Plan Conjunto de
Contingencia
Estados Unidos-Mexico
Preparation y Respuesta a Emergencias
Ambientales en la Frontera
_'"
..,'..,.
Secretarfa de Medio Ambiente y Recursos Naturales
Procuradurfa Federal de Proteccion al Ambiente
A EPA
EMERGENCY
>, RESPONSE ,
Agenda de Proteccion
Ambiental de
Estados Unidos
Oficina para la Administration
de Emergencias
Division para Planeacion y Preparacion
EPA-540-R-06-001
Enero 2006
www.epa.gov
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CONTENIDO
100 INTRODUCCION 3
101 Proposito y Objetivos 3
102 Siglas y Definiciones 3
103 Planes Relacionados enlos Estados Unidos 5
104 Planes Relacionados en Mexico 6
105 Autoridades Coordinadoras 6
106 Politicas Conjuntas 7
200 ORGANIZACION 8
201 Coordinadores Nacionales para el Acuerdo de La Paz 8
202 Equipo de Respuesta Conjunta (ERC) 8
203 Equipo de Respuesta Conjunta para un Incidente Especifico (ERCIE) 8
204 Coordinadores Federales (COF) 8
205 Coordination con las Autoridades Estatales y Locales de
Preparation y Respuesta 9
300 PLANIFICACION Y PREPARACION 10
400 OPERACIONESDENOTIFICACIONY RESPUESTA 11
401 Notification 11
402 Evaluation preliminar 11
403 Procedimientos para Respuesta Conjunta 11
404 Documentation para una Respuesta Conjunta 11
405 Information para el Publico 12
406 Salud y Seguridad 12
500 REVISION, ACTUALIZACION Y CORRECCION DEL PLAN 13
600 REEMPLAZO DEL PLAN DE 1999 14
APENDICEA Procedimientos de Notification 15
APENDICE B Formulario para Notification 17
APENDICE C Information para la Activation (Diagrama y Formulario) 18
APENDICE D Diagramas de las Operaciones de Respuesta 20
APENDICE E Formates de los Informes 22
APENDICE F Instituciones del Equipo de Respuesta Conjunta (ECR) 24
APENDICE G Funciones y Responsabilidades 31
APENDICE H Mapa de la Frontera y las Ciudades Fronterizas 34
APENDICE I Planes... .. 35
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100 INTRODUCTION
Este Plan Conjunto de Contingencia para la Preparation
y Respuesta a Emergencias Ambientales en la Zona
Fronteriza entre Estados Unidos y Mexico, que
responde a emergencias causadas por derrames, escapes,
incendios o explosiones de sustancias peligrosas (en
adelante denominado como el "Plan de la Frontera " o
"el Plan"), proporciona un mecanismo para respuestas
en cooperacion entre Estados Unidos y Mexico.
101 Proposito y Objetivos
101.1 El proposito de este Plan de la Frontera es
proteger la salud humana y la seguridad del
medio ambiente facilitando respuestas conjuntas
y coordinadas a incidentes de contaminacion
reales o potenciales que afectan el area de
la frontera entre Estados Unidos y Mexico.
Este Plan de la Frontera se aplica a todos los
incidentes de contaminacion que afectan la
zona fronteriza, que comprende 100 kilometres
de cada lado del limite internacional, como se
muestra en el Apendice H. Los incidentes de
contaminacion que afectan el ambiente marino
seran cubiertos por el Plan de Contingencia
Conjunto entre Estados Unidos y Mexico
referente a la Contaminacion del Ambiente
Marino, firmado en Julio 24 de 1980.
101.2. El objetivo de este Plan de la Frontera es
proporcionar un mecanismo de coordination
binacional que asegure planeacion en
cooperacion, preparation y medidas de respuesta
apropiadas y efectivas entre los Estados Unidos
y Mexico para emergencias ambientales que
afecten la zona fronteriza. El Plan tambien
busca desarrollar al mismo tiempo sistemas de
notification.
102 Siglas y Definiciones
102.1 Siglas
CENACOM: Centre Nacional de Comunicaciones
(Mexico)
CENAPRED: Centre Nacional de Prevention de
Desastres (Mexico)
CNA:
DHS:
EPA:
Comision Nacional del Agua (Mexico)
Departamento de Seguridad Nacional de
EE.UU. (EE.UU.)
Agencia de Protection Ambiental de los
EE.UU. (EE.UU.)
FAE: Funcion de Apoyo en Emergencias
FEMA: Agencia Federal para el Manejo de
Emergencias (EE.UU.)
CILA: Comision Internacional de Limites y
Aguas
ERCIE: Equipo de Respuesta Conjunta para un
Incidente Especifico
ERC: Equipo de Respuesta Conjunta
NCP: Plan Nacional de Contingencia para
Contaminacion por Petroleo y otras
Sustancias Peligrosas (EE.UU.) (Plan
Nacional de Contingencia)
NRP: Plan Nacional de Respuesta (EE.UU.)
NRT: Equipo Nacional de Respuesta (EE.UU.)
NRC: Centro Nacional de Respuesta (EE.UU.)
OEM: Oficina para la Administration de
Emergencias (EE.UU.)
COF: Coordinador Federal
PROFEPA: Procuraduria Federal de Protection al
Ambiente (Mexico)
RRT: Equipo de Respuesta Regional (EE.UU.)
SEGOB: Secretaria de Gobernacion (Mexico)
SEMARNAT: Secretaria de Medio Ambiente y
Recursos Naturales (Mexico)
SINAPROC: Sistema Nacional de Protection Civil
(Mexico)
INFSIT: Informe de la Situation
USCG: Guardia Costera de los Estados Unidos
(EE.UU.)
PLAN CONJUNTO DE CONTINGENCIA PARA LA FRONTERA ENTRE ESTADOS UNIDOS Y MEXICO
BORRADOR FINAL DE LOS ESTADOS UNIDOS ENERO I
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100 INTRODUCTION
102.2 Definiciones
Autoridades Coordinadoras La Oficina para
la Administration de Emergencias de los Estados
Unidos (OEM por sus siglas en ingles), que forma
parte de la Oficina de Desechos Solidos y Respuesta a
Emergencias de la Agencia de Protection Ambiental
de los Estados Unidos (EPA por sus siglas en ingles),
es la autoridad coordinadora por los Estados Unidos
en este Plan de la Frontera. En Mexico, la autoridad
coordinadora para este Plan, es la Secretaria de Medio
Ambiente y Recursos Naturales (SEMARNAT) a traves
de la Procuraduria Federal de Protection al Ambiente
(PROFEPA), con participation de la Coordination
General de Protection Civil, de la Secretaria de
Gobernacion.
Instalacion (a) Cualquier edificio, estructura,
equipo, ducto u oleoducto (incluyendo cualquier tuberia
comunicada con el alcantarillado o con tuberias publicas
de tratamiento de aguas), pozo, fosa, laguna, embalse,
zanja, relleno sanitario, contenedor, vehiculo motor, tren
u otro vehiculo rodante sobre carrilera, o avion, o (b)
cualquier lugar o area donde un contaminante ha sido
depositado, almacenado, botado, colocado o encontrado.
No incluye productos utilizados por consumidores o
embarcaciones en aguas navegables.
Zona Fronteriza Area situada a 100 kilometres de
cada lado de la frontera international, como se define
en el Anexo II del Acuerdo de La Paz entre los Estados
Unidos de America y los Estados Unidos Mexicanos
para la Cooperation de la Protection y el Mejoramiento
de la Zona Fronteriza (como se ilustra en el Apendice H)
Plan de la Frontera Este documento, el Plan
Conjunto de Contingencia entre Estados Unidos y
Mexico: Preparation y Respuesta a Emergencias
Ambientales en la Zona Fronteriza.
Equipo de Respuesta Conjunta para un Incidente
Especiflco El Equipo de Respuesta Conjunta
para un Incidente Especifico es responsable por la
implementation efectiva del Plan de la Frontera en el
ambito regional en los Estados Unidos y a nivel estatal y
local en Mexico, de acuerdo con las politicas del Equipo
de Respuesta Conjunta.
Respuesta Conjunta El apoyo prestado por un
grupo de participantes a otro grupo de participantes en
relation con un incidente de contamination, incluyendo:
(1) ingreso de un grupo de participantes al territorio
del otro grupo para brindar apoyo, respondiendo a
una solicitud y con su consentimiento previo; (2)
coordination de esfuerzos de respuesta federal,
actividades y recursos de ambos grupos participantes
en respuesta a un incidente de contamination; o (3)
el intercambio de information entre los dos grupos
participantes en relation con la respuesta a un incidente
de contamination.
Equipo de Respuesta Conjunta El Equipo de
Respuesta Conjunta es el organismo de politica y de
toma de decisiones que tiene responsabilidad por el
mantenimiento y la implementation efectiva de este
Plan de la Frontera de los Estados Unidos y Mexico.
Recursos Naturales Tierra, recursos pesqueros, vida
salvaje, plantas, aire, agua, agua subterranea, fuentes de
agua para el consumo humano, y otros recursos de este
tipo.
Plan Nacional de Respuesta (NRP por sus siglas en
ingles) Plan multidisciplinario para contrarrestar
todo tipo de situaciones peligrosas, que es un mandate
de la Directriz Presidencial de Seguridad Nacional
de los Estados Unidos (HSDP) - 5 y establece un
marco integral unico para el manejo de contamination
y otros incidentes que afecten a los Estados Unidos.
Este sistema proporciona estructuras y mecanismos
de coordination de esfuerzos de respuesta para los
administradores estatales, locales y de tribus indigenas,
y para las autoridades federales en el caso de Incidentes
de Importancia Nacional.
Coordinadores Federales (COFs) La EPA y
PROFEPA, con participation de la Coordination
General de Protection Civil, estan autorizados para
coordinar respuestas directas bajo este Plan.
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100 INTRODUCTION
Contaminante Incluye cualquier sustancia toxica
o peligrosa, desecho, compuesto o mezcla, incluyendo
agentes causantes de enfermedades y materiales
radioactivos, que al ser liberados en el ambiente
y despues de exposicion, ingestion, inhalation o
absorcion por cualquier persona u organismo, ya sea
directamente del ambiente o indirectamente a traves
de cadenas alimenticias, causara o probablemente
ocasionara muerte, enfermedad, anormalidades
en el comportamiento, cancer, mutation genetica,
mal funcionamiento fisiologico, o deformaciones
fisicas o reproductivas en dichos organismos o sus
descendientes. Para los propositos del Plan de la
Frontera, "contaminante" se refiere tambien a petroleo
y sus derivados de cualquier tipo o en cualquier forma,
incluyendo petroleo, combustible, sedimentos, aceite
reutilizado, y petroleo mezclado con desechos diferentes
a material de dragado. El termino incluye gas natural,
liquidos de gas natural, gas natural en estado liquido, o
gas sintetico que se pueda utilizar como combustible (o
mezclas de gas natural y este tipo de gas sintetico)
Incidente de Contamination El derrame o la
amenaza de derrame de cualquier contaminante en
cualquier lado de la Frontera International de una
magnitud que cause o pueda causar efectos negatives
sustanciales en la salud publica, el bienestar o el medio
ambiente.
Emision Cualquier derrame, quema, goteo,
bombeo, vaciado, descarga, inyeccion, escape, fuga,
lixiviado, desecho o elimination de contaminantes en el
ambiente. Incluye el abandono o descarga de barriles,
contenedores, y otros envases cerrados que contengan
cualquier contaminante. El termino no incluye: (a)
cualquier derrame que resulte solamente en exposicion a
las personas dentro de su lugar de trabajo, (b) emisiones
del tubo de escape de un vehiculo automotor, tren u otro
vehiculo rodante sobre carrilera, avion, embarcacion, o
maquina de una estacion de bombeo de tuberia, y (c) la
aplicacion normal de fertilizantes. Para los propositos de
este Plan de la Frontera "derrame" tambien se refiere a
la amenaza de derrame.
Action de respuesta La remocion, elimination,
destruction o neutralization de uno o mas
contaminantes emitidos; las acciones para reducir o
mitigar un derrame real o una amenaza de derrame; las
acciones para monitorear, valorar, y evaluar un derrame
real o una amenaza de derrame; y otras acciones para
prevenir o mitigar los danos a la salud humana, el
bienestar o el ambiente.
Comando Uniflcado Un mecanismo de envio de
ordenes en caso de un incidente que puede utilizarse
para manejar respuestas complejas. Un Comando
Unificado, como parte de un Sistema de Comando en
Incidentes, reune a los "directores de incidente" de
cada organization involucrada en una respuesta, para
permitir a los tomadores de decisiones clave, desarrollar
consenso, coordination y cooperation entre si.
103 Planes Relacionados en Estados
Unidos
103.1 El Plan de la Frontera debe estar completamente
coordinado con el Plan Conjunto de
Contingencia entre Estados Unidos y Mexico
referente a la Contamination del Ambiente
Marino (Plan Marino) si ambos planes se activan
por el mismo incidente.
103.2 Los Estados Unidos buscan implementar este
plan de manera que sea consistente con el Plan
Nacional de Contingencia para Contamination
por Petroleo y otras Sustancias Peligrosas (40
CFR aparte 300); mas conocido como Plan
Nacional de Contingencia (NCP por sus siglas
en ingles) El NCP es el plan de action del
Gobierno de los Estados Unidos para responder
tanto a derrames de petroleo como a emisiones
de sustancias peligrosas (incluyendo materiales
radioactivos) El NCP complementa al Plan
Nacional de Respuesta (NRP por sus siglas en
ingles)
103.3 El Plan de la Frontera incorpora los siguientes
elementos del Plan Nacional de Respuesta
(NRP), que es el plan multidisciplinario para
contrarrestar todo tipo de situaciones peligrosas
PLAN CONJUNTO DE CONTINGENCIA PARA LA FRONTERA ENTRE ESTADOS UNIDOS Y MEXICO
BORRADOR FINAL DE LOS ESTADOS UNIDOS ENERO I
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100 INTRODUCTION
que es un mandate de la Directriz Presidencial
de Seguridad Nacional de los Estados Unidos
(HSDP) 5:
Fund on de Apoyo en Emergencias (FAE) #10
Respuesta a Incidentes relacionados con
Petroleo y Sustancias Peligrosas
Anexo de Incidentes Relacionados con
Petroleo y Sustancias Peligrosas
Anexo de Apoyo a la Coordination
International
Anexo Nuclear/Radiologico
104 Planes Relacionados en Mexico
Planes Nacionales
Programa Nacional de Protection Civil
Programa Nacional de Atencion Medica
Durante Desastres (Secretaria de Salud)
Manual de Operaciones para CONASUPO y
sus Afiliados Durante Desastres
Plan SM-A-87: Asistencia a Ciudadanos
Durante Desastres (Secretaria de Marina)
Plan DN-III-E: Asistencia a la Poblacion Civil
(Secretaria de la Defensa Nacional)
Manual de Atencion de Emergencias para
Emergencias Hidroecologicas Relacionadas
con Aguas Nacionales Continentales (CNA)
Programas Estatales de Protection Civil
Baja California
Sonora
Chihuahua
Coahuila
Nuevo Leon
Tamaulipas
Planes Locales
Plan para el Manejo de Sustancias Toxicas
y Quimicos Utilizados Frecuentemente
(Comision Federal de Electricidad)
Plan para Manejo de Desechos Solidos
Plan para el Manejo Preventive de Bifenilos
Policlorados (BPCs) (Unidades de Protection
Civil)
Sistemas de Control de Emergencias
105 Autoridades Coordinadoras
105.1. La Oficina para la Administration de
Emergencias de los Estados Unidos (OEM
por sus siglas en ingles), que forma parte de
la Oficina de Desechos Solidos y Respuesta
a Emergencias de la Agencia de Protection
Ambiental de los Estados Unidos (EPA), es
la autoridad coordinadora por los Estados
Unidos en este Plan de la Frontera. En
Mexico, la autoridad coordinadora para este
Plan es la Secretaria de Medio Ambiente y
Recursos Naturales (SEMARNAT) a traves
de la Procuraduria Federal de Protection al
Ambiente (PROFEPA), con participation de
la Coordination General de Protection Civil,
de la Secretaria de Gobernacion. Un Equipo
de Respuesta Conjunta (ERC) conformado
por los representantes de la EPA, PROFEPA,
Protection Civil, y las instituciones de apoyo
necesarias deben coordinar las respuestas a
incidentes de contamination como se describe
en las Secciones 200 y 300 y en el Apendice
G de este Plan de la Frontera. Las autoridades
coordinadoras son representadas por las
autoridades coordinadoras nacionales, o los
Coordinadores Nacionales. Los Coordinadores
Nacionales son los Codirectores del ERC.
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100 INTRODUCTION
Las autoridades coordinadoras deben ser
responsables por asegurar la participation de
las instituciones en sus respectivos paises. Estos
esfuerzos se llevan a cabo con la cooperation del
Departamento de Estado en los Estados Unidos
y de la Secretaria de Asuntos Internationales en
Mexico.
105.2 EPA y la Procuraduria Federal de Protection
al Ambiente (PROFEPA), con participation de
la Coordination General de Protection Civil,
pueden revisar conjuntamente y/o modificar
este Plan de la Frontera siempre y cuando estas
revisiones y/o modificaciones esten dentro del
marco del Acuerdo de La Paz entre los Estados
Unidos de America y los Estados Unidos
Mexicanos para la Cooperation de la Protection
y el Mejoramiento de la Zona Fronteriza (el
Acuerdo de La Paz) y su Anexo II.
105.3 Las responsabilidades de agencias especificas de
los Estados Unidos estan establecidas en el NCP
105.4 En caso de un derrame o emision de un
contaminante en rios u otros cuerpos de agua
Internationales a lo largo de la frontera, las
autoridades coordinadoras deben notificar
a la Comision International de Limites y
Aguas (CILA). La notification debe seguir los
procedimientos establecidos en el Apendice A de
este Plan de la Frontera.
106 Politicas Conjuntas
106.1 Cualquier incidente que represente una amenaza
potencial al otro pais debe ser reportado a
tiempo utilizando los procedimientos descritos
en el Apendice A. Una respuesta conjunta puede
iniciarse solo cuando un pais solicita ayuda al
otro.
106.2 Las autoridades coordinadoras deben desarrollar
y mantener los sistemas de notification
necesarios para permitir una comunicacion
efectiva con relation a los incidentes de
contamination.
106.3 Las acciones para implementar este Plan
de Frontera deben ser consistentes con la
legislation, los requerimientos operacionales, y
otras obligaciones de cada pais.
Se espera que la EPA y PROFEPA, con
participation de la Coordination General
de Protection Civil del ERC, sean
los Coordinadores Nacionales para la
implementation de este Plan de la Frontera.
Para los Estados Unidos el Codirector debe
ser un representante de la OEM de la oficina
principal de la EPA. Para Mexico, el Codirector
debe ser un representante de PROFEPA, con
participation de la Coordination General de
Protection Civil.
106.4 Los Coordinadores Nacionales esperan obtener
recursos que puedan ser utilizados para
operaciones de respuesta conjunta, sujeto a la
disponibilidad de fondos y recursos asignados.
Adicionalmente, cada organization debe contar
con procedimientos establecidos para facilitar la
obtencion de recursos necesarios de los sectores
publico y privado.
106.5 Cada Coordinador Nacional debe motivar a
los funcionarios apropiados en su pais para
asegurar la implementation oportuna de aduana,
inmigracion y otros mecanismos de autorizacion
necesarios para facilitar la libre entrada y salida
de personas y equipos necesarios para una
respuesta conjunta eficiente.
PLAN CONJUNTO DE CONTINGENCY PARA LA FRONTERA ENTRE ESTADOS UNIDOS Y MEXICO
BORRADOR FINAL DE LOS ESTADOS UNIDOS ENERO I
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200 ORGANIZACION
20 7 Coordinadores Nacionales para el
Acuerdo de La Paz
201.1 Los Coordinadores Nacionales para organizar y
monitorear la implementation del Acuerdo de La
Paz son:
La Agencia de Protection Ambiental de
los Estados Unidos (EPA) por los Estados
Unidos; y
La Secretaria de Medio Ambiente y Recursos
Naturales (SEMARNAT) con participation de
la Coordination General de Protection Civil,
de la Secretaria de Gobernacion por Mexico.
201.2 Las autoridades coordinadoras para este Plan
de la Frontera deben mantener informados a
sus respectivos Coordinadores Nacionales de
todas las actividades clave y activaciones de
emergencia que se desarrollen bajo el Plan de la
Frontera.
202 Equipo de Respuesta Conjunta
(ERC)
202.1 El ERC es el organo de politica y toma de
decisiones con responsabilidad global por el
mantenimiento y la efectiva ejecucion de este
Plan de la Frontera para los Estados Unidos y
Mexico.
202.2 Los Codirectores de los Estados Unidos y
Mexico deben ser los Coordinadores Nacionales
para la ejecucion de este Plan de la Frontera. Por
los Estados Unidos, el Codirector debe ser un
representante de la OEM de la oficina principal
de la EPA. Por Mexico, el Codirector debe ser
un representante de la Procuraduria Federal
de Protection al Ambiente (PROFEPA), con
participation de la Coordination General de
Protection Civil.
202.3 Los miembros del ERC deben representar
instituciones de los dos paises.
203 Equipo de Respuesta Conjunta
para un Incidente Especifico
(ERCIE)
203.1 Cuando una respuesta conjunta es necesaria,
los Coordinadores Nacionales pueden designar
un ERCIE. El ERCIE esta compuesto por
PROFEPA y los delegados de Protection
Civil locales, los Directores Estatales de
Protection Civil, y CENACOM, en el Distrito
Federal. La contraparte de los Estados Unidos
El Equipo de Respuesta Regional (RRT
por sus siglas en ingles) incluye miembros
del Equipo de Respuesta Nacional, como
se describe en el aparte § 300.110 del Plan
Nacional de Contingencia, pero tambien incluye
representantes estatales y locales.
203.2 El ERCIE debe monitorear y brindar apoyo a las
operaciones de respuesta durante un incidente de
contamination.
204 Coordinadores Federates (COFs)
204.1 Los COFs designados por cada pais deben ser
responsables por coordinar acciones de respuesta
conjunta federal de contamination en la zona
fronteriza. Tambien deben reportar al ERCIE
sobre el progreso de la respuesta.
204.2 Los COFs pueden brindar asesoria, asistencia y
apoyo a los organizadores de respuesta locales
y estatales; igualmente, pueden dirigir las
actividades de los Gobiernos de Estados Unidos
y Mexico al lugar de ocurrencia del incidente
de contamination. Cuando el incidente de
contamination excede las capacidades de los
directores de incidentes estatales y locales, los
COFs dirigiran la respuesta al incidente.
204.3 Por los Estados Unidos, la participation estatal
y local puede coordinarse a traves de un Sistema
de Comando Unificado, como el identificado en
el Apendice G.
-------
200 ORGANIZACION
204.4 For Mexico, la participation estatal y local
puede coordinarse a traves de la Procuraduria
Federal de Protection al Ambiente (PROFEPA),
con participation de la Coordination General
de Protection Civil, de la Secretaria de
Gobernacion.
205 Coordination con las Autoridades
Estatales y Locales de Preparation
y Respuesta
Las autoridades locales son responsables
por iniciar las respuestas a incidentes de
contamination. Por lo tanto, cada pais debe
motivar a sus ciudades fronterizas para tener
planes de contingencia actualizados (Planes
para las Ciudades Fronterizas), information
sobre potenciales situaciones peligrosas, equipo
adecuado y personal entrenado para responder
a incidentes de contamination. El 90% de la
poblacion de la frontera reside en 14 Ciudades
Fronterizas apareadas e interdependientes.
Reconociendo que las emergencias quimicas
afectan primero a la comunidad local, los
miembros del ERC acordaron que se requieren
esfuerzos de planeacion futures para las 28
Ciudades Fronterizas 14 en Mexico y las
14 ciudades adyacentes en los Estados Unidos
que podrian ser afectadas por un derrame de
magnitud considerable de sustancias peligrosas.
El Programa de Plan de Contingencia para las
Ciudades Fronterizas fue creado para atender
esta necesidad.
PLAN CONJUNTO DE CONTINGENCIA PARA LA FRONTERA ENTRE ESTADOS UNIDOS Y MEXICO
BORRADOR FINAL DE LOS ESTADOS UNIDOS ENERO I
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300 PLANEACION Y PREPARACION
Los Apendices F y G especifican las responsabilidades
de planeacion y preparacion del ERC, ERCIE, y los
COFs.
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4( OPERACIONES DE NOTIFICACION
Y RESPUESTA
401 Notification
Para instrucciones sobre los procedimientos adecuados
para notificar en caso de incidentes de contaminacion,
favor ver el Apendice B de este documento. Los
procedimientos para una respuesta conjunta se describen
en los Apendices D y G. Adicionalmente, el Apendice
A debe consultarse para los procedimientos locales de
notification.
402 Evaluation Preliminar
Si se requiere, los COFs designados, en consulta con
las autoridades locales, deben ejecutar una evaluacion
preliminar para determinar la necesidad de activar este
Plan. Los COFs deben notificar a los Codirectores del
ERC sobre el resultado de la evaluacion.
403 Procedimientos de Respuesta
Conjunta
En caso de una respuesta conjunta, los COFs con el
ERCIE, deben coordinar los esfuerzos de respuesta
conjunta incluyendo determinar:
Acciones de respuesta por tomarse;
Condiciones de los esfuerzos de respuesta de cada
pais;
Personal, equipo y recursos financieros
disponibles;
Information para ser compartida con el publico;
Temas de salud y seguridad; y
Consideraciones ecologicas/naturales, historicas,
arqueologicas, y culturales.
404 Documentation para una
Respuesta Conjunta
Los COFs, el ERCIE, y el ERC bajo este Plan deben
preparar la documentation apropiada como se resume a
continuation (Ver Apendice E).
404.1 Los COFs son responsables por proporcionar lo
siguiente:
Evaluacion Preliminar describe la naturaleza
y efectos del incidente de contaminacion
que puede incluir, pero no se limita a,
identification de la fuente y naturaleza del
incidente de contaminacion, incluyendo
la cantidad y localization de la sustancia
peligrosa o del contaminante; evaluacion
de las amenazas para la salud humana o el
medio ambiente; evaluacion de la magnitud
del derrame o de la amenaza de derrame; y
determination si un grupo potencialmente
responsable esta ejecutando una respuesta
apropiada.
Informes de la Situation (INFSITs)
proporcionan information actualizada sobre
el incidente de emergencia y la action de
respuesta ejecutada bajo este Plan de la
Frontera. Los INFSITs deben describir el
estado actual, las acciones tomadas, los planes
futures, recomendaciones y solicitudes de
apoyo y deben enviarse a los Codirectores
del ERCIE y los Codirectores del ERC con
la frecuencia que se requiera (frecuencia
que sera determinada en consulta con los
Codirectores).
PLAN CONJUNTO DE CONTINGENCY PARA LA FRONTERA ENTRE ESTADOS UNIDOS Y MEXICO
BORRADOR FINAL DE LOS ESTADOS UNIDOS ENERO I
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400 OPERACIONES DE NOTIFICACION
Y RESPUESTA
404.2 El ERCIE es responsable por proporcionar lo
siguiente:
Informe Final del Incidente. Despues de
finalizar una respuesta conjunta, un ERCIE
debe preparar un informe final del incidente
en conjunto con los COFs y transmitirlo al
ERC. El Informe Final del Incidente debe
describir correctamente la situation como se
desarrollo, las acciones tomadas, los recursos
dedicados, los problemas encontrados y las
recomendaciones.
Informes de Preparation. Si un ERCIE
realiza ejercicios de preparation en la zona
fronteriza como se especifica en la Section
300, un informe escrito debe ser transmitido
al ERC, describiendo detalladamente los
temas especificos, el area geografica, los
miembros del ERCIE que participaron en los
simulacros, sus papeles, acciones tomadas,
ideas y opciones, lecciones aprendidas, y
recomendaciones finales.
405 Information Publica
Si el ERC se activa, cada Codirector debe
asignar un especialista en information
publica para el lugar del incidente para actuar
como punto de contacto entre el ERC y los
participantes interesados en sus respectivos
paises, incluyendo, pero no limitandose a, las
autoridades locales y estatales, los medios
de comunicacion, las oficinas de prensa del
gobierno, el publico en general, los grupos
con intereses especiales, y las industrias
relacionadas.
406 Salud y Seguridad
406.1 Servicios Medicos. Los Coordinadores
Nacionales son responsables por notificar a
las instituciones apropiadas de la necesidad
de servicios medicos relacionados con los
incidentes de contamination.
406.2 Salud y Seguridad de los Trabajadores. Cada
institution y organization debe asegurar que
un programa de salud y seguridad ocupacional
esta disponible para la protection de sus
trabaj adores en el sitio de respuesta, y que
aquellos trabaj adores que entren al lugar de
respuesta estan informados de los peligros del
sitio y de las medidas de salud y seguridad del
programa. Las medidas de salud y seguridad del
programa incluyen: (1) procedimientos estandar
de operation para entrar y salir de un sitio de
respuesta, utilizar los equipos, y descontaminar
el sitio de respuesta; (2) responsabilidad por el
personal que entra y sale del sitio de respuesta;
(3) equipos de seguridad y salud recomendados;
(4) precauciones de seguridad personal; y (5)
otras medidas tomadas.
406.3 Evacuation y Reubicacion. En caso de una
evacuation deben seguirse los planes locales y
estatales.
-------
5C iEVISION, ACTUALIZACION, Y
CORRECCION DE PLAN
Los Coordinadores Nacionales son responsables
por mantener actualizado este Plan de la Frontera.
Las recomendaciones para las revisiones al Plan de
la Frontera deben transmitirse a los Coordinadores
Nacionales. Los Coordinadores Nacionales tambien
pueden hacer revisiones a los Apendices. El ERC puede
establecer los subcomites o grupos de trabajo que
considere necesarios para responder a las necesidades de
preparation, respuesta y otros temas relacionados con la
implementation exitosa de este Plan de la Frontera.
PLAN CONJUNTO DE CONTINGENCY PARA LA FRONTERA ENTRE ESTADOS UNIDOS Y MEXICO
BORRADOR FINAL DE LOS ESTADOS UNIDOS ENERO I
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600 REEMPLAZO DEL PLAN DE 1999
Este Plan reemplaza al Plan Conjunto de Contingencia
de Estados Unidos y Mexico de Junio de 1999. Este
Plan es efectivo en la fecha de la ultima firma.
Stephen L. Johnson
Administrador
Agencia de Proteccion Ambiental de los Estados Unidos
Secretaria de Medio Ambiente y Recursos Naturales
Director
Secretaria de Gobernacion,
Coordination General de Proteccion Civil
Director
Agencia de Proteccion Ambiental de los Estados Unidos
Secretaria de Medio Ambiente y Recursos Naturales
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APENDICE A
Procedimientos de
Notificacion
Cualquier derrame, emision, incendio, explosion, o
amenaza de derrame, emision, incendio o explosion de
una sustancia peligrosa o un contaminante que tiene
el potencial de afectar al otro pais debe ser reportada
por cualquier funcionario local, estatal o federal de la
siguiente manera:
Notificacion en los Estados Unidos
Para llamadas en los Estados Unidos, el Centro de
Respuesta Nacional (NRC por sus siglas en ingles)
puede localizarse en los telefonos:
1-800-424-8802 or 1-202-267-2675
Para llamadas en Mexico, el NRC puede localizarse de
dos formas. Por favor tenga en cuenta que el NRC puede
recibir notificaciones en espanol.
(1) Llamando al 001-880-424-8802 o al 011-202-267-
2675 (no es una llamada gratuita); o
(2) Llamando al numero de acceso de AT&T (linea con
traductor) al 001-800-462-4240 y despues al 800-424-
8802 (ambas llamadas son gratuitas).
Cuando notifique de un incidente de contamination
al NRC, la persona que llame debe proporcionar tanta
information de la lista en el Apendice B como le sea
posible. El NRC tambien puede recibir un informe a
traves de su pagina de Internet en: http://www.nrc.uscg.
mil/report.html.
El NRC notificara (por telefono y a traves de un fax)
a los participantes en ambos paises que se listan a
continuation. La notification del NRC debe incluir
toda la information proporcionada por la persona que
llamo y de acuerdo con el formulario especificado
en el Apendice B. El NRC tambien notificara al
Coordinador Federal de la EPA de los Estados
Unidos en la jurisdiction del incidente, quien a su
vez le dara seguimiento con una llamada a la entidad
potencialmente responsable para solicitar information
adicional. Los Planes de Contingencia Locales para
Ciudades Fronterizas (Ver Apendice I) contienen
contactos mexicanos locales y pueden consultarse para
procedimientos adicionales de notification.
Contactos Mexicanos
CENACOM, 24 horas
011-52-55-5128-0000, extensiones #11402/11403(fax)
Oil 52 55 5128 0000, extensiones #11476/11468/11470
(telefono)
SEMARNAT (COATEA/PROFEPA)
Lunes-Viernes, 9am - 6pm
011-52-55-5449-6300, extension #16253 (fax)
#16129 (telefono)
Codirector del ERC en Mexico
PROFEPA (COATEA) 011-52-55-5449 6391
Contactos Estadounidenses
Delegados Regionales de la EPA en EEUU
Region 9 de la EPA EE.UU
Region 6 de la EPA EE.UU.
Representantes Estatales en EEUU
Departamento de Administration de Emergencias de
Texas
Departamento de Administration de Emergencias de
New Mexico
Departamento de Administration de Emergencias de
California
Departamento de Administration de Emergencias de
Arizona
Codirector del ERC en EEUU
Oficina para la Administration de Emergencias de la
EPA (EE.UU.), Centro de Operaciones de Emergencias:
(202) 564-3850 (telefono); (202) 564-8729 (fax)
Notificacion en Mexico
En Mexico, el Centro Nacional de Comunicaciones
(CENACOM) puede localizarse en cualquiera de los
siguientes numeros:
Llamadas gratuitas: 01 800 00 413 00
Llamadas no gratuitas: 01 5128-0000, extensiones
#11468, 11470 y 11476. (desde La Ciudad de Mexico)
PLAN CONJUNTO DE CONTINGENCIA PARA LA FRONTERA ENTRE ESTADOS UNIDOS Y MEXICO
BORRADOR FINAL DE LOS ESTADOS UNIDOS ENERO I
-------
APENDICE A
Para personas que llamen desde los Estados Unidos,
CENACOM puede localizarse en cualquiera de los
siguientes telefonos. Los numeros siguen este formato:
Oil (Codigo International); 52 (Codigo delpais); 55
(Codigo de la Ciudad); y numero telefonico.
011-52-55-5128-0000, extension #11468
011-52-55-5128-0000, extension #11470
011-52-55-5128-0000, extension #11476
Una vez que CENACOM ha sido notificado del
incidente de contamination, ellos deben notificar (por
fax) a ambos paises a los numeros proporcionados
arriba.
-------
APENDICE B
Formulario de Notification
Cuando cualquiera de los grupos participantes es notificado de un derrame, emision, incendio o explosion de una
sustancia peligrosa, ya sea este un incidente real o potencial, de acuerdo con este Plan de la Frontera, se debe
proporcionar la siguiente information:
A Reporting participant (name of functionary or responder, telephone number, and address)/Participante que
reporta el incidente (nombre del funcionario o de quien llena este formulario, numero telefonico, y direccion):
B Potentially responsible party (name, telephone number, and address)/ Entidad potencialmente responsable
(nombre, numero telefonico y direccion):
C Description of incident (how the spill, release, fire, or explosion occurred)/Descripcion del incidente (como
ocurrio el derrame, emision, incendio o explosion):
D Date and time of incident/Fecha y hora del incidente:
E Vehicle identification number/Numero de identification del vehiculo:
F Location/Lugar:
G Type of container and capacity/Tipo de contenedor y capacidad:
H Specific identifiers (e.g., cross road, railroad milepost)/Senales especificas del lugar del incidente (e.g.,
intersection, aviso de millas de la via del ferrocarril):
I Hazardous substances involved/Sustancias peligrosas involucradas:
J Quantity/Cantidad:
K Was the substance spilled or released to air, soil, or water: Where is it going? How much to water?/Hubo un
derrame o emision al aire, suelo o agua?: ^Hacia donde se dirige? <;,Que cantidad cay 6 al agua?
L Corrective actions taken/Acciones correctivas tomadas:
M Roads closed/Carreteras cerradas:
N Estimated number of deaths, injuries, or evacuations/Numero estimado de muertos, heridos o personas
evacuadas:
O Other notifications made/Otras notificaciones hechas:
P Additional comments/Comentarios adicionales:
PLAN CONJUNTO DE CONTINGENCY PARA LA FRONTERA ENTRE ESTADOS UNIDOS Y MEXICO
BORRADOR FINAL DE LOS ESTADOS UNIDOS ENERO DE 2006
-------
APENDICE C
Diagrama para la Activacion
Informacion para la Activacion (Diagrama y Formulario)
Incidente de Contaminacion o
Amenaza de Emision
Notification
Telefonica
Notification
COFy
Lfder del ERCIE
Wo hay
Activacion'
Evaluacion
Preliminar:
Respuesta Conjunta
Recomendada
COF y Lfder del
ERCIE
Notification
Relaciones
Internacionales del
Departmento de
Estado
Coodinador
Nacional del otro
Pais
Notification
Relaciones
Internacionales del
Departamento de
Estado
-------
APENDICE C
Formulario de Activacion
Si el Equipo de Respuesta Conjunta es activado, la siguiente information se requiere para complementar la
information proporcionada en el Formulario de Notificacion (Apendice B):
A Summary of information provided in the Notification Form/Resumen de la informacion proporcionada en el
Formato de Notificacion:
B Justification for joint response/Justification para la respuesta conjunta:
C Date and time of joint response activation/Fecha y hora de la activacion de la respuesta conjunta:
D Describe assistance required/Description del apoyo requerido:
PLAN CONJUNTO DE CONTINGENCY PARA LA FRONTERA ENTRE ESTADOS UNIDOS Y MEXICO
BORRADOR FINAL DE LOS ESTADOS UNIDOS ENERO I
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APENDICE D
Diagramas de las Operaciones de Respuesta
Diagrama de las Operaciones de Respuesta: Respuesta Estadounidense
El Incidente Ocurre
Centre Nacional
de Respuesta
(NRC)
Administradores
de los Recursos
Naturales
"Primera Respuesta - Evaluation Initial"
Notification de Respuesta
Federal/Estatal/Local
Medidas (como se espetifican en el Plan
National de Contingentia de los EEUU)
Respuesta Estatal/Local
*Fuerza Espetiales, Fuerza
National de Ataque, Equipo de
Respuesta Ambiental, Equipo de
Respuesta a Emergentias
Radiologicas, Coordinador de
Apoyo Cientffico, Centro
National de Fondos para la
Contamination, Grupo de
Respuesta Distrital,
Supervisor de Salvamento de la
Marina de los EEUU.
(Estructura de Comando Unificado, como se ha
desarrollado por el Comite de Area)
*Recursos disponibles para apoyar al COF en caso de una solicitud.
-------
APENDICE D
Diagrama de las Operaciones de Respuesta: Respuesta Mexicana
Inicio
CENACOM ejecuta monitoreo
diario conjuntamente con les
diferentes unidades de
Proteccion Civil estatales y/o
munici pales
Direccion de Atencion de
Emergencias (DAE) publica boletines
y los envi'a a las diferentes entidades
posiblemente afectadas y/o
afectadas y a las Direccion General
de Proteccion Civil (DGPC)
CENACOM recibe
notification de la ocurrencia
de una calamidad
i,Ocurrio una
calamidad?
CENACOM solicita informe sobre
danos especi'ficos, incluyendo danos
fi'sicos y humanos (si existen)
DAE recibe el informe y
escribe a su vez otro
informe
DAE guarda los
datos relevantes en
las base de datos
DGPC recibe e informa a los
superiores y analiza la posibilidad
de apoyo en la emergencia
DAE, dependiendo de las magnitud de
las calamidad, establece comunicacion
urgente con la unidad estatal de
Proteccion Civil del lugar afectado
iSeha
prolongado la
calamidad?
i,Es las
calamidad
importante?
DAE instruye a CENACOM de
las medidas a torn arse desde
este momento en adelante
DAE escribe resumenes
y/o un cuaderno de
estadi'sticas
DGPC establece
comunicacion permanente
con el lugar y coordina apoyo
iContinua la
contingencia?
Fin
PLAN CONJUNTO DE CONTINGENCIA PARA LA FRONTERA ENTRE ESTADOS UNIDOS Y MEXICO
BORRADOR FINAL DE LOS ESTADOS UNIDOS ENERO I
-------
APENDICE E
Formatos de los Informes
/. Evaluation Preliminar
Una evaluation preliminar debe incluir la siguiente
information:
Fecha
Hora
Nombre y numero telefonico del COF
Nombre y direction de quien recibe la notification
Numero del INFSIT
Localization del incidente
Estado
Acciones de Respuesta
Recomendaciones
Planes Futures
2. Informes de la Situation (INFSITs)
La information actualizada acerca de la situation de
emergencia y la (s) action (es) de respuesta tomada
(s) de acuerdo con este Plan de la Frontera debe ser
proporcionada por los COFs al lider del ERCIE (la
frecuencia de los informes sera definida despues)
utilizando el Informe de la Situation (INFSIT), que
debe describir la situation actual, las acciones tomadas,
los planes futures, las recomendaciones, y todos los
requerimientos para la ayuda. Los INFSITs deben
ser preparados de acuerdo al siguiente formato y
transmitidos por fax o medios similares a los lideres del
ERCIE y el ERC:
Fecha
Hora
Nombre y numero telefonico de quien envia el
informe
Nombre y direction de quien recibe el informe
Numero de este INFSIT
Situation
Action (es) tomada (s)
Recomendaciones
Planes Futures
3. Informe Final del Incidente
Despues de finalizar una respuesta conjunta, el ERCIE,
en conjunto con los COFs, debe preparar un Informe
Final del Incidente para transmitirse al ERC. El Informe
Final del Incidente debe describir correctamente la
situation, como se desarrollo, las acciones tomadas, los
recursos asignados, los problemas encontrados, y las
recomendaciones. El formato para el Informe Final del
Incidente debe ser como se indica a continuation:
Resumen de los hechosuna narrativa cronologica de
todos los eventos, incluyendo:
La causa del derrame, envision, incendio o
explosion;
La situation inicial;
Esfuerzos para obtener una action de respuesta de
parte de los responsables del derrame, envision,
incendio o explosion;
La organization de la respuesta, incluyendo la
participation de organizaciones de los sectores
publico y privado;
Los recursos asignados;
La localization de la sustancia peligrosa,
contaminante, o contaminante emitido, derramado,
o quemado, en un incendio o una explosion;
Detalles de cualquier action tomada para combatir
la amenaza; e
Information publica y actividades de
relacionamiento con la comunidad.
-------
APENDICE E
Efectividad de las Acciones de RemocionUn analisis
complete de las acciones de remocion tomadas por:
Aquellos responsables por el derrame, emision,
incendio, o explosion;
Personal de respuesta estatal y local;
Agendas Federales; y
Grupos privados, voluntaries y otros.
Problemas EncontradosUna lista de problemas que
afectaron la capacidad de respuesta.
RecomendacionesLas recomendaciones de los COFs
son una fuente de nuevos procedimientos y politicas y
deben incluir:
Medios para prevenir una repetition del derrame,
emision, incendio o explosion;
Mejora de las acciones de respuesta; y
Cualquier cambio recomendado en el Plan
Conjunto de Contingencia.
4. Informs Final del Incidents de
Preparation
Si un ERCIE se convoca para responder a un
problema en la zona fronteriza como se especifica
en la section 203.2 del Plan de Frontera, un Informe
Final del Incidente debe prepararse y transmitirse al
ERC. El Informe Final del Incidente debe describir
el incidente especifico en detalle, el area geografica
especifica, los miembros del ERCIE que trabajaron
en el incidente y sus papeles, las acciones tomadas,
las ideas y opciones consideradas para resolver el
incidente y, si aplica, las ventajas y desventajas de cada
una, y las recomendaciones finales. El formato para el
Informe Final del Incidente debe ser como se indica a
continuation:
Description del incidente;
Lista de los miembros de las instituciones de apoyo
que integraron el ERCIE y sus papeles especificos;
Pasos especificos que se tomaron para resolver el
incidente;
Ideas y opciones consideradas y ventajas y
desventajas de cada una;
Resolution final;
Pasos por seguir; y
Recomendaciones finales.
PLAN CONJUNTO DE CONTINGENCIA PARA LA FRONTERA ENTRE ESTADOS UNIDOS Y MEXICO
BORRADOR FINAL DE LOS ESTADOS UNIDOS ENERO I
-------
APENDICE F
Instituciones del Equipo de
Respuesta Conjunta (ERC)
Instituciones Principales
Por los Estados Unidos, la Agenda de Protection
Ambiental de los EEUU (EPA) tiene la responsabilidad
principal de brindar apoyo y coordinar la respuesta
de los Estados Unidos bajo este Plan de la Frontera.
For parte de Mexico, la Secretaria de Medio
Ambiente y Recursos Naturales (SEMARNAT) tiene
la responsabilidad de brindar apoyo y coordinar la
participation mexicana en este Plan de la Frontera,
con participation de la Secretaria de Gobernacion a
traves del Sistema Nacional de Protection Civil. Las
responsabilidades generales de estas instituciones
incluyen:
Coordinar, integrar y gestionar en general el
esfuerzo conjunto para detectar, identificar,
contener, limpiar, eliminar, o minimizar el peligro
de emisiones de sustancias peligrosas, o prevenir,
mitigar, o minimizar amenazas de emisiones;
Mantener coordination cercana con el
sitio afectado, el ERCIE, los COFs, y otros
participantes; y
Proveer apoyo administrative, instalaciones,
comunicaciones, y personal para apoyar los
esfuerzos de respuesta bajo este Plan de la Frontera
en la jurisdiction de cada institution.
Instituciones de Apoyo
La asistencia disponible de las instituciones federales
de apoyo de los Estados Unidos y Mexico se presenta
a continuation. Cada institution de apoyo deberia
proveer asistencia para los esfuerzos de preparation y
respuesta bajo este Plan de la Frontera en sus respectivas
areas de conocimiento y de manera consistente con sus
capacidades y autoridades legales.
Instituciones Bi-Nacionales
La Comision International de Limites y Aguas
(CILA) puede ser notificada acerca de incidentes en
rios y aguas Internationales y respondera como su
autoridad, responsabilidad y si recursos lo permitan. La
section Estadounidense de CILA puede coordinar con
las autoridades apropiadas en el ambito federal, estatal y
local, y la section Mexicana de CILA puede coordinar
con la Comision Nacional del Agua en cumplimiento
de sus responsabilidades relacionadas con aguas
Internationales de los Estados Unidos y Mexico.
CILA funciona como una organization international,
que esta conformada por una section Estadounidense
y una Mexicana. Las dos secciones operanbajo la
guia de politica del Departamento de Estado de los
Estados Unidos (DOS por sus siglas en ingles) y la
Secretaria Mexicana de Relaciones Internationales,
respectivamente. CILA tiene la responsabilidad de
implementar las clausulas de tratados existentes sobre
asuntos fronterizos y de aguas que afecten a los Estados
Unidos y a Mexico, incluyendo: preservation de las
fronteras Internationales, distribution de aguas de rios
fronterizos entre los dos paises, control de inundaciones
en los rios fronterizos, regulation de rios fronterizos a
traves de trabajos conjuntos de almacenamiento para
facilitar la division y utilization de las aguas por los
dos paises, mejora de la calidad del agua de los rios
fronterizos, solution a problemas sanitarios fronterizos,
y utilization de aguas Internationales del Rio Grande
para producir conjuntamente energia hidroelectrica.
Instituciones que brindan apoyo a los
Estados Unidos
La Agenda de Protection Ambiental de los Estados
Unidos (EPA) codirige el Equipo de Respuesta
Conjunto de los Estados Unidos y Mexico, dirige el
Equipo Nacional de Respuesta (NRT por sus siglas en
ingles), codirige los Equipos de Respuesta Regionales
(RRTs por sus siglas en ingles) activos y el Equipo de
Respuesta Conjunta para un Incidente Especifico al
nivel de respuesta, provee Coordinadores Federales
-------
APENDICE F
predesignados para la zona fronteriza, y generalmente
proporciona coordinadores de apoyo cientifico para
la zona fronteriza. EPA provee conocimiento sobre
los efectos ambientales de emisiones y tambien sobre
tecnicas de control de contamination ambiental.
EPA tambien brinda asesoria, asistencia tecnica,
y entrenamiento en preparation y respuesta para
emergencias relacionadas con sustancias peligrosas,
y tambien proporciona conocimientos legales para la
interpretation de los estatutos ambientales.
La Guardia Costera de los Estados Unidos (USCG
por sus siglas en ingles), que actualmente forma parte
del Departamento de Seguridad Nacional (DHS por sus
siglas en ingles), provee Coordinadores Federales para
la zona costera, el Vicedirector del NRT, y Codirectores
para los RRTs activos. La USCG provee personal para
el NRC; mantiene las instalaciones continuamente
tripuladas que pueden utilizarse para comando,
control y vigilancia de emisiones en aguas costeras;
y sirve como administrador del Fondo de Capital de
Pasivos por Contamination de Derrames Petroleros
establecido bajo la Ley de Contamination Petrolera. La
Fuerza Nacional de Ataque de la Guardia Costera esta
entrenada especialmente y equipada para responder a
incidentes masivos de contamination. En incidentes
de contamination de agua en los cuales la USCG tiene
jurisdiction de responsabilidad financiera, la USCG
asegura que las partes responsables, tanto de los Estados
Unidos como de paises extranjeros, sean capaces de
compensar a los Estados Unidos y otras partes afectadas
a traves del programa de Certificado de Responsabilidad
Financiera.
El Departamento de Agricultura de los Estados
Unidos (USDA por sus siglas en ingles) tiene la
capacidad cientifica y tecnica para medir, evaluar
y monitorear, ya sea en tierra o desde un avion,
situaciones donde los recursos naturales, incluyendo
tierra, agua, vida salvaje y vegetation, ban recibido
impactos de sustancias peligrosas. Las agencias dentro
de USDA que tienen experiencia relevante son: el
Servicio Forestal, el Servicio de Investigation Agricola,
el Servicio de Conservation de Suelos, el Servicio de
Seguridad Alimentaria e Inspection, y el Servicio de
Inspection de Salud de Animales y Plantas.
El Departamento de Comercio (DOC por sus siglas
en ingles), a traves de la Administration Nacional
Oceanica y Atmosferica (NOAA por sus siglas en
ingles), proporciona apoyo cientifico para planeacion
de respuestas y contingencias en zonas costeras y
marinas, incluyendo valoraciones de potenciales
peligros, prediction de movimientos y dispersion
de petroleo y otras sustancias peligrosas a traves
de modelaje de trayectorias, e information sobre la
sensibilidad de los ambientes costeros al petroleo
u otras sustancias peligrosas. NOAA proporciona
conocimientos especificos sobre los recursos marinos
vivientes que esta institution maneja y protege. Tambien
proporciona information actual y predicciones de
condiciones meteorologicas, hidrologicas, hielo, y
condiciones oceanograficas para aguas marinas, costeras
y continentales, asi como mareas y datos de circulation.
El Departamento de Defensa (DOD por sus siglas
en ingles) toma las acciones necesarias con relation a
la emision de sustancias peligrosas cuando la envision
sucede en, o la unica fuente de la emision es de una
instalacion o embarcacionbajo jurisdiction, custodia
o control de DOD. DOD puede tambien, de manera
consistente con sus requerimientos operacionales y
por pedido del COF, proporcionar equipo de la Marina
de los Estados Unidos desplegado localmente para
atender derrames petroleros y proporcionar asistencia
a otras agencias federales por solicitud. Las siguientes
dos ramas de DOD tienen experiencia particularmente
relevante:
El Cuerpo de Ingenieros del Ejercito de los Estados
Unidos tiene equipos especializados y personal
para remover obstrucciones a la navegacion y
llevar a cabo reparaciones estructurales.
1 La Orden Ejecutiva 12580 delega a diferentes funcionarios Federales
las responsabilidades del Presidente para implementar la Ley de
Responsabilidad, Compensation y Recuperation Ambiental de 1980
(CERCLA por sus siglas en ingles) siguiendo la enmienda de la Ley de
Reautorizacion y Enmiendas del Superfondo de 1986 (SARA por sus
siglas en ingles).
PLAN CONJUNTO DE CONTINGENCY PARA LA FRONTERA ENTRE ESTADOS UNIDOS Y MEXICO
BORRADOR FINAL DE LOS ESTADOS UNIDOS ENERO I
-------
APENDICE F
La Marina de los Estados Unidos tiene una
amplia gama de equipo especializado y personal
disponible para utilizar en labores de rescate de
barcos, control de danos a bordo, reduction de
contamination y buceo.
El Departamento de Energia (DOE por sus siglas en
ingles), con exception de lo establecido por la Orden
Ejecutiva 12580 , proporciona Coordinadores Federales
designados que son responsables por tomar todas las
acciones de respuesta con respecto a emisiones de
sustancias peligrosas en casos en que la envision sucede
en, o la unica fuente de la emision proviene de cualquier
instalacion o embarcacionbajo su jurisdiction, custodia
o control. Adicionalmente, bajo el Anexo de Incidentes
Nucleares/Radiologicos (NRP por sus siglas en ingles),
DOE proporciona asesoria y apoyo a otros COFs para
acciones de emergencia esenciales para el control
de peligros radiologicos inmediatos. Los incidentes
que califican para la asesoria y asistencia radiologica
del DOE son aquellos que se cree incluyen fuente,
subproducto, o material nuclear especial u otras fuentes
de radiation ionica, incluyendo radio, y otros nucleos
de radio que ocurren espontaneamente, asi como
aceleradores de particulas. La asistencia tecnica esta
disponible a traves de contacto directo con la Oficina
Regional del Programa de Asistencia Radiologica del
DOE.
El Departamento de Seguridad Nacional (DHS por
sus siglas en ingles) es responsable por prevenir e
impedir ataques terroristas y proteger contra y responder
a amenazas y peligros para el pais. DHS se esfuerza
por garantizar fronteras seguras, dar la bienvenida a
inmigrantes y visitantes legales, y promover el libre
flujo de comercio.
El Departamento de Salud y Servicios Humanos
(HHS por sus siglas en ingles) es responsable por
brindar apoyo en asuntos relacionados con la evaluation
de peligros para la salud en un sitio de respuesta, y
protection de la salud tanto de los trabaj adores de
respuesta como del publico en general. HHS es la
autoridad delegada bajo la Ley de Responsabilidad,
Compensation y Recuperation Ambiental cuando
se determina que la enfermedad o dolencia puede
atribuirse a la exposition a una sustancia peligrosa,
contaminante. Las agencias de HHS que tienen
responsabilidades relevantes, capacidades y habilidades
incluyen el Servicio de Salud Publica de los Estados
Unidos, los Centres para el Control y la Prevention
de Enfermedades (CDC por sus siglas en ingles), la
Agencia para Sustancias Toxicas y el Registro de
Enfermedades (ATSDR por sus siglas en ingles), el
Institute Nacional de las Ciencias de Salud Ambiental
(NIEHS por sus siglas en ingles), y el Institute Nacional
para la Seguridad y Salud Ocupacional (NIOSH por sus
siglas en ingles).
El Departamento del Interior (DOI por sus
siglas en ingles) administra una amplia variedad de
recursos naturales, culturales, historicos y minerales
y tiene ciertas responsabilidades en los territories de
Indigenas Americanos y de los Estados Unidos. DOI
administra casi el 40% de la tierra en los Estados
Unidos a lo largo de la frontera con Mexico. Estas
areas consisten de parques y monumentos, refugios de
vida salvaje, reservas de labiosfera, areas silvestres,
terrenes publicos, un rio escenico y de vida salvaje,
y otras vias fluviales. DOI tiene responsabilidades
adicionales para administrar especies de animales y
plantas, aves migratorias, y ciertos mamiferos marinos
declarados como especies en via de extincion por el
Gobierno Federal. Las nueve oficinas de DOI que
tienen jurisdiction sobre y experiencia en estos recursos
pueden contactarse durante una respuesta a un incidente
de emergencia de sustancias peligrosas a traves de
las Oficinas Ambientales Regionales de DOI en
Albuquerque (representando a Texas y Nuevo Mexico)
y San Francisco (representando a California y Arizona).
La Oficina de Politica Ambiental y Cumplimiento es
el representante de DOI designado para los RRTs y el
ERC.
El Departamento de Justicia (DO J por sus siglas en
ingles) brinda asesoria de expertos en cuestiones legales
que surjan por descargas o emisiones, y respuestas de
agencias federales. Adicionalmente, el DOJ representa
-------
APENDICE F
al Gobierno Federal, incluyendo sus agendas, en
procesos de litigation referentes a dichas descargas o
emisiones.
El Departamento del Trabajo (DOL por sus siglas
en ingles), a traves de la Administracion de Seguridad
y Salud Ocupacional (OSHA por sus siglas en ingles) y
los planes operatives de los Estados aprobados bajo la
Ley de Seguridad y Salud Ocupacional de 1970, tiene
la autoridad para ejecutar inspecciones de seguridad y
salud de las operaciones de respuestas a contaminantes
y sitios de desechos peligrosos para garantizar que los
empleados estan siendo protegidos y para determinar si
el sitio cumple con las reglamentaciones y estandares
de seguridad y salud. Como respuesta a una solicitud,
OSHA esta preparada para proporcionar asesoria
y apoyo en relation con peligros para personas
participando en actividades de respuesta.
El Departamento de Estado (DOS por sus siglas
en ingles) lidera la negociacion de los acuerdos
internacionales para desarrollar planes internacionales
conjuntos de contingencia. DOS tambien ayuda a
coordinar una respuesta internacional cuando las
descargas o emisiones cruzan fronteras internacionales
o involucran embarcaciones de bandera extranjera.
Adicionalmente, DOS coordina los requerimientos para
asistencia de gobiernos extranjeros y las propuestas de
los Estados Unidos para llevar a cabo investigaciones de
incidentes que ocurran en aguas de otros paises. DOS
tambien trabaja con las autoridades de inmigracion y
aduana para ejecutar cualquier negociacion bilateral
necesaria para establecer mecanismos para agilizar
la entrada de personal y equipo de emergencia en los
Estados Unidos. La Section de los Estados Unidos de
la Comision Internacional de Limites y Aguas (CILA)
coordina con la Oficina de Reclamos, el Cuerpo de
Ingenieros del Ejercito de los EEUU y las agencias
apropiadas de los Estados Fronterizos de Estados
Unidos.
El Departamento de Transporte (DOT por sus siglas
en ingles) brinda experiencia en respuestas relacionadas
con el transporte de petroleo o sustancias peligrosas
utilizando cualquier medio de transporte. A traves
de la Administracion de Investigation y Programas
Especiales (RSPA por sus siglas en ingles), DOT
ofrece experiencia en los requerimientos para empacar,
manipular y transportar materiales peligrosos regulados.
RSPA brinda asistencia tecnica a traves de Guias para
Respuesta a Emergencias y apoyo a la planeacion en el
desarrollo de estrategias de decision para acciones de
protection y ejercicios de simulacros.
Aduanas y Protection Fronteriza (CBP por sus siglas
en ingles) es la agencia fronteriza unificada dentro del
Departamento de Seguridad Nacional. CBP integro los
grupos de inspection y las autoridades fronterizas de
la Aduana de los Estados Unidos, la Inmigracion de
los Estados Unidos, el Servicio de Inspection de Salud
de Animales y Plantas, y la totalidad de la Patrulla
Fronteriza de los Estados Unidos. CBP incluye mas
de 41,000 empleados quienes administran, controlan
y protegen las fronteras de los Estados Unidos en y
entre los puertos oficiales de entrada. Como la agencia
fronteriza unificada del pais, CBP esta estrategicamente
ubicada en y entre los puertos oficiales de entrada para
prevenir ataques terroristas en los Estados Unidos.
Esto incluye llevar a cabo las responsabilidades
fronterizas tradicionales, como detener la entrada
de drogas e inmigrantes ilegales, asegurar y facilitar
los viajes y comercio global legitimos, y proteger la
oferta de alimentos y la industria agricola de plagas y
enfermedades.
La Agencia Federal para el Manejo de Emergencias
(FEMA por sus siglas en ingles), como parte del DHS,
proporciona guias, politicas y asesoria a programas, y
asistencia tecnica en materiales peligrosos y actividades
de preparation para emergencias radiologicas
(planeacion, entrenamiento y realization de ejercicios
de simulacro) a los gobiernos estatales y locales.
Cuando el NRP es activado, FEMA brinda asesoria y
asistencia a la agencia lider para la coordination de
ayuda para reubicacion y esfuerzos de mitigation con
otras agencias federales, gobiernos estatales y locales,
y el sector privado. FEMA puede desarrollar acuerdos
con la entidad politica apropiada para implementar la
asistencia para reubicacion en caso de una respuesta.
PLAN CONJUNTO DE CONTINGENCIA PARA LA FRONTERA ENTRE ESTADOS UNIDOS Y MEXICO
BORRADOR FINAL DE LOS ESTADOS UNIDOS ENERO I
-------
APENDICE F
La Administration de Servicios Generales (GSA
por sus siglas en ingles) proporciona apoyo logistico
y de recursos a las operaciones de respuesta federales.
Esta asistencia incluye suministros para atencion de
emergencias, oficinas y otros espacios, equipos de
oficina, suministros de oficina, telecomunicaciones,
servicios de realization de contratos, servicios de
transporte, y personal requerido para apoyar actividades
de respuesta inmediata.
La Comision de Regulation Nuclear (NRC por
sus siglas en ingles) responde, cuando es apropiado,
a emisiones de materiales radioactivos de los
portadores de licencias que la Comision ha adjudicado.
Adicionalmente, la NRC puede brindar asesoria al
Coordinador Federal cuando se requiere apoyo en
identificar la fuente y el caracter de otras emisiones de
sustancias peligrosas, donde la NRC tiene autoridad
para adjudicar licencias para actividades que utilizan
materiales radioactivos.
Instituciones de Apoyo en Mexico
La Secretaria de Gobernacion (SEGOB) a traves del
Sistema Nacional de Protection Civil (SINAPROC)
tiene la autoridad para coordinar las actividades de
las instituciones del sector publico - federal, estatal y
municipal - asi como las instituciones privadas para
prevenir y responder a incidentes que afecten a la
poblacion de las areas donde un accidente puede ocurrir.
SEGOB tambien protege a la poblacion contra riesgos y
peligros asociados con un desastre natural o humano.
La Secretaria de la Defensa Nacional (SEDENA)
es la institucion que tiene la funcion de garantizar
la seguridad nacional, ayudar a la poblacion civil y
cooperar en caso de necesidades publicas asi como de
realizar obras sociales. Estas misiones se ejecutan de
manera conjunta con el Ejercito cuando el Presidente de
la Republica asi lo ordena o cuando las circunstancias lo
requieren.
La Secretaria de Marina (SM) protege el trafico
fluvial y maritimo en la jurisdiction federal;
desarrolla operaciones de rescate en el oceano y en
aguas nacionales; y ayuda a proteger a la poblacion
civil en zonas de desastres o emergencias, actuando
independientemente o de manera conjunta con el
Ejercito y la Fuerza Aerea de acuerdo al Plan de la
Frontera.
La Secretaria de Salud (SS) entra en action en caso
de una emergencia causada por el deterioro repentino
del medio ambiente que pueda poner a la poblacion en
riesgo. La institucion adopta las medidas de prevention
y control necesarias para proteger la salud sin interferir
con la Secretaria de Medio Ambiente y Recursos
Naturales.
Acciones especiales en materia de salud en general
deben ser tomadas por la Secretaria de Salud, que
organiza brigadas especiales para actuar bajo su
direction y responsabilidad y que encargan a las
autoridades federales, estatales y municipales la
ejecucion de actividades que estas brigadas consideran
necesarias.
La Secretaria de Medio Ambiente y Recursos
Naturales (SEMARNAT) y el Institute Nacional de
Ecologia (INE), como miembro descentralizado de
la Secretaria, tienen la autoridad para determinar las
normas que garantizan la conservation o restauracion
del ecosistema fundamental para el desarrollo de
la comunidad, especialmente en situaciones de
emergencia o riesgo ambiental, con participation de
otras dependencias de la Secretaria de Gobernacion,
Administration Publica Federal y de los gobiernos
Estatales y Municipales, segun se considere necesario.
La Procuraduria Federal de Protection al Ambiente
(PROFEPA), como una oficina descentralizada de
SEMARNAT, tiene la autoridad para verificar el
cumplimiento de las normas ambientales, asi como
de llevar a cabo auditorias ambientales de companias
privadas o publicas bajo jurisdiction federal con
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APENDICE F
respecto a las actividades que puedan ser de riesgo
potencial al medio ambiente, y para proporcionar
asesoria especializada en caso de derrames, explosiones,
incendios y emisiones de productos quimicos.
La Comision Nacional del Agua (CNA), como
un miembro descentralizado de SEMARNAT, es la
autoridad para el control de los cuerpos de agua de
Mexico.
La Secretaria de Comunicaciones y Transportes
(SCT) tiene la autoridad para: reglamentar el trafico
a traves de la Policia Federal de Caminos (PFC), y
el transports maritimo y aereo; utilizar libremente
todo el equipo de transporte que pertenezca al
estado, sin importar a que regimen legal pertenezca;
utilizar libremente y priorizar los servicios de
telecomunicaciones en general, asi como las
transmisiones de radio y television; y dirigir y controlar
las comunicaciones, operaciones y mantenimiento de las
redes de comunicacion.
La Secretaria de Agricultura, Ganaderia, Desarrollo
Rural, Pesca y Alimentation (SAGARPA) tiene la
autoridad para controlar los alimentos que pueden ser
afectados durante una emergencia.
El Centre Nacional de Prevention de Desastres
(CENAPRED) tiene la autoridad para desarrollar
estrategias de investigacion, aplicar y coordinar
tecnologias para la prevention y mitigation de desastres,
promover entrenamiento profesional y tecnico, asi
como apoyar la diseminacion de information sobre
preparation y medidas de auto protection para la
poblacion antes de la contingencia de un desastre y, a
traves de estos medios, apoyar y asistir a SINAPROC.
El Centre Nacional de Comunicaciones
(CENACOM) es similar al Centre Nacional de
Respuesta de los Estados Unidos en que tambien
cuenta con un Centre de Operaciones de Emergencia.
CENACOM monitorea y ejecuta actividades de
preparation para posibles incidentes. Tambien
ejecuta investigacion, entrenamiento, y actividades de
comunicacion y prestacion de servicios para reducir
riesgos significativos para la poblacion en general.
La Secretaria de Relaciones Exteriores (SER)
ayudara a las autoridades de inmigracion y aduana para
llevar a cabo negociaciones bilaterales para establecer
mecanismos para agilizar la entrada de equipo de
respuesta a emergencias y personal en Mexico. La
section mexicana del CILA coordina con la CNA
aspectos nacionales de la gestion de los Estados Unidos
y Mexico de aguas Internationales de acuerdo con los
tratados y acuerdos bilaterales.
La Secretaria de Hacienda y Credito Piiblico (SHCP)
a traves de la Administration General de Aduanas tiene
autoridad para establecer mecanismos para facilitar y
agilizar el cruce rapido de vehiculos, equipo y carga en
general, necesarios para una emergencia.
El Institute Nacional de Migration (INM), de acuerdo
con el decreto bajo el cual fue creado como una agencia
tecnica descentralizada y como parte de la Secretaria
de Gobernacion, tiene como objetivo la planeacion,
ejecucion, control, supervision, y evaluation de los
servicios de inmigracion, e implementa los mecanismos
de coordination necesarios para facilitar la entrada y
salida de personas hacia y desde el pais, asegurando asi
una respuesta conjunta eficiente en caso de incidentes
de contamination que afecten el area de la frontera entre
Mexico y los Estados Unidos.
El INM llevara a cabo estas actividades de acuerdo con
la autoridad de inmigracion relacionada y facultada en la
Secretaria de Gobernacion bajo los Articulos 7(11), 10 a
13, 15, 18, y 20 de la Ley General de Inmigracion y sus
regulaciones de implementation.
La Secretaria de Energia (SE), a traves de la Comision
Nacional de Seguridad Nuclear y Salvaguardias
(CNSNS), asesora a entidades federales, estatales y
locales en relation con medidas de seguridad nucleares
y de radiation que se requieran en caso de un incidente
o accidente. Cuando es aconsejable desde el punto
de vista tecnico, la SE tambien es responsable por el
equipo de contention y las fuentes de aseguramiento de
radiation ionica.
PLAN CONJUNTO DE CONTINGENCIA PARA LA FRONTERA ENTRE ESTADOS UNIDOS Y MEXICO
BORRADOR FINAL DE LOS ESTADOS UNIDOS ENERO I
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APENDICE F
SEMARNAT
SEMARNAT apoya en la coordination de este Plan de
la Frontera a traves de sus representantes estatales y
federales en los Estados Fronterizos.
Las representaciones del sector federal son:
La Secretaria de la Defensa Nacional (SEDENA)
y la Secretaria de Marina (SM), de acuerdo con
sus respectivas areas de jurisdiction, estan a cargo
de proporcionar los elementos para ayudar a la
poblacion civil adaptando su organization para
una respuesta y ajustando sus procedimientos de
acuerdo con las acciones que resulten de este Plan
de la Frontera.
La Secretaria de Salud (SS) coordinara las
instituciones y dependencias del sector de salud
y otros centres de servicios de salud publicos,
sociales y privados que participaran en la
emergencia. La Secretaria proporcionara la
atencion medica requerida por la poblacion, los
trabaj adores, y el personal de ayuda durante la
duration de la emergencia.
La section mexicana de la Comision
International de Limites y Aguas (CILA),
que funciona bajo la Secretaria de Relaciones
Exteriores y en coordination con la Comision
Nacional de Agua (CNA), evaluara las
consecuencias de derrames o emisiones de
sustancias peligrosas en aguas Internationales e
implementara acciones de emergencia.
Petroleos Mexicanos (PEMEX), que es parte del
gobierno federal, reportara a tiempo la existencia
de una emergencia si un derrame o emision de
sustancias peligrosas en aguas Internationales
llega a ocurrir en una de sus plantas en la zona
fronteriza entre Estados Unidos y Mexico. PEMEX
implementara las primeras medidas de respuesta
hasta que las autoridades legalmente a cargo de
la respuesta lleguen. Tambien, en caso de una
emergencia en la zona fronteriza, PEMEX brindara
ayuda y personal y equipo de respuesta.
La Secretaria de Comunicaciones y Transporte
(SCT) facilitara la comunicacion (a traves de
telefono o radio) con otras dependencias e
instituciones durante la emergencia.
La Policia Federal de Caminos (PFC), que esta
bajo jurisdiction de la SCR, aislara el area del
accidente y desviara el trafico durante la emergencia
para proteger a la poblacion. En caso que una
evacuation sea necesaria, el PFC estara a cargo
de completar esta operation tan pronto como sea
posible.
La Comision Nacional de Seguridad Nuclear y
Salvaguardias (CNSNS) colaborara conjuntamente
con otras dependencias en la evaluation de las
consecuencias de una emergencia radiologica,
asi como en la implementation de medidas
de seguridad para proteger a la poblacion y al
ambiente/ecosistema natural.
La Secretaria de Medio Ambiente y Recursos
Naturales (SEMARNAT), a traves de PROFEPA
y del Institute Nacional de Ecologia (INE),
evaluara las consecuencias de un derrame o emision
de sustancias peligrosas.
El Centre Nacional de Prevention de Desastres
(CENAPRED), una institution bajo jurisdiction
de la Secretaria de Gobernacion, promovera
el entrenamiento de personal de respuesta a
emergencias en las instituciones participantes.
La Administration General de Aduanas
(AGA), una institution bajo la jurisdiction de
la Secretaria de Hacienda y Credito Publico
(SHCP), implementara las politicas y facilitara las
formalidades legales para el paso de la frontera del
equipo de respuesta a emergencias.
El Institute Nacional de Migration (INM), como
parte de la Secretaria de Gobernacion, implementara
los mecanismos de coordination necesarios para
facilitar la entrada y salida de personas hacia y
desde el pais, garantizando una respuesta conjunta
eficiente para la poblacion en caso de incidentes
de contamination que afecten el area de la frontera
entre Mexico y los Estados Unidos.
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APENDICE G
Funciones y
Responsabilidades
G. 7 Deberes y Responsabilidades del
Equipo de Respuesta Conjunta
(ERC)
El Codirector del ERC de cada pais debe
identificar sus agendas de apoyo, designar los
miembros del ERC y comunicar sus designados
al otro pais. Cuando el ERC se reune en los
Estados Unidos, se espera que el Codirector
Estadounidense presida la reunion. Cuando
el ERC se reune en Mexico se espera que el
Codirector Mexicano presida la reunion.
A continuation se listan los deberes y
responsabilidades especificos del ERC en
cuanto a planeacion, preparation, respuesta y
activation.
G. 1.1 Deberes y Responsabilidades Especificas de
Preparation del ERC
Cuando el ERC no ha sido activado, debe:
Desarrollar y actualizar procedimientos para
llevar a cabo una respuesta conjunta a un
incidente de contamination, incluyendo los
procedimientos para promover la coordination
de las respuestas del gobierno federal,
estatal y local y de la industria privada a los
incidentes de contamination.
Promover el desarrollo y la cooperation
international de grupos de action local, como
los Comites Locales de Planeacion para
Emergencias en los Estados Unidos (LEPCs
por sus siglas en ingles), y los Comites
Locales de Ayuda Mutua (CLAMs) y las
unidades del programa Concientizacion y
Preparation para Emergencias a Nivel Local
(APELL por sus siglas en ingles) en Mexico.
Promover la preparation, mantenimiento
y realization de simulacros de los Planes
de las Ciudades Fronterizas para garantizar
preparation para emergencias a nivel local.
Revisar y/o corregir el Plan de la Frontera
anualmente, incorporando los hallazgos
necesarios encontrados en:
Informes Finales de Incidentes desarrollados
por el ERCIE despues de finalizar una
respuesta conjunta, especialmente las
recomendaciones para mejorar la respuesta
conjunta,
Todos los informes desarrollados por el
ERCIE,
Lecciones aprendidas de simulacros y
ejercicios, y
Cambios en las politicas nacionales y/o en los
procedimientos de los Estados Unidos y de
Mexico.
Realizar reuniones anuales para abordar temas
de preparation y activation relacionados
con la implementation exitosa del Plan de
Frontera. Los Codirectores del ERC pueden
reunirse con mas frecuencia.
Mantener una lista de contactos con nombres
y telefonos de todas las agencias de apoyo del
ERC asi como de las personas apropiadas para
contactar bajo este Plan de la Frontera. Esta
lista deberia actualizarse anualmente.
Desarrollar recomendaciones para
entrenamiento de personas encargadas de
planear e implementar las respuestas en los
niveles federal, estatal y local.
Desarrollar recomendaciones (con base en los
requerimientos de cada pais) para equipar y
proteger al personal de respuesta.
Realizar ejercicios periodicos de simulacro de
este Plan de la Frontera
PLAN CONJUNTO DE CONTINGENCY PARA LA FRONTERA ENTRE ESTADOS UNIDOS Y MEXICO
BORRADOR FINAL DE LOS ESTADOS UNIDOS ENERO I
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APENDICE G
G. 1.2 Deberes y Responsabilidades del ERC para la
Activation
Cuando los Estados Unidos y Mexico hayan
acordado activar el ERC, el ERC debe:
Activar el ERC como se estipula en la Section
403 del Plan de la Frontera.
Notificar a los Coordinadores Nacionales y
mantenerlos informados.
Notificar a la embajada de cada pais (en
Washington, D.C., y en Ciudad de Mexico) asi
como a los consulados cercanos al lugar del
incidente.
Coordinar actividades de nivel nacional de
todas las agencias y departamentos federales
involucrados.
Desarrollar una estrategia conjunta de
information publica (en conjunto con el
ERCIE y los COFs)
Facilitar el intercambio de information entre
los dos paises.
Brindar apoyo al ERCIE. Este apoyo puede
incluir:
Facilitar la provision de recursos de
emergencia, apoyo y llamado de otros planes
de emergencia relacionados, como aquellos
que involucran a inmigracion y aduana.
Asesorar al ERCIE y a los COFs acerca de
posibles medidas por tomar en una respuesta
al incidente de contamination y sobre los
recursos disponibles para poner en practica
estas medidas, y
Evaluar y hacer las recomendaciones
referentes a las actividades de respuesta y a las
medidas tomadas por el ERCIE y los COFs.
Resolver temas de politica y procedimientos
cuando se presenten.
G.2 Deberes y Responsabilidades del
ERCIE
El Equipo de Respuesta para un Incidente
Especifico (ERCIE) es responsable por la
implementation efectiva del Plan de la Frontera
en el ambito regional en los Estados Unidos y en
los niveles estatal y local en Mexico de acuerdo
con las politicas del ERC.
A continuation se listan los deberes y
responsabilidades del ERCIE, que debe
responder a las actividades de preparation y
respuesta durante la activation.
G.2.1 Deberes y Responsabilidades del ERCIE
El ERCIE debe ejecutar las siguientes
actividades de preparation:
Realizar reuniones anuales (o con mayor
frecuencia) para planear, revisar acciones y
actividades en la zona fronteriza, responder
a nuevos temas que requieran atencion,
resolver asuntos pendientes, e intercambiar
information.
Asistir en la preparation, mantenimiento e
implementation de los Planes de Ciudades
Fronterizas para garantizar la preparation para
emergencias a nivel local.
Desarrollar procedimientos (en coordination
con el ERC) para una respuesta conjunta a un
incidente de contamination.
Realizar simulacros de este Plan de la
Frontera.
Desarrollar y enviar al ERC un Informe Final
de la Situation como se estipula en la Section
404.2 y en el Apendice E del Plan de la
Frontera.
Recomendar al ERC cualquier cambio y/o
mejora que sea necesario en este Plan de la
Frontera.
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APENDICE G
El ERCIE debe realizar las siguientes
actividades para una respuesta:
Monitorear los informes que llegan, evaluar
los potenciales impactos de los incidentes
de contaminacion reportados, y estar
completamente informado en todo momento
de las acciones y planes de los COFs.
Buscar acuerdos con las agendas apropiadas
que posean servicios, instalaciones o equipo
que pueda ser Ml para responder a incidentes
de contaminacion.
Coordinar las acciones de las diferentes
agencias para proveer los recursos y el apoyo
necesarios a los COFs.
Asesorar a los COFs acerca de los recursos
y el apoyo disponible para realizar sus
actividades de respuesta.
Hacer las recomendaciones y proporcionar
asesoria a los COFs en relation con las
actividades de respuesta, cuando se requiera.
Coordinar todos los informes al ERC sobre el
estado del incidente de contaminacion.
Garantizar que los COFs tengan apoyo
adecuado para informar al publico y asistir en
la preparation de los boletines de information
en cumplimiento con la estrategia conjunta
de information publica (Ver Section 405 del
Plan de Frontera).
Proveer enlace y asesoria entre el ERC y los
COFs.
Revisar los informes post-incidente de los
COFs sobre el tratamiento de los incidentes
de contaminacion con el fin de desarrollar el
Informe Final del Incidente como se estipula
en la Section 404.2.
Desarrollar, en conjunto con los COFs, un
Informe Final del Incidente como se estipula
en la Section 404.2 y en el Apendice E.
Entregar el Informe Final del Incidente al
ERC.
G.3 Coordinador Federal
Las funciones y responsabilidades del COF,
como se detallan bajo el marco de las leyes,
regulaciones y procedimientos operatives de
cada pais, son:
Coordinar y dirigir las medidas relacionadas
con la detection de incidentes de
contaminacion.
Determinar los hechos concernientes al
incidente de contaminacion, incluyendo la
naturaleza, la cantidad y la localization de
la sustancia peligrosa o el contaminante;
la direction y tiempo probable de viaje de
la sustancia peligrosa o el contaminante;
los recursos disponibles y requeridos; y los
impactos potenciales en la salud y el bienestar
publicos, y en el ambiente.
Desarrollar una Evaluation Preliminar con
base en sus averiguaciones (como se estipula
en la Section 404.1 y en el Apendice E del
Plan de la Frontera);
Coordinar y dirigir todas las fases de la action
de respuesta dentro de su jurisdiction.
Elaborar informes detallados de la situation
(INFSITs) para el ERCIE acerca de todos los
aspectos del incidente de contaminacion y el
progreso de la operation de respuesta (ver
Apendice E).
Recomendar al ERCIE la termination de una
action de respuesta conjunta.
Preparar y enviar (en conjunto con el ERCIE)
al ERC un Informe Final del Incidente sobre
cada incidente de contaminacion como se
estipula en la Section 404.2.
PLAN CONJUNTO DE CONTINGENCY PARA LA FRONTERA ENTRE ESTADOS UNIDOS Y MEXICO
BORRADOR FINAL DE LOS ESTADOS UNIDOS ENERO I
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APENDICE H
Mapa de la Zona Fronteriza y las Ciudades Fronterizas2
Plan Firmado
Actividad en Progreso
2En este Plan Conjunto de Contingencia de la Frontera Terrestre, el termino "Ciudades Fronterizas" en la version en Espanol significara
"Sister Cities" en la version en ingles.
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APENDICE I
Planes
/. 7 Lista de los Planes Federates,
Estatales, y Locales
I.I.I Planes Bi-Nacionales
Plan Conjunto de Contingencia de Estados Unidos y
Mexico sobre la Contamination del Ambiente Marino,
Julio 24 del 980.
Acuerdo de Mayo 3 de 1968 sobre Cooperation en Caso
de Desastres Naturales:
Plan para Fenomenos Geologicos (San Diego-
Tijuana)
Plan para Fenomenos Hidrometeorologicos
(Brownsville-Matamoros)
Plan Conjunto de Contingencia de las Ciudades
Fronterizas de Brownsville/Matamoros (Mayo de
1997)
1.1.2 Planes de los Estados Unidos
Planes Nacionales
Plan de Contingencia Nacional para
Contamination de Petroleo y Sustancias Peligrosas
(NCP por sus siglas en ingles)
Plan Nacional de Respuesta (NRP por sus siglas en
ingles)
Anexo Nuclear y Radiologico del NRP
Plan Nacional de Agua Potable
Planes Regionales
Plan de Contingencia Nacional para
Contamination de Petroleo y Sustancias Peligrosas
para la Region VI
Plan de Contingencia Nacional para
Contamination de Petroleo y Sustancias Peligrosas
para el Area Continental de la Region IX
Planes Estatales
Plan para Respuesta y Recuperation en
Emergencias para el Estado de Arizona (SERRP
por sus siglas en ingles)
Plan de Emergencia del Estado de California
Plan de Operaciones de Emergencia Multipeligros
del Estado de Nuevo Mexico
Plan de Manejo de Emergencias del Estado de
Texas: Anexo Q - Respuesta a Derrames de
Materiales Peligrosos y Petroleo
1.1.3 Planes de Mexico
Planes Nacionales
Programa Nacional de Protection Civil
Programa Nacional de Atencion Medica Durante
Desastres (Secretaria de Salud)
Manual de Operaciones para CONASUPO y sus
Afiliados Durante Desastres
Plan SM-A-87: Asistencia a Ciudadanos Durante
Desastres (Secretaria de Marina)
Plan DN-III-E: Asistencia a la Poblacion Civil
(Secretaria de la Defensa Nacional)
Manual de Atencion de Emergencias para
Emergencias Hidroecologicas Relacionadas con
Aguas Nacionales Continentales (CNA)
Programas Estatales de Protection Civil
Baja California
Sonora
Chihuahua
Coahuila
Nuevo Leon
Tamaulipas
PLAN CONJUNTO DE CONTINGENCIA PARA LA FRONTERA ENTRE ESTADOS UNIDOS Y MEXICO
BORRADOR FINAL DE LOS ESTADOS UNIDOS ENERO I
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APENDICE I
Planes Locales
Plan para el Manejo de Sustancias Toxicas y
Quimicos Utilizados Frecuentemente (Comision
Federal de Electricidad)
Plan para Manejo de Desechos Solidos
Plan para el Manejo Preventive de Bifenilos
Policlorados (BPCs) (Unidades de Protection
Civil)
Sistemas de Control de Emergencias
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1.2 Lista De Ciudades Fronterizas
ESTADOS UNIDOS
San Diego, California
Imperial County, California
San Luis, Arizona
Nogales, Arizona
Conchise County, Arizona
Douglas, Arizona
Columbus, New Mexico
El Paso, Texas
Presidio, Texas
Del Rio, Texas
Eagle Pass, Texas
Laredo, Texas
McAllen, Texas
Weslaco, Texas
Brownsville, Texas
MEXICO
Tijuana, Baja California
Mexicali, Baja California
San Luis RC, Sonora
Nogales, Sonora
Naco, Sonora
Agua Prieta, Sonora
Puerto Palomas, Chihuahua
Ciudad Juarez, Chihuahua
Ojinaga, Chihuahua
CuidadAcuna, Coahuila
Piedras Negras, Coahuila
Nuevo Laredo, Tamaulipas
Reynosa, Tamaulipas
Rio Bravo, Tamaulipas
Matamoros, Tamaulipas
PLAN CONJUNTO DE CONTINGENCY PARA LA FRONTERA ENTRE ESTADOS UNIDOS Y MEXICO
BORRADOR FINAL DE LOS ESTADOS UNIDOS ENERO I
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