La Agenda de Proteccion
Ambiental de los Estados
Unidos
Ayudas de Asistencia Tecnica
Programa de Superfund:
Hoja de Dates del Programa
Que es el Programa de Superfund?
La Ley de Responsabilidad, Compensacion y Recuperacion Ambiental (Comprehensive
Environmental Response Compensation and Liability Act, CERCLA por sus siglas en ingles),
mejor conocida como Superfund, fue aprobada por el Congreso de los Estados Unidos en
1980 con el fin de identificar, investigar, y restaurar lugares que contienen desperdicios
peligrosos que provienen o fueron dejados por plantas manufactureras, maquiladoras,
industrias quimicas, vertederos o basureros publicos. Superfund provee fondos que se utilizan
para restaurar, limpiar y mejorar los lugares que contienen estos desperdicios peligrosos.
Los fondos son utilizados cuando no se puede determinar la persona o empresa responsable
por la contaminacion en el area, identificada por la Oficina de Remediacion e Innovacion
Tecnologica de Superfund (Office of Superfund Remediation and Technology Innovation,
OSRTI por sus siglas en ingles) de La Agencia de Proteccion Ambiental de los Estados
Unidos (U.S. Environmental Protection Agency, EPA por sus siglas en ingles), 6 cuando
esa persona o empresa, no puede pagar por el trabajo para mejorar, limpiar o restaurar el
area afectada. Esa area, sitio o lugar afectado por los desperdicios peligrosos es conocido
como "superfund site" en ingles y en espanol como area, sitio o lugar de superfund. En otras
palabras quiere decir que el area esta contaminada y fue elegida por el programa de Superfund
para mejorar, limpiar los desperdicios y restaurar el area a niveles que scan saludables a la
comunidad y al medio ambiente.
Que son las ayudas de asistencia tecnica?
Con frecuencia, hay muchos problemas tecnicos en sitios de superfund que son dificiles de
entender para las comunidades y ciudadanos. El programa de la EPA de ayudas de asistencia
tecnica (Technical Assistance Grants, TAG, por sus siglas en ingles) provee fondos a los
grupos comunitarios para que puedan contratar a un asesor tecnico que les pueda explicar e
interpretar informes tecnicos, condiciones del lugar afectado, la recomendacion para mejorar
el area afectada ofrecida por la EPA y decisiones elegidas.
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Officina de Remediacion e
Innovacion Tecnologica de
Superfund (5204G)
EPA 540-F-03-009
Noviembre 2005
www.epa.gov/superfund/tools/tag
Las decisiones de la EPA de como mejorar las condiciones de un area afectada dependen de distintos
factores tales como, que muestran los estudios realizados sobre las condiciones del sitio afectado, que
tipos de desperdicios o contaminantes fueron encontrados en el area y que metodos especificos pueden
ser efectivos en un lugar contaminado. Un asesor tecnico puede ayudar a los miembros de la comunidad
a entender mejor lo que esta pasando en el area afectada cerca de su comunidad y asi estos podran
participar en el proceso de evaluacion de alternativas para mejorar el area afectada junto con la EPA.
cQuien puede aplicar para unTAG?
Su grupo puede solicitar un TAG si alguien en su comunidad ha sido afectado por un sitio de Superfund.
Es decir, si un sitio de Superfund le afecta la salud de un ciudadano, el ingreso economico y no puede
disfrutar del medio ambiente o hacer actividades al aire libre debido a las condiciones del area, entonces
las personas o el grupo en su comunidad puede solicitar para un TAG. Su grupo tiene que ser una
organizacion sin fines de lucros, o sea sin fines de obtener ganancias o beneficios de dinero y estar
dispuesto a convertirse en una sociedad u organizacion (convertirse en una corporacion legal en su estado)
si es que no lo es.
La EPA promueve solicitudes de grupos que estan interesados en involucrarse en el proceso de buscar
soluciones para un area de superfund cerca de su comunidad. La EPA prevee la necesidad de ayuda para
poder entender los problemas tecnicos y de alguien que les explique en un lenguaje sencillo para poder
informar al resto de la comunidad. A continuacion mostramos algunos tipos de grupos comunitarios que
pueden solicitar las ayudas de asistencia tecnica:
• Un grupo comunitario o una asociacion de ciudadanos que fue formado debido a problemas y
preocupaciones que se tenian acerca del area afectada
• Grupos comunitarios ambientales locales o grupos que ban estado envueltos activamente en el area
afectada y que incluyen a todos los individuos afectados y grupos en el area
Un grupo formado por varios grupos (como esos descritos anteriormente) que se organizaron para
resolver las preocupaciones de la comunidad referentes a un sitio de superfund y sus efectos en las
areas que lo rodean.
Grupos que NO son elegibles alTAG son:
Grupos Potencialmente Responsables (Potentially Responsible Parties, PRPs por sus siglas en ingles),
son los individuos, ciudades/municipios o companias que pudieran ser responsables, puede ser que
contribuyeron a problemas de contaminacion en un area de superfund. PRPs puede incluir a los
duenos de las facilidades, operadores, trasportadores o generadores de desperdicios peligrosos
Grupos representados, que obtienen dinero o servicios de un PRP
Instituciones Academicas como Colegios o Universidades
Grupos unidos a organizaciones nacionales
Subdivisiones politicas como estados, condados, ciudades, municipios o gobiernos nativos
americanos
Grupos que representan u obtienen dinero o servicios de cualquiera de los grupos que reuna los
requisites descritos anteriormente.
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cComo mi grupo solicita para unTAG?
La EPA solo puede otorgar un TAG por sitio de Superfund, o lugar afectado. Para estar seguro que
todos los grupos elegibles tengan la misma oportunidad de solicitar para a un solo TAG, el proceso es el
siguiente:
1- El grupo al cual usted pertenece tiene que escribir una carta a la EPA explicando el interes que tiene
en el TAG. Esta "carta de interes" o de inicio debe incluir el nombre del lugar o lugares afectados
de Superfund para el cual se utilizara el TAG. Ademas, debe incluir el nombre, numero de telefono
diurno y la direccion de la persona de contacto de tu grupo y la EPA enviara el paquete de la solicitud
para el TAG.
2- La EPA informa al resto de la comunidad que su grupo esta interesado en el TAG, usualmente les
notifica por medio de una publicacion en el periodico local. La noticia publicada explica que otros
grupos interesados en el TAG pueden contactar a tu grupo y unirse para formar un solo grupo o
pueden someter su propia "carta de interes".
3- Otros grupos en su comunidad interesados en el TAG tienen 30 dias para comunicarse con sus
miembros y hablar sobre el trabajo que pudieran realizar en equipo y someter una solicitud a la EPA.
Si su grupo y los otros grupos interesados deciden que no quieren formar una union, los otros grupos
que intenten solicitar para el TAG tienen que escribir a la EPA una carta de interes dentro de este
periodo de 30 dias.
4- Despues del periodo inicial de 30 dias, los otros grupos interesados tendran otros 30 dias para
someter la solicitud. Si la EPA recibe mas de una solicitud, la seleccion de grupo sera basada en la
informacion obtenida de la misma y debe mostrar si el grupo representa a toda la comunidad afectada.
Ademas, se considera el plan que tiene el grupo para usar a un asesor tecnico y la habilidad del
grupo para divulgar la informacion relacionada con el sitio de Superfund a toda la comunidad
afectada. La EPA esta disponible para proveer ayuda a todos los grupos que esten solicitando.
cCuanto dinero puede recibir mi grupo?
Inicialmente, la EPA otorga un TAG por mas de $50,000.00 dolares. Recursos adicionales pueden estar
disponibles. Solo puede haber un TAG por cada lugar de Superfund. Para obtener un TAG su grupo tiene
que contribuir con una porcion igual a la del proyecto. La contribucion tiene que ser igual por lo menos a
un 20 por ciento del costo total del proyecto. Esta contribucion igual, usualmente no es dificil de proveer,
la mayoria de los grupos hacen su contribucion igual cuando donan horas voluntarias de trabajo y hacen
otros tipos de servicios en un 20 por ciento. Algunas veces la EPA puede eliminar el requisito de la parte
igual o requiere que su grupo colabore con una pequena ayuda. La EPA ayudara a su grupo a determinar
que tipos de servicios, ayudas o trabajos pueden ser contados como parte igual.
i,C6mo mi grupo obtiene el dinero del TAG?
La EPA reembolsa a su grupo por los gastos invertidos para ser elegibles. El reembolso significa que su
grupo primero tiene que gastar de su propio dinero y luego pedirle a la EPA que le pague o devuelva el
dinero gastado para poder ser elegible. Por lo regular la EPA no otorga el dinero del TAG inmediatamente.
Aunque, nuevos participantes pueden solicitar un solo pago adelantado por mas de $5,000 dolares. Para
obtener un pago adelantado usted tiene que explicar en su solicitud como el grupo planifica gastar el
dinero adelantado. Su grupo puede usar el mismo para pagar algunos de los gastos iniciales tales como;
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abrir una cuenta de banco, la compra o alquiler de equipo y materiales de oficina o para publicar un
anuncio sobre la busqueda de un asesor tecnico. Usted no puede usar un pago adelantado para convertirse
en una sociedad u organizacion legal en su Estado, pagarle a un asesor tecnico, o para otros servicios de
contratistas. Aunque, su grupo no puede usar el pago adelantado para gastos de incorporacion (convertirse
en una organizacion legal en su Estado sin fines obtener dinero o beneficios) su grupo puede obtener un
reembolso por gasto de incorporacion mas adelante.
Que puede hacer el grupo con unTAG?
El grupo debe usar la mayor parte del dinero para pagar a uno o mas asesores tecnicos que los ayude
a entender la informacion referente a la salud y como mejorar el lugar. El grupo puede contratar a un
tecnico para que les explique como el area contaminada afecta el aire o el agua a su alrededor y contratar
a otro asesor tecnico para evaluar posibles problemas de la salud que pudieran estar relacionados con
el area afectada. El asesor tecnico revisa y explica informacion existente acerca del sitio desarrollado
como parte del proceso de restauracion de superfund. Los asesores tecnicos deben hacer reportes que
scan faciles de entender por la comunidad. Sin embargo, los asesores tecnicos no pueden dirigir estudios
adicionales o general cualquier dato o informacion nueva.
A continuacion mostramos algunos ejemplos de trabajos para los cuales usted puede contratar a un asesor
tecnico.
Revisar documentos de la EPA y de otras agencias relacionados con el area
Reunirse con su grupo y otros miembros de la comunidad para explicar la informacion referente al
area afectada
Hacer visitas al lugar cuando sea apropiado y necesario, para aprender mas acerca de las actividades
del area afectada.
• Viajar a reuniones y audiencias acerca del area afectada
• Evaluar planes para re-uso del lugar despues que el area este mejorada y libre de contaminantes
• Ayudar a su grupo a entender problemas relacionados con la nueva ubicacion (Aclaramos que la
nueva ubicacion no es usual, casi no ocurre, es una situacion poco comun)
• Interpretar y explicar informacion relacionada con la salud
Su grupo puede usar pequenas cantidades de dinero del TAG para pagar por materiales, equipo de oficina
y alquiler. Ademas, puede pagar a alguien para que administre el TAG. Si su grupo se incorpora como
una organizacion legal en su Estado y sin fines de lucro, solo para recibir un TAG, los gastos invertidos
pueden ser cobrados a su TAG. Sin embargo, si la EPA no le otorga un TAG a tu grupo usted no sera
reembolsado por los gastos utilizados para convertirse en una organizacion legal en su Estado sin fines de
obtener ganancias ni beneficios.
Que NO podemos hacer con dinero del TAG?
Hay ciertas actividades por las cuales usted no puede pagar con el dinero del TAG. A continuacion
algunos ejemplos:
• Pagar gastos de viajes para miembros de los grupos (solo los gastos de viajes de los asesores
tecnicos pueden ser pagados)
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Demanda judicial y otras acciones legales incluyendo preparacion de testimonies o contratar a un
experto como testigo.
Cabildeo
Actividades Sociales, Maratones para recolectar dinero, o diversiones
Gastos de cuota o adiestramiento para los miembros de los grupos o asesores tecnicos
Coleccion de nuevos datos de salud exclusivos, ejemplo a traves de pruebas medicas o estudios planificados.
cComo la EPA decide si nuestro grupo puede obtener unTAG?
La solicitud del TAG requiere informacion que ayudara a la EPA a decidir si su grupo puede administrar un TAG.
Esta incluye su historia y metas asi como sus planes para usar el dinero y compartir la informacion aprendida con
el asesor tecnico al resto de la comunidad. Su grupo debe incluir en la solicitud de la EPA un presupuesto que
refleje el tiempo y los recursos que su grupo va a comprometer en actividades del TAG.
tComo podemos encontrar y contratar a un asesor tecnico calificado?
Despues que la EPA otorgue el TAG, su grupo necesita elegir a un asesor tecnico calificado. La EPA tiene una
lista de fuentes donde puede encontrar un asesor calificado. Debe elegir un asesor tecnico que tenga las destrezas
necesarias, y la capacidad de entender y dirigir los problemas y preocupaciones especificas referentes al lugar
contaminado. Un asesor tecnico debe poseer los siguientes requisitos:
Conocimiento en problemas ambientales y de la salud publica relacionados con el lugar contaminado por el
cual su grupo adquirio el TAG.
Adiestramiento de una Universidad o Colegio y preferiblemente que tenga un grado, titulo o licenciatura
relacionada con problemas ambientales y de la salud
Habilidad para explicar informacion tecnica de manera que usted y su comunidad lo entienda.
Como todas las ayudas otorgadas por el gobierno federal, el TAG tiene ciertos requisitos. Ademas, de encontrar
un asesor con la experiencia y el conocimiento necesario para las necesidades de la comunidad, tambien debes
contratar un asesor tecnico de acuerdo con las regulaciones de obtencion federal. Las regulaciones de obtencion
requieren de ciertos pasos para contratar a un asesor a traves de un proceso justo y competitivo.
tComo mi grupo administra suTAG?
Su grupo tiene que seguir la trayectoria del dinero gastado. Esto significa que su grupo debe:
• Crear un sistema de contabilidad y mantener un registro financiero completo del dinero usado y como su 20
por ciento es usado en porcion igual en fondos o en ciertos tipos de servicios.
Preguntar a la EPA, por el reembolso, para poder pagar por completo y a tiempo al asesor tecnico
Preparar y presentar cada tres meses reportes y otros tipos de documentos a la EPA
Su grupo puede usar una pequena cantidad de dinero para pagar un administrador de fondos, pero recuerde que
la mayor parte del dinero tiene que ir hacia tu asesor tecnico, el gasto para un administrador de fondos debe
ser ambos razonable y necesario. Adicionalmente, debe seguir las regulaciones de obtencion federal cuando se
contrata a un administrador de fondos.
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