»EPA
Agenda para la
Protection Ambiental
de \os Estados Unidos
Oficina de Desperdicio
Solido y Respuesta a
Emergencias (5105-T)
EPA500-F-02-149
Octubre 2002
www.epa.gov/brownfields/
SEPA
La Agencia para la Proteccion Ambiental
de los Estados Unidos
Christine Todd Whitman, Administradora
Para conseguir mas informacion sobre el Programa de
'Brownfields" y sus proyectos, favor de visitar nuestro sitio del
Web: (URL)
ww. epa.gov/brownfields/
El Programa de "Brownfields
Movilizando el Cambio
Fayetteville, NC—Antes/Despues
(Proyecto de Desarrollo del Museo
de Operaciones Aereas y
•
Oficina de Limpieza y D
Linda Garczynski, Director a
olio de
.6-2777
Coordinadores Regionales d
Region 1
Region 2
Region 3
Region 4
Region 5
Region 6
Region 7
Region 8
Region 9
Region 10
Dwnfields" en EPA
(617) 918-1210
12) 637-4314
,75; 814-3129
.... (404) 562-8661
(3f2J 886-1960
(274; 665-6736
(973; 551-7786
(303; 312-6803
(475; 744-2237
(206; 553-2700
UrTbrownfield"
es"una propiedad
cuya expansion,
desarrollo o re-uso
puede complicarse por
la presencia, verdadera
o percibida, de alguna
sustancia peligrosa o
algun contaminante ."
-------
Condado de Hennepin, MN—Durante la
construccion (Proyecto de Desarrollo de la Villa
de San Antonio del Este).
El Programa para la Revitalizacidn de Sitios
Contaminados (Programa de"Brownfields")
de la Agenda para la Proteccidn Ambiental
do los Estados Unidos (EPA, por sus siglas en
ingles) esta disenado para dar a los estados,
a las comunidades y a otros grupos
interesados el poder para trabajar en
conjunto, y de manera oportuna, para
prevenir, evaluar, limpiar y sustentar el re-uso
de sitios contaminados (o"brownfields"). Un
"brownfield"es una propiedad cuya
expansion, desarrollo o re-uso puede
complicarse por la presencia, verdadera o
percibida, de alguna substancia peligrosa o
algun contaminante. El Programa de
"Brownfields"de la EPA provee ayuda
financiera y tecnica para revitalizar
"brownfields"incluyendo concesiones para
evaluaciones ambientales, limpieza de sitios
y programas de entrenamiento para trabajo
ambiental.
Los Comienzos del Programa de
"Brownfields" de la EPA
Desde su creacidn en 1995, la iniciativa de "Brownfields"
de la EPA ha crecido hasta convertirse en un programa
de productos exitosos que ha cambiado la manera en la
cual las propiedades contaminadas se perciben.se
limpian y se mantienen. La aprobacidn en el 2002 del
Acta para la Revitalizacidn de "Brownfields" convirtid en
ley esta eficaz iniciativa. Como hizo desde sus comienzos,
el Programa de "Brownfields" de la EPA refleja un nuevo
modelo de gerencia ambiental que protege al medio
ambiente, promueve la formacidn de alianzas.fortalece
el comercio y fomenta el re-uso de estas propiedades.
Protegiendo al Medio Ambiente
Hacer lo necesario en los"brownfields" para asegurarla salud y el bienestar
de los ciudadanos estadounidenses y el medio ambiente.
Promoviendo la Formacion de Alianzas
La colaboracion y la comunicacion son esenciales para facilitar
la limpieza y el re-uso de "brownfields".
Fortaleciendo el Comercio
Proveer asistencia financiera y tecnica para apoyar
el mercado privado.
Fomentando el Re-uso
Desarrollar proyectos en "brownfields" para
mejorar la calidad de vida a largo plazo
de la comunidad .
Inicialmente, la EPA proveyd pequehas cantidades de fondos-semilla a
gobiernos locales quienes lanzaron cientos de proyectos pilotos de
"brownfields" de dos ahos de duracidn -creando capacidad y alianzas a
nivel local mientras desarrollaban enfoques innovadores para hacerfrente
a los problemas de los sitios contaminados. Ademas de apoyar estos
proyectos pilotos, la EPA examind varias otras herramientas durante estos
primeros ahos del Programa de "Brownfields", incluyendo el proveer gufa y
clarificaciones de la polftica relacionada con las responsibilidades de
"Superfund",removiendo miles de propiedades de la base de datos de
"Superfund", proveyendo asistencia tecnica y recursos para mejorar los
programas de limpieza voluntaria de los estados y las tribus indfgenas y
promoviendo las alianzas a traves de todo el pafs.
Estos esfuerzos iniciales ciertamente probaron el valor de la colaboracion
entre las entidades federates, estatales y locales para tomar accidn en
propiedades con menor grado de contaminacidn. Cuando el Acta de
"Brownfields" fue firmada en ley, el 1 1 de enero de 2002, la EPA y sus
colaboradores habfan demostrado claramente que el uso de enfoques y
metodos de sentido comun fueron los mas eficaces para ayudar a las
ciudades estadounidenses a manejar sus propios destines econdmicos,
siendo protegidos por una red de seguridad federal para asegurar la
proteccidn ambiental. Para enero de 2002, el dinero invertido en el
Programa de "Brownfields" de la EPA -menos de $400 millones- ya habfa
atrafdo $3.7 billones de de los sectores publico y privado para la limpieza y
el desarrollo de los sitios contaminados. El esfuerzo tambien habfa creado
mas de 15,000 nuevos empleos los cuales a menudo estaban ubicados
en las areas con desventajas econdmicas que mas lo necesitaban. Se
han investigado mas de 3,500 propiedades de las cuales
aproximadmente una tercera parte se encontrd que no tienen un nivel
significative de contaminacidn o tienen niveles tan bajos que no requiere
que se limpie la propiedad antes de ser re-usada. Se estima que por cada
Proyecto de Viviendas de Wellston, St. Louis, MO,
Condado de Jackson, Ml—Durante la construccion /
Resultado anticipado (Antigua Oficina Postal
transformada en la sede de la Oficina de Energia de
Consumo),
acre de "brownfield"re-usado se conservan al menos 4.5 acres
de campo verde o tierra virgen.
El Programa de "Brownfields" de Hoy
El Acta de "Brownfields" provee las nuevas herramientas para los
sectores publico y privado para promover la limpieza y el re-uso
sustentable de los sitios contaminados. Las concesiones para
proyectos en "brownfields"todavfa forman la base principal del
Programa de "Brownfields" de la EPA. Ademas de las
concesiones resumidas abajo, la EPA continuara examinando
otras posibles formas innovadoras de asistencia.
• Concesiones para Evaluacion: Proveen fondos para
inventarios de "brownfields", planificacidn, evaluaciones
ambientales, publicidad y educacidn comunitaria.
* Fondo Giratorio para Prestamos: Proveen fondos para
capitalizar prestamos que son usados para limpiar
"brownfields".
• Concesiones para Limpieza: Proveen financiamiento
directo para actividades de limpieza en ciertas
propiedades con planes para desarrollar areas verdes,
areas para recreacidn u otros re-usos sin fines de lucro.
• Concesiones para Entrenamiento para Trabajo: Proveen
entrenamiento para trabajo ambiental para residentes en
comunidades con "brownfields".
La ley tambien codified muchas de las polfticas que la EPA
ha desarrollado a traves de los ahos para proveer
clarificacidn y proteccidn de las responsabilidades de
CERCLA (Acta de Respuesta Comprensiva,
Compensacidn y Responsibilidad Ambiental o
"Superfund") para ciertos duehos de terrenes,
posibles compradores, duehos de las tierras contiguas a sitios
contaminados y otros que llevan a cabo la limpieza de
propiedades contaminadas bajo el programa de respuesta
voluntaria de algun estado.territorio o tribu.
Un Futuro Prometedor
El fmpetu generado por las concesiones, la polftica publica y
la asistencia tecnica de la EPA esta dejando un legado
perdurable -atrayendo la inversion de los gobiernos estatales,
locales y privados a pesar de que los fondos federates ya se
hayan agotado.
A traves de los Estados Unidos, ciertas comunidades que
anteriormente habfan sido impactadas por"brownfields"
ahora tienen el beneficio de programas locales de
entrenamiento para trabajo ambiental. Las evaluaciones
ambientales que se llevan a cabo por medio del programa
de concesiones han eliminado la contaminacidn y la
incertidumbre sobre responsabilidades en miles de
propiedades lo cual ha resultado en la contribucidn de
billones de dollares de los sectores publico y privado para
fondos de limpieza y desarrollo. El Programa de "Brownfields"
de la EPA reduce la desesperanza de las comunidades
dandole el poder y las hierramientas que se necesitan para la
revitalizacidn econdmica y permitirle a vecindarios
desventajados a tener exito mediante la eliminacidn de
obstaculos e incentives para fortalecer el comercio y
fomentar el re-uso de "brownfields". Bajo su Agenda de
Revitalizacidn, la EPA inculca el concepto de gerencia de la
tierra para asegurar que se considere el ciclo de vida
completo y sustentable de todas las propiedades en las
cuales la EPA esta involucrada con sus programas de
desperdicios sdlidos.
"[El Acta para la Revitalizacion de
"Brownfields" (o Sitios Contaminados)]
una pieza legislativa sensata, una que
ambiental a traves de todo el pafs".
— Presidente George W. Bush
11 de enero de 2002
Mejorando la
Capacidad de los Estados y las
Tribus Para el Exito Continue
El Programa de "Brownfields" de la EPA desarrolla y mejora la
capacidad de los estados y las tribus cuando:
• Provee ayuda financiera a los estados y las tribus para el
desarrollo y mejoramiento de sus propios programas de
respuesta voluntaria;
Provee proteccidn contra las responsabilidades federates de
"Superfund"con respecto a propiedades en las cuales la respuesta
esta siendo tomada bajo los programas estatales de respuesta
voluntaria; y
Forma alianzas efectivas con los gobiernos locales en los estados y
las tribus para apoyar los esfuerzos de la limpieza de "brownfields"
conducidos bajo el Acta de Revitalizacidn de "Brownfields" o bajo
Memoranda de Acuerdo existentes entre EPAy algunos estados.
------- |