Unfted States
             Environmental Protection
             Agency
Office of Library
Systems & Services
Washington DC 20460
EPA-OLSS-80-12
November 1980
             Ley Sobre Conservacion
             y Recuperacion
             de Recursos
             Ley Publics 94-580 94° Congreso
EPA
OLSS
80-12.

-------

-------
                                                               EPA-OLSS-80-12
OObb
  y
                 'LEY SOBRE CONSERVACIQN Y RECUPERACION  DE  RECURSOS
                                November 1980
                TRANSLATED BY:   Division of Language Services
                                 U.S.  Department of State
                                 Washington, D.C.  20520
                           FOR:   Office of Library Systems'§ Services
                                 U.S.  Environmental Protection Agency
                                 Washington,  D.C.  20460
                                HEADQUARTERS LIBRARY
                                ENVIRONMENTAL PROTECTION AGENCY
                                WASHINGTON, D.C. 20460

-------

-------
     LEY SOBRE CONSERVACION Y RECUPERACION DE RECURSOS
                    Ley Publica 9**-58o

                       9^  Congreso
                   21 de pctubre de 1916
                    Segun fue'Enmendada

      por la Ley de 1978 sobre Comtmidades Tranquilas
Impreso por la Agenda de los EE.UU. para la Proteccion del
                      Medio Ambiente
                           1978

-------

-------
        LEY PUBLICA 9^-580 - 21 de octubre de 1976       90 STAT. 2795
Ley Publica 9^-580
 I O
9**  Congreso
                                  LEY
Destinada a proporcionar asistencia tecnica y financiera para la formu-
     lacion de planes de administracion y el establecimiento de insta-
     laciones para la recuperacion de recursos energeticos y de otra
     indole a partir de materiales desechados y para la eliminacion
     inocua de materiales desechados, y para regular la ordenacion de
     desechos peligrosos.

     Promulguese por el Senado y la Camara de Representantes...de_los
gstados Unidos, reunidos en Congreso,

                             TITULO BREVE  '

     Seccion 1.  Esta Ley podra citarse con el nombre de "Ley de 1976
sobre Conservaci&n y Recuperacion de Recursos".

       ENMIMDA DE LA LEY SOBRE ELIMINACION DE DESECHOS SOLIDOS

    .Sec. 2.  El texto de la Ley.sobre Eliminacion de Desechos S6lidos
(k2 U.S.C. 3251 y. siguientes) queda enmendado como sigue:

          '   "TITULO II - ELIMINACION DE DESECHOS SOLIDOS

                "Subtitulo A - Disposiciones Generales

                        "Titulo breve e Indiee

    •"Sec. 1001.  Este titulo (en adelante denominado en este titulo
"esta Ley") juntamente con el indice siguiente, podran citarse con el
nombre de Ley sobre la Eliminaci6n de Desechos Solidos:

                "Subtitulo A - Disposiciones Generales

                  Titulo breve e indice.
                  Determinaciones del Congreso.
                  Objetivos.
                  Definiciones.
                  Cooperacion gubernamental.
                  Aplicacion de la Ley e integracion con otras Leyes.
                  Declaracion sobre intereses financieros.
                  Informacion y Pautas sobre ordenacion de desechos
                    solidos.
"Sec.
"Sec.
"Sec.
"Sec.
"Sec.
"Sec.
"Sec.
"Sec.
1001.
1002.
1003.
100U.
1005-
1006.
1007-
1008.

-------
                            — 2' •>
         "Subtitulo B - Oficina de Desechos Solidos;
               Atribuciones del Administrador
"Sec. 2001.
"Sec. 2002.
"Sec. 2003.

"Sec. 2001*.
"Sec. 2005.
"Sec. 2006.
 Oficina de Desechos Solidos.
 Atribuciones del Administrador.
 Grupos de Especialistas en Recuperacion y Conservacion
   de Recursos.
 Subvenciones para eliminacion de neumaticos desechados.
 Informe anual.
 Autorizacion general.
      "Subtitulo C - Ordenacion de Desechos Peligrosos
"Sec. 3001.
"Sec. 3002.
"Sec. 3003.

"Sec. 300U.
"Sec. 3005.

"Sec. 3006.
"Sec. 3007.
"Sec. 3008.
"Sec. 3009.
"Sec. 3010..
"Sec. 3011.
 Identificacion y listas de desechos peligrosos.
 Nonnas aplicables a generadores de desechos peligrosos.
 Hormas aplicables a transportadores de desechos
   peligrosos.
 Normas aplicables a propietarios y explotadores de
   instalaciones de tratamiento, almacenaje y elimina-
   cion de desechos peligrosos.
 Permisos para el tratamiento, almacenaje y eliminaci6n
   de desechos-peligrosos.
 Programas estatales autorizados para desechos peligrosos
.Inspecciones.
 Ejecuci6n de la Ley por el Gobierno Federal.
 Retenci6n de la autoridad estatal.
 Fecha de entrada en vigor.
 Autorizacion de asistencia para Estados.
     "Subtitulo D
        Planes Estatales o Regionales para
          Desechos Solidos
"Sec. ^001.  Objetivos del subtitulo.
"Sec. 4002.  Pautas federales para los planes.
"Sec. ^003.  Requisites minimos para la aprobaciSn de planes.
"Sec. kOOk.  Criterios para terraplenes sanitarios; se requieren
               terraplenes sanitarios para toda eliminaci6n de
               desechos.
"Sec. U005.  Mejoraraiento de vertederos abiertos.
"Sec. U006.  Procedimiento para la formulacion y puesta en practica
               de un plan estatal.
"Sec. Uoo?.  Aprobacion del plan estatal; asistencia federal.
"Sec. U008.  Asistencia federal.
"Sec. ^009.  Asistencia para comunidades rurales.

 "Subtitulo E - Responsabilidades del Secretario de Comercio
           Respecto de Recursos y su Recuperacion

"Sec. 5001.  Funciones.
"Sec. 5002.  Formulacion de especificaciones para materiales
               secundarios.

-------
                                 - 3 -
     "Sec. 5003i  Desarrollo de mercados para materiales recuperados.
     "Sec. 5004.  Promocion de tecnicas.

              "Subtitulo F - Responsabilidades Federales

     "Sec. 6001.  Aplicaci6n de leyes federales, estatales y locales a
                    instalacion.es federales.
     "Sec. 6002.  Adquisiciones federales.
     "Sec. 6003.  Cooperacion con la Agencia para la Protecci6n del
                    Medio Ambiente.
     "Sec. 600U.  Aplicabilidad a organismos ejecutivos de pautas para
                    la eliminacion de desechos solidos.

                 "Subtitulo G - Disposiciones Diversas

     "Sec. TOOL  Proteccion de empleados.
     "Sec. T002.  Juicios de ciudadanos.
     "Sec. 7003.  Peligro inminente.
     "Sec. fOOk.  Peticion de reglamentos; participaci6n del publico.
     "Sec. 7005.  Separabilidad.
     "Sec. 7006.  Revision judicial.
     "Sec. 7007-  Subvenciones p contratos para proyectos de capacitaci6n.
     "Sec. 7008.  Pagos.
     "Sec. 7009. • Normas 'laborales.

             "Subtitulo H - Investigaciones, Desarrollo,
                      Demostracion e Informacion

     "Sec. 8001.  Investigacionesj demostraciones, capacitacion y otras
                    actividades.
     "Sec. 8002.  Estudios especiales; planes para investigaciones, de-
                    sarrollo y demostraciones.
     "Sec. 8003.  Coordinacion, recopilacion y difusion de informacion.
     "Sec. 800U.  Instalaciones de demostracion a escala natural.
     "Sec. 8005.  Proyectos especiales de estudio y demostracion sobre
  —                recuperacion de energia y materiales utiles.
     "Sec. 8006.  Subvenciones para sistemas de recuperacion de recur-
                    sos y para instalaciones mejoradas para la elimi-
                    nacion de desechos solidos.
     "Sec. 8007.  Autorizacion de asignaciones presupuestarias.

                     "DETERMIHACIOHES DEL COUGRESO

     "Sec. 1002.  a) DESECHOS SOLIDOS - El Congreso, con respecto a los
desechos solidos, determina que:

          "1)  el continue progreso tecnolSgico y .el mejoramiento de
     los metodos de manufactura, envase y comercializacion de productos
     de consumo nan dado por resultado un incremento cada vez mayor y
     cambios en las caracteristicas del volumen de materiales desecha-
     dos por los compradores de tales productos;

-------
          "2) " el crecimiento economico y demografico de nuestra Nacion,
     y las mejoras en el nivel de vida del que goza nuestra poblacion,
     ban requerido una mayor producci6n industrial para satisfacer nues-
     tras necesidades y ban hecho necesaria la demolicion de edificios
     viejos, la construccion de edificios nuevos y de carreteras y de
     otras vias de transporte, todo lo cual, juntamente con las opera-
     ciones industriales, comerciales y agricolas afines, ban dado por
     resultado una creciente avalancha de materiales de chatarra, dese-
     chos y residues;

          "3)  la continua concentracion de nuestra poblacion en crecien-
     tes metropolis y otras zonas urbanas ha planteado para estas comuni-
     dades graves problemas financieros, administrativos, interguberna-
     mentales y tecnicos en lo que atane a la eliminacion de desechos
     solidos resultantes de las actividades industriales, comerciales,
     domesticas y de otra indole que se llevan a cabo en tales zonas;

          "U)  si bien la recoleccion y eliminacion de desechos solidos
     deberia continuar siendo primordialmente una funci6n de los orga-
     nismos estatales, regionales y locales, los problemas de la elimi-
     nacion de desecbos, segun se ban enunciado anteriormente, se nan
     convertido-en una cuestion de alcance e inquietud nacionales y re-
     quieren la intervenci6n federal por medio de asistencia y liderazgo
     financieros y tecnicos para la creacion, demostracion y aplicacion
     de metodos y procesos nuevos y mejorados para reducir la cantidad
     de desechos y de materiales no recuperables, y para implantar prac-
     ticas apropiadas y econ6micas de eliminacion de desechos.

     "b)  MEDIO AMBIEHTE Y SALUD - El Congreso, con respecto al medio
ambiente y a la salud, determina que:

          "1)  si bien la tierra es un recurso nacional demasiado valio-
     so para ser contaminado irinecesariamente con materiales desechados,
     la mayorfa de los desechos solidos se eliminan en la tierra en ver-
     tederos abiertos y terraplenes sanitarios;

          "2)  la eliminaci6n de desechos solidos y de desechos peligro-
     sos en o sobre la tierra sin una planificacion y un manejo cuidado-
     sos puede encerrar peligros para la salud humana y para el medio
     ambiente;

          "3)  como resultado de la Ley sobre Aire Puro, la Ley sobre
     Control de la Contaminacion de las Aguas y de otras leyes federales
     y estatales destinadas a respetar la salud y el medio ambiente, se
     nan creado volumenes mayores de desechos solidos (en forma de fan-
     gos y otros residues de tratamientos para combatir la contaminacion).
     Similarmente, practicas inadecuadas y poco fiables para la protec-
     cion del medio ambiente aplicadas a la eliminacion o el aprovecha-
     miento de desechos solidos han intensificado la contaminaci6n de
     la atm6sfera y de las aguas y han dado lugar a otros problemas que
     afectan al medio ambiente y a la salud;

-------
                                 - 5 -
          "U)  los vertederos- abiertos son particularmente perjudicia-
     les para la salud, contaminan el agua potable precedents de fuentes
     subterraneas y de superficie y contaminan la atmosfera y la tierra;

          "5)  los desechos peligrosos, ademas de los problemas vincula-
     dos con los desechos solidos no peligrosos, presentan peligros es-  .
     peciales para la salud y requieren un grado mayor de regulacion
     que los desechos solidos no peligrosos, y

          "6}  es menester encontrar alternativas para los actuales me-
     todos aplicados a la eliminacion en tierra puesto que muchas de
     las ciudades en los Estados Unidos, en el plazo de los proximos
     cinco afios, habran agotado el espacio disponible para la elimina-
     ci6n de desechos s6lidos, a menos que se adopten medidas inmediatas;

     "c)  MATERIALES - El Congreso, con respecto a materiales, determi-
na que:

          "l)  cada afio se entierran innecesariamente millones de tone-
     ladas de materiales recuperables que podrian destinarse a otros
     usos;

          "2)  se dispone de metodos que permiten separar los materiales
     aprovechables de los desechos solidos, y

          "3)  la recuperacion y conservacion de tales materiales puede
     reducir la dependencia de los Estados Unidos con respecto a recur-
     sos extranjeros y el deficit de su balanza de pagos.

     "d)  ENERGIA - El Congreso, con respecto a la energia, determina
que:

          "l)  los desechos solidos representan una posible fuente de
     combustibles solidos, petroleo o gas que puedeh convertirse en
     energia;

          "2)  existe la necesidad de explotar fuentes de energia de
     alternativa para el consonno publico y privado a fin de reducir
     nuestra dependencia de recursos tales como productos petroliferos,
     gas natural y generacion nuclear e hidroelectrica, y

          "3)  existe la tecnologia para producir energia utilizable
     a partir de desechos solidos.

                              "OBJETIVOS

     "Sec. 1003.  Los objetivos de esta Ley consisten en promover la
proteccion de la salud y del medio ambiente y conservar material y re-
cursos energeticos valiosos:.
          "D
     nos estatales
suministrando asistencia tecnica y financiera a gobier-
ij.es y locales y a organismos interestatales para la

-------
                            - 6 -
formulacion de planes para la ordenacion de desechos solidos (in-
cluidos sistemas para la recuperacion y conservaci6n de recursos)
que promuevan tecnicas mejoradas para la ordenacion de desechos
solidos (incluidos arreglos organizacionales mas eficaces), meto-
dos nuevos y mejorados de recolecci6n, separacion y recuperacion
de desechos s6lidos y la eliminaci6n de residues no recuperables
en condiciones que no presenten peligro alguno para el medio
ambiente;

     "2)  proporcionando- subvenciones para fines de capacitacion
en profesiones relacionadas con el diseno, el funcionamiento y el
mantenimiento de sistemas de eliminaci6n de desechos s6lidos;

     "3)  prohibiendo el uso futuro de vertederos abiertos en tie-
rra y exigiendo la conversi6n de los vertederos abiertos existen-
tes en instalaciones que no representan un peligro para el medio
ambiente o para la salud;

     "it)  sometiendo a reglamentacion el tratamiento, almacenamien-
to, transporte y eliminacion de desechos peligrosos que tienen efec-
tos perjudiciales para la salud y el medio ambiente;

     "5)  disponiendo la promulgacion de pautas para las practicas
y sistemas de recoleccion, transporte, separacion, recuperacion y
eliminacion de desechos s6*lidos;

     "6)  promoviendo un programa nacional de investigaciones y
desarrollo para el mejoramiento de las tecnicas de ordenacion de
desechos s5lidos y de conservacion de recursos, arreglos organi-
zacionales mas eficaces y metodos nuevos y mejorados para la reco-
leccion, separacion y recuperacion y reciclado de desechos solidos
y la eliminacion de residues no recuperables en condiciones que no
presenten peligro alguno para el medio ambiente;

     "7)  promoviendo sistemas de demostracion, construcci6n y
aplicacion de la ordenacion de desechos solidos y de recuperacion
y conservaci6n de recursos, que conserven y mejoren la calidad de
los recursos de aire, agua y tierra, y

     "8)  estableciendo un esfuerzo cooperative entre los gobier-
nos federal, estatales y locales y las empresas privadas, a fin
de recuperar materiales valiosos y energia a partir de los dese-
chos solidos.

                        "DEFISflCIONES

"Sec. 10C&.  Segun se emplea en esta Ley:

     "1)  El termino 'Administrador' significa el Administrador
de la Agencia para la Protecci6n del Medio Ambiente.

-------
                            - 7 -
     "2)  El termino 'construcci6n', con respecto a cualquier pro-
yecto de construccion llevado a cabo en el marco de esta Ley, sig-
nifies. (A) la ereccion o construccion de estructuras nuevas y la
adquisicion de tierras b de intereses en las mismas, o la adquisi-
cion,. sustitucion, expansi6n, renovacion, alteracion, modernizaci6n
o ampliacion de estructuras existentes, y (B) la adquisicion e ins-
talaci6n de equipos iniciales o. requeridos con respecto de estruc-
turas nuevas o recientemente adquiridas, o la parte ampliada, re-
novada, alterada, modernizada o extendida de estructuras existentes
(incluidos camiones y otros vehiculos automotores, tractores, gruas
y otras maquinarias), necesarias para el aprovechamiento y funcio-
namiento apropiados de la instalacion despues de haberse completa-
do el proyecto; incluye, asimismo, la planificacion preliminar para
determinar la viabilidad desde los puntos de -vista economic© y de
ingenieria y de los aspectos de salud publica y seguridad del pro-
yecto, las investigaciones y estudios de ingenieria, arquitectura, .
juridicos, fiscales-y economicos, y cualesquiera trabajos de agri-
mensura, diseiao, pianos, dibujos, especificaciones y otras medidas
que fueren necesarias para llevar a cabo el proyecto, y (C) la ins-
peccion y supervision del proceso de ejecucion del proyecto hasta
su finalizacion.

     "2A)  El termino 'demostracion1 significa la exhibicion ini-
cial de un nuevo proceso o practica tecnologicos o una combinacion
o aplicacion esencialmente nueva de tecnologias, procesos o prac-
ticas, subsiguientes a la fase de desarrollo, con el proposito de
demostrar la viabilidad tecnica y la eficacia del proyecto en fun-
cion de su costo.

     "3)  El • termino 'eliminacion* significa la descarga, deposito,
inyeccion, vertimiento, derrame, escape o colocacion de cualesquie-
ra desechos solidos o desechos peligrosos en o sobre cualquier su-
perficie de tierra o agua en una forma que de lugar a que tales
desechos solidos o desechos peligrosos o cualquier elemento compo-
nent e, de los.mismos,  se introduzcan en el medio ambiente o se emi-
tan a la atmosfera o descarguen en cualquier extension de agua,
inclusive aguas subterraneas.

     "k)  El termino 'organismo federal' significa cualquier de-
partamento, organismo u otra entidad del-Gobierno Federal, cual-
quier organismo o establecimiento independiente del Gobierno Fede-
ral, incluida cualquier corporacion del Gobierno y la Imprenta
del Gobierno.

     "5)  El termino 'desechos peligrosos' significa un desecho
s6lido o una combinacion de desechos solidos que, debido a su
cantidad, concentracion o caracteristicas fisicas, quimicas o in-
fecciosas, puede:

          "A)   causar un incremento de mortalidad o de enfermeda-
     des graves irreversibles o incapacitantes reversibles, o con-
     tribuir en medida significativa a dicho incremento.

-------
                            - 8 -
          "B)  presentar un considerable peligro actual o poten-
     cial para la salud humana o para el medio ambiente cuando se
     trate, almacene, transporte, elimine o de algun otro modo se
     maneje en forma inapropiada.

     "6)  El termino 'generaci6n de desechos peligrosos1 significa
el acto o proceso de producir desechos peligrosos.

     "7)  El termino 'ordenaciSn de desechos peligrosos' significa
el control sistematico de la recoleccion, separaeion por fuente de
origen, almacenamiento, transporte, procesamiento, tratamiento, re-
cuperacion y eliminacion de desechos peligrosos.

     "8)  Para fines de asistencia financiera federal (que no fue-
re asistencia para comunidades rurales), el termino 'ejecuci6n'
no incluye la adq.uisi.cion, arrendamiento, construccion o modifica-
cion de instalaciones o equipos ni la adquisici6n, arrendamiento
o bonificacion de tierras.

    ."9)  El termino 'organismo intermunicipal' significa un orga-
nismo establecido por dos o mas municipios, encargado de planifi-
car y administrar la ordenacion de desechos solidos.

     "10)  El termino 'organismo interestatal' significa un orga-
nismo de dos o mas municipios en estados diferentes, o un organis-
mo establecido por dos o mas estados, con atribuciones para adop-
tar las disposiciones que fueren necesarias para la ordenacion de
desechos solidos y que presta servicio a dos o mas municipios si-
tuados en estados diferentes.

     "11)  El termino 'contrato a plazo largo', cuando se emplea
en relacion con el suministro de desechos solidos, significa un
contrato de duracion suficiente para asegurar la viabilidad de una
instalacion de recuperacion de recursos (en la medida en que tal
viabilidad dependa del suministro de desechos solidos).

     "12)  El termino 'manifiesto' significa el formulario emplea-
do para identificar la cantidad, composicion y el origen, rutas y
lugar de destine de desechos peligrosos durante su transporte des-
de el punto de su generacion hasta el punto de eliminacion, trata-
miento o altnacenaje.

     "13)  El termino 'municipio1 (A) significa una ciudad, pueblo,
corporaci6n municipal, condado, parroquia, distrito u otro ente
publico creado por o de conformidad con una ley estatal, al que
le incumbe la responsabilidad por la planificacion o administracion
de la ordenacion de desechos s6lidos, o una tribu india u organiza-
cion tribal autorizada o aldea u organizaci6n de natives de Alaska,
y (B) incluye a cualquier comunidad rural o pueblo o aldea no in-
corporado o cualquier otra entidad publica para la cual un estado
o una subdivision politica del mismo presenta una solicitud de
asistencia.

-------
                             - 9 -
            El termino 'vertedero abierto1  significa' un lugar para
 la eliminacion de desechos solidos  que no  es un terraplen sanita-
 rio segun el significado de la seccion
      "15)   El termino 'persona'  significa un individuo,  consoroio,
 empresa,  sociedad en comandita por acciones, corporacion (incluida
 una corporacion guberaamental) ,  sociedad,  asociacion,  estado, mu-
 nicipio,  comision,  subdivision politica de un estado,  o  cualquier
 ente interestatal.

      "16)   El termino 'elemento  de adquisicion'  significa cualquier
 dispositive ,  bien,  sustancia, material, producto u otro  elemento,
 sea de bienes raices o propiedad personal,  que sea objeto de cual-
 quier compra, trueque u otro  intercambio para adquirir dicho
 elemento.

      "17)   El termino 'organismo de adquisicion1  significa cual-
 quier organismo federal, o  cualquier organismo estatal u organismo
 de  una subdivision  politica de un estado que esta empleando fondos
 federales  asignados para tal  adquisicion,  o cualquier  persona que
 concierta  un  contrato con tal  organismo con respecto a trabajos que
 han de llevarse a cabo al amparo de un  tal  contrato.

      "18)   El termino .'recuperable'  se refiere  a la capacidad y
 posibilidad de ser  recuperado de desechos  solidos para fines de
 uso comercial o industrial.

      "19)   El termino 'material  recuperado'  significa  material o
 energia que se ha obtenido  o  recuperado de  desechos solidos.

      "20)   El termino. 'recursos  recuperados '  significa material o
 energia que se ha recuperado de  desechos solidos.

      "21)   El tSrmino. 'conservacion de  recursos1  significa reduc-
 cion  de las cantidades  de desechos  solidos  que se generan, reduc-
 cion  del consume  total  de recursos  y aprovechamiento de  recursos
 recuperados.

      "22)   El termino 'recuperacion de  recursos'  significa la re-
 cuperacion de material  o energia de desechos  solidos.

      "23)   El termino 'sistema de recuperacion de recursos1 signi-
 fica  un sistema de  ordenacion de desechos  solidos que  preve lo ne-'
 cesario para  la recoleccion, separacion, reciclado y recuperacion
 de  desechos solidos,  incluida la eliminacion  de residues de dese-
 chos  no recuperables .
      2k)  El termino  'instalacion para la recuperacion de recursos'
significa cualquier instalaciSn. en la-que se procesan desechos so-.
lidos con el prbposito de extraer, convertir en energia o, de otro
modo, separar y preparar desechos solidos para su rsaprovechamiento.

-------
                            - 10 -
     "25)  El termino 'autoridad regional1 significa la autoridad
establecida o designada de conformidad con la seccion Uoo6.

     "26)  El termino 'terraplen sanitario1 significa una instala
cion para la eliminaci6n de desechos s6lidos, que satisface los
conceptos enunciados en la seccion
     "26A)  El termino Tangos' significa cualquier desecho solido,
semisolido o liquido generado en una planta municipal, comercial
o industrial de tratamiento de aguas residuales, planta de trata-
miento de agua o instalacion para el control de la contaminacion
atmosferica o cualesquiera otros desechos de esta naturaleza, de
caracteristieas y efectos similares.

     "27)  El termino 'desechos s6lidos' significa cualesquiera ba-
suras, desperdicios, fangos de una planta de tratamiento de dese-
chos, planta de tratamiento de agua o instalaci6n para el control
de la contaminacion atmosferica y otros materiales desechados, in-
cluidos materiales solidos, liquidos, semisolidos o gaseosos en
envases de contencion, resultantes de operaciones industriales ,
comerciales, mineras y agricolas, asi como de actividades de comu-
nidades, pero no incluyen materiales solidos o disueltos en alcanta-
rillas domesticas, o materiales solidos o disueltos en flujos de
retorno de sistemas de riego o descargas industriales que son fuen-
tes puntuales sujetas a permisos de conformidad con la seccion U02
de la Ley sobre Control Federal de la Contaminacion de Aguas, segun
fue enmendada (86 Stat.  880), o material basico, nuclear especial
o subproducto, segun se definen en la Ley de 195^ sobre Energia
Atomica,. segun fue enmendada (68 Stat. 923).

     "28)  El termino 'ordenaci5n de desechos solidos1 significa
la administracion sistematica de actividades cuya finalidad es la
recoleccion, separacion por fuente, almacenaje, transporte, trans-
ferencia, procesamiento,  tratamiento y eliminacion de desechos
solidos.

     "29)  El termino 'instalacion para la ordenacion de desechos
solidos' incluye:

          "A)  cualquier sistema de recuperacion de recursos o
     componente del mismo;

          "B)  cualquier sistema, programa o instalacion para la
     conservaci6n de recursos, y

          "C)  cualquier instalacion para la recoleccion, separa-
     cion por fuente, almacenamiento, transporte, trans ferencia,
     procesamiento, tratamiento o eliminacion de desechos s6lidos,
     incluidos desechos peligrosos, sea que tal instalaci6n esta
     vinculada con instalaciones que generan tales desechos, o
     que hubiere alguna otra afinidad.

-------
                                  -,  11 -
           "30)   Los  tlrminos  'planificacion  para  desechos  sdlidos',
      fordenaci6n de  desechos  solidos1 y  'planificacion  integral1  in-
      cluyen  la  planificacion.  u  ordenaci5n  respecto  de la recuperaci6n
      y  la  conservaci6n  de recursos.

           "31)   El termino  'estado'  significa  cualquiera de  los diver-
      sos estados, el Distrito de  Columbia, el  Estado Libre Asociado de
      Puerto  Rico, las Islas Vlrgenes, Guam,  Samoa Norteamericana  y el
      Estado  Libre Asociado de las Islas Marianas  del Uorte.

           "32)   El termino  'autoridad estatal'  significa el  organismo
      establecido o designado  conforme a la secci6n  1+007.

           "33)   El termino  'almacenamiento', cuando se  emplea  en  rela-
      ci6n  con desechos  peligrosos, significa la contencion de  desechos
      peligrosos,  sea en forma transitoria o  para  un periodo  de afios,
      en forma tal que no constituya  eliminacion de  tales desechos
      peligrosos.

           "3*0   El termino  'tratamiento', euando  se emplea en  relacion
      con desechos peligrosos, significa cualquier metodo,  tecnica o pro-
      ceso, incluida  la  neutralization, cuya  finalidad es la  de modifi-
      car el  caracter fisico,  quimico o biologico  o  la composicion de
      cualesquiera desechos peligrosos con el proposito  de  neutralizar ta-
      les desechos b  para convertirlos en desechos no peligrosos, que
      ofrezcan una mayor seguridad para el transporte y  sean  aptos para
      la recuperacion, almacenamiento o la reduccion de  su  volumen.  Tal
      termino incluye cualquier actividad o procesamiento cuya  finalidad
      es la de modificar la forma fisica o la composicion quimica de de-
     .sechos peligrosos  para convertirlos en desechos no peligrosos.

           "35)  El termino 'material virgen'. significa una materia pri-
     ma, incluidos cobre, aluminio, plomo, cine,  hierro u  otro metal o
     mineral metalico no usado previamente, y cualquier recurso no ex-
      plotado que es  o que con nuevas tecnicas se  convertira  en una
   —fuente de materias primas.

                      "COOPERACIOH GUBERNAMENTAL

      "Sec.  1005-  a)  COOPERACION IHTERESTATAL - Las disposiciones de
esta  Ley que han de  ser cumplimentadas por estados, pueden ser cumpli-
mentadas por organismos interestatales y las disposiciones aplicables
a estados podran ser aplicadas a regiones interestatales, donde-tales
organismos y regiones hubieren sido establecidos por los respectivos
estados y aprobados  por el Administrador.   En cualquiera de  tales ca-
sos,  las medidas que  se requieren deben ser tomadas por el Gobernador
de un estado respecto de una designacion regional, deberan ser tomadas
por el Gobernador de cada uno de los respectivos  estados con respecto
a la porci6n de la regi6n interestatal que estuviere dentro de la ju-
risdiccion de ese estado.

-------
                                 - 12 -
     "TO)  CONSENTIMIENTO DEL CONGRESO KESPECTO DE CONVMIOS - For la
presente el Congreso otorga su consentimiento a dos o mas estados para
la negociacion y concertaci6n de acuerdos o convenios que no fueren in-
compatlbles con cualesquiera leyes o tratados de los Estados Unidos,
para:

          "1)  esfuerzos cooperatives y asistencia reciproca en la or-
     denacion de desechos s6lidos o de desechos peligrosos (o ambos)
     y la ejecucion de sus respectivas leyes relativas a tal ordena-
     cion, y

          "2)  el establecimiento de los organismos, conjuntos o de otro
     caracter, que consideren convenientes para la ejecucion de tales
     acuerdos o convenios.

Ninguno de tales acuerdos o convenios sera valedero u obligatorio para
cualquier estado parte eh el mismo a menos que hubiere sido aprobado
por todas las partes en el acuerdo y hasta tanto hubiere sido aprobado
por el Administrador y el Congreso.

          APLICACION DE'LA LEY E INTEGRACION CON OTRAS LEYES

     "Sec. 1006.  a)  APLICACION DE LA LEY - Nada de lo estipulado en
esta Ley se interpretar£ como que es aplicable-(o que autoriza a cual-
quier autoridad estatal, interestatal o local a que regule) a la Ley
sobre Control Federal de la Contaminacion de Aguas (33 U.S.C. 1151 y
siguientes), la Ley sobre Agua Potable Inocua (U2 U.S.C. 300f y si-
guientes), la Ley de 1972 sobre Proteccion, Investigaciones y Refugios
del Medio Marino (33 U.S.C. 1^01 y siguientes) o la Ley de 195^ sobre
Energia Atomica (k2 U.S.C. 2011 y siguientes) excepto en la medida en
que tal aplicacion (o regulacion) no fuere incompatible con las dispo-
siciones de tales leyes.

     '"b)  IFTEGRACION CON OTRAS LEYES - Para los fines de administra-
cion y ejecucion, el Administrador integrara todas las disposiciones de
esta~Ley y, en el mayor grado posible, evitara la duplicacion de las
disposiciones apropiadas de la Ley sobre Aire Puro (U2 U.S.C. 1857 y
siguientes}, la Ley Federal sobre Control de la Contaminacion de Aguas
(33 U.S.C. 1151 y siguientes), la Ley Federal sobre Insecticides, Fun-
gicidas y Rodenticidas (7 U.S.C. 135 y siguientes), la Ley sobre Agua
Potable Inocua (k2 U.S.C. 300f y siguientes), la Ley de 1972 sobre
Proteccion, Investigaciones y Refugios del Medio Marino (33 U.S.C. lUoi
y siguientes) y otras leyes del Congreso que confieren atribuciones re-
guladoras al Administrador.  Tal integracion solo se llevara a cabo en
la medida en que pueda efectuarse en una forma compatible con las metas
y politicas expresadas en esta Ley y en las demas leyes a las que se
alude en esta subsecci6n.

-------
                                 -  13  -
              •  "DECLARACIOH SOBRE  IHTERESES FINAHCIEROS

      "Sec. 100?.  a) DECLAHACION - Todo  funcionario o  empleado  del Ad-
minis trader que:

          "1}   desempefia cualquier funcion o cargo en  el marco  de esta
     Ley, y

          "2)   tiene cualquier interes financiero conocido en cualquier
     persona que solicita o recibe asistencia financiera en el  marco  de
     esta Ley,  a partir del 1 de febrerg._de_1977» presentara anualmente
     al Administrador una declaracion;.es.crita. relativa a todos  los inte-
     reses antedichos que tal funcionario o empleado hubiere tenido. du-
     rante el ano civil precedente.  Tal declaraci6n estar& a disposi-
     ci6n del publico.

     "b)  ACCION FOR PARTE DEL ADMINISTRADOR - El Administrador:

          "l)   actuara en el plazo de noventa daas a partir de  la fe-
     cha de promulgacion de esta Ley,

                "A)  para definir el termino 'interes financiero cono-
          cido.1 a los fines de la subseccion a) de esta seccion, y

                "B)  para establecer los metodos mediante los cuales se
          vigilara y hara cumplir el requisite de presentar la  decla-
          racion por escrito que se especifica en la subseccion a) de
          esta  seccion, incluida la formulacion de una disposicion
          apropiada para la presentacion por -parte de  tales funciona-
        .  rios y empleados de las aludidas declaraciones y el examen
          de tales declaraciones por parte del Administrador, y

          "2)   informara al Congreso el 1 de junio de  1978 y de cada
     ano civil  subsiguiente con respecto a tales declaraciones y las
     medidas adoptadas en relacion con las mismas durante el afio civil
     precedente.

     "c)  EXENCION - En las reglas prescritas segun la subseccion b) de
esta seccion, el Administrador podra identificar cargos especificos en
la Agencia para la Proteccion del Medio Ambiente que no encierran funcio-
nes de formulaci6n de politicas, y podr£ disponer que  los funcionarios
o empleados que desempefian tales cargos estaran exentos de los requisi-
tes de esta seccion.

     "d)  SMCIONES - Todo funcionario o empleado sujeto a las dispo-
siciones de esta secci6n y que a sabiendas las infringe, serS. castiga-
do con multa de no ma's de 2.500 d6lares o con pena de no mas de un ano
de carcel, o con ambas penas.

-------
    „ "INFORMACION Y PAUTAS SOBRE ORDEHACION DE DESECHOS SOLIDOS

     "Sec. 1008.  a) PAUTAS - Dentro del plazo de un-aflo despue's de ha-
ber sido promulgada esta seccion y de vez en cuando a partir de enton-
ces, el Administrader, en cooperaci6n con organismos federales, estata-
les, municipales e intermunicipales apropiados, y en consulta con otras
personas interesadas y despues de haberse celebrado audiencias publicas,
formulara y publicara pautas sugeridas para la ordenacion de desechos
solidos.  Tales pautas sugeridas:

          "1)  proporcionaran una descripcion tecnica y economica del
     nivel de rendimiento que puede lograrse mediante diversas practicas
     disponibles para la ordenacion de desechos solidos (incluidas prac-
     ticas operativas), cuyas caracteristicas protegen a la salud publi-
     ca y al medio ambiente;

          "2)  a mas tardar, dos anos despues de haber sido promulgada
     esta seccion, deseribiran niveles de rendimiento, incluidos meto-
     dos y grades de control apropiados que, como minimo, ofrezcan  A)
     proteccion para la salud y el bienestar publicos;  B) proteccion
     de la calidad de aguas subterraneas y de superficie contra agentes
     lixiviados;  C) proteccion de la calidad de aguas de superficie
     contra escurrindentos, mediante cumplimiento de las limitaciones
     de efluentes segun las disposiciones de la Ley sobre Control Fede-
     ral de la Contaminacion de Aguas, segun fue eranendada;  D) protec-
     ci6n de la calidad del aire del medio ambiente mediante cumpli-
     miento de normas o requisites de rendimiento de nuevas fuentes de
     planes de ejecucion para el mantenimiento de la calidad de aire,
     segun la Ley sobre Aire Puro, segun fue enmendada;  E) control de
     enfermedades -y vectores;  F) seguridad, y  G) estetica, y

          "3)  suministraran criterios minimos que han de ser aplicados
     por los estados para.definir aquellas practicas de ordenacion de
     desechos solidos que constituyen el deposito en vertederos abier-
     tos de desechos solidos o" de desechos peligrosos y que han de
    ~~prohibirse de conformidad con el subtitulo D de esta Ley.

Cuando fuere apropiado, tales pautas sugeridas han de incluir, asimismo,
informacion minima para decidir la ubicacion, diseflo y construccion
adecuados de instalaciones relacionadas con practicas de ordenacion de
desechos solidos, incluida la consideracion de factores regionales,
geograficos, demograficos y climatologicos.

     "b)  HOTIFICACION - El Administrador notificara a la Comision del
Senado sobre Obras Publicas y a la Comision de la Camara de Representan-
tes sobre Comercio Interestatal y Exterior, con antelacion razonable a
la publicacion de cualesquiera pautas sugeridas o de un reglamento pro-
puesto de conformidad con esta Ley, acerca del contenido de tales pau-
tas sugeridas o reglamento propuestos de conformidad con esta Ley.

-------
                                 - 15 -
             "Subtitulo B - Oficina de Desechos Solidos;
                    Atribuciones del Administrador

                     "OFICINA DE DESECHOS SOLIDOS

     "Sec. 2001.  El Administrador establecera en la Agencia para la
Proteccion del Medio Ambiente una Oficina de Desechos Solidos (en ade-
lante llamada la 'Oficina1) que.ha de ser encabezada por el Viceadmi-
nistrador Adjunto de la Agencia para la Proteccion del Medio Ambiente.
Las obligaciones y responsabilidades (que no fueren obligaciones y res-
ponsabilidades relacionadas con trabajos de investigacion y desarrollo)
del Administrador de conformidad con esta Ley (segun fuere modificada
por planes de reorganizacion aplicables) se llevaran a cabo por conduc-
to de esta Oficina.

                    "ATRIBUCIONES DEL ADMINISTRADOR

     "Sec. 2002.  a) ATRIBUCIONES - En la ejecucion de esta Ley, el
Administrador queda autorizado para:

          "l)  prescribir, en consulta con autoridades federales, esta-
     tales y regionales, los reglamentos que fueren necesarios para
     .llevar a cabo sus funciones de conformidad con esta Ley;

          "2)  efectuar consultas o intercambiar informacion con otros
     organismos federales que llevan a cabo proyectos de investigacion,
     desarrollo y demostracion, estudios o -investigaciones relatives a
     desechos solidos;

          "3)  suministrar asistencia tecnica y financiera a organismos
     estatales o regionales para la formulacion y puesta en practica de
    •planes para desechos solidos y de programas de ordenacion de de-
     sechos peligrosos;

          "U)  efectuar•consultas con representantes de organizaciones
     cientificas, industriales, agricolas, laborales y de proteccion
     del medio ambiente, asl como con grupos de consumidores y otros
     grupos, en la medida en que lo considere conveniente, y

          "5)  utilizar la informacion, las instalaciones, el personal
     y otros reeursos de organismos federales, incluida la Oficina ITa-
     cional de Wormas Industriales y la Oficina Nacional del Censo,
     sobre la base del reembolso de gastos, para efectuar investigacio-
     nes y analisis y llevar a cabo estudios e investigaciones relacio-
     nados con la recuperacion y conservaci6n de reeursos y para dar
     cumplimiento de otro modo a las funciones del Administrador segun
     lo dispuesto en esta Ley.

     "b)  REVISION DE REGLAMENTOS - Cada reglamento promulgado de con-
formidad con esta Ley sera examinado y, cuando fuere necesario, enmendado,
a intervalos de tres anos como minimo.

-------
                                 - 16 -
  "GRUPOS DE ESPJCIALISTAS EN RECUPERACIOF Y CONSERVACION DE RECURSOS

     "Sec. 2003.  El Administrador proporcionara equipos de personal,
incluidos empleados o contratistas federales, estatales y locales (en
adelante llamados 'Grupos de Especialistas en Conservacion y Recupera-
cion de Recursos') con el objeto de^suministrar a organismos federales
y a gobiernos estatales y locales, previa solicitud, asistencia tecnica
en materia de ordenaci6n de desechos s6lidos, recuperacion de recursos
y conservacion de recursos.  Tales grupos incluirin a especialistas
tlcnicos, de comercializaci6n, financieros e institucionales, y los
servicios de estos grupos se facilitaran sin costo alguno para los go-
biernos estatales o locales.

        "SUBVEFCTONES PARA ELIMUJACIOK DE NEUMATICOS DESECHADOS

     "Sec. 200^.  a)  SUBVENCIONES - El Administrador pondra a disposi-
ci5n de los solicitantes elegibles que mejor satisfacen los criterios
promulgados en el marco de esta seccion, subvenciones equivalentes al
5 por ciento del precio de compra de trituradoras de neumaticos (in-
cluidas trituradoras portatiles montadas en camiones recolectores de
neumaticos).  Un solicitante elegible puede ser cualquier comprador
particular, organo publico o una empresa publica/privada conjunta.  Los
criterios para la recepcion de subvenciones se promulgaran en el marco
de esta seccion e. incluiran la politica de ofrecer a cualquier compra-
dor particular la primera opcion de recibir una subvencion; la politica
para organizar la amplia distribucion geografica de instalaciones para
la trituracion de neumaticos, la necesidad de tales instalaciones en
una determinada zona geografica y el riesgo y viabilidad previstos en
cualquiera de tales empresas.  En el caso de una solicitud en el marco
de esta seccion, presentada por un organo publico, el Administrador,
antes de aprobar una subvencion para un organo publico, ha de asegurar-
se, primeramente, que ningun comprador particular esta interesado en
presentar una solicitud.

  	 "b)  AUTORIZACIOH - Para llevar a cabo las disposiciones de esta
seccion se autoriza la asignacion de 750-000 dolares para cada uno de
los anos fiscales de 1978 y 1979.

                            "INFORME AMJAL

     "Sec. 2005.  El Administrador transmitira al Congreso y al Presi-
dente, no mas tarde de noventa dias despues de haber concluido cada ano
fiscal, un informe comprensivo y detallado sobre todas las actividades
de la Oficina durante el ano fiscal precedente.  Cada uno de estos in-
formes incluira:

          "1)  una enunciacion de los objetivos especificos y de deta-
     lle de las actividades y programas que se realizaron y a los que
     se presto asistencia de conformidad con esta Ley,

          "2)  declaraciones acerca de las conclusiones  a las que 11ego
     el Administrador sobre la eficacia de tales actividades y programas

-------
                                  -  IT  -
      en  el logro  de los  objetivos y prop6sitos  enunciados  en esta Ley,
      medida hasta la  finalizacion del  afio  fiscal  al  que  corresponde el
      informe;

          "3)   un resumen  de  los problemas pendientes  en materia de de-
      sechos s6lidos a los  que debe hacer frente el Administrador, en
      orden de  su  prioridad;

          "k)   recomendaciones  con respecto a la  legislacion que el
      Administrador considera  necesaria o conveniente .para  facilitar la
      solucion  de  problemas relativos a desechos s6l'idos;

          "5)   toda otra informacion que,  de conformidad con cualquier
      otra disposicion de esta Ley, debe someterse a  la consideraci6n
    .  del Congreso, y

          "6)   los planes  del Administrador en  cuanto se refieren a ac-
      tividades  y  programas que  en materia  de desechos solidos nan de
      ejecutarse en el curso del proximo afio fiscal.

                         "AUTORIZACION GENERAL

      "Sec. 2006.  a)  ADMINISTRACION GENERAL '-  Se autorizan  para su
asignacion al Administrador,  con el proposito de  dar cumplimiento-a las
disposiciones die  esta Ley, la suma de  35.000.000  de  dolares  para el afio
fiscal que termina el 30 de septiembre de  1977, 38.000.000 de dolares
para  el ano fisjcal que termina  el 30 de septiembre de 1978 y la  suma
de ^2.000.000 d;e  dolares para el ano fiscal que termina  el 30 de sep-
tiembre de 1979.

      "b)  GRUFOjS  DE ESPECIALISTAS EN RECUPERACION Y  CONSERVACION DE
RECURSOS - Ho m;enos del  20 por ciento  de la suma  asignada de conformi-
dad con la subseccion a) se destinara, exclusivamente, para  los  propo-
sito s de los Grupos de Especialistas en Recuperacion y Conservacion ,de
Recursos, establecidos de acuerdo con  la seccion  2003 (incluidos  gastos
de viaje-contraidos por tales grupos en cumplimiento de  sus  funciones
de conformidad  con esta Ley)..

      "c)  DESECHOS PELIGROSOS - No taenos del 30 por  ciento de la  suma
asignada de conformidad con la subseccion a) se destinara exclusivamente,
para  el proposito de  dar cumplimiento  al subtitulo C de  esta Ley  (rela-
tiva a desechos peligrosos),  excepcion hecha de su seccion 3011.

           "SUBTITULO C - ORDENACION DE DESECHOS  PELIGROSOS

            IDENTIFICACION Y LISTAS DE DESECEOS PELIGROSOS

     "Sec. 3001.  a)  CRITERIOS PARA LA IDENTIFICACION 0 LA  INCLUSION
EN LISTAS - A mas tardar dieciocho meses despues  de  la fecha de promul-
gaci6n,de esta Ley, despues de haberse dado apropiada notificacion y
oportunidad para celebrar audiencias publicas y tras haber efectuado

-------
                                 - 18 -
consultas con los apropiados qrganismos federales y estatales, el Ad-
ministrador fonnulara y promulgara criterios para identificar las ca-
racteristicas de los desechos peligrosos y para preparar listas de los
desechos solidos que deberian estar sujetos a las disposiciones de es-
te subtitulo, teniendo en debida consideracion su toxicidad, persis-
tencia, degradabilidad en la naturaleza, potencial de acumulacion en
tejidos y otros factores afines, tales como su combustibilidad, corro-
sividad y demas caracteristicas peligrosas.  Tales criterios se revi-
saran de vez en cuando, segun fuere apropiado.

     "b)  IDEHTIFICACION Y LISTAS - A mas tardar dieciocho meses des-
pues de la fecha de promulgacion de esta seccion, y despues de haberse
dado apropiada notificacion y oportunidad para celebrar audiencias pu-
blicas, el Administrador promulgara reglamentos en los que se identi-
fiquen las caracteristicas de los desechos peligrosos y listas de de-
terminados desechos peligrosos (en el marco del significado de la sec-
cion 100^ (5))> q.ue estar^n sujetos a las disposiciones de este sub-
titulo.  Tales reglamentos se basardn en los criterios promulgados de
conformidad con la subsecci6n a) y se revisarari de vez en cuando, segun
fuere apropiado.

     "c)  PETICIOH DEL .GOBEEKADOR'DE UH ESTADO - En cualquier fecha
despuSs de los dieciocho meses posteriores a la fecha de promulgacion
de esta secci6n, el Gobernador de cualquier estado puede solicitar al
Administrador que identifique e incluya en lista un material como de-
secho peligroso.  El Administrador actuara respecto de tal petici6n en
el plazo de noventa dias a partir de la fecha de recibo de la misma y
notificara al Gobernador respecto de tal accion.  Si el Administrador
deniega dicha peticion debido a consideraciones de caracter financiero,
al notificar al Gobernador acerca de tal denegacion, incluira una de-
claracion relativa a tales consideraciones.

        "NORMAS APLICABLES A GEHERADORES DE DESECHOS PELIGROSOS

     "Sec. 3002.  A mas tardar dieciocho meses despues de la fecha de
prcfflulgacion de esta seccion, y despues de haberse dado notificacion y
oportunidad para celebrar audiencias publicas, y despue"s de haber efec-
tuado consultas con los organismos federales y estatales apropiados, el
Administrador promulgara reglamentos que establezcan las normas apli-
cables a los generadores de desechos peligrosos identificados o inclui-
dos en listas de conformidad con este subtitulo, que fueren necesarias
para proteger la salud humana y el medio ambiente.  Tales normas esta-
bleceran requisites respecto de:

          "1)  practicas de mantenimiento de registros que con exactitud
     identifiquen las cantidades.de desechos peligrosos generados, los
     elementos componentes de los mismos cuya cantidad es significativa
     o que constituyen un peligro potencial para la salud humana o para
     el medio ambiente y el destino que se dio a tales desechos;

-------
                                 - 19 -
          "2)  practicas de rotulacion para cualesquiera envases usa-
     dos en el almacenamiento, transporte o eliminacion de tales dese-
     chos peligrosos, que identifiquen con exactitud tales desechos;

          "3)  uso de envases apropiados para tales desechos peligrosos;

          "4)  suministro de informaci6n sobre la composici&n quimica
     general de tales desechos peligrosos a las personas que transpor-
     tan, procesan, almacenan o eliminan tales desechos;

          "5)  uso de un sistema de manifiestos para asegurar que todos
     los antedichos desechos peligrosos generados ban sido designados
     para tratamiento, almacenamiento o eliminacion en instalaciones de
     tratamiento, almacenamiento o eliminacion (que no fueren instala-
     ciones en el lugar en el que se generaron los desechos) a las que
     se concedio un permiso segun se dispone en este subtitulo, o de
     conformiilad con 'el Titulo I de la Ley sobre Proteccion, Investiga-
     ciones y Refugios del Medio Marino (86 Stat. 1052), y

          "6)  presentacion de informes al Administrador (o al organis-
     mo estatal en todo caso en el que tal organismo lleve a cabo un
     programa autorizado de permisos de conformidad con este subtitulo)
     cuando el Administrador (o el organismo estatal si procediere)
     considere necesario, en los que consten:

               "A)  las cantidades de desechos peligrosos identificados
          o en una lista de conformidad con este subtitulo, que el de-
          clarante ha generado durante un periodo de tiempo determinado,
               "B)  el destinb que se dio a todos los desechos peligro-
          sos objetos del infprme de 'conformidad"coh~~el subparrafo JQ ._ . ____
                             j                 -       —    ...

      WORMAS APLICABLES A TRAHSPORTADORES DE DESECHOS PELIGROSOS

     "Sec. 3003-  a)  NORMAS - A mas tardar dieciocho meses despues de
la fecha de promulgacion de esta seccion, y despues de haberse dado
oportunidad para celebrar audiencias publicas, el Administrador, tras
haber efectuado consultas con el Secretario de Transporte  y con los
estados, promulgara reglamentos que establezcan las normas, aplicables
a transportadores de desechos peligrosos identificados o incluidos en
listas de conformidad con este subtitulo, que fueren necesarias para
proteger la salud humana y el medio ambiente.  Tales normas incluiran,
entre otros requerimientos, los relatives a:

          "l)  mantenimiento de registros relatives a tales desechos
     peligrosos transportados y sus puntos de origeh y entrega;

          "2)  transporte de tales desechos unicamente si han sido ro-
     tulados apropiadamente;

-------
                                 - 20 -
          "3)  cumplimiento del sistema de oanifiestos al que se alude
     en la seccion 3002 (5), y

          "U)  transporte de todos los desechos peligrosos antedichos,
     unicamente a las instalaciones de tratamiento, almacenamiento o
     eliminacion de desechos peligrosos que el remitente desigrie en el
     formulario del manifiesto como una instalacion a la que se ha con-
     cedido un permiso de conformidad con este subtitulo o de acuerdo
     con el Titulo I de la Ley sobre Proteccion, Investigaciones y Re-
     fugios del Medio Marino (86 Stat. 1052).

     "b)  COORDINACION CON REGLAMEFTOS DICTADOS FOR EL SECRETARIO DE
TRANSPORTES - En el caso de cualesquiera desechos peligrosos identifi-
cados o incluidos en listas de conformidad con este subtitulo, que es-
tuvieren sujetos a la Ley sobre Transporte de Materiales Peligrosos
(88 Stat;. 2156; ^9 U.S.C. l801 y siguientes), los reglamentos promul-
gados por el Administrador de acuerdo con esta seccion seran compati-
bles con los requisites de dicha Ley y con los reglamentos que se pro-
mulguen de conformidad con la misma.  El Administrador queda autorizado
para efectuar recomendaciones al Secretario de Transporte respecto de
la regulaci6n de tales desechos peligrosos con sujecion a la Ley sobre
Transporte de Materiales Peligrosos y respecto de adiciones de materia-
les de los que ha de ocuparse dicha Ley.

         "NORMAS APLICABLES A PROPIETARIOS Y EXPLOTADORES DE
             IHSTALACIONES DE TRATAMIENTO, ALMACENAMIENTO
                 Y EUMINACION DE DESECHOS PELIGROSOS

     "Sec. 30Ql*.  A mas tardar dieciocho meses despues de la fee ha de
promulgacion de esta seccion, y despue"s de haberse dado oportunidad
para celebrar audiencias publicas, y tras haber efectuado consultas con
los organismos federales y estatales apropiados, el Administrador pro-
mulgara reglamentos por los que se establezcan las normas de rendimiento,
aplicables a propietarios y explotadores de instalaciones para el trata-
miento, almacenamiento o eliminacion de desechos peligrosos identificados
o incluidos en listas de conformidad con este subtitulo, que fueren ne-
cesarias' para proteger la salud humana y el medio ambiente.  Tales normas
incluiran, sin limitarse necesariamente a ellos, requisites respecto de:

          "l)  mantenimiento de registros de todos los desechos peli-
     grosos identificados o incluidos en listas de conformidad con
     este titulo, que fueren sometidos a tratamiento, almacenados o
     eliminados, segun fuere el caso, y de la forma en que tales dese-
     chos fueron tratados, almacenados o eliminados;

          "2)  informes, vigilancia e inspeccion satisfactorios y cum-
     plimiento del sistema de manifiestos al que se alude en la sec-
     cion 3002 (5);

          "3)  tratamiento, almacenamiento o eliminacion de todos los
     desechos antedichos recibidos  en la instalacion de conformidad con
     los metodos, tecnicas y prScticas operatives que fueren satisfac-
     torios para el Administrador;

-------
                                 -  21 -
           "k)  la ubicacion, disefib y  construcci6n de tales  instalacio-
     nes de tratamiento,  eliminacion o almacenamiento de desechos
     peligrosos;

           "5)  planes de  contingencia  para la aplicacion de medidas
     eficaces para reducir al minimo danos imprevistos causados por el
     tratamiento, almacenamiento o eliminacion de cualesquiera desechos
     peligrosos;

           "6)  el mantenimiento de las operaciones de tales  instalacio-
     nes y requerir las calificaciones adicionales en cuanto a propie-
     dad,  continuidad de  las operaciones, capacitacion del personal y
     responsabilidad financiera, que fueren necesarias o convenientes,
     y

           "7)  cumplimiento de los requisites de la seccion  3005 respec-
     to de los permisos para tratamiento, almacenamiento o eliminacion.

Ninguna entidad privada,  en virtud de  los criterios establecidos•en el
parrafo 6} sera excluida  de la propiedad o explotacion de instalaciones
que proporcionan servicios de tratamiento, almacenamiento o eliminacion
de desechos peligrosos, cuando tal entidad pueda dar seguridades de
responsabilidad financiera y de continuidad de las operaciones, compa-
tible, con  el grado y la duracion de los riesgos relacionados con el tra-
tamiento,  almacenamiento  o eliminacion de 4esecn°s peligrosos especificos.

           , "PERMLSOS PARA EL TRATAMIENTO, AlMACEKAMIEHTO Y
                  ELIMINACION DE DESECHOS PELIGROSOS

     "Sec. 3005-   a)  KEQUISITOS RELATIVOS ;;AL PERMISO - A mas tardar
dieciocho meses despues de la fecha de proniulgacion de esta seccion, el
Administrador-promulgara  reglamentos por Iqs que se exija que cada per-
sona- propietaria u explotadora de una  instalacion para el tratamiento,
almacenamiento b eliminacion de desechos peligrosos identificados  o in-
cluidos en listas de conformidad con este subtitulo, haya obtenido un
permiso de conformidad con esta seccion.  Tales reglamentos entraran
en vigor en la fecha prevista en la seccion 3010 y en esa fecha, y a
partir de  ella, el tratamiento, almacenamiento o eliminacion de cuales-
quiera de dichos desechos queda prohibido, excepto de acuerdo con tal
permiso.

     "b}  REQUISITES PARA LA SOLICITUD DE PERMISO - Cada solicitud de
permiso de conformidad'con esta seccion, debera suministrar la informa-
cion que se requiera de acuerdo con los reglamentos promulgados por el
Administrador, incluida informacion respecto de:

          "1) • calculos de la composicion, cantidades y coneentraciones
     de cualesquiera desechos peligrosos identificados o incluidos en
     listas de conformidad con este subtitulo, -o combinaciones de  cua-
     lesquiera de dichos desechos peligrosos y otros desechos solidos
     cuya eliininaci6n, tratamiento, transporte o almacenamiento se pro-
     pone, y el momento, frecuencia o ritmo.a que se propone eliminar,
     tratar,  transportar o almacenar tales desechos,  y

-------
                                 - 22 -
          "2)  el lugar en el que tales desechos peligrosos o los pro-
     ductos del tratamiento de tales desechos peligrosos seran elimi-
     nados, tratados, transportados o almacenados.

     "c)  EXPEDICION DE PERMISO - Previa determinacion por parte del
Administrador (o de un estado, si precede) el cumplimiento por una ins-
talacion, para la cual se ha solicitado permiso de conformidad con esta
seccion, de los requisites de esta seccion y de la seccion 300^, el Ad-
ministrador (o el estado} expediran un permiso para tales instalaciones.
En el caso en el que solicitantes de permisos proponen modificaciones
de sus instalaciones, o en el caso en el que. el Administrador (o el es-
tado) determine que se necesita hacer modificaciones para cumplir con
los requisites de esta seccion y de la seccion 300U, en el permiso se
especificara el plazo concedido para completar las modificaciones.

     "d)  REVOCACION DEL PERMISO - Previa determinacion por parte del
Administrador (o de un estado, en el caso de un estado que tenga un pro-
grama para desechos peligrosos de conformidad con la seccion 3006) de
incumplimiento por parte de una instalacion que tiene un permiso de
acuerdo con este titulo de los requisites de esta secci6n o de la sec-
ci6n 300^, el Administrador (o el estado, en el caso de un estado que
tenga un programa para desechos peligrosos de conformidad con la sec-
cion 3006), revocara tal permiso.

     "e)  CONDICIOI PROVISORIA - Cualquier persona que:

          "l)  posea o explote una instalaci6n para la que se requiera
     tener permiso de conformidad con esta seccion, y dicha instalaci6n
     exista en la fecha de la promulgacion de esta Ley;

          "2)  haya dado cumplimiento a los requisites enunciados en la
     seccion 3010 a), y

          "3)  haya presentado una solicitud para un permiso de confor-
midad con esta seccion, sera tratada como si se le hubiera emitido tal
permiso hasta tanto sei adopte una disposicion administrative definitiva
respect o de tal solicitud, a..menos que el Administrador u otro demandan-
te demuestren que no se ha adoptado una disposicion administrativa de-
finitiva respecto de tal solicitud debido a que el solicitante no ha
suministrado la.informacion razonablemente exigida o solicitada a fin
de tramitar la solicitud.

       "PROGRAMAS ESTATALES AUTORIZADOS PARA DESECHOS PELIGROSOS

     "Sec. 3006.  a)  PAUTAS FEDERALES - A mas tardar dieciocho meses
despues de la fecha de promulgacion de esta Ley, el Administrador, des-
pues de haber efectuado consultas con autoridades estatales, promulgara
pautas para asistir a los estados en la formulacion de programas estata-
les para desechos peligrosos.

-------
                                 - 23 -
     "b)  AUTORIZACION DE PROGRAMAS ESTATALES - Cualquier estado que
trata de administrar y hacer cumplir un programa para desechos peligro-
sos de .conformidad con este subtitulo, podra formular y, despues de haber-
se dado notificacion y oportunidad para celebrar audiencias publicas, so-
meter a la consideracion del Administrador una solicitud, en la forma que
este requiera, para la autorizacion de tal programa.  En el plazo de los
noventa dias siguientes a la fecha de presentacion de una solicitud de
conformidad con esta subsecci&n, el Administrador emitirS una notifica-
cion en la que indicar£ si anticipa autorizar o desautorizar tal pro-
grama, y en el plazo de noventa dias despues de la fecha de -tal notifi-
cacion (y despues de naberse dado una oportunidad para celebrar audien-
cias publicas) el Administrador publicara sus determinaciones en cuanto
a si se ban satisfecho o no las condiciones enunciadas en los puntos (l),
(2) y (3) que se especifican mas adelante.  Tal estado queda autorizado
para llevar a cabo dieho programa en lugar del programa federal de con-
formidad con este subtitulo en dicho estado, y para expedir y ejecutar
permisos para.el aimacenamiento, tratamiento o eliminacion de desechos
solidos a menos que, en el plazo de los noventa dias siguientes a la fe-
cha de presentacion de la solicitud, el Administrador notifica a dicho
estado que tal programa posiblemente no se autorizara y, dentro del pla-
zo de noventa dias a partir de la fecha de esa notificacion y despues
de haberse dado una oportunidad para celebrar audiencias publicas, el
Administrador determina que (l) tal programa estatal no es equivalente
al programa federal de acuerdo con este subtitulo; (2) tal programa no
es-compatible con los programas federales o estatales aplicables en
otros estadosj o (3) tal programa no preve en forma adecu&da lo necesa-
rio para hacer cumplir los requerimientos de este subtitulo.
                                                         I
     "c)  AUTORIZACIOU PROVISORIA - Cualquier estado que tuviere en vi-
gor un programa para desechos peligrosos de conformidad c
-------
esta seccion de confonnidad con los requerimientos de esta seccion, no-
tificara al efecto al estado y, si en un plazo razonable, no superior
a los noventa dias, no se adoptan medidas correctivas apropiadas, el
Administrador retirara la autorizacion de tal programa y establecera
un. programa federal de conformidad con este subtitulo.  El Administrador
no retirara la autorizacion de tal programa a menos que hubiere notifi-
cado primero al estado, y hubiere dado a conocer publicamente por escri-
to, las razones que motivan dicha retirada.

                             "IFSPECCIONES

     "Sec. 3007.  a)  ACCESO - Para los fines de formular o facilitar
la formulacion de cualesquiera reglamentos, o para ejecutar las dispo-
siciones de este subtitulo, toda persona que genera, almacena, trata,
transporta, elimina o que de otro modo maneja desechos peligrosos, a
solicitud de cualquier funcionario o emp'leado de la Agencia para la
Proteccion del Medio Ambiente, debidamente designado por el Administra-
dor, o a solicitud de cualquier funcionario o empleado debidamente de-
signado por un estado que tiene un programa autorizado para desechos
peligrosos, concedera o permitira en todo memento el razonable acceso
de dicha persona, y le permitira copiar todos los registros relatives
a tales desechos.  Para los fines de formular o facilitar la formula-
ci6n de cualquier reglamento o para dar lugar a la ejecuci6n de las
disposiciones de este.titulo, tales funcionarios o empleados quedan
autorizados para:

          "l)  entrar, en ocasiones razonables, a cualquier estableci-
     raiento u otro lugar mentenido por cualquier persona, en el que se
     generen, almacenen, sometan a tratamiento, o desde el cual se trans-
     porten, desechos peligrosos;

          "2)  inspeccionar y obtener de cualquier persona muestras de
     cualesquiera de tales desechos peligrosos y muestras de cualesquie-
     ra envases y rotulos para tales desechos.
                                        i
Cada una de tales inspecciones se iniciarfi y completara con prontitud
razonable.  Si el funcionario o empleado! obtiene cualesquiera muestras,
antes de salir del establecimiento dara al propietario, explotador o
agente a cargo, un recibo en el que se describira la muestra obtenida
y, de pedirse, una porcion de cada una de tales muestras que en volumen
o peso sea igual a la porcion retenida.  Si tales muestras se someten
a analisis, los resultados del mismo seran suministrados sin demora al
propietario, explotador o agente a cargo.

     "b)  DISPONIBILIDAD AL PUBLICO - Cualesquiera registros, informes
o infornacion que se hubieren obtenido de cualquier persona de acuerdo
con esta seccion, se pondran a disposicion del publico, excepto que si
cualquier persona demuestra en forma satisfactoria al Administrador
(o al estado, segun fuere el caso) que los registros, informes o infor-
macion, o una parte determinada de los mismos, a los que el Administra-
dor (o el estado, segun fuere el caso) tiene acceso de conformidad con

-------
 esta secci6n,  de hacerse publicos  divulgarian informacion que  tiene  de-
 recho a protection segun la seccion 1905  del  titulo  18  del C5digo  de
 los  Estados  Unidos,  el Administrador (o el  estado, segun  fuere el  case)
 considerar£  que  dicha  informacion,  o. parte  determinada  de la misma,  es
 de caracter  confidencial de conformidad con los propositos de  la mencio-
 nada seccion,.excepto  que tales  registros,  informes,  documentos o  infor-
 macion podran  ponerse  en conocimiento de  funcionarios,  empleados o re-
 presentantes autorizados de los  Estados Unidos que tuvieren a  su cargo
 la ejecucion de  esta Ley,  o cuando  fuere  pertinente  en  cualesquiera  pro-
 cedimientos  llevados a cabo en cumplimiento de esta  Ley.

               "EJECUCTOflr DE LA LEY  FOR EL GOBIERNO FEDERAL

      "Sec. 3008.   a)   ORDEHES DE CUMPLIMIEHTO - (l)  Excepto segun  se '
 dispone en el  parrafo  (2),  toda  vez que,  con  base en  cualquier informa-
 cion,  el Administrador determina que una  persona ha violado cualquier
 requerimiento  de este.subtitulo, el Administrador notificara al infrac-
 tor.  respecto de  su incumplimiento de dicho  requerimiento.   Si  tal  viola-
 ci6n se prolonga mas all£ del trigesimo dia posterior a la  notificacion
 del  Administrador, el  Administrador podra expedir una orden exigiendo el
 cumplimiento dentro  de un plazo  especifico  o  podra incoar  un juicio  ci-
 vil  en el tribunal de  distrito de los  Estados Unidos  que corresponde al
 distrito en  el que se  hubiere cometido la infraccion, para  obtener re-
 paracion apropiada,  incluida una interdiccion transitoria  o permanente.
                                                                       3
      "2)  En el  caso de una violaci6n  de  cualquier requerimiento de  es-
 te subtitulo,  cuando -tal violacion  se  produce en un estado  autorizado
 para llevar  a  cabo.un  programa para desechos  solidos  segun  la  secci6n
 3006,  el Administrador notificara al estado en el que se produjo tal
 violacion, con treinta dias de antelacion a la expedicion  de una orden
 o.de la incoacion de un juicio civil de conformidad con esta secci6n.

      "3)  Si el  infractor no adopta  medidas correctivas dentro del pla-
 zo especificado  en la  orden, sera responsable del pago de una  pena ci-
 vil_de  no mas  de  25.000 dolares por  cada  dia de incumplimiento conti-
 nuado y el Administrador podra suspender  o revocar cualquier permiso
 que  se  hubiere emitido al infractor  (sea  que  fuera expedido por el Ad-
 ministrador  o  por  el estado).

      "b)  AUDIENCIA PUBLICA - Toda orden  o'suspension o revocacion de
 un permiso sera de caracter definitive a menos que, no mas tarde de
 treinta dias despues de  que se haya  expedido la orden o se haya hecho
 entrega de la notificacion  de suspension  o revocacion, la persona o las
 personas nombrada(s) en  la misma solicite(n) una audiencia publica.  Si
 se presenta tal solicitud,  el Administrador celebrara una audiencia pu-
 blica sin demora.  En  relacion con cualesquiera actuaciones de confor-
midad con esta seccion,  el Administrador puede expedir citaciones para
 la comparecencia y declaracion de testigos, asi como ordenar la presen-
 tacion  de documentos,  libros y escritos pertinentes,  y puede promulgar
 reglas  para procedimientos  de indagacion.

-------
                                - 26 -
     "c)  REQUISITOS RESPECTO DE ORDENES DE CUMPLIMIEHTO - En toda or-
den expedida de confonaidad con esta seccion se enunciara con especifi-
cacion razonable la naturaleza de la infraccion y se especificara el
plazo de cumplimiento y se estipulara una pena, si procediere, que el Ad-
ministrador determine razonable teniendo en cuenta la gravedad de la in-
fracciSn y cualesquiera esfuerzos realizados de buena fe para dar cumpli-
miento a los requisites aplicables.

     "d)  PENA CRIMINAL - Cualquier persona que a sabiendas:

          "l)  transporta cualesquiera desechos peligrosos identifica-
     dos o incluidos en listas de conformidad con este subtitulo a una
     instalacion que no tiene un permiso de acuerdo con la Secci6n 3005
     (6 3006 en el caso de un programa estatal), o de conformidad con
     con el Titulo I de la Ley sobre Proteccion, Investigaciones y Re-
     fugios del Medio Marino- (86 Stat. 1052);    ''

          "2)  somete a tratamiento, almacena o elimina cualesquiera
     desechos peligrosos identificados o incluidos en listas de confor-
     midad con este subtitulo, sin haber obtenido previamente un permiso
     de acuerdo con la Seccion 3005 (6 3006 en el caso de un programa
     estatal) o de conformidad con el Titulo I de la Ley sobre Protec-
     cion, Investigaciones y Refugios del Medio Marino (86 Stat. 1052);

          "3)  hace cualquier declaracion o afirmacion falsa en cual-
     quier solicitud, rotulo, manifiesto, registro, informe, permiso u
     otro documento presentado, mantenido o empleado a los fines del
     cumplimiento de este subtitulo,

de ser declarada culpable, estara sujeta al pago de una multa de no mas
de 25-000 dolares por cada dia de infraecion, a encarcelamiento durante
un periodo no mayor a un ano, o a ambas penas.  Si la condena es por una
infraccion cometida despues de una primera condena de tal persona segun
este parrafo, el castigo consistira en una multa de no mas de 50.000
dolares por cada dia de infraccion, o encarcelamiento durante un perio-
do~~ho mayor de dos afios, o ambas penas.        •  i

                  "RETENCION"DE LA AUTORIDAD ESTATAL

     "Sec. 3009-  A'partir de la fecha de entrada en vigor de reglamen-
tos expedidos de conformidad con este subtitulo, ningun estado o sub-
division politica podra imponer requisites menos estrictos que aquellos
autorizados segun este subtitulo respecto de la misma cuestion goberna-
da por tales reglamentos, salvo que si la aplicacion de un reglamento
con respecto a cualquier cuestion comprendida en este subtitulo es pos-
tergada o sometida a interdiccion por cualquier tribunal, a ningun es-
tado o subdivision politica se le prohibira actuar con respecto al mis-
mo aspecto de tal cuesti6n hasta tanto dicho reglamento entre en vigor.

-------
                       "FECHA  DE ENTRADA EN VIGOR

      "Sec.^3010.   a)   NOTIFICACION PRELIMINAJR - A mas tardar noventa
 dias  despues  de la fecha de promulgacion o revision de reglamentos com-
 prendidos  en  la seccion 3001  en los que se identifican por sus earacte-
 risticas o  se incluyen en listas cualesquiera substancias como desechos
 peligrosos  sujetos a las disposiciones de este subtitulo, toda persona
 que genera  o  transporta tales substancias o que posee o  explota una ins-
 talaci6n para el tratamiento, almacenamiento o eliminacion de tales subs-
 tancias, presentara al Administrador  (o a estados que tienen programas
 autorizados de permisos para  desechos peligrosos, de conformidad con la
 seccion 3006)  una  notificaci6n en la que consten el lugar y una descrip-
 cion  general  de tal actividad y los desechos peligrosos  identificados
 o incluidos en listas  que son manejados por tal persona.  No se requeri-
 ra" la presentacion de  mas de una notificacion con respecto de la misma
 substancia.   Ningun desecho peligroso identificado o incluido en listas
 que estuviere sujeto a las disposiciones de este subtitulo, podra trans-
 portarse, someterse a  tratamiento, almacenarse o eliminarse, a menos que
 se hubiere presentado  la notificacion segun se requiere  en esta sub-
 seccion.

      "b)  FECHA DE ENTRADA M VIGOR DE REGLAMENTOS - Los reglamentos
 promulgados de conformidad con este subtitulo respecto de los requisites
 aplicables a  la generacion, transporte, tratamiento, almacenamiento o
 eliminacion de desechos peligrosos (incluidos los requisites que ataSen
 a permisos. para tal tratamiento, almacenamiento o eliminacion) entraran
 en vigor seis meses despues de la fecha de su promulgacion (o seis meses
 despues de la fecha de su revision en el caso de cualquier reglamento
 modificado despues  de  la fecha exigida para su promulgacion).

              "AUTORIZACION DE ASISTENCIA PARA LOS ESTADOS

      "Sec. 3011.   a)  AUTORIZACION - Se autoriza la asignacion de 25 mi-
 llones de-dolares para cada uno de los anos fiscales de 1978 y 1979 que
han_de emplearse para hacer subvenciones a estados cjDn la finalidad de
 asistir a los estados  en la formulacion y puesta en practica de progra-
mas estatales autorizados para desechos solidos.

      "b)  ASIGNACION - Las sumas autorizadas para su asignaci6n de con-
 formidad con la subseccion a), seran distribuidas entre los estados so-
bre la base de reglamentos promulgados por el Administrador,  despues de
haber efectuado consultas con los estados,  en las que se tengan en de-
bida cuenta el grado en el que se generan,  transportan, someten a tra-
tamiento,  almacenan y  eliminan dentro de tal estado desechos  epligrosos,
el grado en que en dicho estado los seres humanos y el medio  ambiente
estan expuestos a tales desechos,  y todos aquellos otros factores que
el Administrador considere apropiados.

-------
                                 - 28 -
  "Subtitulo D - Planes Estatales o Eegionales para Desechos S&lidos

                       "OBJETIVOS DEL SUBTITULO

     "Sec. 1*001.  Los objetivos de este subtftulo consisten en prestar
asistencia para el establecimiento y fomento de metodos para la elimi-
nacion de desechos solidos que fueren inocuos para el medio ambiente y
que promuevan el maximo aprovechamiento de recursos valiosos, y fomen-
tar la conservacion de recursos.  Tales objetivos ban de lograrse por
medio de asistencia tecnica y financiera federal extendida a los esta-
dos o a autoridades regionales para una planificacion comprensiva acor-
de con pautas federales concebidas para promover la cooperacion entre
los gobiernos federal, estatales y locales y la industria privada.

                     "PAUTAS FEDERALES PARA PLANES
                                                                «•

     "Sec. U002.  a)  PAUTAS PARA LA IDMTIFICACION DE REGIMES - Con
el prop6sito de fomentar y facilitar el desarrollo de la planificacion
regional para la ordenacion de desechos solidos, el Administrador, en
un plazo de ciento ochenta dias a partir de la fecha de promulgacion
de esta seccion y despues de haber efectuado consultas con las autori-
dades federales, estatales y locales apropiadas, por reglamento publi-
cara pautas para la identificacion de las zonas que tienen problemas
comunes respecto de la ordenacion de desechos solidos y que constituyen
unidades apropiadas para la planificacion de servicios regionales de
ordenacion de desechos s6lidos.  En tales pautas se tendran en conside-
racion:

          "1)  el tamano y ubicacion de las zireas que deberian incluirse;

          "2)  el volumen de desechos s6lidos que deberia incluirse, y

          "3)  los recursos disponibles para coordinar la planificaci6n
     regional con otras planificaciones regionales afines y para la coor-
     dinaci6n de tal planificacion regional con el plan estatal.j

     "b)  PAUTAS PARA PLANES ESTATALES - A mas tardar dieciocho toeses
despues de la fecha de promulgacion de esta seccion y despues de haber-
se dado notificaci6n y celebrarse audiencias publicas, el Administrador,
tras haber efectuado consultas con las autoridades federales, estatales
y locales apropiadas, promulgara reglamentos que contengan pautas para
asistir en la formulacion y ejecucion de planes estatales para la orde-
nacion de desechos solidos (denominados en adelante en este titulo
'planes estatales1).  En las pautas se incluiran metodos que permitan
lograr los objetivos enunciados en la seccion 4001.  Tales pautas se
examinaran de vez en cuando, pero con una frecuencia no mayor de tres
anos, y se modificaran segun fuere apropiado.

     "c)  CONSIDERACIONES PARA LAS PAUTAS PARA PLANES ESTATALES - En
las pautas promulgadas de conformidad con la subseccion b) se tendran
en consideracion:

-------
                                                                      V
           "l)  las diversas circunstancias regionales, geologicas,
     hidrol6gicas, climatologicas y de otra naturaleza que imponen la
     aplicacion de practicas diferentes para la ordenaci6n de desechos
     solidos a fin de asegurar una proteccion razonable de la calidad
     de las aguas subterraneas jr de superficie respecto de su contami-
     naci6n con elementos lixiviados, la protecci6n razonable de la ca-
     lidad de las aguas de superficie contra la contaminacion por escu-
     rrimientos, y la proteccion razonable de la calidad del aire;

           "2)  las caracteristicas y condiciones de los- metodos opera-
     tives, tecnicas y practicas de recoleccion, almacenamiento, trata-
     miento y eliminacion, y la ubicacion de las instalaciones en las
     que se aplican tales metodos operatives, tecnicas y practicas,
     teniendo en cuenta la naturaleza de los materiales que han de
     eliminarse;

           "3)  metodos para el cierre o el mejoramiento de vertederos
     abiertos con el proposito de eliminar posibles peligros para la
     salud;

           "U)  densidad, distribucion y crecimiento proyectado de la
     poblacion;

           "5)  caracteristicas geograficas, geologicas, climatologicas
     e hidrologicas;

           "6)  tipo y lugar de los transportes;

           "7)  el perfil de las industrias;

           "8)  los elementos componentes y las tasas de generacion de
     desechos;

           "9)  los problemas politicos,  economicos, estructurales,  fi-
   _ nancieros  y administrativos que afectan la ordenacion comprensiva
     de desechos solidos;

          "10)   tipos de instalaciones para la recuperacion de recursos
     y de sistemas para la conservacion de recursos que son apropiados, y

          "11)   mereados nuevos y adicionales para los materiales
     recuperados.

           "REQUISITES MINIMOS PARA LA APROBACIOK DE PLMES

     "Sec.  U003.   A fin de ser aprobado de conformidad con la seccion
U007, cada plan estatal debe dar cumplimiento a  los siguientes requi-
sites minimos:

-------
                                 - 30 -
          "1)   (De conformidad con la seccion hoo6 b))  el plan identi-
     ficara (A)  las responsabilidades de las autoridades estatales, loca-
     les y regionales en la ejecucion del plan estatal; (B) la distribu-
     cion de fondos federales entre las autoridades responsables de la
     formulacion y ejecucion del plan estatal, y (c) los medios disponi-
     bles para coordinar la planificacion y ejecuci6n regionales del
     plan estatal.

          "2)   El plan,  de acuerdo con la seccion U005 c), prohibirS el
     establecimiento de  vertederos abiertos nuevos dentro de los confi-
     nes del estado e incluira requisites de que todos los desechos so-
     lidos (incluidos los desechos solidos que se originan en otros
     estados,  pero no los desechos peligrosos) ser£n (A) aprovechados
     para la recuperacion de recursos o (B) eliminados en terraplenes
     sanitarios  (con sujecion al significado enunciado en la seccion
     hook a))  o  eliminados de algun otro modo que fuere inocuo para el
     medio ambiente.

          "3)  El plan prevera el cierre o mejoramiento de todos los
     vertederos  abiertos existentes dentro de los confines del estado,
     de conformidad  con' los requisites enunciados en la seccion ^005-

          "U)   El plan prevera el establecimiento de los poderes esta-
     tales reguladores que fueren necesarios para llevar a cabo el plan,

          "5)  El plan dispondra que a ningun gobierno local dentro de
     los confines del estado se le prohiba por una ley estatal o local
     concertar contratos a plazo largo para el suministro de desechos
     solidos a instalaciones de recuperacion de recursos.

          "6)   El plan prevera la conservacion o recuperacion de recur-
     sos y la eliminacion de desechos solidos en terraplenes sanitarios,
     o cualquier combinaeion de practicas que fuere necesaria para el
     uso o la eliminacion de tales desechos, en una forma que fuere
     inocua para el medio ambiente.

         "CRITERIOS PARA TERRAPLENES SAFITARIOS; SE REQUIEREK
       TERRAPLENES SANITARIOS PARA TODA ELIMINACION DE DESECHOS

     "Sec. UOOH.  a)  CRITERIOS PARA TERRAPLENES SANITARIOS - A mas tar-
dar un ano despues de la fecha de promulgacion de esta seccion, despues
de haber efectuado consultas con los estados y tras haberse dado noti-
ficacion y celebrarse audiencias publicas, el Administrador promulgara
reglamentos que contengan criterios para determinar cuales instalacio-
nes deben clasificarse como terraplenes sanitarios y cuales deben cla-
sificarse como vertederos abiertos, segun el significado enunciado en
esta Ley.  Como  minimo,  tales criterios deberan disponer que una insta-
lacion solo puede ser clasificada como terraplen sanitario y no como
vertedero abierto, cuando no existe una probabilidad razonable de que se
produzcan efectos adversos para la salud o el medio ambiente como con-
secuencia de la eliminacion de desechos s6lidos en esa instalacion.
Tales reglamentos pueden disponer lo necesario para la clasificacion de
los tipos de terraplenes sanitarios.

-------
                                  -  31  -
      "b)   SE REQUIERE QUE LA ELIMINACION SE EFECTUE EN TERRAPLEKES
 SANITARIOS,  ETC.  - A los  efectos  de  dar  cumplimiento a la seccion i*003
 (2),  cada plan  estatal prohibira  el  establecimiento de vertederos abier-
 tos y contendra requisites de que la eliminacion de desechos  solidos
 dentro de los confines del estado se ajuste a las disposiciones  de  dicha
 seccion ^003 (2).

      "c)   FECHA DE ESTRADA EH VIGOR  - La prohibicion contenida en la
 subseccion b) entrara en  vigor seis  meses despues de la fecha de pro-
 mulgacion de los  reglamentos  enunciados  en  la subsecci6n (a), o  en  la
 fecha de  la  aprobacion del plan estatal,  si esta es posterior.

                  "MEJORAMIEITTO DE VERTEDEROS ABIERTOS

      "Sec. U005.  a)   VERTEDEROS  ABIERTOS - A los  fines  de esta  Ley, el
 termino 'vertedero abierto' significa cualquier  instalacion o lugar en
 que se eliminan desechos  solidos±  que no  sea un  terraplen sanitario que
 satisfaga los criterios promulgados  en la seccion  kook, y que no sea una
 instalacion  para  la  eliminacion de desechos peligrosos.

      "b)   INVENTARIO  - A mas  tardar,  un ano despues  de la fecha  de  pro-
mulgacion de reglamentos de conformidad con la seccion ^OOk,  el  Admi-
nistrador, con  la cooperacion de  la  Oficina del  Censo, publicara un in-
ventario  de  todas las  instalaciones  o lugares de  eliminaci6n de  desechos
que constituyen vertederos abiertos  segun el significado que se  le  con-
fiere  a este termino  en esta-Ley.

      "c.)   CIERRE 0 MEJORAMIENTO DE VERTEDESOS ABIERTOS EX1STEHTES - Se
prohibe toda practica de ordenacion  de desechos  solidos o eliminacion
de desechos  solidos o  de desechos  peligrosos que constituye el dep6sito
en vertederos abiertos de  desechos solidos  o desechos peligrosos, excep-
to en  el  caso de una practica  o eliminacion de desechos solidos  que este
sujeta a  un  plazo perentorio o  programa de  cumplimiento establecido con-
forme  a esta seccion.  A los  fines de dar cumplimiento a la seccion U003
(2), cada plan  estatal debe contener  el requisite de que todas las  ins-
talaciones o lugares  de eliminaci6n  de desechos solidos existentes  en
tal estado,  que constituyen vertederos abiertos incluidos en el  inven-
tario  en  la  subseccion b), deberan dar cumplimiento a las medidas que
promulgue el Administrador para eliminar peligros para la salud y para
reducir al minimo posibles peligros para la salud.  Cada uno de tales
planes establecera, para cualquier entidad. que hubiere demostrado haber
considerado  otras  alternativas publicas o privadas para la ordenacion
de desechos  solidos a los efectos de dar cumplimiento a la prohibicion
de depositar desechos en vertederos abiertos y no poder hacer uso de
tales alternativas para satisfacer dicho requisite, un plazo o programa
para el cumplimiento de tales practicas o eliminacion de desechos soli-
dos en el que se especificara un programa para la adopcion de medidas
reparadoras, incluida una secuencia de acciones u operaciones obligato-
rias que conduzcan al cumplimiento de la prohibicion de depositar dese-
chos solidos en vertederos abiertos en un periodo de tiempo razonable
(que no ha de exceder 5 afios a partir de la fecha de la publicaci5n del
inventario conforme a la subseccion b)}.

-------
                                   32 -
      "PROCEDIMIEFTO PARA LA FORMULACION Y PUESTA EN PRACTICA DE
                            UN PLAH ESTATAL

     "Sec. 1+006.  a)  IDENTIFICACION DE REGIONES - Dentro de un plazo
de ciento ochenta dias despues de la publicacion de las pautas a las
que se refiere la seccion U002 a) (relativas a la identificacion de re-
giones), el Gobernador de cada estado, despues de efectuar consultas
con funcionarios locales electos, promulgara reglamentos basados en las
pautas que identifiquen las demarcaciones de cada zona dentro de los
confines del estado que, como consecuencia de concentraciones urbanas,
condiciones geograficas, mercados y otros factores, sea apropiada para
llevar a cabo la ordenacion regional de desechos solidos.  Tales regla-
mentos podran ser modificados de vez en cuando (identificando regiones
adicionales o diferentes) de conformidad con "tales ]pautasT

     "b)  IDEUTIFICACION DE ORGANISMOS Y RESPONSABILIDADES ESTATALES Y
LOCALES - l)  Dentro de un plazo de ciento ochenta dias despues de que
el Gobernador hubiere promulgado reglamentos de conformidad con la sub-
seccion a), a los fines de facilitar la formulacion y ejecucion de un
plan estatal que satisfaga los requisites minimos emmciados en la seccion
^003, el estado, juntamente con funcionarios electos apropiados de las
unidades para prop6sitos generales del gobierno local, conjuntamente
(A) identificaran a un organismo para formular el plan estatal e iden-
tificaran a uno o.mas organismos para poner en practica dicho plan, y
(B) identificaran cuales funciones respecto de desechos solidos en el
marco de tal plan estatal ser^n planificadas y llevadas a cabo por el
estado, y curies funciones de esta indole en el marco de tal plan esta-
tal seran planificadas y llevadas a cabo por una autoridad regional o
local o una combinaci6n de autoridades regionales o locales y estatales.
Si en la fecha de promulgacion de esta Ley existe un organismo regional
multifuncional autorizado por una ley estatal para efectuar la planifi-
caci6n y la ordenacion de desechos solidos (cuyos miembros son nombra-
dos por el Gobernador}, el Gobernador identificara tal autoridad con el
prop6sito de llevar a cabo en tal region la clausula (A) de este parra-
fo.  Donde fuere posible, debera considerarse la designacion del orga-
nismo para la zona afectada/ segun se especifica en la seccion 208 de
la Ley Federal sobre Control..de la Contaminacion de Aguas (86 Stat. 839).
Un organismo estatal identificado de conformidad con este parrafo se
establecera o designara por el Gobernador de tal estado.  Los organismos
locales o regionales identificados de acuerdo con este parrafo estarjin
integrados por individuos de los cuales por lo menos una mayoria~sean_ _
funcionarios electos.

     "2)  Si para cualquier zona afectada los organismos de planificacion
y ejecucion no se identifican y designan o establecen segun se requiere
en el parrafo (l), el Gobernador, antes de transcurridos los doscientos
setenta dias despues de la fecha de la promulgacion de los reglamentos
enunciados en la subseccion a), establecera o designara a un organismo
estatal para formular y poner en practica el plan estatal para dicha
zona.

-------
                                  -  33  -
      "c)   REGIONES  INTERESTATALES  -  l)   En  el  caso  de  cualquier  region
 que,  de acuerdo  con las  pautas  publicadas por  el Administrador de  con-
 formidad  con  la  seccion  i*002 a)  (relativa a la identification de regio-
 nes)  estuviera ubicada en  dos o mas  estados, los Gobernadores de los
 estados respectivos,  despue"s de  efectuar consultas  con funcionarios lo-
 cales electos, consultaran, cooperara"n y concertaran acuerdos respecto
 de la identificacion de  los limites  de tal  region de conformidad con la
 subsecci5n a).

      "2)   Dentro del plazo de ciento ochenta dias despues de que una
 regiSn interestatal hubiere sido identificada  por convenio de conformi-
 dad con el parrafo  l), funcionarios  electos apropiados  de unidades de
 propositos generales  de  los gobiernos locales  dentro de tal region es-
 tableceran o  designaran  en forma conjunta un organismo  para formular un
 plan  para tal region.  Si en el periodo  indicado dichos funcionarios no
 establecen o  designan tal organismo, los Gobernadores  de los estados
 respectivos,  por convenio, podran  establecer o designar para tal propo-
 sito  a una sola  organizacion representativa que ineluya a funcionarios
 electos de unidades de propositos  generales de gobierno local dentro de ^
 tal region.

      "3)   La  ejecucion de los planes regionales interestatales para la
 ordenacion de desechos solidos estara a  cargo  de unidades de gobierno
 local  para cualquier  parte de una  region que estuviere  en su jurisdic-
 eion,  o por organismos o autoridades multijurisdiccionales designadas
 de conformidad con  una-ley estatal,  incluidos  los que fueren designados
 por convenio  por parte de tales unidades de gobierno local para dicho
 proposito.  Si una  unidad, organismo o autoridad no se  designa de este
 modo,  los  Gobernadores respectivos designaran  o estableceran un solo
 organismo  interestatal para ejecutar tal plan.

      "M  A lo's  fines de este subtitulo, la porcion  de un plan regional
 interestatal  que se lleve a cabo dentro de un  estado determinado, se
 considerara que  constituye parte del plan estatal para tal estado.

           "APR03ACION DEL PLAN ESTATAL; ASISTENCIA FEDERAL

     "Sec. 1*007.   a)  APROBACION DEL PLAN - Dentro de los seis meses a
partir de la presentacion de un plan estatal para su aprobacion,  el Ad-
ministrador aprobara o desaprobara el plan.   El Administrador aprobara
 el plan si determina que:

          "1}  satisface los requisites de los parrafos l),  2),  3)  y 5)
     de la seccion ^003,  y

          "2)  contiene disposiciones para la revision de tal plan,
     despues de haberse dado notificacion y celebrarse audiencias pii-
     blicas, toda vez que el Administrador,  por reglamento,  determine
     que:

-------
               "A)  se ban promulgado reglamentos modifieados respecto
          de requerimientos minimos, de conformidad con los parrafos
          l)> 2), 3) y 5) de la seccion U003, a los que el plan estatal
          no esta dando cumplimiento;

               "B)  se dispone de informacion que demuestra la insuficien-
          cia del plan para lograr los propositos de este subtitulo, o

               "C)  tal revision es necesaria por algun otro motive.

De vez en cuando, el Administrador examinara" planes aprobados y si de-
termina que son necesarias modificaciones o correcciones para que dicho
plan de cumplimiento a los requisites minimos promulgados 'de acuerdo
con la seccion U003 (incluidos requisites nuevos o modificados), despues
de darse debida notificacion y oportunidad para celebrar audiencias pu-
blicas, retirarS su aprobacion de tal plan.  Esta retirada de la apro-
bacion dejara de estar en vigor una vez que el Administrador determine
que dicho plan cumple con tales requisites minimos.

     "b)  ELEGIBILIDAD DE LOS ESTADOS PARA RECIBIR ASISTENCIA FINANCIERA
FEDERAL - l)  El Administrador aprobara la solicitud' de un estado de
asistencia financiera de acuerdo con este subtitulo y concedera subven-
ciones a tal estado, si dicho estado y las autoridades locales y regio-
nales dentro de tal estado han dado cumplimiento a los requisites de
la seccion U006 dentro del plazo exigido por dicha seccion y si tal es-
tado cuenta con un plan estatal que ha sido aprobado por el Administra-
dor de acuerdo con este subtitulo.

     "2)  El Administrador aprobara la solicitud de un estado de asis-
tencia financiera de acuerdo con este subtitulo, y concedera subvencio-
nes a tal estado para los anos fiscales de 1978 y 1979» si el Adminis-
trador determiria que el plan estatal sigue siendo elegible para su apro-
bacion de conformidad con la subseccion a) y que el estado lo esta po-
niendo en practica.

     "3)  Al retirarse la aprobacion de un plan estatal de acuerdo con
la subseccion a), el Administrador retendra la asistencia financiera y
tecnica federal de conformidad con este subtitulo (que no fuere la asis-
tencia tecnica requerida para ayudar a obtener nuevamente la aprobacion)
hasta tanto se conceda tal aprobacion del plan.

     "c)  ACTIVIDADES EXISTENTES - ttada de lo estipulado en este sub-
titulo se interpretara como que impide o afecta cualesquiera activida-
des respecto de la planificacion o la ordenacion de desechos solidos,
llevadas a cabo por autoridades estatales, regionales o locales,  a me-
nos que tales actividades sean incompatibles con un plan estatal apro-
bado por el Administrador de conformidad con este subtitulo.

-------
                                  -  35 -
                           "ASISTENCIA FEDERAL

      "Sec. ^008.  a)  AUTORIZACIOK PARA ASISTENCIA FINANCIERA FEDERAL -
 1)  Se autoriza la asignacion de 30 millones de d6lares para el ano fis-
 cal de 1978 y de  Uo millones de dolares para el ano fiscal de 1979 a
 los fines de otorgar  subvenciones a los estados para la formulacion y la
 ejecucion de planes estatales, de conformidad con este subtitulo.

      "2}  (A)  El Administrador queda autorizado para prestar asisten-
 cia financiera a  estados,  condados, municipios y organismos intermuni-
 cipales y a autoridades estatales y locales publicas de ordenaeion de
 desechos solidos  para la ejecucion de programas que proporcionan servi-
 cios  de ordenaci5n de desechos solidos, recuperacion de recursos y con-
 servacion de recursos, asi como de ordenacion de desechos peligrosos.
 Tal asistencia incluira asistencia para la planificacion y estudios de
 viabilidad de instalaciones; consultas de peritos; encuestas y analisis
 de necesidades del mercado; la comercializacion de recursos recupera-
 dos;  evaluaciones tecnologicas, gastos judiciales; estudios de viabili-
 dad de construcciones; proyectos de separacion de origen e investigacio-
 nes o estudios fiscales o  economicos.  No obstante, tal asistencia no
 incluira ningun otro  elemento de construccion, adquisicion de tierras o
 de intereses en tierras, ni subsidies del precio de los recursos recu-
 perados.  Los organismos que reciben asistencia de conformidad con esta
 subseccion consideraran servicios e instalaciones existentes para la
 ordenacion de desechos solidos y la ordenaci6n de desechos peligrosos,
 asi como instalaciones cuya construccion se propone.

     "B)  Un solicitante de asistencia financiera en el marco de este
 parrafo debe acceder  a dar cumplimiento, con respecto al proyecto o
 programa al que se destina la asistencia, a los requisites aplicables
 enunciados en la  seccion U005 y en el subtitulo C de esta Ley y a "apli-
 car practicas, metodos y niveles de control para la ordenacion de de-
 sechos solidos que fueren compatibles con cualesquiera pautas publica-
 das de conformidad con la seccion 1008 de esta Ley.  La asistencia con-
 forme a este parrafo-  solo estari disponible para programas certificados
 por~el estado como compatibles con cualesquiera planes o programas es-
 tatales o regionales  para la ordenacion de desechos solidos, que fueren
 aplicables.

     "C)  A los fines de esta seccion se autoriza la asignacion de 15
 millones de dSlares para cada uno de los anos fiscales de 1978 y 1979-

     "b)  ASIGNACION  ESTATAL - Las sumas de dinero asignadas en cualquier
 afio fiscal de conformidad con la subseccion a) 1), seran asignadas por
 el Administrador  entre todos los estados, en la proporcion que la pobla-
 ci&n de cada estado guarda respeeto de la poblaci5n de todos los estados,
 excepto que ningun estado recibira menos de un 0,5 por ciento de las su-
mas asi asignadas en  cualquier ano fiscal.  Ningun estado recibira una
 subvenci&n de conformidad con esta secci6n durante cualquier afio fiscal
 en el que sus gastos  de fondos no federales, distintos de los no recu-
 rrentes para programas de control de la ordenacion de desechcs solidos,

-------
                                 - 36 -
sean inferiores a los de programas an£logos durante el afio fiscal de 1975»
excepto que tales fondos podran reducirse en una suma igual a su parte
proporcional de cualquier reduccion general de las erogaciones estatales
que hubiere sido ordenada por el Go"bernador o la legislatura de tal es-
tado.  Hingun estado recibira una subvencion para programas de ordenacion
de desechos solidos a menos que el Administrador hubiere comprobado que
tal subvencion se usara de modo que complemente y, en la medida de lo
posible, incremente el nivel de los fondos estatales, locales, regiona-
les o provenientes de otras fuentes no federales que, a falta de tal
subvencion, se hubieran hecho disponibles para el mantenimiento de ta-
les programas.

     "c)  DISTRIBUCIOU DE LA ASISTEKCIA FINAHCIERA FEDERAL DEHTRO DEL
ESTADO -  La asistencia federal asignada a los estados de conformidad
con la subseccion b) sera distribuida por el estado que reciba tales
fondos entre autoridades estatales, locales, regionales e interestatales
que llevan a cabo la planificacion y ejecucion del plan estatal,  Tal
asignaci6n se basara en las responsabilidades de las partes respectivas,
segun se determinen de conformidad con la seccion ^006 b),

     "d)  ASISTENCIA TECFICA - El Administrador podra prestar asistencia'
tecnica a gobiernos estatales y locales a los fines de forsmlar y poner
en practica planes estatales.  La asistencia tecnica respecto de la re-
cuperaci6n y conservacion de recursos se pue.de prestar por conducto de
grupos de especialistas en recuperaci6n y conservacion de recursos, es-
tablecidos en la Agencia para la Proteccion del Medio Ambiente de con-
formidad con las normas del subtitulo B, con la finalidad de asistir a
los gobiernos estatales y locales con respecto a determinados proyectos
de recuperaci6n y conservacion de recursos cuya ejecucion estuviere bajo
consideracion, asi como para evaluar sus efectos sobre el plan estatal.

     "e)  COMUUIDADES ESPECIALES - 1)  El Administrador, en cooperacion
con funcionarios estatales y locales, identificara comunidades en los
Estados Unidos que (A) tienen una poblacion de menos de 25 mil personas;
(B) tienen instalaciones para la eliminacion de desechos solidos en las
que mas"del 75 por ciento de la eliminacion de desechos solidos corres-
ponde a desechos provenientes de zonas fuera de la Jurisdiccion de tales
comunidades,. y (C) que tienen graves problemas ambientales resultantes
de la eliminacion de tales desechos s6lidos.

     "2)  Se autoriza asignar al Administrador la suma de 2.500.000 do-
lares para cada uno de los anos fiscales de 1978 y 1979 para conceder
subvenciones que nan de emplearse para la conversion, el mejoramiento
o la consolidacion de instalaciones existentes para la eliminacion de
desechos solidos, o para la construction de nuevas instalaciones para
la eliminacion de desechos solidos, o para ambos propositos,-dentro de
las comunidades identificadas segun el parrafo l).  Solamente una comu-
nidad en cada estado sera elegible para tales subvenciones de conformi-
dad con este parrafo y no mas de un proyecto en cualquier estado sera
elegible para tales subvenciones.

-------
                                  - 3T -
      "3}   Las  subvenciones  efectuadas  de conformidad con esta subsecei6n
 unicamente se  destinaran a  proyectos que segun  determinacion  del  Admi-
 nistrador seran compatibles con  un plan estatal aplicable y aprobado  de
 acuerdo con este subtitulo  y que constribuiran  a la  ejecucion de  tal  plan.

                  "ASISTENCIA PARA COMUHIDADES RURALES

      "Sec.  U009.   a)   GENERALIDADES -  El Administrador.concedera  subven-
 ciones a  estados para  que presten asistencia a  municipios que tengan  una
 poblacion de cinco mil habitantes o menos,  o a  condados  que tengan una
 poblacion de diez mil  habitantes o menos, o menos  de veinte personas  por
 milla cuadrada y que no esten dentro de una zona metropolitana, para  ins-
 talaciones destinadas  a la  ordenacion  de desechos .solidos (incluidos  sus
 equipos)  necesarias para satisfacer los requisites de la seccion  ^005 de
 esta Ley, o las restricciones resp'ecto de quemas al  aire libre u-otros
 requisites que emanen  de la Ley  sobre  Aire  Puro o  la Ley sobre el Control
 Federal de la  Contaminacion de las Aguas.   Tal  asistencia solo estara
 disponible:

           "l)   para cualquier municipio o condado  cuya inclusion  en un
      sistema o instalacion  para  la ordenacion de desechos 'sfilidos que
      sirve a una zona  multijurisdiccional urbanizada no  es  posible de-
      bido a su distancia de tales sistemas;

           "2)   cuando  servicios  o instalaciones para la'  ordenacion de
      desechos  solidos  existentes o proyectados  no  estan  disponibles o
      son  insuficientes para dar  cumplim'iento a  los requisites  de  la
     . secci6n U005 de esta Ley, y

           "3)   para sistemas. que hubieren sido  certificados por el es-
      tado como compatibles  con cualesquiera planes o programas estable-
      cidos  en  el  marco de un proceso de planificacion estatal  o regional.

      "b)  ASIGHACIOS - El Administrador adjudicar£ a los  estados  las
 sumas asignadas para llevar a cabo esta seccion en cualquier aHo  fiscal,
.de~~conformidad con los reglamentos que hubiere .promulgado sobre la base
 del  promedio de la relacion que  la poblacion de zonas rurales  de  cada
 estado guarda  con la poblacion total de las zonas  rurales de todos los
 estados,  la relacion que la poblacion  de  los condados en  cada  estado  que
 tienen nienos de 20 habitantes por milla. cuadrada guarda con la poblacion
 total de  tales condados-en  todos los estados, y la relacion que la po-
 blacion de  tales  condados de baja densidad demografica en cada estado
 que  tienen  el  33  por ciento o mas de familias con  ingresos  que no  exce-
 den  el 125  por ciento  del nivel  de pobreza, guarda con la poblacion to-
 tal  de tales condados  en todos los  estados.

      "c)  LIMITE  - La  suma  de dinero de cualquier  subvencion concedida
 de confonnidad con esta  seccion  no excedera el  75 por ciento de los cos-
 tos  del proyecto.. La  asistencia extendida de conformidad con  esta sec-
 cion no podra  invertirse  para la adquisicion de  tierras o de intereses
 en tierras.  .

-------
                                 - 38 -
     "d)  ASIGNACIONES - Se autoriza la asignacion de 25 millones de
dolares para cada uno de los afios fiscales de 1978 y 1979 a los efectos
del cumplimiento de esta seccion.

      "Subtitulo E - Responsabilidades del Secretario de Comercio
                Respecto de Recursos y su Recuperacion

                              "FUNCIONES

     "Sec. 5001.  El Secretario de Comercio fomentara una mayor comer-
cializacion de la tecnologia de eficacia comprobada para la recuperacion
de recursos, proporcionando:

          "l)  especificaciones precisas para materiales recuperados;

          "2)  estimulo para el desarrollo de mercados para materiales
     recuperados;

          "3)  promocion de tecnologia de eficacia comprobada, y

          "U)  tin foro para el intercambio de informacion tecnica y eco-
     nomica relativa a instalaciones para la recuperacion de recursos.

     "FORMULACION- DE ESPECIFICACIONES PARA MATERIALES SECUNDARIOS

     "Sec. 5002.  El Secretario de Comercio, actuando por conducto de
la Oficina Hacional de Normas, y en conjuncion con organizaciones na-
cionales de formulacion de normas para la recuperacion de recursos,
despues de haber celebrado audiencias publicas y, a mas tardar en el
plazo de dos afios despues de la promulgacion de esta Ley, publicara
pautas para la formulacion de especificaciones para la clasificacion
de materiales recuperados de desechos destinados a la eliminacion.  Las
especificaciones se relacionaran con las propiedades y caracteristicas
fisicas y qulmicas de tales materiales con respecto a su uso en el
reemplazo de materiales virgenes en varias aplicaciones industriales,
comerciales y gubernamentales.  Al establecer tales pautas, el Secreta-
rio, en la medida de lo posible, propercionara, asimismo, la informacion
que fuere necesaria para asistir a organismos federales en la adquisi-
cion de elementos que contengan materiales recuperados.  El Secretario
continuara cooperando en la medida de lo necesario con organizaciones
nacionales de formulacion de normas, para estimular la publicacion,
promulgacion y actualizacion de normas para materiales recuperados y
para el uso de materiales recuperados en diversas aplicaciones indus-
triales, comerciales y gubernamentales.

          "DESARROLLO DE MERCADCS PARA MATERIALES RECUPERADOS

     "Sec. 5003.  Dentro del plazo de dos anos despues de la fecha de
promulgacion de esta Ley, el Secretario de Comercio adoptara las medidas
que fueren necesarias para:

-------
                                  ~ 39  -
           "l)   identificar  la  ubicacion  geografica  de mercados  existen-
     tes  o potenciales  para materiales recuperadosj

           "2)   identificar  las barreras  economicas  o tecnicas para  el
     uso  de materiales  recuperados, y

           "3)   estimular  el desarrollo de nuevas aplicaciones para
     materiales recuperados.

                        "PROMOCION DE TECNOLOGIA                 •  .

     "Sec. 500^.  El Secretario de Comercio queda facultado. para eva-
'luar la viabilidad comercial de instalaciones para la recuperacion  de
recursos  y para publicar.  los resultados  de tal evaluacion,  asi  como pa-
ra crear  una base de datos  a los fines de asistir a personas en la
eleccion  de tal sistema.

              "Subtitulo  F  - Responsabilidades Federales

          "APLICACION DE LEYES  FEDEEALES, ESTATALES Y LOCALES
                       A  INSTALACIONES FEDERALES

     "Sec. 6001.  Cada departamento, agencia e instrumentalidad de  las
ratnas ejecutiva, legislativa y judicial  del Gobierno Federal (.1) que
tuviere jurisdiccion sobre  cualquier instalacion para la ordenacion de
desechos  solidos o sobre  un lugar para su eliminacion, o (.2) estuviere
dedicado  a cualquier actividad que de por resultado, o pudiere  dar  por
resultado, la eliminacion u ordenacion de desechos solidos  o de desechos
peligrosos,
estara sujeto y dara cumplimiento a todos los requisites federales, es-
tatales,  interestatales y locales, tanto de substancia como de  proce-<
dimiento  (incluidos cualesquiera requisites de permisos o informes  o
cualesquiera disposiciones sobre desagravio por mandate judicial y  las
sanciones que pudieren ser impuestas por un tribunal para el cumplimiento
de _tal desagravio), respecto del control y disminuci6n de la eliminacion
de Hesechos solidos o desechos peligrosos en la misaia forma.y en el mis-
mo grado  que cualquier otra persona sujeta a tales requisites,  incluido
el pago de cargos razonables por seryicios-  Ni los Estados Unidos, ni
ninguno de sus agentes, empleados o funcionarios, seran inmmes o esta-
ran exentos de juicios o  sanciones de un Tribunal Estatal o Federal con
respecto a la ejecucion de. cualquier desagravio por mandate judicial.
El Presidente podra eximir a cualquier instalaci5n de' ordenacion de de-
sechos solidos de cualquier departamento, agencia o.instrumentalidad del
Poder Ejecutivo del cumplimiento de tal requisite si detennina  que  ello
beneficia los intereses supremos de los Estados Unidos.   No se  concedera
una exencion de esta indole en virtud de la falta de una asignacion pre-
supuestaria,  a menos que  el Presidente hubiere solicitado especificamente
tal asignacion como parte del proceso presupuestario y el Congreso no
hubiere concedido tal asignacion solicitada.   Cualquier exencion sera
por un periodo que no excedera un ano, pero podran concederse exencio-
nes adicionales por. periodos que no fueren superiores a un ano, una vez
que el Presidente haya hecho una nueva determinacion.  El Presidente,

-------
 cada mes  de enero,  informal al Congreso acerca de todas las exenciones
 del cumplimiento de los  requisites de esta seccion que hubiere conce-
 dido durante el afio civil anterior, juntamente con los motives que le
 impulsaron a ello.

                        "ADQUISICIOHES FEDERA1ES

      "Sec.  6002.  a)   APLICACION DE LA SECCION - Excepto segun se dis-
 pone en la secci6n  b), un organismo de adquisiciones  dara cumplimiento
 a los requisites enunciados  en esta seecion y en cualesquiera reglamen-
 tos expedidos de conformidad con ella con respecto a  la compra o adqui-
 sicion de un elemento  cuyo precio de compra excede 10.000 dolares o
 cuando la cantidad  de  tales  elementqs o de elementos  funcionalmente si-
 milares comprados o adquiridos en el curso del afio fiscal precedente
 fue de 10.000 dolares  o  ma's.

      "b)   ADQUISICIOHES  SUJETAS A OTRAS LEYES - Toda  adquisicion, por
 parte de  un organismo  de adquisiciones, que este sujeta a los reglamen-
.tos del Administrador  de conformidad con la secci6n 600U (segun fue
 promulgada antes de la fecha en que entro en vigor esta secci6n en el
 marco de  disposiciones comparables contenidas en una  ley anterior) no
 estara sujeta a los requisites de esta seccion en la  medida en que ta-
 les requisites sean incompatibles con tales reglamentos.

      "c)   REQUISITOS - (1)  Despues de los dos anos posteriores a la
 fecha de  promulgacion  de esta seccion, cada organismo de adquisiciones
 adquirira elementos compuestos del porcentaje mas elevado posible de
 materiales recuperados compatible con el mantenimiento de un nivel sa-
 tisfactorio de competencia.   La decision de no adquirir tales elementos
 se basara en la determinacion de que tales elementos  de adquisicion:

           "(A)  no  estan razonablemente disponibles en un periodo
      razonable de tiempo;

           "(B)  no  satisfacen las normas de rendimiento enunciadas en
   —  las  especificaciones pertinentes o no satisfacen las normas razo-
      nables de rendimiento establecidas por los organismos de
      adquisicion, o

           "(C)  solo estan disponibles a un precio que no es razonable.
      Toda determinacion  segun la clausula (ii) se hara1 sobre la base
      de las pautas  de  la Oficina Nacional de Normas en todos los casos
      en los que tales  materiales esten encuadrados en tales pautas.

      "2)   Los organismos que generan calor, energia mec&nica o energia
 electrica a partir  de  combustibles fosiles en sistemas que cuentan con
 la capacidad tecnica para usar materiales recuperados y combustibles
 derivados de materiales  recuperados en calidad de combustible primario
 o coniplementario, utilizaran tal capacidad en el mayor grade factible.

-------
      "3)  Despue's de la fecha especificada en cualesquiera pautas per-
 tinent es preparadas de conformidad con la subseccion e) de esta seccion,
 los funcionarios contratantes exigiran que los vendedores certifiquen
 el porcentaje del material total utilizado para el cumplimiento del con-
• trato que constituye materiales recuperados.

      "d)  ESPECIFICACIOIES - (l)  Todos los organismos federales encar-
 gados de redactar o examinar especificaciones para elementos de adqui-
 sicion adquiridos por organismos federales, en el examen de tales espe-
 cificaciones determinaran si tales especificaciones estan en violacion
 de las prohibiciones contenidas en los subparrafos (A) a (C) del pa-
 rrafo 2).  Dicho examen se efectuara, a mas tardar, dieciocho meses des-
 pues de la fecha de promulgaci6n de esta secci6n.

      "2)  En la redacciSn o enmienda de tales especificaciones-, despue's
 de la fecha de promulgacion de esta secci6n:

           "(A)  se eliminara toda exclusion de materiales recuperados;

           "(B)  tales especificaciones no exigiran•que el elemento se
      haya fabricado con materiales virgenes, y

           "(C)  tales especificaciones requeriran el mayor grado posible
      de materiales recuperados sin menoscabo del rendimiento del ele-
      mento en el uso definitive al que se lo destine.

      "e)  PAUTAS - El Administrador, despues de haber efectuado consul-
 tas con el Administrador de Servicios Generales, el Secretario de Co-
 mercio (actuando por conducto de la Oficina de Hormas) y el Director
 de la Imprenta del Gobierno formulara, y de vez en cuando•enmendara,
 pautas para su "uso por parte de los organismos de adquisiciones en el
 cumplimiento de los requisites de esta seccion.  En tales pautas se
 enunciaran practicas que-se recomiendan respecto de la adquisicion de
 materiales recuperados y de elementos que contienen tales materiales y
 con respecto a la certificacion por parte de vendedores del porcentaje
 de-materiales recuperados usados, a la vez que se proporcionara informa-
 cion acerca de la disponibilidad, fuentes de suministro y posibles usos
 de tales materiales y.elementos.

      "f)  OBTENCION DE SERVICIOS - Un organismo de adquisicion, en el
 mayor grado posible, administrara o tramitara la obtencion de servicios
 de ordenacion de desechos solidos, en una forma que permita la maxima
 recuperacion de energia y de recursos.

      "g)  OFICIUA EJECUTIVA - La Oficina de Politicas de Adquisicion en
 la Oficina Sjecutiva del Presidente, en cooperacion con el Administrador,
 ejecutara la politica expresada en esta seccion.   La Oficina de Politi-
 cas de Adquisicion tendra la responsabilidad de coordinar esta politica
 con otras politicas aplicadas para las adquisiciones federales, de un
 modo que permita el maximo uso de recursos recuperados, e informara
 anualmente al Congreso respecto de medidas adoptadas por los organismos
 federales y el progreso logrado en la ejecucion de tal-polftica.

-------
   "COOPERATION CON LA AGENCIA PARA LA PROTECTION DEL MEDIO AMBIENTE

     "Sec. 6003.  Todos los organismos federales que desempenan funcio-
nes relacionadas con desechos solidos o con desechos peligrosos coope-
raran en el grade maximo permitido por ley con el Administrador en el
ejercicio de sus funciones encuadradas en esta Ley y, a solicitud del
Administrador, pondran a su disposicion, sobre la base de gastos rein-
tegrables, toda la informacion, las instalaciones, el personal y otros
recursos apropiados que estuvieren disponibles.

       "APLICABILIDAD A ORGANISMOS EJECUTIVOS DE PAUTAS PARA LA
                    ELIMINACION DE DESECHOS SOLIDOS

     "Sec. 600U.  a)  CUMPLIMIEHTO - (l)  Si:

          "(A)  un organo ejecutivo (segun se define en la secci6n 105
     del titulo 5 del Codigo de los Estados Unidos) tiene jurisdiccion
     sobre cualesquiera bienes raices o instalaciones cuya explotaeion
     o administracion involucre a dicho organo en actividades de orde-
     nacion de desechos solidos, o

          "(B-)  dicho organo concierta un contrato con cualquier perso-
     na para la explotacion por parte de tal persona de cualquier pro-
     piedad o instalacion federal y el cumplimiento de tal contrato
     da lugar a que dicha persona lleve a cabo actividades de ordena-
     cion de desechos solidos,

entonces tal organo adoptara medidas para asegurar que se da cumplimiento
a las pautas que se recomiendan en la seccion 1008 y a los propositos de
esta Ley en la explotacion o administracion de tal propiedad o instala-
cion, o al cumplimiento de tal contrato, segun fuere el caso.

     "2}  Todo organo ejecutivo que lleve a cabo cualquier actividad que:

          "(A)  genera.desechos 'solidos, y

          "(B)  de ser realizada por una persona que no fuere tal orga-
     no requeriria un permiso" o una licencia de tal organo a fin de
     eliminar desechos solidos,

asegurara el cumpliniento de tales pautas y de los propositos de esta
Ley en la realizacion de tales actividades.

     "3)  Todo organo ejecutivo que permite el uso de una propiedad fe-
deral para propositos de eliminacion de desechos solidos, asegurara el
cumplimiento de tales pautas y de los propositos de esta Ley durante
la eliminaciSn de tales desechos.

     "U)  El Presidente prescribira los reglamentos para el cumplimien-
to de esta subseccion.

-------
                                  - 1*3 -
      "b)  LICENCIAS Y PERMISOS - Cada .organo ejecutivo que expide una
 licencia o penniso para la eliminacion de desechos s6lidos, antes de
 la expedicion de tal licencia o permiso, consultara con el Administra-
 dor para asegurar el cumplimiento de las pautas que se recomiendan se-
 gun la secci5n 1008 y de los prop6sitos de esta Ley.

                  "Subtitulo G - Dispbsiciones Diversas

                        "PROTECCION DE EMPLEADOS

      "Sec.  7001.   a)  GENERALIDADES - Ninguna persona despedira o dis-
 criminara de algun otro modo, o hara que se despida o discrimine a cual-
 quier empleado o representante autorizado de empleados en virtud del
 hecho de que tal empleado-o representante ha registrado,  instituido o
 ha hecho que se registre o instituya cualquier procedimiento conforme
 a esta Ley o en el marco de cualquier plan de ejecucion pertinente, o
 ha hecho declaraciones o esta a punto de hacer declaraciones en cuales-
 quiera actuaciones resultantes de la administracion o ejecucion de las
 disposiciones de esta Ley o de cualquier plan de ejecucion pertinente.

      "b)  HECURSO - Cualquier empleado o representante de empleados que
 opine qiie ha sido despedido o que ha sido objeto de discriminacion por
 parbe de cualquier persona en infracci6n de la subseccion a) de esta
 seccion podra,  en el plazo de treinta dias despues de que hubiere ocu-
.rrido la supuesta infraccion, solicitar al Secretario del Trabajo un
 exaraen de tal despido o supuesta discriminacion.  Se  enviara una copia
 de la solicitud a la persona.que ha de ser el demandado.   Al recibir tal
 solicitud,  el Secretario del Trabajo dara lugar a que se  efectue la in-
 vestigacion que considere apropiada.   Tal investigacion ofrecera la
 oportunidad para celebrar una audiencia publica a solicitud de cualquie-
 ra de las partes  en tal examen,  a fin de que las partes puedan presen-
 tar infonnaci6n relativa a'tal supuesta infraccion.   A las partes se
 les notificara por escrito acerca de la fecha y lugar de  la audiencia,
 por lo menos cinco dias antes de su celebracion.  Cualquier audiencia
 de esta naturaleza sera protocolada y estara sujeta a las disposiciones
 de~1a seccion 55^- del titulo 5 del C6digo de los Estados  Unidos.   Al
 recibir el  informe acerca de tal investigacion,  .el Secretario del Tra-
 bajo adoptara decisiones sobre cuestiones de hecho.   Si determinare que
 la infraccion se  produjo,  proclamara una decision, incorporando en ella
.una orden ysus determinaciones,  exigiendo que la parte infractora adop-
 te las medidas  afirmativas que supriman la infraccion,-segun considerare
 apropiado el Secretario del Trabajo,  incluidas,  entre otras medidas,  el
 reempleo o  reincorporacion del empleado o del representante de emplea-
 dos a su cargo  previo,  con compensacion.   Si determina que no se ha pro-
 ducido tal  infracion,  emitira una orden denegando la  solicitud.   Tal
 orden emitida por el Secretario  del Trabajo de conformidad con este
 subparrafo  estara sujeta a examen judicial de la misma forma que las
 ordenes y decisiones del Administrador,  o sujeta a examen judicial de
 conformidad con esta Ley.

-------
     "c)  COSTOS - Toda vez que se emite una orden de conformidad con
esta seccion para suprimir tal infraceion, a petici&n del solicitante, se
impondra a la persona que cometio tal infraccion el pago de una "suma
igual al cionto de todas las costas y gastos (incluidos los honorarios
de abogados) que el Secretario del Tra"bajo determine ban sido razonable-
mente contraidos por el solicitante en la incoacion y el proceso de ta-
les actuaciones o en relaci5n con ellos.

     "d)  EXCEPCION - Esta seccion no se aplicara a ningun empleado que,
actuando sin orden de su empleador (o su agente) infrinja cualesquiera
requisites de esta Ley.

     "e)  TRASLADOS Y PERDIDA DE EMPLEADOS - El Administrador hara eva-
luaciones continuas de potenciales perdidas o traslados de empleados
que pudieren derivarse de la administracion o ejecucion de las disposi-
ciones de esta Ley y de los planes de ejecucion aplicables, incluida,
cuando correspondiere, la investigacion de amenazas de cierres de plan-
tas o de reducciones de plantilia que, supuestamente constituyen un re-
sultado de tal administracion o ejecucion.  Todo empleado a quien se
despida o suspenda, se amenace con despido o suspension, o se discrizaine
de algun otro modo por parte de alguna persona en virtud de supuestos
resultados de tal administracion o ejecucion, o cualquier representante
de tal empleado, puede solicitar al Administrador que realice una inves-
tigacion a fondo del asunto.  A raiz de tal solicitud, el Administrador
investigara el asunto a fondo y, a petici6n de cualquier parte, celebra-
ra audiencias publicas con no menos de cinco dias de notificacion pre-
via y, durante tales audiencias, exigira que las partes, incluso el emplea-
dor en cuestion, presenten informacion relativa al efecto real o poten-
cial de tal administracion o ejecuci6n sobre la situaci6n del empleo y
sobre cualquier supuesto despido, suspension u otra discriminacion, y
las razones o justificaciones detalladas pertinentes.  Toda audiencia
de esta indole sera protocolada y estara sujeta a las disposiciones de
la seccion 55^ del titulo 5 del Codigo de los Estados Unidos.  Al reci-
bir el informe acerca de tal investigacion, el Administrador adoptara
decisiones sobre cuestiones de hecho en cuanto a los efectos de tal ad-
miffistracion o ejecucion sobre la situacion del empleo y respecto del
supuesto despido, suspension o discriminacion, y hara las recomendacio-
nes que considerare apropiadas.  Tal informe, determinaciones y recomen-
daciones estaran a disposicion del publico.  JTada de lo estipulado en
esta subseccion se interpretara como que obliga o autoriza al Adminis-
trador, o a cualquier estado, a modificar o retirar cualquier norma,
limitacion o cualquier otro requisite de esta Ley o cualquier otro plan
de ejecucion aplicable.

                        "JUICIOS DE CIUDADANOS

     "Sec. T002.  a)  GENEEALIDADES - Excepto segun se dispone en la
subseccion b) o c) de esta seccion, cualquier persona puede incoar un
juicio civil en su propio nombre:

-------
           "1)   contra  cualquier persona  (incluidos  (a) los Estados Uni-
      dos y (b)  cualquier otra instrumentalidad o agenda gubernamental,
      en el grado  en  el que lo autorice la undecima  enmienda de la Cons-
      titucion que, supuestamente,  este en infraccion respecto de cual-
      quier permiso, ^norma, reglamento, condicion, requisito u orden que
      ha entrado en vigor de conformidad  con esta Ley, o

           "2}   contra  el Administrador cuando se alega que el Adminis-
      trador no  ha dado cumplimiento a una actuaci6n o a una obligacion
      conforme a esta Ley, cuando tal actuacion u obligacion no es dis-
      crecional  para el Administrador.

Cualquier  juicio conforme al parrafo a)  (l) de esta subseccion sera in-
coado en el tribunal de distrito correspondiente al distrito en el que
ocurrio la supuesta infracci6n. ' Todo juicio incoado de conformidad con
el parrafo a) (2) de esta subseccion debera ser incoado en el tribunal
de distrito correspondiente al distrito  en el que ocurrio la supuesta
infraccion o en el Tribunal de Distrito  del Distrito de Columbia.  El
tribunal de distrito tendr£ jurisdiccion, sin consideracion de la suraa
de dinero  en controversia o la nacionalidad de las partes, para eje-
cutar tal  reglamento u orden, o para ordenar que el Administrador 11e-
ve a  cabo  tal actuacion u obligacion, segun fuere el caso.

      "b)   JUICIOS PROHIBIDOS - No  se podra incoar juicio de conformidad
con el parrafo  a) (l) de esta seccion:

           lrl)   antes de los sesenta dias a partir de la fecha en que el
      deraandante hubiere notificado acerca de la violacion (A) al Admi-
      nistrador; (B) al estado en el que  se esta produciendo la supuesta
      infraccion, y (C) a cualquier supuesto infractor de tal permiso,
      norma, reglamento, condicion,  requisito.u orden, o

           "2)   si el Administrador o estado ha incoado,  y esta prosi-
     guiendo diligentemente,  un juicio civil o penal en un tribunal de
     los Estados Unidos o de un estado para exigir el cumplimiento de
  —  tal permiso, norma, reglamento, condicion, requisito u orden;
     disponiendose, sin embargo, que en todo juicio de tal indole en
     un tribunal de los Estados Unidos,  cualquier persona puede inter-
     venir como cuestion de derecho.

     "c)  NOTIFICACION - Ho podra incoarse un juicio de conformidad con
el parrafo a) (2) de esta seccion con anterioridad .a los sesenta dias
despues de que el demandante haya dado notificacion al Administrador de
que incoara tal juicio, excepto que tal juicio se podra incoar de inme-
diato despues de tal notificaci6n en el caso de un juicio conforme a
esta seccion respecto de una infraccion del subtitulo C  de esta Ley.
La notificacion de conformidad con esta subseccion se hara en la forma
que el Administrador prescriba por reglamento.   Todo juicio respecto
de una infraccion de conformidad con esta Ley debera ser incoado de
acuerdo con esta secci6n unicamente en el distrito judicial en el que
ocurre la supuesta infraccion.

-------
                                 - 1*6 -
     "d)  INTERVENCION - En cualquier juicio incoado de confonnidad con
esta seccion, al Administrador, si no es una de las partes, puede inter-
venir como Question de derecho.

     "e)  COSTAS - El tribunal, al emitir cualquier fallo definitive en
cualquier juicio incoado de conformidad con esta secci6n, puede adjudi-
car las costas de la Iitigaci6n (incluidos honorarios razonables de abo-
gado y de peritos que actuaron como testigos) a cualquiera 'de las partes,
toda vez que el tribunal determine que tal adjudicacion es apropiada.
En el caso en que se trata de obtener una orden inhibitoria o un inter-
dicto transitorio, el tribunal puede exigir el dep6sito de una fianza
o de una garantia equivalente, de conformidad con las Disposiciones
Procesales Federales.

     "f)  PRESEBVACION DE OTROS DERECHOS - Nada de lo estipulado en es-
ta seccion se interpretara como que restringe cualesquiera derechos que
una persona (o clase de personas) pudiere tener al amparo de cualquier
estatuto o del derecho consuetudinario para tratar de obtener la ejecu-
cion de cualquier norma o requisite en relacion con la ordenacion de
desechos solidos o de desechos peligrosos, o de tratar de obtener cual-
quier otra reparacion (incluida la reparacion por parte del Administra-
dor o un organismo estatal).

                          "PELIGRO IHMINEHTE

     "Sec. 7003.  No obstante cualesquiera otras disposiciohes de esta
Ley, al recibir elementos de prueba de que el manejo, almacenamiento,
tratamiento, transporte o eliminacion de cualesquiera desechos solidos
o desechos peligrosos presenta un peligro inminente y sustancial para
la salud o el raedio ambiente, el Administrador podra incoar un juicio
a noabre de los Estados Unidos en el tribunal de distrito que corres-
ponda para inhibir de inmediato a cualquier persona que contribuye a
la supuesta eliminacion, a los efectos que cese el manejo, almacena-
miento, tratamiento, transporte o eliminacion u obligarla a que adopte
tales otras medidas que fueren necesarias.  El Administrador notificara
al ~estado afectado acerca de un tal juicio.

          "PETICIOH DE REGLAMENTOS; PARTICIPACIOH DEL PUBLICO

     "Sec. TOOU.  a)  PETICIOH - Cualquier persona puede solicitar al
Administrador la promulgacion, enmienda o revocacion de cualquier re-
glamento conforme con esta Ley.  Dentro de un plazo razonable subsi-
guiente a la recepcion de tal peticion, el Administrador adoptara medi-
das con respecto de la misma y publicara una notificacion de tales me-
didas adoptadas en el Federal Register (Registro Federal), juntamente
con las razones que las motivaron.

     "b)  PARTICIPACION DEL PUBLICO - La participacion del publico en la
formulaeion, modificacion, puesta en practica y ejecucion de cualquier
reglamento, pauta, informacion o programa en el marco de esta Ley, serU
prevista, fomentada y asistida por el Administrador y los estados.  El
Administrador,  en cooperacion con los estados, fomulara y publicara
pautas minimas  para la participacion del publico en tales procesos.

-------
                             "SEPARABILIDAD

      "Sec.  7005.  Si  cualquier  disposici6n de  esta Ley, o la aplicacion de
 cualquier  disposicion de  esta Ley a cualquier  persona o circunstancia  se
 juzga invalida, la aplicacion de tal disposici6n a otras personas o cir-
 cunstancias, y el resto de  esta Ley, no seran  afectados por este hecho.

                          "REVISION JUDICIAL

      "Sec.  7005.  Toda revision judicial de reglamentos definitives
 promulgados de conformidad  con  esta Ley se ajustara a las secciones 701
 a 706 del .titulo 5 del Codigo de los Estados Unidos, excepto que:

           "l)  una solicitud de revision de una accion del Administrador
      en la promulgacion de  cualesquiera reglamentos o requisites de con-
      formidad con esta Ley  solo podra presentarse ante el Tribunal de
      Apelaciones de los Estados Unidos para el Distrito de Columbia.   To-
      da solicitud de  esta indole deberS presentarse dentro de un plazo
      de noventa dias  a partir de la fecha de tal promulgacion, o despues
      de dicha fecha si tal  solicitud se basa exclusivamente en circuns-
      tancias que se plantearon  despues de ese nonagesimo dia.   La acci6n
      del Administrador con  respecto a cual revision pudo haberse obtenido
      segun esta subsecci6n  no estara sujeta a revision judicial en actua-
      ciones civiles o  penales para su ejecucion, y
           "2)  en cualquier proceso judicial incoado-de conformidad con
      esta  seccion en  el que se  trata de obtener la revision de. una de-
      terminaci6n conforme a esta Ley :que se requiere conste en autos des-
      pues de haberse dado notifieacion y oportunidad para celebrar audien-
      cias publicas, si una parte que trata de obtener una revision confor-
      me a  esta Ley solicita al  tribunal le conceda tiempo para aducir prue-
      bas adicionales y dicha parte demuestra a satisfacci6n del tribunal
      que la informaci6n es pertinente y que hubo motives razonables por
      los que tales elementos de prueba no pudieron presentarse durante
      las actuaciones ante el Administrador, el tribunal podra disponer
      que tales elementos de prueba adicionales (y elementos de prueba
      en refutacion de  ellos) se lleven ante el Administrador y se aduzcan
      durante la audiencia en la forma y en los terminos y condiciones que
  ._  el tribunal considere apropiados.   El Administrador podr£ modificar
      sus determinaciones respecto de los hechos, o podra hacer nuevas de-
     terminaciones, en virtud de los elementos de prueba adicionales asi
     presentados, y presentara  al tribunal tales determinaciones modifi-
      cadas o nuevas, juntamente con sus recomendaciones, de haberlas,
     para la modificacion o abrogacion de su orden original, con la de-
     volucion de tales elementos de prueba adicionales.

       "SUBVSNCIONES 0 CONTRATOS PARA PROYECTOS DE CAPACITACION

      "Sec.  7007.   a)  AUTORIZACION GENERAL - El Administrador queda auto-
rizado para hacer subvenciones a cualquier organizaci6n elegible o para
concertar contratos con ella.  A los fines de esta secci5n, el termino
 'organizacion elegible1 significa un estado o un organisino interestatal,
un municipio, institucion educativa y toda otra organizacion capaz de
llevar a cabo eficazmente un proyecto que pudiere ser financiado mediante
una subvencion de acuerdo con la subseccion b) de esta seccion.

-------
     "b)  PROPOSITOS - 1)  Con sujecion a las disposiciones del parrafo
2) podr^n hacerse subvenciones o concertarse contratos para el pago to-
tal o parcial de los costos, segun lo determine el Administrador, de
cualquier proyecto ejecutado o que ha de ser ejecutado por una organi-
zacion elegible, que tiene la finalidad de:

          "(A)  formular, ampliar o llevar a cabo un programa (que pue-
     de combinar capacitacion, educacion y empleo) para la capacitacion
     de personas para ocupaciones que entranan la administracion, la
     supervision, el diseno, la operacion o el mantenimiento de equi-
     pos e instalaciones para la ordenacion de desechos solidos y la
     recuperacion de recursos, o

          "(3)  capacitar a instructores o a-personal de supervisores
     para capacitar o supervisar a personas en ocupaciones que entranan
     el diseno, la operacion y el mantenimiento de equipos e instala-
     ciones para la ordenacion de desechos solidos y la recuperacion de
     recursos.

     "2)  Una subvencion o contrato autorizado por el parrafo l) de esta
subseecion solo podra hacerse previa presentacion al Administrador de
una solicitud, en tal ocasion u ocasiones y que contenga la informacion
que este disponga, excepto que ninguna de tales solicitudes sera apro-
bada a menos que prevea los mismos procedimientos e informes (y acceso
a tales informes y a otros registros) que los dispuestos en'la seccion
207 (b) (U] y (5) (como estuvieren en vigor en la fecha de la promul-
gacion de la Ley de 1976 sobre Conservaci&n y Recuperacion de Recursos)
con respecto a solicitudes presentadas de confonnidad con tal seccion
(como estuviere en vigor antes de la fecha de •promulgacion de la Ley
de 1976 sobre Conservacion y Recuperaci6n de Recursos).

     "c)  ESTUDIO - El Administrador hara una investigacion y estudio
completes para determinar:

          "1)  la necesidad de contar con personal estatal y local adi-
  — cional, capacitado para llevar a cabo planes que reciben asisten-
     cia de conformidad con esta Ley y otros prograinas para desechos
     solidos y para la recuperacion de recursos;

          "2)  medios para utilizar programas de capacitacion existen-
     tes para capacitar a dicho personal, y

          "3)  la severidad y naturaleza de los obstaculos para el eiapleo
     y el adelanto ocupacional en el campo de la ordenacion de desechos
     solidos y de la recuperacion de recursos, que pudieran limitar la
     mano de obra disponible o el progreso del personal que actua en
     este campo.

Comunicara los resultados de tal investigacion y estudio, incluidas sus
recomendaciones, al Presidente y al Congreso.

-------
                                 "PAGOS

      "Sec.  7008.  a)  REGLA GENERAL - Los pagos de  subvenciones de con-
 form! dad con  esta Ley podran hacerse  (despues de los necesarios ajustes
 debidos a pagos por exceso o por defecto efectuados previamente) por
 adelantado  o  en forma de reembolsos, y en las cuotas y condiciones que
 el Administrador determine.

      "b)  PROHIBICION - No podra concederse una subvencion en el marco
 de esta Ley a una organizacion privada que funciona con fines lucrativos,

                           "NORMAS LABORALES

      "Sec.  7009.  No se concedera una subvencion para un proyecto de
 construccion  en el marco de esta Ley, a menos que el Secretario determi-
 ne que la solicitud contiene seguridades, o esta razonablemente respal-
 dada  por seguridades, de que todos los obreros y mecanicos empleados por
 contratistas  o subcontratistas en proyectos del tipo encuadrado en la
 Ley de Davis-Bacon, segun fue enmendada (ko U.S.C. 276a-276a-5) seran
 remunerados con salaries cuyas tasas no son inferiores a las que preva-
 lecen para  trabajos similares en la localidad segun las determine el
 Secretario  del Trabajo de conformidad con dicha Ley; con respecto a las
 normas. laborales especificadas en esta seccion, el Secretario del Tra-
 bajo tendra las atribuciones y funciones que se enuncian en el Plan de
 Reorganizaci&n Numero lb de 1950 (15 F.R. 3176; 5 U.S.C. 133z-5) y en
 la- seccion  2  de la Ley del 13 de junio de 193^, segun fue enmendada
 (Uo U.S.C.  276c).

              "Subtitulo H - Investigaciones, Desarrollo,
                      Demostracipn e Informacion

   "INVESTIGACIONES, DEMOSTRACIONES, CAPACITACION Y OTRAS ACTIVIDADES

     "Sec. 8001.  a)  ATRIBUCIONES GEHERALES - El Administrador, solo
 o despues de  haber efectuado consultas con el Administrador de la Admi-
 nist;raci6n Federal para Energia, el Administrador de la Administracion
 de Investigaciones y Desarrollo para la Energia o el Presidente -de la
 Comision Federal para Energia Electrica, conducira y fomentara y pro-
 porcionara asistencia financiera y de otra indole a autoridades, orga-
 nismos e instituciones publicas apropiadas (fueren federales, estata-
 les, interestatales o locales), a organismos e instituciones particu-
 lares y a individuos y cooperara con ellos en la realizacion y la pro-
mocion de la coordinacion de trabajos de investigacion, experimentacion,
 capacitacion, demostraciones,  encuestas, programas de educacion publica
y estudios en relacion con:

          "1)  cualesquiera efectos adversos para la salud y el bienes-
     tar de la liberacion al medio ambiente de materiales contenidos
     en desechos solidos y metodos para eliminar tales efectos;

          "2)  la puesta en practica y la financiacion de programas
     para la ordenacion de desechos solidos;

-------
                            - 50 -
     "3)  la planificacion, ejecucion y funcionamiento de sistemas
de recuperacion de recursos y de conservacion de recursos y de sis-
temas de ordenacion de desechos peligrosos, incluida la comercia-
lizacion de recursos recuperados;

     "U)  la produccion de formas aprovechables de recursos recu-
perados, inclusive combustible a partir de desechos solidos;

     "5)  la reduccion del volumen de tales desechos y de materia-
les de desechos no recuperables;

     "6)  la fonnulacion y aplicacion de metodos nuevos y mejora-
dos para la recolecci6n y eliminaci6n de desechos s6lidos y para
la elaboracion y recuperacion de materiales y de energia a partir
de desechos solidos;

     "7)  la identificaci6n de componentes de desechos solidos y
de potenciales materiales y energia recuperables a partir de ta-
les componentes de desechos;

     "8)  sistemas de ordenacion en desechos solidos en pequena
escala y de baja tecnologia, incluidos, entre otros, sistemas de
recuperacion de recursos por separacion de su fuente de origen;

     "9)  metodos para mejorar las caracteristicas de rendiiniento
de recursos recuperados a partir de desechos solidos y la relaci6n
de tales caracteristicas de rendimiento con mercados disponibles
o potencialmente disponibles para tales recursos;

     "10)  mejoramiento de las practicas de elirainacion en tierra
de desechos solidos (incluidos fangos) q.ue pudieren reducir los
efectos adversos para el medio ambiente de tal eliminacion y otros
aspectos de la eliminacion de desechos s5lidos sobre la tierra,
incluidos medios para reducir los efectos perniciosos para el me-
dio ambiente de terraplenes anteriores y existentes, medios para
rehabilitar zonas danadas por tales terraplenes anteriores o exis-
tentes, medios para convertir terraplenes en lugares inocuos para
fines de construccion yotros usos, y tecnicas para recuperar ma-
teriales y energia de terraplenes;

    •"11)  metodos para la eliminacion o recuperacion inocua de
recursos, inclusive energia, a partir de fangos (incluidos fangos
provenientes de instalaciones para el tratamiento y el control de
la contaminacion, tuberias de transporte de lodos de carbon y
otras fuentes);

     "12)  metodos para la ordenacion de desechos peligrosos, in-
cluidos metodos para transformar tales desechos en-materiales
inocuos para el medio ambiente, y

     "13)  cualesquiera efectos adversos para la calidad del aire
(particulannente en lo qu.e atafle a la emision de metales pesados)

-------
                                  -  51  -
      que son consecuencia  de  los  desechos  solidos  que  se  incineran
      (solos  o en  conjunction con otras  sustancias)  para fines  de trata-
      mientos,  eliminacion  o recuperaci6n de  energia.

      "b)  PROGRAMA ADMINISTRATIVO - l)  (A)  En el cumplimiento de  sus
 funciones de conformidad con  esta Ley y cualesquiera otras leyes  fede-
 rales relativas.a investigaciones, desarrollo y demostraciones respecto
 de  desechos  solidos o materiales  desechados, el Adaiinistrador estable-
 cera  un  prograaa  o sistema administrativo  para asegurar la coordinacion
 de  todas  las  actividades antedichas y para facilitar y acelerar el  pro-
 ceso  de  desarrollo de s&lidas tecnicas nuevas (u otros descubrimientos)
 partiendo de  la fase investigativa, pasando  por la del desarrollo,  hasta
 llegar a  la  de las demostraciones.

      "(B) El Administrador (i) asistira,  sobre la base de cualesquiera
 proyectos de  investigaci6n que se desarrollan con  asistencia extendida
 de  conformidad con esta Ley o que se llevan  a'cabo sin asistencia fe-
 deral, la construccion de  plantas piloto para el proposito de investigar
 o ensayar la  viabilidad tecnologica de cualquier metodo o tecnica pro-
 metedores, en relacion con combustibles, energia,  la recuperacion de
 recursos  o la conservaci6n de los mismos,  y  (ii) demostrara cada uno de
 tales metodos y tecnicas que pareciera justificado por una evaluacion
 en  tal etapa  de planta piloto o en una etapa de planta-piloto desarro-
 llada sin asistencia federal.   Cada una de tales demostraciones ha  de
 incorporar progre'sos tecnicos nuevos o innovadores o ha de aplicar  ta-
 les progresos a diferentes circunstancias y condiciones a los efectos de
 evaluar conceptos  de diseno o para poner a prueba  el rendimiento, efi-
 cacia y viabilidad economica de un metodo o tecnica en particular bajo
 condiciones de operacion efectiva.  Cada una de tales  demostraciones se
 planificara y disenara de modo que, de tener exito, pueda ampliarse y
 aprovecharse  directamente  en una  instalacion a escala  natural de recu-
 peracion  de recursos de combustible y energia o de conservacion- de re-
 cursos.

     "2)  Todo proyecto de investigaciones, desarrollo o demostracion
 rel-acionado con energia para la conversion, incluida la bioconversion,
 de desechos solidos llevado a cabo por la Agencia para la Proteccion
 del Medio Ambiente o por la Adiainistracion de Investigaciones y Desa-
 rrollo de la Energia, de conformidad con esta o cualquier otra Ley,
 sera administrado  de acuerdo con  el Acuerdo Interdepartamental del ? de
mayo de 1976, concertado entre la Agencia para la Proteccion del Medio
Ambiente y la Administracion de Investigaciones y  Desarrollo de la
Energia,  reference al Desarrollo de Snergia a partir de Desechos Solidos
y especificamente que de conformidad con este acuerdo, (A) para los pro-
yectos relacionados con energia que son de interes mutuo,  la planifica-
cion se llevara a cabo en forma conjunta por la Agencia para la Protec-
cion del Medio Ambiente y la Administracion de Investigaciones y Desa-
rrollo de la Snergia, despues  de dicha planificacion la responsabilidad
por el proyecto serS. asignada  a uno de estos organismos;  (3) las por-
ciones relacionadas con energia de los proyectos para la recuperacion
de combustibles sinteticos  o de otras. formas de energia a partir de

-------
                                 - 52 -
desechos solidos, seran de la responsabilidad de la Administracion de
Investigaciones y Desarrollo de la Energia;  (C) la Agenda para la Pro-
teccion del Medio Ambiente retendra responsabilidad por los aspectos
ambientales, economicos e institucionales de los proyectos de desechos
solidos, asi como por la 'seguridad de que tales proyectos son compati-
bles con cualesquiera pautas sugeridas que fueren pertinentes y que se
publicaron de conforaidad con la seccion 1008,  y con cualquier plan es~
tatal o local para la ordenacion.de desechos solidos, y  (D) cualesquie-
ra actividades emprendidas de conformidad con las disposiciones de las
secciones 8002 y 8003 en cuanto se relacionan con energia; con la recu-
peracion de energia o combustibles sinteticos a partir de desechos so-
lidos, o con la conservacion de energia, se llevaran a cabo por jnedio
de la coordinaci6n y consultas con la Administracion de Investigaciones
y Desarrollo de la Energia.

     "c)  ATRIBUCIONES - 1)  Para dar cumplimiento a la subseccion a)
de esta seccion respecto de investigaciones, estudios, desarrollo y de-
mostraciones en materia de desechos solidos, excepto segun se disponga
especificamente de otro modo en la seccion 8ooU d), el Administrador
podra concertar subveneiones o contratos (incluidos contratos para cons-
trucciones) con agencias y autoridades publicas o con personas particu-
lares.

     "2)  Los contratos para investigaciones, desarrollo o demostracio-
nes o para ambos (incluidos contratos para construcciones) se concerta-
ran conforme y sujetos a las limitaciones previstas con respecto a los
contratos de investigac iones de los departamentos militares en el ti'tu-
lo 10 del Codigo de los Estados Unidos, secci5n 2353, excepto que la
determinacion, aprobacion y certificacion requeridos en el mencionado
titulo, seran hechas por el Administrador.

     "3)  Todo invento hecho o concebido durante o bajo cualquier con-
trato concertado de conformidad con esta Ley, estara sujeto a la sec-
cion 9 de la Ley Federal de 197^ sobre Investigaciones y Desarrollo de
Snergia no Huclear en el mismo grado y en la misma forma que las inven-
cidnes hechas o concebidas en el curso de contratos concertados de
acuerdo con dicha Ley, excepto que en la aplicacion de esa seccion la
Agencia para la Proteccion del Medio Ambiente sustituira a la Adminis-
tracion de Investigaciones y Desarrollo de la Energia y las palabras
'desechos solidos1 sustituiran a la palabra  'energia1 donde correspon-
diere.

     "U)  A los efectos de llevar a cabo los propositos de esta Ley, el
Administrador puede trasladar personal de la Agencia para la Proteccion
del Medio Ambiente a organismos elegibles' para recibir asistencia de
conforaidad con esta seccion.

-------
                                 - 53 -
    "ESTUDIOS ESPECIALES; PLACES PARA INVESTIGACIONES, DESAEROLLO Y
                            DEMOSTRACIONES

     "Sec. 8002.  a)  VIDRIO Y PLASTICO - El Administrador emprendera
un estudio y publicara un informe sobre recuperacion de recursos a -par-
tir de desechos de vidrio y plastico, incluida una investigacion cien-
tifica, tecnologica y economica de posibles soluciones para lograr tal
recuperacion.

     "b)  COMPOSICION DEL FLUJO DE DESECHOS - El Administrador empren-
dera un estudio-sistematico de la composicion del flujo de desechos so-
lidos y de cambios que se anticipan en el future en la composicion de
dicho flujo, y publicara un informe con los resultados de dicho estudio
en el que se evalue cuantitativamente la posible utilidad de tales
componentes.

     "c)  ESTUDIO DE PRIORIDADES - A los fines de determinar priorida-
des para las investigaciones sobre recuperacion de materiales y de ener-
gia a partir 'de desechos solidos y formular estrategias para investiga-
ciones, desarrollo y demostraciones de recuperacion de materiales y
energia, el Administrador examinara y efectuara un estudio de las diver-
sas y prometedoras tecnicas existentes para la recuperaci6n de energia
a partir de desechos solidos (incluidas, entre otras, las de incinera-
dores tipo caldera de pantalla de agua, sistemas de combustibles secos
triturados, pirolisis, sistemas de coiabustibles derivados de desechos
densificados, digestion. aner6bica y sistemas de preparation de combus-
•tibles y'materiales de alimentacion).  Al efectuar tal estudio, el Ad-
ministrador, con respecto a cada una de dichas.tecnicas, investigara:

          "l)  el grado de necesidad publica de los posibles resultados
     de tales investigaciones, desarrollo o demostraci6n;

          "2)  el potencial para investigaciones, desarrollo y demos-
     tracion sin medidas tomadas por el Gobierno Federal, incluido el
  _  grado de limitacion impuesto a tal potencial por los riesgos que
     entrafia, y

          "3)  la magnitud de los esfuerzos y del tiempo necesarios pa-
     ra desarrollar la tecnologia al punto en el que puede darse por
     terminada la asistencia federal.

     "d)  ESTUDIO SOBRE.SISTEMAS EH PEQUEiJA ESCALA.Y DE BAJA TECNOLOGIA
El Administrador emprendera un- estudio y analisis comprensivos y publi-
cara los resultados correspondientes de sistemas de pequena 'escala y
baja tecnologia para la ordenacion de desechos solidos, incluidos sis-
temas domesticos para la recuperacion de recursos y sistemas de recu-
peracion de recursos que tuvieren aplicacion especial para unidades de
viviendas multiples, viviendas de elevada densidad y complejos de edi-
ficios de oficinas.  Tal estudio y analisis incluiran una investigacion
del grado en el que tal sistema podria contribuir a la conservacion de
energia.

-------
     "e)  SEPARACION EH LA FUENTE DE EKTRADA - El Administrador empren-
dera investigaciones y estudios con respecto a la compatibilidad de sis-
temas de separacion en la fuente de entrada con los sistemas de recupe-
racion de recursos que aplican una tecnologia avanzada y publicara un
informe que contenga los resultados de tales investigaciones y estudios.

     "f)  DESECHOS DE MINAS - En consulta con el Secretario del Interior,
el Administrador efectuara un estudio detallado y comprensivo de los
efectos adversos sobre el medio ambiente de desechos solidos provenien-
tes de minas de superficie y subterraneas, tanto activas conio abandona-
das, incluidos, entre otros, los efectos de tales desechos sobre seres
humanos, las aguas, la atmosfera, la salud, el bienestar y los recursos
naturales, y sobre la suficiencia de los medios y de las medidas que ae-
tualmente aplican la industria minera, los orgahismos gubernamentales
y otros para eliminar y aprovechar tales desechos solidos y para preve-
nir y mitigar sustancialmente tales efectos adversos.  Dicho estudio
incluira un analisis de:

          "1)  las fuentes y el volutnen de materiales desechados gene-
     rados anualmente por la explotacion de minas;

          "2)  practicas actuales de eliminacion;

          "3)  peligros potenciales para la salud humane y para el me-
     dio ambiente que encierran los avenaraientos de superficie de ele-
     inentos lixiviados y la contaminaci6n de la atmosfera por polvo;

          "U)  opciones a las actuales practicas de eliiainacion;

          "5)  el costo de tales opciones en funcion de su impacto so~
     •bre el costo de productos de mineria, y

          "6)  potencial para el uso de materiales desechados como fuen-
     te secundaria de productos de mineria.

A -los fines de.adelantar este estudio, el Administrador examinara, en
la medida que considere apropiada, los estudios y medidas adoptadas
por otros organismos federales en cuanto atanen a tales desechos, con
el proposito de evitar una duplicacion de esfuerzos y de acelerar la
conclusion de dicho estudio.  El Administrador publicara un informe
sobre tal estudio, en el que incluira apropiadas determinaciones y re-
comendaciones para la adopcion de medidas federales y no federales res-
pecto de tales efectos.

     "g)  PAJIC-OS - El Administrador emprendera y publicara un estudio
comprensivo sobre fangos.  Tal estudio incluira un analisis de:

          "1)  los tipos de desechos solidos (incluidos, entre otros,
     residuos de aguas servidas de tratamientos descontaminantes y
     otros residuos procedentes de operaciones industriales como, por
     ejemplo., la extraccion de petroleo de esquistos, Iicuaci5n y gasi-
     ficacion de carbon y operaciones de transporte de lodos de carbon
     por tuberias) que deben clasificarse como fangos;

-------
                                 - 55' -
          "2)  los efectos de las leyes sobre contaminacion de la atmos-
     fera y de las aguas, en lo que respecta a la creacion de grandes
     volumenes de fangos;

          "3)  las cantidades de fangos que se originan en cada estado
     y en cada industria que produce fangos;

          "!»)  los metodos de eliminacion de tales fangos, incluidos
     costo, eficiencia y eficacia de tales metodos;

          "5)  otros metodos para el uso de fangos, incluidas aplicaeio-
     nes agricolas de fangos y la recuperacion de energia a partir de
     fangos, y

          "6)  los metodos para reclamar zonas que ban sido utilizadas
     para la eliminacion de fangos o que ban sido danadas por fangos.

     "h)  NEUMATICOS - El Administrador emprendera un estudio y publi-
cara un informe respecto de neumaticos desechados de vehiculos automoto-
res, que incluira un analisis de los problemas inherentes a la recolec-
cion, recuperacion de recursos, incluida energia y uso de tales neuma-
ticos.

     "i)  INSTALACIONES PARA LA RECUPERACIOH DE RECURSOS - El Adminis-
trador efectuara investigaciones y presentara un informe sobre los as-
pectos economicos y los inpedimentos inherentes al funcionamiento efi-
caz de instalaciones para la recuperacion de recursos.

     "j)  COMISIOH SOBRE.LA CONSERVACION DE RECURSOS - l)  El Adminis-
trador actuara en calidad de Presidente de una Comision, integrada por
el, el Secretario de Comercio, el Secretario del Trabajo, el Presidente
del Consejo sobre Calidad del Medio Ambiente, el Secretario del Tesoro,
el Secr.etario del Interior, el Secretario de Energia, el Presidente del
Consejo de Asesores Economicos y un representante de la Oficina de Ad-
ministracion y Presupuesto, que llevara a cabo una investigacion y es-
tudio exbaustivos de todos los aspectos de las consecuencias econoinicas,
sociales y ambientales de la conservacion de recursos respecto de:

          "A)  la conveniencia de incentives y factores disuasivos re-
     comendados para fomentar la conservacion de recursos;

          "3)  el efecto de politicas existentes (incluidos subsidies
     e incentives y factores disuasivos economicos, asignaciones por-
     centuales por agotaaiiento, tratamiento de la ganancia de capital
     y otros incentives y factores disuasivos impositivos) sobre la
     conservacion de recursos, y los probables efectos de la modifica-
     cion o eliminacion de tales incentives y factores disuasivos sobre
     la conservacion de recursos;

          "C)  la conveniencia y viabilidad de restringir la manufactura
     o el uso de ciertas categorfas de productos de consume, como es-
     trategia para la conservacion de recursos;

-------
          "D)  la conveniencia y viabilidad de emplear, a titulo de es-
     trategia para la conservacion de recursos, la imposicion sobre
     productos de consume de cargos en concepto de costos de la ordena-
     cion de desechos solidos, que podrian reflejar los costos de los
     servicios de ordenacion de desechos -solidos, recoleccion de basu--
     ras esparcidas, el valor de los componentes recuperables de tales
     productos, la eliminacion definitiva y cualquier valor social re-
     lacionado con el no-reciclado o la eliminacion no controlada de
     tal producto, y

          "E)  la necesidad de llevar a cabo ulteriores investigaciones,
     trabajos de desarrollo y demostraciones en el campo de la conser-
     vacion de recursos.:

     "2}  El estudio requerido por el parrafo (l) (D) puede incluir pro-
yectos a escala 'piloto1  y en el mismo se nan de considerar y evaluar
estrategias opcionales con respecto a:        •     •

          "A)  las categorias de productos sobre.las que se iiapondrian
     tales cargos;

          "B)  la fase apropiada en la produccion de tales productos de
     consume en la que se impondria tal cargo;

          "C)  criterios  apropiados para establecer tales cargos para
     cada categorxa de productos de consume;

          "D)  metodos para el ajuste de tales cargos a fin de reflejar
     medidas tales como reciclado que reduciria las cantidades globales
     de desechos solidos que requieren eliminaci6n, y

          "E)  procedimientos para enmendar, modificar o revisar tales
     cargos a fin de reflejar condiciones cambiantes.'

     "3)  La formulacion del estudio requerido segun el parrafo l) de
est~a subseccicn incluira plazos para la conclusion del estudio.  Un in-
fonae preliminar en el que se describa la formulacion del estudio se
enviara" al Presidente y al Cbngreso dentro de los seis meses siguientes
a la promulgacion de esta seccion e informes compleiaentarios se envia-
ran a. los seis meses subsiguientes.  Cada una de las recomendaciones
resultantes del estudio incluira,  cuando menos, dos opciones a la re-
comendacion que se propone.

     "U)  Los resultados de tal investigacion y estudio, incluidas las
recomendaciones, se pondrSn en conocimiento del Presidente y del Congre-
so, a mas tardar, dos anos despues de la feeha de promulgacion de esta
subseccion.

     "5)  A los fines del cumpliiaiento de esta subseccion se autoriza
la asignacion de una suina que no ha de exceder de 2.000.000 de dolares.

-------
                                 - 57 -
     "k)  TERRAPLENES CERCANOS A AEROPUERTOS - El Administrador efectua-
ra un estudio y analisis comprensivos y publicara im informe sobre sis-
teiaas para disainuir los peligros que constituyen para la aviaei6n los
pajaros que se congregan y buscan alimento en terraplenes cercanos a
aeropuertos,

     "1)  TERMINACIOI DE LAS -INVESTIGACIOHES Y ESTUDIOS - El Adminis-
trador completara las investigaciones y estudios y presentara los res-
pectivos informes, cuya ejecucion se dispone en las subsecciones b), c),
d), e), f), g) y k), a mas tardar el 1 de octubre de 1978.  El Adminis-
trador coapletara las investigaciones y estudios, y presentara los res-
pectivos informes, cuya ejecucion se dispone en las subsecciones a), h)
e i), a mas tardar el 1 de octubre de 1979-  Al completar cada uno de
los estudios especificados en las subsecciones a) a k) de esta seccion,
el Administrador preparara un plan para investigaciones, desarrollo y
demostraci&n respecto de las determinaciones emanadas del estudio y
presentara cualesquiera recomendaciones legislativas que resulten de
tal estudio a las comisiones pertinentes del Congreso.

     "m)  AUTORIZACION DE ASIGNACIOHES - A los efectos de llevar a cabo
lo dispuesto en esta seccion, con excepci&n de la subseccion j), se au-
toriza la asignacion de una suma que no ha de exceder 8.COO.000 de do-
lares para los anos fiscales de 1978 y 1979-

         •"COORDINACION, RECOPILACION Y DIFUSIOH DE INFORMACION

     "Sec.  8003.   a)  IKFORMACTON - El Adninistrador desarrollara, re-
copilara, evaluara y coordinara informaci6n sobre:

          "1)  metodos y costos de recoleccion de desechos solidos;

          "2)  practicas para la ordenacion de desechos solidos, incluida
     informacion sobre diversos metodos .de ordenacion y el costo, apli-
     caci6n y mantenimiento de tales metodos;

          "3)  las cantidades y percentages de recursos (incluida ener-
     gia) que pueden recuperarse a partir de desechos solidos mediante
     la aplicacion de diversas practicas y tecnicas de ordenacion de
     desechos solidos;

          "U)  metodos disponibles para reducir el volunien de desechos
     s5lidos que se generan;

          "5")  tecnicas existentes y en desarrollo para la recuperacion
     de energia o materiales a partir de desechos solidos y los costos,
     confiabilidad y riesgos relacionados con tales tecnicas;

          "6)  desechos solidos peligrosos, incluidos incidentes de danos
     resultantes de la eliininacion de desechos solidos peligrosos; dese-
     chos solidos inherentes y potencialznente peligrosos; metodos para
     neutralizar o eliminar apropiadamente desechos solidos peligrosos;
     instalaciones que elintinan apropiadamente desechos s6lidos peligrosos;

-------
          "7)  metodos para el finaneiamiento de instalaciones de recu-
     peracion de recursos, terraplenes sanitarios, o instalaciones para
     el tratamiento de desechos s6lidos peligrosos, de estos los que
     fueren apropiados para la entidad que establezca tal instaiacion
     o terraplen (teniendo en consideracion el volumen de desechos'so-
     lidos que razonablemente puede suponerse estara  disponible para
     tal entidad);

          "8)  la disponibilidad de mereados para la compra de reeursos,
     fueren aateriales o energia, recuperados a partir de desechos
     solidos, y

          "9)  proyectos de investigaciones y desarrollo respecto de la
     ordenacion de desechcs solidos.

     "b)  BIBLIOTECA - l)  El Administrador establecera y mantendra una
biblioteca central de referencia para (A) los materiales recopilados de
conformidad con la subseccion a) de esta seccion, y (B) los registros,
datos y otra informacion sobre el rendimiento real y la eficacia en
funcion de su costo de:

            "i)  los diversos inetodos de recuperacion de energia y re-
     cursos a partir de desechos solidos;

           "ii)  los diversos sistemas y inedios para la conservacion
     de recursos;

          "iii)  los diversos sistemas y tecnicas para la recoleccion,
     transporte, almacenamiento, trataniiento y eliminaci&n definitiva
     de desechos solidos, y

           "iv)  otros aspectos inherentes a la ordenacion de desechos
     solidos y de desechos solidos peligrosos.

fal biblioteca central de referencia asimismo ha de contener, entre
otro material, los codigos modelo y los sistemas contables modelo for-
mulados de conformidad con esta seccion, la informacion recopilada se-
gun la subseccion d) y, con sujecion a cualesquiera requerimientos de
confidencialidad, informacion respecto de cualquier aspecto de los de-
sechos solidos que hubiere sido proporcionada por funcionarios y emplea-
dos de la Agencia para la Proteccion del Medio Ambiente que ellos hubie-
ren obtenido durante el ejercicio de sus funciones de conformidad con
esta Ley y que pudiere ser de valor para autoridades federales, estata-
les y locales o para otras personas.

     "2)  La informacion en la biblioteca central de referencia se co-
lacionara, analizara, verificara y publicara en la aedida de lo posible
y se pondra a disposicion de gobiernos estatales y locales y de otras
personas, en oportunidad.es razonables y con sujecion al pago de cargos
razonables, segun fueren necesarios para sufragar los gastos inherentes
a la disponibilidad de tal informacion.

-------
                                 - 59 -
     "c)  SISTEMA CONTABLE MODELO - A los fines'de asistir a los gobier-
nos estatales y locales en la determinacion de costos e ingresos rela-
cionados con la recoleccion y eliminacion de desechos solidos, asi coao
con las operaciohes de recuperacion de recursos, el Administrador for-
mulara y publicara un sistema contable modelo recomendado para costos
e ingresos, aplicable a las funciones de ordenacion de desechos solidos
a cargo de gobiernos estatales y locales.  Tal sistema se ajustara a
principios contables de aceptaci5n general.  Period!camente, pero, como
minimo, una vez cada cinco aftos, el Administrador examinarS, tal sistema
contable y- lo modificara en la medida de lo necesario.

     "d)  CODIGOS MODELO - El Administrador, actuando en cooperacion con
los organismos estatales y locales pertinentes, queda autorizado para
recomendar codigos, ordenanzas y estatutos modelo que den lugar a una
ordenacion racional de desechos solidos.

     "e)  PROGRAMAS DE INFORMACION - l)  El Administrador llevara a eabo
un programa para la rapida difusion de informacion sobre ordenacion de
desechos solidos, ordenacion de desechos solidos peligrosos, conserva-
cion de recursos y metodos para la recuperacion de recursos a partir de
desechos solidos, incluidos los resultados de cualesquiera exploracio-
nes, investigaciones, experimentos, encuestas y estudios pertinentes,
u otra informacion que pueda sef util para la aplicacion de practicas
nuevas o mejoradas de ordenacion de desechos solidos, asi coino informa-
cion sobre cualesquiera otros aspectos tecnicos-, administrativos, fi-
nancieros o comerciales inherentes a instalaciones para la conservacion
y recuperacion de recursos.

     "2)  El Administrador elaborara y pondra en practica programas edu-
cativos para promover la comprension por parte de la ciudadania de la
necesidad de aplicar practicas de ordenacion de desechos solidos que
sean inocuas para el medio ambiente.

     "f)  COORDINACION - En la recopilacion y difusion de informacion
de conform!dad con esta seccion, el Administrador coordinara su actua-
cion y cooperara en el mayor grado posible con las autoridades estata-
les y locales.

     "gV  RESTRICCIONES ESPECIALES - Previa solicitud, toda la gama de
tecnicas, programas o procesos opcionales que se consideren viables para
satisfacer las necesidades de recuperacion o de conservacion de recur-
sos de una jurisdiccion, se describiran de modo tal que proporcionen
una base de evaluacion que permita a la jurisdiccion adoptar sus deci-
siones, pero ningun funcionario o empleado de la Agencia para la Pro-
tecci6n del Medio Ambiente podra, con caracter oficial, presionar o, de
otro modo, hacer representaciones a favor de una posicion de la Agencia
en cuanto a recuperacion o conservacion de recursos, para que dicha po-
sicion sea adoptada como poli.tica opcional por un estado o una subdivi-
si5n nclitica del mismo en forma de ordenanzas, ccdigos, reglamento o
ley. *

-------
                                 - 60 -

            "INSTALACIONES DE DEMOSTRACION A ESCALA NATURAL

     "Sec. 800^.  a)  AUTORIZACION - El Administrador podra concertar
contratos con organismos o autoridades publicos o con personas particu-
lares para la construccion y explotacion de una instalacion de demostra-
cion a escala natural, de confonaidad con esta.Ley, o podrfi surainistrar
asistencia financiera en forma de subvenciones a una instalacion de de-
mostracion a escala natural, de conformidad con esta Ley, si el Admi-
nistrador determina que:

          "l)  tal instalaci6n o instalacion propuesta demostrara a
     escala natural una tecnica o proceso nuevo o considerablemente
     mejorado, un mejoramientO' significative y practice de la ordena-
     cion de desechos solidos, o la viabilidad tecnologica y eficacia
     en funcion de su costo de una tecnica, prfictica o proceso existen-
     te pero no comprobado, y que no duplicara ninguna otra instalacion
     federal, estatal, local o comercial que haya sido construida, o
     cuya construccion se haya iniciado (segun se determine en la fecha
     en que el Administrador tome medidas segun esta Ley);

          "2)  tal contrato o asistencia satisface los requerimientos
     de la seccion 8001 y satisface otros requerimientos aplicables de
     la Ley;

          "3)  tal instalacion podra dar cumplimiento a las pautas pu-
     blicadas de conformidad con la seccion 1008 y a otras leyes y re-
     glamentos para la proteccion de la salud y del medio ambiente;

          "U)  en el caso de un contrato para la construccion o explo-
     tacion, no es probable que tal instalacion se construya o sea ex-
     plotada por los estados, autoridades locales 6 personas particula-
     res o, en el caso de una solicitud de asistencia financiera, no
     es probable que tal instalacion reciba asistencia financiera de
     otras fuentes, y

          "5)  todo interes o asistencia federal respecto de tal ins-
     talacion sera eliminado o terminado, con compensacion apropiada,
     en el periodo de tiempo que fuere necesario para llevar a cabo
     los objeti'/os basicos de esta Ley.

     "b)  LIHITACION DE TIEMPO - El Administrador no podra contraer
obligaciones de asistencia financiera de conformidad con este subtitulo
para ninguna instalacion de demostracion a escala natural despues de
los diez anos siguientes a la fecha de proiaulgacion de esta seccion.
Despues de transcurridos catorce anos a partir de la fecha de proiaulga-
cion de esta' seccion, el Administrador no podra desembolsar fondos para
tal instalacion de deiaostracion a escala natural, de conformidad con
este subtitulo.

-------
                                 - 61 -
     "c)  PARTICIPACION EN LOS COSTOS - Toda vez que fuere  factible,  en
la construccion, explotacion o suministro de asistencia financiera de
confonnidad con este subtitulo para una instalaci6n de demostraci6n a
escala natural, el Administrador tratara de concertar convenios y de
hacer otros arreglps para la maxima participacion posible en los costos
por parte de otros organismos federales, estatales y locales, personas
particulares o cualquier coinbinacion de los misinos.

     "2)  Toda vez que fuere factible y conveniente, el Administrador
concertara arreglos para vigilar instalaciones de desechos  s&lidos a
escala natural (se hubieren construido o se esten explotando o no en  el
marco de esta Ley) a los fines de obtener inforaacion relativa al rendi-
miento y otros aspectos de tales instalaciones.  Cuando el  Administrador
solo proporciona instrumentos o personal de vigilancia y evaluacion (o
ambos) o fondos para tales instrumentos o personal y no suministra otra
asistencia financiera a una instalacion, no obstante lo dispuesto en  la
seccion 8001 c) 3), no se requerira que el tltulo a cualquier invencion
hecha o concebida en el curso del disefio, construccion u explotacion  de
tal instalacion sea conferido a los Estados Unidos y no se  requerira
que las patentes respecto de tal invencion se expidan a favor de los
Estados Unidos.

     "d)  PROHIBICION - Despues de la fecha de promulgacion de esta sec-
cion, el Administrador no podra construir o explotar una-instalaci6n  a
escala natural (excepto mediante contrato con organismos o  autoridades
publicos o con personas particulares).

        "PROYECTOS ESPECIALES DE ESTUDIO Y DEMOSTRA.CION SOBRE
              RECUPEMCION DE ENERGIA Y MATERIALES UTILES

     "Sec.  8005-   a)  ESTUDIOS - El Administrador realizar£ estudios y
formulara recomeiidaciones para la adopcion de medidas administrativas
o legislativas respecto de:

          "l)  medios para recuperar meteriales y energia a partir de
  	  desechos  solidos;  usos  reconiendados de tales materiales y energia
     para el bienestar nacional o internacional,  incluida la identifi-
     cacion de mercados potenciales para tales recursos recuperados;
     el impacto de la distribucion de tales recursos sobre mercados
     existentes,  y posibilidades para la conservacion de energia-por
     medio de  la conservacion de recursos y la recuperacion de recursos;

          "2)   medidas  para  reducir la generacion de desechos que se "nan
     adoptado  en forma voluntaria o en respuesta a acciones gubernamen-
     tales,  y  aquellas  medidas que podrian adoptarse practicamente en
     el futuro, asi como las  consecuencias economicas,  sociales y am-
     bientales de tales medidas;

          "3)   metodos  de recoleccion,  separacion y empacamiento que
     fomentaran el aprovechamiento eficiente de instalaciones y que con-
     tribuiran a la formulacion de progranias inas eficaces  para la reduc-
     cion,  reuso o eliminacion de desechos;

-------
                                 - 62 -
          "k]  el uso de los mecanisaios federales de adquisicion para
     promover en el mercado la demanda de recursos recuperados;

          "5)  incentives recomendados (incluidas subvenciones, presta-
     mos y otra asistencia federal) y factores disuasivos para acelerar
     la reclamacion o el reciclado de materiales a partir de desechos
     solidos, especialmente carrocerias de vehiculos automotores;

          "6}  el efecto de politicas publicas existentes, incluidos
     subsidies e incentives y factores disuasivos economicos, asigna-
     ciones porcentuales por agotamiento, tratamiento de ganancias de
     capital y otros incentives y factores disuasivos impositivos, sobre
     el reciclado y reuso de materiales, y los probables efectos de la
     modificacion o eliminacion de tales incentives y factores disuasi-
     vos sobre el reuso, reciclado y conservacion de tales materiales;

          "7)  la necesidad y metodo de imponer -cargos de eliminacion
     o de otra indole a embalajes, envases, vehiculos y otros productos
     manufacturados, que podrian. reflejar el costo de la eliminacion
     definitiva, el valor de los componentes recuperables del articulo
     y cualesquiera costos sociales vinculados 'con el no-reciclado o
     con la eliminacion no controlada de tal articulo, y

          "8)  las limitaciones juridicas y barreras institucionales
     que se presentan para la adquisicion de.tierras requeridas para la
     ordenacion de desechos solidos, incluidas tierras para instalacio-
     nes y para lugares de eliminaci6n;

          "9)  en consulta con el Secretario de Agricultura, problemas
     y practicas que se relacionan con la ordenacion de desechos agri-
     colas, el grado de reuso y recuperacion de recursos contenidos en
     tales desechos, las perspectivas para raejoramiento, los reglainentos
     federales, estatales y locales que gobiernan tales practicas, y
     las consecuencias econ6micas, sociales y aiabientales de tales
     practicas, y

          "10)  en consulta con el Secretario de Interior, problenas y
     practicas que se rslacionan con la ordenacion de desechos prove-
     nientes de la explotacion minera, incluida una evaluacion de atri-
     buciones, tecnicas y factores econonicos existentes, y las conse-
     cuencias que tales practicas tienen para el medio ambiente y para
     la salud publica.

     "b)  DEMOSTRACIOK - El Administrader tasibien esta autorizado para
llevar a cabo proyectos de demostracion para poner a prueba y demostrar
metodos y tecnicas desarrollados de conformidad con la subseccion a).

     "c)  APLICACION DE OTRAS SECCIOKES - La seccion 3001 b) y c) sera
aplicable a investigaciones, estudios y proyectos llevados a cabo de
confonaidad con esta seccion.

-------
                                 -  63.-
     "SUBVENCIONES PARA SISTEMAS DE RECUPERACTON DE RECURSOS Y PARA
     INSTALACIONES MEJORADAS PARA LA ELIMINACION DE DESECHOS SOLIDOS

      "Sec. 8006.  a)  AUTORIZACION-- El Administrador esta autorizado
para hacer subvenciones de conformidad con esta seccion a cualquier or-
ganisao estatal, municipal o interestatal o intermunicipal para la de-
mostracion de sistemas de recuperacion de recursos o para la construc-
cion de-instalaciones nuevas o mejoradas para la eliminacion.de dese-
chos solidos.

      "b)  CONDICIONES - 1)  Cualquier subvencion de conformidad con es-
ta seccion para la demostracion de un sistema de recuperacion de recur-
sos  solo podra concederse si (A) el sistema es compatible con cuales-
quiera planes que satisfagan los requisites del subtitulo D de esta Ley;
(B)  el sistema es compatible con las pautas recomendadas de conformidad
con  la seccion 1008 de esta Ley; (C) el sistema ha sido disenado con mi-
ras  a proporcionar un sistema para la recuperacion de recursos en toda
una  zona compatible con los propositos de esta Ley, segun lo determine
el Administrador de conformidad con reglamentos promulgados de acuerdo
con  la subseccion d) de esta seccion, y (D) el sistema preve una dis-
tribucion equitativa de los costos vinculados con la construccion, ex-
plotacion y manteniiaiento de cualquier planta de recuperacion de recur-
sos, entre los usuarios de tal sisteraa.

     "2)  La parte- que le corresponde al Gobiemo Federal en cualquier
proyecto al que es aplicable el parrafo l), no excederU el 75 por ciento.

     "c)  LIMITACIOHES - 1}  Unicamente podra concederse una subvencion
de conformidad con esta seccion para la construcci6n de una instalacion
nueva o mejorada para la eliminacion de desechos solidos, si:

          "A)  se ha adoptado un plan estatal o interestatal para la
     eliminacion de desechos solidos, que es aplicable a la zona afec-
     tada, y la instalacion que ha de~ construirse es (i) compatible con
     tal plan;  (ii) forma parte de un plan comprensivo para la zona
  — afectada, que fuere satisfactorio para el Administrador a los efec-
     tos de esta Ley, y (iii) es compatible con las pautas recomendadas
     segun la seccion 1008, y-

          I(B)  el proyecto significa un progreso tecnologico debido a
     que en el se aplican tecnicas nuevas y perfeccionadas para reducir
     el impacto ambiental de la eliminacion de desechos solidos, en la
     recuperacion de energia o de recursos, o el reciclado de materia-
     les utiles.

     "2)  La parte que le corresponde al Gobierno Federal en cualquier
proyecto al que es aplicable el parrafo 1), no sera superior a un 50 por
ciento en el caso de un proyecto que sirva a una sona que solo comprenda
una municipalidad, y no excedera del 75 por ciento en ningun otro caso.

-------
      "d)   REGLAMEHTOS  -  l)   El Administrador promulgara  reglamentos por
'los  que se establezca  ion procedimiento para la  adjudicaci6n  de  subven-
 ciones de  conformidad  con esta seccion que:

           "A)   disponga  que  se lleven a  cabo proyectos en  comunidades
      de tamafios diversos, en las  condiciones cue ayuden  a  solucionar
      los problemas  de  la comunidad  en materia de desechos  en el caso
      de centres ur"bano-Industriales, regiones metropolitanas y  zonas
      rurales,  en el narco de condiciones geograficas y ambientales
      representativas,  y

           "B)   prevea  plazos perentorios para la presentacion y el
      tramite de solicitudes  de subvenciones.

      "2)   para la resolucion de solicitudes de  subvenciones  de  confor-
 midad con  esta seccion,  el Administrador tendra en  consideracion (A)
 los  beneficios publicos  que  nan de  derivarse de la  construccion y la
 idoneidad  de la ayuda  federal en  la concesion de tal subveneion; (B)
 en el grado en que  fuere posible, la viabilidad economica  y  comercial
 del  proyecto (incluidos  los  arreglos contractuales  con el'sector priva-
 do para comercializar  cualesquiera  recursos recuperados);  (C) el poten-
 cial de tal proyecto para la aplicaci6n  general a los problemas de la
 comunidad  en cuanto se refieren a la eliminacion de desechos solidos,
 y  (D) el uso por parte del solicitante de  una planificaeion   regional
 o metropolitana comprensiva.

      "e)   LIMITACIONES ADICIONALES  - Una subvencion al amparo de esta
 seccion:

           "1)   solo podra concederse por la suiaa equivalents a  la par-
      te que le corresponde al Gobierno Federal  en concepto de (A) los
      costos totales de diseno y construccion estimados,  mas  (B)  en el
      caso  de una subvencion  a la  que es  aplicable la subseccion b) l),
      los costos de  explotacion y  mantenimiento  durante el  primer ano;

           "2)   no podra  concederse  para  la adquisicion de  tierras o
   "~ (excecto  como  se  disponga de otro modo en  el parrafo  l)  (B), para
      costos de explotacion y mantenimiento;

           "3)   no podra  hacerse efectiva hasta  tanto el  solicitante haya
      tornado aedidas que  el Administrador juzgue satisfactorias  para la
      explotacion y  el  manteniuiiento eficientes  y apropiados  del proyecto
      (con  sujecion  al  parrafo 1)  (B)), y

           "U)   podra hacerse con  sujecion  a las condiciones  y requeri-
      mientos,  ademas de  los  que se  disponen en  esta seccion,  que el
      Administrador  exija para llevar a cabo sus funciones  en forma
      apropiada de conformidad con esta Ley.

-------
 A los  fines del parrafo l),  la participacion no federal puede ser de
 cualquier forma, con la inclusion,  entre otras, de tierras o intereses
 en alias  que se requieren para el proyecto,  o bienes  o servicios perso-
 nales,  cuyo valor serS determinado por el  Adtninistrador.

      "f)   ESTADO UNICO - l)   No mas  del 15 por ciento del  total  de los
 fondos  autorizados para su asignacion  durante cualquier ano fiscal para
 llevar  a. ca"bo las disposiciones de esta seecion,  se concedera conforme
 a esta  seccion para proyectos en un  solo estado.

      "2)   El Administrador prescribira por reglaznento la forma en que
 esta  subseccion sera palicable a una subvencion de conformidad con esta
 seccion para un proyecto en  una-zona que incluya la totalidad o  parte
 de mas  de un estado.

                      "AUTORIZACION DE  ASIGMCIOHES

      "Sec.  800T-   Se autorizan asignaciones  que no ban de  exceder
 35-000.000 de dolares para el ano fiscal de  1978  a los efectos de lle-
 var a cabo los propositos  de este subtitulo  (con  exceocion de la sec-
 cion 8002)".

    ELIMINACION DE DESECHOS  SOLIDOS  DE TIERRAS  FEDERATES EN ALASKA

     Sec.  3  a)   El Presidente ordenara a los  departamentos u  organ!smos
 ejecutivos  que  considere apropiados, que lleven a cabo un  estudio,. en
 consulta  con  representantes  del estado de  Alaska  y las organizaciones
 indigenas  apropiadas,  para determinar  los  mejores  procedimientos globa-
 les para  retirar desechos  solidos existentes  en tierras  federales  en
 Alaska.   Dicho estudio  ha  de incluir,  entre  otros  factores, una  consi-
 deracion  de:

           1)   procedimientos  opcionales  para  retirar  desechos  solidos
     en una  forma inocua para el inedio  arabiente, y

  	       2)   los  costos estimados de  la retirada  de  los desechos
     solidos.

     b)   El Presidente  presentara un infonne  de los resultados,  junta-
mente con  apropiada.inforniacion comprobatoria y las recomendaciones
que considere  convenientes,  a la Comision  de  Obras Publicas del  Senado
y a la Coisision  de  Comercio  Interestatal y Exterior,  de la Camara  de
Hepresentantes,  a mas tardar  un ano despues 'de  la  promulgacion de  la
Ley de 1976 sobre Aprovechamiento de Desechos Solidos.  El  Presidente
presentara, asimisino, en un plazo de seis  aeses despues de  la presen-
tacion del estudio  a  las comisiones, sus recomendaciones respecto  de
aedidas administrativas, procedimientos y  legislacion  requerida  para
poner en practica tales  procedimientos y las  recomendaciones  emanadas
del estudio.

-------
                                 - 66 -
   .  Sec. k) .A los fines de demostrar medios eficaces de combatir la
contarainacion de abastecimientos publicos de agua por elementos lixi-
viados procedentes de terraplenes abandonados o de otra indole, el Ad-
ministrador de la Agenda para la Protecci6n del Medio Ambiente queda
autorisado para suministrar asistencia tecnica y financiera para un pro-
grama de investigaciones destinado a controlar elementos lixiviados pro-
cedentes del Terraplen Llangollen en Hew Castle County, estado de
Delaware.

     b)  El programa de investigaciones cuya ejecucion se autoriza en
esta seccion, sera disenado por el programa de manejo del tratamiento
de desechos del area del condado de New Castle, en cooperacion con la
Agencia para la Proteccion del Medio Ambiente, con el objeto de formu-
lar metodos para controlar la contaminacion por elementos lixiviados
procedentes del Terraplen de Llangollen y de otros terraplenes en todo
el pais.  Mediante tal programa de investigaciones se exploraran todas *'
las soluciones opcionales o las medidas correctivas, inclusive:

          1)  aislamiento hidrogeologico del terraplen en combinacion
     con la recoleccion y el tratamiento de elementos lixiviados;

          2)  excavacion de residues, seguida de alguna forma de
     incineracion;

          3)  excavacion y transports-de los residues hasta otro te-
     rraplen, y                          •

          U)  recoleccion y tratamiento de elementos lixiviados o de
     aguas subterraneas.

En dicho programa de investigaciones se tendran en -debida cuenta las
consecuencias economicas, sociales y ambientales de cada una de las
opciones.

     c)  El Administrador de la Agencia para la Proteccion del Medio
Ambiente ofrecera los servicios de personal de la Agencia, inclusive
personal del Laboratorio de Investigaciones sobre Desechos Solidos y
Peligrosos (Cincinnati, Ohio-}, y dispondra lo necesario para cme otro
personal federal este asequible para proporcionar asistencia y ayuda
tecnicas en tales investigaciones.  SI Administrador podra proporcionar
hasta 250.000 dolares de las sumas asignadas conforme a la Ley sobre
Bliminacion de Desechos Solidos, al programa regional de ordenacion del
tratamiento de desechos del Condado de New Castle, a fin de efectuar
dichas investigaciones, inclusive la contratacion de servicios de
consultores.

     d)  Con el objeto de prevenir ulteriores danos a los abastecimien-
tos publicos de agua durante el periodo en el que se efectue este estu-
dio, el Administrador de la Agencia para la Proteccion del Medio Ambiente
suministrara hasta 200.000 dolares durante cada uno de los anos fiscales
de 1911 y 1978, de las sumas adjudicadas en el marco de la Ley sobre
Eliminacion de Desechos Solidos , para sufragar los costos de operaci6n

-------
                                 - 67 -
de un programa de bombeo de contra-flu jo destinado a contener los elemen-
tos lixiviados procedentes del Terraplen de Llangollen.

Fecha de Aprobacion:  21 de octubre de 1976.
ANTECEDEHTES LEGISLATIVOS:__

Informe de la Camara de Representantes No. 9^-1^91 que acompana el pro-
     yecto de ley 1^96 de la Camara de Representantes (Comision de Co-
     mercio Interestatal y Exterior).

Informe del' Senado No. 9^-869 (Comision de Obras Publicas).

CONGRESSIONAL RECORD, Vol.  122, 1976

     Junio 30, considerado y aprobado por el Senado
     Septieiabre 27, considerado y aprobado por la Camara de Represen-
          tantes, enmendado, en lugar del Proyecto de Ley 1^996 de la
          Camara de Representantes.

     Septiembre 30, el Senado aprueba las enmiendas introducidas por
          la Camara de Representantes.

RECOPILACIOH SEMANAL DE DOCUMENTOS PRESIDEJICIALEB, Vol. 12, No. ^3:

     Octubre 22, Declaracion Presidencial.
                    *  Imprenta del Gobierno de los EE.UU.:  1978-

                                                       620-007/3730

                            Cuarta Impresion, 1980

-------

-------