&EPA La Agenda de Proteccion Ambiental de los Estados Unidos Oficina de Remediation e Innovation Tecnologica deSuperfund EPA540-K-99-006 OSWER9200.5-12A September 2004 www.epa.gov/superfund El Programa de Superfund Guia del ciudadano para el Programa de Superfund de la Agenda de Proteccion Ambiental de los Estados Unidos (U.S. EPA) ------- El Programs de Superfund Guia del ciudadano para el Programa de Superfund de la Agenda de Protection Ambiental de los Estados Unidos (U.S. EPA) La Agenda de Proteccion Ambiental de los EE.UU Oficina de Remediacion e Innovacion Tecnologica de Superfund Washington, D.C. 20460 ------- Preambu lo SI EN SU VECINDARIO HAY UN smo, AREA o LUGAR DE SUPERFUND, probablemente se este preguntando acerca de lo que sucedera y de lo que usted puede hacer al respecto. Este folleto le aclarara algunos aspectos del programa de Superfund y de como usted puede participar... ------- Los lugares con desperdicios peligrosos representan una amenaza a la salud publica y a los recursos naturales. /.Que es el Proqrama de Superfund? La ley de Superfund limpia o mejora las areas, los sitios o lugares para proteger la salud humana y el medio ambiente a la vez que restaura los terrenos para su eventual desarrollo. HACK VARIOS ANOS se desconocia los efectos adversos que los desechos quimicos podrian tener a la salud de las personas y al medio ambiente. En varias ocasiones estos desperdicios se enterraron bajo la tierra, se desecharon en los cuerpos de agua, o se dejaron a la intemperie. Como resultado, se ban creado muchos lugares con desperdicios quimicos peligrosos que estan abandonados. Entre los lugares en donde se encuentran estos desperdicios peligrosos figuran: almacenes, fabricas y maquiladoras abandonadas, plantas de procesamiento y manufactureras, vertederos y basureros publicos abandonados. En respuesta a la creciente preocupacion por los riesgos que representan estos lugares contaminados a la salud y al medio ambiente, el Congreso establecio el Programa de Superfund en 1980 para mejorar, restaurar y limpiar estos sitios, areas o lugares contaminados. La Agenda de Proteccion Ambiental de los EE.UU. (U.S. Environmental Protection Agency, EPA por sus siglas en ingles) administra el Programa de Superfund en cooperacion con los gobiernos estatales, territorios y los gobiernos natives americanos. La oficina que dirige el Programa de Superfund es la Oficina de Remediacion e Innovacion Tecnologicade Superfund (Office of Superfund Remediation and Technology Innovation, OSRTI por sus siglas en ingles). El Programa de Superfund identifica, investiga y restaura las areas, sitios o lugares que contienen desperdicios peligrosos en los Estados Unidos y los territorios. ------- El Fondo de Fideicomiso del Programa de Superfund, se establecio para costear las labores de restauracion, mejoras o Hmpieza de esos lugares que contienen desperdicios peligrosos. El dinero proviene principalmente de los impuestos que se cobran a las industrias quimicas, petroquimicas y del petroleo. Los recursos del Fondo de Fideicomiso se utilizan mayormente cuando no se puede localizar o identificar a las empresas o personas potencialmente responsables de la contaminacion de los lugares, sitios o areas seleccionadas por el Programa de Superfund, o cuando esas personas o empresas no pueden pagar por el trabajo de mejora, restauracion o Hmpieza. ^Corno se identifican los lugares con desperdicios peligrosos bajo el Programa de Superfund? Los lugares con desperdicios peligrosos o lugares con escape de sustancias peligrosas son identificados por varios medios, incluyendo: notificaciones por las personas que manejan los materiales peligrosos, investigaciones conducidas por los estados, gobiernos natives americanos o locales, esfuerzos dirigidos por agendas de gobierno, revision de los documentos de los estados y el gobierno Federal, peticiones formales por los ciudadanos, notificaciones y observaciones informales hechas por la comunidad. Las areas, los sitios o La Lfnea Informativa Gratuita de Respuesta Nacional Si listed sabe de algun area, sitio o lugar con desperdicios peligrosos o de algun problema, comuniquese a la linea directs del Centre de Respuesta Nacional al: 1-800-424-8802. La linea directa gratuita opera 24 horas al dia, 7 dias a la semana. ------- Superfund responde rapidamente a emergencias quimicas para asegurar su protection. lugares pueden ser dados a conocer por grupos ambientalistas incluyendo agendas locales y estatales, empresas, la EPA, la Guardia Costanera y los ciudadanos, entre otros. Listed puede reportar un sitio, area o lugar que pudiera contener desperdicios peligrosos a su estado, autoridades locales o a la linea informativa gratuita de Respuesta Nacional al 1-800-424- 8802, 24 horas al dia, 7 dias a la «:,Que ocurre en caso de una emerqencia de caracter qufmico? UN GRAN NUMERO DE LOS SITIOS reportados al Centro de Respuesta son casos de emergencias y requieren accion inmediata. Se toma una accion de urgencia para eliminar riesgos inmediatos a la salud publica. La prioridad numero uno del Programa de Superfund es proteger al publico y al medio ambiente. El personal de Superfund esta disponible para responder sin demora a cualquier emergencia, accidente, derrame o fuga de caracter quimico. For lo general las emergencias son causadas por accidentes o situaciones tales como el descarrilamiento de un tren, accidentes de camiones, incidentes en fabricas o plantas que causan derrames o fugas de productos quimicos que amenazan la salud humana y el medio ambiente. Superfund puede responder directamente o proveer ayuda a las autoridades estatales o locales para controlar rapidamente estas emergencias. 3 ------- Las sustancias nocivas son removidas del area afectada para ser tratadas o para disponer de las mismas adecuadamente, o son tratadas en el area afectada para reducir el peligro. De esta manera, se elimina el riesgo a la comunidad. En una situation de emergencia las autoridades le mantendran a usted y a su comunidad informados de la situation y de los pasos que se ban tornado para garantizar su seguridad. Luego la EPA evalua el lugar y determina si una limpieza o restauracion adicional es necesaria. «i,Que sucede en los lugares que no representan una situacion de emerqencia? CUANDO SE REPORTA UN LUGAR, AREA o SITIO potencialmente peligroso, la EPA evalua los desperdicios para determinar que tipo de accion es necesaria. La EPA toma en cuenta todos los datos existentes, inspecciona el lugar, e inclusive puede que entreviste a residentes del area para investigar actividades pasadas y el efecto que los contaminantes ban tenido en la poblacion y en el medio ambiente. Muchos de los lugares evaluados no cumplen con los requisitos establecidos para una accion de limpieza o restauracion bajo el Programa de Superfund. Algunos de estos sitios no requieren accion alguna, mientras que otros son referidos a las autoridades estatales, otros Acci6n Inmediata La EPA toma accion inmediata cuando determina que un lugar puede convertirse en una amenaza para la ciudadania y el medio ambiente en el futuro inmediato. For ejemplo, puede haber un lugar con barriles derramando sustancias nocivas que podrian encenderse o causar dano si alguien entra en contacto con dichas sustancias o se inhalan los gases. En un caso como este, la EPA toma las medidas necesarias para asegurarse que la situacion sea atendida rapidamente eliminando el peligro inmediato Normalmente una Accion Inmediata incluye: • prevenir contacto humano directo con los contaminantes del lugar o area afectada • remover los materiales peligrosos del lugar; ------- • impedir que los contaminantes se extiendan fuera del lugar o area afectada; • proporcionar agua a la poblacion local, si su fuente de suministro esta contaminada; o • evacuar y reubicar de forma temporal o permanente a los residentes cercanos al area. Las acciones inmediatas pueden tomar desde dias hasta cinco anos, para completarse segun el tipo y la magnitud de la contamination. La EPA tambien decide si una action a largo plazo es necesaria. programas, agendas o individuos para que lleven a cabo la Hmpieza o efectuen cualquier otra accion apropiada. En los lugares restantes, la EPA conduce estudios de la tierra, el agua y el aire para determinar que sustancias nocivas se encuentran presentes y la seriedad de los riesgos a la salud publica y al medio ambiente. Los grupos potencialmente responsables por la contaminacion tambien pueden realizar estas evaluaciones bajo estricta supervision de la EPA. La colaboracion y la participacion de las partes potencialmente responsables es vital en los estudios y el proceso de Hmpieza a fin de poder utilizar los recursos disponibles en el Programa de Superfund de la mejor manera posible. La EPA utiliza toda la informacion que recopila para determinar que tipo de accion sera necesaria, si es que hay que tomar accion alguna. Posteriormente, la EPA prepara un plan de extension publica con la comunidad para asegurar la participacion del publico. El plan se basa en conversaciones o entrevistas llevadas a cabo con lideres locales y ciudadanos en la comunidad. Ademas, laEPA establece un archivo de informacion en la comunidad de manera que los ciudadanos tengan acceso a informacion sobre el area afectada. El archivo de informacion (llamado Archivo Administrativo) por lo general se ubica en una biblioteca o escuela publica y contiene los documentos oficiales relacionados al area afectada, informes, actividades y otra informacion adicional relacionada al lugar. ------- ^Quien participa en las mejoras o limpiezas de un area, sitio o lugar de Superfund? LA MEJORAS, LIMPIEZAS O RESTAURACION DE un area, sitio o lugar con desperdicios peligrosos bajo el Programa de Superfund es muy compleja y requiere de los esfuerzos y cooperation de expertos en los campos de ciencia, ingenieria, salud publica, administration, leyes, relaciones publicas y otras especialidades. La meta del proceso es proteger al publico y al medio ambiente de los efectos daninos de sustancias nocivas. Su participation como ciudadano es sumamente importante. Listed tiene la oportunidad y el derecho a participar en las actividades y a formular o dar sus comentarios y opiniones sobre el trabajo que se realizara. «i,Que es la Lista de Prioridades Naciona I es? La Lista de Prioridades Nacionales (National Priorities List, NPL por sus siglas en ingles) es una lista que publica los sitios, areas o lugares con mayor contaminacion debido a desperdicios peligrosos y que ban sido identificados y elegidos por Superfund. Los sitios son incluidos en la lista despues que ban sido evaluados usando el Sistema de Clasificacion de Ayudas para Asesoramiento T6cnico La EPA valora sus comentarios y desea ayudarle a entender la information tecnica relationada con la limpieza, mejora o restauracion de los sitios, areas o lugares afectados en su comunidad, para que usted pueda tomar detisiones en conjunto con el Programa de Superfund. Conforme a los reglamentos de Superfund, la EPA puede conferir Ayudas o Subvenciones para Asesoramiento Tecnico (Technical Assistance Grants, TAG por sus siglas en ingles) de hasta $50,000 por cada area, sitio o lugar de Superfund. Estas ayudas permiten a las comunidades a contratar un asesor tecnico el cual puede ayudar a los miembros de la comunidad a entender mejor lo que esta pasando en el area afectada, determinar los riesgos causados por la contaminacion y adquirir mas conocimientos sobre las diferentes tecnologias disponibles ------- que se podrian usar para la limpieza, mejora o restauracion del area, sitio o lugar de Superfund. Su grupo comunitario podria ser elegible para recibir una ayuda o subvention si se ve afectado por un area, sitio o lugar que se haya incluido en la Lista de Prioridades Nationales. Para mas information sobre las Ayudas para Asesoramiento Tecnico comuniquese con la Division de Extension Publica y Ayuda a la Comunidad (Community Involvement and Outreach, en ingles) de la Ofitina de Remediation e Innovation Tecnologica de Superfund (Office of Superfund Remediation and Technology Innovation, OSRTI por sus siglas en ingles) de la Agenda de Protection Ambiental de EE.UU. (U.S. Environmental Protection Agency, EPA por sus siglas en ingles). Al dorso de este folleto aparece la direction y el numero de telefono a donde puede comunicarse con el coordinador regional de su area. Peligro (Hazard Ranking System, HRS, por sus siglas en ingles) y ban sido expuestos a comentarios del publico. Un sitio en la Lista de Prioridades Nacionales es elegible para mejorarse o restaurarse usando fondos del fideicomiso de Superfund. La Lista de Prioridades Nacionales es mayormente una fuente de informacion de recursos que identifica al sitio y garantiza la restauracion o mejora del sitio. «i,C6nio se decide si un area, sitio o lugar contaminado sera ahadido a la Lista de Prioridades Nacionales? Una vez que es reportado a la EPA el escape o derrame de desperdicios potencialmente peligrosos, los inspectores ambientales de la EPA, el estado, y gobierno nativo americano llevan a cabo una Evaluacion Preliminar (Preliminary Assessment, PA por sus siglas en ingles). Durante esta corta inspeccion, la EPA trata de determinar si el sitio posee una amenaza a la salud humana y al medio ambiente. Con frecuencia, es requerido una inspeccion o revision mas detallada del sitio, el cual es conocido como Inspeccion del Sitio (Site Inspection, SI por sus siglas en ingles). La inspeccion del sitio le permite a la EPA reunir la informacion necesaria para darle puntos al sitio de acuerdo al Sistema de Clasificacion de Peligros (Hazard Ranking System, HRS por sus siglas en ingles), el cual determina si debe ser anadido a la Lista de Prioridades Nacionales (National ------- El proceso de limpieza o mejora de Superfund *£%^& Conclusion de la aceibn inmediata Conclusion la aeci 6 n a largo plazo 8 ------- El proceso del Programs de Superfund comienza cuando se descubre un area afectada. Despues que la EPA realiza una evaluation del area, sitio o lugar, el Equipo Regional de Decisiones determina si el area afectada requiere action inmediata, action a largo plazo, o ambas. Las actiones inmediatas se llevan a cabo en lugares que constituyen una amenaza inmediata a personas y al medio ambiente. La action a largo plazo se lleva a cabo en lugares que requieren un extenso proceso de limpieza. La EPA exhorta a la comunidad a partitipar durante todo el proceso del Programs de Superfund. Priorities List, NPL por sus siglas en ingles). Un area, sitio o lugar tambien puede ser propuesto a la lista si la Agenda para Registro de Sustancias Toxicas y Enfermedades (ATSDR, por sus siglas en ingles) prepara una notificacion de riesgo a la salud publica para el lugar, o si el lugar es una prioridad del estado. Periodicamente las propiedades propuestas se publican en el Registro Federal y el publico tiene la oportunidad de comentar por escrito si la propiedad debe o no ser incluida en la Lista de Prioridades Nacionales. Para mas information sobre el lugar propuesto comuniquese con su coordinador de relaciones y ayuda a la comunidad de la oficina de la EPA mas cercana a usted. «i,Que ocurre durante la limpieza a largo plazo? LAS LIMPIEZAS A LARGO PLAZO son extensas y complejas. El proceso consta de diferentes etapas que tienen como fin limpiar el lugar y convertirlo en un sitio seguro para la poblacion que reside en su entorno. Durante todo el proceso los ciudadanos tienen la oportunidad de involucrarse en todas las etapas. Primero se hace un estudio detallado, para saber la causa y el grado de la contaminacion, los peligros para el medio ambiente y la poblacion de los alrededores, y las posibilidades de limpiar o restaurar el area. La EPA emplea esta informacion para proponer un Plan de Limpieza a Largo Plazo, que se ------- presenta ante la comunidad y las autoridades estatales y municipales para sus comentarios. El plan describe las diversas opciones para la limpieza que se estan considerando e identifica la opcion preferida por la EPA. La comunidad tiene por lo menos 30 dias para hacer comentarios sobre el Plan. La EPAinvita a los miembros de la comunidad areuniones publicas para que expresen sus puntos de vista y discutan el Plan propuesto, con los funcionarios de la EPA y a veces con las autoridades estatales. Tras responder a las inquietudes del publico, la EPA publica un Documento de Decision (Record of Decision), el cual describe como la agenda planea limpiar o restaurar el area, sitio o lugar que contiene los desperdicios peligrosos. Ademas, se hace un anuncio publico en el periodico local para notificar a la comunidad de esa decision. El paso siguiente consiste en disenar el metodo de limpieza o de mejora mas apropiado para el area, sitio o lugar contaminado, teniendo en cuenta las caracteristicas particulares del sitio. Este paso es conocido como Diseno del Remedio (Remedial Design). El diseno y la limpieza son llevados a cabo por la EPA, el estado o los grupos potencialmente responsables por la contaminacion. La EPA supervisa de cerca las fases de diseno y el desarrollo del trabajo de limpieza, mejoras o restauracion. Cuando se completa el diseno, la EPA prepara y distribuye una hoja informativa para la comunidad, describiendo el diseno y la accion que se emprendera para restaurar, limpiar o mejorar el area, sitio o lugar afectado. Acciones a largo pi azo Las medidas de accion inmediata pueden eliminar la mayor parte del riesgo que presentan para la salud y el medio ambiente los desechos peligrosos, pero en algunos lugares tambien se requiere que tomen acciones a largo plazo para restaurar las aguas subterraneas, proteger cienagas, estuarios y otros recursos ecologicos. Estos sitios son lugares cuyo grado de contaminacion se debe a la cantidad de anos expuestos a dicha contaminacion y su mejora, restauracion o limpieza puede tomar anos e incluso decadas para ser completada. 10 ------- EL Programs de Superfund involucra a las comunidades locales para asegurarse que sus preocupaciones referentes a los sitios con desperdicios peligrosos sean escuchadas y resueltas. Aunque la EPA contribuya con el equipo y los recursos necesarios para estas labores, quizas tome mucho tiempo restaurar, mejorar o limpiar el area, sitio o lugar a las mismas condiciones en que estaba antes de ser contaminado. Otros lugares no podran ser restaurados. Sin embargo, la EPA se asegurara de que el lugar no represente peligro alguno para las personas que viven cerca del mismo en la actualidad o en el futuro. LaEPAinspecciona regularmente todas las propiedades en la Lista de Prioridades Nacionales para comprobar que sigan sin presentar peligro alguno; y si hay indicios de algun problema, se actua de inmediato para eliminar el riesgo a la poblacion y para retornar el area, sitio o lugar afectado a una condition segura. ^Quien paga por las limpiezas de Superfund? LA LIMPIEZA, MEJORAS Y RESTAURACION DE LA CONTAMINACION las costean los grupos potencialmente responsables de la contamination, o si no, el Fondo de Fideicomiso de Superfund. Segun los reglamentos de Superfund, la EPA puede obligar a las empresas y personas responsables por la contaminacion llevar a cabo la limpieza y pagar por todo el trabajo de limpieza, mejora o restauracion que se realice en un sitio de Superfund. La EPA negocia con los grupos potencialmente responsables para que costeen o paguen la planificacion y las medidas que deberan tomarse para mejorar o restaurar el area afectada. Si no se llega a un acuerdo, la EPA 11 ------- puede ordenar a los grupos potencialmente responsables a limpiar el area afectada bajo la supervision de la EPA. La EPA tambien puede usar el Fondo de Fideicomiso del Superfund para pagar el costo de limpieza y luego obtener el reembolso por la via judicial contra los grupos potencialmente responsables. Conclusion EL PROGRAMA DE SUPERFUND DE LA EPA es el programa de restauracion, mejora y limpieza mas intense del mundo. Dia tras dia los administradores de Superfund toman parte en decisiones vitales que afectan la salud publicay el medio ambiente. Los administradores utilizan los mejores conocimientos cientificos de los cuales se dispone para calcular el riesgo en cada sitio contaminado. Dia tras dia estan perfeccionando continuamente tecnologias innovadoras para que la restauracion, limpieza o mejora de un area, sitio o lugar resulte mas rapida y economica. Dentro de lo posible se trata de rehabilitar los antiguos depositos de desechos peligrosos para que vuelvan a ser productivos. Gracias a las labores de mejoras de Superfund se ban protegido a millones de personas. El Programa de Superfund asegura que los grupos potencialmente responsables por la contamination paguen su parte del costo de la limpieza, mejora o restauracion. 12 ------- El Programa de Superfund tiene un gran objetivo esencial: proteger SU salud y la del medio ambiente. Oficinas de Relaciones y Ayuda a la Comunidad en el Programa de Superfund de la EPA La EPA quiere continuar respondiendo a sus necesidades y mantenerse accesible. Nuestro personal de Relaciones y Ayuda a la Comunidad (Community Involvement) esta a su disposition para responder a cualquier pregunta que pueda tener sobre los sitios, areas o lugares de Superfund, o un area que usted considera que pueda convertirse en un sitio de Superfund. A continuation esta la lista completa de las Oficinas Regionales de la EPA (los numeros con el prefijo 800 y 888 solo funcionan dentro de la Region, excepto en la Region 4). U.S. EPA REGION 1 (RAA) (CT, MA, ME, NH, RI, VT) One Congress Street, Suite 1100 Boston, MA 02114-2023 (617)918-10646 372-7341 U.S. EPA REGION 2 (26-OEP) (NJ, NY, Puerto Rico, Islas Virgenes) 290 Broadway, 26th floor New York, NY 10007-1866 (212) 637-3675 6 (800) 346-5009 U.S. EPA REGION 3 (3HS43) (DC,DE,MD,PA, VA, WV) 1650 Arch Street Philadelphia, PA 19103-2029 (215)814-5131 6 (800) 553-2509 U.S. EPA REGION 4 (AL, FL, GA, KY, MS, NC, SC, TN) Waste Management Division Atlanta Federal Center 61 Forsyth Street, S.W. Atlanta, GA 30303 (800) 435-9234 6 (800) 435-9233 13 ------- U.S. EPA REGION 5 (PS19-J) (IL, IN, Ml MN, OH, WI) Metcalfe Federal Building, 19th floor 77 W. Jackson Boulevard Chicago, IL 60604-3507 (312) 353-2072 6 (800) 621-8431 U.S. EPA REGION 6 (6SF-P) (AR, LA, NM, OK, TX) Wells Fargo Bank Tower at Fountain Place 1445 Ross Avenue, Suite 1200 Dallas, TX 75202-2733 (214)665-81576 (800) 533-3508 U.S. EPA REGION 7 (IA, KS, MO, NE) 901 North 5th Street Kansas City, KS 66101 (913) 551-70036 (800) 223-0425 U.S. EPA REGION 8 (8-OC) (CO, MT, ND, SD, LIT, WY) 999 18th Street, Suite 500 Denver, CO 80202-2466 (303) 312-6312 6 (800) 227-8917 U.S. EPA REGION 9 (SFD-3) (AZ, CA, HI, NV, U.S. TERRITORIES) 75 Hawthorne Street San Francisco, CA 94105 (415) 744-2175 6 (800) 231-3075 U.S. EPA REGION 10 (ECO-081) (AK, ID, OR, WA) 1200 6th Avenue Seattle, WA 98101 (206) 553-1352 6 (800) 424-4372 Servicio Nacional de Informacion Tecnica Si desea obtener copias o ejemplares adicionales de este documento, llame o escriba al centra de documentation (Superfund Document Center): (703) 603-9232 Correo electronico: superfund.documentcenter@epa.gov 14 ------- Lfnea Directa del Centre de Respuesta Naciona I 1-800-424-8802 www.nrc.uscg.mil /nformac/dn de emergencia de RCRA/Superfund: 1-800-535-0202 www.epa.gov/superfund 15 ------- |