a los Great Lakes, la Chesapeake Bay, Lake
Champlain y las aguas costeras
requisites para el informe de permiso del Tftulo V (informando
las deviaciones de los requisites de los permisos, la causa
probable y medidas correctivas de prevention tomadas.
requisites para el informe de la facilidad especifica (tiene que
estar disponible al publico)
la EPA informa el analisis de costo beneficio del CAA sobre
salud publica, economia y ambiente de los E.E.U.U. (Debe ser
actualizado cada dos anos)
§112(0(1)
§112(k)
§ 112(m)
§ 504(c)
§114(a)
§312(d),(c)
§ 7412(f)(l)
§ 741 2(k)
§ 741 2(m)
§ 7661c(c)
§ 741 4(a)
§7612(d),(e)
Almacenes Locales -no aplica la provision
Reglas Legales y Oportunidades
Preparaci6n de las Medidas
criterio de calidad aire para los contaminantes aereos
espea'ficos [posible preocupaciones de justicia ambiental:
considerar los efectos cumulativos o synergisticos]
primario y secundario NAAQS [posible preocupaciones de
jusdcia ambiental: margen de seguridad adecuado; protection
de los "ciudadanos sensitivos"] (5-anos para revisar el NAAQS)
nortnas para el desempeno del NSPS [posible preocupaciones
de jusdcia ambiental: impactos a la salud en poblaciones
sensibles]
normas para el desempeno de las unidades de incineration de
los desperdicios solidos[posible preocupaciones de justicia
ambiental: minimizar el riesgo sobre lo basico del lugar
especifico]
§ 108(a)(l)-(2)
§109
§111(0
§129
§ 7408(a)(l)-(2)
§7409
§7411(0
§7429
A-6
-------
ACTA DE AIRE LIMPIO (CAA)
NESHAPs tposible preocupaciones de justicia ambiental:
agregar a la salud humana]
programa urbano de aire toxicos/estrategia integrada utbana
notmas para la emision de contaminantes al aire por los nuevos
vehiculos de motor
normas para la emision de contaminantes al aire por los
motores de tareas pesadas
normas para la emision de vehfculos de motor para los
omnibus urbanos
Poder Normative
la EPA lista las categorias de las fuentes estacionarias que
causan o contribuyen a la contaminacion sigmficativa al aire
revision periodica de la lista de contaminantes peligrosos de
aire
requisites para el control de las emisiones peligrosas de aire por
los motores de los vehiculos y por los combustibles de los
vehiculos de motor [posible preocupaciones de justicia
ambiental: toxicos de aire en "areas de urgencia"]
requisites para los combustibles, aditivos de combustibles,
combustible diesel y gasolina reformulada
la EPA promueve el plan de ejecucion federalcuando el estado
no logro conseguir su mfnimo de criteria o el SIP o el programa
de permios esta desaprobado.
requisites relacionados con los accidentes por descargas
(prevencion, deteccion, correccion, monitoria, registro,
informes, entrenamiento, equipo, etc.)
Permisos y Otras Autorizaciones
la nueva fuente de contaminacion de aire puede pedir desistir a
una nueva norma para las actuaciones de la fuente para el uso
de tecnologia innovadora o el sistema continue de reduccion
de emision [posible preocupaciones de justicia ambiental:
impactos cumulativos]
§112(c),(d)
§H2(k)
S202(a)(l)
§202(a)(3)(B)
§219(a)
§lll(b)
§112(b)(2)
§202(y)
§211
§HO(c)(l)
§112(f)(7)
SHIO)
§ 7412(c), (d)
§ 741 2(k)
§7521(a)(l)
§7521(a)(3)
(B)
§ 7554(a)
§7411(b)
§7412(b)(2)
§7521(4
§7545
§7410(c)(l)
§7412(r)(7)
§7411(j)
A-7
-------
ACTA DE AIRE LIMPIO (CAA)
los planes de manejo de riesgo requiere que el dueno/operador
de la fuente estacionaria de contaminacion de aire reduzca las
descargas accidentales y proporcione respuesta puntual a una
emergencia.
programa de permisos de contaminacion de aire bajo el Ti'tulo
V
las revisiones de preconstruccion de nuevas fuentes o
modificaciones a existentes recursos de contaminacion de aire
(los permisos NSR son requisites en areas de no-logro) [posible
preocupaciones de justicia ambiental: los costos sociales de
determinacion del sitio debe ser considerado]
los permisos para nuevas fuentes o modificaciones de las
fuentes existentes de contaminacion de aire en areas de logro
para proteger el PSD
emisiones autorizadas comerciales para dioxido de azufre y
oxidos de nitrogeno
§112(r)
§504
§ 173(a)
§ 160(1)
§ 403(b)
§ 7412(r)
§ 7661 c
§ 7503(a)
§ 7470(1)
§ 7651b(b)
Identificando Lugares
la EPA designa areaas geograficas como de logro o no-logro
para el NAAQs; areas de no-logro se clasifican mas alia como
marginal, moderado,serio, severo, o extreme
EPA puede exigir a los estados a redesignar areas como de no-
logro para el NAAQS, o cambiar la clasificacion
significativamente dentro de un area de no-logro
los requisites del sitio para unidades de incineracion de
desperdicios solidos (impactos cumulativos) (regulaciones
publicadas en el 40 C.F.R. § 60, subparte Cc)
la decision del permiso NSR para incluir las consideraciones de
determinar los sitios
§181(a)
§ 107(d)(3)
§ 129(a)(3)
§ 173(a)(5)
§7511 (a)
§ 7407(d)(3)
§ 7429(a)(3)
§ 7503(a)(5)
Decisiones para Limpieza -no aplica la provision
Recolecci6n de Informaci6n
la autoridad de la EPA para exigir monitoria, registro, informes,
o certificaciones de cumplimiento
el SIP requiere dispositivos de monitoria y modelos de calidad
de aire
§114(a)
§110(a)(2)
§ 741 4(a)
§ 7410(a)(2)
A-8
-------
ACTA DE AIRE LIMPIO (CAA)
la autoridad de la EPA para requerir combustible y
manufactureros de combustibles aditivos para conducir
pruebas
la autoridad de la EPA para dirigir investigaciones e investigar
concerniente a cualquier problema especifico de contaminacion
de aire que afecta multiples comunidades (la agencia del estado
para el control de la contaminacion de aire para solicitar, o
como iniciativa de la propia EPA)
§211(b)(2)(A)
§ 103(a)(3)
§ 7545(b)(2)
(A)
§ 7403(a)(3)
Acatamiento y Seguridad de Cumplimiento
la EPA para requerir el uso de combustibles de bajos
contaminantes si los autobuses urbanos no cumplen con las
normas establecidas para emision [posible preocupaciones de
justicia ambiental: discrecion para demandar el uso de bajos-
contaminantes en pequenas ciudades]
la EPA pueda imponer sanciones a las autopistas y desplazar
como consecuencias de la inadecuada administration del estado
de su programa de aire [posible preocupaciones de justicia
ambiental: los estados pierden fondos significantemente y las
aprobaciones federal de proyectos de autopistas;
desplazamiento de requisites para aumento de emisiones
comerciales]
la accion civil y autoridad de la multa civil de la EPA
EPA puede dictaminar como requisite las revisiones del SIP
autoridad "inminente y en peligro substancial"
S219(c)(2)
§ 502(i),
§179
§113(b),(c)
§110(k)(5)
§303
§ 7554(c)(2)
§ 7661 a(i),
§7509
§7413(b),(e)
§7510(k)(5)
§ 7603
Acciones Mayores Federal -no aplica la provision
Herramientas Legates
Peticiones
el gobernador del estado puede peticionar a la EPA para que se
anada fuentes de categoria estacionaria que puedan causar
contaminacion al aire y exigir que haga una lista para que el
NSPS tenga que ser desarrollado
las peticiones para anadir contaminantes a la lista de
contaminantes peligrosos al aire [posible preocupaciones de
justicia ambiental: bioacumulacion]
cualquier persona puede peticionar a la EPA para objetar los
designios del estado a los permisos bajo el Tftulo V (presentese
dentro de los 60 dias despues de los 45-dias del periodo de
revision del permiso)
§ui(g)
§112(b)(3)
§ 505(b)
§7411(g)
§7412(b)(3)
§ 7661 d(b)
A-9
-------
Demandas Civiles
contra cualquier persona que este violando los requisites, o
contra la EPA para que ponga en vigor las tareas no-
discrecionarias, o contra cualquiera que este construyendo una
nueva fuente sin el permiso necesario
Recursos Disponibles
Funding of Public Participation -no aplica la provision
Defensor del Pueblo -no aplica la provision
Concesiones de Fondos Disponible
la EPA para conducir y promover el entrenamiento de
individuos en los asuntos de las causas, prevencion y control de
la contamination del aire.
Programa de Fondos
el 10% del total de los fondos del programa urbano de aire
toxicos debe ser designado para los progrmas del estado y para
el nivel local
servicios tecnicos y asistencia financiera disponibles para las
agencias de control de contaminacion de aire, otras agencias
publica o privada, instituciones, organizaciones e individuos
para dirigir actividades por la prevencion y control de la
contaminacion del aire [posible preocupaciones de justicia
ambiental: comprar equipo de monitoreo]
concesiones para la planificacion de agencias para el control de
la contaminacion del aire para la prevencion y control de la
contaminacion de aire o aplicacion del NAAQS
§304
§ 103(a)(5)
§112(k)
§ 103(a)(2)
§105
§7604
§ 7403(a)(5)
§ 741 2(k)
§ 7403(a)(2)
§7405
A-10
-------
ACTA DE CONTESTACION AMBIENTAL COMPRENSIVA, COMPENSACION, Y
ACTA de RESPONSABILIDAD OBLIGATORIA ("Superfondo")
El Acta de Contestation Ambiental Comprensiva, Compensation, y Acta de Responsabilidad
Obligatoria (CERCLA tambien conocido como "Superfondo") se promulgo en 1980 para dirigir la
limpieza de sitios donde se ban descargado y substancias peligrosas depositado en el ambiente o
donde existe una amenaza sustancial que se soltaran substancias peligrosas en el ambiente.
La EPA esta autorizada a limpiar y tomar acciones para prevenir descargas de substancias toxicas y
arriesgadas y recuperar los costos de los responsable de la descarga o de las amenazas de la descarga.
El Superfondo toma su nombre del fondo rotativo federal que fue establecido para financiar la
limpieza de los lugares designados con contaminantes peligrosos.
Bajo el Superfondo, la EPA dene la autoridad para investigar cualquier descarga o amenaza de
descarga de substancias arriesgadas y peligrosas al ambiente, y para tomar acciones para limpiar la
descarga. La EPA mantiene una lista de sitios que pueden requerir limpieza (la Lista de Prioridad
Nacional o NPL). Para sitios inclufdos en el NPL, la EPA sigue generalmente un proceso que
involucra pasos multiples: valoracion preliminar e investigation del sitio (PA/SI) para determinar si
una descarga significante o amenaza de descarga existen; investigation terapeutica y estudio de
viabilidad (RI/FS) para explorar la naturaleza y magnitud de la contamination, y para estudiar varias
opciones de limpieza; registro de decision (ROD) en que EPA documenta la option de la limpiadura
el ha seleccionado; plan terapeutico y la action terapeutica (RD/RA) en que EPA disena y conduce la
limpieza; el funcionamiento a largo plazo y mantenimiento (O&M) de la limpieza. La EPA puede
usar su autoridad para "remover" mas rapidamente, pero en proporciones pequenas, toda limpieza
de cualquier sitio que propone una amenaza inmediata, esten o no listados en el NPL
Cuando se conducen las investigaciones y limpiezas, la EPA puede usar el dinero del Superfondo
e intentar coleccionar de los responsables por la descarga o amenaza de descarga de substancias
arriesgadas, o puede entrar en acuerdos con los responsables para que scan ellos los que hagan la
investigation y limpieza a su costo.
Generalmente los Estados ven a la EPA como companeros de limpieza de Superfondo. En
muchos casos, el estado tomara la iniciativa de administtar el proceso de Superfondo a un sitio
particular, pero la autoridad final para determinar donde los desperdicios de la limpieza van a ser
desechados continvian con la EPA. Los requisites aplicables a un estado determinado deben ser
considerados en la limpieza del Superfondo.
El estatuto del Superfondo creo la Agenda para Substancias Toxicas y Registro de Enfermedades
(ATSDR) en el Centre para el Control de Enfermedades como un repositorio central para la
information sobre el efecto a la salud de substancias toxicas. El ATSDR tambien puede dirigir
valoraciones de salud para las facilidades listados en el NPL.
El estatuto del Superfondo tambien requiere que cualquiera que desborde mas de la "cantidad que
puede ser informada" de substancias arriesgadas en el ambiente tienen que preparar un informe con
los oficiales federal y estatal de emergencia.
A-ll
-------
ACTA DE CONTESTACION AMBIENTAL COMPRENSIVA, COMPENSACION, Y
ACTA de RESPONSABILIDAD OBLIGATORIA ("Superfondo")
Acta de Contestacion Ambiental
Comprensiva,Compensaci6n, y Acta de Responsabilidad
Obligatoria ("Superfondo")
Secci6n
Estatutoria
CERCLA o
Norma
C6digo de los
Estados
Unidos en la
Seccion del
Titulo 42
Notificacion y Participacion
Notificacion y Comentario
la participacion publica en la decision de limpiar (notificacion
y comentario sobre las alternativas de limpieza; notificacion
debe estar en el periodico local de mayor circulacion)
transferencia/venta de facilidades federales antes de estar
completamente limpia
participacion publica en decreto de consentimiento
participacion publica en acuerdos legales con el minima de
participantes o acuerdos legales de los costos de recuperacion
( hechos concernientes a los patrones de exposicion, practicas
pasadas en los sitios por los duenos )
Vistas Publicas/Reuniones
oportunidades para las reuniones publicas en areas afectadas
con referente a las alternativas de limpieza (notificacion
presentada en el periodico de mayor circulacion local)
§113(k),
§ 117(a), (c), (d)
§ 120(h)
§ 122(d)(2)
§ 122©
§113(k),
§H7(a),(d)
§ 9613(k),
§ 961 7(a), (c),
(d)
§ 9620(h)
§ 9622(d)(2)
§ 9622(i)
§ 9613(k),
§ 9617(a), (d)
Grupos Civiles Asesores
no es requisite por el estatuto, pero la EPA puede crearlos
no aplica
no aplica
Informaci6n Disponible
Almacen/Fuente de Datos
Repositorio de los Cumplimientos de Desperdicios Peligrosos
de la Agencia Federal (information concerniente a las
facilidades federal contaminadas; el repositorio esta disponible
par la inspection del publico; publicado cada seis meses en el
Registro Federal)
(http://es.spa.gov/oeca/fedfac/oversight/oversiBht.htmft
lista de los substancias peligrosas mas comunes de la
EPA/ATSDR (http://www.atsdr.cdc.gov/cxcx3.html:
http://www.atsdr.cdc.gov/991ist.html1)
§ 120(c)
§ 1040(2)
§ 9620(c)
§ 9604(i)(2)
A-12
-------
ACTA DE CONTESTACION AMBIENTAL COMPRENSIVA, COMPENSACION, Y
ACTA de RESPONSABILIDAD OBLIGATORIA ("Superfondo")
Educacion Publica
notificacion para las personas que potencialmente han sido
lesionadas por una descarga
programa de tecnologias de alternativa/innovativa de los
sitios de demonstracion y tecnologias de transferencia
programa para invesrigar y entrenar del Departamento de la
Salud y Servicios Humanos (HHS) [posible preocupaciones de
justicia ambiental: e.g., metodos de valoracion de riesgo,
efectos humanos de la salud]
ATSDR-preparo desfiles toxicologicos de las substancias
peligrosas ditto: // www.atsdr.cdc.eov/toxDro2.htmr)
Facilidades de Monitoria de Datos/Registro
solicitud de informacion a la EPA [posible preocupaciones de
justicia ambiental: solicitud de informacion, acceso a las
facilidades y documentos, inspeccion, tomar ejemplos o
pruebas]
registro referente a las caracteristicas de las substancias
peligrosas
§Hl(g)
§311(b)
§3H(a)
§ 1040(3)
§ 104(e)
§ 103(d)
§9611(g)
§ 9660(b)
§ 9660(a)
§ 9604(i)(3)
§ 9604(e)
§ 9603(d)
Inspecciones de la Agenda
la autoridad de la EPA para emprender investigaciones
Informes
substancias peligrosas "cantidades a informarse" informe de
descargas
facilidades federal a identificar las contaminaciones que
afectan continuamente o a propiedades adyacentes
presupuesto anual de la facilidad federal a incluir la
informacion de su progrma de limpieza
informes anuales del progreso de las facilidades federal al
Congreso en referenda al programa de limpieza
la EPA informa al Congreso acerca de la revision de los sitios
para 5 anos
informes anuales de la EPA al Congreso acerca del progreso
logrado
§ 104(b)
§ 9604(b)
§ 103(a)
§ 120(b)
§ 120(e)(3)
§ 120(e)(5)
§ 121(c)
§301(h)
§ 9603(a)
§ 9620(b)
§ 9620(e)(3)
§ 9620(e)(5)
§9621(c)
§9651(h)
A-13
-------
ACTA DE CONTESTACION AMBIENTAL COMPRENSIVA, COMPENSACION, Y
ACTA de RESPONSABILIDAD OBLIGATORIA ("Superfondo")
Repositories Locales
archive administrative documentando la seleccion de una
accion tomada como respuesta
§H3(k),
§117
§ 9613(k),
§9617
Reglas Legales y Oportunidades
Ambito de la Norma -no aplica la provision
Poder Normative
lista de las substancias peligrosas (ambito umbral de
cantidades informadas)
plan nacional de respuesta para establecer un procedimiento
que responde a las descargas
gui'as por usar la autoridad de "peligro inminente"
notificacion a las personas que potencialmente fueron
lesionadas por una descarga
§ 102(a)
§ 105(a)
§ 106(c)
§lH(g)
§ 9602(a)
§ 9605(a)
§ 9606(c)
§9611(g)
Permisos y Otras Aprobaciones - no aplican las provisiones
Identificando los Sitios - no aplican las provisiones
Decisiones de Umpieza
la autoridad de la EPA para una accion de respuesta con el
uso de los fondos del Superfondo
la autoridad de la EPA para poner en vigor la limpieza cuando
existe un "inminente y substancial peligro"
proceso de Umpieza en las facilidades federal
prioridad urgente para las facilidades con problemas de agua
de tomar contaminada (Limpiezas, acatamiento, listas de
sitios en el NPL)
acciones requeridas si la valorization de la salud demuestra un
riesgo significative a la salud publica [posible preocupaciones
de justicia ambientalr usarlo en conjunto con RCRA 301 9(b) y
CERCLA 105(d) para solicitar valorizaciones de salud]
acercamientos a la seleccion de limpieza por la EPA (posible
preocupaciones de justicia ambiental: preferencia dada a
tratamiento permanente]
revision de 5-anos si las substancias peligrosas ban sido
dejadas en el sido
§104
§ 106(a)
§120
§118
§ 104(i)(6),
0(11)
§ 121(b)
§121(c)
§9604
§ 9606(a)
§9620
§9618
§ 9604(i)(6),
(O(ii)
§9621(b)
§9621(c)
A-14
-------
ACTA DE CONTESTACION AMBIENTAL COMPRENSIVA, COMPENSACION, Y
ACTA de RESPONSABILIDAD OBLIGATORIA ("Superfondo")
nivel como bianco para limpiar [posible preocupaciones de
justicia ambiental: las leyes ambientales del estado segun son
aplicables y relevantes o requisites apropiados (ARAR)]
EPA consulta con los estados antes de tomar una decision de
limpieza
certeza de los estados para proporcionar operaciones de largo
termino & mantenimiento
las tribus seran tratadas como estados cuando ofrecen
comentarios a la toma de decision para limpiar
[preocupaciones de justicia ambiental: en concurrencia con la
relocalizacion de sus miembros de la tribu]
obligacion legal para los danos a los recursos naturales y su
restauracion en adicion las responsabilidades de limpieza
Recolecci6n de Informacion
marco de referencia para la EPA para completar las
volorizaciones preliminares de las facilidades CERCLIS
(aplicable solo a las facilidades en la lista despues del 17 de
octubre de 1986)
solicitud de informacion a la EPA [posible preocupaciones de
justicia ambiental: solicitar informacion, acceso a las
facilidades y documentos, inspeccion, tomar pruebas]
ATSDR provee consultas sobre exposicion a substancias
peligrosas cuando lo solicita la EPA
ATSDR o los estados autorizan el proceder de valoraciones de
salud para determinar si se reduce la exposicion humana a
substancias peligrosas [posible preocupaciones de justicia
ambiental: valorizaciones de salud que considere todos los
factores de riesgo potencial, no solo el sitio NPL, y la
suceptibilidad potencial de la comunidad]
Acatamiento y Seguridad de Cumplimiento
fallas para informar descargas de substancias peligrosas
penalidades civil judicial por violar las ordenes
accion civil para obligar cumplimiento de la informacion
solicitada o orden de acceso
penalidades judiciales administrativas y civiles
§121(d)
§ 104(c)(2)
§ 104(c)(3)
§126
§ 107(a)(4)(C),
(f),§301(c)
§116(a),(b)
§ 104(e)
§ 104(i)(4)
§ 104(i)(6)
§ 103(b)
§ 106(b),
§ 122«
§ 104(e)(5)(B)
§109
§9621(d)
§ 9604(c)(2)
§ 9604(c)(3)
§9626
§ 9607(a)(4)(C),
(f),§9651(c)
§ 961 6(a), (b)
§ 9604(e)
§ 9604(i)(4)
§ 9604(i)(6)
§ 9603(b)
§ 9606(b),
§ 9622(4
§ 9604(c)(5)(B)
§9609
A-15
-------
ACTA DE CONTESTACION AMBIENTAL COMPRENSIVA, COMPENSACION, Y
ACTA de RESPONSABILIDAD OBLIGATORIA ("Supetfondo")
danos sobreagudos por fallar en cumplir con la orden de la
EPA para limpiar y para conducir limpieza por la EPA
autoriza a los estados a poner en vigor las normas aplicadas a
la limpieza
§ 107(c)(3)
§121(e)(2)
§ 9607(c)(3)
§9621(e)(2)
Acciones Mayores Federates -no aplica la provision
Herramientas Legales
Peticiones
petition para la valorization preliminar de los peligros a la
salud humana y al ambiente
(http://www.epa.gov/rl Oearth/offices/oec/pa petitpdf:
peticiones pueden ser ordenadas del Servicio National de
Information Tecnica, doc. PB90-273-723)
Demandas Civiles
cualquiera que viole los requisites, o encontra de la EPA para
que ponga en vigor las tareas no discrecionales
§ 105(d)
§310
§ 9605(d)
§9659
Recursos Disponibles
Fondos para la Participacion Publica
concesiones de asistencia tecnicajposible preocupaciones de
justicia ambiental: obtener asistencia tecnica para interpretar la
information tecnica, $50,000 maximo, renovable]
S117(e)
§ 961 7(e)
Defensor del Pueblo - no aplica la provision
Concesiones de Fondos Disponible -no aplica la provision
Programa de Fondos
fondos disponibles para danos por recursos naturales y
restauracion, incluyendo en las tierras de tribus
reembolso a la comunidad local por los gastos de emergencia
para limpieza ($25,000 maximo)
§lll(b)
§123
§9611(b)
§9623
A-16
-------
ACTA FEDERAL PARA EL CONTROL DE AGUA CONTAMINADA (CWA)
"ACTA DE AGUA LIMPIA"
El Acta Federal para el Control de Agua Contaminada (CWA) refleja el intento del Congreso,
primero para controlar y luego para eliminar todo contaminante descargado en las aguas de los
EE.UU.. El estatuto fija meta a un "cero-descarga" para los contaminantes toxicos.
Intentando alcanzar esta meta, la EPA tiene autoridad para poner normas nacionales. Ha puesto
normas bases de tecnologica para senalar las fuentes (fuentes de polucion que entra en el agua en un
momento dado, como una caneria), definiendo para los tipos especfficos de fuentes de
contaminacion para lo que es "la mejor tecnologia disponible," "la mejor practicabilidad de control
de tecnologia ," o normas similares. La EPA tambien ha puesto normas que limitan la cantidad de
quimicos toxicos que pueden descargarse en el agua.
Los estados tambien estan envueltos en establecer normas para ayudar alcanzar la meta de
eliminar la contaminacion del agua. Los estados establecieron normas para lograr el nivel de calidad
de agua en un segmento especifico que recibe agua para cumplir con los usos que las personas hacen
del agua . Estos "usos designados" incluyen los usos normales como el "pescar/nadar".
Cualquier persona que descarga contaminantes a un recurso de agua debe recibir un permiso que
le limita el nivel de contaminantes permitido en la descarga (conocido como permiso del Sistema
Nacional para Eliminacion de Descarga de Contaminantes [NPDES]). Cuando se emite un permiso
NPDES, el estado, o la EPA, puede usar varies metodos para aplicar bases de tecnologia y normas de
calidad de agua al descargador especifico que solicita un permiso.
El CWA tambien regula las actividades en los pantanos. Nadie puede descargar "dragar o material
de relleno" en un cuerpo de agua o un pantano sin un permiso emitido por el Cuerpo de Ingenieros
del Ejercito Americano.
A los estados y las tribus se puede delegarse la autoridad para administrar el programa CWA
dentro de sus limites, y para emitir NPDES, dragar y permisos para rellenar.
A-17
-------
ACTA FEDERAL PARA EL CONTROL DE AGUA CONTAMINADA (CWA)
"ACTA DE AGUA LIMPIA"
Acta Federal para el Control de Agua Contaminada
("Acta de Agua Limpia")
Secci6n
Estatutoria
del Acta de
Agua Limpia
o Norma
C6digo de los
Estados
Unidos en la
Seccion del
Titulo 33
Notificaci6n y Participaci6n
Notificaci6n y Comentario
revision publica y comentario para las revisiones anuales de la
guias para las normas de base de tecnologia incorporada en las
limitaciones para las efluencias de la facilidad especifica
notificacion publica y comentario para la revision de cada tres
anos de las limitaciones a las efluencias de contaminantes
toxicos
notificacion publica y comentario antes de otorgar un permiso
para dragar y actividad para rellenar
Vistas Publicas/Reuniones
vistas publicas para la revision de cada tres anos, de la
designation del estado para los usos en las corrientes que son
protegidas basado con la norma de protection de calidad de
agua
oportunidad para vista publica antes de emitir el permiso
NPDES por las descargas de contaminantes en aguas
navegables
el estado puede solicitor vistas publicas cuando la EPA
propone vetar un permiso para la actividad de dragar y rellenar
oportunidad para vista publica cuando el estado solicita la
delegation de autoridad para administrar el programa
§ 304(m)
§307(a)(2),
(*)(3)
§ 404(a)
§ 303(c)(l)
§402(a)(l)
§ 404(j)
§ 402(b)
§ 1314(m)
§ 1317(a)(2),
00(3)
§ 1344(a)
§ 1313(c)(l)
§ 1342(a)(l)
§ 13440)
§ 1342(b)
Grupos Civiles de Asesoria -no aplica la provision
Informaci6n Disponible
Almacen/Base de Datos -no aplica la provision
Educaci6n Publica -no aplica la provision
Facilidades de Monitoria de Datos/Registro
permiso para los requisites de mantener el registro y monitoria
§308(a)
§ 1318(a)
A-18
-------
ACTA FEDERAL PARA EL CONTROL DE AGUA CONTAMINADA (CWA)
"ACTA DE AGUA LIMPIA"
Inspecciones de la Agenda
el derecho a entrada por la EPA/estado a inspeccionar y
tomar pruebas; autoridad para solicitar information desde el
punto del recurso dueno y operador
§ 308(a)
§ 1318(a)
Informes
los estados a informar a la EPA cada dos anos sobre la calidad
de agua dentro del estado y el progreso en el logro de sus
metas de calidad de agua [posible asunto de justicia ambiental:
impactos desproporcionados de calidad de agua dentro del
estado]
§ 305(b)
§ 1315(b)
Repositories Legates - provisiones no aplican
Reglas Legales y Oportunidades
Ambito de la Notma
normas basadas en la tecnologia para los puntos del recurso de
descargas (tratamiento secundario para los trabajos de
tratamiento publico de los duefios, la mejor practicable control
de tecnologia, la mejor disponible tecnologia, la mejor
convencional control de tecnologia de contaminantes)
requisites para la mejor tecnologia disponible para ciertos
contaminantes no convencionales quizas se modifiquen si
todavia protege a la salud humana y al ambiente [posible
preocupaciones de justicia ambiental: tome en consideracion
los efectos de bioacumulacion y sinergeticos]
requisites el tratamiento secundario de trabajo de tratamiento
publicamente por duerios que descargan en las aguas marinas
puede ser modificado si esta aun pro tegido [posible
preocupaciones de justicia ambiental: tome en consideracion
los riesgos cumulativos]
guias para incorporar las normas de base tecnologica en las
limitaciones de efluencia especifica a una facilidad
las normas basadas en la calidad de agua para los puntos de
recursos de descargas para proteger todos los usos para recibir
el cuerpo de agua [posible preocupaciones de justicia
ambiental: normas de calidad de agua para pescar/nadar; usos
ha ser protegidos son identificados por los estados; revision
cada tres anos]
§301(b)
§301(g)
§301(h)
§ 304(b)
§ 303 (c)
§ 131 l(b)
§1311(g)
§1311(h)
§ 1314(b)
§ 1313(c)
A-19
-------
ACTA FEDERAL PARA EL CONTROL DE AGUA CONTAMINADA (CWA)
"ACTA DE AGUA LIMPIA"
las normas que gobiernan la disposition de desperdicios de
fango de los alcantarillados como resultado de los tratamientos
municipales de desperdicios [posible preocupaciones de
justicia ambiental: especialmente los contaminantes toxicos ]
§405
§1345
Poder Normative
descargas de contaminantes toxicos para lograr el nivel de
control de mejor disponible tecnologia (e.g., puede incluir
prohibition completa del bifenilos policlorinados [PCBs]
estrategias de control individual para los cantaminantes
toxicos "lugares de concentration" (revision anual)
desarrollo total de la faena diaria maxima (TMDL) para
asignar faenas de contaminantes en los diferentes recursos
para asegurar que se cumplen con las normas de base de
calidad de agua en las corrientes [posible preocupaciones de
justicia ambiental: usos de subsistencia uses ha ser
considerado; premisas relacionadas con el consumo promedio
de pez; tiene que incluir los contaminantes toxicos]
§307
§ 304(4
§ 303(d)
§1317
§ 1314(/)
§ 1313(d)
Permios y Otras Aprobaciones
discretion de la EPA para establecer las limitationes efluentes
para cumplir con las normas basadas en la calidad de agua
los permisos NPDES para descargas desde el punto recurso
en las aguas navegables
autoridad de la EPA para revisar y objetar a los permisos
NPDES emitidos por el estado (el derecho a revisar puede ser
renunciado cuando se ha delegado la autoridad del programa
al estado )
el permiso NPDES puede ser denegado para nuevos recursos
o nuevas descargas si no logra demonstrar que se cumpliran
con las normas de calidad de agua
autoridad para modificar el permiso NPDES existente basado
en la nueva information que demuestra que las normas de
calidad de agua no pueden ser cumplidas
la autoridad del programa para dragar y rellenar (administrado
por el Cuerpo de Ingenieros de las Fuerzas Armadas
Americana)
EPA retiene el poder de vetar sobre la autoridad del programa
para dragar y rellenar
§ 302(a)
§402(a)(l)
§ 402(d)
40 C.F.R.
§ 122.40)
40 C.F.R.
§ 122.62(a)(2)
§ 404(a)
§ 404(c)
§ 1312(a)
§ 1342(a)(l)
§ 1342(d)
no aplicable
no aplicable
§ 1344(a)
§ 1344(c)
A-20
-------
ACTA FEDERAL PARA EL CONTROL DE AGUA CONTAMINADA (CWA)
"ACTA DE AGUA LIMPIA"
EPA con autoridad para revisar la asignacion de los permisos
para dragar y rellenar
Sitio
los permisos para las actividades de dragar y rellenar a ser
consideradas preocupaciones de la designation del sitio
[posible asunto de jusdcia ambiental: alternativas al proyecto
propuesto, medidas de mitigation' impactos cumulativos;
balanceando caso por caso]
guia para el permiso de la actividad de dragar y rellenar
[posible asunto de justicia ambiental: no "alternativas
practicas"; no degradation significativa a lo que rodea el
ecosistema acuatico]
§ 404Q)
§ 404(a)
§ 404(b)(l)
§1344®
§ 1344(a)
§ 1344(b)(l)
Decisiones de Limpieza -no aplica la provision
Recoleccion de Informacion
la EPA/estado con el derecho de entrada a inspeccionar y
tomar muestras; autoridad para solicitar information del
dueno/operador del punto de recurso
"representantes autorizados" de la EPA pueden conducir
actividades de monitotfa e inspecciones [posible
preocupaciones de jusdcia ambiental: puede incluir residentes
de la comunidad]
Acatamiento y Seguridad de Cumplimiento
autoridades de acatamiento de la EPA por violaciones
(ordenes administrativa; acciones civiles; criminal, civil y
penalidades administrativas)
el Cuerpo de Ingenieros del Ejercito y la EPA tienen
autoridad de acatamiento para las violaciones de dragar y
rellenar
"inminente y substancial en peligro" autoridad legal
§ 308(a)
§ 308(b)
§309
§ 404(s),
§ 404(n)
§504
§1318(a)
§ 1318(b)
§1319
§ 1344(s),
§ 1344(n)
§1364
Acciones Mayores Federal -no aplica la provision
Herramientas Legales
Peticiones -no aplica la provision
Demandas Civiles
A-21
-------
ACTA FEDERAL PARA EL CONTROL DE AGUA CONTAMINADA (CWA)
"ACTA DE AGUA LIMPIA"
para poner en vigor la ley para violadores del estatuto, o
encontra de la EPA para demandar acatamiento a las tareas no
discrecionales
§505
§1365
Recursos Disponibles
Fondos para la Participacion Publica -no aplica la provision
Defensor del Pueblo -no aplica la provision
Concesiones de Fondos Disponible
concesiones de fondos disponibles para investigacion y
desarrollo, incluyendo los proyectos demonstrativos para
mejorar las tecnologias de reduccion de descargas y
contaminancion agricola
concesiones de fondos disponibles para proyectos
demonstyrativos relacionados con "manejo seguro y
beneficioso y uso" de fango en el alcantarrillado
financiamiento y asistencia tecnica disponible para
investigation y proyectos demonstrativos en los cuerpos de
agua siggnificante (Great Lakes, Alaskan villages, Lake Tahoe,
el Hudson River, Chesapeake Bay, Long Island Sound, Lake
Champlain)
§105
§405(g)
§108, §118,
§113, §114,
§116, §117,
§119, §120
§1255
§ 1345(g)
§ 1258, § 1263,
§ 1264,
§§ 1266-1270
Programa de Fondos
las concesiones a los estados para administrar los programas
de prevention, reduccion e iliminacion de contaminancion
concesiones a los estados y tribus para conducir los programas
para el manejo de no punto de recurso
§106
§ 319(h),
§518(f)
§1256
§ 1329(h),
§ 1377(0
A-22
-------
ACTA DE PLANIFICACION PARA LA EMERGENCIA Y EL
DERECHO A SABER DE LACOMUNIDAD (EPCRA)
El Acta de Planificacion para Emergencia y el Derecho a Saber de la Comunidad (EPCRA)
establece programas que imponen los requisites para presentar informes a los duenos y operadores de
ciertos facilidades. Estos informes estan disponibles al piiblico con ciertas excepciones limitadas.
For ejemplo, las facilidades que usan o almacenan cierta cantidades de quimicos arriesgados o
sumamente arriesgados deben proporcionar informacion sobre como ellos manejan estos materiales a
los comites de emergencia del estado y locales (comisiones del estado para responder en emergencia
[SERC] y las comisiones de planificacion local [LEPC]), para que asi los oficiales estatales y locales
puedan desarrollar un plan de emergencia en el caso de un evento catastrofico en la facilidad.
Ademas, las facilidades en la mayoria de las categorias industriales deben informar las cantidades
de quimicos toxicos que ellos descargan en el ambiente anualmente, esten o no cubiertos por un
permiso ambiental estos quimicos toxicos. Estos informes anuales son reunidos por la EPA en un
banco de datos central llamado el Inventario de Descargo de Toxicos (TRI) que es accesible por el
publico y compartido con los oficiales de planificacion de emergencia local y estatal.
El EPCRA tambien impone reuisitos para los informes de derramamientos y ottos descargos
accidentales de quimicos toxicos.
Acta de Planificacion y el Derecho a Saber de la
Comunidad (EPCRA)
Notificacion y Participacion
Seccion
Estatutoria
EPCRA o
Norma
t^m^i^^^mmm^SSSSS^SiSS^Sm
Codigo de los
Estados
Unidos en la
Seccion del
Titulo 42
•^^^••^••••••••••^MBM
Notificacion y Comentario -no aplica la provision
Vistas Publicas/Reuniones -no aplica la provision
Gtupos Civiles de Asesoria -no aplica la provision
Informaci6n Disponible
Almacen/Base de Datos
Inventario Nacional de Quimicos Toxicos (data sometida a la
EPA bajo el informe de descargas de quimicos toxicos)
(http://www.epa.gov/tri)
Lista alfabetica de las Substancias Extremadamente Peligrosas
(http: / / www.epa.gov/ swercepp / ehs/ ehsalpha-html1)
\1 J. U L L J. r-
§313(j)
§302
Educacion Publica
informacion del balance de la masa (cantidades de quimicos
manejados en la facilidad anualmente )
§3130
§11023©
§11002
§11023(/)
A-23
-------
ACTA DE PLANIFICACI6N PARA LA EMERGENCIA Y EL
DERECHO A SABER DE LACOMUNIDAD (EPCRA)
EPA revisa los sistemas de emergencia para monitoreo,
detectar y prevenir descargas de substancias extremadamente
peligrosas a las facilidades representadas
notificacion piiblica por el LEPC identificando los lugares
donde se encuentran los planes de respuesta a emergencia,
hojas de material de datos de seguridad (MSDS) y formularios
de inventarios que se ban sometido
§ 305(b)
§ 324(b)
§11005(b)
§11044(b)
Facilidades de Monitoria de Datos/Registro -no aplica la provision
Inspeciones de la Agencia -no aplica la provision
Informes
SERC para designar un coordinador para la informacion
solicitada por el publico
LEPC para designar un coordinador para la informacion
solicitada por el publico
LEPC recolecta informacion de la industria local y desarrolla
el plan de emergencia y lo revisa anualmente
los planes de respuesta a emergencia , MSDS, lista de
quimicos, formularios de inventario, formularios para
quimicos toxicos descargados, y seguimiento a la notificacion
de emergencia disponible al publico en general durante boras
normales de trabajo en Iocali2aciones designadas
las facilidades que almacenan/usan substancias peligrosas
notificaran al SERC y/o LEPC; SERCs notificara a la EPA
(http://www.epa.gov/ceppo/serclist.htm;
http://www.epa.gov/ceppo/epclist.htm1
las facilidades informan a las autoridades del estado o
localidad (telefono y por escrito) descargas de ciertos quimicos
[posible preocupaciones de justicia ambiental: incluya
cualquier conocido o anticipado riesgo a la salud; consejo
relacionado a la atencion medica necesaria para individuos
expuestos]
facilidades someteran un MSDS para todos los quimicos
peligrosos manejados en el sitio al estado y oficiales de
emergencia local, incluyendo los departamentos de bomberos
(lista de quimicos puede que sea suficiente)
§301 (a)
§301(b)
§303
§ 324(a)
§ 302(c)
§304,
§ 313(h)
§311(a),(d)
§11001 (a)
§ 11001(b)
§ 11003
§11044(a)
§ 11002(c)
§ 11004,
§11023(h)
§11021(a),(d)
A-24
-------
ACTA DE PLANIFICACI6N PARA LA EMERGENCIA Y EL
DERECHO A SABER DE LACOMUNIDAD (EPCRA)
solicitud del pviblico para el MSDS del LEPCs; LEPC para
solicitar de la facilidad
las facilidades deben someter el formulario de inventatio
quimico al estado y a los oficiales de emergencia local,
incluyendo al departamento de bomberos [posible
preocupaciones de justicia ambiental: promedio diario de la
cantidad de quimicos en el sitio y en la localization de la
facilidad, puede inclnir los metodos de almacen]
facilidades someten a la EPA y a los oficiales del estado las
descargas de quimicos toxicos para ciertos quimicos usados en
pasado ano (formulario vence el 1 de julio de cada ano)
solicitar al SERC o LEPC para la fila II de informacion en una
facilidad particular
§311(c)(2)
§312
§313(a),(g)
§ 312(e)(3)
§ 11021 (c)(2)
§ 11022
§11023(a),(g)
§11022(e)(3)
Repositorios Locales -no aplica la provision
Reglas Legales y Oportunidades
Ambito de la Norma -no aplica la provision
Poder Normative
lista de substancias extremadamente peligrosas, cantidades de
entrada
guias para la preparacion/ejecucion del plan de emergencia
cantidades de entrada para los requisites del informe
anadir o eliminar los Codigos de la Norma Industrial (sujecto
a los requisites de los informes [posible preocupaciones de
justicia ambiental: exposition cumulativa, poblaciones
sensitivas, habitos de consumo]
anadir o eliminar quimicos sujeto a los requisites del informe
modificaciones a la frecuencia para someter el informe
procedimientos para juntar la informacion de balance de masa
informacion secreta de comercio [posible preocupaciones de
justicia ambiental: puede guardarse identidades especificas de
quimico, pero los efectos adversos a la salud tienen que ser
identificados ]
§ 302(a)
§303(0
§311(b),
§ 312(b),
§313(0
§313(b)
§ 313(d)
§ 313®
§313(4
§322(c)
§11002(a)
§11003(0
§ 11021 (b),
§ 11022(b),
§11023(0
§11023(b)
§11023(d)
§11023©
§110230
§11042(c)
A-25
-------
ACTA DE PLANIFICACI6N PARA LA EMERGENCIA Y EL
DERECHO A SABER DE LACOMUNIDAD (EPCRA)
duenos/operadores de la facilidad informan cierta
information a los profesionales de la salud
Permisos y Otras Aprobaciones -no aplica la provision
Sitios -no aplica la provision
Cleanup Decisions -no aplica la provision
Recoleccidn de Information
la autoridad de la EPA aplicara los requisites para los infbrmes
a facilidad especifica [posible preocupaciones de justicia
ambiental: basado en la proximidad a otras facilidades/centros
para la poblacion, historia de las descargas, otros factores ]
LEPC desarrollar el plan de emergencia y revision anual
duenos/operadores a informar cierta information a los
profesionales de la salud si se le solicita(los profesionales a la
salud pueden hacer "declaration de necesidad"; requisites
confidenciales)
Acatamiento y Seguridad de Cumplimiento
EPA ordenes de cumplimiento y penalidades civil
administrativa
penalidades civil administrativa y penalidades civil judicial y
penalidades criminales por violaciones a los requisites de
notification en la planificacion de emergencia
penalidades administrativa y judicial civil por violaciones a los
requisites para informes
penalidades administrativa y judicial civil para las
reclamaciones secretas comerciales frivola; penalidades
criminal por divulgar los secretes de comercio
procedimiento para los profesionales de salud le son requisite
someter information especifica de la facilidad
Acciones Mayores Federal -no aplica la provision
Herramientas Legates
Demandas Civiles -no aplica la provision
Peticiones
§ 323(e)
§313(b)(2)
§303
§323
§ 325(a)
§ 325(b)
§ 325(c)
§ 325(d)
§ 325(e)
§ 11043(e)
§11023(b)(2)
§ 11003
§11043
§11045(a)
§ 11045(b)
§11045(c)
§11045(d)
§11045(e)
A-26
-------
ACTA DE PLANIFICACI6N PARA LA EMERGENCIA Y EL
DERECHO A SABER DE LACOMUNIDAD (EPCRA)
peticiones al SERC para modificar la membresia del LEPC
[posible preocupaciones de justicia ambiental: puede solicitar
representantes sensibles a las preocupaciones de justicia
ambiental ]
flittp://www.epa.gov/ceppo/serclist.htrn)
solicitud publica para el MSDS del LEPC (y hacerlo
disponible al publico ); LEPC para solicitar de la facilidad
(TittD://www.eDa.eov/ceDDo/leDclist.htm; 40 CFR 370.30)
solicitud al SERC o LEPC para la fila II de informacion de
una facilidad en particular
peticiones para eliminar o anadir un qufmico de la lista sujeta a
los requisites para informe de las descargas de quimicos
toxicos
peticion para que revele un quimico en especifico identificado
como reclame del comercio secreto
solicitud a la informacion de los efectos adversos a la salud
por quimicos no aun revelados por reclamaciones de comercio
secreto (solicitarlo al gobernador o al SERC)
§301(d)
§311(c)(2)
§ 312(e)(3)
§ 313(e)
§ 322(d), (e)
§ 322(h)
§11 001 (d)
§11021(c)(2)
§11022(6)0)
S11023(c)
§11042(d),(e)
§ 11042(h)
Recursos Disponibles
Fundos para la Participation Publica -no aplica la provision
Defesor del Pueblo -no aplica la provision
Concesiones de Fondos Disponible
programas de entrenamiento y educacion para mejorar la
planificacion para emergencia, preparaciones, capacidades para
respuestas y recobrarse (disponible en los gobiernos local y las
universidades)
§ 305(a)
§ 11005(a)
Programa de Fondos -no aplica la provision
El Acta Federal sobre Insecticidas, Fungicidas, y Rodenticidas (FIFRA) y la Acta Federal de
Alimentos, Drogas y Cosmeticos (FFDCA). El FIFRA y el FFDCA mantienen ambos el marco de
referenda para la regulacion de los pesticidas en los Estados Unidos. Bajo FIFRA, la EPA es
responsable para regular la manufactura, la etiqueta del producto, la venta y uso de los pesticidas.
Bajo el FFDCA, la EPA determina el nivel aceptable de residuo del pesticida o plaguicida en los
alimentos.
Bajo regulaciones nacionales puestas por la EPA, todas las etiquetas del pesticida deben incluir
direcciones para el uso. La EPA tambien ha establecido las Normas de Proteccion para el Trabajador
A-27
-------
ACTA FEDERAL SOBRE INSECTICIDAS,FUNGICIDAS, Y
RODENTICIDAS (FIFRA) Y LA ACTA FEDERAL DE ALIMENTOS,
DROGAS Y COSMETICOS (FDCA)
(WPS) la cual proporciona medidas de seguridad (como entrenamiento obligatorio de seguridad y
disponibilidad de equipo de proteccion personal) para los obreros agricolas y menejadores de
pesticidas. La EPA ha emitido requisites nacionales y procedimientos para el almacenamiento,
transporte, o la disposition de pesticidas que hayan expirado.
FIFRA y FFDCA incluyen permiso y requisites de aprobacion. Deben registrarse todos los
pesticidas usados en los Estados Unidos con la EPA; el registro puede contener limitaciones en el uso
del pesticidas para proteger la salud publica. Ningun alimento puede venderse en los Estados Unidos
que contienen mas residues del pesticida permitido por las regjas de la EPA.
Los Estados pueden, pero no dene que, regular el uso de pesticidas dentro de sus Umites de
autoridad, con tal de que los requisites estatales no choquen con aquellos de FIFRA o el FFDCA.
Los Estados pueden recibir autorizacion delegada de EPA para certificar aplicadores de pesticida.
Acta Federal de Insecticidas, Fungicidas, y Rodenticidas
/ Acta Federal de Alimentos, Drogas, y Cosmeticos
Seccion
Estatutoria
FIFRA(o
Seccion
Estatutoria
FFDCA si es
indicado)
C6digo de los
Estados
Unidos en la
Seccion del
Titulo 7
(C6digo de
los Estados
Unidos en la
Secci6n del
Titulo 21 si es
indicado)
Notificacion y Participation
Notificacion y Comentario
La discrecion de la EPA para solicitar puntos de vista de
"Personas culaificadas" cuando se suspende o cancela una
registracion de pesticida
notificacion y comentario para solicitudes de registracion de
pesticidas
notificacion y comentario para la intention de cancelar la
registracion o cambio de clasificacion del pesticida
Vistas Publicas/Reuniones
notificaciones a tiempo en el Registro Federal para cualquier
vista publica
S21(c)
§3(c)
§6(b)
§ 136s(c)
§ 136a(c)
§ 136d(b)
§21(d)
§ 136s(d)
A-28
-------
ACTA FEDERAL SOBRE INSECTICIDAS,FUNGICIDAS, Y
RODENTICIDAS (FIFRA) Y LA ACTA FEDERAL DE ALIMENTOS,
DROGAS Y COSMETICOS (FDCA)
las objeciones estan vencidas en 60 dias luego de establecer las
tolerancias o exenciones de los pesticidas; vistas de evidencia
publica se haran si es solicitado
vistas piiblicas sobre cancelacion de registracion o cambio en
la clasificacion del pesticida, si es solicitado
FFDCA
§408(g)
§6(d)
21 U.S.C.
§ 346a(g)
§ 136d(d)
Grupos Civiles de Asesoria -no aplica la provision
Informacion Disponible
Almacen/Base de Datos
Departamento de Agricultura de los Estados Unidos -
Programas de Datos de Pesticidas
fhttp://www.usda.gov/science/pdp/index.htm)
Red Nacional de Telecomunicaciones de Pesticidas
(http://www.epa.gov/pes ticides/info.htm#hotlines )
Educaci6n Publica
La EPA provee a los consumidores de alimentos informacion
publica relacionada con a la exposition a los residues de
pesticidas en la dieta
informacion sobre las etiquetas en los pesticidas de la norma
de proteccion al trabajador (como entrenamiento obligatorio
de seguridad y disponibilidad de equipo de proteccion
personal, etc.)
los datos en la registracion de pesticidas disponible al publico
la informacion educacional e instruccional sobre el integrado
manejo de pesticidas, esta disponible
los servicios de extension cooperativo del estado informan y
educan a los usuarios de pesticidas acerca los usos aceptados y
las regulaciones del FIFRA
Facilidad para la Monitoria de Datos/Registro
los menejadores certificados para uso de pesticidas restringido
para mantener registros detallados (disponible para la agencia
federal o estatal si estas lo solicita)
no aplicable
no aplicable
FFDCA
§ 408(o)
§ 12(a)
§3(c)
§H(c),
§ 136r-l
no tiene
numero la
seccion FIFRA
§23(c)
no numero de
seccion
FIFRA
no aplicable
no aplicable
21 U.S.C. §
346a(o)
§ 136j(a)
§ 136a(c)
§ 136i(c),
§ 136r-l
§ 136u(c)
§ 1 361-1 (a)(l)
A-29
-------
ACTA FEDERAL SOBRE INSECTICIDAS,FUNGICIDAS, Y
RODENTICIDAS (FIFRA) Y LA ACTA FEDERAL DE ALIMENTOS,
DROGAS Y COSMETICOS (FDCA)
requisites de contabilidad a los productores de pesticidas
(incluyendo informacion para la disposicion de pesticidas)
protecciones extensas a la informacion confidencial del
negocio
§8(a)
§ 10(b), (d),
FFDCA
§ 408©
§ 136f(a)
§ 136h(b), (d),
21 U.S.C
§ 346a(i)
Inspecciones de la Agenda -no aplica la provision »
Informes
informacion factual sobre los efectos inrrazonables en el
ambiente descubierto luego de la post registracion del
pesticida
requisites para el informe de los aplicadores certificados de
pesticidas
informe anual al Congreso por la EPA sobre las aplicaciones
para registraciones condicionales por los productores de
pesticidas
§600
.§1100
§29
§ 136d(a)
§ 136i(a)
§ 136w-4
Repositories Locales -no aplica la provision
Reglas Legales y Oportunidades
Ambito de la Norma -no aplica la provision
Poder Normative
requisites de etiqueta de pesticida, incluyendo las directrices
para su uso
la norma de proteccion al trabajador se requiere en las
etiquetas para pesticidas agrfcolas (como el entrenamiento
obUgatorio, seguridad y disponibilidad de equipo de
proteccion personal, etc.)
almacen, transportacion o disposicion de los valores de sus
provisiones de pesticidas
requisites de dates para apoyar una registracion de pesticida
Permisos y Otras Aprobaciones
registracion de pesticida (condicional o incondicional, nuevo o
enmendado) abandono de ciertas categories de pesticidas
disponible
§ 12(a)
§ 12(a),
40 CFR Parts
170, 156
§ 19(a)
§3(c)
§3(c)
§ 136j(a)
§ 136j(a)
§ 136q(a)
§ 136a(c)
§ 136a(c)
A-30
-------
ACTA FEDERAL SOBRE INSECTICIDAS,FUNGICIDAS, Y
RODENTICIDAS (FIFRA) Y LA ACTA FEDERAL DE ALIMENTOS,
DROGAS Y COSMETICOS (FDCA)
se registran los pesticidas importados con el Secretario del
Tesoro
clasificaciones de uso de pesticidas (restringidos o uso general,
o sin clasificar )
la EPA volvera a registrar todos los pesticidas que se
registraron inicialmente antes del 1 de noviembre de 1984.
permiosos de uso experimental para pesticidas sin aun ser
registrado
certificaciones del estado de las aplicaciones de pesticidas
exencion de cualquier provision si las condiciones lo requiere
registration de los establecimientos de production de
pesticidas o ingredientes activos
exportation de pesticidas altamente exentos de los requisites
del FIFRA
§3,
§ 17(c)
§3(d)
§4
§5
§»(«)
§18,
FFDCA
§ 408(/)
§7(a)
§ 17(a)
§ 136a,
§ 136o(c)
§ 136a(d)
§ 136a-l
§136c
§ 136i(a)
§ 136(p),
21 U.S.C.
§ 346a(4
§ 136e(a)
§ 136o(a)
Sitios - las provisiones no aplican
Decisiones de Limpieza
disposition de mercaderias existente de pesticidas con
registraciones suspendidas o canceladas
Recolecci6n de Informaci6n
"Llamando para datos"; solicitar information adicional para
apoyar el conrinuo uso de la registtacion del pesticida [posible
preocupaciones de justicia ambiental: exige al manufacturero
de pesticidas someter datos sobre los riesgos potencial en el
modo de emplearse el pesticida ]
autoridad de la EPA para solicitar datos relevantes para
establecer las tolerancias para residues de quimicos sobre o en
el alimento
autoridad de la EPA para inspeccionar los lugares donde los
pesticidas estan localizados
monitoria de la exposition a pesticidas en el hombre, al
animal, y a su ambiente
§6(a)
§ 136d(a)
§3(c)
FFDCA
§ 408(£)
§9(a)
§20(c)
§ 136a(c)
21 U.S.C.
§ 346a(0
§ 136g(a)
§ 136r(c)
A-31
-------
ACTA FEDERAL SOBRE INSECTICIDAS,FUNGICIDAS, Y
RODENTICIDAS (FIFRA) Y LA ACTA FEDERAL DE ALIMENTOS,
DROGAS Y COSMETICOS (FDCA)
Acatamiento y Seguridad de Cumplimiento
notificacion de intencion de la EPA para cancelar la
registracion de un pesdcida o cambio en la clasificacion del
pesticida
suspension de la registracion de un pesticida para prevenir un
inminente peligro
recordar los pesticidas que sus registraciones han sido
cancelados o suspendidos
la EPA tiene autoridad para modificar o revocar las tolerancia
o exenciones a los residues de pesticidas sobre o en los
alimentos
la autoridad de la EPA para confiscar pesticidas o dispositivos
que irrazonablemente causan efectos adversos
penalidades civiles administrativa por violaciones
remedios multiples por erroneos o disposition impropia de los
pesticidas suspendidos, cancelados o recordados/llamados
quejas a la EPA por alegaciones de violaciones al uso del
pesticida se refieren al estado para accion de acatamiento de
ley (si no hay accion dentro de 30 dias, la EPA puede poner
en vigor la ley)
§6(b)
§6(c)
§19(b)
FFDCA
§408(e),(i)
§13(b)
§14(a)
§ 19(d)
§27(a)
§ 136d(b)
§ 136d(c)
§ 136q(b)
21 U.S.C.
§ 346a(e), (f)
§ 136k(b)
§ 136/(a)
§ 136q(d)
§ 136w-2(a)
Acciones Mayores Federal -no aplica la provision
Herramientas Legates
Peticiones -no aplica la provision
Demandas Civiles -no aplica la provision
Recursos Disponibles
Fondos para la Participaci6n Publica -no aplica la provision
Defensor del Pueblo -no aplica la provision
Concesiones de Fondos Disponible -no aplica la provision
Programa de Fondos -no aplica la provision
A-32
-------
ACTA NACIONAL de la POLITICA AMBIENTAL
El Acta Nacional de la Politica Ambiental (NEPA) prepara un proceso por el cual el gobierno
federal ha de evaluar los impactos ambientales de cualquier action que tenga en planes. Basado en su
evaluation, el gobierno debe escoger la action federal que tendra el menor impacto en el ambiente,
mientras logra su meta intentional.
Especifkamente antes de que el gobierno federal emprenda cualquiera "action federal mayor,"
incluyendo cualquier tipo de construction, debe conducir un analisis de impacto ambiental y
comparar las varias acciones alternativas, incluyendo la alternativa "ninguna action". Se permiten
varies niveles de analisis. La agencia gubernamental que propone tomar una accion federal mayor
tienen que decidir primero si la accion propuesta tendra o no algun impacto ambiental significante.
Este proceso initial de pensamiento se documenta en una valoration ambiental (EA). Si ningun
impacto ambiental significante se anticipa, se prepara un hallazgo de ningun impacto significante
(FONSI). Si la agencia gubernamental decide que puede haber algun impacto ambiental, pasa por un
proceso de alcance para definir esos posibles impactos. El gobierno entonces prepara una
declaration de impacto ambiental (EIS) analizando varias alternativas al proyecto y su impacto
relative en el ambiente.
Basado en el analisis de impacto ambiental en los EIS y los comentarios publicos que la agencia
recibe en el borrador del EIS, la agencia proponiendo el proyecto emite un EIS final. El EIS final
identifica la alternativa preferida para el proyecto. Generalmente, la selection de la alternativa
propuesta se refleja en un ROD.
La responsabilidad para preparar un EIS bajo NEPA descansa solamente con el gobierno federal.
El punto de vista del estado son solicitado en el proceso y son consideradas por la agencia que
propone el proyecto, pero los estados no tienen un papel en la toma de decision.
A-33
-------
ACTA NACIONAL de la POLITICA AMBIENTAL
Acta Nacional de la Politica Ambiental
Seccion
Estatutoria
NEPA
(o otras
referencias
segun
indicado)
Codigo de los
Estados
Unidos en la
Seccion del
Titulo 42
Notificiaci6n y Participacion
Notificiacion y Comentario
notification publica de las vistas relacionadas a NEPA,
reuniones publicas, disponibilidad de documentos ambientales
[posible preocupaciones de justicia ambiental: la EPA debe
promover la participacion publica para el EA siempre que se
percate de impactos substanciales a nivel social/economico]
(Puede conseguir en Ingles la Gufa Ambiental de Justicia
Ambiental en el internet
http://es.epa.gov/oeca/ofa/ejepa.html.1)
nodficacion publica de FONSI
la EPA a solicitar insumo de la comunidad sobre los analisis
encubiertos de justicia ambiental ((Puede conseguir la Guia
Ambiental de Justicia Ambiental en Ingles en el internee
http://es.epa.gov/oeca/ofa/ejepa.html.1)
las comunidades pueden involucrarse en la decision sobre el
alcance apropiado del EIS (la agencia federal decide los
mejores metodos para involucrar al publico)
(CEQ 12-10-97 Guia de Justicia Ambiental puede encontrarse
en: http://ceq.eh.doe.gov/nepa/regs/ej/justice.pdf.1)
(Puede conseguir la Guia Ambiental de Justicia Ambiental en
Ingles en el internet httD://es.eDa.eov/oeca/ofa/eieDa.html.1)
notificacion publica y periodo para comentario para el
borrador EIS (minimo de 45 dias)
comentario publico puede solicitarse el documento final del
EIS antes que la agencia tome la decision
40 C.F.R.
§ 1506.6(a),
Guia de Justicia
Ambiental de
la EPA
40 C.F.R.
S1501.4(e),
40 C.F.R.
§ 6.400(d)
Guia de Justicia
Ambiental de
la EPA
CEQEJ
Guidance,
EPAEJ
Guidance
40 C.F.R.
§ 1506.10
40 C.F.R.
§ 1503.1(b)
no aplicable,
no aplicable
no aplicable,
no aplicable
no aplicable
no aplicable,
no aplicable
no aplicable
no aplicable
Vistas Publicas /Reuniones
A-34
-------
ACTA NACIONAL de la POLITICA AMBIENTAL
vistas publicas o reuniones donde existe substancialmente
controversia ambiental concernientes a la propuesta accion
40 C.F.R.
§1506.6(c)
no aplicable
vistas publicas como requisite al borrador del EIS
40 C.F.R.
§ 6.400(c)
no aplicable
Grupos Civiles de Asesoria - provisiones no aplicable
Informaci6n Disponible
Repositorios/Base de Datos -no aplica la provision
Educacidn Publica -no aplica la provision
Facilidades de Monitorfa de Datos/Registro -no aplica la provision
Inspecciones de la Agenda -no aplica la provision
Informes -no aplica la provision
Repositories Local -no aplica la provision
Miscelaneos
materiales disponibles sin cargos hasta lo que sea practice (o
con costo)
40 C.F.R.
§ 1506.6(a),
FOIA
no aplicable,
no aplicable
Reglas Legates y Oportunidades
Ambito de la Norma - no aplica la provision
Poder Normativo
todas las pob'ticas federales, normas y leyes publicas ha ser
interpretadas y administradas de acuerdo con NEPA
§ 102(1)
§ 4332(1)
Permisos y Otras Aprobaciones -no aplica la provision
Sitios
EIS requiere para cualquier "accion mayor federal" [posible
preocupaciones de justicia ambiental: asuntos de justicia
ambiental tiene que ser identificado especificamente y dirigido
- seis principios Isitados en el CEQ 12-10-97 Guia de Justica
Ambiental] (CEQ 12-10-97 Guia de Justicia Ambiental puede
encontrarse en:
http://ceq.eh.doe.gov/nepa/regs/ei/iusdce.pdf.)
§ 102(2),
CEQ 12-10-97
Guia de Justicia
Ambiental
§ 4332(2),
no aplicable
A-35
-------
ACTA NACIONAL de la POLITICA AMBIENTAL
la EPA revisa y comenta al EISs preparado por otras agencias
CAA § 309
§7609
Decisiones de Limpieza - no aplica la provision
Recoleccion de Informacion -no aplica la provision
Acatamiento y Seguridad de Cumplimiento -no aplica la provision
Accion Mayor Federal
EIS requiere para cualquier "action mayor federal" [posible
preocupaciones de justicia ambiental: asuntos de justicia
ambiental tiene que ser identificado especificamente y dirigido
- seis principios Isitados en el CEQ 12-10-97 Guia de Justicia
Ambiental ("accion mayor federal" politicas, planes,
programas, o proyectos)]
(CEQ 12-10-97 Guia de Justicia Ambiental puede encontarse
en: http://ceq.eh.doe.gov/nepa/regs/ej/justice.pdf.)
la EPA revisa y comenta al EISs preparado por otras agencias
federal, y refiere al CEQ aquellas acciones que son
"insatisfactoria" para la salud publica y bienestar o ambiente
[posible preocupaciones de justicia ambiental: la EPA revisa si
los datos apropiados fueron analizados y si el publico fue
debidamente informado/involucrado; la EPA se enfoca
especificamente en las preocupaciones potenciales de justicia
ambiental]
decision si la accion federal autoriza la preparation completa
del EIS o EA, o FONSI [posible preocupaciones de justicia
ambiental: la EPA conduce los analisis para escrudinar justicia
ambiental y analisis de pequeno alcance; analisis socio-
economico]
Ambito de los asuntos para el EIS
§ 102(2),
CEQ 12-10-97
EJ Guidance,
40 C.F.R.
§1500.1(c)
CAA § 309
40 C.F.R.
§1508.9(a),
§1501.4
40 C.F.R.
§1501.7,
§1508.25
§4332(2),
no aplicable
§7609
no aplicable,
no aplicable
no aplicable
A-36
-------
ACTA NACIONAL de la POLITICA AMBIENTAL
EIS para evaluar razonables alternativas para evitar o
minimizar impactos adversos o ampliar la calidad del ambiente
humano [posible preocupaciones de jusdcia ambiental:
alternativas deben incluir la no accion; medidas de mitigacion;
identificacion de areas de impacto potential para incluirse en
los datos demograficos; impactos especificos de jusdcia
ambiental basados en los recursos usados y la interaction con
el ambiente; consecuencias ambientales que incluya factores
socio economicos, impactos directos e indirectos, impactos
cumulativos, y la aceptacion de la comunidad ]
la agencia emite el resultado final del EIS y del ROD [posible
preocupaciones de justicia ambiental: tiene que identificar y
discutir todas las alternativas; responder a todos los
comentarios pviblicos recibidos; incluir monitoria y programa
de acatamiento de ley para medidas de mitigacion; ROD tiene
que declarar si la propuesta accion impacta o no ha de tener
impacto alto desproporcionado en las comunidades de justicia
ambiental y describir la mitigacion]
las tribus y los gobiernos estatal/local pueden ser "agendas
cooperadoras" y partcipar en la portion del alcance y analisis
ambiental del EIS
40 C.F.R.
§ 1502,
§1508.20,
§ 1508.8,
§1508.7,
§ 1508.14
40 C.F.R.
§ 1505.2
40 C.F.R.
§ 1508.5,
§ 1501.6
no aplicable
no aplicable
no aplicable
Herramientas Legates
Peticiones - las provisiones no aplican
Demandas Civiles - las provisiones no aplican
Informacion Disponible
Fondos para la Participacion Publica
la EPA proporciona asistencia tecnica para asegurar el
entendimiento durante la propuesta accion federal
(Guia de Justicia Ambiental de la EPA puede encontrarse en:
http://es.epa.eov/oeca/ofa/eiepa.html.')
Defensor del Pueblo -provisiones no aplicable
Guia de EJ
EPA
no aplicable
Concesiones de Fondos Disponible - provisiones no aplicable
Programa de Fondos - provisiones no aplicable
A-37
-------
ACTA DE LA CONSERVACI6N DE LOS RECURSOS Y SU
RECUPERACI6N (RCRA)
El Acta de la Conservation de los Recursos y su Recuperation (RCRA) es la ley federal principal
que regula la direction y disposition de desechos solidos y desperdicios peligrosos. Subtitulo que C
del estatuto crea un sistema complicado diseno manejar perdida arriesgada de su creation, a traves de
su transporte, a su ultima disposicion. El subtitulo C del estatuto crea un sistema complejo disenado
para el manejo de desperdicios peligrosos desde su creation, durante su transportation, hasta su final
disposition. El estatuto tiene otras provisiones que tratan con desperdicios solidos no toxicos
(principalmente la basura municipal), tanques subterraneos para almacenados, aceite usado, y
desperdicios medicos. Este manual y tabla incluyen principalmente las provisiones del RCRA para
desperdicios peligrosos.
Bajo RCRA, la EPA ha identificado y creado una lista de substancias quimicas y el proceso de
desperdicio de la industria que se considera peligroso y sujeto a la regulation de RCRA. Cualquier
persona que crea desperdicios solidos peligrosos segiin se define en estas listas (llamada
"generador"), tienen que manejar y guardar estas basuras de acuerdo con las regulaciones de la EPA.
Semejantemente, la EPA ha establecido los requisites por regulation para cualquiera que transporta
desperdicios solidos. Uno de los requisites principales para ambos generadores y transportadores es
que todo desperdicios peligrosos tienen que ser desechados en una facilidad permitida para esto. Los
mas extensos requisites del RCRA aplican al tratamiento de los desechos peligrosos, almacenamiento,
y medios de disposicion.
La mayoria de las facilidades que tratan con desperdicios solidos (sea que lo crean y lo almacenan
en un lugar por mas de 90 dias, o como una facilidad para la disposicion) deben tener un permiso
emitido bajo RCRA. Como parte de un permiso de RCRA, cualquier facilidad que tiene desperdicios
solidos de riesgo de pasadas operaciones (incluyendo los derramamientos) tienen que evaluar el
impacto ambiental de esa perdida restante y deben proponer una "action correctiva" para limpiarlo
como parte del permiso.
Los estados pueden obtener autorizacion para administrar el programa de desperdicios peligrosos
del RCRA. Se han agregado muchos requisites adicionales desde las enmiendas del 1984 al RCRA
(un estatuto conocido como el Acta de las Enmiendas de los Desperdicios Solidos y Peligrosos del
1984), los estados tienen que solicitar la autorizacion suplementada para administrar estos requisites.
Asi, en muchos cases, el estado emitira los permisos basicos del RCRA, pero la EPA todavi'a sera la
agencia que determina que action correctiva (si cualquiera) se requiere para la disposicion de
desperdicios arriesgados en la facilidad con permiso en el pasado.
El Subtitulo D del RCRA requiere que el estado o region desarrollen un plan de desperdicios
solidos para el manejo de la disposicion de "desperdicios solidos," lo que incluye la basura municipal
y las basuras industriales no-arriesgadas. Bajo esta parte de RCRA, la EPA ha desarrollado tambien
normas de construction tecnica para "los vertederos sanitarios"-facilidades que aceptan desperdicios
solido, para tratamiento y disposicion. Finalmente, el Congreso requirio que "vertederos abiertos"
(lugares donde la basura se colocan en la tierra sin ninguna protection ambiental) deben cerrarse o
deben actualizarse.
A-38
-------
ACTA DE LA CONSERVACI6N DE LOS RECURSOS Y SU
RECUPERACI6N (RCRA)
Acta de la Conservacion y su Recuperacion (RCRA)
Secci6n
Estatutoria
RCRA
o Norma
C6digo de los
Estados
Unidos en la
Seccion del
Titulo 42
Notificaci6n y Participaci6n
Notificaci6n y Comentario- no aplica la provision
Vistas Publicas/Reuniones
vistas piiblica ha efectuarse si la EPA recibe notification escrita
de oposicion
Grupos Civiles de Asesotia
Regla expandida de Participation Publica - reuniones publicas
informales entre los solicitantes de permisos y las comunidades
afectadas (dene que ocurrir antes que se presente la solicitud)
§ 7004(b)(2)
40 C.F.R.
Part 270
§ 6974(b)(2)
no aplicable
Informaci6n Disponible
Repositories/Base de Datos- provisiones no aplicable
Educaci6n Publica - no aplica la provision
Facilidad de Monitoria de Datos/ Regis tro
requisites del registro para generar [posible preocupaciones de
justicia ambiental: documentos de planificarion de emergencia]
requisites del registro para transportar [posible preocupaciones
de justicia ambiental: manifiesto de envio]
requisite de las facilidades para el tratamiento, almacen,
disposition [posible preocupaciones de justicia ambiental:
registro]
solicitud de information por la EPA a los "manejadores" de
desperditios peligrosos (toda information recibida esta abierta
al publico)
EPA-ordena monitoria
§ 3002(a)
§ 3003(a)
§ 3004(a)
§ 3007(a), (b)
§3013,
§ 3008(d)
§ 6922(a)
§ 6923(a)
§ 6924(a)
§ 6927(a), (b)
§ 6934,
§ 6928(d)
Inspecciones de la Agencia
A-39
-------
ACTA DE LA CONSERVACI6N DE LOS RECURSOS Y SU
RECUPERACI6N (RCRA)
autoridad de la EPA para inspeccionar las facilidades y obtener
muestras (information disponible al publico)
§ 3007(a)
§ 6927(a)
Informes
informes anual de minimization de desperdicios por los
generadores
certification de los generadores sobre la existencia de un
programa de minimizacion
informe bi-anual por los generadores
informes de la facilidad del tratamiento, almacen, disposition
los estados a informar a la EPA de su inventarios de todos los
sitios en los cuales desperdicios peligrosos ban sido
almacenado en cualquier momento o desechado
agencias federales proveen a la EPA con un inventario de todas
los sitios cuyos duenos son federales o sitios operados para
desperdicios peligrosos
§ 3002(a)(6)
(Q
§ 3002(b)
§ 3002(a)
§ 3004(a)
§ 301 2(a)
§3016
§ 6922(a)(6)
(Q
§ 6922(b)
§ 6922(a)
§ 6924(a)
§ 6933(a)
§6937
Repositorios Local - no aplica la provision
Reglas Legates y Oportunidades
Ambito de la Norma - no aplica la provision
Poder Normative
autoridad general del poder normativo
listado de desperdicios peligrosos e identification de criterios
[posible preocupaciones de justicia ambiental: valoracion de
riesgo]
normas para el generador
normas para el transportador
normas del transportador, en consulta con el Departamento de
Transportation
normas de la facilidades para el tratamiento, almacen,
disposiciones
normas para la localization para el tratamiento, almacen y
disposition
§ 2002(a)(l)
§3001
§ 3002(a)
§ 3003(a)
§ 3003(b)
§ 3004(a)
§ 3004(o)(7)
§ 6912(a)(l)
§6921
§ 6922(a)
§ 6923(a)
§ 6923(b)
§ 6924(a)
§ 6924(o) (7)
A-40
-------
ACTA DE LA CONSERVACI6N DE LOS RECURSOS Y SU
RECUPERACI6N (RCRA)
monitoria y control de las emisiones de aire en las facilidades
de tratamiento, almacen, y disposition
desperdicios no peligrosos
guias para asistir en el desarrollo y ejecucion de los planes de
manejo de desperdicios solidos del estado
criterio para deteminar que faclidades son "descargas abiertas"
o "tierras rellenadas sanitaria"
underground storage tanks
§ 3004(n)
§§4001-4010
§ 4002(b),
§ 4002(c)(9)
§ 4004(a)
§§ 9001-9010
§ 6924(n)
§§ 6941-6949a
§ 6942(b),
§ 6942(c)(9)
§ 6944(a)
§§ 6991-6991i
Permisos y Ottas Aprobaciones
autoridad de permiso de camion para desperdicios
peligrosos [posible preocupaciones de justicia ambiental:
presencia de subpoblaciones sensibles, caminos unico de
exposition, agregacion de riesgo - impactos de jsuticia
ambiental tiene que ser relacionado con la salud humana y el
ambiente, no de impacto social y economico solamente]
permisos para disposition en la tierra [posible preocupaciones
de justicia ambiental: razonablemente ver las descargas,
caminos potenciales, naturaleza y magnitud de la exposition
humana]
facilidades para el manejo de no desperdicos peligrosos que
provienen de los hogares y de pequenas cantidades de un
generador de desperdicios peligrosos
§ 3005(c)(3)
§3019
§4005
§ 6925(c)(3)
§ 6939a
§6945
Sitios
norma de la facilidad para el tratamiento, almacen, disposition
[posible preocupaciones de justicia ambiental: localization,
diseno, y construction ]
normas de la localization de la facilidad para tratamiento,
almacen, y disposition
§ 3004(a)
§ 3004(o)(7)
§ 6924(a)
§ 6924(o)(7)
Decisiones de Limpieza
action correctiva para las facilidades permitidas
"inminent y peligro substancial de dano" action de la corte
§ 3004(u),(v),
§ 3008(h)
§7003
§ 6924(u),(v),
§ 6928(h)
§6973
Recoleccion de Informacion
A-41
-------
ACTA DE LA CONSERVACI6N DE LOS RECURSOS Y SU
RECUPERACI6N (RCRA)
las valorizaciones de salud del ATSDR para facilidades de
disposition en la tierra autorizadas [posible preocupaciones de
jusdcia ambiental: el publico puede someter evidencia de las
descargas y exposition]
la EPA solicita information de los "manejadores" de
desperdicios solidos [posible preocupaciones de jusdcia
ambiental: permite la entrada, inspection y muestreo; toda
information recibida esta disponible al publico]
la EPA-ordena monitoria [posible preocupaciones de jusdcia
ambiental: la EPA puede hacer monitoria o autorizar "a
cualquier persona" hacerlo bajo los gastos de la compania]
Acatamiento y Seguridad de Cumplimiento
las ordenes de cumplimiento de la EPA,
suspension/revocation de permisos, penalidades civil
administrativa [posible preocupaciones de jusdcia ambiental:
factores para voloracion de las penalidades civiles incluye la
significacia ambiental/intensidad e impactos de contexto]
penalidades criminales/asignando "otra persona en un peligro
inminente a la muerte o lesion seria del cuerpo
"inminente y substancial peligro" action de corte judicial
§3019
§ 3007(a), (b)
§3013,
§ 3008(d)
§3008
§ 3008(d), (e)
§7003
§ 6939a
§ 6927(a), (b)
§ 6934,
§ 6928(d)
§6928
§ 6928(d), (e)
§6973
Acciones Mayores Federal - no aplica la provision
Herramientas Legales
Peticiones - no aplica la provision
Demandas Civiles
contra cualquiera que viole los requisites, o encontra de la EPA
para que ponga en vigor de ley las tareas de no discretion, para
corregir peligro inminente y substancial a la salud o ambiente
§ 7002(a)
§ 6972(a)
Available Resources
Fondos para la Participaci6n Publia -no aplica la provision
Defensor del Pueblo - no applicable provisions
Concesiones de Fondos Disponible
A-42
-------
ACTA DE LA CONSERVACI6N DE LOS RECURSOS Y SU
RECUPERACI6N (RCRA)
concesiones para entrenamiento referente a las facilidades
envolucradas en desperdicios solidos [posible preocupaciones
de justicia ambiental: puede entrenar a los residentes locales en
posiciones de destrezas para la facilidad cercana]
Fondos del Progtama
asistencia fmanciera para los planes del manejo de desperdicios
solidos que contienen recursos de recobrar y componentes de
conservacion
asistencia federal para programas de la planificacion y ejecucion
de energia y conservacion de materiales y recobrar estaran
disponible a todas las comunidades en una base equitativa
§7007
§4008
no aplicable
§6977
§6948
§ 6941 a(6)
A-43
-------
ACTA DE AGUA SEGURA PARA TOMAR (SDWA)
El Acta de Agua Segura para Tomar (SDWA) dene dos programas principales: la normalization
de los sistemas de agua publicos y la calidad de agua que ellos proveen al consume humano, y
protegiendo las fuentes subterraneas de agua para beber libres de contamination (conocida como
"control subterraneo inyectado" o programa UIC).
Regulando la calidad de agua publica para beber, la EPA ha establecido normas nacional primaria
y secundaria. La EPA llama a estas normas, maximo nivel de contaminante (MCLs) y la meta
maxima del nivel del contaminante (MCLGs). Las variaciones y exenciones de estas normas de agua
para tomar a nivel nacional estan disponibles por varias razones.
Virtualmente cada estado ha recibido autorizacion de la EPA para administrar el programa de
agua segura para tomar dentro de sus Umites. Esto significa que el estado decide si un sistema de
agua publico cualifica para una variation o exencion de las normas de agua para tomar nacional. El
estado tambien es responsable para el acatamiento de ley para las normas nacionales.
Los programas SDWA controlan k inyeccion subterranea de contaminantes y protegen los
suministros de agua para beber bajo tierra, se administra principalmente al nivel estatal. La EPA ha
establecido cinco clases de pozos para la inyeccion subterranea, con diferentes requisites para cada
clase. Los estados emiten permisos sobre las bases de estas regulaciones, y ninguna inyeccion
subterranea de substancias contaminantes estan permitidas sin un permiso.
A-44
-------
ACTA DE AGUA SEGURA PARA TOMAR (SDWA)
Acta de Agua Segura para Tomar (SDWA)
Seccion
Estatutoria
SDWA o
Norma
Codigo de los
Estados
Unidos en la
Seccion del
Titulo 42
Notificiaci6n y Participaci6n
Notificacion y Comentario
notificacion publica y comentario antes de aprobar variaciones
a una facilidad en especifico con la norma nacional primaria
de agua de tomar
notificacion publica y comentario para los 3 anos de revision
de las variaciones y exenciones otorgadas a la norma nacional
primaria para agua de tomar
notificacion publica y comentario para el plan del estado para
su intencion de usos para los fondos prestados rotativo para el
tratamiento de agua para tomar
§ H15(a)(l)
40 C.F.R.
§ 142.22
§ 1452(b)
§ 300g-4(a)(l)
no aplicable
§ 300j-12(b)
Vistas Publicas/Reuniones
vistas publica sobre la notificacion de la EPA para revocar una
variacion de, o revisar los itinerarios para cumplir el, obtener
las normas primarias para agua de tomar
vistas publica antes que se otorgue una exencion de la norma
nacional para tomar agua basado en factores obligados
vistas publica t "oportunidad razonable para la presentation
de sus puntos de vista" antes que la EPA actiie con la solicitud
del estado para administrar el programa de control de
inyecciones subterraneas
40 C.F.R
§ 142.23
§1416
§ 1422(b)
no aplicable
§ 300g-5
§300h-l(b)
Grupos Civiles de Asesoria
Consejo Nacional de Agua para Tomar (1 5 miembros, 5 de
ellos del "publico en general" y 5 de organizaciones
privadas/ grupos)
los estados establecen comites tecnicos y asesores ciudadanos
para motivar la participation publica en el desarrollo del
programa de control de inyecciones subterraneas
§1446
§ 1428(b)
§ 300J-5
§ 300h-7(b)
A-45
-------
ACTA DE AGUA SEGURA PARA TOMAR (SDWA)
Informaci6n Disponible
Almacen/Base de Oatos
base de datos de las ocurrencias reguladas y no reguladas de
contaminantes en los sistemas de agua publica
Educacion Publica
information apoyando las regulaciones en el MCLs tiene los
efectos especificos a la salud en la poblacionfposible
preocupaciones de justicia ambiental: info debe ser
comunicado en una manera significativa]
resultados de las revisones periodicas de la EPA, de las
variaciones otorgadas por los estados a pequenos sistemas
para permitirse publico
resultados de la revision manual de la EPA a las exenciones
otorgadas por los estados disponible al publico
Facilidades de Monitoria de Datos/Registro
requisites del registro, monitorfa, e informe
programas de monitoria que los sistemas publicos deben
ejecutar para los contaminantes no regulados [posible asunto
de justicia ambiental: muestreo representative para los
sistemas con menos de 10,000 usuarios; usuarios del sistema
seran nodficados de los resultados de la monitoria]
§ H45(g)
§ 300j-4(g)
§ 1412(b)(3)(B)
§ 1415(e)(8)(A)
§ 1416(d)
§ 300g-l
(b)(3)(B)
§ 300g-4
(e)(8)(A)
§ 300g-5(d)
§1445
§ 1445(a)(2)
§ 300J-4
§ 300j-4(a)(2)
Inspecciones de la Agencia
autoridad de la EPA para inspeccionar y tomar muestreos de
los suplidores de agua para tomar publica
Informes
los sistemas de agua de la comunidad enviar informes anuales
sobre el nivel de contaminantes en los sistemas de agua de
tomar a los consumidores ("sistema de agua de la comunidad"
tiene 15+ conecciones de servicio para consumidores de un
ano completo o para consumidores de 25 + anos complete)
[posible asunto de justicia ambiental: "Informe de confianza
al consumidor" para incluir information con palabras
entendidas]
§ 1445(b)
§ 1414(c)(4)(A)
§ 300j-4(b)
§ 300g-3
(c)(4)(A)
A-46
-------
ACTA DE AGUA SEGURA PARA TOMAR (SDWA)
informes anuales por los sistemas piiblicos de agua, estados y
la EPA acerca de las violaciones al SDWA
fhttD://www.eDa.eov/safewater/dwinfo.htm>)
la determination de la EPA que los recursos solo de aquiferos
si contaminados, puede ctear peligro significante a la salud
piiblica
los sistemas publicos de agua notificaran a las personas
servidas por el sistema de las fellas para cumplir, las
desviaciones y exenciones, y la concentration de
contaminantes no regulados (posible preocupaciones de
justicia ambiental: se notificara dentro de 24 horas por
violaciones con efectos serios adversos a la salud por la
exposition a corto plazo; notification para dirigir la agencia de
acatamiento, medios de difusion, periodicos, carteles, o de
puerta en puerta]
el estado hard disponible al publico los informes anuales por
violaciones a la norma nacional primaria para agua de tomar
por los sistemas publico de agua; la EPA permitira publico su
propio informe anual
el plan del estado para sus intenciones de usos del prestamo de
fondos rotadvo para tratamiento de agua de tomar
el estado informa a la EPA cada 2 anos sobre el progreso de la
ejecucion del programa de inyeccion subterraneo
§ H14(c)
§ 1424(e)
§ 1414(c)(l)
§ 1414(c)(3)
§ 1452(b)
§ 1428(g)
§ 300g-3(c)
§ 300h-3(e)
§ 300g-3(c)(l)
§ 300g-3(c)(3)
§ 300j-12(b)
§ 300h-7(g)
Repositorios Locales - no aplica la provision
Reglas Legates y Oportunidades
Ambito de la Norma
las normas nacionales primaria para agua de tomar (MCL o
tecnicad de tratamiento; MCLG; normas basadas en la salud);
information pviblica de los efectos a la salud sera comprensiva,
informativa y entendible.
§ 1412,
§ H12(b)(3)
(B)
§300g-l,
§300g-l(b)(3)
(B)
A-47
-------
ACTA DE AGUA SEGURA PARA TOMAR (SDWA)
analisis de costo/beneficio para apoyar las normas primaria de
agua de tomar para considerar los riesgos a la salud de la
subpoblaciones de alto riesgo[posible preocupaciones de
justicia ambiental: aumento de riesgo a las comunidades de
justicia ambiental puede aunmentar beneficios del margen de
balance de costo/beneficio]
excepciones de los niveles factible permitido para el MCLs si
interfiere con el cumplimiento del MCL para otros
contaminantes
regulacion interina nacional para agua de tomar primaria
autoriza para dirigir los urgentes amenazas a la salud publica
[posible preocupaciones de justicia ambiental: analisis de
costo/beneficio atrasado]
§1412
(b)(3)(Q,
§1412
(b)(4)(C)
§ 1412(b)(l),
(5)
§ 1412(b)(l)(D)
§ 300g-l
(b)(3)(Q,
§ 300g-l
(b)(4)(Q
§ 300g-l
(b)(l), (5)
§ 300g-l
(b)(l)P)
Poder Normative
las mejores tecnologias de tratamiento/tecnicas o tecnnologfas
de desviaciones para alcanzar las normas primaria de agua de
tomar [posible preocupaciones de justicia ambiental: el costo
es la consideracion de las desviaciones, pero mas asf es la
proteccion de la salud publica]
proteccion de los recursos subterraneos de agua para tomar de
los por inyecciones de contaminantes subterraneos
la guia de la EPA a los estados para identificar areas que
suplen agua para tomar y son suceptibles a los contaminantes
§1412(b)(15)
§ 1421-§ 1429
§1453
§300g-l(b)(15)
§ 300h-§300h-8
§300j-13(a)
Permisos y Otras Aprobaciones
autoridad para conceder variaciones a una facilidad en
especifico de las normas nacional primaria para tomar agua
[posible preocupaciones de justicia ambiental: basado en la
calidad de agua consumida; tiene que estar protegida para la
salud publica]
desviaciones de la norma nacional primaria de agua para tomar
para los "sistemas pequenos" [posible asunto de justicia
ambiental: la EPA necesita aprobar cada propuesta de
variaciones por estado para 3,300-10,000 tamano de sistemas
para usuarios; tiene que estar protegida para la salud publica]
§1415(a)(l)
§1415(e)
§ 300g-4(a)(l)
§ 300g-4(e)
A-48
-------
ACTA DE AGUA SEGURA PARA TOMAR (SDWA)
la EPA periodicamente revisa las desviaciones otorgadas por
los estados
excepciones de las normas nacional primaria para tomar agua
disponible por los factores apremiantes [posible
preocupaciones de justicia ambiental: incluyendo hechos
economicos, tales sistemas sirviendo a "comunidades en
desventajas" ; exenciones debe incluir el itinerario de
cumplimiento y las medidas de control interino
EPA to conduct 3-year review of variances and exemptions
granted from national primary drinking water standards
permisos para inyecciones subterraneas de pozos
§1415(e)(8)(A)
§1416
§ 141 6(d)
§1421(b)(l),
§ 1422(c)
§ 300g-4
(e)(8)(A)
§ 300g-5
§ 300g-5(d)
§ 300h(b)(l),
§300h-l(c)
Sitios - no aplica la provision
Decisones de Limpieza - no aplica la provision
Recoleccion de Informacion - no aplica la provision
Acatamiento y Seguridad de Cumplimiento
autoridad de actamiento para lo inminente y de substancial
peligro
la EPA autoriza el revocar las variaciones de los estados, o
revisar el itinerario de cumplimiento para, obtener las normas
nacional primaria para agua de tomar (solo sistemas pequenos)
la EPA autoriza para dar ordenes y traer accion civil para
exigir cumplimiento con los requisites de agua para tomar
(notificacion previa por el estado o el oficial local es requisito)
la EPA autoriza dar ordenes y traer ordenes de accion civil
para la proteccion de los recursos subterraneos de agua de
tomar
la EPA autoriza evaluar las penalidades civiles para las
violaciones a las inyecciones de subterraneas
la EPA puede negar asistencia dinanciera federal a cualquier
proyecto que pueda contaminar un recurso aquifero solo
atraves de zona recargable
§ 1431 (a)
§1415
(e)(10)(A)
§1414
§ 1423(a)
§ 1423(c)
§ 1424(e)
§ 300i(a)
§ 300g-4
(e)(10)(A)
§ 300g-3
§ 300h-2(a)
§ 300h-2(c)
§ 300h-3(e)
Acciones Mayores Federal - no aplica la provision
Herramientas Legales
A-49
-------
ACTA DE AGUA SEGURA PARA TOMAR (SDWA)
Peticiones
petition para conseguir que la EPA objete a/revoque las
variaciones del estado de su logro de obtener la norma
national primaria para agua de tomar[posible preocupacion de
justicia ambiental: sistemas pequenos solamente; toda persona
servida por este sistema puede presentar una petition] (40
C.F.R. § 142.310)
Demandas Civiles
para poner en vigor de ley a los que violan los estatutos
Recursos Disponibles
Fondos para la Participacion Publica - no aplica la provision
Defensor del Pueblo - no aplica la provision
Concesiones de Fondos Disponibles
acuerdos de la EPA con los estados para cpitalizar los
prestamos de fondos rotativos para el tratamiento de agua de
tomar
autoridad del estado para proporcionar subsidies adicionales
para prestamos a "comunidades en desventaja"[posible
preocupaciones de justicia ambiental: puede incluir olvidar al
principal]
1.5% de la apropiacion anual para prestamos de fondos
rotativos de capitalization tiene que separarse para las tribus
Indias y las villas de los Natives de Alaska
concesiones a Arizona, California, New Mexico, y Texas para
asistencia a comunidades de bajos ingresos conocidas como
"colonias" para facilitar el cumplimiento con las normas
national primarias para tomar agua
Programa de Fondos
concesones a los estados y tribus para ejecutar la supervision
de la ejecucion del sistema de agua publico
concesiones a los estados y tribus para ejecutar los programas
subterraneos de abastecimiento de agua
§1415
(e)(10)(B)
§ 1449 (a)
§1452
§ 1452(d)
§ 1452(i)
§1456
§ 1443(a)
§ 1443(b)
§ 300g-4
(e)(10)(B)
§ 300j-8(a)
§ 300J-12
§ 300j-12(d)
§ 300j-12(i)
§ 300J-16
§ 300j-2(a)
§ 300j-2(b)
A-50
-------
ACTA DEL CONTROL DE SUBSTANCIAS T6XICAS (TSCA)
El Acta de Control de Substancias Toxicas (TSCA) provee la estructura para el manejo de
amenazas a la salud y al ambiente de las substancias quimicas. Bajo TSCA, la EPA tiene autoridad
para discernir nuevos quimicos, examinar quimicos existentes, y emitir restricciones para el uso de
substancias quimicas que proponen amenazas a la salud como "irrazonables" o a los riesgos
ambientales.
Mientras que la EPA no emite formalmente permisos para los nuevos quimicos bajo TSCA, nadie
puede manufacturer un qufmico nuevo o usar un quimico que esta en existencia para un uso nuevo y
signiflcante sin la revision y aprobacion de la EPA. Los fabricantes deben pedir permiso
proporcionando a la EPA con un pre-fabricada notificacion (PMN) o un nuevo aviso de uso
significante (SNUN). En el dar la aprobacion, la EPA puede poner condiciones en las actividades que
involucran nuevos quimicos o los nuevos usos significantes de quimicos en existencia para proteger la
salud publica.
El TSCA requiere a todos los manufactureros y procesadores de ciertas substancias quimicas en
existencia ha tener pruebas de esos quimicos e informar los datos de esas pruebas a la EPA. La EPA
puede imponer una variedad de limitaciones en el uso de quimicos existentes que los hallazgos
muestran que proponen un riesgo a salud o el ambiente. Puede prohibir o puede limitar la
manufactura del quimico, el procesamiento, o la distribucion; puede requerir advertencias,
instrucciones, o aviso publico con respecto a los riesgos de su uso; puede restringir el uso comercial
del quimico; y puede regular como el quimico se desechara. For ejemplo, usando esta autoridad, la
EPA ha prohibido la produccion, procesanmiento, y distribucion de PCBs.
El TSCA tambien le exige a la EPA que reduzca la exposicion publica al plomo. La EPA ha
emitido regulaciones que se dirigen a los riesgos los peligros de plomo en la pintura, y la
contaminacion del polvo con plomo, y la contaminacion del suelo con plomo. La EPA tambien ha
desarrollado materiales de educacion publica para aumentar el conocimiento publico sobre los riesgos
y viabilidades de los peligros del plomo.
La mayoria de las autoridades del TSCA estan administradas por la EPA y no pueden ser
delegadas a los estados. Los estados pueden, recibir la autorizacion para operar dos programas de
plomo: entrenamiento y certificacion de aquellos involucrados en las actividades de pintura sin plomo
y en la preparacion de informacion sobre los peligros del plomo.
A-51
-------
ACTA DEL CONTROL DE SUBSTANCIAS T6XICAS (TSCA)
Acta para el Control de Substancias Toxicas
TSCA
Seccion
Estatutoria o
Norma
Regulatoria
Codigo de los
Estados
Unidos en la
Seccion del
Titulo 15
Notificacion y Participaci6n
Notificacion y Comentario
notificacion y comentario, y oportunidad para una vista
informal, antes que la EPA regule los quimicos que posan
riesgo inrrazonable
oportunidad para presentaciones orales y escrita, y "reuniones
de enfoque" publico, antes que la EPA emita las reglas de
prueba para quimicos que posan riesgo irrazonable
negociaciones de acuerdos consentido para probar los
requsitos abierto al publico, y todos los documentos en
archive publico de la EPA
§ 6(c)(2)
§ 4(b)(5)
§4(b),
40 C.F.R. § 790
§ 2605(c)(2)
§ 2603(b)(5)
§ 2603(b),
not applicable
Vistas Publicas/ Reuniones -no aplica la provision
Grupos Crviles de Asesoria - no aplica la provision
Informaci6n Disponible
Centres Distribuidores/Base de Datos
Centros Distribuidores Nacional para Ninos Envenenado con
Plomo (http://www.epa.gov/oppdntro/lead/leadpbed.htm;
htto: / / www.eoa.eov/lead1
§ 405(e)
§ 2685(e)
Educacion Publica
EPA promueve la educacion para aumentar el conocimiento
acerca de la exposicion al plomo
informacion acerca de la renovacion y remodelacion de las
practicas/reduccion de la exposicion al plomo
folleto de informacion sobre los peligros del plomo,
periodicamente revisado
(http://www.epa.gov/lead/403FS01.pdf;
www.epa.cov/lead/leadobed.htm)
§ 405(d)
§ 402(c)
§406
§ 2685(d)
§ 2682(c)
§2686
A-52
-------
ACTA DEL CONTROL DE SUBSTANCIAS T6XICAS (TSCA)
Facilidades de Monitoria de Datos/Registro
los manufactureros/procesadores del quimico deben guardar
archives de las reacciones adversas significantes causados por
substancia o mezcla segtin se alega [el posible problema de
justicia ambiental: EPA dene autoridad de pedir archives para
hacer la inspeccion]
§8(c)
§ 2607(c)
Inspecciones de la Agencia - no aplica la provision
Informes
la facilidad que informa referente a la manufacture o
procesamiento de sus quimicos (formulario de informacion
PAIR disponible por telefono en el almacen del TSCA, 202-
260-7099)
someta a la EPA cualquier estudios de salud y seguridad que
los manufactureros/procesadores han conducido, conocen
acerca de, o pueda encontrar
notifique a la EPA inmediatamente sobre informacion que
apoye la conclusion de que los quimicos presentan riesgo
substancial de lesion
§8(a)
§8(d)
§8(e)
§ 2607(a)
§ 2607(d)
§ 2607(e)
Repositotios Locales - no aplica la provision
Reglas Legates y Oportunidades
Ambito de la Norma
prohibition a la manufacture, procesamiento, o distribution
del PCBs, excepto del modo sellado totalmente, con
excepciones
el procedimiento de la petition para obtener una exception de
la regla para uso totalmente encerrado del PCBs
§6(e)
§ 6(e)(3)
§ 2605 (e)
§ 2605(e)(3)
Podet Normative
autorizacion para regular la manufacture, distribuciono uso de
quimicos que presentan riesgo irrazonable de lesion
§6
§2605
A-53
-------
ACTA DEL CONTROL DE SUBSTANCIAS T6XICAS (TSCA)
metodos para dispocision del PCBs
identificar los peligros de pinturas de bases con plomo, polvo
contaminado con plomo, y suelo (guias nacional para las
actividades de reduction de los peligros del plomo)
especifique que constituye "nuevo uso" de quimicos
lista de substancias que puedan presentar un riesgo
inrazonable de lesion [posible problema de justicia ambiental:
el fabricante de los quimicos listados debe demostrar la falta
de riesgo irrazonable]
comite para crear la lista de quimicos por prioridades sujetas a
los que toman decision, y revisan cada seis meses (toma de
decision ocurre dentro de los 12 meses de ser listado)
EPA requiera la salud y los efectos ambientales de las pruebas
de quimicos que pueden presentar riesgo irrazonable para
aquellos que hay datos insuficientes [el posible problema de
justicia ambiental: tienen que observar los efectos cumulative
o sinergisticos
§6(e),
40 C.F.R.
§761.65,
§ 761.50,
§761.60,
§761.75(c),
§761.70(d)(3)
§403
§5(a)
S5(b)
H(e)
§4(a)
§ 2605(e)
§2683
§ 2604(a)
§ 2604(b)
§ 2603(e)
§ 2603(a)
Permisos y Otras Aprobaciones
PMN requiere 90 dias antes de la fabrication de fabricando
un qufmico que no esta en la lista; es requisite un SNUN antes
de fabricar un quimico de la lista para un nuevo uso [posible
problema de justicia ambiental: EPA tiene que tomar action
para prohibir/restringir el uso; el silencio por 90 dias
constituye aprobacion]
§5
§2604
A-54
-------
ACTA DEL CONTROL DE SUBSTANCIAS T6XICAS (TSCA)
EPA puede prohibit o poner condiciones en actividades
involucran nuevos quimicos o nuevos usos, si los datos
insuficientes existen para evaluar la salud y los impactos
ambientales [posible problema de justicia ambiental: la
revision puede ser un sitio en especifico ]
S5(e)
§ 2604(e)
Sitio - no tienen provision aplicable
Decisiones de Umpieza
autoridad de la EPA para actuar si existe la presencia de
asbestos en la escuela y que propone inminente peligro
sustancial, y la agenda local no ha tornado suficiente accion
§208
Recolecci6n de Informacion
autoridad de la EPA para requerir a las facilidades a someter
infbrmacion referente a sus procedimientos para el control de
c alidad
autoridad de la EPA para conducir inspecciones (incluye la
autoridad para citacion juridica)
Acatamiento y Seguridad de Cumplimiento
autoridad de la EPA para demandar a las facilidades a cambiar
sus procedimientos de control de calidad, y para notificar al
publico de los riesgos asociados con el manejo de sus
quimicos
autoridad de la EPA para apoderarse de las substancias
quimicas que presentan riesgo inminente e irrazonable de
lesion seria o por de continuada ocurrencia.
la EPA dene que actuar dentro de 180 di'as de haber recibido
infbrmacion acerca de quimicos que presentan series riesgos
significativos o dano extendido de cancer, mutaciones
genitales o defectos de nacimiento
penalidades civiles administrativas para violaciones
S6(b)
§"
§6(b)
§7
§4(f)
§ 16(a)
§2648
§ 2605(b)
§2610
§ 2605(b)
§2606
§ 2603(f)
§2615(a)
Acciones Mayores Federal - no tienen provision aplicable
Herramientas Legales
A-55
-------
ACTA DEL CONTROL DE SUBSTANCIAS T6XICAS (TSCA)
Peticiones
solicitud para emitir una enmienda o revocar una regla; vista
publica despues de retibir la petition (una petition del 1994
llevo las citaciones a la EPA con respecto a las descargas de
quimicos a lo largo del horde de E.E.U.U. /Mexico)
http://www.planeta.com/ecotravel/border/0095new.htmD
(peticiones estan disponibles en el almacen de TSCA, 202-260-
0660)
§21
§2620
Demandas Civiles
para dar fuerza de ley a las provisiones de los estatutos
§20
§2619
Recursos Disponibles
Fondos para la Participacion Publica
la compensation para los costos por participar en los intentos
de la EPA para regular quimicos que presentan posibles
riesgos inrazonables (Note: Debido a las inversiones
judiciales, la EPA esta "eliminando el enfasis" esta autoridad
regulatoria.
§ 6(c)(4)
§ 2605(c)(4)
Defensor del Pueblo
oficina del Defensor del Pueblo para asbestos creada dentro
de la EPA
§212
§2652
Concesiones de Fondos Disponibles
las concesiones de HHS a organizations sin fines de lucro
para desarrollar metodos de prueba baratos y eficientes
§27
§2626
Programa de Fondos
la asistencia tecnica a los estados para que lleven a cabo
actividades alazar de radon [posible problema de justicia
ambiental: incluyendo proyectos demonstrativos para reducir
los niveles altos de radon en los hogares]
las concesiones a los estados para manejar los programas de
radon [posible problema de justicia ambiental: los estados
daran preferencia a las personas de bajos ingresos]
§305
§306
§2665
§2666
A-56
-------
Apendice B
Mirada a los Programas Adicionalespara Concesiones a la Comunidad
Para mas information de las Oportuidades de Concesiones en la EPA, por favor visite
a la pagina informatica electronica: www.epa.gov/epahome/grants.htm
Los programas de Concesiones bosquejados en esta tabla provee fondos directo, o
indirecto, a los grupos de las comunidades. El programa de concesiones cubre una
variedad de asuntos y no necesariamente se enfocan en preocupaciones de justicia ambiental.
PROGRAMA DE CONCESlbN:
VALORACI6N DE LA DEMONSTRACI6N PILOTO DE TERRENOS
CONTAMINADOS (BROWNFIELDS)
Prop6sito:
Para autorizar a los estados, comunidades, tribus, y otros interesados en el redesarrollo
econ6mico para trabajar juntos de una manera oportuna para prevenir, evaliiar, y limpiar con
seguridad los terrenos contaminados y promover su reuso sostenido. La Valoracion de la
Demostracion Piloto de la EPA se dirigen hacia las preliminares actividades ambientales de
limpieza, como las valoraciones del lugar, identification del lugar, caracterizacion del sitio, y
respuesta del sitio o planificacion para la limpieza. Estos programas piloto pueden proportional
information util y estrategias a las comunidades para que ellos puedan jugar un papel de
acercamiento nuevo, cooperativo en la valoracion del sitio, en la limpieza ambiental y en el
redesarrollo.
Solicitantes Elegible:
Los Estados y territories de los E.E.U.U., subdivisones politicas (incluyendo ciudades, pueblos, y
paises) y las tribus Indias reconocidas federalmente
Cantidad a Premiar para el Afio Fiscal 2002:
Hasta $200,000 para 2 anos
Aproximadamente el Perfodo de Solicitar en el Ano Fiscal 2003:
Varies
Information de Contacto:
Becky Brooks, Office of Solid Waste and Emergency Response, 202-260-8474
B-l
-------
PROGRAMA DE CONCESI6N:
ENTRENAMIENTO PARA TRABAJO Y DESARROLLO DE LAS
DEMONSTRACIONES PILOTOS EN LOS TERRENOS CONTAMINADOS
("BROWNFIELDS")
Propdsito:
Para reunir a los grupos de la comunidad, organizaciones para entrenamiento de trabajo,
educadores, grupos obreros, inversionistas, prestamistas, desarrolladores, y otros asociados
afectados, con el proposito de dirigir el problema de proporcionar empleo en el area ambiental y
entrenar a los residentes en las comunidades impactadas por los sitios contaminados. Estas
concesiones facilitan la limpieza de los lugares de terrenes contaminados con substancias
peligrosas y preparan a los estudiantes para future empleo en el campo ambiental. Los proyectos
en el plan piloto deben preparar a los estudiantes en actividades que luego puedan series util en
el uso de alternativas o tecnologias innovadoras para limpieza de sitios.
Solicitantes Elegible:
Colegios, universidades, organismos sin fines de lucro, centres de entrenamiento, centros de
entrenamiento para trabajo en las bases de la comunidad, estados, ciudades, pueblos, condados,
territories de E.E.U.U., y tribus Indias federalmente reconocidas.Generalmente, entidades con
experiencia en proveer entrenamiento de trabajo y programas para encontrar trabajo estan
invitados a solicitar.
Cantidad a Premiar para el Ano Fiscal 2002:
Hasta $200,000 para 2 anos
Aproximadamente el Periodo de Solicitar en el Ano Fiscal 2003:
Varies
Informaci6n de Contacto:
Myra Blakely, Office of Solid Waste and Emergency Response, 202-260-4527
B-2
-------
PROGRAMA DE CONCESI6N:
Programa Nacional Estuario
Prop6sito:
Para promover el desarrollo de conservation comprensiva y manejo de planes para los estuarios
designados. El Programa del Estuario Nacional (NEP) se disena para animar comunidades
locales para tomar responsabilidad en el manejo de sus propios estuarios. Cada NEP se compone
de representantes del gobierno federal, estatal, y las agencias locales responsable del manejo de
los recursos del estuario, asi como los miembros de la comunidad - los ciudadanos, lideres
comerciales, educadores, e investigadores. Estos interesados trabajan juntos para identificar
problemas en el estuario, desarrollar acciones especificas para dirigirs esos problemas, y crean y
llevan a cabo un plan formal administrativo para restaurar y proteger el estuario.
Solicitantes Elegible:
Solo se emiten concesiones a los estuarios designados por la EPA como "nacionalmente
significante". La EPA esta autorizado otorgar concesiones a los estados, interestatales, y a las
agencias regionales para el control de la contamination del agua, y para otras entidades, agencias
para el manejo de la zona costera del estado, agencias interestatales, otras agencias publica y no
lucrativas, instituciones, organizaciones, e individuos (Section 320(gXl))- Organizaciones con
fines de lucro no son elegibles para las concesiones.
Cantidad a Premiar para el Ano Fiscal 2002:
$10,000 to $795,000
Aproximadamente el Periodo de Solicitar en el Ano Fiscal 2003:
Noviembre a Mayo
Informaci6n de Contacto:
Darrell Brown, Office of Wetlands, Oceans, and Watersheds Protection, 202-260-6502
B-3
-------
PROGRAMA DE CONCESI6N:
Asistencia en el Manejo de Desperdicios Solidos
Prop6sito:
Para promover el uso de sistemas integrados de manejo de los desperdicios solidos para resolver
la produccidn de desperdicios solidos municipal y los problemas de manejo a los niveles local,
regional, y nacional.
Solicitantes Elegible:
Estos fondos pueden ser otorgados a las siguientes tipos de entidades sin fines de lucro:
autoridades publicas (federal, estatal, insterestatal, y loal), agencias publica e instituciones;
organizaciones y agencias privada, instituciones e individuos; y tribus Indias. Las organizaciones
con fines de lucro no son elegibles.
Cantidad a Premiar para el Ano Fiscal 2002:
$5,000 to $250,000
Aproximadamente el Perfodo de Solicitar en el Ano Fiscal 2003:
Varies
Informaci6n de Contacto:
Linda Kutsher, Office of Solid Waste, 703-308-6114
Esta information ha sido obtenida de la pdgina informdtica del web de la EPA y de los siguientes
recursos: U.S. EPA Office of Administration and Resource Management. Asian American & Pacific
Islander Outreach Strategy, EPA-202-k-01-003. Septiembre 2001. Pp. 40-41.
B-4
-------
Apendice C:
OTROS RECURSOS AMBIENTALES SELECCIONADOS
RECURSOS UTILES:
(No fueron traducidas al espanol los nombres de los autores y sus pubiicaciones por estar disponibles solo en Ingles)
Been, Vicki. What's Fairness Got to Do With It? Environmental Justice and Siting of
Undesirable Land Use. 78 Cornell L. Rev. September 1993.
Bullard, Robert. People of Color Environmental Groups. Environmental Justice Resource
Center. Clark Atlanta University. Atlanta, Georgia. 2000.
[http://www.ejrc.cau.edu/poc2000.htm]
Bullard, Robert. Unequal Justice. Sierra Club Books. San Francisco, California. 1994.
[http://www.eirc.cau.edu/books4sale.html]
Cole, Luke, and Sheila Foster. From the Ground Up: Environmental Racism and the Rise of the
Environmental Justice Movement. New York University Press. 2001.
Council on Environmental Quality. Environmental Justice: Guidance under the National
Environmental Policy Act. December 10,1997.
[httD://ceq.eh.doe.gov/nepa/regs/ei/iustice.pdfJ
Environmental Law Institute. Community Environmental Health Assessment Workbook: A
Guide to Evaluating Your Community's Health and Finding Ways to Improve It. 2000.
[http://www.eli. org/store/rrOOcommunitvhealth. html]
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DIRECCIONES A LAS PAGDSfAS DE LA RED INFORMATICA:
(algunas notas no fueron traducidas al espanol por ser en Ingles el nombre del documento o fuente)
An Annotated Bibliography on Environmental Justice. Prepared by Ruth Neal and April Allen
for the Environmental Justice Resource Center at the Clark Atlanta University.
http://www.eirc.cau.edu/annbib.html
Bibliografia de la Universidad del Estado de North Carolina.
http://www.ces.ncsu.edu/depts/agecon/PIE/preference.html
Environmental Defense Scorecard. Incluya su codigo postal y encuentre que contaminantes se
desechan en su comunidad. http://www.scorecard.org/
Environmental Justice Database. Contiene numerosos articulos desde el comienzo del 1980 hasta
principios del 1990. http://www.msue.msu.edu/msue/imD/modei/masterei.html
National Wildlife Federation: Take Action Site. Aprenda a Como: tomar action personal,
organizar a la comunidad, usar las noticias, localizar las personas que hacen las leyes federal y
Estatal. http://www.nwf.org/action/howtos/index.html
Right to Know Network. Contiene contactos del gobierno. Tiene la funcion de busqueda que le
permite ver los toxicos en su area, http://rtk.net/
Bibliografia del Grupo de Trabajo en Justicia Ambiental. http://ecoiustice.net/bib/
C-4
-------
Apendice D:
OFICINA CENTRAL Y REGIONAL DE LA EPA
Esta informacion de contactos esta actualizada al momento de la publicacion. Para las mas
reciente informacidn por favor vea la direccion de la red informdtica siguiente:
http://www.epa.gov/epahome/postal.htm.
OFICINA CENTRAL DE LA EPA:
(No fueron traducidas al espanol las direcciones y telefonos)
United States Environmental Protection Agency
Ariel Rios Building
1200 Pennsylvania Avenue, N.W.
Washington, DC 20004
http://www.epa.gov/
Informacion General 202-260-2090
OFICEVAS REGIONAL DE LA EPA
(No fueron traducidas al espanol las direcciones y telefonos)
Regidn 1: Sirviendo a Connecticut, Maine, Massachusetts, New Hampshire, Rhode Island,
y Vermont
United States Environmental Protection Agency
Region 1
1 Congress Street, Suite 1100
Boston MA 02114-2023
http://www.epa.gov/RegionO 1 /
Informacion General 888-372-7341
Fuera de la Region 617-918-1111
Programa de Justicia Ambiental 617-918-1061
EPA New England Programs & Special Programs:
http://www.epa.gov/Region01/programs/index.html
Por favor observe la direccion de la red informatica mencionada arriba para informacion del
Programa de Aire, Programa de Pesticidas, Toxicos & Radiation, Programa de Desperdicios
Solidos, y otros programas.
D-1
-------
Regi6n 2: Sirviendo a New Jersey, New York, Puerto Rico e U.S. Virgin Islands
United States Environmental Protection Agency
Region 2
290 Broadway
New York, New York 10007-1866
http://www.epa.gov/Region02/
Informacion General 212-637-3000
Programa de Justicia Ambiental 212-637-5027
Por favor observe la direccion de la red informatica mencionada arriba para informaci6n del
Programa de Aire, Programa de Pesticidas, Programa de Superfondo, Programa de Desperdicios,
Programa de Agua y Otros.
Region 3: Sirviendo a Delaware, Maryland, Pennsylvania, Virginia, West Virginia, y el
District of Columbia
United States Environmental Protection Agency
Region 3
1650 Arch Street
Philadelphia, PA 19103-2029
http://www.epa.gov/Regi6n03/
Informacion General 800-438-2474
Fuera de la Region 215-814-5000
Division de la Protection del Aire 215-814-2100
Oficina de Acatamiento, Cumplimiento
y Justicia Ambiental 215-814-2106
Division de Limpieza para Lugares con
Desperdicios Peligrosos 215-814-3000
Division del Manejo de Desperdicios y Quimicos.... 215-814-3110
Division para la Protecci6n del Agua 215-814-2300
D-2
-------
Regi6n 4: Sirviendo a Alabama, Florida, Georgia, Kentucky, Mississippi, North Carolina,
South Carolina, y Tennessee
United States Environmental Protection Agency
Region 4
Atlanta Federal Center
61 Forsyth Street, SW
Atlanta, GA 30303-3104
http://www.epa.gov/Region04/
Informacion General 800-241-1754
Fuera de la Region 404-562-9900
Division del Manejo de Aire, Pesticidas, y Toxicos 404-562-9077
Division de Contabilidad Ambiental 404-562-9655
Division del Manejo de Desperdicios 404-562-8651
Division del Manejo de Agua 404-562-9345
Por favor observe la direccion de la red informatica mencionada arriba para informacion del
Programa de Aire, Programa de Pesticidas, Programa de Superfondo, Programa de Desperdicios,
Programa de Agua y Otros.
Region 5: Sirviendo a Illinois, Indiana, Michigan, Minnesota, Ohio, and Wisconsin
United States Environmental Protection Agency
Region 5
77 W. Jackson Blvd.
Chicago, IL 60604
http://www.epa.gov/Region5/
Informacion General 800-621-8431
Fuera de la Region 312-353-2000
Division de Aire y Radiation 312-353-2212
Iniciativa de Justicia Ambiental 312-886-5993
Division de Superfondo 312-353-9773
Division de Desperdicios 312-886-7435
Division de Agua 312-353-2147
Por favor observe la direccion de la red informatica mencionada arriba para informacion del
Programa de Aire, Programa de Pesticidas, Programa de Superfondo, Programa de Desperdicios,
Programa de Agua y Otros.
D-3
-------
Regidn 6: Sirviendo a Arkansas, Louisiana, New Mexico, Oklahoma, and Texas
United States Environmental Protection Agency
Region 6
Fountain Place 12th Floor, Suite 1200
1445 Ross Avenue
Dallas, Texas 75202
http://www.epa.gov/Regi6n06/
Informacion General 800-887-6063
Fuera de la Region 214-665-2200
Programa de Justicia Ambiental 214-665-7257
Programas, Programas Especial e Iniciativas: http://www.epa.gov/Region6/programs/index.htm
Por favor observe la direction de la red informatica mencionada arriba para informacion del
Programas de Aire, Pesticidas, Toxicos, Protection de Calidad de Agua, Programa de
Superfondo, y Otros.
Regi6n 7: Sirviendo a Iowa, Kansas, Missouri, and Nebraska
United States Environmental Protection Agency
Region 7
901 N. 5th Street
Kansas City, KS 66101
http://www.epa.gov/Region07/
Informacion General 800-223-0425
Fuera de la Region 913-551-7003
Division de Aire, RCRA, y Toxicos 913-551-7020
Programa de Justicia Ambiental 913-551-7649
Programa de Superfondo 800-223-0425
Divisi6n de Agua, Fauna & Pesticidas 913-551-7030
D-4
-------
Regitin 8: Sirviendo a Colorado, Montana, North Dakota, South Dakota, Utah, and
Wyoming
United States Environmental Protection Agency Region 8
999-18th Street, Suite 500
Denver, CO 80202-2466
http://www.epa.gov/Region08/
Informacion General General Info 800-227-8917
Fuera de la Region 303-312-6312
Acatamiento, Cumplimiento & Justicia Ambiental.. 303-312-6051
For favor observe la direccion de la red informatica mencionada arriba para informacion del
Programas de Aire, Programa de Tierra & Desperdicios, Programa de Agua, Programa de
Superfondo, Programa de Toxicos & Pesticidas,, y Otros.
Regidn 9: Sirviendo Arizona, California, Hawaii, Nevada, y los territorios de Guam y
American Samoa
United States Environmental Protection Agency
Region 9
75 Hawthorne St. San Francisco, California 94105
http://www.epa.gov/Region09
Informacion General General Info 415-947-8021
Division de Aire 415-947-8715
Environmental Justice Information 415-947-8018
Division de Superfondo 415-972-3274
Division del Manejo de Despercidios 415-947-8708
Division de Agua 415-947-8707
Regi6n 10: Sirviendo Alaska, Idaho, Oregon, and Washington
United States Environmental Protection Agency
Region 10
1200 6th Avenue
Seattle, WA 98101
http://www.epa.gov/RegionlO/
Informacion 800-424-4EPA
Fuera de la Region 206-553-1200
Oficina de Calidad de Aire 206-553-4273
Oficina de Derechos Civiles y Justicia Ambiental 206-553-1097
Oficina del Manejo de Desperdicios y Quimicos 206-553-1602
Oficina de Agua 206-553-6913
D-5
-------
Apendice E:
AGENCIAS DEL AMBIENTE de los ESTADOS
Esta informacion esta actualizada al momento de la publicacion. Para la mas reciente informacion por favor vea la
direccion de la red informatica del web para cada estado
Alabama
Environmental Management Department
1400 Coliseum Blvd.
P.O. Box 301463
Montgomery, AL 36130-1463
http://www.adem.state.al.us
Informacion General 334-271-7700
Division de Aire 334-271 -7868
Division de Agua 334-271 -7823
Alaska
Department of Environmental Conservation
410 Willoughby Ave, Ste. 303
Juneau,AK 99801-1795
http://www.state.ak.us/dec/home.htm
Informacion General 907-465-5010
Division de Aire y Agua 907-269-7634
Divisi6n de Salud Ambiental 907-269-7654
Division de Prevention y Respuesta a los Descargues 907-465-5250
Arizona
Environmental Quality Department
3033 N. Central Ave.
Phoenix, AZ 85012
http://www.adeq.state.az.us
Informacion General 602-207-4829
Division de Calidad de Aire 602-207-2308
Divisidn de Programas de Desperdicios 602-207-4208
Division de Calidad de Agua 602-207-2303
E-1
-------
Arkansas
Environmental Quality Department
8001 National Dr.
P.O. Box 8913
Little Rock, AR 72219-8913
http://www.adeq.state.ar.us
Informacion General 501 -682-0744
Division de Aire 501-682-0730
Division de Desperdicios Peligrosos 501-682-0831
Division de Agua 501 -682-0654
California
Environmental Protection Agency
10011 St., 25th Floor
Sacramento, CA 95814
http://www.chfa.ca.gov
Informacion General 916-445-3846
Department of Pesticide Regulation
http://www.cdpr.ca.gov/
Informacidn General 916-324-1452
Toxic Substances Control Department
10011 St., P.O. Box 806
Sacramento, C A 95812
http://www.dtsc.ca.gov/
Informacion General 916-322-0476
Environmental Health Hazard Assessment Office
100II St., 19th Floor
Sacramento, CA 95814
http://www.oehha.ca.gov/home.htm
Informacion General 916-324-7572
Air Resources Board
P.O. Box 2815
Sacramento, CA 95812
http://www.arb.ca.gov
Informacion General 916-322-2990
E-2
-------
Water Resources Control Board
1001 I St., P.O. Box 100
Sacramento, CA 95812
http://www.swrcb.ca.gov/
Informacibn General 916-341-5251
Colorado
Public Health and Environment Department
4300 Cherry Cheek Dr.
Denver, CO 80246-1530
http://www.cdphe.state.co.us/cdphemhom.asp
Information General 303-692-2000
Division de Control de Contamination de Aire 303-692-3115
Divisi6n del Manejo de Materiales Peligrosos y Desperdicios 303-692-3397
Division de Control para la Calidad de Agua 303-692-3509
Liderato Ambiental & Prevention Ambiental 303-692-2023
Connecticut
Environmental Protection Department
79 Elm St.
Hartford, CT 06106
http://dep.state.ct.us/
Informacidn General 860-424-3000
Negociado de Manejo de Aire 860-424-3026
Negociado de Menejo de Desperdicio 860-424-3013
Negociado de Manejo de Agua 860-424-3704
Delaware
Natural Resources and Environmental Control Dept.
89 Kings Hwy
Dover, DE 19901
http://dnrec.state.de.us
Informaci6n General 302-739-4506
Divisi6n de Aire & Manejo de Desperdicio 302-739-4764
Divisi6n de Recursos de Agua 302-739-4860
E-3
-------
District of Columbia
Environmental Health Administration
5 IN. St., NE, 6th Fl.
Washington, DC 20002
http ://dchealth. dc.gov/about/ao. shtm
Informacion General 202-535-2500
Florida
Department of Environmental Protection
3900 Commonwealth Blvd.
Tallahassee, FL 32399-3000
http://www.dep.state.fl.us
Division del Manejo de Recursos de Aire
http://www.dep.state.fl.us/air
Informacion General 850-488-0114
Division del Manejo de Desperdicios
Twin Towers Office Bldg.
2600 Blair Stone Road
Takkahassee, FL 32399-2400
http://www.dep.state.fl.us/dwm
Informacion General 850-487-3299
Division del Manejo de Recursos de Agua
http://dep.state.fl.us/water
Informacion General 850-487-1855
Georgia
Natural Resources Department-
Environmetal Protection Division
205 Butler St., SE
Ste. 1252
Atlanta, GA 30334
http://www.ganet.org/dnr/environ/
Informacion General 404-656-4713
Rama para la Proteccion del Aire 404-363-7000
Rama de Desperdicios Peligrosos 404-656-7802
Rama para la Proteccion del Agua 404-675-6232
E-4
-------
Hawaii
Health Department-
Environmental Management Division
919AlaMoanaBlvd
Honolulu, HI 96814
http://www.state.hi.us/health/about/enviro.html
Informacion General 808-586-4304
Rama de Aire Limpio 808-586-4200
Rama de Agua Limpio 808-586-4309
Rama de Agua Segura para Tomar 808-586-4258
Rama de Desperdicio Solido & Peligroso 808-586-4225
Idaho
Environmental Quality Department
1410 N.Hilton
Boise, ID 83706-1255
http://www2.state.id.us/deq
Informacion General 208-373-0502
Division de Calidad de Aire 208-373-0440
Division de Desperdicios 208-373-0148
Division de Calidad de Agua 208-373-0413
Illinois
Environmental Protection Agency
P.O. Box 19276
Springfield, IL 62794-9276
http://www.epa.state.il.us/
Informacion General 217-782-2829
Negociado de Aire 217-785-4140
Negociado de Agua 217-782-1654
Prevenci6n de Contaminacion y Plomo 217-557-7826
E-5
-------
Indiana
Environmental Management Department
Indiana Government Ctr. N
Senate Ave, P.O. Box 6015
Indianapolis, IN 46206-6015
http://www.ai.org/idem
Informacion General 317-232-8603
Programa de Calidad de Aire 317-232-5586
Programa de Calidad de Agua 317-232-8476
Iowa
Natural Resources Department
Wallace Bldg.
DesMoines,IA 50319-0034
http://www.state.ia.us/governments/dnr/organiza/epd
Informacion General 515-281 -5145
Negociado de Calidad de Aire 515-281 -8852
Negociado de Calidad de Agua 515-281-8869
Negociado de Manejo de Desperdicio 515-281-8927
Kansas
Health and Environment Department-
Environment Division
Forbes Field, Bldg 740
Topeka,KS 66620
http://www.kdhe.state.ks.us/environment/index.html
Informacion General 785-296-1500
Aire & Radiacion 785-296-1593
Manejo de Desperdicios 785-296-1600
Agua 785-296-5500
E-6
-------
Kentucky
Department of Environmental Protection
Fort Boone Plaza, 14 Reily Rd.
Frankfort, KY 40601
http://www.nr.state.ky.us/nrepc/dep/dep2.htm
Information General 502-564-2150
Division de Calidad de Aire 502-573-6120
Division de Manejo de Desperdicios 502-564-6716
Division de Agua 502-564-3410
Louisiana
Environmental Quality Department
P.O Box 82231
Baton Rouge, LA 70884-2231
http://www.deq.state.la.us
Informaci6n General 225-763-5423
Maine
Environmental Protection Department
17 State House Station
Augusta, ME 04333-0017
http://state.me.us/dep/
Informacidn General 207-287-7688
Negociado de Calidad de Aire 207-287-2437
Negociado de Calidad de Tierra y Agua 207-287-3901
Negociado de Remediaci6n
& Manejo de Desperdicio 207-287-2651
Maryland
Environment Department
2500 Broening Hwy
Baltimore, MD 21224
http://www.mde.state.md.us
Informacidn General 410-631 -3000
Manejo de Aire & Radiation 410-631 -3255
Manejo de Desperdicio 410-631-3304
E-7
-------
ManejodeAgua 410-631-3567
Massachusetts
Environmental Affairs Executive Office
100 Cambridge St, Rm 2000
Boston, MA 02108
http://www.state.maus/envir
Informacion General 617-626-1000
Manejo del Ambiente 617-626-1300
Protection Ambiental 617-292-5856
Michigan
Environmental Quality Department
P.O. Box 30473
Lansing, MI 48909-7973
http://www.deq.state.mi.us
Informacion General 800-662-9278
Division de Calidad de Aire 517-373-7023
Division de Manejo de Tierra & Agua 517-373-1170
Division de Manejo de Desperdicio 517-373-2730
Minnesota
Environmental Assistance Office
520 Lafayette Rd, 2nd Fl
St. Paul, MN 55155-4100
http://www.moea.state.mn.us
Informacion General 651 -296-3417
Agencia para el Control de Contamination 651 -296-6300
Junta de Recursos de Agua y Suelo 651 -296-3767
Mississippi
Environmental Quality Department
P.O. Box 20305
Jackson, MS 39289-0385
http://www.deq.state.ms.us
E-8
-------
Information General 601 -961 -5650
Rama de Calidad de Aire 601 -961-5587
Rama de Desperdicio Peligroso 601 -961 -5221
Division de Recursos de Agua 601 -961 -5212
Missouri
Natural Resources Department
P.O. Box 176
Jefferson City, MO 65102
http://www.dnr.state.mo.us
Information General 573-751 -3443
Montana
Environmental Quality Department
1520 E. Sixth St
P.O. Box 200901
Helena, MT 59620-0901
http://www.deq.state.mt.us/
Information General 406-444-2544
Nebraska
Environmental Quality Department
P.O Box 98922
Lincoln, NE 68509-8922
http://www.deq.state.ne.us/
Information General 402-471 -2186
Programa de Aire 402-471 -4210
Programa de Desperdicio 402-471 -4210
Programa de Agua 402-471-3098
Nevada
Conservation and Natural Resources Department
123W.NyeLn,Rm230
Carson City, NV 89502
http://www.state.nv.us/cnr/
Information General 775-688-1113
E-9
-------
New Hampshire
Environmental Services Department
Six Hazen Dr.
Concord, NH 0330 l.NH
http://www.des.state.nh.us
Information General 603-271-3503
Division de Recursos del Aire 603-271-1370
Division del Manejo de Desperdicio 603-271 -2905
Division de Agua 603-271-3504
New Jersey
Environmental Protection Department
401 E. State St.
P.O. Box 402
Trenton, NJ 08625-0402
http://www.state.nj .us/dep
Informacion General 609-777-3373
Environmental Regulation
P.O. Box 423
Trenton, NJ 08625-0423
Prevention de Contamination 609-292-3600
Desperdicio Solido & Peligroso 609-984-6880
Norma de la Calidad de Aire 609-984-1484
New Mexico
Environment Department
1190 St. Francis Dr.
P.O. Box 26110
Santa Fe.NM 87504
http://www.nmenv.state.nm.us/
Informacion General 505-827-2855
Negociado de Calidad de Aire 505-827-1494
E-10
-------
ManejodeAgua &Desperdicio 505-827-1758
New York
Environmental Conservation Department
50 Wolf Rd.
Albany, NY 12233
http://www.dec.state.ny.us
Information General 518-457-5400
Oficina del Manejo de Aire & Desperdicio 518-457-1415
Calidad de Agua &
Remediation Ambiental 518-485-8437
North Carolina
Environment and Natural Resources Department-
Environmental Protection
1601 Mail Service Ctr
Raleigh, NC 27699-1601
http://www.enr.state.nc.us
Informacion General 919-733-4984
Divisi6n de Calidad de Aire 919-715-6232
Divisi6n de Prevention de Contamination 919-715-6500
Divisi6n del Manejo de Desperdicio 919-733-4996
Divisi6n de Calidad de Agua 919-733-7015
North Dakota
Health Department-
Environmental Health Section
1200 Missouri Ave.
P.O. Box 5520
Bismark, ND 58506-5520
http://www.health.state.nd.us/ndhd/environ/
Informacion General 701-328-5150
Divisi6n de Calidad de Aire 701 -328-5188
Divisidn del Manejo de Desperdicio 701 -328-5166
E-11
-------
Division de Calidad de Agua 701 -328-5210
Ohio
Environmental Protection Agency
P.O. Box 1049
Columbus, OH 43216-0419
http://www.epa.state.oh.us
Informacion General 614-644-2110
Division de Control de Contaminacion de Aire 614-644-2270
Division de Agua para Tomar y Subterranea 614-644-2752
Manejo del Desperdicio Peligroso 614-644-2917
Prevencion de Contaminacion 614-644-3469
Oklahoma
Environmental Quality Department
707 N. Robinson
P.O. Box 1677
Oklahoma City, OK 73101-1677
http://www.deq.state.ok.us/
Informacion General 405-702-1000
Division de Calidad de Aire 405-702-4100
Division del Manejo de Desperdicios 405-702-5100
Division de Calidad de Agua 405-702-8100
Oregon
Environmental Quality Department
811 SW Sixth Ave.
Portland, OR 97204-1390
http://www.deq.state.or.us
Informacion General 503-229-5696
Division de Calidad de Aire 503-229-5397
Division de Prevencion de Desperdicio & Manejo 503-229-5072
E-12
-------
Division de Calidad de Agua 503-229-5324
Pennsylvania
Environmental Protection Department
P.O. Box 2063
Harrisburg, PA 17105-2063
http://www.dep.state.pa.us/
Information General 717-783-2300
Protection del Aire, Reciclaje & Radiation 717-772-2724
Asistencia para la Prevention de Contamination & Cumplimiento 717-783-0540
Manejo del Agua 717-787-4686
Rhode Island
Environmental Management Department-
Environmental Protection Bureau
235 Promenade St.
Ste. 450
Providence, RJ 02908
http://www.state.ri.us/dem/org/envprot.htm
Information General 401 -222-6800
Recursos de Aire 401 -222-2808
Manejo del Desperdicio 401 -222-2797
Recuros de Agua 401 -222-3961
South Carolina
Health and Environmental Control Department-
Environmental Quality Control
2600 Bull St.
Columbia, SC 29201
http://www.state.sc.us/dhec
Information General 803-898-3432
E-13
-------
Negociado del Control de la Calidad de Aire 803-898-4123
Negociado del Manejo de Tierra & Desperdicios 803-896-4007
Negociado del Agua 803-898-4259
South Dakota
Environmental and Natural Resources Department
Joe Foss Bldg.
523 E. Capitil Ave.
Pierre, SD 57501-3181
http://www.state.sd.us/denr/
Information General 605-773-3151
Programa de Calidad de Aire 605-773-3151
Programa de Agua para Tomar 605-773-3754
Programa para el Manejo de Desperdicios 605-773-3153
Tennessee
Environment and Conservation Department-
Environmental Bureau
Life and Casualty Tower
401ChruchSt.,21stFl.
Nashville, TN 37243-0435
http://www.state.tn.us/environment/apc/index.html
Informaci6n General 615-532-0109
Control de la Contamination del Aire 615-532-0554
Manejo de Desperdicios Sdlidos/Peligrosos 615-532-0780
Control de la Cpontaminacion del Agua 615-532-0625
Suministro de Agua 615-532-0191
Texas
Natural Resources Conservation Commission-
Environmental Policy, Analysis and Assessment
12100 Park 35 Circle
E-14
-------
P.O. Box 13087
Austin, TX 78711-3087
http://www.tnrcc.state.tx.us/homepgs/oepaa.html
Informaci6n General 512-239-4900
Utah
Environmental Quality Department
168N. 1950 West
Salt Lake City, UT 84116
http://www.eq.state.ut.us
Informacidn General 801-536-4400
Air Quality Division
150 N.I 950 West
Salt Lake City, UT 84116
Telefono 801-536-4151
Drinking Water Division
150 N.I 950 West
Salt Lake City, UT 84116
Telefono 801-536-4188
Solid and Hazardous Waste Division
288 N. 1460 West
Salt Lake City, UT 84116
Tel6fono 801-536-6785
Water Quality Division
288 N. 1460 West
Salt Lake City, UT 84116
Tetefono 801-538-6081
Vermont
Natural Resources Agency-
Environmental Conservation Department
E-15
-------
State Complex, 103 S. Main St.
Waterbury, VT 05671
http://www.anr.state.vt.us
Informacion General
Division para el Control de la Contaminacion del Aire
Division para el Manejo de Desperdicios
Division de Calidad de Agua
802-241-3800
802-241-3840
802-241-3888
802-241-3770
Virginia
Natural Resources Secretariat-
Environmental Quality Department
629 E. Main St
P.O. Box 10009
Richmond, VA 23240
http://www.deq.state.va.us/
Informacion General General Info
Programa de Aire Program
Prevention de Contaminacion & Cumplimiento
Programa de Desperdicios
Programa de Agua
Washington
Ecology Department
P.O. Box 47600
Olympia, WA 98504-7600
http ://www.wa. gov/ecology
Informacion General
Programa de Aire
Programa de Reducci6n de Desperdicios Peligroso &
Toxicos
Programa de Limpieza de Toxicos
Programa de Calidad de Agua
Programa de Recursos de Agua
West Virginia
804-698-4000
804-698-4311
804-698-4374
804-698-4421
804-698-4108
360-407-6006
360-407-6880
360-407-6702
360-407-7177
360-407-6405
360-407-6602
E-16
-------
Environment Bureau-
Environmental Protection Division
lOMcJunkinRd.
Nitro.WV 25143-2506
http://www.dep.state.wv.us/
Informacion General 304-759-0515
Calidad de Aire 304-926-3647
Manejo de Desperdicio 304-558-5929
Recursos de Agua 304-558-2107
Wisconsin
Natural Resources Department
101 S.Webster St.
P.O. Box 7921
Madison, WI 53704-2572
http://www.dnr.state.wi.us/
Informacion General 608-266-2121
Division de Aire & Desperdicios 608-267-9521
Division de Agua 608-266-1099
Wyoming
Environmental Quality Department
Herschler Bldg., 4th Fl.
122 W. 25th St.
Cheyenne, WY 82002
http://deq.state.wy.us
Informacion General 307-777-7937
Division de Calidad de Aire 307-777-7391
Division de Desperdicios Solidos y Peligrosos 307-777-7752
Division de Calidad de Agua 307-777-7781
E-17
-------
APENDICE F: LISTA DE SIGLAS
(La lista se presentan en ambos idiomas, el Ingles y el Espanol)
ATSDR -
ARAR-
BACT-
CAA-
CABs-
CERCLA-
CEQ-
CFR-
CWA-
DMRs-
EA-
EIS-
Agency for Toxic Substances and Disease Registry
Agencia de Substancias Toxicas y Registro de Enfermedades
Applicable and Relevant or Appropriate Requirement
Requisite Aplicable y Pertinente o Apropiado
Best Available Control Technology
La Mejor Tecnologia de Mando Disponible
Clean Air Act
Acta de Aire Limpio
Community Advisory Boards
Juntas Asesoras de la Comunidad
Comprehensive Environmental Response, Compensation, & Liability Act
Acta de Contestation Ambiental Comprensiva, Compensation, Obligation
Council on Environmental Quality
Consejo para Calidad Ambientai
Code of Federal Regulations
Codigo de Regulaciones Federal
Federal Water Pollution Control Act, or Clean Water Act
Acta Federal del Control de la Contamination del Agua
Discharge Monitoring Reports
Informes de Monitoria de las Descargas
Environmental Assessment
Valoracion Ambiental
Environmental Impact Statement
Declaration de Impacto Ambiental
F-1
-------
EJ-
ELI Statutory Analysis -
Analisis Estatutario ELI -
Environmental Justice
Justicia Ambiental
companion report to this handbook, entitled "Opportunities for
Advancing Environmental Justice: An Analysis of U.S. EPA
Statutory Authorities". Available
electronically at no cost from the Environmental Law Institute web
site . Click on "Publications", then "2001 Research
Reports" to obtain a copy.
El informe companero de este titulado "Guia del Ciudadano para
Usar las Leyes Ambientales Federal para Asegurar Justicia Ambiental:
Analisis de las Autoridades Estatutorias de la Agenda de Protection
Ambiental" en Ingles, esta electronicamente disponible por el
Instituto de la Ley Ambiental sin ningun costo en su red de sitio
. Para obtener una copia, pulse el boton en
"Publicaciones" luego en "Informes de la Investigation del 2001".
Usted tambien puede pedir copia del informe llamando al
1-800-433-5120.
EPA-
EPCRA-
Right-to-Know Act
ESA-
FFDCA-
FIFRA-
FIP-
FOIA-
FONSI -
Environmental Protection Agency
Agencia de Protection Ambiental
Emergency Planning and Community Right to Know
Acta del Derecho a Saber
Endangered Species Act
Acta de Especies en Extincion
Federal Food, Drug, and Cosmetic Act
Acta Federal de Alimentos, Drogas, y Cosmeticos
Federal Insecticide, Fungicide, and Rodenticide Act
Acta Federal sobre Insecticidas, Fungicidas, y Rodenticidas
Federal Implementation Plan
Plan Federal de Aplicacion
Freedom of Information Act
Acta Federal de Libertad a la Informacion
Finding of No Significant Impact
Hallazgos de Impactos No Significativos
F-2
-------
FWS-
HAPs-
HHS-
LAER-
LEPC-
MCL-
United States Fish and Wildlife Service
Servicio de los Estados Unidos para Peces y Fauna
Hazardous Air Pollutants
Contaminantes Peligrosos en el Aire
Department of Health and Human Services
Departamente de la Salud y Servicios Humano
Lowest Achievable Emission Rate
Proportion de Emision Lograble Mas Baja
Local Emergency Planning Commission
Comision de Planificacion de Emergencia Local
maximum contaminant levels
maximos niveles de contaminante
MCLG-
maximum contaminant level goals
metas maximas de nivel del contaminante
MSDS-
NAAQS-
material safety data sheet
boletin de datos para el material de seguridad
national ambient air quality standards
normas del ambiente nacional de la calidad de aire
NEP-
NEPA-
NESHAPs -
NPDES-
NPL-
National Estuary Program
Programa Nacional de Estuario
National Environmental Policy Act
Acta Nacional de la Politica Publica Ambiental
national emission standards for hazardous air pollutants
normas de emisiones nacional para contaminantes peligrosos de aire
National Pollutant Discharge Elimination System
Sistema Nacional de Elimination de Descargas de Contaminantes
National Priorities List
Lista Nacional de Prioridades
NSPS-
new source performance standards
F- 3
-------
NSR-
norraas de actuation para una fuente nueva
new source review
revision a la fuente nueva
O&M-
operation and maintenance
operation y mantenimiento
PAIR-
PA/SI-
PCBs-
PMN-
PSD-
QNCRs -
RACT-
RCRA-
RD/RA-
RI/FS-
ROD-
Preliminary Assessment Information Report
Informe Preliminar de Valorizacion de la Informacion
preliminary assessment and site investigation
valorizacion preliminar e investigacion del sitio
polychlorinated biphenyls
bifenilos policlorinados
pre-manufacture notice
notification de premanufactura
prevention of significant deterioration
prevention de deterioracion significante
Quarterly Non-Compliance Reports
Informes Trimestrales de No-Cumplimiento
Reasonably Available Control Technology
Tecnologia de Control Razonablemente Disponible
Resource Conservation and Recovery Act
Acta de la Conservacion y Recuperacion de Recursos
remedial design and remedial action
diseiio remediador y accion remediadora
remedial investigation and feasibility study
Investigacion remediadora y estudio de viabilidad
record of decision
registro de la decision
F- 4
-------
SERC-
SDWA-
SICs-
SIP-
SNUN-
TAGs-
State Emergency Response Commission
Comision del Estado para Respuesta de Emergencia
Safe Drinking Water Act
Acta de Agua Segura para Tomar
Standard Industrial Codes
Codigos Industriales Oficiales
state implementation plan
plan de contestation del estado
significant new use notice
notification de uso nuevo significative
technical assistance grants
concesiones de asistencia tecnica
TMDL-
TOSC-
TRI-
TSCA-
UIC-
USC-
total maximum daily load
maximo total de carga diaria
Technical Outreach for Communities
Alcance Tecnico para las Comunidades
Toxics Release Inventory
Inventario de Descargas Toxicas
Toxic Substances Control Act
Acta para el Control de Substancias Toxicas
underground injection control
control de inyecciones subterraneas
United States Code
Codigos de los Estados Unidos
F- 5
-------
AP^NDICEG: - GLOSARIO
Accion Correctiva - Un cambio en el procedimiento o metodo para corregir
desviaciones a los requisites del permiso, o para limpiar contaminacion pre-existente.
Bajo algunos estatutos, la EPA puede requerir accion correctiva a los siti'os existentes
como una condicion para recibir un permiso para continuar sus funciones.
Acci6n Federal Maxima - Cualquier acdvidad federal con impacto potencial sustancial,
segun se determina basado en cada caso -por-caso. For ejemplo, la construction de un
proyecto o financiamiento de un proyecto con dolares federales podrian ser
considerados una accion federal maxima. Cuando el gobierno federal emite una licencia,
permiso o aprobacion para un proyecto esta puede ser una accion federal maxima,
aunque muchos de los procedimientos para otorgar permisos estan considerados para
satisfacer los requisites de NEPA.
Agua Subterranea - Agua que fluye debajo de la tierra entre las capas de suelo o en
reservas subterraneas (conocidas como acuiferos). Muchas comunidades dependen del
agua subterranea como su suministro de agua para tomar.
Almacen de Informacion Local - Una localization donde la informacion publica sobre
limpieza de Superfondo se archiva. Esto normalmente esta en una biblioteca con estante
para sostener los muchos documentos que se generan en el curso de las investigaciones
sobre las condiciones ambientales del sitio, las posibles alternativas de limpiezas, y la
selection de alternativas de limpieza que se llevara a cabo.
Ambiente de Calidad de Aire - La calidad del aire alrededor de nosotros.
Analisis Estatutorio ELI - El informe companero de este titulado "Guia del
Ciudadano para Usar las Leyes Ambientales Federal para Asegurar Justicia Ambiental:
Analisis de las Autoridades Estatutorias de la Agencia de Protection Ambiental" en
Ingles, esta electronicamente disponible por el Institute de la Ley Ambiental sin ningiin
costo en su red de sitio . Para obtener una copia, pulse el boton en
"Publicaciones" luego en "Informes de la Investigation del 2001". Usted tambien puede
pedir copia del informe llamando al 1-800-433-5120.
Antidegradacion - Una politica que prohibe cualquier descarga que pueda "degradar," o
empeorar, la calidad de agua que esta existiendo en un cuerpo de agua, o que degrada su
habilidad actual de servir sus usos especificos, como beber agua, pescar, o recreation.
Aviso y Comentario - El aviso es el anuncio al publico de una accion de la agencia
propuesta o plan. El aviso puede proporcionarse a traves de la radio, periodico, carteles,
el Registro Federal, o otros medios de comunicacion. El comentario publico puede darse
por escrito o como testimonio hablado en una reunion publico o vista. El publico
tambien puede comentar a traves de las cartas, informes por cientificos o otros expertos
que esten dispuestos ayudar.
G-1
-------
APENDICE G - GLOSARIO
Bioacumulacion - La retencion o almacenamiento de substancias quimicas en el
cuerpo, normalmente en los tejidos grasos, para periodos largos de tiempo, la cantidad
total de quimicos en el cuerpo depende del tiempo que una persona se ha expuesto a
ellos.
"Brownfields" - Tierras Marrones, contaminadas, usualmente dentro de la ciudad o en
areas urbanas, que han sido limpiadas para uso futuro industrial. Las areas limpiadas
bajo el programa de "brownfields" a menudo estan sujetas a requisites diferentes (a
menudo requisites del estado) a los sitios de limpieza bajo el programa de Superfondo.
Capa - Un metodo de limpieza que la EPA puede usar en un sitio. Capar puede ser tan
simple como cubriendo un sitio con tierra, una capa de arcilla, o otro material que sirve
para contener la substancia peligrosa y arriesgada, previene la entrada de aguas de lluvias,
minimiza la goteras, y proteje a las personas y fauna de la exposicion danosa.
Comisi6n de Contestaci6n de Emergencia Estatal (SERC) - Un grupo formal
requerido por EPCRA, designado por el Gobernador de cada estado. El SERCs dirigen
y coordinan las actividades de las Comisiones de Planificacion de Emergencia Local, que
desarrolla planes de emergencia en areas que alojan facilidades que almacenan o usan
quimicos tbxicos. Una lista de las Comisiones de Contestation de Emergencia Estatales
puede encontrarse en http://www.epa.gov/ceppo/serclist.htm.
Comisi6n de Planificaci6n de Emergencia Local (LEPC) - Un grupo formal
establecido por EPCRA con varies papeles importantes a las comunidades. Los LEPCs
son notificados por las facilidades que almacenan o usan quimicos toxicos sobre los
quimicos toxicos y los LEPCs desarrollan planes de emergencia basados en esta
informacion. Ademas, los LEPCs proporcionan avisos publicos anuales en el periodico
local identificando donde el piiblico puede ver la informacion acerca de los quimicos
toxicos que las facilidades usan o almacenan, y de sus planes de emergencia, dentro de la
comunidad. Una lista de Comisiones de Planificacion de Emergencia Local puede
encontrarse en: http://www.epa.gov/ceppo/lepclist.htm.
Comunidad Ambientalmente Cargada - Una comunidad que dene un
desproporcionado, o desigual, exposicion a contaminantes o facilidades de
contaminantes.
Contaminador - Uno que suelta contaminantes o tiene actividades sin los permisos
requeridos, o en violation a tales permisos.
Contaminante - Un contaminante de aire, agua, suelo, o alimento. Un contaminante
podria ser quimicos soltados por una facilidad, los productos de la casa usados
incorrectamente, descarga del automovil, o otros materiales que podrian causar dafio a
los humanos o al ambiente.
G-2
-------
AP£NDICE G - GLOSARIO
Contaminantes - Los contaminantes en aire, agua, suelo, o alimento. Un contaminante
podria set qui'micos soltados por una facilidad, los productos de la casa usados
incorrectamente, descargas del automovil, descargas a los arroyos, o otros materiales que
podrian causar dano a los humanos o al ambiente.
Criterios de Calidad de Agua - Las normas de agua que identifican el "los usos
designados" para que se protegeran los cuerpos de agua, como lagos y rios, y los niveles
de calidad de agua para los varios contaminantes y otras condiciones de agua necesario
para proteger esos usos designados. Por ejemplo, un arroyo puede estar designdo para
pescar y nadar, o para el suministro de agua para beber.
Declaracion de Impacto Ambiental (EIS) - Una evaluation que considera todos los
efectos danosos a los humanos y ecosistemas de una action propuesta, y determina si hay
otra manera de lograr la misma meta, menos danosa, incluyendo no tomar accion. El
piiblico tiene el derecho para comentar en este proceso. Como parte de la revision del
EIS, se supone que la EPA identifique a las comunidades de justicia ambiental y se reuna
con grupos afectados para intentar identificar y entender las preocupaciones de justicia
ambiental que deben dirigirse en el proceso de NEPA como parte del proceso para la
revision del EIS.
Delegaci6n - El arreglo bajo el que un gobierno estatal asume el papel de primacia para
manejar un programa federal. Para recibir autoridad delegada, el estado debe reunir
ciertos requisites minimos. Por ejemplo, tipicamente los estados deben adoptar leyes
adecuadas y regulaciones, y demuestrar que ellos tienen el fondo y otros recursos
necesarios para administrar y dar fuerza de ley propiamente.
Demandas del Ciudadano - La accion legal por los grupos de ciudadanos que desafian
problemas ambientales en la comunidad. La mayoria de los estatutos discutidos en este
manual tienen provisiones que le permiten a "cualquier persona" demandar para dar
fuerza de ley. Los dos tipos de demandas del tiudadano involucran acciones
directamente contra la EPA y acciones directamente contra corporaciones o individuos.
Derecho para Comentar - La oportunidad para los ciudadanos o los grupos de
ciudadanos es proporcionar insumo o expresar sus preocupaciones sobre las actividades
propuestas o planes. El publico dene el derecho para comentar bajo varios leyes
ambientales.
Desperdicio Peligroso - Los materiales desechados que contienen ciertos quimicos
peligrosos. El RCRA determina las normas para el manejo, almacenamiento, transporte,
tratamiento y disposition de basuras arriesgadas.
G-3
-------
APtiNDICE G - GLOSARIO
Desperdicio Solida - Cualquier desperdicio que no es peligroso. Esto generalmente
incluye basura municipal y las basuras industriales no-peligrosas.
Discrecionario - Obtativo o no-mandatorio. Algunas cosas el gobierno tiene que hacer;
estas son tareas mandatorias. Otras cosas el gobierno puede escoger hacer, estas son
tareas discrecionarias.
Facilidad Federal - Cualquier edificio, estructura, instalacion, o equipos propios,
operados, o sufragados por el gobierno federal.
Fuente Estacionaria - Una fuente de polucion de aire, como una facilidad que no
mueve de lugar a lugar. El Acta de Aire Limpio regula las fuentes estacionarias, asi como
las fuentes moviles (unas que se mueven del lugar a lugar).
Fuente m6vil - Algo, como un automovil que emite polucion al aire pero no permanece
en un lugar. El Acta de Aire Limpio regula las fuentes moviles, asi como las fuentes
estacionarias (no-movil).
Fuente Sin Punto - Una fuente de polucion o contaminantes descargada en el agua pero
no se tiene identificada la fuente distinctiva. Un ejemplo de una fuente sin punto es
cuando las aguas de lluvias corren atraves de parques de estacionamiento y caminos, o
sobre el suelo en granjas fluyendo por encima de la tierra hasta Uegar a un arroyo.
Grupo de Ciudadano Asesor - Un grupo informal que busca resolver problemas.
Estos grupos generalmente no son requeridos por estatuto, pero en algunos casos ha
sido autorizado un estatuto. A menudo, los grupos del ciudadano estan activos en los
sitios especfficos contaminados. Las corporaciones han creado grupos asesores de
ciudadanos alrededor de las operaciones de su facilidad para mejorar comunicaciones
con la comunidad en algunos lugares, y para asegurar que la compania este consciente de
los problemas de preocupacion que quizas no pueden dirigirse directamente por leyes
ambientales y por las regulaciones.
Gufa - Recomendaciones de como las leyes deben de ponerse en accion, al opuesto de
regulaciones formales o de ley.
"Hotspot" - Lugares donde se concentra la contaminacion peligrosa en areas pequenas,
y donde los impactos cumulativos de muchos contaminantes son de preocupacion.
Como parte del Programa de Toxicos del Aire Urbano, se exige a la EPA evaluar y dirigir
los efectos a la salud de areas de urgencia urbanas por la polucion.
Impactos Cumulativos a la Salud - efectos ombinados de contaminantes multiples en
un individuo o individuos. Algunos estatutos requieren que el gobierno considere el
G-4
-------
APENDICE G - GLOSARIO
impacto cumulative a la salud antes de permitir fuentes adicionales de contamination.
Esta es una consideracion importante para los barrios con fuentes multiples de
substancias potencialmente peligrosas.
Impactos de Salud Synergisticos - el cuando dos contaminantes combinados juntos
crean una substancia mas toxica que propone un riesgo del salud alcalde que cada
contaminante por si solo.
Informes de Monitoria de Descargas (DMRs) - Bajo el Acta de Agua Limpia, las
facilidades tienen que obtener muestras de sus descargas regulares y enviar informes
mensuales a la agencia que otorga los permisos de uso. Estos DMRs comparan el
contenido del quimico de la actual descarga a los limites establecidos en el permiso de la
facilidad. La facilidad, el gobierno, y el publico pueden descubrir si acaso y cuando una
facilidad viola los limites del permiso leyendo el DMRs.
Justicia Ambiental - El tratamiento justo y envolvimiento de todos los individuos y
grupos en la toma de decision ambiental, sin tener en cuenta la raza, etnicidad, o ingreso.
En este texto, los problemas de justicia ambientales incluyen asegurar que las decisiones
de la agencia (como emitir permisos y tomando de decisiones de limpieza) considere
totalmente los impactos en las comunidades ambientalmente cargadas que a menudo ya
albergan muchas facilidades contaminantes y actividades. Los problemas de justicia
ambientales incluyen los riesgos agregados y a la salud cumulativa, y a los efectos en
poblaciones sensibles. Identificando nuevos sitios para las facilidades es un ejemplo de
una accion que podria involucrar preocupaciones de justicia ambiental, como facilidades
con concentraciones de contaminantes y de impactos cumulativos.
Multas civiles - Las multas civiles evaluadas por el gobierno o por una corte contra las
corporaciones, individuos, o otras fuentes contaminantes por fallar en obedecer las leyes
y/o regulaciones. Las multas civiles estan atadas en parte a cuanto dano fue causado por
la violacion, cuanto dinero una compania ahorro por no cumplir, el registro de pasadas
violaciones de la compania, y cuanta buena fe la compania mostro dirigiendo el
problema.
No-discrecional/Obligatorio - Los ciudadanos tienen derecho a demandar a la EPA y
a otras agencias por no lograr deberes no-discrecionales.
Permiso - Un documento que da permiso para una actividad. En el caso de permisos
ambientales, un permiso es un documento que establece la cantidad aceptable de
contaminacion y las normas que la persona que sostiene el permiso debe de cumplir para
poder mantener el permiso o la actividad bajo permiso. Las normas o condiciones
escritas en los permisos pueden incluir lo siguiente, y mas: un requisite para tomar
muestras de descargas o emisiones; un requisite para mantener tales datos monitoreados
e informar regularmente al gobierno; e informar regularmente al gobierno; la autoridad
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APENDICE G - GLOSARIO
de los funcionarios del gobierno para conducir las inspecciones del sitio; y los requisites
del aviso publico.
Permitido - La persona, organization, o facilidad que reciben un permiso.
Peticion - El acto formalmente de pedir a una agencia o a otro cuerpo de poder de
decision para hacer un cambio o tomar una action. Algunos de los estatutos ambientales
requieren a la agencia, u otros grupos como el LEPCs, para considerar peticiones del
ciudadano o del estado. Una peticion tambien puede usarse como una manera para
comenzar un dialogo con la agencia sobre los problemas de la comunidad.
Plan de Manejo Estatal (SIP) - Planes desarrollados por los estados individuales para
asegurar que las normas de calidad de aire nacionales se cumplan, como es requerido por
el Acta de Aire Limpio.
Plan de Manejo Federal (FIP) - Un plan preparado por el gobierno federal para
asegurar que las normas de calidad aereas nacionales cumplen en areas particulares
alrededor del pais. Un FIP solo se prepara para las areas del pafs donde el estado no ha
planificado adecuadamente con las normas de calidad de aire.
Plan de Manejo de Riesgo (RMP) - Un resumen del Programa de Manejo de Riesgo
de una facilidad que es requerido en algunas facilidades bajo el Acta de Aire Limpio. El
RMP proporciona information al estado y a los gobiernos locales con information
referente a los riesgos por un accidente quimico en una facilidad y lo que la facilidad esta
haciendo para prevenir tales accidentes.
Plan de Respuesta de Emergencia -pautas desarrolladas por el estado y los gobiernos
locales para proteger la comunidad en el caso de una ocurrencia catastrofica, como un
fuego en la facilidad o un tornado o huracan. Bajo el EPCRA, las Comisiones de
Planificacion de Emergencia Local prepara y proporciona estos planes a los ciudadanos.
Ciertas facilidades que producen, usan o almacenan las substancias qufmicas deben tener
planes especificos de respuesta a emergencias para estos sitios.
Poblaciones Sensibles - Los grupos de personas que estan mas expuestas al riesgo de
enfermedades o epidemia que el resto de la poblacion en general Esto podria ser
porque ellos ya estan con salud pobre, o porque ellos tienen mas exposition a ciertos
contaminantes que otras personas en situaciones similares.
Poluci6n - La contamination del aire, agua, suelo, o alimento por toxicos y otros
contaminantes.
Pozos de Inyecci6n Subterranea - Un pozo que llega a las profundidades hasta el
subsuelo donde potencialmente se inyectan substancias contaminantes, normalmente
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APENDICE G - GLOSARIO
para la disposition. El SDWA regula la inyeccion subterraneos de los pozos para
proteger los suministros de agua para tomar subterraneas.
Punto de la Fuente - Una fuente de contaminacion o contaminante descargada en el
agua que tiene una fuente identificable o distintiva. Un ejemplo de un punto de la fuente
es una descarga a un riachuelo desde una caneria o una zanja.
Primacia - El arreglo donde el estado tendra el papel de primacia para manejar un
programa federal. Para recibir primacia, el estado debe reunir ciertos requisites minimos.
Por ejemplo, los estados han de adoptar leyes adecuadas y regulaciones, y demostrar que
tienen el fondo y otros recursos necesario para administrar y dar fuerza de ley
propiamente.
Registro Federal - Las publicaciones en donde la EPA y otras agencias federal publican
sus notificaciones al publico acerca de las acciones propuestas, y donde anuncia los
periodos de comentarios publicos. El Registro Federal puede conseguirse en linea
electronica de la red mundial: http://www.access.gpo.gov/sudocs/aces/acesl40.html.
Regulaciones - Las reglas desarrolladas por agencias que contienen los detalles
necesarios para llevar a cabo los requisites generates encontrados en las leyes. Las
normas o regulaciones se desarrollan primero como borrador. El publico dene una
oportunidad de hacer un comentario sobre las regulaciones antes que se finalicen.
Subsistencia - Lo que se exige para mantener la vida. Por ejemplo, los peces son un
recurso de subsistencia para muchas comunidades cerca de los rios y lagos que no tienen
acceso a otras fuentes economicas de alimentos.
Substancias Peligrosas - Cualquier material que contiene quimicos peligrosos, como
esta definido bajo CERCLA. Los materiales no tienen que ser desechados para ser
considerado una substancia arriesgada. Los derramamientos de substancias peligrosas
en bastante grandes canddades deben informarse. Las descargas de substancias
peligrosas en el ambiente pueden limpiarse potencialmente bajo el programa del
Superfondo.
Superfondo - El nombre comun para el programa creado por el Acta de Contestation
Ambiental Comprensiva, Compensation, Obligation y el Acta de Enmiendas del
Superfondo y Reautorizacion del 1980. Los Sitios que se limpian bajo el programa del
Superfondo son conocidos como sidos de Superfondo.
Total Carga Maxima Diaria (TMDL) - Un proceso a traves del cual los estados o la
EPA dividen o comparten la canddad de polucion permitida en un cuerpo de agua entre
las varias fuentes de contaminacion para llevar a cabo normas de calidad de agua.
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APENDICE G - GLOSARIO
Valoracion Ambiental (EA) - Un analisis preliminar requerido por el Acta de la Politica
Ambiental Nacional. Se usa el EA para determinar si una actividad apoyada por el
gobierno federal afectarfa el ambiente significativamente y requeriria una completa
valoracion de impacto ambiental (EIS). Los comentarios publicos al borrador del EA
pueden ser instrumental para convencer una agenda que un EIS se requiere.
Valoracion de Riesgo - Un estudio o evaluacion que identifica, y en muchos casos
cuantifica, el dano potencial puesto en la salud y el ambiente a traves de la
contaminacion. Las valoraciones de riesgos pueden hacer presunciones sobre la
comunidad afectada que puede no ser correcta. Por esta razon, los comentarios del
ciudadano son utiles en el proceso de valoracion de riesgo.
Variacion - Un procedimiento por el que alguien puede pedirle al gobierno una
excepcion a los requisites ambientales, debido a unicas circunstancias. Generalmente, el
proceso variante es similar al de conseguir un permiso. Una solicitud para una variacion
se archiva despues de que una variacion propuesta es bosquejada. Hay a menudo aviso
piiblico y oportunidades para comentarios antes de conceder la variacion final.
Vistas Publicas - Como ha sido usado en este manual, una vista publica es una reunion
publica que se dan en dos formas generales. Un formato es una vista informal donde
cualquier miembro del publico puede hablar sobre un problema en particular o sobre
alguna decision presentada ante la agencia. Una vista mas formal puede parecerse a un
caso ante jueces, donde los testigos juran y las evidencias se consideran usando reglas
formales de evidencia y procedimiento. Las leyes ambientales requieren a menudo o
permiten el testimonio publico en las decisiones importantes a ser tomada en las
reuniones publicas o las vistas publicas.
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