vxEPA
United States
Environmental Protection
Agency
Record of Decision Amendment
Proposed Plan
North Cavalcade Street Superfund Site
Houston, Texas
July 2009
This Proposed Plan fact sheet will tell you
about...
. Proposed Changes to the Record of Decision
. Site background
. Public Involvement Opportunities
. Contacts for more information
The U.S. Environmental Protection Agency (EPA) is
issuing this Proposed Plan fact sheet to describe the
proposed significant changes to the remedy selected
in the 1988 Record of Decision for the North Caval-
cade Street Superfund Site (Site), located in Houston,
Texas. The EPA has evaluated information generated
since the 1988 Record of Decision was signed, in-
cluding the performance of the initial remedy, and is
proposing an amended remedy which will fundamen-
tally change the scope, performance, and cost of the
initial remedy. The EPA Region 6 office is the lead
agency for the North Cavalcade Street Superfund
Site, and is issuing the Proposed Plan with support
from the Texas Commission on Environmental Qual-
ity (TCEQ).
In the 1988 Record of Decision, EPA selected bio-
logical treatment for contaminated soils to 1 part per
million (ppm) levels for carcinogenic polycyclic aro-
matic hydrocarbons (cPAHs) and 0.04 parts per mil-
lion for benzene. The level for carcinogenic
polycyclic aromatic hydrocarbons was later revised,
in the 1994 Explanation of Significant Differences, to
30 parts per million. Contaminated soils were exca-
vated from the Site and consolidated for treatment.
Treatment, however, was discontinued in 1998 for
failure to reach the revised cleanup goal. The esti-
mated 22,300 cubic yards of soil were consolidated
into a containment cell onsite pending selection of a
replacement remedy.
The 1988 Record of Decision also specified that the
creosote-related contaminants would be extracted
from the ground water and treated onsite until all non-
aqueous phase liquids were removed and benzene
concentrations in ground water did not exceed the
Safe Drinking Water Act Maximum Contaminant
Level (MCL) of 5 micrograms per liter (ug/L or parts
per billion [ppb]). The ground water pump and treat
system was designed to treat ground water in two ar-
eas of the Site, but assumed that little of the non-
aqueous phase liquid material remained in the subsur-
face. Two years into operation, the system was tem-
porarily suspended due to limited capacity and
problems in processing the large volume of extracted
creosote. At that time, more than 11 million gallons of
ground water had been treated and 8,000 gallons of
non-aqueous phase liquid recovered. The system was
modified in 2000 to better accommodate the volume
of creosote being extracted from the shallow sand.
Additional investigations in 1998 through 2000, de-
fined the extent and volume of non-aqueous phase
liquid to support modification of the treatment sys-
tem, but also confirmed additional non-aqueous phase
liquid in the deeper interbedded unit (~ 25 - 40 feet
below ground surface). In 2003, EPA and the Texas
Commission on Environmental Quality began prepa-
rations for a final field investigation to define the ex-
tent of the shallow sand and interbedded zone non-
aqueous phase liquid and ground water plumes and to
gather data to evaluate remedial options to more ef-
fectively reduce the non-aqueous phase liquid source
and consider natural attenuation for the remainder of
the plume. The ground water treatment system was
suspended in October 2003, to allow the ground water
to equilibrate to static conditions prior the final Janu-
ary 2004 investigation. The results are detailed in the
2005 Supplemental Investigation for Remedy Evalua-
tion and were used to support the 2008 Focused Fea-
sibility Study development of ground water
alternatives. The alternatives considered both the ex-
panded non-aqueous phase liquid source and the as-
sociated onsite and offsite contaminant plumes.
Proposed changes to the Record of Decision
The initial 1988 Record of Decision identified treat-
ment for both contaminated soils and ground water
for the Site. The EPA is seeking to amend the Record
-------
of Decision to incorporate the following changes:
Containment:
The proposed alternative will modify and cap the ex-
isting containment cell to permanently contain the
contaminated soils. The cell is currently constructed
with protective liners and a leachate collection system
to prevent potential migration of contaminants to un-
derlying ground water. A low permeability cover will
be constructed to further control infiltration and leak-
age into the cell and eliminates the potential for direct
contact. Since remedial goals were not attained for
carcinogenic polycyclic aromatic hydrocarbons, the
level of risk to human health has not changed signifi-
cantly since the 1988 Record of Decision. Recent ana-
lytical results indicate that benzene concentrations are
below the 0.04 parts per million cleanup level, so this
proposed action will also delete benzene as a target
constituent for the remaining soils. Land disposal re-
strictions will not apply as soils will be contained in
place. Because waste will remain in place, the Site
will require institutional controls to restrict the prop-
erty to industrial use. Scheduled maintenance will be
required to address any changes to the protective cap
or institutional controls which may impact the integ-
rity and protectiveness of the remedy.
Treatment of the Ground Water
Source/Monitored Natural Attenuation of the
Contaminant Plume:
The proposed alternative will treat the two ground
water non-aqueous phase liquid source areas with sta-
bilization by in-situ solidification. Contaminated soil
would be mixed until adequately homogenized as a
cement grout is injected under pressure to solidify and
immobilize the contaminated soil in a concrete-like
form, and the potential for non-aqueous phase liquid
migration would be significantly reduced in the
treatment area. The results of the bench-scale test are
presented in the "Stabilization Treatability Study
Evaluation Report, NAPL Impacted Soils at the North
Cavalcade Super/and Site" June 2005. In summary,
the suggested mix designs demonstrate the ability to
achieve the desired performance criteria.
With the source controlled, the remaining two ground
water contaminant plumes would naturally attenuate
over time. The existing pump and treat system would
no longer be required and the southern portion of the
site would be available for restricted use. Institutional
controls would be required to restrict ground water
use on and downgradient of the site and also to re-
strict excavating in the source stabilization areas. In-
stallation of downgradient monitor wells in the
shallow sand and interbedded unit will be required
under this alternative to evaluate the effectiveness and
quantify the rate of the natural attenuation remedy for
the two contaminant plumes. Regularly scheduled
maintenance will be required to verify that the moni-
toring system is operating as expected and that insti-
tutional controls are in place to protect the integrity of
the remedy and to prevent potential risks to human
health and the environment.
Remediation Goals:
The EPA intends to revise the soil and ground water
Contaminants of Concern (COC) and remediation
goals as described in the table below:
Media Addressed in
2009 Proposed Plan
1988 Record of Decision
Proposed Plan
Soils
cPAHs - 1 ppm revised to 30
ppm (1994)
Benzene - 0.04 ppm
cPAH - 30 ppm (no change)
[Benzene deleted as a COC - remediation
goal achieved]
Ground Water
Benzene - 0.005 ppm, or 5 (ig/L (MCL)
cPAHs - non-detect
Benzene - 5 ppb, or 5 (ig/L (MCL)
Benzo(a)pyrene - 0.2 ppb or 0.2 (ig/L
(MCL)
Naphthalene offsite - 490 ppb (residential
drinking water standard under TCEQ)
Naphthalene onsite - 1500 ppb (commer-
cial/industrial drinking water standard un-
derTCEQ)
-------
In addition, a five-year review will be required for the
Site to evaluate the remedy for continued
protectiveness. The most recent five-year review was
completed in September 2008 and is available in the
amended Administrative Record, developed for this
Proposed Plan to amend the 1988 Record of Decision.
The proposed remedy for both soils and ground water
is compared to the original remedy and to other reme-
dial options. The proposal and selection of remedy as
an amendment to the 1988 Record of Decision is in
accordance with the National Oil and Hazardous Sub-
stance Contingency Plan §300.435(c)(2)(ii)(A)
through (H) and will adhere to the public participation
and documentation procedures specified in NCP
§300.825(a)(2); and CERCLA §117(a).
Site background
The North Cavalcade Site is located northeast of the
intersection of Cavalcade Street and Maury Street,
and about one mile southwest of the intersection of
Loop 610 and U.S. Highway 59, in Houston, Harris
County, Texas. The North Cavalcade Site was first
developed for wood treating operations in 1946, when
a small creosote wood preserving business named
Houston Creosoting Company, Inc. (HCCI) was es-
tablished. The wood preserving operations encom-
passed approximately nine acres on the southern
portion of the property, and included creosote ponds,
various tanks and storage units, lumber shed, treat-
ment facility, and other buildings. Wood preserving
operations continued until 1961 when the property
was foreclosed. In 1964, the East End Bank of Hous-
ton sold the property to the Monroe Ferrell Concrete
Pipe Company. Subsequent property owners further
divided the property. There has been no further indus-
trial activity on the Site since 1964. Data developed
during the initial site investigation indicated that creo-
sote stored in areas corresponding to the historical
operation area and creosote lagoons contributed to the
contamination. The operation area and creosote la-
goons covered an area of approximately one acre.
Public involvement opportunities
The EPA will hold a Public Meeting on July 23,
2009, from 6:00 PM to 7:30 PM at the Carnegie Re-
gional Library, 1050 Quitman Street, Houston, Texas,
to inform the public about the Record of Decision
Amendment Proposed Plan. Members of the commu-
nity may provide comments at the Public Meeting or
submit written comments during the Public Comment
Period from July 16, 2009 to August 14, 2009. Ad-
dress all comments to:
Camille Hueni
Remedial Project Manager
EPA, Region 6 (6SF-RA)
1445 Ross Ave., Suite 1200
Dallas, Texas 75202-2733
214.665.2231 or toll free 800.533.3508
The Record of Decision Amendment Proposed Plan
summarizing the analysis of the alternatives consid-
ered and the rationale for EPA's preference will be
available for public review and comment in the site
repositories and on EPA's public web page:
http://www.epa.gov/earthlr6/6sf/6sf-
decisiondocs. htm.
The amended Administrative Record file contains
complete documentation of the analysis and will be
available for public review starting on July 16, 2009,
at the information repositories listed below:
Central Library of the Houston Public Library
500 McKinney Street
Houston, Texas 77002
Texas Commission on Environmental Quality
Building E, Records Management, First Floor
12100 Park 3 5 Circle
Austin, Texas 78753
512.239.2920
Monday - Friday - 8:00 am to 5:00 pm
For more information contact
Camille Hueni, Remedial Project Manager
U.S. EPA
214.665.2231
hueni.camille@epa.gov
Phyllis June Hoey, Community Involvement
Coordinator/S.E.E.
U.S. EPA
214.665.8522 or toll-free in Region 6: 1.800.533.3508
hoey.phyllis@epa.gov
All media calls should be made to the External Af-
fairs office at 214.665.2200.
-------
vxEPA
Agenda de Proteccion
Ambiental de los
Estados Unidos
Enmienda al Registro de Decision
Plan Propuesto
Sitio de Superfund de la Calle North Cavalcade
Houston, Texas
Julio de 2009
Esta hoja de datos del Plan Propuesto le
informara sobre...
. Cambios Propuestos al Registro de Decision
. Antecedentes del Sitio
Oportunidades para participar para el pii-
blico
. A quien contactar para recibir mayor in-
formacion
La Agenda de Protection Ambiental de los Estados
Unidos (EPA, por sus siglas en ingles) esta emitiendo
esta hoja de datos sobre el Plan Propuesto para des-
cribir las enmiendas significativas propuestas a la so-
lution seleccionada en el Registro de Decision de
1988 para el Sitio de Superfund de la Calle North Ca-
valcade, localizado en Houston, Texas. La EPA ha
evaluado la information generada desde la firma del
Registro de Decision de 1988, incluyendo el funcio-
namiento de la solution initial, y esta proponiendo
una enmienda a la solution que cambiara fundamen-
talmente el alcance, funcionamiento, y costo de la so-
lution initial. La Region 6 de la EPA es la agenda
que lidera el Sitio de Superfund de la Calle North Ca-
valcade, y esta emitiendo este Plan Propuesto con
apoyo de la Comision de Calidad Ambiental de Texas
(TCEQ, por sus siglas en ingles).
En el Registro de Decision de 1988, la EPA seleccio-
no un tratamiento biologico para los suelos contami-
nados con niveles de hidrocarburos aromaticos
policiclicos carcinogenicos (PAHs, por sus siglas en
ingles) de 1 parte por millon (ppm) y con benceno de
0.04 partes por millon. El nivel para hidrocarburos
aromaticos policiclicos carcinogenicos fue luego
cambiado en la Explication de Diferencias Signifi-
cantes de 1994 a 30 partes por millon. Los suelos con-
taminados fueron excavados del Sitio y compactados
para ser tratados. El tratamiento, sin embargo, fue
descontinuado en 1998 tras no lograr alcanzar las me-
tas en cuanto los niveles de limpieza. Las 22,300 yar-
das estimadas de suelo fueron consolidadas en una
celda de contention en el sitio a la espera de la selec-
tion de una nueva solution.
El Registro de Decision de 1988 especifica tambien
que los contaminantes relacionados con creosota seri-
an extraidos desde las aguas subterraneas y tratadas
en el sitio hasta que todos los liquidos de fase no
acuosa fueran removidos y hasta que las concentra-
ciones de benceno en el agua subterranea no excedie-
ra el Limite Maximo de Contaminante de 5
microgramos por litro (ug/L o partes por billon [ppb])
establecido en la Ley de Agua Potable Segura. La
bomba de aguas subterraneas y el sistema de trata-
miento fueron disefiados para tratar aguas subterra-
neas en dos lugares del sitio, pero asumiendo que
muy poco del liquido de fase no acuosa permanecia
debajo de la superficie. Las operaciones fueron sus-
pendidas temporariamente luego de dos afios de ope-
raciones debido a la capacidad limitada y problemas
para procesar el gran volumen de creosotas extraidas.
Por ese entonces, mas de 11 millones de galones de
aguas subterraneas habian sido tratadas y 8,000 galo-
nes de liquidos de fase no acuosa recuperados. El sis-
tema fue modificado en el afio 2000 para mejor tratar
el volumen de creosota que estaba siendo extraido de
las arenas poco profundas.
Investigaciones adicionales llevadas a cabo entre
1998 y 2000, defmio la extension y volumen de los
liquidos de fase no acuosa para ayudar a la modifica-
tion del sistema de tratamiento, pero tambien confir-
mo la presencia de liquidos de fase no acuosa
adicionales en la unidad interestratificada mas pro-
funda (aprox. 25 a 40 pies debajo de la superficie). En
el 2003, la EPA y la Comision para la Calidad Am-
biental de Texas comenzaron a prepararse para una
investigation de campo final para definir la fuente de
contamination de los liquidos de fase no acuosa y las
aguas subterraneas de las arenas de baja profundidad
y de la zona inter-estratificada, y para recaudar infor-
mation para evaluar opciones para remediar y reducir
mas efectivamente la fuente de los liquidos de fase no
acuosa y considera atenuacion natural para el resto de
la pluma de contamination. El tratamiento de las
aguas subterraneas fue suspendido en octubre de 2003
para permitir que las aguas subterraneas se equilibren
-------
en condition estatica antes de la investigation final de
Enero del 2004. Se detallan los resultados en la Inves-
tigation Suplementaria para la Evaluation de Solu-
ciones de 2005, y fueron utilizados para ayudar al
desarrollo de alternativas de aguas subterraneas del
Estudio Focalizado de Factibilidad de 2008. Las al-
ternativas consideraron tanto la fuente extendida de
liquidos de fase no acuosa como asi tambien las fuen-
tes de contamination dentro y fuera del sitio.
Enmiendas propuestas al Registro de
Decision
El Registro de Decision initial de 1988 identified tra-
tamiento para ambos, el suelo y las aguas subterra-
neas del Sitio. La EPA busca enmendar el Registro de
Decision para incorporar los siguientes cambios:
Contention:
La alternativa propuesta modificara y tapara la celda
de contention para contener permanentemente los
suelos contaminados. La celda esta construida ac-
tualmente de forros y un sistema de coleccion de los
liquidos que se filtran para prevenir el potential de
migration de contaminantes a las aguas subterraneas
que se encuentran por debajo. Un cobertor de baja
permeabilidad sera construido para controlar aun mas
la infiltration y fugas en la celda y elimina el poten-
tial de contacto directo. Debido a que no se alcanza-
ron los objetivos de remediation para los
hidrocarburos aromaticos policiclicos carcinogenicos,
el nivel de riesgo para la salud humana no ha cambia-
do significativamente desde el Registro de Decision
de 1988. Resultados analiticos recientes indican que
la concentration de benceno esta por debajo del nivel
de limpieza de 0.04 partes por millon, de esta manera
esta action propuesta borrara ademas al benceno co-
mo uno de los constituyentes a limpiar de los suelos
restantes. No se aplicaran restricciones sobre el dese-
cho de suelos debido a que los suelos seran conteni-
dos en el lugar. Debido a que los desechos
permaneceran en el lugar, el Sitio requerira controles
institucionales para restringir el uso industrial de la
propiedad. Seran requeridos mantenimientos progra-
mados para corregir cualquier cambio que se produz-
ca en la capa protectora o controles institucionales
que podrian impactar la integridad y protection de la
solution.
Tratamiento de la Fuente para el Agua
Subterranea/Monitoreo de la Atenuacion Natural
de la Fuente de Contamination:
La alternativa propuesta va a tratar las dos zonas
fuentes de contamination de liquidos de fase no acuo-
sa de las aguas subterraneas, estabilizandolo a traves
de la solidification in-situ. El suelo contaminado sera
mezclado hasta que se homogenice adecuadamente
mientras se inyecta una lechada de cemento bajo pre-
sion para solidificar e inmovilizar el cuelo contami-
nado en una forma parecido al concrete, y el potential
para la migration de liquidos de fase no acuosa sera
reducido significativamente en la zona del tratamien-
to. Los resultados del test a escala de referenda son
presentados en "Informe de Evaluation del Estudio de
la Tratamiento de la Estabilizacion, Suelos Impacta-
dos por NAPL en el Sitio de Superfundde North Ca-
valcade," de junio de 2005. En resumen, el disefio de
Medio Tratado en el
Plan de 2009
Registro de Decision de 1988
Plan Propuesto
Suelos
cPAHs - 1 ppm cambiada a 30
ppm (1994)
Benceno - 0.04 ppm
cPAH - 30 ppm (sin cambio)
[Benceno borrado como un COC - objeti-
vo de remediacion fue alcanzado]
Aguas Subterraneas
Benceno - 0.005 ppm, o 5 (ig/L (MCL)
cPAHs - no detectados
Bencene - 5 ppb, o 5 (ig/L (MCL)
Benzo(a)pireno - 0.2 ppb o 0.2 (ig/L
(MCL)
Naftalina fuera del sitio-490 ppb (standard
de TCEQ para agua potable residencial)
Naftalina en el sitio - 1500 ppb (standard
de TCEQ para agua potable de uso comer-
cial/industrial)
-------
mezcla sugerido demuestra la habilidad de alcanzar el
criterio deseado de performance.
Con la fuente controlada, las dos fuentes de contami-
nation restantes se atenuaran naturalmente con el
tiempo. El sistema existente de bombeo y tratamiento
no sera mas requerido y la portion sur del sitio estara
disponible para uso restringido. Se requeriran contro-
les institucionales para restringir el uso de aguas sub-
terraneas sobre el sitio y aguas debajo del mismo. Y
tambien para restringir excavation en el area de esta-
bilizacion de las fuentes. Sera requerida bajo esta al-
ternativa la instalacion de pozos de monitoreo aguas
abajo en las arenas superficiales y la unidad interes-
tratificada para evaluar la efectividad y cuantificar la
velocidad de atenuacion natural de las dos fuentes de
contamination. Mantenimiento programado regular-
mente sera requerido para verificar que el sistema de
monitoreo esta operando como es esperado y que los
controles institucionales estan en lugar para proteger
la integridad de la solution y para prevenir riesgos
potentiates para la salud humana y el medio ambien-
te.
Objetivos de Remediation:
La EPA pretende revisar los Contaminantes Preocu-
pantes (COC, por sus siglas en ingles) y los niveles de
remediation de los suelos y las aguas subterraneas
segun se describe en la tabla siguiente:
A su vez, sera requerida una revision de cinco afios
para el Sitio para evaluar la protection continua de la
solution. La revision de cinco afios mas reciente fue
completada en setiembre de 2008 y esta disponible en
el Registro Administrativo enmendado, desarrollado
para que este Plan Propuesto enmiende el Registro de
Decision de 1988.
La solution propuesta para ambos el suelo y las aguas
subterraneas es comparada con la solution original y
con otras opciones de solution. La propuesta y selec-
tion de la solution en forma de enmienda al Registro
de Decision de 1988 esta en acuerdo con el Plan de
Contingencia National de Petroleo y Sustancias Peli-
grosas §300.435(c)(2)(ii)(A) a la (H) y va a adherir a
los procedimientos de documentation y participation
publica especificada en Plan de Contingencia Natio-
nal (NCP, por sus siglas en ingles) §300.825(a)(2); y
CERCLA§117(a).
Informacion sobre el Sitio
El Sitio de North Cavalcade esta localizado en el no-
reste de la intersection de las Calles Cavalcade y
Maury, y aproximadamente una milla al suroeste de la
intersection del Loop 610 y la Carretera 59, en Hous-
ton, Condado de Harris, Tejas. El Sitio de North Ca-
valcade fue desarrollado primeramente para
operaciones de tratamiento de madera en 1946, cuan-
do un pequefio negocio de preservation de madera
con creosoto llamado Compafiia de Creosoto de
Houston, Inc. (HCCI, por sus siglas en ingles) fue es-
tablecido. Las operaciones de preservation de madera
comprenden aproximadamente nueve acres en la por-
tion sur de la propiedad, e incluia piletas de creosoto,
varies tanques y unidades de almacenamiento, cober-
tizo para madera, complejo de tratamiento, y otros
edificios. Las operaciones de tratamiento continuaron
hasta 1961 cuando la propiedad fue ejecutada. En
1964, el East End Bank of Houston vendio la propie-
dad a Monroe Ferrell Concrete Pipe Company. Los
duefios subsecuentes de la propiedad dividieron la
propiedad. No ha habido mas actividades industrials
en la propiedad desde 1964. Datos desarrollados du-
rante la investigation initial del sitio indicaron que la
creosota almacenada en las areas correspondientes al
area historica de las operaciones y las lagunas de
creosota contribuyeron a la contamination. El area de
operation y las lagunas de creosota cubrian un area de
un acre aproximadamente.
Oportunidades para Involucrarse
La EPA llevara a cabo una Reunion Publica el 23 de
julio de 2009, desde las 6:00 PM hasta las 7:30 PM en
la Libreria Regional Carnegie, en 1050 Quitman
Street, Houston, Tejas, para informar al publico sobre
el Plan Propuesto de Enmienda del Registro de Deci-
sion. Los miembros de la comunidad podran proveer
comentarios durante la Reunion Publica o someter
comentarios en forma escrita durante el Periodo de
Comentarios Publicos desde el 16 de Julio de 2009
hasta el 14 de agosto de 2009. Dirigir todos los co-
mentarios a:
Camille Hueni
Administradora del Proyecto de Remediation
EPA, Region 6 (6SF-RA)
1445 Ross Ave.; Suite 1200
Dallas, Texas 75202-2733
214.665.2231 o llame gratis al 800.533.3508
-------
El Plan Propuesto de Enmienda del Registro de Deci-
sion resumiendo el analisis de las alternativas consi-
deradas y el racionamiento para la preferencia de la
EPA estara disponible para revision y comentario pu-
blico en los buzones del sitio y en la pagina web pu-
blica de la EPA http://www.epa.gov/earthlr6/6sf/-
6sfdecisiondocs.htm.
El Registro Administrativo enmendado contiene do-
cumentation completa del analisis y estara disponible
para revision publica a partir del 16 de julio de 2009,
en los buzones de information listados a continua-
tion:
Central Library of the Houston Public Library
500 McKinney Street
Houston, Texas 77002
Texas Commission on Environmental Quality
Building E, Records Management, First Floor
12100 Park 3 5 Circle
Austin, Texas 78753
512.239.2920
Lunes a viernes - 8:00 am a 5:00 pm
Para mayor informacion contactar a:
Camille Hueni, Administradora del Proyecto de
Remediacion
U.S. EPA
214.665.2231
hueni.camille@epa.gov
Phyllis June Hoey, Coordinador de Participation
Comunitaria/S.E.E.
U.S. EPA
214.665.8522 o llame gratis en la Region 6:
1.800.533.3508
hoey.phyllis@epa.gov
Todas las llamadas de la prensa deben hacerse a
traves de la oficia de asuntos externos al
214.665.2200.
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Region 6
1445 RossAve. (6SF-VO)
Dallas, TX 75202
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