Agenda de Protection
Ambiental de los
Estados Unidos
Administration y
Gerencia de Recursos
(2201A)
EPA/200-R-95-003
Abril 1995
Oflcina de Justicia Ambiental (OEJ)
&EPA Reporte Anual 1994 de
Justicia Ambiental
Enfocando la Protection Ambiental
para Todo el Mundo
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EVENTOS MAYORES DEL MOVIMIENTO DE JUSTICIA AMBIENTAL
El reporte anual de CEQ
reconoce que la discriminacidn
racial afecta adversamente a
las personas pobres urbanas
y la calidad de su ambiente
1979
(1 of 2)
Manifestaci6n contra rehabilitaci6n
de tierras con PCS en
Warren County, Carolina del Norte
La Iglesia Unida de Cristo
publica un informe titulado
Desechos ToxicosyRaza
en los Estados Unidos
1990
1971
1982
El estudio de Robert Bullard,
basado en una comunidad rica
de Africanos Americanos que intenta
impedir el localizar una tierra
rehabilitada, es publicado
T 1987
El informe de GAO dice que
3 de 4 facilidades de desechos peligrosos
en la Region 4 de la EPA estan en
comunidades Africanas Americanas
Bullard publica Depositando en
Dixie, usado como el primer
libra de texto para justicia.
ambiental
La Conferencia de la Coalici6n
de Michigan publica Razayla
Incidencia defeligros .
Ambientales
A 1990
La Primer a Cumbre National
de Liderazgo de Personas
de Color en D.C. adopta los
Principios de Justicia Ambiental
1991
EPA publica el informe Equidad Ambiental:
, Reduciendo el Riesgo para todas
Las Comunidades
A 1992
1990
1991
El Administrador de la EPA establece
el Grupo Trabajador de Equidad
Ambiental
V 1992
La primera de cuatro reunipnes con el
Administrador en asuntos de justicia
ambiental
El informe del Diario de Ley Nacional,
Protection Ambiental Inequitattva,
alega discriminaci6n por parte de la EPA
en asuntos de ejecuci6n
EPA establece la Ofitina
de Justicia Ambiental
A
EPA establece el Consejo
Asesor Nacional de Justicia.
Ambiental
1993
1994
Clinton publica laOrden Ejecutiva
12898 designando que. 11 agencias
son responsables de la justicia ambiental
1994
1992
1993
La AdministradOra Browner
hacede justicia ambiental
una prioridad para la Agencia
1994
El Simposio Interagencial de
Investigation de Saludy Necesidades
de Asegurar Justicia Ambiental, en
Arlington, Virginia
El Grupo de Trabajo
Interagencial es creado en la
Oflcina de lusticia Ambiental
Justicia Ambiental: Enfocando la Protection Ambiental para todo el Mundo - Abril 1995
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EVENTOS MAYORES DEL MOVIMIENTO DE JUSTICIA AMBIENTAL
(2 of 2)
1994
UCC publica Desechos Tfaicos
Y Razas Re-visitadas, fortaleciendo
los pactos y asociaciones entre
raza y facilidades de desechos
Las Estrategias de Justicia Ambiental
debido al Presidcnte.
1995
T 1994
La Universidad de Massachusetts
publica un estudio retando
las demografias de localidades
T 1995
Primera Reunion Publica
Interagencial en Justicia Ambiental
en Atlanta, Georgia
Justicia Ambiental: Enfocando la Proteccidn Ambiental para todoelMundo -Abril 1995
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COMPROMISO CONTINUO DE LA EPA
Race dos afios cuando el Presidente Clinton y yo vinimos a Washington, nos embarcamos
en una mision para desarrollar un nuevo sistema fundamental para la protection ambiental: uno que
se construye en base a los esfuerzos de los ulitmos 25 anos, pero que supera las defitiencias del
pasado; uno que trabaja comunidad por c'omunidad para prevenir la polucion, en lugar de limpiar
luego de que la polucion sea un hecho. Nosotros aprovechamos esta oportunidad para fortalecer un
sistema que promueve una poderosa salud publica y proteccion ambiental - para encontrar soluciones
que funcionen en personas reales y en comunidades reales. Y reconocimos la necesidad de asegurar
que todos aquellos que se vean afectados por las politicas ambientales tengan todas las oportunidades
para participar en las realizaciones de dichas politicas.
.."' ' i . . .
Este Informe Anual de Justicia Ambiental resalta las Oficinas de la Agencia de Justicia y
Seguridad Ambiental ( E.P.A.) y sus exitos regionales durante 1994, el cual fue un afio sin
precedentes para la action y el conocimiento de la Justicia ambiental en el gobierno federal. En
febrero, el Presidente Clinton emitio la Orden Ejecutiva 12898, titulada "Acciones Federates para
Dirigir la Justicia Ambiental en las Poblaciones Minoritarias y de Bajos Ingresos", y establecio el
primer Grupo de Trabajo de Interagencial en Justicia ambiental que existe en toda la nacion. Yo
estableci la Justicia ambiental como un principle para guiar y ayudar a la E.P.A. en la toma de
decisiones. Para mejorar los esfuerzos de la E.P.A. en proteger todas las comunidades, estableci el
Consejo Asesor Nacional de Justicia Ambiental, el cual es un grupo de interesados que le
proporcionan una direction a la Agencia. ~ .
s.
Este informe acompana a la nueva Estrategia de Justicia Ambiental: Orden Ejecutiva 12898
la cual fija una linea de accion para la Agencia en Justicia ambiental.
Todos los americanos merecen un aire limpio, agua pura, una tierra que sea segura para vivir,
y comida que sea segura para comer. Aunque hemos logrado un progreso significante, algunas
comunidades continuan llevando una carga desproporcionada de contaminacion. Falta mucho por
hacer para alcanzar y garantizar la proteccion ambiental de todos los americanos. La Justicia
ambiental continuara con la necesidad de cfeatividad e innovation y el desarrollo de asociaciones,
lazos y pactos mas fuertes con aquellos afectados por las decisiones ambientales.
Todos debemos trabajar juntos para asegurar una buena salud publica y protecci6n ambiental.
Nosotros en la EPA permanecemos comprometidos a esta mision.
Carol M. Browner
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PARA OBTENER COPIAS ADICIONALES
Copias adicionales estan disponibles gratuitamente al contactar:
''ni, ,'« '''"'', ' ' .
National Center of Environmental Publications and Information
P.O. Box 42419
Cincinnati, OH 45242-2419
Telefono: 513-489-8190
FAX: 513-489-8695
Cite el numero de publication: EPA-200-R-95-003
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TABLA DE CONTENIDO
PREFACIO .,. : -. iii
CAPITULQI: Introduction %. i
CAPITULOII: Resumen de las Actividades para la Oficinade Justicia Ambiental ix
CAPITULO III: Selection de Actividades de Justicia Ambiental...., xvii
CAPITULO IV: Puntos Sobresalientes del Programa xxxiii
CAPITULO V: Puntos Sobresalientes Regionales........... xliv
APENDICE I: Consejo Asesor National de Justicia Ambiental de la EPA
MiembrosFundadores ......Ivi
APENDICE II: Lista de los materiales disponibles de la Oficina de Justicia Ambiental...lix
APENDICE III: Siglas Utilizadas en este Reporte.. ', Ixi
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PREFACIO
Desde 1992, la Oficina de Justicia Ambiental (OEJ) de la EPA, las regiones y las Oficinas
Centrales, ban iniciado programas innovadores y efectivos para dirigir ,las preocupaciones
ambientales que tiene la gente de color, la de bajos ingresos, y las comunidades nativas de indios
americanos y de Alaska. En 1993, OEJ saco un resumen de las actividades iniciales de la EPA
relacionadas a la justicia ambiental, el cual fue titulado Iniciativas de Justicia
Ambiental. Este ano hemos completado el primer Informe Anual de OEJ. El mismo resalta las
politicas, los programas y las actividades de la Agencia que nan sido desarrolladas para dirigir los
problemas de justicia ambiental.
Segun lo evidenciado por este inforrne, la Agencia ha realizado esfuerzos significativos para
mejorar su efectividad en lo que concierne a pro veer protection ambiental a todas las comunidades,
un compromise que fue reforzado por la Orden Ejecutiva 12898 y la termination de las Estrategias
de Justicia Ambiental por medio de la Agencia. Este informe acompana a la estrategia para
proporcionar information sobre los logros pasados y las actividades futuras de justicia ambiental en
las regiones y en las Oficinas Centrales. .
Aunque la Agencia puede sentirse orgullosa de sus realizaciones y significantes logros,
reconocemos que los problemas ambientales persisten y no seran resueltos sin la participation acti va
de todos los interesados y personas comprometidas con la Agencia.. Si desea mas informacion sobre
las actividades de justicia ambiental de la EPA, por favor refierase a la parte posterior o parte final
de este informe -
Dr. Clarice Gaylord, Director
Oficina de Justicia Ambiental
111
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CAPITULO I - INTRODUCTION
Todas las comunidades y laspersonas a to largo de esta Nacion deben vivir en un ambiente
saludable y sano. . ,
Con estas palabras, el Presidente Clinton emitio la Orden Ejecutiva 12898 el 11 de febrero de
1994 para establecer la justicia ambiental como ima prioridad nacional. Este fue el primer esfuerzo
presidencial para dirigir y/o guiar a todas las agenda federales con una mision de salud piiblica o
ambiental para hacer de justicia ambiental una parte integral de otras politicas y actividades. La
Orden, titulada "Acciones Federales para Dirigir la Justicia Ambiental en Poblaciones Minoritarias
y de Bajos Recursos", enfoca la a'tencion federal en las condiciones ambientales y de salud humana
de las poblaciones minoritarias1 y de bajos recursos con la meta de lograr proteccion ambiental para
todas las comunidades. ,
La Ofden estimula a agencias federales para que desarrollen estrategias de justicia ambiental.
Estas estrategias estan disenadas para ayudar a las agencias federales a identificar y dirigir efectos
desproporcionadamente' altos y adversos en la salud humana o en el medio ambiente que sean
causados por sus programas, politicas y actividades en las poblaciones minoritarias y las de bajo
ingreso. La Orden tambien intenta promover la no discrimination en los programas federales que
substancialmente afectan la salud humana y el medio ambiente, y proporcionar a las comunidades
minoritarias y a las de bajos ingresos acceso a information publica y, una oportunidad paraparticipar
publicamente en asuntos relacioriados a la salud humana o al medio ambiente. El memorando
Presidencial que acompanaba a la Orden subraya ciertas provisiones de la ley existente que pueden
ayudar a asegurar que todas las comunidades y personas a lo largo de esta nation vivan en un
ambiente sano y saludable.
Una de las provisiones de la Orden Ejecutiva 12898 establecio un Grupo de Trabajo
Interagencial (IWG) en Justicia Ambiental dirigido por la Administradora Carol M. Browner de la
Agencia de Proteccion Ambiental (EPA) y comprendido por los dirigentes de once
departamentos/agencias y algunas oficinas de la Casa Blanca. Estos mcluyen a la Agencia de
Proteccion Ambiental (EPA), el Departamentos de Justicia, Defensa, Energia, Trabajo, Interior,
Transporte, Agricultura, Desarrollo Urbano y Vivienda, Comercio, y Servicios Humanos y de Salud,
el Consejo de Calidad Ambiental, la Oficina de Manejo y Presupuesto, la Oficina de Politicas
Tecriologicas y Cientificas, el Consejo de Politicas Domesticas, y el Consejo de Asesores
Eeonomicos. Ademas, la Comision de Regulacion Nuclear y la Administracion Nacional
Aeronautica y del Espacio (NASA) han participado en el IWG.
'El termino "minoria" sera utilizado en referencia a la Orden Ejecutiva. En otras
secciones de este informe, el termino "gente de color" sera utilizado.
Informe Anual de la Oficina de Justicia Ambiental
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El IWG establecio ocho fuerzas operatives para que se concentraran en areas que requieren la
maxima coordinacion. Las fuerzas operantes son: 1) Investigation y Salud; 2) Servicio especial de
asistencia publica; 3) Dates; 4) Ejecuci6n y Complacencia; 5) Implementation; 6) Natives
Americanos; 7) Direction; y 8) Proyectos de Interagencia. Cada fuerza operativa esta presidida por
dos agencias con representation de cada una de las agencias participantes (refierase a la siguiente
estmcrura organizational del IWG:).
Grupo de Trabajo de Interagencia
en Justicia Ambiental
Presidente: Carol Browner, Administrador de EPA
Secretaries del Consejo de DOC, DOD, DOE, DOI,
DOJ, DOL, DOT, HHS, HUD, y USDA
Cabezas de CEA, CEQ, DPC,
OMB, OSTP, NRC, NASA
Subcomite en Politicas y Coordinacion
Fuerza Operacional- Presidentes de Agencias y Representantes
de la Casa Blanca y otras Agencias
Independientes
Fuerzas
Investigacion
y Salud
co-prcsidcnte
HHS/DOL
aervicio
DcAsist
co-prcsidcnte
DOE/DOD
Operantes
Implementaci6n
co-presidente
CEQ/EPA
Naliv
ivos
Americanos
co-presidente
DOI/USDA
Defimci6n
& Standards
co-presidente
EPA^OJ
La Orden Ejecutiva tambien dirige el IWG en el desarrollo de proyectos modelos de interagencia,
de tal modo que comparten recursos y especializaciones tecnicas para dirigir posibles efectps altarnente
desproporcionados y adversos en la salud humana o el medio ambiente. Algunos temas incluidos en estos
proyectos de Interagencia incluyen estudios clinicos para determinar si ciertos patrones en los efectos
de la salud pueden ser ligados a exposiciones ambientales dispares de toxinas; remediacion local de la
Informs Anual de la Oficina de Justicia Ambiental
u
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comunidad, limpieza, y esfuerzos de re-desarrollo; y esfuerzos cplaborativos para realzar la participation
publica y las implicaciories en las tomas de detisiones ambientales a traves de las audiencias ambientales,
los foros, y los directories asesores de ciudadanos. Mientras los productos del Grupp de Trabajo
Ingeragencial siguen siendo preliminares, la cooperation de estas agencias seguiran un camino largo
dirigido a avanzar la agenda nacional de justicia amhiental. . ,
EPA ASUME LA MANDO FEDERAL
En 1993, la Administradora Browner asumio su cargo e hizo de la justicia ambiental una prioridad
de la EPA.. En una reunion de la Agencia, ella declare que "muchas personas de color, de bajos ingresos
y de comunidades Nativas de America, han expuesto preocupaciones de que sufren una carga
desproporcional de efectos adversos en la salud debido a la asentamiento de plantas industriales y
botaderos de basura, y tambien debido a la exposition a pesticidas o a otros quiriiicos toxicos en sus casas
o en el trabajo y que los programas ambientales no dirigen adecuadaniente estas exposiciones
desproporcionadas...La EPA esta comprometida a dirigir estas preocupaciones y esta asumiendo un rol
de liderazgo en justicia ambiental para realzar la calidad ambiental para todos los residentes de los
Estados Unidos. Incorporando justicia ambiental en las actividades diarias de la Agencia y en las
desiciones sera una gran promesa. Sera necesario una reforma fundamental en las operaciones de la
Agencia".
Para lograr esta reforma, la Administradora Browner resalto una estrategia de cinco puntos para la
toma de action de la Agencia: 1) justicia ambiental debe ser integrada total y, consistentemente en las
politicas de la Agencia, los programas y las actividades; 2) la investigation adicional es necesaria para
identificar los riesgos ambientales y en la salud humana a traves de las poblaciones, incluyendo la
identification de exposiciones multiples y acumulativas o efectos sinergeticos; 3) los datos ambientales
deben ser recolectados, analizados, y diseminados rutinariamente, particularmente los datos que
comparan riesgos ambientales y de la salud humana de las poblaciones indentificadas por su origen
nacional, ingresos, y raza; 4) la supervision de complacencia, inspecciones, y acciones de ejecucion deben
ser reforzadas y enfocadas hacia los medios de comunicacion; y 5) debe haber una participation temprana
de tpdos los interesados en las actividades de la Agencia (residentes de la comunidad, gobiernos estatales,
tribales y locales, grupos ecologicos, negociantes y empresarios), y la information sobre salud humana
y el medio ambiente debe ser clara y accesible de leer para todos los interesados.
ESTABLECIENDO UNA INFRAESTRUCTURA
En respuesta a las preocupaciones publicas, la EPA creo la Oficina de Equidad Ambiental en
noviembre de 1992 (luego paso a llamarse la Oficuia de Justicia Ambiental - OEJ). La Oficuia sirve como
punto de contacto para el servicio especial de asistencia piiblica y actividades educacionales, proporciona
asistencia tecnica y financiera, y disemina la information de justicia ambiental.
Informe Anual de la Oficina de Justicia Ambiental
111
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En 1994, la Agenda implemento una nueva infraestructura organizacional para integrar justicia
ambiental en las politicas, programas y actividades de la EPA. Esta nueva organization de la Agenda
cre<5 un Comit6 Ejecutivo de Direction, un Grupo de Trabajo para las Politicas de Justicia Ambiental,
y Coordinadores de Justicia Ambiental en las Oficinas Directivas y las regiones. Estos grupos nuevos
trabajan junto con la Oficina de Justicia Ambiental.
El Comit6 Ejecutivo de Direction esta hecho de gerentes avanzados que representan cada una de las
oficinas Directivas y representantes de las regiones. El Comite Ejecutivo de Direcci6n proporciona
liderazgo y direction en planeaci6n estrategica para asegurar que la justicia ambiental sea incorporada
en las operaciones de la Agencia.
El Grapo de Trabajo para las Politicas de Justicia Ambiental, un grupo con un personal de alto nivel
en polfticas, foe creado para asegurar que el desarrollo de la politica "cross-media" y la coordinacion
ocurran a todo. nivel. El tercer grupo, los Coordinadores de Justicia Ambiental, son el personal de linea
fronteriza especfficamente respponsables de asegurar la entrada de information, el desarrollo del
programa, y la implementation de e"ste en todas las oficinas Directivas y las regiones.
Esta nueva estructura ha establecido un compromise claro entre la gerencia y todo el personal de la
EPA: justicia ambiental es una prioridad y debe estar integrada en todos los programas a travel de un
acercamiento hoh'stico de los medios de comunicacion para proteger las comunidades no servidas.
INVENTANDO UN PLAN ESTRATEGICO
Como indic6 la Orden Ejecutiva del Presidente Clinton, EPA y otras diez agencias/departamentos
federales desarrollaron estrategias de justicia ambiental para identificar y dirigir efectos
desproporcionadamente altos y adversos en la salud humana o ambiental causados por sus programas,
politicas, y actividades en poblaciones que son minorias y poblaciones de bajos ingresos. En el
delineamiento de su direction estrategica, el liderazgo de la EPA identifico y endos6 justicia ambiental
como un principio de guia para sus actividades.
EPA, como parte de su esfuerzo de desarrollo de la estrategia, inicio un repaso de los programas de
la Agencia, las politicas, los procesos de participation piiblica, ejecuci6n, y la creation de reglas. La
infraestructura establecida por la Agencia en 1993 apoyo el desarrollo de la estrategia y asegur6 la
incorporaci6n de las preocupaciones de la justicia ambiental dentro de los programas de la EPA a trav^s
de iaprogramaci6ny laplaneacionpresupuestaria, planeacion de recursos a largo plazo, y un seguimiento
de las actividades de la Agencia. La estrategia tambien incorpora recomendaciones de la Revision
National de Funtionamiento, provisiones de la Orden Ejecutiva, initiatives de Sentido Comun, y
esfuerzos de interagencia.
Informe Anual de la Oficina de Justicia Ambiental
iv
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OBTENBENDO ASESORIA DE LOS INTERESADOS
Para asegurar que la Agenda reciba information significativa de los interesados afectados, la
Administradora Browner establecio un comite formal bajo el Acta del Comite Asesor Federal. Este
comite, conocido como el Consej o Asesor National de Justicia Ambiental (NE JAC) fue formado en Julio
de 1993 (vea el Apendice I para los Miembros Fundadores). El NEJAC proporciona asesoria
independiente a la EPA en todos los asuntos relacionados con la justicia ambiental. Consiste de 23
miembros designados por constituyentes claves de justicia ambiental, incluyendo grupos basados en la
comunidad; negocios e industrias; instituciones academicas y educacionales; agencias gubernamentales,
estatales, locales y tribales; organizaciones no gubernamentales; y grupos ambientales.
El Consejo tiene cuatro subcomites organizados para ayudar a desarrollar opciones estrategicas para
la EPA. Los subcomites son: 1) Localization de Desechos y Facilidades; 2) Ejecuti6n; 3) Salud e
Investigacion; y 4) Participation Publica y Responsabilidad. El Consejo y cada uno. de sus subcomites
tiene un empleado de la EPA como miembro para servir como un Oficial Federal Desijgnado (DFO). EL
DFO se asegura de que el grupo bajb las restricciones de los estatutos del Consejo (vea el cuadro a
continuation).
Consejo Asesor Nacional de Justicia Ambiental (NEJAC)
Consejo Asesor Nacional
de Justicia Ambiental
(NEJAC)
1
Subcomite en
Participation Piiblica y
Responsabilidad
1
Subcomite en
Investigacion y Salud
Subcomite en
Ejecucion
Subcomite en
Localization de
Desechos y Facilidades
Desde su inicio, NEJAC se ha reunido cuatro veces, ha producido un sinnumero de productos y ha
dado un consenso de consejos para ayudar a la agencia a que se enfoque en su agenda para la justicia
ambiental. Por ejemplo, NEJAC: 1) repaso el Documento de Accion de Justicia Ambiental de la EPA (el
borrador initial de la EPA sobre su estrategia) y realize recomendaciones esenciales que ayudaron a
Informe Anual de la Oficina de Justicia Ambiental
-------
redactor la Estrategia de la Justicia Ambiental de la EPA; 2) repaso las Normas Tecnicas de Location del
Acta de la Conservation y la Recuperation de Recursos, el Criterio de Ubicacion de las Facilidades de
la Oficina de Desechos Solidos y Respuesta a Emergencias (OSWER), y el Plan Estrategico de Justicia
Ambiental de OSWER; 3) desarrollo un foro publico de protocolo de Justicia ambiental; 4) creo el
borrador de un plan de trabajo en las necesidades de ejecuci6n ambiental de la Agencia; y 5) desarrollo
reepmendaciones para los proyectos de investigation y de salud que pueden afectar a las comunidades
de alto riesgo.
REUNIONES PUBLICAS
La Orden Ejecutiva anima al Grupo de Trabajo de Interagencia (IWG) a tener reuniones piiblicas
para recibir comentarios, preguntas, y recomendationes respecto a problemas de Justicia ambiental.
El 20 de enero de 1995 hubo una Reunion Publica de Interagencia en Justicia Ambiental la cual fue
cohducidapor laUniversidad de Clark Atlanta en Atlanta, Georgia. Diez agencias y mas de 350 personas
asistieron a esta reunion. Ademas, aproximadamente 1000 personas vieron la sesion de la tarde, la cual
fue televisada via satelite a aproximadamente 40 lugares a traves de la nation incluyendo Puerto Rico.
El proposito de esta reuni6n fue la de proveer una oportunidad al piiblico para compartir preocupaciones
y recomendar cambios en las estrategias de Justicia ambiental de las agencias federales. Se espusieron
comentarios extensos por los interesados a lo largo del dia. Todos los comentarios y las respuestas fueron
grabadas en una transcription que esta disponible al publico.
Ademas de la reunion publica del IWG, la Agencia participo en un simposio de interagencia en
"Investigation en la Salud y sus Necesidades para Asegurar la Justicia Ambiental", el cual fue convocado
en el 12 de febrero de 1994. El simposio fue un proyecto colaborativo que involucraba al publico a
identificar programas de investigation, necesarios para satisfacer la falta de documentation sobre areas
crfticas de la salud, la exposition, prevention e intervention. Los co-patrocinadores de la conferencia
incluyeron al Departamento de Salud y Servicios Humanos del Institute Nacional de las Ciencias de la
Salud Ambiental, el Institute Nacional de Salud Ocupacional y Seguridad, la Agencia para el Manejo de
de Sustancias Toxicas y Desperdicios, Departamento de Energfa, el Centre Nacional para la Salud, y la
EPA. Mas de 1300 personas, muchas de comunidades locales de todo el pais, asistieron a una serie de
sesiones que trataban las enfermedades respiratorias, envenenamiento con plomo, problemas de desechos
peligrosos, exposition a pesticidas, riesgos en el sitio de trabajo, y problemas relacionados con los
"Superfondos". Los acontecimientos ocurridos en la reuni6n fueron publicados.
TTTULO VI DEL ACTA DE DERECHOS CIVILES
La Oficina de los Derechos Civiles (OCR) esta a cargo de reforzar elTftulo VI del Acto de los
Derechos Civiles de 1964, el cual prohibe la discrimination por medio de asistencia financiera federal.
ParacumpUrestosdeberes, OCR procesa las quejasarchivadas en la Agencia del Titulo VI. OCR tambien
Informe Anual de la Oficina de Justicia Ambiental
vi
-------
es responsable de implementar las provisiones no- discriminatorias de la Orden Ejecutiva de Justicia
Arnbiental con respecto al Titulo VI.
La Agenda ha recibido aproxirriadamente 20 quejas del Titulo VI desde septiembre de 1993 (vea
los datos en la siguiente pagina). De las 20 quejas, once estan bajo consideracion o han sido aceptadas
para evaluacion y nueve han sido juzgadas como no elegibles. Muchos de los casos que no fueron
elegidos para ser evaluados fueron definidos como tal porque estaban por fuera de la jurisdiccion de la
EPA. En respuesta a la alta incremento en la carga de trabaj o debido a las quej as del Titulo VI (esos casos
no habian sido archivados anteriormente), OCR ha incrementado su personal perceptiblemente asignando
cuatro abogados a su programa de complacencia externa.
Ademas de procesar quejas, OCR esta desarrollando un modulo de entrenamiento sobre el Titulo
VI designado a educar a los gerentes de la Agenda y al personal, a los receptores de la asistencia
financiera federal, y al publico en general. OCR, en consulta con la Oficina del Consej o General, tambien
aconseja a las oficinas y las regiones de la EPA en los requerimientos generales del Titulo VI y la
implementacion de regulaciones de la Agenda.
Informe Anual de la Oficina de Justicia Ambiental
vii
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CASOSDEL TITULO VI
Quien Presento Quejas
Once quejas (11): Grupos de Ciudadanos
Ocho quejas (8): Individuos
Una queja (1): Otros
Los siguientes datos indican cuales quejas fueron o no fueron escogidas para el repaso (evaluacionj
y la naturaleza o tema de cada queja.
TEMA DELOS CASOS PRESENTADOS
Aceptados para Repaso/Bajo Consideration No Elegibles para Repaso
Seis Casos: Discriminacion General
Tres Casos: Permisos de Desechos
Un Caso : Incinerador
Un Caso : Permiso Industrial
- Cuatro Casos: Permisos de Desechos
- Tres Casos :Aguas Residuales/Alcantarillado
- Un Caso : Efectos de la Salud
-UnCaso : Permiso Industrial
Notes correspondientes a los datos anteriores:
1. Permiso de Desechos - casos relacionados a discriminaci6n alegada en las facilidades de desechos permitidas, tales
como desechos niunicipales rehabilitados.
2. Incinerador - casos involucrados con la entrega de permisos a un incinerador comercial de desechos tdxicos.
3. Permisos Industrials - casos asociados con discriminacidn alegada en algunos aspectos del proceso de permisos.
4. Discriminacion General - casos envueltos con discriminacidn alegada, tal como la conspiracidn a ubicar
facilidades sistematicas en las comunidades de color.
5. Aguas Residuales/Alcantarillas - casos relacionados con la instalacidn y operaci6n de las alcantarillas
6*. Efectos para la Salud- casos envueltos con alegatos de casos desproporcionados de cancer
Informe Anual de la Oflcina de Justicia Ambiental
vm
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CAPITULOII - RESUMEN DE LAS ACTIVIDADES PARA LA OFICINA DE
J1USTICIA AMBIENTAL (OEJ)
Ademas de manejar los comites y las actividades descritas en la Introduction, la Oficina de Justicia
Ambiental (OEJ) ha dirigido.un numero de actividades enfocadas en: 1) facilitar la integration de justicia
ambiental en los programas de la Agencia; 2) proporcionar asistencia tecnica fuera y dentro de la
Agencia; 3) ofrecer asistencia financiera a los interesados que estan comprometidos con actividades de
justicia ambiental; 4) entrenar al personal del gobierno, al igual que al personal que no pertenece a el, en
justicia ambiental; 5) patrocinar proyectos pilotos sostenibles para el desarrollo de modelos nacionales;
6) conducir una education innovadora y programas de servicios especiales de asistencia publica como
modelos de la Agencia; y 7) apoyar los estuerzos.de diversidad cultural de la Agencia!
INTEGRACION DE JUSTICIA AMBIENTAL
El personal de OEJ ha trabajado en varias polfticas y grupos de trabajo y comites de realization de
reglas para asegurar que los principles de justicia ambiental son incorporados en documentos de polfticas
y regulaciones. Estos grupos incluyen el Grupo de Trabajo para la Ley de Protection del Trabajador del
Campo; las Zonas Autorizadas/ Fuerza Operante de Comunidades Empresariales; el Grupo de,Trabajo
del Actade Polfticas Nacionales Ambientales; el Equipo de Repaso del Funcionamiento National en
Justicia Ambiental; el Equipo de Trabajo del Acta de Regulation de Permisos del Aire Limpio; el Equipo
de Trabajo de la Conservation de Recursos y del Acta de Recuperation; el Equipo de Reautorizacion del
Acta de Agua Limpia; el Equipo de Reautorizacion de "Superfondo"; el Equipo Tribal del Acta de
Desarrollo de la Autorizacidn de la Regulation de la Conservation de Recursos y la Recuperation; y el
Grupo de Trabajo de la Petition del Acta en la Section 21 sobre el Control de las Sustancias Toxicas
(Imperial County/ New River).
OEJ esta trabajando muy de cerca con el Programa Indio de la Agencia y con otras agentias federates
para asegurar la comunicacion y la coordination de este. OEJ participo en el Equipo de Operaciones
Tribales del Administrador, el cual evaluo el Programa de Indios de la Agencia y desarrollo
recomendaciones para fortalecer las operaciones tribales de la EPA. OEJ tambien ha servido en el Grupo
de Trabajo National de Indios, el Grupo de Discusion de Indios Interagencial, la Fuerza Operante de
Natives Americanos de Justicia Ambiental Interagencial, el Subcomite del Consejo de Empresas de la
Comunidad en Desarrollo Economico Indio, y el Consejo Ase'sof Americano de Indios.
Sociedades Inter-Agenciales tambien han sido establecidas para asegurar la integration de justicia
ambiental en los programas de la Agencia. For ejemplo:
4- La Oficina de Derechos Civiles y OEJ estan cp-patrotinando y co-financiando los esfuerzos para
estimular las sociedades con las instituciones academicas minoritarias y las comunidades locales
de alto impacto que necesitan asistencia tecnica. La colaboracion ha producido un anuncio
Infonrie Anual de la Oficina de Justicia Ambiental
, ix
-------
nacional solicitando sociedades de comunidades/universidades a competir para los
finantiamientos. Los proyectos seran financiados en 1995.
4- En colaboracion con la Oficina de Aire y Radiaci6n, OEJ co-financio el Programa de Lineas
Aereas Abiertas para Escuelas. Este programa se enfbca en desarrollar destrezas para manejar el
asma en los los ninos de las minorias urbanas que tienen una tasa alta de muertes por asma, la
cual probablemente esta relacionada con las exposiciones al aire con polucion.
4- Con la Oficina de Agua, OEJ patrocino unos 14 proyectos pilotos alrededor de la nation en donde
indicaba las necesidades del agua de beber y del agua de residues para las comunidades rurales
minoritarias.
4- OEJ y la Oficina de Prevention, Pesticidas, y Sustancias T6xicas prepararon las Series de
Lecturas Distinguidas de Justicia Ambiental en la Universidad de Howard y colaboraron con el
Departamento de Enfermeria de Howard para establecer programas especiales de servicux al
publico con la comunidad local.
+ OEJ y la Oficina Ambiental de Indios Americanos han establecido un enlace formal y estan
trabajando juntos para dirigir los problemas de justicia ambiental, tales como el manejo de los
desechos s61idos, las regulaciones de los pesticidas, la calidad del agua, la aplicacion del Acta de
la Polftica Nacional Ambiental en el Pais Indio, y la relaci6n entre y junto responsabilidades de
los Coprdinadores Indios de la EPA y los Coordinadores de Justicia Ambiental.
ASISTENCIA TECNICA
En 1994, el personal de OEJ sirvio como orador fundamental, panelista, y conferencista para una
vasta audiencia, tal como: asociaciones de intercambio (ej., Asotiacion Manufacturera Quimica,
Asociacion Nacional de Manufactureros); grupos profesionales, cientificos y educadores (ej., la
Asociaci6n Me^iica Nacional, la Asociacion Americana para el Adelanto de las Ciencias); universidades
(ej., Stanford, Howard, American); organizaciones ambientales (ej., Federacion Nacional de la Vida
SUyestre, Foro Nacional sobre Problemas Criticos, Grupo de Action de Agua Limpia); gobiernos
estatales, tribales y locales (ej., Asamblea General de Carolina del Norte, Asociacion Ambiental del Agua
de New Jersey); organizaciones de la comunidad y de los barrios (ej., Iglesia de Santa Maria de los
Dolores, Consejo Teol6gico Unido, Red Ambiental de la Gente Indfgena); y otras agencias federales (ej.,
Departamento de Interior, de Energia, Agricultura, Salud y Servicios Humanos).
ASISTENCIA FINANCIERA
OEJ establecio el "Programa de Pequenas Becas de Justicia Ambiental" para ayudar a las
organizaciones "basadas en la comunidad" y a los gobiernos tribales a dirigir las preocupaciones
locales de justicia ambiental. OEJ asigno $500,000 para el programa de becas; cada una de las 10
Informe Anual de la Oficina de Justicia Ambiental
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regiones recibieron $50,000 para dichas becas, las cuales no excedieronde $10,000 por becario. Un
numero de regiones afiadieron de sus propios fondos "discrecionales" para aumentar el numero becas
o premios. La Agenda recibio sobfe 250 aplicaciones y otorgo 71 becas a un grupo diverse de
organizaciones y tribus (vea los datos siguientes).
RECIPIENTES DE LAS CONCESIONES EN EL ANO FISCAL 94
- Grupos Comunitarios: 39%
- Grupos Ambientales : 23%
- Colegios/Universidades: 15%
- Organizaciones Legales/de la Salud: 10%
- Grupos Natives Americanos: 7%
-Otros:6%
Aunque el 74% de las concesiones o becas propuso algun tipo de educacion y entrenamiento, el
proposito de estas concesiones/becas cambio ampliamente. Los siguientes datos muestran eltipo de
proyectos que fueron fundados y define los proyectos especificamente incluidos en la categoria de
educacion y entrenamiento.
COMO SE UTILIZARAN LAS CONCESIONES
- Educacidn y Entrenamiento: 74%
- Recoleccidn y Analisis de Datos: 16% . '
- Asistencia T^cnica: 7%
- Limpieza: 3%
Educacidn & Entrenamiento 74% :
* Talleres: 10%
* Educacidn en General: 29%
* Sociedades: 8% .
* Entrenamiento de Estudiantes: 8%
* Redesarrollo: 2%
* En temas especificos: 43%
, f
Notas correspondientes a los datos anteriores:
1. Recoleccidn de Datos/Analisis - el concesionario recolectara y/o analizara los datos.
2. Asistencia Tecnica - el concesionario tiene habilidades tecnicas especificas que usara para
asistir a un grupo especifico o para trabajar en un tdpico especiflco de justicia ambientaL
3. Limpiar - el concesionario coordinard la limpieza de un recurso natural local.
4. Educacidn & Entrenamiento:
En un tema especiflco - el proyecto del concesionario sera enfocado en un problema individual (ej.,
plomo, riesgos de un trabajador.de finca, asma).
Educacion General - el concesionario conducira los servicios especiales al publico
sobre topicos del medio ambiente en general.
Talleres - el concesionario organizara talleres para la educacidn y para el entrenamiento.
Entrenamiento de Estudiantes - los esfiierzos del concesionario para el entrenamiento
para fijarle metas a los estudiantes.
Informe Anual de la Oficina de Justicia Ambiental
. xi
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Sociedades - el concesionario creara asociaciones con los interesados para dirigir
tdpicosde justicia ambiental.
Redesqrrollo - el concesionario desarrollara un modelo para eliminar las barreras hacia
El desarrollo de la comunidad.
ENTRENAMBENTO DE JUSTICIA AMBIENTAL
OEJ ha desarrollado un Curso de Conocimiento de Justicia Ambiental que es conducido en una base
trimestral atraves del Institute de Entrenamiento de la EPA. OEJ ofrece un entrenamiento ajustado a las
necesidades individuales. En 1994 la Oficina entreno mas de 500 participantes. En poder asegurar
consistencia, OEJ le ha proporcionado a cada Coordinador regional de Justicia Ambiental un modulo que
resalta los materiales de entrenamientos efectivos de justicia ambiental. El modulo incluye information
general, diapositivas, y un video. Un m6dulo similar se esta desarrollando para la comunidad y cualquier
grupo de interesados.
PROYECTOS PILOTOS BE DESARROLLO SOSTENIBLES
En colaboracion con la Oficina de Utilization de Negocios Pequenos y Desventajados (OSDBU),
OEJ continua patrocinando la Iniciativa de Entrenamiento de Liderazgo a los Residentes del Distrito de
Columbia. Cinco clases, con una totalidad de 60 residentes, han sido formadas para entrenar a los
residentes sobre el plonio y la inspection de asbestos, disminucion y remediation. Mas del cincuentapor
ciento de los participantes actualmente estan empleados y un residente ha establecido un pequeflo negocio
de disminucidn de plomo y esta negociando con el gobierno del Distrito para un trabajo en esfuerzos
locales de demolition.
En otro proyecto, OEJ apoyo al Proyecto Mercado en Oakland, California, el cual esta desarrollando
un centro de educati6n publica y una encubadora de pequefios negocios para la venta al por menor de los
servicios especiales de atencion al piiblico y facilidades para ensamblaje y manufactura. Estas facilidades
estan produciendo y vendiendo productos comerciales utilizando materiales reciclados como la materia
prima. La Universidad del Estado de California en Hayward administra un programa de manejo de
negocios y un programa de entrenamiento, el tiene un plan de negocios para la comunidad Asia-
Americana en el area de San Francisco. El Proyecto Mercado esta entrenando y empleando gente de su
comunidad para convertir la madera reciclable y el plastico en muebles.
PROYECTOS DE EDUCACION Y DE SERVICIO ESPECIAL DE ASISTENCIA
PUlLICA ' " " ' ' ' ' ' ' ' "' ' - --' ". '-
,A traves de la Fundacion del Colegio de Negros Unidos, OEJ sostieiie a un consorcio de 12
Universidades y Colegios Historicamente Negros (HBUC) para darle oportunidades a las facultades y
a los estudiantes de participar en los programas ambientales y de trabajar con comunidades que estan
Infortne Anual de la Oficina de Justicia Ambiental
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demostrando problemas ambientales criticos. El programa tambien esta disefiado para estimular a los
estudiantes culturalmente diversos a que consideren oportunidades profesionales dentro del campo del
medio ambiente. El proyecto, llamado "Programa de Justicia Ambiental para la Education y la
Investigation", proporciona fondos para iniciar programas de investigation para la reduction de fuentes,
para implementar cursos de estudios ambientales y planes de estudios, y para ayudar a las comunidades
Afroamericanas locales a crear estrategias de desarrollo economico que puedan reducir sus fuentes de
polution locales. Todos los 12 colegios y las universidades estan localizadas en las areas metropolitanas
en donde los barrios Arroamericanos experimentan altos niveles de exposition a contaminantes del
ambiente. Seis de las HBCU estan localizadas cercanas a facilidades de desechos peligrosos o a
ubicaciones de depositos incontrolados, los cuales ponen en riesgo la salud publica y el crecimiento y
desarrollo de la comunidad. .
OEJ le ha proporcionado asistencia al Tribal College Initiative (TCI),que es un programa piloto que
envuelve tres colegios (de dos afios) localizados en Nuevo Mejico y Arizona: Southwest Indian
Polytechnic Institute, Navaj o Community College, y Crownpoint Institute of Technology. Este programa
construira infraestructura e incrementara el personal en los campos de la ciencia y la tecnologia,
desarrollara y examinara planes de estudio, y creara el conducto de education 2+2+2 (un programa que
permite a los estudiantes enfocar sus estudios a medida que progresan desde sus dos ultimos afios de la
escuela secundaria, a los dos afios del colegio de la comunidad, y hasta dos afios finales en una institution
de cuatro afios - hasta el final cuando es que reciben su grado de bachiller). El TCI es apoyado por la
Sociedad de Educacidn Ambiental Tecnologica (PETE), la cual es una Organization national sin fines
de lucro que une a los colegios de la comunidad y los recursos tecnicos de agencias federales, tribales y
estatales, uidustriaprivada, y sociedades profesionales. Siguiendo el piloto deTCI, PETEplaneaduplicar
el programa a traves de sus regiones def Noroeste y Norcentro, quienes conjuntamente abarcan la mayoria
de los colegios de la nation que son controlados por tribus.
En apoyo al Programa de Relaciones Academicas de la Agencia, OEJ tiene acuerdos formales con
la Universidad de Morgan State en Baltimore, Maryland y Elizabeth City State University en Elizabeth
City, Carolina del Norte. Ambas universidades le proveen a los estudiantes internados (durante el
verano)con Justicia Ambiental en las diez regiones. Las dos tienen becas dirigidas a los programas de
servicios especiales de asistencia publica para las comunidades circundantes. La Universidad de Elizabeth
City, a trav^s de su programa internacional, patrochia actividades de servicios especiales al"publico para
los paises Africanos y Caribenos que trabajan con problemas ambientales.
En 1994, OEJ inicio un proyecto innovador de education y entrenamiento por medio el
patrochiamiento de una obra de teatrq de Justicia ambiental en colaboracion con el Departamento .de
Drama de Tuft's University y el Grupo de Teatro Boston's Undergorund Railway. La obra de teatro,
"Intoxicandose", fue presentada en el Escenario de la Arena (Arena Stage), en Washington, D.C.a una
audiencia de 400 incluyendo a personal de la EPA y otras agencias federales, iglesias locales, escuelas,
organizaciones de la comunidad, grupos ambientales, y el publico en general. La obra de teatro de dos
Informe Anual de la Oficina de Justicia Ambiental
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horas fue desarrollada para educar y entretener al publico en general en principles basicos de justicia
ambiental. La obra de teatro actualmente esta en una gira nacional que durara un ano.
. .I, , ' ',',,
En un esfuerzo por informal a un amplio publico sobre topicos de justicia ambiental, la Oficina
estableci6 una sociedad formal con el Museo de Historia Americana de la Institucidn Smithsonian para
empezar una serie de lecturas en justicia ambiental. Desde 1994, se hari presentado cuatro lecturas a
varios publicos. La primera lectura rue presentada por la Dra. Clarice Gaylord, Directora de la Oficina
de Justicia Ambiental, quien dio una apreciaci6n global de justicia ambiental y el programa de la EPA.
El I)r. Robert Bullard, Profesor de la Universidad Clarck de Atlanta y autor de varios libros en justicia
amijiental y racismo, rue el segundo orador. El Sr. Morris McDonald, Director Ejecutivo del Centre para
el Ambiente, el Comercio y la Energia presento, como tercer programa o lectura, sus descubrimientos
sobre las ruentes de mayor contamination y las comunidades impactadas fuertemente en Washington,
D.C. La Srta. Gail Small, Directora Ejecutiva para la Action Nativa, dio una cuarta presentation de
justicia ambiental en el pais Indio. Por su popularidad y valor como vehiculo de entrenamiento, la serie
continuara durante 1995.
OEJ ha auspiciado la transmision de 24 anuncios publicos relacionados a la justicia ambiental en la
Red de Radio Hispana. Estos programas proveen information, en espanol, en tdpicos tales como el
Programa de Pequefias Concesiories de Justicia Ambiental, la Regla de Protection al Trabajor de Fincas,
y la Reuni6n Publica de Interagencia en Atlanta, Georgia.
La Red Satelite de los Colegios Negros tiene una red de televisi6n interactiva con la capacidad de
poder comunicarse con todas las regiones de la EPA, varias comunidades, y casi todos los Colegios
Hist6ricamente Negros y las Universidades en este pais. Este sistema ha sido muy valioso como
mecanismo de entrenamiento para transmitir oportunamente temas de justicia ambiental para
comunidades en riesgo y otras que esten interesadas. Tres transmisiones tuvieron lugar el ano pasado: 1)
un programa de dos horas de justicia ambiental que proportiono una apreciacion global de temas de
justicia ambiental, presentado por John Francis; 2) dos horas de respuestas de OE J a las recomendaciones
recibidas del "Simppsio en Investigation de la Salud y las Necesidades para Garantizar Justicia
Ambiental", presentado en Arlington, Virginia en febrero de 1994, y 3) una transmision interactiva de
la Primera Reunion Publica de Interagencia, realizada en Enero de 1995, en Atlanta, Georgia.
En 1994, un total de 3700 Hamadas a la linea gratis (libre de cargo - TollFree) fueron recibidas por
OEJ. Las mismas ruerpn realizadaspor los grupos de las comunidades e individuos pidiendo informacion
y asistencia sobre una variedad de temas, incluyendo el como dirigir problemas locales de ubicacion de
facilidades, problemas de la calidad del agua, licencias de las facilidades de desechos, y la falta de
ejecucidn sobre las zonas de ahnacenamiento cerca de las facilidades contaminantes. La linea gratis (libre
de cargo) es 1-800-962-6215. Una vez que son recibidas las Hamadas, OEJ graba la llamada en la
computadora, la cual fue desarrollada por la Oficina para rastrear y catalogar los propositos, para referir
los casos a la apropiada Oficina Directiva y/o region, y rastrear el caso para asegurarse de que las quejas
est£n dirigidas correctamente.
Informe Anual de la Oficina de Justicia Ambiental
. xiv
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OEJ responde aproximadamente a 6,000 solicitudes por ano de peticiones para information y
material. La Oficina recibe estas solicitudes a traves de correspondencia escrita, los telefonos regulares
de la Oficina y su linea libre de cargos, y a traves de participaciones en conferencias, talleres y simposios.
Ademas, OEJ ha desarrollado nuevos folletos, reportes, boletines informativos, y otros medios de
information tanto en ingles como en espafiol (vea el Apendice II para la lista de materiales).
. Para hacer que la information mas reciente de justicia ambiental sea accesible, OEJ ha creado un
Boletin de Justicia Ambietnal en la Internet. Algunos de los temas que aparecen en el boletin son: el
Programa de Internados de Justicia Ambiental, el Programa de Pequenas Concesiones de Justicia
Ambiental, y el Plan Estrategico de Justicia Ambiental de la EPA.
Ademas del Boletin, la Oficina tiene una casilla de correo electronico (e-mail) sobre Justicia
Ambiental (EPA30914). La direction de Internet para la casilla es ENVIRONMENTAL-JUSTICE-
EPA@EPAMAIL.EPA.GOV.
ACTIVIDADES DE DESARROLLO PROFESIONAL
En afios recientes, EPA ha iniciado esfuerzos para diversificar su fuerza de trabajo. A traves de
intercambios /internados efectivos e innovadores, OEJ ha contribuido de una manera significativa a estos
esfuerzos. Una de las barreras que impide el aumento de la diversidad cultural en la toma de decisiones
ambientales y realization de las politicas, es el numero limitado de estudiantes de color que deciden
estudiar y concentrarse en carreras ambientales. En un esfuerzo por manejar esta preocupacion, OEJ
desarrollo un vehiculo facil y amigable para incorporar y atraer estudiantes de color graduados y sub-
graduados a la Agencia a traves de internados. 1994 fue el afio mas impresionante del programa: la
Agenda ubicd casi 250 interinos a traves de una concesion a la Organization de Carreras Ambientales
(ECO). Los estudiantes fueron ubicados en todas las diez regiones, las oficinas de los Directives,
laboratorios de Investigacion y Desarrollo, y las facilidades de examiniacion de la EPA. Desde el initio
del programa en 1992, sobre 400 estudiantes hanretibido ehtrenamiento ambientalj y aproximadamente
el cinco por ciento de estos estudiantes han sido contratados por la Agencia. El programa ha estimulado
a casi un veinticinco por ciento de los participantes para que cambien los camuios de su carrera original
y escogan ocupaciones ambientales. ECO se encuentra esta examinando a niternos actuales y anteriores
para evaluar la efectividad del programa.
OEJ ha sido instrumental en continuar el Programa de la Agencia de "Adoptar una Escuela". Desde
junio de 1992, OEJ ha asumido el liderazgo en interactuar con la Escuela Intermedia Bertie Backus, que
es una escuela predominantemente Afroamericana localizada en la parte noreste de Washington, D.C..
Las actividades de 1994 incluyeron: 1) intercambios de verano en la EPA para 10 estudiantes, los cuales
fueron pagados; 2) un programa de mentoria; 3) un laboratorio de computadOras para los estudiantes y
la facultad; 4) exeursiones; y 5) proyectos de reciclaje y de limpieza de rios.
Informe Anual de la Oficina de Justicia Ambiental
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Adem£s de crear y manejar programas que ayudan a diversificar la fuerza de trabajo de la Agenda,
la Oficina de Justicia Ambiental (OEJ) es un patrocinador active de internados y "detailees". Estos
individuos vienen de programas como Goalsetters Reaching for Opportunities (GRO), Greater Leadership
Opportunities Program (GLO), y Women's Executive Leadership Program (WEL). Los internes han
provenido de numerosos programas de entrenamiento estudiantiles, incluyendo la Universidad de
Stanford, la Universidad de Syracuse, Universidad de Vermont, y el Truman Scholars Program. En
1994, OEJ ubic6 doce internes y trece "detailees" en su oficina inmediata. Cinco participantes de estos
programas se han contratado permanentemente.
Informs Anual de la Oficina de Justicia Ambiental
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CAPITULO III - SELECTION DE ACTIVIDADES DE JUSTICIA
AMBIENTAL
Justicia Ambiental es una iniciativa de toda la Agenda que ha sido implementada a traves de varias
actividades en los ultimos afios. Este capitulo resalta una serie de actividades de justicia ambiental
selectas de entre una variedad de areas,, tales como: diversidad cultural y entrenamiento de empleados,
comunicacion, asistencia tecnica y para la comunidad, sociedades e iniciativas de la comunidad,
recoleccion de dates y analisis, ejecucion y conviction de complacencia, y proyectos cooperatives con
Indies Americanos, tribus nativas de Alaska, y comunidades indigenas. Esta section no pretende incluir
toda iniciativa de cualquier Agencia pero si reportar algunas de las actividades selectas de 1994 que
caracterizan el tipo de trabajo que la Agencia esta haciendo para alcanzar la justicia ambiental. Los dos
capitulos siguientes se enfocan en otras actividades importantes de justicia ambiental que fueron
emprendidas por los Oficinas Directivas y las regiones.
DIVERSIDAD CULTURAL Y ENTRENAMIENTO DE EMPLEADOS
EPA sigue comprometida con esfuerzos alcanzados hasta el momento para expandir la diversidad
de la fuerza de trabajo, particularmente en las posiciones de gerencia y liderazgo, y para mejorar la
sensibilidad del entrenamiento para gerentes y asi poder asegurarse de que ellos reconozcan y utilizen los
talentos en la fuerza de trabajo para lograr una mejor comunicacion con las comunidades y otros
interesados que son claves.
Un buen numero de oficinas Directivas y regiones han patrocinado a los estudiantes de color como
interinos a traves de la Organization de Carreras Ambientales. Ademas, la Oficina de Agua contrato
estudiantes de color a traves de un programa de internados en verano con el Consorcio de los Colegios
y las Universidades Historicamente Negras, y la Region V patrocino interinos de las Instituciones
Academicas Minoritarias para que trabajasen en un numero de regiones.
Muchas oficinas y regiones han dirigido entrenamientos para la obtencion de conocimientos
culturales y de justicia ambiental. La Oficina de Ejecucion de Facilidades Federales presento sesiones de
conocimiento de justicia ambiental para todo su personal. El Instituto Nacional para Entrenamiento en
Ejecucidn (NETI) comenzo la redaccion de un manual de Entrenamiento-a-Entrenadores para uso de la
Oficina de Justicia Ambiental y la Oficina de Aseguramiento de Ejecucidn y Complaeencia. NETI
estructurara el manual para permirtirle a los entrenadores qiie tienen una experiencia limitada en justicia
ambiental, que presenten un curso de entrenamiento exitpso. La region II desarrollo un Plan de
Entrenamiento de Justicia y un Programa de Educacion para gerentes regionales y el personal. La region
VII dirigio todas las sesiones de education en justicia ambiental para todos los empleados. La Region VIII
proveyo algunos cursos introductorios en justicia ambiental para estimular a los empleados a que
consideren las preocupaciones de justicia ambiental como una tarea diaria. La Region X esta expandiendo
los entrenamientos de justicia ambiental y diversidad a todos los empleados regionales, agendas locales
y estatales, organizaciones comunitarias, y otras agencias u organizations interesadas.
Informe Anual de la Oficina de Justicia Ambiental xvii
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COMUNICACION, SERVICIO DE ASISTENCIA PUBLICA Y
PARTICIPACION EN GENERAL
EPA ha hecho disponible una amplia variedad de informacion a travel de los dispositivos
electr<5nicos. For ejemplo, a traves del Internet, el publico ahora puede tener acceso a informacion
referente a los anuncios recientes y las bases de datos incluyendo el Inyentario de Desbloqueo de
T6xicos, informes cientificos, y sistemas de informacion geografica (GIS). La Oficina de Prevencidn de
Poluci6n y Toxicos esta desarrollando una serie de herramientas para el analisis espacial para asi poder
diseminar la informacion de las facilidades de la EPA y los datos de la poblacion para el publico.
La Agencia ha tenido un mimero de foros publicos para discutir las preocupaciones de justicia
ambiental y otras situaciones ambientales locales. EPA convoc6 un foro para los interesados en donde
pudieran discutir sobre problemas ambientales y oportunidades potenciales para dirigir los desafios
ambientales y de recursos que enfrentan las pequenas comunidades y los gobiernos locales. Por ejemplo,
la Oficina de Desechos Sdlidos y Respuesta a Emergencias condujo una serie de reuniones de servicios
de asistencia piiblica para poder obtener informaci6n de cierto grupo de afectados que tienen problemas
de justicia ambiental. Muchos comentarios fueron solicitados por parte de una variedad de interesados,
incluyendo organizaciones comunitarias, organizaciones sin animo de lucro, grupos ambientales,
negocios, industria, trabajo, academia y gobiernos federales, estatales y locales. La Oficina de. Agua
tambien proporciono fondos a la Coalicion del Restauramiento de Aguas Urbanas (CRUW) para apoyar
su primera y segunda conferencia nacional. CRUW es partidario de la restauracion urbana y le provee
oportunidades de trabajo a las comunidades de bajos ingresos a traves de los proyectos de restauraci6n
ambiental.
Ademas de exponer foros publicos, algunas.oficinas y regiones ban desarrollado proyectos pilotos
de servicios para la asistencia al publico y guia e identification de interesados en la justicia ambiental.
La Oficina de Aseguramiento de Ejecucion y Complacencia RCRA de la Division de Ej ecucion, en union
coft las regiones y los estados, ha designado un proyecto piloto para el envolvimiento de la comunidad
en casos de un inchieradores municipales de combustion. OSWER tambien ha mejorado sus esfuerzos
para brindar servicios especiales de asistencia piiblica y ha servido de gufa para los grupos asesores de
la comunidad y grupos asesores de justicia ambiental en localidades de "superfondo".
La Agencia ha publicado muchos documentos de justicia ambiental en varios idiomas. La Oficina
de Radiaci6n y Aire Interior publico .noticias de la reunidn y las audiencias en periodicos de habla
espafiola y tambien proporciono materiales en espanol y un traductor para todas las audiencias y reuniones
publicas. El Programa Nacional del Estuario ha producido senales o letreros multilinguisticos y folletos
alertando a los grupos no hablantes del idioma higles, tales como los chinos, vietnamitas, y las
poblaciones laocianas, de los peligros de comer pescado contaminado.
La Region HI esta mejorando el servicio especial de asistencia piiblica en justcia ambiental a traves
del establecimiento de un despliegue de "Justicia Ambiental" en el nuevo Centra Regional de Educacion
Piiblica Ambiental (PEEC). Se les ban dado recorridos a los lideres de la comunidad para obtener
Informe Anual de la Oficina de Justicia Ambiental xviii
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information en relation a posibles mejoras al despliegue. Acceso publico a los archivos demograficos
de GIS de las comunidades a traves de las regiones, tambien seran proporcionados por PEEC.
EDUCACION AMBIENTAL
EPA ha conducido un numero de presentaciones piiblicas y talleres en justicia ambiental. Por
ejemplo, la Oficiana de Ejecucion de Facilidades Federates (FFEO), que pertenece a la Oficina de
Ejecucion y Seguridad de Complacencia, presento una sesionde justicia ambiental al Consejo Lider de
Facilidades Federales en la reunion que se llevo a cabo el 26 de octubre de 1994 en Philadelphia,
Pennsylvania. FFEO continua promocionando la justicia ambiental en las conferencias llevadas a cabo
en facilidades federates y en las reuniones nacionales de ejecucion. El Director de Oficina de la FFEO
presento un curso de apreciacion global sobre facilidades federates patrocinado por el Institute Americano
de Leyes-American Bar Association.
La Agencia tambien esta trabajando con instituciones academicas para educar al publico sobre
justicia ambiental. La Oficina para la Prevention de Polucion ha establecido un Memorando de
Entendimiento con la Universidad de Howard, una institution historicamente negra la cual fortalece la
promotion de programas de ciencia ambiental y el desarrollo de planes de estudio enfocados en topicos
de justicia ambiental (incluyendo el repaso y la evaluation de quimicos urbanos, caseros, industriales y
agricolas); proyectos relacionados al bienestar y la comunidad; y el rol de la enfermeria en cuanto a la
protection al trabajador. La Region IV otorgo una concesion a la Universidad Clark de Atlanta, un
colegio historicamente negro, para desarrollar un modulo de conferencia ambiental que reforzase el
conocimiento de la comunidad sobre topicos ambientales e igualmente informar a los ciudadanos de sobre
como pueden llegar a involucrarse con estos topicos por medio del trabajo con las universidades, agencias
del gobierno, e industrias en sus comunidades.
La Divisiones de Aire Interior y de Radon de la Oficina de Aire, la Region V, y la Regi6n VII han
trabajado con la Asociacion Americana de los Pulmones (ALA) para aumentar el conocimiento y
prevention de los peligros de la salud debido a la exposition al humo de segunda mano, al radon, y otros
contaminantes del aire. La Division de Aire Interior y ALA han ayudado a educar regiones de alto riesgo
en las poblaciones hispanas, Afroamericanas, y de bajos recursos. La Division de Radon trabajo con
ALA, la Asociacion National Medica, la Asociacion National de Condados, y el Programa Estatal
Interior Radon de Concesiones para promover la reduction de riesgos en la salud debido al radon a lo
largo de la gente de color y las poblaciones de bajos ingresos. La Region V de la Division de Aire y
Radiacion premio una concesion a la ALA para que coordinara una iniciativa educational de servicio de
asistencia publica a la gente de color y las comunidades de bajos ingresos en Detroit y la parte sur de
Michigan y, para desarrollar un plan de estudios de clases para una escuela superior vocational. La
Region V tambien patrocino un anuncio de servicio publico sobre los peligros del humo de segunda
mano, el cual se filmo en una escuela secundaria multicultural de la ciudad. La Region VII trabajo con
la ALA del este de Missouri para identificar los grupos de gente de color y desarrollar un programa
educational en el humo de segunda mano.
Informe Anual de la Oficina de Justicia Ambiental xix
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Ademas de trabajar con el ALA, la Division de Radon esta trabajando con estados, Centros de
Entrenamiento de Radon; organizaciones sin animo de lucro, y otras agendas federates para desarrollar
materiales educativos de raddn que son sensibles a las necesidades de la gente de color y las comunidades
de bajos ingresos. Los materiales incluyen versiones en espaflol de la "Guia sobre el Radon para los
Ciudadanbs" de la EPA y anuncios publicos de Radon; un documento dirigido a la comunidad de indios
americanos en Wisconsin titulado "Aprendiendo sobre el Radon - Una Parte de laNaturaleza"; un folleto
desarrollado para los arrendatarios de los albergues publicos titulado "Su edificio esta siendo Evaluado
por Radon"; y materiales de radon desarrollados por la Asociaci6n Medica Nacional y dirigidos a la
comunidad Afroamericana.
ASISTENCIA f ECNICA Y COMUNITARIA
Un numero de oficinas y regiones han suplido ayuda directa y entrenamiento a las comunidades de
color y de bajos ingresos. La Oficina de Agua (a traves del Centre Nacional de Entrenamiento de
Ejecucidn para las Pequefias Comunidades de la EPA), la Academia de Entrenamiento de Estandares de
la Calidad del Agua, y el Programa de Education y Servicios Especiales para el Alcance al Publico de
las Pequefias Comunidades, estan proporcionando asistencia tecnica y entrenamiento a las pequenas
comunidades en el nianejo de los programas de desechos del agua y del agua para beber. La Regi6n I ha
traljajado con la Agenda de Financiamento de Hogares de Massachusetts, el Departamento de Empleo
y Entrenamiento, y otras Agencias del Estado y de la Ciudad de Boston para proveer entrenamiento en
la disminuci6n de plomo en el trabajo a los adultos de los barrios de los centres urbanos de la ciudad. La
Regidn X esta dirigiendo la justicia ambiental de la comunidad y un entrenamiento, en cooperation con
otras organizaciones locales y estatales, para el otorgamiento de concesiones/becas basadas en la
prevenci6n de la contamination
La Agencia tambien ha proporcionado asistencia tecnica a las comunidades de campesinos. La
Oficina de Programas de Pesticidas (OPP) estaproveyendo asistencia directa a los campeshios mediante
la ayuda con el diseno entrenamientos en topicos de la seguridad del campesino. OPP tambien estd
trabajando con el Programa de Asistencia Legal Rural de California eh t6picos de seguridad de pesticidas
y el "derecho-a-saber" de la comunidad. La Region VI de la Section de Pesticidas y la Divisi6n de
Manejo est£ trabajando con el Proyecto Organizador Shi Fronteras en El Paso en la provisi6n de fondos
para actividades de entrenamiento relacionadas a las Normas de la Proteccidn del Trabajador para los
campesinos inmigrantes de Te,xas y Nuevo Mexico.
EPA estd trabajando con algunos oficiales estatales y locales para identificar y reconocer impactos
desproporcionados en las comunidades de color y las comunidades de bajos ingresos. La Oficina de
Polfticas, Planeaci6n, y Evaluation esta proporcionando asistencia a algunas ciudades que estan
conduciendo proyectos de riesgo comparativo (es decir, un proceso de ubicar los problemas ambientales
segun las prioridades). El objetivo es identificar los riesgos relatives debido a los problemas ambientales
en un area dada y desarrollar planes de action crefbles y realistas para rnitigacion.
Algunas regiones estan trabajando con organizaciones y universidades para ayudar a las
comunidades. La Region I ha apoyado al Boston Bar Association, algunos grupos comunitarios,
organizaciones de derechos civiles, profesionales de la salud piiblica, y abogados ambientales en la
Informe Anualde la Oficina de Justicia Ambiental xx
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formation de la Red de Massachusetts de Justicia Ambiental, el cual proporciona servicios de pro-bono
en topicos ambientales a las comunidades de bajos ingresos y a las comunidades de color. La Region III
ha dirigido efectivamente los topicos de justicia ambiental a traves de su trabajo con el Programa
Ejecutivo del Campus de la Universidad de Hampton en Virginia. Con la ayuda de la region, la
Universidad de Hampton ha establecido un Centre de Asistencia a la Comunidad y de Investigation de
Equidad Ambiental. Sus capacidades incluyen analisis de datos GIS, consultation de ingenieria
ambiental, e investigation cientifica y sociologica. La Region IX esta proveyendo asistencia al Proyecto
de los Cuerpos de Mejoria del Barrio en la Conservation de la Bahia del Este como parte de la Iniciativa
del Servicio National. El proyecto proporciona entrenamiento de "trabajador/inspector de la pintura a
base de plomo" para los participantes de ArneriCorps que conducen las evaluaciones de los riesgos
peligrosos del plomo en el Este y Oeste de Oakland, California. La Region IX tambien esta trabajando
con el Departamento de Trabajo en un proyecto piloto para disenar un plan de estudio ambiental para el
Programa de los Cuerpos de Trabajo (JobCorps). Los planes iniciales son dirigir este programa en el
nuevo Centre de los Cuerpos de Trabajo de la region.
ASOCIACIONES EINICIATIVASBASADAS EN LA COMUNIDAD
Es vital tener asociaciones con un cierto numero de interesados en orden de alcanzar la protection
ambiental para todas las comunidades. La Agencia ha implementado un Programa de Relaciones
Academicas para movilizar a los estudiantes, a las facultades, y a la comunidad eri general, alrededor de
topicos ambientales. Mas de 30 personas, predominantemente de uhiversidades y colegios de color, estan
formando asociaciones con varias oficinas de Directives y regiones. Algunos componentes claves de este
programa son: el personal intercambiante, el equipo, lox expertos, los datos y los materiales.
EPA ha establecido asociaciones de basadas-en-la-comunidad con otras agencias federates y
ciudades, tales como Boston y Washington, D.C., para desarrollar proyectos de disminucion de plomo
los cuales involucran entrenamiento, inspecciones, y remediacion de los albergues/hogares contaminados
de plomo. Los proyectos entrenan a los residentes desempleados locales en remediacion ambiental y, al
mismo.tiempo, autoriza a las comunidades para que se. involucren en la restauracion ambiental de su
comunidad.
La Agencia ha proporcionado ayuda a sus compafieros de regulation de estado. Desde 1990, EPA
ha trabajado con la Junta de Desarrollb del Agua de Texas y la Administration de Desarrollo Rural del
Departamento de Agricultura de los Estados Unidos (USDA) para rmplementar programas que
poroporcionen plomeria interior basica, agua de beber saludable, y un metodp aceptable para las
disposici6n de los desechos de agua para la gente que vive en las colonias. Las colonias son desarrollos
en areas no incorporadas a lo largo de la frontera de, Mejico y los Estados Unidos que a menudo estan
plagadas por condiciones de vida inferiores y terribles problemas de salud. Diez y seis proyectos para la
construction de plantas de tratamiento del agua y desperdicios en Texas estan proximos a realizarse. Hay
un cpmpromiso total de $160 millones para construir una facilidad de desechos de agua en las
comunidades de colonia a las cuales les falta dichas facilidades. La Oficina de Actividades Federales ,
proveyo una concesion de $200,000 del Acta de Agua Limpia para el Abogado General de Texas. Esto
para ayudar economicamente a la Fuerza de Huelga, la cual esta imponiendo mnovativamente las leyes
Informe Anual de la Oficina de Justicia Ambiental ' xxi
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locales y del estado a los desarrolladores de la colonia. La Regidn IV de la Divisi6n de Manejo de los
Desechos otorgo una concesion al Abogado General de Texas para combatir las colonias ilegales a lo
largo de la frontera de Texas a traves de investigaciones profundas de las actividades de los disenadores
y, donde sea garantizado, lainvestigaci6n de los pleitos de ejecucion archivados para asi poder desalentar
el crecimiento de nuevas colonias ilegales.
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Otras regiones tambien ban proveido ayuda a los compafieros estatales. La Region V de la Division
de Manejo de Desechos otorgo una concesion al Departamento de Manejo Ambiental de Indiana para
completar un estudio de campo y un sumario del estatus de todos los basureros municipales del estado
y para proveer entrenamiento certificado a los operadores y duefios de los basureros municipales. La
Regi6n IX esta fundando el Departamento de Calidad Ambiental de Arizona, el cual ha iniciado un
prdyecto de justicia ambiental en el suroeste de Phoenix para evaluar cualitativamente los riesgos
ambientales potenciales en una comunidad predominantemente latina y recomendar opciones para dirigir
los problemas una vez son identificados.
La- Oficina de Agua (OW) y la Oficina de Prevention, Pesticidas y Sustancias Toxicas estan
trabajando con la Region IV en dos proyectos pilotos en Mississipi utilizando la base de datos y los mapas
demograficos del Inventario de Descargo Toxico (TRI). Los proyectos identificaran a la gente de color
y a las comunidades de bajos ingresos que son afectadas por los descargos del agua subterranea listados
en el TRI y ayudaran a establecer planes de proteccion de manantiales locales. En otro proyecto, OW
otqrg6 una concesion al Estado de California para 20 proyectos pilotos en las comunidades de bajos
ingresos y las comunidades de color que tienen fuentes de agua de beber con riesgos de contaminacion.
La concesi6n esta enfocada en la implementacion de programas de proteccion a manantiales, incluyendo
una delineaci6n del area del manantial, identification de las fuentes de contaminacion, y la
implementacion de los controles de manejo.
:>' OW tambie'n esta "sobreponiendo" y comparando los datos del TRI con los mapas demograficos del
Estado de Mississipi para identificar comunidades de bajos ingresos y comunidades de color que pueden
ser afectadas adversamente por descargas de agua subterranea. El Programa Nacional de Estuario ha
servido efectivamente para proveer mejorias en los barrios de bajos ingresos, tales como el proyecto para
el reajuste del drenaje durante tormentas en la Bahia Greenwich, Rhode Island, la cual protege a los rios
locales y los arroyos de los impactos de los escurrimientos contaminados. La Oficina Nacional del
Programa de los Grandes Lagos (GLNPO) otorg6 dos concesiones a la Conservation de la Naturaleza:
una para promover la educaci6n y los servicios de asistencia piiblica a las comunidades de la gente de
color en el sureste de Chicago, y la otra para trabajar en la restauraci6n y el manejo de la gran mega-
Iocalizaci6n eco!6gica de Calumet en el Sureste de Chicago. GLNPO tambien fundo el Proyecto de
Bellotas Poderosas (Mighty Acorns Project) para proveer educacion y actividades de restauraci6n del
habitat en escuelas elementales localizadas en el Sureste de Chicago.
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La Regi6n I ha desarrollado una sociedad con otras agencias federales y estatales, y organizaciones
de la comunidad para reducir el riesgo de exposicion al plomo presente en la gente de color, de bajos
ingresos, y las comunidades de indios-americanos. La Region I tambien ha lanzado una Iniciativa de
Ecosistemas Urbanps paramaximizar los recursos y adoptar un acercamiento holistico y mediante medios
Informe Anual de la Oficina de Justicia Ambiental xxii
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de comunicacion para resolver problemas en el ambiente urbano. La pieza central de la iniciativa es un
proyecto piloto llamado "Espacios Verdes, Lugares Saludables", el cual enfatiza las practicas de
prevention contra la contaminacion, y la education y el fortalecimiento de las comunidades urbanas. El
Programa de Justicia Ambiental de la Region III ha desarrollado el borrador regional de agencia
interfederal de uri Memorando de Entendimiento en Justicia Ambiental, el cual define topicos
significantes de Justicia ambiental en la region y especificapuestos federales y responsabilidades en orden
de asegurar esfuerzos para resolver estos puntos.
La Region V y el Departamento de Vivienda y Desarrollo Urbano (HUD) tienen planeado un
proyecto de demostracion en la Ciudad de.Chicago en donde algunas agencias gubernamentales y
organizations comunitarias estan trabajando juntas para convertir los edificios abandonados en
viviendas/hogares seguros para las familias de bajos ingresos. La Division de Servicios Ambientales y
la Agencia de Sustancias Toxicas y Registros de Enfermedades de la Region V estan conduciendo un
estudio de monitoreo en el aire en el sureste de Chicago para obtener datos relacionadas a las
exposiciones actuates a los residentes de esa comunidad. La Region VIII esta proporcionando apoyo a
la Junta Ejecutiva Federal de Denver, la cual ha establecido una Fuerza de Tarea (Task Force) en Justicia
Ambiental con representation de diecisiete (17) agencias federales. El enfoque de la Fuerza de Tarea es
desarroilar planes para la agencia, asociaciones, servicio de asistencia publica a comunidades escogidas
o 'identificadas, y entrenamiento del personal. La Region VIII tambien se ha asociado con el
Departamento del Ambiente y de Salud Publica de Colorado para iniciar un programa de Justicia
ambiental a traves de todo el estado. Como parte del programa, la region provee al estado un miembro
del personal tres veces a la semana, fondos para las concesiones/becas, y materiales de entrenamiento.
La Region DC ha ptorgado varias concesiones, basandose en education sobre el plomo y actividades de
reducci6n, grupos de la comunidad que incluyen: la Asociatidn de Desarrollo de Afiicanos Americanos
en Oakland, California, la Coalition Etnica del Sur de California, California Libre y Salva de Plomo, y
la Universidad de Golden Gate en San Francisco, California. La Region DC, en asociacion con el
Departamento de Servicios de la Salud del Condado de Contra Costa y la EPA de California, ha
conducido una serie de inspecciones a lo largo de las compafiias que generan desechos peligrosos en
Richmond, California. Ademas, la Region IX ha financiado y ha entrenado a los miembros de la
comunidad local para participar en la divisi6n de prueba en Tucson, localidad del "Superfondo" del
Aeropuerto de Arizona, el cual contiene una facilidad de tratamiento de agua subterranea.
La Agencia tambien ha establecido algunas asociaciones internacionales para identificar
preocupaciones de Justicia ambiental que exceden las fronteras nationales. Por ejemplo, la Regi6n DC,
el Estado de California, y Mejico, se han combuiado para desarroilar juntamente proyectos de desarrollo
economico y ambiental bajo NAFTA, al igual que leyes para localizar los problemas ambientales en el
area de San Diego/Tijuana (Mejico) y a lo largo del Condado Imperial, frontera ,de California. Este
esfuerzo unido incluye una facilidad internacional de tratamiento de alcantarillado para dhigir el agua
contaminada y necesidades de tratamiento de alcantarillado para las comunidades en ambos lados de la
frontera. Ademas, la Oficina de Actividades Federales trabajo con la Oficina de Actividades
Inetmacionales en el desarrollo de propuestas para una Asociacidn del Hemisferio Occidental para la
Proteccion Ambiental, la cual fue anunciada en la Cumbre de las Americas en Miami, Florida. La
asociacion enfocara sus esfuerzos initiates en identificar problemas de contaminacion por plomo y
Informe Annul de la Oficina de Justicia Ambiental xxiii
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pesticidas, particularmente en poises en via de desarrollo a traves del Hemisferio Occidental; la
asotiati6ntambientrabajara en desarrollar regulaciones de armazones de sonidos ambientales y ejecucion
efectiva. Esto se reforzara a traves de una red ancha de cooperation de ejecucion en el Hemisferio.
DESARROLLO SOSTENffiLE Y PREVENCION DE LA CONTAMINACION
La Agentiahaemprendido unnumero de actividades dirigidas al redesarrollo sostenible de las areas
industriales contaminadas. For ejemplo, EPA ha desarrollado una Iniciativa Sostenible de Industrias para
apoyar a la industria ambientalmente benigna y economicamente sostenible y un repaso de los modelos
de Brownfields en el desarrollo de politicas administrativas en modernization de Superfondos y en el
desarrollo de unapropuesta legislativa de reautorizacion de un Superfondo, ambos de la EPA. La Ofitina
de Ejecucion para la Remediation de Localidades, esta en el proceso de identificar opciones y desarrollar
herramientas para eliminar las barreras de obligation del Superfondo y estimular la limpieza y el
redesarrollo de las propiedades contaminadas. La Division de Desechos y Polizas Quimicas en la Oficina
de Polfticas, Planeation, y Evaluation (OPPE) esta examinando el alcance y la magnitud de las barreras
para el redesarrollo presentado por Brownfields y tambien estd desarrollando alternativas politicas para
identificar incertidumbres en la limpieza, altos costos, puntos obligatorios, y como incorporar las
preocupaciones dejusticia ambiental en el potential de desarrollo econdmico de localidades especificas.
La Regi6n IV ha comenzado el asesoramiento a la gente de color y las comunidades de bajor ingresos
para un redesarrollo sostenible bajo el proyecto de Brownfields.
EPA establecio un Equipo SWAT de Zonas de Fortalecimiento, el cual provey6 el repaso ambiental
de las primeras 50 aplicaciones de Comunidades Empresariales/Zonas de Fortalecimiento seleccionadas
pof el Departamento de Albergue y Desarrollo Urbano (HUD) y el Departamento de Agricultura de los
Estados Unidos (IJSDA). El Programa de las Zonas de Fortalecimiento y de las Empresas de la
Comunidadfortalecieronpersonas y comunidades a traves de la nation proportionandoles la oportunidad
de desarrollar e implementar planes estrate"gicos para la creaci6n de oportunidades de trabajo y el
desarrollo sostenible de la comunidad. Ademas, OPPE actuahnente esta trabajando con HUD y USDA
para incluir criterios sostenibles en las aplicaciones de las Zonas de Refuerzo y las Comunidades
Empresariales. OPPE ha proporcionado una gufa general en el desarrollo de un plan estrategico de
"mejoria ambiental" para las aplicaciones.
La Oficina de Agua esta considerando la justicia ambiental en su repaso del permiso de las
aplicaciones de "wetland" para poder reconciliar las necesidades para la protecci6n de "wetland", el
crecimiento econdmico, y el desarrollo en las comunidades perjudicadas.
SALTJD EINVESTIGACION AMBIENTAL
EPA esta trabajando con el Centre National para Estadisticas de la Salud, el cual patrocina la
Encuesta de Examination National de Nutrition y Salud (NHANES). NHANES proporciona datos de
la salud en muestras estadisticamente representativas de la poblacion de los Estados Unidos, incluyendo
la information basica sobre el estado de la salud de varias personas de color y grupos de bajos ingresos.
Estos datos se necesitan como una base de comparacion para estudios que son realizados en las
Informe Anual de la Oficina de Justicia Ambiental xxiv
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comunidades "de riesgo". For ejemplo, datos basicos e importantes sobre la salud recopilados en las
comunidades de bajos ingresos y predominantemente hispanas se podrian usar para determinar el
significado de los problemas de la salud humana a lo largo de la frontera de los Estados Unidos y Mejico.
EPA ha comenzado a reconocer que la relation entre los riesgos de la salud, los contaminantes
ambientales, y la dieta son topicos de justicia anibiental y areas prioritarias de investigacion.
Investigaciones iniciales indican que personas de descendencias raciales y etnicas diferentes y de niveles
de ingresos distintos, no consumen el mismo tipo y cantidad de comida. Para dirigir estas diferencias, la
Ofician de Agua (O W) esta revisando su metodologia en cuanto al desarrollo de un plan de estudio sobre
la calidad del agua para proteger mejor la salud vital para la subsistencia y la recreation y sus familias.
La metodologia revisada sera basada en estimados que reflejan.con precision las tasas de consume
actuales.
Como herramienta util para el mejoramiento de la base cientifica de la toma de decisiones en justicia
anibiental, EPA esta desarrollando nuevos acercamientos para evaluar la exposition, incluyendo
multiples exposiciones , riesgos acumulativos, y actividades investigativas sobre la prevention de la
contamination. Esta investigacion refleja una estrategia usada para identificar y evaluar los riesgos
ambientales a la salud, al igual que para proporcionar herramientas para reducir dichos riesgos. EPA se
enfocara en acercamientos de exposition que puedan ser usados como un medio para identificar y
priorizarlas exposiciones actuales. La investigaci6n sobre la prevention de la contamination entonces
tendra como objetivo identificar las fuentes (por ejemplo, emisiones) o modificar negocios, comunidad,
y/o,practicas individuales.
OW ha iniciado un esfuerzo en union con el Centre para el Control de Enferrnedades para identificar
las necesidades de investigacion y respuestas relacionadas al Crypotosporidium, un parasite que, cuando
se encuentra en el agua de beber, puede resultar en una enfermedad seria y fatal para los individuos
comprometidos con un sistema de inmunidad debil.
La Region III esta conduciendo un proyecto de investigacidn en justicia ambiental que intenta
proporcionar un analisis descriptive de las co-relaciones entre las facilidades potencialmerite peligrosas
y los atributos dempgraficos de las comunidades adyacentes.
RECOLECCION DE DATOS Y ANALISIS
La Agencia esta usando los Sistefnas de Information Geografica (GIS) para analizar la poblacion
demografica alrededor de las facilidades. GIS sirve como una herramienta efectiva para examinar
poblaciones en riesgo y los impactos potenciales desproporcionados en las comunidades alrededor de las
instalaciones federales. EPA esta manejando un sinnumero de analisis GIS para examinar sus m^todos
de identification de las areas de preocupacion potential basados en factores tales como la locacion de las
facilidades, emision de fuente de datos TRI, densidad de la poblaeion, ingreso, etnia, y otros datos de
censos por bloque. La Ofitina de Ejecucion de Facilidades Federales ha completado un extenso analisis
de GIS basado en los parametros de justicia ambiental de 25 facilidades federales a lo largo del pais. La
Ofitina de Desechos Solidos y Respuesta de Emergencia empezaron a usar GIS, a traves del sistema
Informe Anual de la Oficina de Justicia Ambiental xxv
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. .. . . , . ,
Landview, para identificar areas potentiates con preocupaciones o dilemas de justicia ambiental. La
Region I ha iniciado en un estudio profundo de la distribution de las fuentes potenciales de riesgo
ambiental a los residentes a lo largo de Nueva Inglaterra. La Region II ha usado efectivamente GIS para
delinear y reconocer las comunidades con preocupaciones de justicia ambiental, particularmente aquellas
en area de rad6n de alto riesgo y de furnar tabaco. La Region VII ha usado GIS para analizar la etnia,
ingresos, tamafios de familias, y los datos de la localidad para las facilidades del "Superfondo" y RCRA.
Ademas de GIS, un numero de regiones estan dirigiendo otros analisis demograficos y de
distribuci6n de polucipn. La Division de Radon, en asociacion con los Directores de Programa de la
Conferencia de Control de la Radiaci6n, completaron el "Estudio de la Comunicacion de los Riesgos del
Radon y los Resultados". Este estudio caracteriza a la prevention del radon, la evaluaci6n, y la mitigation
de acuerdo a raza e ingreso. La Division de la Oficina de Politicas, Planeaci6n, y Evaluation de Polfticas
Qufmicas y Desechos, le esta proveyendo fondos a la Universidad Duke para que recolecten datos
demogr&ficos comprensivos relacionados a costos, riesgos, y censos en las localidades de "Superfondos",
lo que le permitira a la Agencia desarrollar asistencia publica efectiva para las comunidades afectadas que
se encuentran alrededor de dichas localidades. La Region I est£ desarrollando una Inicitiva de Riesgo
Distributional la cual es relevante para el "Informe de Calidad Nacional del Aire y las Tendencias de
Emisiones".
La Agencia tambien ha desarrollado nuevos sistemas de rastreo y bases de datos para monitorear las
actividades de justicia ambiental. La Oficina del Consejo General establecio un sistema computarizado
para rastrear el estatus de los casos administrativos y judiciales de justicia ambiental en la EPA. La
Regidn IV creo una base de datos para su iniciativa basada en medios de comunicacion. La Oficina del
Consejo General de la Regi6n V mantiene un informe de seguimiento para documentar los esfuerzos de
la Regidn en cuanto a la ejecucion de justicia ambiental, y la Region X estd trabajando para regularizar
las bases de datos que son relevantes para el analisis de justicia ambiental.
REFORMAS POLITICAS YREGULATORIAS
La Agencia ha establecido un nuevo proceso regulatorio en grades para las regulaciones de mayor
importancia. Justicia ambiental ha sido incorporada como un factor clave en este nuevo proceso de
desarrollp regulatorio para las acciones tomadas en la creation de reglas para los grupos trabaj adores.
Ademas, la Oficina de Politicas, Planeation, y Evaluation (OPPE) esti revisando sus Pautas del Analisis
del Impacto Regulatorio consistentemente con la Orden Ejecutiva 12866 de Informe Regulatorio y con
la Orderi Ejecutiva de Justicia Ambiental. OPPE esta desarrollando cuerpo de trabajo analitico para
ayudar a la Agencia con la integfacidn de las consideraciones de justicia ambiental en los analisis
rejulatorios y las tomas de decisiones. Este esfuerzo requiere de un acercamiento sistemdtico a la hora
de atribuir costos "a los riesgos y a los dafios ambientales que ocurren en las comunidades altamente
impactadas. Una vez terminadas, las nuevas pautas le proporcionaran a las oficinas de la Agencia y a las
regiones una guia espetifica para analizar efectivamente las politicas que unpactan a la gente de color y
las poblaciones de bajos ingresos.
Informe Anual de la Oficina de Justicia Ambiental xxvi
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Muchas oficinas han desarrollado guias que incorporan los problemas de justicia ambiental. La
Oficina de Derechos Civiles y la Oficina de Concesiones y "Debarment" estan desarrollando un proceso
para la revision de conformidad durante la pre-premiacion y la recoleccion de datos. Dicho proceso
promocionara los objetivos de la justicia ambiental de la Agencia. La Oficina de Ejecucioh y Convicci6n
de Complacencia (OECA) ha publicado un borrador preliminar de la guia para ayudar a los revisores a
llenar y satisfacer los requerimientos del memorando Presidential para el Acta de Aire Limpio de la EPA,
Seccion 309 del informe del programa. La guia se desarrollara en tres fases: un bosquejo preliminar de
la guia, un bosquejo de la guia, y una guia final. OECA esta considerando el patrocinamiento de talleres
para los revisores de la Seccion 309 y los coordinadores de NEPA para explorar, mas alia, los
acercamiehtos y metodos utilizados para analizar los impactos de la justicia ambiental. La guia para el
Programa de Complacencia de la NEPA sera consistente con la guia de la Seccion 309, incorporando
muchas de las mismas consideraciones y preocupaciones. OECA tambien esta desarrollando un guia de
justicia ambiental para que sea usada por los coordinadores del informe ambiental y la preparation de la
Declaration del Impacto Ambiental. Adicionalmente, OECA esta conduciendo un estudio piloto para
evaluar la rhinucipsidad de los analisis de impacto social y de justicia ambiental que actualmente estan
dirigidos bajo al Acta Nacional de Politica Ambiental (NEPA).
EJECUCION Y CONVICCION DE COMPLACENCIA
La Agencia ha desarrollado un sinnumero de politicas y documentos de guia sobre ejecucion y
Complacencia, tales como las politicas disenadas para dirigir los problemas en areas rurales pequenas y
desaventajadas a las cuales les faltan sistemas adecuados de agua y una infraestructura basica de agua
limpia. La Agencia establecio el Grupo de Trabajo Interior para Proyectos Suplementales Ambientales
(SEP) para considerar cambios a las politicas de SEP. Los SEP son proyectos beneficiosos ambientales
en los cuales un violador se compromete a emprender el pago de, una action de ejecucion. Como
consecuencia, los SEP deben crear oportunidades en las comunidades que han estado
desproporcionadamente en desaventaja a causa de la contamination ambiental.
La Oficina de Regulation de Ejecucion (ORE) esta revisando sus politicas penales para asegurar que
las consideraciones de justicia ambiental seari incorporadas apropiadamerite. ORE, en coordination con
las regiones, tambien esta desarrollando documentos guia de ejecucion concernientes a la identificacion
de casos de justicia ambiental y esta enfatizando la necesidad de discusion de las preocupaciones de
justicia ambiental respecto a los paquetes de litigation y en los decretos de consentimiento.
Adicionahnente, la Division de Ejecucion del Aire de ORE, esta desarrollando el bosquejo inicial de su
Politica Penal de la Reformulacion de las Fuentes Moviles de la Gasolina de Combustible, la cual incluye
consideraciones de topicos de justicia ambiental. Los esfuerzos de justicia ambiental hechos por la
Oficina de Ejecucion de Sitio de Remediacion se han concentrado en el programa de "Superfondo"; estos
esfuerzos incluyen la identificacion de las necesidades de recoleccidn de datos y calidad, el
involucramiento de la comunidad, la evaluaci6n de nuevas formas para ayudar a las regiones en
resoluciones de ejecucion de negociaciones de pago, y el repaso y evaluation de politicas de ejecucion
y guias actuales. La. Region I repaso sus politicas y procedimientos de ejecucion con la itencion de
desarrollar nuevas estrategias de enfoque para los esfuerzos de inspeccidn y ejecucion en la gente de color
y las comunidades de bajos ingresos.
Informe Anual de la Oficina de Justicia Ambiental xxvii
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La Agencia tambien ha incorporado la justicia ambiental dentro los criterios para la ejecucion de
actjiyidades. La Oficina de Ejecucion de Facilidades Federates ha trabajado cercanamente con el Comite
de Dialogo de Restauracion de Facilidades Federates para revisar el informe interino de febrero de 1993
en m&odos e incorporar el gobierno local y las preocupaciones de justicia ambiental, presentes en la
cornunidad, en la restauracion de la toma de decisiones y los procesos de establecimiento de prioridades
para la limpieza de las facilidades federates. La Region IV esta conduciendo las inspecciones por los
medios de cpniunicacion en facilidades fijadas.
La Agencia harevisado los programas de manejo de desechos y ha las decisines en cuanto al analisis
de las localizationes o lugares. La Oficina de Radiation y Aire Interior esta desarrollando estandares del
manejo de desechos para los desechos con bajo nivel de radiation, incluyendo un lenguaje para las
consideraciones de justicia ambiental que puedan ser factores importantes dentro de las decisiones de
manejo. La Divisidn de Aire y Radiation de la Region V esta trabajando con agencias locales y estatales
para investigar los factores que se tienen en cuenta cuando se ubican cierto tipo de hidustrias en areas
residenciales y a su vez, ha incluido la justicia ambiental como un factor en sus repasos de permisos
coiastrucci6n estatal propuestos.
La Ofichia de Actividades Federates (OFA) trabajo con la Division de Ejecucion RCRA de la
Oficina de Ejecucion Regulatoria (ORE-RED) y la Oficina de Desechos Solidos y Respuesta en
Emergencia para desarrollar los principles de legislation de la Administration para implementar la
Cqnyenci6n Basel en el Movimiento Transfronterizo de Desechos Peligrosos. Estos principios ayudan
aapgiirar qtie la implementation de la Convention incluye fuertes provisiones de ejecucion para imponer
responsabilidad y requiere la remediation de los embarques ilegales de desechos peligrosos,
pafticularmente para los paises en via de desarrollo. OF A y ORE-RED desarrollaron una action de
ejecuci6n en contra de un generador de desechos de los Estados Unidos que habia embarcado ilegahnente
desechos peligrosos a una provincia de Sur Africa, colocando en riesgo a los trabajadores locales.
La Division de Ejecucion de Toxicos y Pesticidas de la Oficina de Ejecucion Regulatoria (ORE-
TPED) en coordination con la Oficina de la EPA de Prevention, Pesticidas, y Sustancias Toxicas y el
Departamento de Justicia emitieron 95 citaciones bajo la Section 21 del Acta de Control y Sustancias
Tdxicas (TSCA) a las compafiias parientes de las subsiadiarias Maquiladora ubicadas en Mexicali,
Mexico. Las citaciones requerian mformacion quimica referente al uso, la fabrication, y la disposicidn
de quimicos tdxicos en el Rio Nuevo, localizado a lo largo de la frontera de California y Mejico. La
Regi6n K tambidn esta involucrada en el caso de Rio Nuevo y ha trabajado con las Oficinas Directives
en respuesta a la peticidn de TSCA archivada por tres grupos de justicia ambiental: la Red Suroeste para
la Justicia Ambiental y Economica, la Coalition de Salud Ambiental, y el Comit6 Ciudadano. Estos
grupos ban pedido un alivio ambiental bajo varias secciones de TCSA y remediation ambiental bajo
NAFTA.
Varias ofitinas y regiones estan supervisando y recolectando datos de complacencia en las
comunidades de color y de bajos ingresos que pueden ser impactadas desproporcionadamente por
contaminantes ambientales. Junto con la Oficina de Emergencia y Respuesta Remedial, la Oficina de
Informe Anual de la Oficina de Justicia Ambiental xxviii
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Ejecucion para la Remediation de Localidades esta conduciendo un analisis comparative de los datos en
el proceso de ejecucion de "Superfondo" para todas las ubicaciones listadas de NPL. La Oficina de Agua
esta supervisando la frbntera de los Estados Unidos y Mexico para permitirle a la Agencia mejorar la
caracterizacion de las condiciones del ambiente, identificar las fuentes de contamination, e implementar
esfuerzos de limpieza. La Division de Agua de la Region VI esta completando un Inventario del Campo
del Campesino Migrante para facilitar la supervision y el informe de los sistemas de suministro publico
de agua en el campo para regular los contaminantes del agua. Las Regiones VI y IX tienen cinco
localidades que cqoperan en la supervision de El Paso, Texas y Juarez, Nuevo Mejico para recolectar
information de contamination y metereologia. La Region IX condujo un analisis de las acciones de
ejecucion de desechos peligrosos para determinar si las acciones regionales de ejecucion variaban de
acuerdo a la demografia de la poblacion. La Region IX utilizo los numeros de identification del
Suministro de Agua Publica (PWS) proporcionados por agencias estatales para localizar todos los PWS
en las facilidades de trabajadores migrantes. Con esta informacion, la Region desarrollara un inventario
del campo del trabajador migrante basado en el PWS para facilitar la fijacion de metas de estos PWS
cuando no se haga la supervision ni los reportes para los contaminantes regulatorios del agua de beber.
En la area de pesticidas, el ORE-TPED actualmente esta coordinando actividades nacionales de
complacencia para asegurar que los requerimientos para etiquetar los productos pesticidas de las Normas
de la Protection al Trabajador Agricultor (WPS) sean adheridas a los registrantes de pesticidas. En
Octubre de 1994, los primeros casos civiles administrativos bajo WPS fueron archivados en contra de
las dos fabricas de pesticidas mas grandes del pais por "misbranding" o etiquetar incorrectamente los
pesticidas, lo que puede ser un riesgo para la salud de las trabajadores. EPA esta buscando un total de
$2.125 millones en multas.
La Region VI ha repasado el Sistema de Informacion de Recursos de Conservation y Recuperation
para identificar locaciones de facilidades de desechos peligrosos en donde el promedio de la gente de
color y las poblaciones de bajos ingresos es mas grande que el promedio del Estado. La Section de
Desechos Solidos de la Regi6n VI esta haciendo un mapa y realizando analisis demograficos en las
poblaciones que rodean basureros de desechos solidos en todos los cinco estados regionales.
TRABAJANDO CON INDIOS AMERICANOS, TRIBUS NATIVAS DE ALASKA,
Y COMUNTOADESINDIGENAS
En marzo de 1994, la Administradora Browner establecio el Equipo Mayor de Liderazgo para las
Operaciones Tribales para que trabajen en consultation con los miembros tribales del Comite de
Operaciones Tribales de la Agencia (TOC). Comq un resultado de este proceso, la Administradora firmo.
un memorando pidiendo nueve puntos de action para que fueran implementados por los Administradores
Asistentes y Regionales para fortalecer las operaciones tribales; la Agencia establecio la nueva Ofitina
Ambiental de Indies Americanos (AIEO); y TOC participo en la reunion anual de la Agencia de
Planeacion y Presupuesto. Ademas de la nueva Oficina y el TOC, la estructura del programa de Indies
de la Agencia tambien incluye el Grupo Nacional de Trabajo de Abogados Iridios y el Grupo de Trabajo
National de los Indies a lo ancho de la Agencia, disenados para coordinar actividades, ofrecer
Informe Anual de la Oficina de Justicia Ambiental xxix
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recomendaciones para el programa, y actuar como un foro con tareas orientadas, y soluci6n a los
problemas tribales ambientales.
Ademas de la consultation con el TOC, EPA ha apoyado la relation de gobierno a gobierno a traves
de las reuniones regionales con los lideres de las tribus y el personal y la participation de la EPA en
reuniones tribales rationales, incluyendo la Conferencia Nacional para Oyentes, la Conferencia Anual
del Congreso Nacional de Indios Americanos, y la Conferencia Nacional Anual Ambiental Tribal.
En orden de aumentar la capacidad ambiental tribal, EPA esta. implementando el Programa de
Asistencia General Ambiental India (GAP), el cual se usa para premiar concesiones a gobiernos tribales
y consorcios para el desarrollo de programas tribales ambientales. Actualmente, la Agencia esta
repasando y desarrbllando un plan de estudio de un nuevo fondo para GAP y el programa - recursos
especfficos que seran basados en las necesidades tribales de recursos regionales para el desarrollo de
programas ambientales, paraasegurar que los fondos se asignen equitativamente a lo largo del Pais Indio.
t .; _, . . V ', M_ _ . . .
La Oficina de Desechos Solidos y Respuesta a Emergencias (OSWER) estd trabajando para mejorar
los programas de solidos y desechos peligrosos de la Agencia en el Pafs Indio. Bajo el Acta de
Conservaci6n de Recursos y Recuperation, un equipo de trabajo ha desarrollado un bosquejo de
regulaciones para fondos y autorizaciones tribales para los programas de solidos y desechos peligrosos.
Una de las principales prioridades para la Oficina Ambiental de Indios Americanos (AIEO) es el
desarrollo de capacidad ambiental tribal. Muchas ofitinas y regiones han emprendido actividades para
llevarmas alii este esfuerzo. La Oficina de Programas de Pesticidas vigila las concesiones bajo el Acta
Federal de Insecticidas, Fungicidas, y Rodenticidas para consolidar proyectos especiales que apoyen los
esfuerzos tribales para evaluar sus prioridades ambientales y los problemas que construyen capacidades
tribales para aceptar eventuahnente autorizacion del programa. OSWER y las regiones han empezado a
identificar las maneras de aumentar la asistentia tecnica a los programas de manejo de los desechos
sdlidos.y han conducido algunos seminarios y talleres con participation tribal. For ejemplo, la Region
IV premi6 los fondos de disposition de desechos solidos a todas las tribus reconocidas federalmente en
la regidn y trabajo con laBanda Este de Cherokee para desarrollar los programas de reciclaje de la tribu.
La regi6n tambien entro en un acuerdo cooperative con la Tribu India de Menominee para el desarrollo
de su programa de desechos peligrosos y la preparation de un programa partial de autorizaci6n para la
aplicacion. ,
La Oficina de Agua (OW) esta trabajando con la Asociacion Nacional de Entrenamiento Ambiental
y la Asociacion Native Americana del Agua para ayudar a las tribus en el desarrollo y la implementation
de los programas de desechos de agua y del agua para beber que obedecen las ordenes federales. OW
tambien estd proporcionando asistencia tecnica en el sitio, financiamiento, un proceso simplificado de
aplicacidnpara las concesiones, y entrenamiento y talleres eri el manejo de programas de agua. La Region
V estd conduciendo el Programa de Implementation de Planeacion Tribal de la EPA con todas las tribus
de la region. La Region VI«ha premiado tres concesiones, bajo el Programa de Concesiones a lo Ancho
del Estado del Desarrollo Wetlands, a las tribus para su inventario, valoraci6n, evaluation, y desarrollo
de un plan de largo plazo para la protection y la restauracion de Wetlands dentro de los limites tribales.
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La Agenda tambien ha trabajado con varias tribus para recolectar y analizar datos ambientales.
OPPE esta trabajando con la Comision de Pescado Inter-Tribal del Rio Columbia en una encuesta sobre
el consumo de pescado, esto para determinar el consumo de pescado de los Indios Americanos en la
cubeta del rio. OWER, en union con las regiones, esta conduciendo un estudio de desechos peligrosos
por medio de una re-evaluaci6n de sitios listados originalmente en el Sistema de Informacion de
Respuesta Comprensiva a la Emergencia, Compensation y Obligation a mediados de los ochentas y
planea agregarle nuevos sitios a la lista, que identificaron las tribus. Ademas de identificar los sitios
potenciales de limpieza, OSWER tambien estarepasando el Sistema de Informacion de Conservation de
Recursos y Recuperation para identificar los generadores localizados en el Pais Indio e incorporar nuevos
generadores identificados en la lista de notification. La Region IV de la EPA, los Centres para el Control
de las Enfermedades, la Division de Servicios Ambientales en Athens, Georgia, y la Tribu Miccosukee,
iniciaron un estudio para investigar los camhios de exposition pptencial al mercuric de los miembros de
las tribus y los efectos relacionados a la salud. La Oficina del ProgramaNacional de los Grandes Lagos
(GLNOP) y el Registro de Enfermedades y Sustancias Toxicas de la Agencia estan conduciendo un
Estudio de Efectos en la Salud Humana para recolectar datos sobre los riesgos en las poblaciones por el
consumo de pescado, incluyendo a la gente de color y los Indios Americanos, en la cubeta de los Grandes
Lagos. GLNOP tambien esta recolectando informacion para medir e identificar los riesgos potenciales
de las sustancias toxicas persistentes en la cubeta de los Grandes Lagos las cuales deben tener un impacto
mas substantive en la poblation India Americana.
Ademas de la recoleccion de los datos generates, un numero de regiones estan trabajando con las
tribus para identificar, valorar, y supervisar los problemas potenciales ambientales. La Division de
Manejo de Desechos de la Regi6n IV esta trabajando en identificar la falta de tanques de almacenamiento
subterraneo y preveriiendo descargas futuras de contaminantes en las tierras de las tribus. La Region V
esta identificando e investigando sitios potenciales de Superfondo en.tierras tribales y ha entrado en un
acuerdo cooperative con la Tribu Oneida para una investigation correctiva en la reservation. La Division
de Aire y Radiation de la Region V esta supervisarido las emisiones de radionuclide en la Isla Prairie,
Minnesota, donde la poblacion.de Indios Americanos esta preocupada por la exposicion potential a
radionuclides como resultado de un almacenamiento de un casco seco de desechos nucleares. GLNOP
premi6 dos concesiones a la Tribu Fond du Lac, una para conducir y valorar los sedimientos
contaminados en el Rio St. Louis y otra para proteger y restaurar los habitats de arroz salvaje.
La Agencia tambien esta trabajando con un numero de tribus y universidades para porporcionar
entrenamiento y education sobre los programas de la EPA. La Oficina de Aire y Radiation hizo un
Memorando de Entenduniento con la Univefsidad de Northern Arizona disenado para fortalecer la
,investigacion, el entrenamiento, y los programas de servicios publicos para los Indios Americanos. La
Oficina de Aire esta modificando el curso de entrenamiento para satisfacer las necesidades tribales de
"Orientaciona la Calidad del Aire Interior". La Region V esta conduciendo las actividades de servicio
especial de asistencia al publico, medicion, y disminucion del radon a traves del Consejo Inter- Tribal de
los Grandes Lagos y un entrenamiento de mitigation del radon que rue proporcionado a los empleados
de la autoridad de albergue publico tribal. La Region V tambien proporciono cursos de entrenamiento a
las tribus sobre Niveles de Precaution de Primera Respuesta. La Region VI condujo un sesidn de
entrenamiento en la Universidad del Estado de Nuevo Mexico para introducir a los estudiantes Indios
Informe Anual de la Oficina de Jmticia Ambiental ,- xxxi
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Americanos al campo de desarrollo y manejo de los recursos de agua. La Region VIII proportion© un
entrenamiento de Almacenamiento Subterraneo de Tanques/Falta de Almacenamiento Subterraneo de
Tanques para el personal tribal ambiental, sobre el servicio especial de atencion al publico de los
duefios/operadores, y asistencia te"cnica.
Adem£s de un entrenamiento especifico, un numero de oficinas y regiones condujeron varies
sefVicios especialeas de asistencia al publico tribal, participacion publica, e iniciativas de comunicacion.
El OPPE Regional y la Rama de Planeacion del Estado esta trabajando con AIEO y el TOC para envolver
a los representantes de las tribus en las actividades de planeacion estrategica de la Agenda. OS WER esta
conduciendo una solicitud especial de comentarios de los Indies Americanos en la Agenda de Acci6n de
Justicia Ambiental y la iniciada Red India, un boletin informativo en el Internet. GLNOP premie una
concesidn a la Comisi6n de la Pesca India de los Grandes Lagos y Vida Salvaje para que produzcan un
video para las escuelas de Indies Americanos sobre la contamination con mercurio y el consume del
pescado. La Region X ha establecido un Comite" Asesor Tribal para desarrollar una relation de trabajo
mds tuerte y aumentar la concientia cultural.
Para poder reforzar los conocimientos y el entendimiento necesario para implementar los programas
arnbientales con los companeros tribales de la EPA, la Agencia ha emprendido un numero de iniciativas
de entrenamiento de fuerzas del trabajo. La Oficina del Consejo General presentd un curso de
III '111!!1 I I1' ' ',, Illll ' , ,,|'" HI I , ii ' , Jl , " ' '" , ', , n '
entrenamiento al personal de la Regi6n X para orientar y sensibilizar a los empleados que trabajan en las
actividades tribales. OPPE, con consultation de AIEO y miembros del Grupo de Trabajo National de los
Indies, estd trabajando actualmente con una compania dueina que pertenece a Indies Americanos para
desarrollar un curse sensitive cultural de "Entrenar al Entrenador" para los gerentes y el personal de la
EPA. La Region I j en colaboracidn con las tribus de New England, proporcionan entrenamiento para los
empleados estatales y regionales sobre historias tribales, t6picos jurisdiccionales y legales, y traditiones
arnbientales tribales y valores. La Region X esta apoyando el entrenamiento para aumentar la
comunicacidn entre culturas y el entendimiento entre la EPA y las tribus.
Informe Anual de la Oficina de Justicia Ambiental xxxii
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CAPITULOIV -PUNTOS SOBRESALIENTES DEL PROGRAMA
Ademas de las actividades selectas de la Agenda, cada pficina de los Directores tambien ha
emprendido actividades significativas de justicia ambiental durarite el afio pasado. Este capitulo resalta
estos logros. Mientras que todas las actividades son unicas para las pficinas individuales, algunas'
'iniciativas comunes deben notarse. Ppr ejemplo, cada programa tiene un Coordinador'de Justicia
Ambiental, el cual maneja las actividades de justicia ambiental. Varias oficinas tambien han desarrollado
un sitema organizacional o personal adicional designado, para trabajar en problemas de justicia ambiental.
OFICINA DEL ADMINISTRADOR
La Oficina de Comunicaciones, Educacion, y Asuntos Publicos (OCEP A) ha extendido grandemente
sus esfuerzos de servicios especiales de atencion al publico, comunicacion, y educacion para alcanzar a
los interesados en justicia ambiental y para animar mas participation publica en las actividades de la
Agencia. Especialmente, OCEP A ha estado trabajando con la Iniciativa de Sentido Comun de la Agenda
para dirigir los efectos potentiates en las comunidades de color y las comunidades de bajos ingresos. La
meta de esta hiiciativa es la de reunir juntos a varies interesados, tales como la industria, la academia, los
gurpos de la comunidad, y las organizaciones ambientales, para desarrollar acercamientos innovativos
en el manejo ambiental. OGEPA tambien ha trabajado con el "ProgramaNon-Point Source" de la Oficina
de Agua para examinar hasta que punto los fondos del programa no estan alcanzando de una forma
adecuada las comunidades de color, las comunidades de bajos ingresos, y las tribus Indias Americanas,
y para desarrollar una estrategia para dirigir estos problemas, incluyendo los medios alernativos para
proporcionar fondos a los programas tribales ambientales.
La Division de Educacion Ambiental de OCEPA ha desarrollado un Programa de Concesiones de
Educacion Ambiental el cual ha premiado concesiones que van desde $5,000 a $250,000 a los grupos sin
animo de lucro, las instituciones de educacion, y las organizaciones de la comunidad para proyectos
relacionados con justicia ambiental. En 1994, un numero significante de los premios fueron para las
organizaciones que establecieron programas educacionales parapoblaciones diversas culturahnente y de
bajos ingresos, sobre conocimientos de como solucionar problemas y eomo tomar decisiones. Muchos
de estos proyectos van dirigidos a los riesgos de la salud humana y ambientales deproporcionadamente
altos y adversos que recaen sobre estas comunidades.
La Oficina de Derechos Ciyiles (OCR) ha aumentado su personal para manejar las quejas archivadas
con la Agencia sobre el Titulo VI, incluyendo las que tienen inclm'das preocupaciones en justicia
ambiental. Un abogado mayor del Titulo VI del Departamento de Justicia, actualmente esta a los
pormenores en OCR.
La Oficina de Asuntos Legislatives y del Congreso rastreo un numero de facruras relacionadas con
justicia ambietnal atraves del 103er Congreso. Vale lapena notar que, cinco facturas estaban relacionadas
especificamente con topicos de justicia ambiental y 13 estaban relacionados tangencialmente, lo que
significa que ellos contenian una o mas provisiones en topicos relacionados de justicia ambiental. '
Informe Anual de la Oficina de Justicia Ambiental xxxiii
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La Oficina de Utilization Comercial Pequena y Perjudicada proporciono un financiamiento para un
estudio de justicia ambiental conducido por la Universidad de Xavier en Nueva Orleans, Lousiana. El
estudio examina los efectos de la legislation de aire limpio y los requerimientos en los negocios pequenos
y de las minorias en las comunidades pequeiias. El estudio fijo areas especiales a lo largo del Rio
Mississipi, conocido-comunmente como el Corredor Industrial de Louisiana.
OFICINA DE ADMINISTRACION Y DIRECCION DE RECURSOS
La Agencia, con asistencia de la Oficina de Information de Direction de Recursos (OIRM)
desarrollo un plan estrategico para manejar efectivamente los recursos de Information de la Agencia,
para proporcionar information clave en los principles de manejo de recursos (incluyendo la integration
de datos y acceso publico mejorado a la information), e identificar medidas para evaluar el exito logrado
en la mision OIRM.
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El Programa de Sistemas de Information Nacional Geografica de OIRM (GIS) realiza un papel
integral en las actividades de justicia ambiental de la Agencia a traves de la adquicision y preparation de
datos y el desarrollo de herramientas analfticas genericas para estimar y caracterizar las poblaciones. Para
la adquisicion de datos, OIRM cre6 el Sistema Topologicamente Integrado de Codification y Referenda
Geografica (TIGER). El sistema TIGER es un equipo national de datos, en el cual los equipos regionales
GIS de la Agencia han usado el bloque de datos cubiertos del Censo de 1990 para analizar los problemas
de justicia ambiental a lo ancho de la nation. La Herramienta de Estimation y Caracterizacion de la
Poblaci6n (PECT) es un intrumento del programa GIS que puede ser utilizado por la Oficina de
Desarrollo e Investigation, la Oficina de Polucion, Prevention y Toxicos, la Oficina de Desechos Solidos,
y la Oficina de Respuesta en Emergencia y Remedial, proporciona un metodo generico caracterizando
una poblacidn dentro de un area especifica, normalmente en proximidad a un sitio de descarga o de
desechos peligrosos. .
OFICINA DE AIRE Y RADlACION
En una propuesta de creation de reglas, la Oficina de Aire y Radiation (OAR) identifico a justicia
ambiental como un problema para ser incluido en el analisis de sitio alternativo requerido para emitir los
mayores permisos de recursos en las areas de no-logro. En la misma creaci6n de reglas, la Agencia esta
tomando los comentarios sobre los requerimientos en el repaso del proceso de permisos de Prevention
dePetereorizaci6n Significante en las areas de logro. Esta action permitira la autoridad del permiso para
considerar cualquier problema de justicia ambiental que se haya levantado o por el publico o por la
autoridad del permiso durante el proceso de participacidn del publico.
OAR retienteinente, anunti6 para el comentario, una regla propuesta para la autorizacion tribal baj o
el Acta del Aire Liinpio. La regla propuesta le permite a las tribus que scan tratadas de la misma manera
como se trata a los estados, con el prop6sito de establecer e implementar programas federales tribales
autorizados sobre la calidad del aire.
Informe Anual de la Oficina de Justicia Ambiental xxxiv
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La Oficina de Normas y Planeation de la Calidad del Aire (OAQPS), localizada con OAR, esta
consolidando un proyecto titulado "Analisis Regulatorio Flexible y Apoyo de la Justicia Ambiental para
las Normas de 'Non-Attainment' de la Calidad del Aire (NAAQS)". Cuando - este proyecto sea
completado, resultara en una base de datos detallada y universalmente aplicable que permitira que el
analisis demografico ocurra en una variedad de acciones recientes y futuras (por ejemplo, una re valuation
actual del ozono, PM-10, y SO2 NAAQS, al igual que una reforma del repaso de la nueva fuente existente
y de la regla de toxicos del aire). Ademas, esta base de datos le proporcionara a la Agencia una
herramienta en la cual varias preguntas de polfticas relacionadas con las normas de aplicacion, puedan
ser contestadas.
OAQPS esta patfocinando un proyecto el cual pueda examinar metodologias para mejorar la
comunicacion sobre riesgos con las comunidades urbanas de color que experimentan problemas de
contaminacion. Un estudiante investigador esta trabajando con organizaciones nacionales, iglesias
locales, y los medios de comunicacion para determinar cual es el mecanismo mas efectivo para informarle
a las poblaciones minoritarias, sobre las decisiones que los gobiernos locales y estatales estan tomando
en lo que se refiere a la contaminacion del aire y para animaf a estos grupos a que participen en el proceso
de toma de decisiones.
OAQPS creo un Memorando de Entendimiento con la Universidad del Estado de Carolina del Norte
A&T para que se dedique a Justicia Ambiental a traves de investigation, desarrollo de planes de estudio,
desarrollo de los estudiantes y la facultad, internados y entrenamientos, y por medio de servicios
especiales de atencion al publico. El Laboratorio Nacional Ambiental de Aire y Radiation en
Montgomery, Alabama, esta trabajando con la Universidad de Tuskeegee para desarrollar alternativas de
alcances para reducir los niveles de radon en los albergues de bajos ingresos.
Las areas de "nonattainment" estan siendo trazadas, por computadoras, para todos los contaminantes
en 20 ciudades aporximadamente. Los estatus raciales, etnicos, y socio economicos se comparan por los
contaminantes para poder determinar si la gente de poblaciones de color tienen la posibilidad de que sean
afectadas por problemas de puntos de fuentes, (por ejemplo, particulas, plomo). Ademas, los limites de
todas las areas serias, severas, y extremas de ozono de "nonattainment", ban sido digitalizadas de tal
forma que las tecnicas GIS puedan ser utilizadas para unirlas con los datos del censo. Las poblaciones
en estas areas de ozono de "nonattainment" se caracterizan por raza, etnicidad, y estatus socio-economico.
La Oficina de Radiacion y Aire Interior (ORIA) esta proponiendo el desarrollo de normas nacionales
que protegen la salud publica y el ambiente durante la limpieza de sitios contaminados con radionuclides.
Este acercamiento esta en contraste, con la politica actual de establecer normas de radiaci6n en una base
de sitio por sitio. Por consiguiente, las normas nacionales propuestas debfen promover la limpieza
ambientalmente equitativa de los sitios contaminados, ya que el mismo nivel de limpieza puede ser
aplicable para todos los sitios sin tener en cuenta la composition de la poblacion de la comunidad
circundante. Ademas ORIA esta desarrollando normas para el manejo de los desechos para los Desechos
Radioactivos de Bajo Nivel (LLRW). La Agencia piensa en dirigir problemas de Justicia ambiental en
el proceso de desarrollo regulatorio, especificamente animando o requiriendo que las consideraciones de
Justicia ambiental sean factorizadas en las decisiones de manejo de LLRW.
Informe Anual de la Oficina de Justicia Ambiental xxxv
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La Division de Radon esta trabajando con estados, centros de entrenamiento en radon,
organizaciones sin animo de lucro, y otras agendas federales para desarrollar materiales de education de
radjSn que son sensibles a las necesidad de las comunidades de color y las de bajos ingresos. Tambie"n ha
formado asociaciones cooperativas con organizaciones nacionales claves para promover una reduction
de riesgos del rad6n en las personas de color y las poblaciones de bajos ingresos.
La Division de Criterio y Normas ha realizado esfuerzos significantes para involucrar a comunidades
Hispanas y de Indies Americanos en las actividades de la Planta Piloto de Aislamiento de Desechos
(WIPP) de la Agencia. For ejemplo, la Division ha publicado la mayoria de los documentos de WIPP en
Espafiol y ha establecido un Linea Gratis de Information de WIPP.
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OFICINA DE EJECUCION Y CONVICCION DE COMPLACENCIA
La Oficina de Ejecuci6n y Conviction de Complacencia (OECA) ha realizado un compromise
prioritario en la guia del Memorando de Acuerdo (MOA) para usar nuevos blancos de alcances para
asegurar la complaceneia con nuevas regulaciones ambientales. Incluido como un factor mayor, esta
nufya rnanera de ppner al bianco las actividades de ejecucion y complaceneia, es la incorporation de
preocupaciones de justicia ambiental. Por consiguiente, OECA le pidio a las regiones que describieran,
en la sumisi6n de MOA, cualquier acercamiento innovador fijado en justicia ambiental que ellos estaran
usando o usardn en 1995. Las sumisiones resultantes seran la primera recopilacion de los varios
acercamientos a justicia ambiental desde un punto de vista de ejecucion y complaceneia.
OECA establecid un Consejo de Coordination de Justicia Ambiental para asegurar que justicia
ambiental se vuelva parte Integra de todas sus operaciones. El Consejo ha producido tres grandes
bosquejos de los documentos: (1) Un Bosquejo de Estrategia de OECA que describe las metas y objetivos
de la Oficina; (2) una Lista de Proyectos Potenciales que proporciona una matriz de las actividades
actuates y futuras; (3) un Bosquejo de los Planes de Trabajo de OECA que incluye las descripciones de
los proyectos, los lazos a las metas que parten del contorno de la estrategia, marcos de trabajo anticipados
para el proyecto, y esfuerzos claves para completar los proyectos. Ademas del Consejo, OECA ha
formado un gurpo de representantes de la red para ayudar a asegurar que, las prioridades de justicia
ambiental scan entendidas con cada una de las divisiones que operan en OECA. Los representantes de
la red se reunen regularmente para compartir informacidn y otras actividades necesarias para consfruir
la cooperation de programas-cruzados en la planeaci6n e implementation de justicia ambiental.
La Oficina de OECA de Actividades Federales (OF A) proporciona el apoyo piimario para el personal
del Grupo de Trabajo de Estrategia de Ejecucion Cooperativa de Estados Unidos y Mexico, el cual lleva
a cabo esfiierzps para mej orar la ejecuci6n a lo largo de la frontera de Mexico y Estados Unidos. En 1994,
OJPA desarrolld un curso de entrenamiento para la aduana y los inspectores ambientales de Estados
Unidos y Mexico para detectar e inspeccionar embarcationes de desechos peligrosos. El curso sera
enviado a los "crossings" claves de la frontera a lo largo de 1995. OF A tambien realize las siguientes
actividades: 1) entrenamiento y le proporciono asistenciatecnica a los inspectores ambientales mexicanos
y al personal de ejecucion; 2) promovio la cooperation de interagencia a lo largo de las agencias en los
dos lados de las fronteras a travel de concesiones para bordear programas de ejecucion llevados a cabo
Informe Anual de la Oficina de Justicia Ambiental xxxvi
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por las agendas estatales ambientales; 3) inicio esfuerzos para promover una complacencia voluntaria
con leyes ambientaies aplicables a lo largo de operaciones de los Estados Unidos en Mexico por medio
de revision ambiental y prevention de la contamination; y 4) ayudando a preparar citaciones emitidas
bajo TCSA a las companias parientes de maquiladoras de los Estados Unidos que operan en Mexicale,
Mexico.
OECA tambien ha estado envuelta en el Sitio de Superfondo del Terraplen de la Calle.de-la
Agriculture (Agri-Street) el cual fue listado en la Lista de Prioridades Nacionales (NPL) en diciembre de
1994. Este sitio, el cual abarca 190 acres y esta localizado en Lousiana, fue usado como un terraplen
municipal desde 1910 hasta 1960. Ningun archivo esta disponible para documentar el tipo de desecho que
se colocaba en el sitio durante ese tiempo. En 1965, el sitio se volvio a abrir para recibir los desechos del
Huracan Betsy. Ahora existe en el sitio una comunidad Afro Americana con tres subdivisions, una
escuela elemental, albergue para ancianos, y un pequeno complejo de negocios.
El sitio Agri-Street es un proyecto piloto del Modelo Acelerado de Limpieza del Superfondo, por
medio del cual la EPA ha llevado a cabo una investigation apresurada de la elimination correcta. Un
Estudio de Elimination Correcta e Investigation (RIIFS) se espera que sea completado de 90 a 120 dias
en el sitio. RIIFS combina la valoracion de riesgo y la evaluation de la inagnitud y los tipds de
contaminacion, con el levantamiento de contaminantes en marcha. Debido al horario acelerado de este
sitio, Agri-Street tenia el marco de tiempo mas corto de la propuesta en el NPL a la clasificacion de
puestos del NPL actual de cualquier sitio de Superfondo en la Region VI, Mas importante aiin, la
Concesion de Asistencia Tecnica para este sitio fue proporcionada aproximadamente tres, semanas
despues de que Agri-Street fuera propuesta formahnente para el listado de NPL.
Este afto van a tomar un decision final sobre la selection del remidio del Arsenal Rocky Mountain
en Denver, Colorado. Para facilitar la realization del Registro de la Decision, los grupos, incluyendo la
Region VIII de la EPA, el Pepartamento de Salud de Colorado, el Ejercito, la Compania de Petroleo
Shell, comprometieron a los miembros de la comunidad local en discusiones informales de selection de
remedies. Estos cuidadanos representaron diversos distritos electorales, incluyendo la Cuidad Comertial,
una comunidad Hispana predominante y de bajos ingresos, y Montbello, una comunidad con una
poblacion grande Afro Americana.
OFICINA DE ACTIVIDADESINTERNACIONALES
La Oficina de Actividades Internationales (OIA) esta conduciendo un numero de actividades de
justicia ambiental, incluyendo la consolidation de un estudio maternal-nifios en China e incdrporando
topicos de justicia ambiental en la Conferericia de las Mujeres de las Naciones Unidas la cual se realizard
en Beijing, China en septiembre de 1995. Ademas, OIA realize una Conferentia de Plomo para los pafses
del Hemisferio Occidental para desarrollar planes de action para la elimination de gasolina de plomo.
OIA tambien ha estado involucrada con actividades de la frontera de los Estados Unidos y Mexico.
Estos sitios pueden afectar a la salud humana y el ambiente por la emigration de los contaminantes a
traves del agua de la tierra y la tierra. Por su misma naturaleza, estos sitios usualmente son secretos; su
Informe Anual de la Oficina de Justicia Ambiental , xxxvii
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numero es desconocido y el localizarlos es muy dificil. Una manera de combatir este problema es el
recolectar informaci6n sobre las tasas de generation de desechos de las facilidades Mexicanas y de los
Estados Unidos en el area de la frontera y tambien recolectar information en referenda a las cantidades
de materiales crucfbs que estan siendo enviados a4as facilidades de maquiladora desde los Estados
Unidos. Desde 1992, EPA ha desarrollado y ha instituido un Sistema computarizado de Rastreamiento
de Desechos Peligrosos que eventualmente le premitira a ambos gobierhos que vigilen la elimination
apfbpiada de desechos peligrosos generada por las industrias de maquiladora.
OFICINA DE POLITICAS, PLANEACION Y EVALUACION
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Unproyecto de caracterizacion de una union de la frontera de los Estados Unidos y Mexico, ha sido
creado como parte de una iniciativa de la EPA para mejorar las tomas de decisiones de la Agencia por
medio del uso de estadisticas ambientales en planeacion estrat^gica, presupuesto y evaluaci6n de los
pfogramas ambientales y las regulaciones. El proyecto tiene tres fases: 1) analisis de datos federates
existences en el desarrollo de estadisticas ambientales e indicadores para el area del lado de la frontera
de los Estados Unidos; 2) coordination con SEDESOL (la Agencia Ambiental Mexicana) por medio del
desarrollo de estadisticas ambientales e indicadores; y 3) el desarrollo de un informe con un juego comun
o bilateral de estadisticas e indicadores ambientales, recursos vivientes y naturales, y actividades
econdmicas con el area fronteriza.
OPPE comenzo un proyecto para mejorar las capacidades de la Agencia en la evaluation de
exposiciones multiples y a quimicos. Titulado "Quien Lleva la Carga", este proyecto tiene dos metas: 1)
el proveer una base para manejar la protection ambiental de una manera mas comprensiva y equitativa;
y 2) el trazar respuestas de politicas potenciales para dirigir mejor los recursos y reajustar los problemas
y las preocupaciones.
En una asociaci6n academica, OPPE esta trabajando con la facultad, la administraci6n, y los
estudiantes de la Uniyersidad Jackson State para desarrollar un plan de estudio disciplinario cruzado en
politicas ambientales. El plan de estudio apoyara tanto a los estudiantes interesados en carreras
ambientales y a los programas de la comunidad de servicios especiales de atencion al piiblico. En 1994,
OPPE entro en otro acuerdo con el Colegio Tougaloo para proporcionar educaci6n directa y
entrenamiento a los estudiantes, como tambien oportunidades para expandir las investigaciones actuates
en las areas ambientales.
OFICINA DE PREVENCION, PESTICIDAS, Y SUSTANCIAS TOXICAS
LaOficina de Prevention, Pesticidas y Sustancias Toxicas (OPPTS) delaEPAhamvertido
un gran esfuerzo en el desarrollo de las normas de proteccion de los campesinos y en la preparacidn de
la implementacion estatal de planes, materiales educativos, y entrenamiento. La Ofitina de Programas
de Pesticidas (OPP) public6 las revisadas "Normas de Proteccion al Trabajador (WPS) para los Pesticidas
Agricolas", una regulation disenada para proteger a los trabaj adores agricolas y los negociantes de
pesticidas de las exposiciones peligrosas a los pesticidas en fincas y bosques, guarderias, e invernaderos.
Informe Anual de la Oficina de Jmticia Ambiental xxxviii
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OPP y la Oficina de Monitoreo de Complacencia han desarrollado un programa para entrenar a los
oficiales de ejecucion para que lleven a cabo inspecciones agricolas para asegurar que los patrones estan
cumpliendo las normas. OPP tambien ha desarrollado un manual de "Como Cumplir", videos
informativos, presentaciones de diapositivas, boletines informativos y foros para ayudar a los patrones
a que entiendan sus responsabilidades bajo los nuevos requisites de WPS.
El Programa de Disminucion de Plomo de OPPTS ha creado asociaciones con las comunidades
impactadas por envenenamiento de plomo y le proporcionaron concesiones a las organizaciones de la
comunidad sin animo de lucro para que ofrezcan oportunidades de entrenamietno sobre la disminucion
del plomo a las comunidades de color y los residentes de bajos ingresos. La Oficina de Prevention de la
Contamination y Toxicos (OPPT) tambien dio fondos adicionales para los servicios especiales de
atencion al publico y a los programas de bajo costo de disminucion de plomo y a iniciativas de education
y entrenamiento de comunidades afectadas. OPPT le proporciona concesiones a los estados, tribus, y
gobiernos locales para construir la capacidad de evaluar la magnitud de los problemas de envenenamiento
de plomo, disminuir los peligros de la pintura de plomo, y asegurar que los peligros de plomo scan
eliminados de una forma segura,
En respuesta a dos peticiones de los ciudadanos recibidas en 1994, OPPT se involucre en un numero
de actividades enfocadas en el New Rivers a lo largo de la frontera de los Estados Unidos y Mexico. Por
ejemplo, OPPT le proveyo una concesion de fortalecimiento de la comunidad a la Union de Salud
Ambiental para analizar y mejorar las condiciones en el area de New River. Tambien, OPPT esta en el
proceso de analizar information sobre las descargas quimicas en el New River y emitira un informe en
1995.
OFICINA DE INVESTIGACION Y DE^ARROLLO
Una meta primordial de la Oficina de Investigation y Desarrollo (ORD) es el mejorar las bases
cientificas para las tomas de decisiones informadas a traves de la investigation de justicia ambiental.
ORD conduce las investigaciones y las actividades relacionadas para identificar y priorizar los riesgos
de la salud ambiental en comunidades impactadas potericialmente. ORD tambien se propone desarrollar
opciones como la reduction de riesgos y la prevention de la contamination que los gobiernos federales,
estatales, tribales y locales, las comunidades y los individuos puedan usar para dirigir sus prioridades. Las
prioridades ambientales de ORD son: 1) incorporar y duigh* significativamente los principios de justicia
ambiental dentro de investigaciones y actividades relacionadas; 2) conducir la mvestigacion intramural
en las areas donde ORD puede realizar una gran contribution a la justicia ambiental, incluyendo la
exposition humana, el riesgo acumulativo y la investigacion de la prevention de la polucion; y 3) apoyar
y promoyer la investigacion extramural de justicia ambiental. ORD ha formado un Equipo de Justicia
Ambiental para proporeionar la entrada de todas las oficinas, laboratories, y ceritros de ORD en la
unplementacion de su estrategia de justicia ambiental.
ORD actualmente esta trab^jando con algunos proyectos de justicia ambiental como parte de su plan
estrategico. Los cientificos de ORD estan desarrollando unas recomendaciones tecnicas para los
procedunientos y el equipo necesario para conducir un estudio comprensivo de polucion ambiental en
. ' , ,
Informe Anual de la Oficina de Justicia Ambiental xxxix
-------
el Yalle Bajo Rio Grande de Texas. Respondiendo a las preocupaciones sobre los riesgos ambientales
potenciales de los residentes en comunidades predominantemente Hispanas, ORD complete un proyecto
de supervisidn piloto en Brownsville, area de Texas y esta actualmente evaluando los datos recogidos alii
parl planear las fases subsecuentes del estudio.
ij|n:; i i , ,,| ^'jii; , , ' ' ,'
ORD tambien esta estudiando los efectos de las practicas de cbcina India Americana en las
concentraciones del mercuric en varias especies de pescado preparadas para el consume. Los resultados
del estudio seran usados para calcular un "factor de cocina" que hard que los datos en las concentraciones
del mercurio en el pez crudo sea mas util para las valoraciones de las exposiciones dieteticas.
ORD actualniente conduce una investigaci6n en metodos de mediday modelos para estimar la
exJ5osici6nhumana al plomo, al igual que la coleccidn de datos y analisis para determinar la exposition
total del plomo y los riesgos probables a la salud de las poblaciones humanas. Esta investigation
printipalmente beneficiara a las poblaciones que viven en areas urbanas de bajos ingresos. Proyectos
ejemplares incluyen un modelo para medir el plomo en los ninos, un proyecto de demostracion urbana
de disminucidn del plomo en la tierra, un proyecto para trazar areas de multiples fuentes de plomo,
investigacidn de la disminucion de la pintura en base de plomo, un estudio de reduction y valoraci6n de
exposicidn al plomo en la ninez, y metodos para determinar huesos de plomo en adolescentes.
ORD provey6 $5.5millones para centres de investigaci6n en los colegios de minorias y las
instituciones y oportunidades educacionales relacionadas a la gente de color, incluyendo becas en las
ciencias fisicas y biologicas, internados, planes de estudio, y programas y materiales educacionales para
promover la participation de estudiantes de color en proyectos orientados a la ciencia.
Of ICINA DE DESECHOS SOLIDOS Y RESPUESTA DE EMERGENCIA
La Oficina de Desechos Solidos y Respuesta de Emergencia (OSWER) ha dirigido el redesarrollo
econdmico a tray^s de Brownfields y entrenamientos piltos de trabajo. El piloto del Redesarrollo
Econ6mico de Brownfields anima a la limpieza segura y apropiada y la revitalizacion de las facilidades
coperciales abandonadas o bajo-utilizadas donde el redesarrollo es inhibido por contaminacion ambiental
real o percibida. OJSWER tambi6n esta co-patrocinando con el Consejo Asesor Nacional de Justicia
Ambiental (NEJAC) una serie de foros publicos sobre Brownfields.
OSWER ha desarrollado una Agenda de Accion de Justicia Ambiental, la cual ofrece el desarrollo
obrerp y programas de entrenamiento para complementer estos esfuerzos de redesarrollo economico.
O§WER esta trabajando con el Colegio Comunitario Cuyahoga en Cleveland, Ohio para desarrollar un
plan de estudio para entrenar a estudiantes en temas y problemas de Justicia ambiental y prepararlos para
emplearlos en el campo mediante actividades de limpieza de materiales peligrosos.
Como resultado de muchos estudios y preocupaciones relacionadas a Iaexposici6n de la poblaciones
a multiples fuentes de contaminantes, OSWER esta apoyando totalmente y participando activamente en
Informs Anual de la Oficina de Justicia Ambiental xl
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los grandes esfuerzos de la Agenda para desarrollar normas cientificamente calidas para medir los riesgos
cumulativos y para involucrar a las comunidades en la identification de exposiciones potentiates y las
poblaciones sensibles. Ademas, OSWER ha iniciado algunos proyectos. pilotos para dirigir las
necesidades publicas de salud en comunidades afectadas. For ejemplo, OSWER pidio ayuda al Servicio
de Salud Piiblica para responder a las preocupaciones de la salud de las personas viviendo cerca a sitios
con desechos peligrosos. Este proyecto mejorara la entrega de servicios medicos existentes a las
comunidades con exposition potential a sustancias peligrosas y desarrollara expertos en salud ambiental
en las comunidades a traves de entrenamiento y colocaciones de medicos. En respuesta a este pedido, el
Grupo de Trabajo de Superfondo de Asistencia Medica fue establecido y se desarrollo un Plan de
Asistencia Medica, que consiste de seis elementos para ser llevados a cabo en tres fases.
OSWER ha establecido un sistema de Coordinadores de Justicia Ambiental en las oficihas de los
Directives y en las regiones, al igual que una oficina del personal de Justicia ambiental. OSWER tambien
ha creado un Grupo de Trabajo de Situar para que trabaje con el NEJAC y para que dirija las varias
preocupaciones expresadas en afios recientes de que los sitios de las facilidades de desechos peligrosos
tienen un irnpacto desproporcionado en las comunidades de color y las de bajos ingresos. El Grupo de
Trabajo esta einprendiendo las siguientes actividades: 1) analizando el proceso de ubicacion utilizado por
, los estados, otras agencias federates, y otros programas de la EPA, incluyendo criterio tecnico y social
(ej., analisis del impacto de la facilidad) para determinar la conveniencia en las decisiories de ubicacion
de los desechos; 2) conducir el servicio especial de alcance al piiblico para recoger entradas en
preocupaciones publicas, trabajar con grupos de la comunidad que ha demostrado un interes en las
decisiones de ubicacion, y ganar entradas de la industria e impulsores estatales; 3) desarrollar
recomendaciones comprensivas acerca de los problemas de ubicaci6n para la direction mayor de OS WE,
que dirige preocupaciones tecnicas comunitarias y de Justicia ambiental. OSWER tambien esta evaluando
maneras de expandir la participation publica en problemas de ubicacion y permisos y esta recibiendo
entradas adicionales del piiblico a traves de evaluaci6n de los comentarios recibidos en su regla propuesta
de desechos peligrosos para expandir la participacion publica en el proceso de permisos. Las entradas
adicionales en la participaci6n publica fueron ganadas a traves de una serie de foros piiblicos sostenidos
por el Equipo de la Agencia de Mejoria de los Permisos , establecido para llevar a cabo las
recomendaciones permitentes de la Revision de la Actuation National de la Agencia.
Finalmente, OSWER ha dedicado personal a los grandes esfuerzos de la Agencia en desarrollar
metodologias para identificar y dirigir riesgos cumulativos de fuentes multiples de contamination. En este
esfuerzo, OSWER esta trabajando con la Oficina de Investigation y Desarrollo, la Oficina de Politicas,
Planeacion y Evaluacion, y otras oficinas Dkectivas.
OFICINA DEAGUA
La Oficina de Agua (OW) esta haciendo equipo con los participantes de AmeriCorp de la
Universidad de Texas en El Paso y voluntaries del Programa de Voluntaries de Jubilados Mayores para
ayudar a identificar y llevar a cabo metodos para manejar las fuentes de contamination existentes y
potenciales de los pozos de agua de beber en las comunidades de color a lo largo de la frontera de los
Estados Unidos y Mexico en el area de El Paso, Texas, y Ciudad de Juarez, Mexico. Este equipo bilingiie
Informe Anual de la Oficina de Justicia Ambiental ~ xli
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e inter-generacional identificara fuentes potenciales de contamination, educara a los residentes sobre
c6mo pueden proteger de la mejor manera:sus fuentes de agua de beber y su salud, y ayudara a las
comunidades a implementar programas de protection de las fuentes de agua y las practicas de mejor
maSejo para proteger las fuentes del agua de beber,
;;;:; ;PW, trabajandb a travel del Programa de Asistencia a la Comunidad Rural y la Oficina de Jusficia
Ambiental, esta fijando 14 proyectbs pilotos para ayudar a las comunidades rurales, de bajos ingresos,
y las comunidades de color a que mejoren sus servicios de desechos de agua y del agua de beber. Estos
proyectos pilotos estan disenados para construir la capacidad de la comunidad de enviar fuentes de agua
de beber sanas y proveer untratamiento adecuado de alcantarillado para los residentes. Las comunidades
rurales y de bajos ingresos frecuentemente tienen desaflos mayores en proveer servicios publicos de salud
debido a que tienen pocos recursos para construir y operar facilidades de desechos de agua y del agua para
beber. El resultado de este esfuerzo de dos afios sera documentado para una aplicacion potencial en otras
comunidades con unas condiciones de desafio similares.
i' '" ."''i'
OW, esta tomando action para proveer una protection mas grande de salud publica para esas
poblaciones, las cuales por razones culrurales o econ6micas, deben consumir grandes cantidades de
pescado contarninado. La Oficina ha establecido una base de datos national para ayudar a los oficiales
de la calidad del agua y al publico para que identifiquen donde la contaminaci6n del pescado es un
problema de preocupacion. Por primera vez, una base de datos national de asesores del consume estatal
de| pescado est£ disponible para proveer una acceso facil a la information en la ubicacion y los tipos de
asesores actuales en cuerpos de agua a lo ancho del pais. Ademas, una base de datos national alojara
informaci6n sobre los sitios de sedimento contaminados. Los sedimentos regularmente guardan
contaminantes danosos y, cuando se ha digerido el pescado, estos contaminantes se pueden acumular en
niveles que pueden ser toxicos cuando los pescados ban sido comidos por los humanos. La contamination
de sedimentos es un problema extendido pero es de una preocupaci6n particular en las areas
industrializadas con un alto niimero de Pescadores de subsistencia o en otras areas geograficas en donde
algunas poblaciones se apoyan en el pescar para subsistir u otras razones culrurales. La identificacidn de
estas areas es el primer paso para la limpieza. Finalmente, una base de datos nacional ha sido establecida
para alojar los datos estatales con la calidad del tejido del pez. Este almacen proporcionara la inforrnaci6n
necesaria para mejorar la valoraci6n y dirigir los riesgos de comer pescado contaminado con mercuric,
dioxin, y otros contaminantes danosos.
Se estan dirigiendo estudios para proporcionar mejores datos en las revisiones potenciales para los
criterios de la calidad del agua, los medios por los cuales los estados fijan normas para proteger la salud
publica y el ambiente. Las tasas de consumo de pescado estan siendo factorizadas durante el desarrollo
de criterios. Para asegurar que estos criterios scan lo suficientemente protegedores de la poblacion (ej.,
Pescadores recreacionales y de subsistencia, Americanos de Asia Pacifica, Indies Americanos/Nativos
de Alaska, poblaciones de bajos ingresos), OW esta coleccionando datos en tasas actuales de consumo.
Esta informaci6n podria mejorar grandemente el desarrollo de un criterio de calidad de agua mas
pertinente y proteccionista. Un estudio del consumo de pescado esta en camino para las tribus Indias del
Noroeste y estudios similares ban sido continuados en las poblaciones de Indios Americanos durante
varies afios. Un estudio de las tribus de Umatilla, Nez Perce, Yakama, y Warm Springs del Columbia
Informe Anual de la Oficina de Justicia Ambiental xlii
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River Basin, un area conocida por la contamination de dioxin, esta dirigiendose en cooperation con la
Comision de Pescado Inter-Tribal de el Rio Columbia. Este estudio valorara las tasas de consume de
pescado, las especies de pescado consumido, los metodos de preparation del pescado, y la magnitud de
la contamination,
OW se esta dirigiendo a los estados para incluir los cuerpos de agua usados para propositds de pesca
y cuerpos conocidos para contener el pezv contaminado en su lista de aguas prioritarias. Estas listas,
requeridas baj o el Acta de Agua Limpia, identifican las areas de gran necesidad de atencion y sirven como
la, base para la toma de decisiones respecto a valorationes futuras, prevention de la contaminacion, y
acciones de limpieza.
Informe Anual de la Oficina de Justicia Ambiental xliii
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CAPITULO V - PUNTOS SOBRESALIENTES REGIONALES
Este capitulo documenta los logros regionales en el area de justicia ambiental. Estas actividades no
son incluyen todo lo que las regiones estan haciendo para asegurar la justicia ambiental- ellas son una
coleccidn de iniciativas regionales significativas. Muchas de estas actividades son unicas en las regiones,
sin embargo, hay algunos programas similares en camino. For ejemplo, al igual que en las oficinas de los
Directives, cada una de las regiones tiene un Coordinador de Justicia Ambiental y debe tambien haber
esjablecido una estructura coordinadora de justicia ambiental y/o designado al personal para que se
enfoque en problemas de justicia ambiental. Adicionalmente, muchas de las regiones nan desarrollado
documentos guia en justicia ambiental.
REGION UNO
La Regi6n I ha establecido un Consejo de Justicia Ambiental compuesto por quince representantes
de varias divisiones de las oficians regionales. El Consejo es responsable de ayudar al equipo de liderazgo
y al Coordinador Regional de Justicia Ambiental en la integration de justicia ambiental en las
ojSeraciones regionales diarias. La Oficina del Consejo Regional tambien ha creado un Grupo de Trabajo
de Justicia Ambiental. Adicionalmente, la regidn desarrollo una Politica de Justicia Ambiental y una
Agenda de Acci6n regional para trabajar con los riesgos de justicia ambiental en las comunidades de
bajos ingresos y las comunidades de color y tambien para patrocinar pactos o asociaciones entre los
grupos comuhitarios y otros accionistas interesados.
La Regidn I halanzado unalniciativa de Ecosistemas Urbanos paramaximizar los recursos y adoptar
un. acercamiento fiolfstico de medios de comunicacidn al ambiente urbano. La pieza central de la
iniciativa es un proyecto piloto llamado "Espacios Verdes, Lugares Saludables", el cual se enfatiza en
las practices de la prevenci6n de la contamination y la education y el fortalecimiento de las
cpmundidades urbanas.
La Region I ha conducido un numero de talleres para profesores de ciencia en tamas y problemas de
justicia ambiental para los profesores de escuelas dentro de las cmdades, desarrollando en union con la
Casa de Libertad, una organization de comunidad. La Region I tambien ha creado diez modules de
ensefianza en problemas ambientales para los jovenes, desarrollo un programa de ehtrenamiento en
riesgos de la salud ambiental (ej., envenenamiento de plomo, humo de segunda mano y radon) para los
prbveedores de jardines infantiles en las comunidades de la gente de color y bajos ingresos, y patrocino
una conferencia sobre el aire interior-para los administradores de las unidades de albergues publicos y las
unidades de albergues de ancianos en Massachusetts.
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Adicionalmente, la region esta participando como un enlace gubernamental en la Red de Justicia
Ambiental de Massachusetts, junto con representantes del Departamento de Protection Ambiental de
Massachusetts. La Red consiste en consultores ambientales y profesionales que ofrecen asistencia tecnica
a las comunidades de bajos ingresos y las comunidades de color que confrontan peligros ambientales. La
Red ofrece un acercamiento comprensivo a la ayuda ambiental, y el desarrollo economico en
comunidades tradicionales sin representacion y esta entre el primero de su tipo en los Estados Unidos.
InformeAnualdelaOficina.de Justicia Ambiental xliv
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REGION DOS
* ...
Ademas del Coordinador regional de Justicia Ambiental, la Region II creo un Grupo de Trabajo de
Justicia Ambiental comprendido por representantes de cada Division de la Oficina Regional. La region
tambien ha desarrollado una Orden de, Justicia Ambiental, la cual establece la mision, el alcance de las
actividades, y el marco de trabajo de las operaciones para el Grupo de Trabajo de Justicia Ambiental. Esta
Orden ha sido seguida por Un Plan regional de Justicia Ambiental.
La Region II esta trabajando con la Division de Ejecucion de Multimedia de la Oficina de Regulation
de Ejecucion (ORE-MED) en el caso que involucra una compafiia de utilidad mayor y plantas de energia
electrica de las cuales cuatro estan en Catafio, area de Puerto Rico. Catafio es una comunidad hispana en
donde la mayorfa de los residentes viven bajo el nivelde pobreza. Los residentes del area de Catafio se han
preocupado por las emisiones de petroleo quemado de las plantas de energia, de una facilidad refinadora
de petroleo, y otras fuentes industrials de contaminacion ambiental. Especificamente, la incidencia mas
alta de condiciones respiratorias, cancer, y una pobre actuation academica entre los ninos de las escuelas
lo cual se cree que esta relacionado con factores ambientales. Lo peor del caso, es mejorar el agua regional
y la calidad del aire. Este caso documenta violaciones del Acta de Aire Limpio, el Acta de Agua Limpia,
el Acta de la Contaminacion del Petroleo, regulaciones de los Tanques de Almacenamiento Subterraneo,
Acta de Planeacion de Emergencia y Derecho a Saber, y los requerimientos informados del Superfondo.
ORE-MED actuahnente esta evaluarido proyectos suplementarios ambientales, propuestos por la compafiia
de servicio piiblico del demandado. Los proyectos propuestos mejoraran tanto el agua como la calidad del
aire, para el beneficio de las comunidades de color locales empobrecidas.
La Region II complete una supervision intensiva de complacencia y un programa de ejecuci6n, el cual
incluyo 346 inspecciones sin avisar a 300 facilidades en el area de Catafio. Como resultado de estas
inspecciones, se tomaron mas de 40 acciones de ejecucion. Un numero de acciones mayores de ejecucion
siguen en camino. Ademas, cinco sitios valorados bajo el Programa de Superfondo han sido completados.
En Junio de 1994, la Region II inicio dos proyectos de supervision del aire. Uno utilize un movil para
dirigir una prueba intensa de los contaminantes del aire que estan conectados mas cercanamente con las
enfermedades respiratorias. Estos contaminantes incluyen al ozono, el dioxido de azufre, oxidos de
nitrogeno, particulates, y aerosoles acidos. El segundo proyecto utilize Dispositiyos Pasivos de Pruebas
(PSD) para recolectar dioxido de azufre, dioxido de nitrogeno, y pruebas de ozono. Por lo que estos
amonestadores son pequefios y simples de usar, la EPA pudo recolectar datos en muchas areas que no son
accesibles por equipos mas sofisticados. La EPA tambien provey6 un numero de PSD a los residentes de
la comunidad para recolectar muestras en sus vecindarios. Ademas, EPA tambien distribuyo un numero
de latas a los'residentes locales para la medida de compuestos organicos volatiles durante los tiempos
cuando se detectan olores fuertes. Las pruebas fueron realizadas durante el verano de 1994.
La region tambien ha iniciado un estudio del predominio y la severidad del asma en los nifios de edad
escolar. Este uiforme porporcionara un mejor entendimiento de las relaciones entre la contaminacion del
aire y el asma. La investigation esta siendo conducidapor el Departamento de Salud de Puerto Rico, bajo
el contrato con los Centres de Control de Enfermedades (CDC), y esta siendo financiado por un acuerdo
Informe Anual de la Oficina de Justicia Ambiental xlv
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de Interagencia con la region. El estudio de Puerto Rico es parte del estudio internacional del Asma y las
Alergias en Nirios del CDC.
En sociedad con el Departamento de Salud de Puerto Rico y los Compafteros para el Agua Pura
(PPW), una asociacion publica - privada, la region continua progresando en proporcionar agua de beber
segura a las comunidades que no pertenecen al Acueducto de Puerto Rico, y la Autoridad de Alcantarillado
" (PRASA) . A traves de PPW, un numero creciente de las companias farmaceuticas mas grandes ban
adoptado una comunidad de no-PRASA en sus areas. Estas companias proveen expertos y otros recursos
para actualizar o construir nuevas facilidades para conducir a las comunidades a la complacencia con el
Acta de Agua de Beber Segura. Estas acciones han ayudado a reducir los riesgos de salud publica en esas
comunidades aconstumbradas a beber agua insegura.
PPW tambien ha comprado y ha instalado catorce tratamientos de cloro eh las coinunidades de no-
PRASA para desinfectar el agua de beber. Ademas, PPW proporciono siete tratamientos de cloro a
comunidades no-PRASA las cuales histalaron los tratamientos ellos mismos. PPW ha establecido contacto
con catoree nuevas comunidades no-PRASA para que trabajen para solucionar los problemas del agua de
beber. Esta sociedad publica-privada, establecida por la Region II, continua siendo muy exitosa eh ayudar
las comunidades de no-PRASA en Puerto Rico.
La Regi6n II ha completado un estudio basado en estadfstica para explorer los problemas de justicia
ambiental asociados con la Iocaci6n y Ihnpieza de los sitios hiactivos regionales de desechos peligrosos
que estan en el NPL. El estudio fue conducido por un profesor de la Escuela de Graduados de
Administracion Publica de la Universidad de New York. El propdsito de este estudio era determinar: 1)
si sectores particulares de la poblaci6n estan viviendo en proxhnidad a los sitios NPL de Superfondos; y
2) si algunos sectores particulares de la poblaci6n han sido servidos desprpporcionadamente por cualquiera
de los pirocesos y los procedimientos para identificar y remediar los sitios de desechos peligrosos bajo el
Programa de Superfondo. El estudio encontro que las areas alrededor de sitios de Superfondo tienen
valorization de las casas y cuotas de arriendo que son mas bajas que el promedio del estado pero, que el
porcehtaje de las poblacidnes que son minorias en estas areas son mas bajas o iguales que el promedio del
estado. Ademas, los investigadores encontraron que no hay una aparente correlation entre los estatus
socio-economicos de las comunidades adyacentes a los sitios y la conveniencia del proceso de Ihnpieza
del sitio. LaRegi6nII dlstribuyo information de este hiforme durante la reunion de los Coordhiadores de
Justicia Ambiental en Washington DC.
La Regi6n II ha iniciado e^fuerzos para mejorar el acceso a las noticias publicas y otros medios que
anuncian las acciones de permisos de RCRA y las correcciones, a las comunidades de la gente de color
y las comunidades de bajos ingresos. La region ha proporcionado herramientas de comunicaci6n
mejpradas, incluyendo las traducciones de noticias publicas en el lenguaje apropiado de los residentes
locales, y el colocamiento de noticias publicas en periodicos de idiomas extranjeros y otros medios. La
reg!6n tambidn esta preparando materiales de entrenamiento en problemas de justicia ambiental para los
nuevos empleados de esas areas. Adicionahnente, la region esta conduciendo una evaluacion de justicia
ambiental de diez sitios de RCRA para la priorizacion de permisos y actividades de accion correctiva.
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Informe Anual de la Oficina de Justicia Ambiental xlvi
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Estos esfuerzos estan enfocados en cuatro areas con preocupaciones de justicia ambiental: Buffalo y el
Bronx, New York; Ponce, Puerto Rico; y Newark, New Jersey.
En las areas de baj os ingresos el reciclaj e y la reduction de ruentes es, segun informes recibidos, mas
bajo que en otras areas. Por consiguiente, la Region II ha iniciado un proyecto para usar el Programa de
Concesiones de Desechos Solidos para apoyar los estudios pilotos en el recliclaje de desechos solidos y/o
fuentes de reduction en comunidades especificas de color, comunidades de bajos ingresos, y
organizations sin animo de lucro.
REGIONTRES
La Region III ha creado una Oficina de Justicia Ambiental para dirigir mejor las preocupaciones de
justicia ambiental en la region. El Coordinador regional de Justicia Ambiental trabaja con la Oficina en
actividades regionales.
La Iniciativa Ambiental Urbana de Balthnore (URI) es una actividad de interagencia que esta siendo
conducida por la Region III en cooperation con la Ciudad de Balthnore y el Departamento del Ambiente
de Maryland (MDE). URI identificara y alinearalas areas de riesgos desproporcionados en la Ciudad de
Baltimore para proprositos de implementation de reducci6n de riesgos, prevention de pplucidn,
conochniento publico, y otras actividades ambientales apropiadas para minimizar o eliminar estos riesgos.
El URI consiste de algunos componentes hicluyendo el Desarrollo de Proyecto y el Informe de
Identificaci6n del Problema. El Informe describira la reunion de los datos y los ejercicios de la
identification de riesgos y la caracterizacion en apoyo del URI. Los datos nan sido recopilados de un
numero de base de datos existentes de bases ambientales y demograficas para identificar y evaluar las
amenazas ecologicas, y contra la salud hurnana. Esta information ser£ utilizada para fijar la reduccion de
riesgos y la prevention de actividades. Metodos de valoracion cuantitativos y cualitativos de riesgo, nan
sido aplicados y mostraidos a traves del uso de un sistema de informaci6n geografica.
El URI tambien desarrollara planes de corto y largo plazo para dirigir problemas de preocupation y
metodos para la recoleccidn de datos, el analisis, y la planeation del proyecto. Un analisis preliminar de
riesgo de corto plazo ha sido completado usando el conochniento y el mejor juitio profesional de un
equipo de interagencia, hicluyendo a la ciudad de Balthnore, MDE, y la EPA. El equipo identified seis
areas de preocupation ambiental que pudieran beneficiarse con la action inmediata: 1) plomo; 2)
materiales incidentes peligrosos; 3) consume de pescado/toxinas en el puerto; 4) toxinas del ahe; 5) ozono
del niyel de la tierra; y 6) aire hiterior y radon. Equipos de accion de interageneia hidividuales han sido
formados para dirigir cada problema a traves del desarrollo de agendas de accion, las cuales dirigiran las
metas globales de reduccion de riesgos, prevencion de polucion, y servicio especial de alcance al publico
y educacion en cada area de riesgo.
La Ciudad de Chester, Pennsylvania tiene una de las concentrationes mas altas de fatilidades
hidustriales en el estado. La ciudad patrocina un numero de plantas procesadoras de desechos y dos
refinadoras de petroleo. Todos los desechos solidos del Condado de Delaware son incinerados en Chester
Informe Anual' de la Oficina de Justicia Ambiental xlvii
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y casi un 85% del alcantarillado crudo y el lodo asociado se trata alii. Una facilidad de desechos
infeccipsos medicos tambien fue situada recientemente en Chester. Muchas de estas plantas estan
localizadas en proxlmidades cercanas a vecindarios residenciales . De hecho, un aglomeramiento de
faciiidades de tratamiento de desechos ban sido permitidas a estar a 100 pies aproximadamente de 200
residencias de Chester.
Estos factores llevaron al Administrador Regional a declarar a Chester como una prioridad regional.
En 1994, dos grupos de trabajo fueron creados: la Fuerza de Trabajo Chester 30-dias y la Fuerza de
Trabajo de Chester de 180-dias. La mision de la Fuerza de Trabajo de 30-dias era desarrollar un plan de
acci6n que usara herramientas disponibles para la EPA para dirigir las preocupaciones de los residentes
de Chester. Unaparte integral del plan era el usar la ejecucion para dirigir las preocupaciones ambientales
y de complacencia en Chester. La Fuerza de Trabajo de Chester de 180-dias centrd su actividad en
cbridutir una valoracion de riesgos cumulativos de largo plazo.
i i ,
Bajp un acuerdo cooperative, EPA premio $250.000 al Distrito de Columbia para que condujera una
valoracion de riesgos en la salud humana toxologica y ecologica con el proposito de implementar una
reduction de riesgos mas efectiva y esfuerzos de prevencidn contra la contaminacion al igual que
educaci6n publica y servicios especiales de atencion al piiblico. Un rasgo del acuerdo cooperative es el
proveer apoyo directo a los grupos de lacomunidad, asociaciones civicas, y otras organizaciones sin animo
de lucro para la education, interpretaci6n de los datos de valoraci6n de riesgos, e identification de las
percepciones de los riesgos de la comunidad, la reduction de riesgos, y las actividades de prevention
contra la contaminacion.
El Sistema de Fijacion de Objetivos/Analisis Demograficos GIS de Justicia Ambiental de la Regidn
HI se enfoca en las comunidades de color y/o las comunidades de bajos ingresos y dirige el tema
subyacente central de las preocupaciones de justicia ambiental. La capacidad de la Regi6n para acceder
y analizar los datos demogr&ficos para cualquier area en la region permite una interpretation mas exacta
y consistente y la resolucion de problemas de justicia ambiental.
REGION CUATRO
La Region IV ha establecido una Oficina de Justicia Ambiental para coordinar las actividades
regionales relacionadas a la justicia ambiental. El Coordinador regional de Justicia Ambental trabaja en
uni6n con esta Oficina.
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La Regidn IV actuahnente esta trabajando en uiiciativas geograficas para reunir datos y reducir los
riesgos en las comunidaes de bajos higresos y las comunidades de color. Estas actividades incluyen un:
estudio piloto en Mobile, Alabama para recolectar datos en los niveles del aire del ambiente y en la area
industrial- desarrollp de metodologias para medir y valorar la depositacion de mercuric en la atmosfera
en el Sur de Florida; el Proyecto de Prioridades Ambientales de Atlanta, el cual desarrollara un plan
corSpfenslVo para dirigir los riesgos ambientales; y un proyectd de recoleccidn de datos y una exposition
del modelo con el Commonwealth de Kentucky para supervisar las descargas toxicas de numerosas
industrias que afectan el area Tri-estatal de Kentucky, Ohio y Virginia Oeste. La region tambien ha
Informe Anual de la Oficina de Justicia Ambiental xlviii
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seleccionado-el sitio de Superfondo de Productos de Tennessee, localizado en Chattaonga, Tennessee,
como sitio piloto para un Grupo Asesdr Comunitario. Ademas, la region le proporciono ayuda a Keysville,
Georgia, una comunidad de baj os ingresos de color, pequena y rural, para desarroUar un plan de proteccion
al manantial para la unica fuente de agua de beber de la ciudad. .
La region tambien ha desarrollado y esta en el proceso de implementar la Iniciativa Geografica de Tift
County Georgia de Justicia Ambiental. Este proyecto piloto estudiara los sitios de desechos que estan
localizados en Tifton, que tiene como 15,000 residentes. Este incluye un sitio NPL, un sitio que
actualmente esta en la evaluation para la inclusion en el NPL, y seis sitios que han sufrido un
levantamiento de desechos o actualmente estan es llevando a cabo un levantamiento de desechos. EPA esta
trabaj ando con CLOUT (un grupo de ciudadanos en Tifton), la Division de Proteccion Ambiental de
Georgia, y la Tabla de Comisionados del Condado de Tift para dirigir el daflo ambiental de estos sitios en
el Condado de Tift. La Agencia de Sustancias Toxicas y Registros de Enfermedades tambien han estado
activas a traves de acuerdos existentes con la EPA, los cuales proveen valoraciones de salud publica a las
comunidades que rodean los sitios de NPL . En un esfuerzo por resaltar las actividades del Condado de
Tift, los oficiales mayores de manejo de la Region IV atendieron varias reuniones de la
comunidad/publicas para mantener una comunicacion abierta con los lideres y residentes de la comunidad
local.
LaDivision de Aire y Pesticidas, y Manejo Toxico (APTDM) de la Region IV distribuye informacion,
traduce matieriales, y reaiizatalleres para informar a los trabaj adores agricultores locales sobre los riesgos
de los pesticidas ylas provisiones para la seguridad del trabaj ador. APTDM tambien esta conduciendo
iniciativas de ejecucion con el area Tri-Estatal en Mobile, Alabama para investigar y asegurar la fuente
de complacencia con las normas y regulaciones del aire aplicable y Ids toxicos. Finalmente, APTDM
condujo actividades de servicios especiales de atencion al publico en exposiciones al raddn y la pintura
a base de plomo y mitigacion para las tribus y trabajo con la Corporacion para el Servicio Nacional y
Comunitario para desarrollar programas de servicio especial de alcance al piiblico en radon y pintura en
base de plomo.
REGION CINCO
Ademas del Coordinador regional de Justicia Ambiental, la Regi6n V ha designado dos coordinadores
de Justicia Ambiental en su Division de Manejo de Desechos. La region tambien ha creado el Comii6 de
Direction de Justicia Ambiental, comprendido pbr los Directores de la Division y la Oficina, para proveer
una guia global en actividades regionales de Justicia ambiental. Adicionahnente, la Region V ha formado
un Grupo de Trabaj o de Justicia Ambiental, con representantes de cada Division y Oficina, para desarrollar
un estrategia de Justicia ambiental. Finalmente, la Region V ha desarrollado una Declaration Politica de
Justicia Ambiental y un informe de rastreo para evaluar la implementation de metas regionales de Justicia
ambiental. .
La Region V ha desarrollado cinco iniciativas geograficas localizadas en el Sureste de Chicago,
Illinois; Noroeste de Indiana; Cleveland, Ohio; Sureste de Michigan; y Este de St. Louis, Missouri. Estas
iniciativas construrran asociaciones con gobiernos locales y estatales y refprzaran los servicios especiales
Informe Anual de la Oficina de Justicia Ambiental xlix
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de atencion al piiblico y el envolvimiento comunitario. La region prepare un bosquejo de un informe
evaluando la reducci6n de emisiones de TRI entre la gente de color y las poblaciones de bajos ingresos
en el Noroeste de Indiana y el Sureste de Chicago. La Division de Aire y Radiation de la Region y las
agericlas de control de la contaminacidn del Condado de Cook en Illinois, desarrollaron una estrategia de
supervisi6n para'el Incinerador del Noroeste de Chicago. La Divisidn de Servicios Ambientales de la
Region y ATSDR condujeron un estudio de supervision del aire en el Sureste de Chicago para obtener
datos en exposiciones actuales de los residentes en esa comunidad.
" La Regi6n V ha hecho de justicia ambiental un factor para priorizar los esfuerzos de ej ecucion en los
medios de comunicacion y tiene un numero de iniciativas geograficas de ej ecucion y complacencia,
enfocadas, mas que todo, a las areas urbanas con poblaciones significantes de bajos ingresos y gentes de
color. La Division de Aire y Radiaci6n esta siguiendo activamente a las fuentes de contamination en las
areas urbanas a traves de iniciativas industrlales especificas de ejecucion fijadas en facilidades tales como
refinerfas, acerias, y fundidoras. La Division tambien desarrollo una iniciativa de no-aviso de asbestos
fijada en las comunidades de bajos ingresos y las comunidades de color. La iniciativa esta disenada para
frenar la practica de demolition de edificios sin notificar a la EPA para asegurar que cualquier asbesto
existente seamanejado de una manera adecuada.
La Oficina del Programa National de los Grandes Lagos esta recolectando informacion para medir
e identificar los nesgos potentiates de las sustancias toxicas en la cubeta de los Grandes Lagos la cual
afectaria desproporcionadamente a la gente de color y a las poblaciones de Indies Americanos. La Oficina
tamfnen ha premiado dos concesiones a la Comision del Pescado Indio de los Grandes Lagos y la Vida
Salvaje: 1) para ayudar a las tribus a que evaluen su papel y promuevan su envolvimiento en el manejo
del ambiente de los Grandes Lagos, y 2) para producir un video para las escuelas de Indios Americanos
sobre la contaminacion del mercuric y el consume del pescado.
La Regi6n VI ha establecido un Comite de Justicia Ambiental, comprendido por representantes de
cada Division y las Oficinas de los Consejos Regionales y del Asuntos Extemos. Adicionahnente, el
Adrninistrador Regional ha comprometido naas de un tercio de sus fondos discrecionales para los proyectos
de justicia ambiental, incluyendo ayuda para las oficinas y programas estatales de justicia ambiental, el
Programa Piloto de la Vigilancia de la Salud de la Investigacion M^dica de Tulane, y la obra de teatro de
j6venes de la Organization de Paz y Justicia.
La region condujo un estudio de una actividad initial para el Corredor Industrial de Lousiana entre
New Orleans y Baton Rouge, Louisiana. Basado en el estudio, se realizara un analisis de correlation en
un esfuerzo por definir la relation entre las descargas accidentales quimicas y las caracteristicas
econ6micas y raciales de la poblacion. El estudio contrastara esta area con los "primeros veinte condados
de firecuentes descargas accidentales" y la region en conjunto.
L^
Anfonio, Texas. De 15 pruebas recogidas, solo dos tenian concentraciones de plomo por encima del limite
i'Bt
Informe Anualde la Oficina de Justicia Ambiental "\
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de descubrimiento. La facilidad es de preocupacion para el Comite de Liderazgo Ambiental del Este, el
cual incluye en sus miembros a ciudadanos viviendo cerca al sitio. La Region VI tambien dirige varias
actividades de envolvimiento de la comunidad (incluyendo reuniones piiblicas, una sesion de
entrenamiento, y entrevistas de la comunidad) en el sitio de Superfondo AT&SF, localizado en
comunidades de bajos ingresos, mas que todo Hispanas.
La Section de Desechos Solidos de la Region VI esta trazando mapas y realizando analisis
demograficos en las poblaciones que rodean basureros de desechos solidos en todos los cinco estados
regionales. La Region VI integro datos del censo en las caracteristicas de las poblaciones, factores
ambientales, y establecimientos domesticos lingiiisticos en el GIS regional para que los usuarios puedan
obtener mapas integrados e informes sobre cualquier vecindario de la region. Utilizando GIS, la Region
VI tambien desarrollo una inspection de medios de comunicacion fijando el proceso que utiliza justicia
ambiental como un factor jerarquico. La Division de Manejo de Desechos de la Regi6n VI continua
utilizando a los GIS integrados acoplados con la informacidn demografica para priorizar la emision del
mayor SistemaNacional de Elimination de Descargas de Polucion de permisos municipales e industriales.
La Division tambien ha conducido analisis de justicia ambiental para determinar la demografia alrededor
de 107 pozosde inyeccidn de desechos peligrosos.
REGION SIETE
La Regi6n VII ha establecido un Grupo de Trabajo de Justicia Ambiental en sus divisiones y oficinas
y ha formado un Consejo regional de Justicia Ambiental para que informen sobre planeacion, y repaso de
las actividades regionales de justicia ambiental.
En 1994, la Region VII premi6 seis Goncesiones de Justicia Ambiental para ayudar a los
concesionarios en el desarrollo o la continuation de las actividades de justicia ambiental. La region esta
dirigiendo los problemas ambientales en las tierras tribales asegurando que ese programa proveera ayuda
e identificara la manera de ayudar a las tribus y aumentara el conocimiento cultural del personal de la
Region VJJ. Acuerdos de ayuda general, los cuales mcluyen desechos solidos y actividades de tanques de
almacenamiento subterraneo, han sido establecidos para cada tribu.
La Division regional de Superfondo complete un proceso de proyeccion para identificar las areas
dentro de la region que podrian tener problemas potenciales relacionados con justicia ambiental. Las dos
areas que han sido fijadas como parte de una estrategia ambiental enfocada son St. Louis, Missouri, un
area urbana, y el Condado de Jasper, Missouri, un area rural. Los proyectos pilotos permitiran a la region
evaluar su metodologia de fijacion y .trabajar colaborativamente con oficiales del gobierno federal, estatal,
y local. Esto uicluira las siguientes actividades: 1) el desarrollo de una iniciativa de redesarrollo economico
Brownsfields con los oficiales de St. Louis; y 2) colaboracion con la Agencia para las Sustancias Toxicas
y el Registro de Enfermedades, el Servicio de Salud Publica, y el Departamento de Salud y Servicios
Humanos en la exploration de oportunidades para el envolvimiento publico y la educaci6n a los residentes
del Condado de Jasper con respecto a los problemas de la salud relacionados con el sitio de Superfondo.
Informe Anual de la Oficina de Justicia Ambiental li
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La Division regional de Aguas, Tierras Humedas, y Pesticidas formaron un Grupo de Trabajo de
Justicia Ambiental que, ademas de btras actividades, esta trabajando con la Oficina de Analisis Integrado
para desarrollar un sistema de base de datos grafico compatible - GIS amigable que contenga una
Valoraci6n de comunidades de bajos ingresos y minorias en la region.
La Oficina regional de Programas Externos le proporciono una concesion de Educacion Ambiental
a la Universidad de Nationes Indias Haskell para promocionar el conocimiento y la educacion en justicia
ambiental a travel de un prograrna de verano para los estudiantes de secundaria de las escuelas de Indies
, fl'ii!1;!* , ,; ; : ,; " i,"':1'.,,^!'.!!!: 'i *,:7 ', ^ , ,
Americanos. La Oficina tambie'n trabajo de un manera colaboradora con programas regionales en la
participatidn del primer "downlink" national, el cual fue mostrado en la Reunion Publica de Interagencia
en la Universidad Clark de Atlanta, en Atlanta, Georgia.
REGION OCHO
LaRegi6n VIII tieneun Grupo de Trabajo de Justicia Ambiental conrepresentantes de cadaprograma
de medios de cpmunicaci6n. La region tambien tiene un Grupo de Trabajo de RCRA para incorporar la
justicia ambiental dentro de sus normas y regulaciones sobre situar.
A traves de la Asociacion Americana de Pulmones, la Region Vlll esta ayudando a educar a la gente
de color y las audiencias de bajos ingreos en los peligros de la salud de las exposiciones de humo de
segundamano. Como parte de este esfuerzo, Iaregi6nhapropuesto un acuerdo cooperative con la Ciudad
y el Condado de Denver, Colorado para conducir el servicio especial de atencion al publico sobre el humo
de segunda mano en los resguardos que albergan niflos, mujeres golpeadas, y personas sin hogar. Este
programa tambien patrocina un curso de entrenamiento en la Calidad del Aire Interior para Trabajadores
Futures para los instructores en las escuelas de cosmetologia. Esta audiencia, que primeramente consiste
de personas de color e individuos de bajos ingresos, esta expuesta a niveles altos de contaminantes y no
Son reconocidas usualmente en la mayoria de los entrenamientos de la comunidad.
La regidn presento mas de veinticinco sesiones de entrenamiento en la Regla de Proteccion al
Trabajador a la comunidad regulada en Colorado y Wyoming y doce sesiones de Entrenar al Entrenador.
Ademas, la regi6n revisd el certificador del aplicador del curso de estudio en casa para Colorado para
proveerle informacion sobre los requerimientos de entrenamiento de la regla de protection al trabajador.
Se han puesto despliegues de informacion en la mayoria de los distribuidores de pesticidas, Oficinas de
Extensi6n Cooperativas, y Oficinas de Servicios de Conservacion de la Tierra para alertar a los campesinos
de la nueva regla. La region tambien ha dirigido mas de una docena de sesiones de entrenamiento sobre
las Pequefias Concesiones de Justicia Ambiental y Justicia Ambiental a traves de los Programas de
Concesiones para la Prevenci6n de la Polucion para las comunidades fijadas.
T| \ ' ' , , ' ' ' , ' " ' ' 'i, \ .1 ,,. pill'Vi, i
Un proyecto regional de prevencion de polucion/justicia ambientai fue iniciado para fij ar las areas mas
pobres en cada region de cada estado. El intento del proyecto es trabajar con las poblaciones locales para
aumentar los conocimientos, proveer entrenamientos en justicia ambiental y prevenci6n de la
contaminaci6n, y aumentar la participation comercial. El proyecto esta basado en acciones voluntarias para
Informe Anual de la Oficina de Justicia Ambiental lii
-------
ilustrar como la industria puede lograr ahorrar mientras esta involucrada con actividades de prevention
de la polucion.
REGIONNUEVE
La Region IX ha desarrollado un Comite de Manejo de Justicia Ambiental, compuesto por
representantes de mayor manejo. La region tambien ha establecido un Grupo de Trabajo de Justicia
Ambiental, involucfando representantes de manejo y personal de cada Division y Oficina.
La Region IX inicio un Proyecto multimedia de Evaluation de Justicia Ambiental que utilizara GIS
y los datos del censo de 1990 para identificar las comunidades de bajos ingresos y a las comunidades de
color. El proyecto recubrira todas las fuentes de emision y recargos, las cuales incluyen las facilidades
permitidas del Acta de Recuperation y Conservation de Recursos (RCRA), las facilidades de accidn
correctiva RCRA, los sitios de Superfondo, y los puntos aereos tdxicos calientes. El resultado sera
utilizado para priorizar los esfuerzos de las Regiones en las comunidades mas impactadas y para trabajar
con estas comunidades para evaluar los problemas y las preocupaciones de Justicia ambiental. Servicios
especiales de atencion al publico para los grupos y los estados ocurriran en varias fases para coleccionar
information de datos respecto a metodologia, datos en analisis de comunicacion, y recomendaciones para
actividades futuras.
El Administrador Regional visito varias comunidades en 1994 para discutir problemas ambientales
y preocupaciones de Justicia ambiental. Estas visitas incluyeron comunidades localizadas cerca al sitio de
Superfondo del Aeropuerto de South Tucson; residentes de la comunidad, grupos de Natives Hawaiianos,
y grupos ambientales en Puna, Hawaii; y miembros de la Tribu Torres Martinez en el sur de California
preocupada por un funcionamiento del lodo local. El Administrador Regional tambien recorrio
comunidades en el sur de California que estan preocupadas por los problemas de exposition a los
pesticidas. Las actividades de seguimiento con todas estas comunidades siguen en una base continuada.
En 1994, la Region IX premio siete concesiones bajo el Programa de Pequefias Concesiones de
Justicia Ambiental. Los premiados fueron: la Universidad de Hawaii, para trabajar con los Hawaiianos
Natives en el desarrollo de un manual informative en los procediminetos de la fabricacion de leyes
ambientales federales y estatales y para animar a los natives Hawaiianos a que se involucren en problemas
de Justicia ambiental; Ciudadanos Preocupados en el Sur Central de Los Angeles, paraproducir anuncios
de servicio publico en Espanol e Ingles para aumentar el conocimiento publico sobre el envenenamiento
de plomo en las comunidades de bajos ingresos y de color; la Fundacion de Asistencia Legal Rural de
California, para apoyar el trabajo continue en la educaci6n de los campesinos; la Union Etnica de
California del Sur, para sostener cuatro fores comunitarios para discutir problemas ambientales y Justicia
ambiental en el area de Los Angeles; Universidad Golde Gate, para desarrollar una libro guia que incluye
una lista de las leyes ambientales en California y una descripcion de coino las comunidades de color y de
bajos ingresos pueden involucrarse activamente; Abogados de las Mujeres Inmigrantes Asiaticas, para
continuar el proyecto de salud ambiental y seguridad para las mujeres inmigrantes asiaticas en las
ensambladoras electronicas en el area de Silicon Valley; y la Union de Salud Ambiental, para trabajar con
Informe Anual de la Oficina de Justicia Ambiental Uii
-------
For La Vida (un grupo comunitario) para entrenar a las mujeres Latinas de la comunidad sobre los
problemas ambientales, la reduction de riesgos, y prevention de la polucion en sus vecindarios.
i
El Coordinador de Justicia Ambiental de la Region IX y otro personal regional y gerentes tambien
dieron varias presentaciones a los grupos de afuera y a las agendas enfocandose en las actividades y
preocupaciones de justicia ambiental, incluyendo presentaciones en los Peligros del Plomo en la Casa a
la Upi6n de Interagencia de Campesinos de Arizona y presentaciones de information general de justicia
ambiental al Grupo Asesor Base Cerrado de California, la Conferencia national Federal de Facilidad, y
la drganizaci6n de Mujeres Profesionales Negras Antioch/Pittsburg. Ademas, la Section de Manejo de
Tdxicos de la Regi6ii IX anfitriono una reunion para reunir a los grupos de abogacia de los ciudadanos
locales con el proposito de clarificar cual era el papel que estos grupos pueden jugar ayudando a la
aplicacion de la EPA de los requisites del Titulo X.
REGION DIEZ
',;jj!j'?! , 'i ' ' ' , '"!, , , i J'j Bi'i , ,i i ' ii , t ,
Ademas de el Coordinador regional de Justicia Ambiental, la Regi6n X tiene una mayor primatia cle
personal el cual es responsable en manejar el programay el proyecto/programa Coordinadores de Justicia
Ambiental, quienes estan asignados a proyectos especificos. La region tambien establecio un Grupo de
Centro de Justicia Ambiental en 1994. Este grupo representa todas las divisiones y sirve como una junta
de asesoria a la regidn, proporcionando una guia sobre una variedad de problemas, tales como
coordination de justicia ambiental, problemas politicos, y entrenamiento.
Con la comunidad y la participation del estado, la Region X genera una Actualizaci6n de Justicia
Ambiental la cual es distribuida a lo largo de la region en una base bi-anual. Esta Actualization es una de
las herramientas que la region ha utilizado para ensanchar su red de comunicacion en los problemas tales
como las oportunidades de concesiones y entrenamiento. Las Actualizations son enviadas a una ancha
variedad de contaetos comunitarios incluidos en una lista de correo regional de justicia ambiental,
enfbcados al publico de gente de color, tribus y/o individuos de bajos ingresos. La lista de contactos casi
triplicd en 1994.
La Regi6n ha establecido un Comite Asesor Tribal para desarrollar una relaci6n de trabajo mas fuerte
y aumentar el conocrmiento de las culturas tribales. El Comite trabaja muy de cerca con la oficina tribal
de la region para ayudar a dirigir los problemas ambientales tribales y las iniciativas incluyendo estudios
sobre el consume de pescado y la Iniciativa de Higienizacion Rural a los Pueblos Natives de Alaska.
i
En 1994, la Region X patrocino un exitoso taller de todo un dia de entrenamiento sobre las
concesiones comunitarias. La Oficina regional de Justicia Ambiental organizd un taller, el cual incluyo
preleritaciones informativas por el estado, la localidad y las instituciones de dotation. El proposito del
taller era discutir los requisites para llenar las formas de las aplicaciones de concesiones y para demostrar
como preparar una Buena propuesta. La realimentacion de los participantes del taller fue extremadamente
positive.
Informe Anual de la Oficina de Justicia Ambiental , liv
-------
La Region ha iniciado un proyecto para ayudar a los representantes de la comunidad y a los residentes
locales a identificar. su mayor problema ambiental y para dirigir estos problemas con sugerencias y
recomendaciones de la comunidad. El proyecto incluye una investigation de las preocupaciones de la
comunidad y sus perspectivas> demografia, y factores economicos y de la salud en area urbanas fijadas.
El Programa de Plomo de la Region X continua designando recursos y concesiones para proyectos
en las comunidades de gentes de color y de bajos ingresos. Los proyectos incluyen el examinar las
concentraciones de plomo en el agua de beber, en el polvo, en la tierra, y en la pintura de los jardines
infantiles, las escuelas elementales, y las facilidades publicas.
La Region X esta completando un analisis de acciones de Superfondo utilizando una metodologia
similar al informe del Periodico de Derecho Ambiental en los sitios de la EPA dentro del Sistema de
Information de Respuesta, Compensation y Responsabilidad Comprensiva Ambiental (Suplemento
Especial, 9/21/92). Este proyecto examinara si la gente de color y las comunidades de bajos ingresos en
la Region X reciben menores medidas desproporcionadas de ejecucion en 16s sitios de Superfondo.
La Region X esta continuando el trabajo con otras agencias locales y estatales para identificar y dirigir
los efectos adversos y desproporcionadamente altos ambientales o en la salud humana en las comunidades
de bajos ingresos y las comunidades de color. Estos esfuerzos incluyen el trabajar hacia normalizar las
bases de datos y las definiciones relevantes para el analisis de justicia ambiental, de tal manera que los
hallazgos scan utiles para la EPA,, el estado, y las comunidades locales.
La Region X ha entrado en un acuerdo cooperativo con el Servicio de la Federacion de Refugio, un
grupo de la comunidad Americana Pacifica Asiatica. La regi6n y la comunidad trabajaran juntas para
determinar el alcance y la viabilidad del estudio sobre el consume de la comida de mar Americana Pacifica
Asiatica en el area de Puget Sound. El estudio se enfocara en los modelos de consume de la comida de mar
a lo largo de los Americanos Pacificos Asiaticos. Esta information sera valiosa en el calculo de un criterio
de protection de la salud humana que le proporcionara a la region herramientas para desarrollar
actividades de servicios especiales de atencion al publico apropiadas para estas poblaciones.
Informe Anual de la Oficina de Justicia Ambiental Iv
-------
I1 II III
APENDICEI - LISTA DE LOS MIEMBROS FUNDADORES DEL CONSEJO
ASESOR NACIONAL DE JUSTICIA AMBIENTAL DE LA EPA
CQNSEJO:
Richard Moore, Presidente
Clarice Gaylord, Oficial Federal Designado
Bunyan Bryant
"..Robert Bullard'.'. ' Jp '
MaiSe Butler '"' ' ''"''";
Herman Ellis
Deeohn Ferris
John Hall
Dolores Herrera
Hazel Johnson
Richard Lazarus
Charles Lee
Charles McDermott
Richard Moore (Presidente)
Laurie Morissette
John b'Leary
Michael Pierle
Peggy Saika
JearjSindab .
Gail Small
Cinpy Thomas
Baldemar Velasquez
Velma Veloria
Nathalie WaUcer
Beverly Wright
University of Michigan
Clark Atlanta University
; Orange County Florida Commissioner
Rohn and Haas Company
Washington Office for Environmental Justice
Texas Natural Resources Conservation Comm.
Albuquerque San Jose Community Awareness Council
People for Community Recovery
Washington University School of Law
United Church of Cferlst Commission on Env. Justice
Waste Management, Inc.
SW Network for Environmental and Econ. Justice
EG&G,Inc.
Pierce, Atwood, & Scribner
Monsanto '
Asian Pacific Environmental Network
National Council of Churches
Native Action
Tlingit and Haida Indian Tribes of Alaska
Farm Labor Organizing Committee
Washington State Legislature
Sierra Club Legal Defense Fund
Xavier University
Informe Anual de la Oficina de Justicia Ambiental
-------
MIEMBROS DEL SUBCOMITE DEL NEJAC DE LA EPA
Subcomite de Participation Piiblica y Kesponsabilidad: .
Peggy Saika, Presidente ;
Robert Knox, Oficial Federal Designado
Dana Alston Public Welfare Foundation
Carl Anthony Earth Island Institute
Mable Butler* Commissioner, Orange County Florida
Domingo Gonzales Texas Center for Policy Studies
Dolores Heriera* Albuquerque San Jose Community Awareness
JohnKyte National Association of Manufacturers
PamTauLee University of California, Berkeley
JohnO'Leary* Pierce, Atwood & Scribner
Peggy Saika* (Presidente) Asian Pacific Environmental Network
Cindy Thomas* Tlignit and Haida Indian Tribes of AK
Beverly Wright* Xavier University'
Baldemar Velasquez* Farm Labor Organizing Committee
Subcomite de Localization de Desechos y Facilidades:
Charles Lee, Presidente
Jan Young, Oficial Federal Designado
SueBriggum WMX
Irasema Coronado University of Arizona
Michael Guererro SWOF
Fran Dubrowski Alliance for Justice
Donald Elisburg Laborer's Intl. Union of North America
David Hahn-Baker Inside-Out
Lillian Kawasaki LA Department of Environment
Tom Kennedy ASTSWHO
Kevin Ladaris Student Environment Action Coalition
Charles Lee* (Presidente) UC of Christ Commission on Racial Justice
Mildred McClain Citizens for Environmental Justice
Michael Pierle* Monsanto
Jon Sesso Silverbow Mt. Planning Committee
JeanSindab* National Council of Churches
Lenny Siegel . Pacific Studies Center
Jonathan Taylor Cherokee Nation
Connie Tucker Southern Organizing Committee
Velma Veloria* State of Washington
Nathalie Walker* Sierra Club Legal Defense Fund
Pat Williams NWF
Subcomite de Ejecucion:
Informs Anual de la Oficina de Justicia Ambiental Ivii
-------
Subcomite de Ejecucion:
Deeohn iFerris, Presi(iente
Sherry Milan, Oficial Federal Designado
Hope Babcock Georgetown Law Center .
Pat Bryant Gulf Coast Tenants Organization
Denise Ferguson-Southard State of Maryland
Deeohn Ferris* (Presidente) Washington Office for Env. Justice
Sylvia Herrera People Organized in Defense of Earth Resources
Richard Lazarus* Washington University
Richard Moore* SW Network for Env. & Econ. Justice
Laurie Morissette* EG&G, Inc.
Art Ray PEPCO
Gail Small* Native Action
SubcomitS de Salud e Investigation:
Robert Bullard, Presidente
Lawrence Martin, Oficial Federal Designado
\ ' .' ,, ' - *
Jose Bravo Environmental Health Coalition
Bunyan Bryant* University of Michigan
RoBert Bullard* (Presidente) Clark Atlanta University
Herman Ellis* Rohm and Haas Company
Benjamin Goldman Jobs & Environment Campaign
TomGoldtooth Red Band of Chippewa Indians
Hazel Johnson* People for Community Recovery
Chuck Mcbermott* Waste Management, Inc.
Raphael Metzger COSSHMO
Dr. Janet Phoenix National Safety Council
Bailus Walker University of Oklahoma
* Denota que es un Miembro del Consejo
Informe Anual de la Oficina de Justicia Ambiental Iviii
-------
APENDICE II - LISTA DE LOS MATERIALES DISPONIBLES EN LA
OFICINA DE JUSTICIA AMBIENTAL .
TITULO DEL DOCUMENTO
INFORME ANUAL DE EJ 1993
MATRIZ DEL PROYECTO 1993
INFORME ANUAL DE EJ 1994
DECLARACION DE EJ DEL ADMINISTRADOR
ASIATICOS AMERICANOS: PROBLEMAS DE POLITICAS
ACTA DE LOS DERECHOS CIVILES - TITULO VI
COMUNIDADES EN PELIGRO
CONTACTOS DE EJ EN LA EPA
PLAN ESTRATEGICO DE EJ: ABRIL DE 1995
FOLLETO DE LA LINEA GRATIS DE EJ
FOLLETO DE LA LINEA GRATIS DE EJ ( EN ESPANOL)
MENSAJE DEL PRESIDENTS CLINTON SOBRE EL DIA DE LA TIERRA 4/94
LISTA DE LA ORGANIZACION DE LA EPA - DIRECTTVOS
LISTA DE LA ORGANIZACION DE LA EPA - REGIONAL
ESTRUCTURA DE EJ DE LA EPA
BIBLIOGRAFIADEEJ
NOTAS ACTUALIZADAS DE EJ: 10/92; 12/92, 7/93
ORGANIZACIONES AMBIENTALES -NACIONAL
RESUMEN EJECUTTVO (SIMPOSIO DE LA SALUD) 2/94
BOLETIN INFORMATIVO: ANTECEDENTES DE EJ
BOLETIN INFORMATIVO: ANTECEDENTES DEEJ( EN ESPANOL)
BOLETIN INFORMATIVO: ANTECEDENTES DEL NEJAC
BOLETIN INFORMATIVO: PROGRAMA DE PEQUENAS CONCESIONES
BOLETIN INFORMATIVO: PROGRAMA DE PEQUENAS CONCESIONES (EN
ESPANOL) '
BOLETIN INFORMATIVO: SOCIEDADES CONCESIONARIAS
UNIVERSITARIAS/COMUNITARIAS
BOLETIN INFORMATIVO: SOCIEDADES CONCESIONARIAS
UNIVERSITARIAS/COMUNITARIAS (ESPANOL)
NUMERO DEL
DOCUMENTO
1
13
40
5
29
44 .
36
39
50
37
38
41
48
49
47
11
17,18,19
12
30
9
10
32
33
34
54
55
Informe Anual de la Oflcina de Justicia Ambiental
lix
-------
liRU
ENTREVISTA A GAYLORD: PATRIOTAS 1994
ESTRATEGIAS INNOVATIVAS DE GERENCIA (BIBLIO.)
MONITOR: 1^ REUNION PUBLICA EN ATLANTA (1/19/95)
LEGISLACION EN EJ - CUENTAS DEL ESTADO
LEGISLACION EN EJ - RESUMEN DE LAS CUENTAS FEDERALES
DECLARACION DE LA MISION ( DEL INFORME ANUAL DE 1993)
CATALOGO DE LAS PUBLICACJ.ONES NACIONALES: SOLO PARA
REFERENCIA
CEDULA DEL COMTE DEL CONSEJO
PROCEDMIENTO DEL NEJAC: D.C. MAYO 20, 1994
PROCEDIMIENTOSDELNEJAC: ALBUQUERQUE 8/3-5/94
PROCEDIMIENTOS DEL NEJAC: DULLES-D.C. 10/25-27/94
PROCEDIMIENTOSDELNEJAC: ATLANTA 1/17-19/95
INFORMS DE LAS FUERZAS OPERANTES DE OSWER DE EJ
ORDEN EJECUTIVA DEL PRESIDENTS 12898
ORDEN EJECUTIVA DEL PRESIDENTS - BOLETIN INFORMATIVO
PRINCJPIOS DE JUSTICIA AMBIENTAL
RECOMENDACIONES: SIMPOSIO DE SALUD - 2/94
REDUCJENDO LOS RIESGOS DE LAS COMUNIDADES: VOL. I
REDUCIENDO LOS RIESGOS DE LAS COMUNIDADES: VOL. E
FOLLETO SOBRE EL SERVICIO A UNA SOCIEDAD DIVERSA
FOLLETO SOBRE EL SERVICIO A UNA SOCIEDAD DIVERSA (EN ESPANOL)
DiAPOsrnvAS - MOVIMTENTO DE LOS DERECHOS CIVILES DE LOS 90's
DEEJ
SOLICITUD DE APLICACIONES PARA LAS PEQUENAS CONCESIONES
PEQUENAS CONCESIONES PREMIADAS: FY 1994
HACIA LA DIVERSIDAD
DESECHOS TOXICOS & RAZA (IGLESIA UNIDA DE CRISTO)
1987
SOCffiDADES CONCESIONARIAS UNIVERSITARIAS/COMUNITARIAS -
SOLICITUD DE APLICACIONES
42
35
4
43
28
27
25
22
23
24
51
46
20
21
26
52
2
3
6
7
45
15
16
14
8
53
InformeAnual de la Oficina de Justicia Ambiental
Ix
-------
APENDICE III - SIGLAS UTILIZADAS EN EL INFORMS
A . ' ' . .-.-'"
AIEO American Indian Environmental Office
ALA American Lung Association ,
APTMD.. Air, Pesticides, & Toxics Management Division (Region IV)
ARD Air and Radiation Division
ATSDR Agency for Toxic Substances and Disease Registry
c ' , ' ' ; .
CAA ... Clean Air Act
CAG Community Advisory Group
CDC... Centers for Disease Control
CERCLA Comprehensive Environmental Response, Compensation, and Liability Act
CRUW.. Coalition to Restore Urban Water
CWA...... Clean Water Act
D '.'". - - '. . - ' ' ':
DOJ Department of Justice
E ' ' . . . "'";'.-
EIS Environmental Impact Statement
EPA Environmental Protection Agency
EJ Environmental Justice
EJC Environmental Justice Coordinators
F _ . . ' . ,
FFEO Federal Facilities Enforcement Office
G -
GAP General Assistance Program
GIS Geographic Information System ,
GLNPO Great Lakes National Program Office
GLO Greater Leadership Opportunities Program
GRO Goal Setters's Reaching for Opportunities
Informe Anual de la Oficina de Justicia Ambiental
Ixi
-------
,.,1-1,1
H
HBCU's
HUD .....
Historically Black Colleges and Universities
Department of Housing and Urban Development
I
IWG Interagency Working Group
':;: L "' ' ' ' '" ' '"' ' """' ' ' ' ' '' ' ' :; '
LLRW Low Level Radioactive Waste
M
, , , , , , i , , J , ' -
MDE Maryland Department of the Environment
MOA Memorandum of Agreement
MOU Memorandum of Understanding
N ' . ' '' ; :'" "
NAAQS Non-Attainment Air Quality Standards
NCHS National Center for Health Statistics
NEJAC National Environmental Justice Advisory Council
NEPA National Environmental Policy Act
NET!. National Enforcement Training Institute
NHANES National Health and Nutrition Examination Survey
NPL National Priorities List
NPDES National Pollutant Discharge Elimination System
':: O ' """ " ' '" ''' " ! ; ' ' " ' " " ' '
OAQPS .......... - Office of Air Quality and Planning Standards
OAR Office of Air and Radiation
OARM Office of Administration and Resource Management
OCEPA , Office of Communications, Education, and Public Affairs
OCR..,. ,." Office of CivilRights
OECA Office of Enforcement and Compliance Assurance
OEJ Office of Environmental Justice
OFA Office of Federal Activities
OGC Office of General Counsel
Informe Anual de la Oficina de Justicia Ambiental
i *
Ixn
------- |