Volumen I
Gufa de Revision Tecnica de EIA:
Minerfa No Metalica y Metalica
Documento Regional preparado bajo El Programa de Cooperacidn Ambiental CAFTA-DR
para Fortalecer la Revision de Evaluacidn de Impacto Ambiental (EIA)
Preparado por Expertos Regionales en EIA y Minerfa de los Pafses de CAFTA-DR y EUA, con apoyo de:
UNIDQS DE AMERICA
PROGRAMA DE USAID DE EXCELENCIA I r-SB^j -
AMBIENTAL Y LA8ORAL PARA CAFTA-DR \ Vt^„-*
V«^
BCCAD
COM(Sf6N CENTBOAMERICANADtAMBIENtEYDCSAHROUO
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Este documento es el resultado de un esfuerzo regional de los acuerdos de cooperacion ambiental
emprendidos como parte de los Acuerdos de Libre Comercio de America Central y Republica
Dominicana con los Estados Unidos. Expertos regionales participaron en la preparacion de este
documento, sin embargo no necesariamente representa las polfticas, practicas o requisites de sus
gobiernos y organizaciones.
La reproduccion total o parcial de este documento en cualquier forma para efectos educativos o sin
fines de lucro es permitida sin la autorizacion expresa de la Agencia para la Proteccion Ambiental de los
Estados Unidos (USEPA), de la Agencia para el Desarrollo Internacional (USAID) y/o la Comision
Centroamericana de Ambiente y Desarrollo (CCAD,) en tanto que se mencione su fuente.
EPA/315R10002 Mayo 2011
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Gufa de Revision Tecnica de EIA:
Minerfa No Metalica y Metalica
Volumen I
La Gufa para la Revision Tecnica de Evaluaciones de Impacto Ambiental (EIA) para Minerfa No Metalica y
Metalica se elaboro como parte de un esfuerzo regional para garantizar de la mejor manera que se
identifiquen, eviten, prevengan y/o mitiguen mas acertadamente los impactos adversos y se mejoren
los impactos beneficos de aquellos proyectos mineros sujetos a revision por parte de funcionarios de
gobierno, organizaciones no gubernamentales y del publico en general a lo largo del ciclo de vida de los
proyectos. Los lineamientos son parte de un programa mas amplio para fortificar la revision de las
evaluaciones de impacto ambiental bajo los acuerdos de cooperacion ambiental asociados con el
Acuerdo CAFTA-DR de Libre Comercio entre los Estados Unidos y los cinco pafses de la America Central y
Republica Dominicana.
La gufa fue preparada por expertos regionales de los pafses del CAFTA-DR y de los Estados Unidos tanto
del sector ambiental de los gobiernos , como del sector minero e importantes academicos nombrados
por los respectivos Ministerios, apoyados bajo contrato de la Agencia para el Desarrollo Internacional de
los Estados Unidos (USAID) con el Programa para la Excelencia Ambiental y Laboral, y subvencionados
por la Comision Centroamericana de Ambiente y Desarrollo (CCAD). Los lineamientos se basan en
materiales ya existentes dentro y fuera de los pafses de la region y de organizaciones internacionales y
no representan las polfticas o practicas de ningun pafs u organizacion.
Las gufas estan disponibles en ingles y en espanol en el sitio Web de la Comision Centre Americana
Ambiente y Desarrollo (CCAD), en la Agencia de Proteccion al Medio Ambiente de los EE.UU. (U.S.EPA), y
en la Red Internacional para el Cumplimiento y Aplicacion Ambiental (INECE) www.sica.int/ccad/
www.epa.gov/oita/ www.inece.org/ El Volumen 1 contiene los lineamientos con un glosario y
referencias que conducen a elementos internacionalmente reconocidos de evaluacion de impactos
ambientales; el Volumen 2 contiene los Apendices con informacion detallada sobre minerfa, requisites y
normas, herramientas de pronostico y codigos internacionales; y la Parte 2 del Volumen 1 contiene
ejemplos de Terminos de Referenda referidos a los Volumenes 1 y 2 para exploracion y explotacion de
proyectos mineros no metalicos y metalicos respectivamente, para que los pafses los usen para adoptar
o adaptar sus propios requisites para los programas de EIA en proyectos mineros.
TJ
USAID
D£L PUEBLO QE LOS EST*PO*
UNIDOS DEAM£RJCA
PROGRAMA DE USAID DE EXCELENCIA
AMBIENTAL Y LABORAL PARA CAFTA-DR
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COWISI6N CENTROAMERICANA DE AMBIENTE Y DESARHOUO
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Volumen I - Gufa de Revision Tecnica de EIA: INDICE
Minerfa No Metalica y Metalica
VOLUME 1
INDICE i
A.
1.
2.
3
4
5
B.
1
2
C.
1.
2.
3.
4.
INTRODUCCION
Antecedentes
ENFOQUE
OBJETIVOS DE LOS LINEAMIENTOS DE EIA PARA EL SECTOR PRIORITARIO
ALCANCE Y CONTENIDOS DE LOS LINEAMIENTOS DE MINERl'A
RECONOCIMIENTOS
PROCESO DE EIA Y PARTICIPACION PUBLICA
PROCEDIMIENTOS EIA
1.1 Proponentes del Provecto: Desde el Inicio del Provecto hasta la Aplicacion de la EIA
1.2 Aplicacion, Analisis v Categorizacion de EIA
1.3 Diagnostico del alcance de la EIA v Terminos de Referenda
1.4 Participacion del Publico a lo Largo del proceso
1.5 Preparacion v entrega del Documento de la EIA
1.6 Revision del Documento de la EIA
1.7 Decision sobre el Provecto
1.8 Lenguaie de Compromiso con las Medidas Ambientales
1.9 Implementacion de Medidas Ambientales
1.10 Auditoria, monitoreo v aplicacion de los compromisos
PARTICIPACION PUBLICA
2.1 Introduccion
2.2 Requisites para la Participacion Publica
2.3 Metodos para la identificacion e involucramiento del publico interesado o afectado
2.3.1 Iden tificacion de los Grupos de In teres
2.3.2 Metodos de Participacion v Calendario
2.4 Presentacion de informes sobre la capacidad de respuesta a los comentarios del publico
DESCRIPCION DEL PROYECTO Y ALTERNATIVAS
INTRODUCCION
DOCUMENTACION RELACIONADA A LOS OBJETIVOS Y NECESIDADES
DESCRIPCION DEL PROYECTO Y SUS ALTERNATIVAS
3.1. Informacion de la Descripcion General del Provecto
3.2. Alcance del Provecto: todas las fases del provecto asi como acciones relacionadas o conexas
ALTERNATIVAS DEL PROYECTO
4.1. Identificacion v Evaluacion
1
1
2
2
3
4
7
7
7
7
9
9
10
10
10
11
11
11
12
12
12
14
14
14
16
17
17
18
18
20
21
22
22
EXPERTOS DE PAISES CAFTA-DR Y EUA APOYADOS POR EL PROGRAMA USAID-EXCELENCIA AMBIENTAL Y LABORAL, CCAD Y USEPA
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Volumen I - Gufa de Revision Tecnica de EIA: INDICE
Minerfa No Metalica y Metalica
5.
6.
7.
8.
9.
10.
11.
D.
1.
2.
3.
4.
5.
6.
7.
8.
9.
10.
11.
12.
4.2. Metodos Alternos de Mineria
4.3. Dragado
4.4. Mineria en el Sitio
PROCESAMIENTO
5.1. Instalaciones de Beneficiado
5.2. Procesamiento del Mineral
MONTONERAS. ESCOMBRERAS Y COLAS
INSTALACIONES Y TRANSPORTE
7.1. Vias de Acceso
7.2. Transporte por Riel
7.3. BandasTransportadoras
7.4. Barcazas v Viasde Agua
INSTALACIONES DE CONTROL DE AGUA
8.1. Instalaciones para el control del Agua v Sedimentacion
8.2. Embalses Temporales v Permanentes
8.3. Alcantarillas, Diques v Desviaciones
8.4. Gestion de AguasSubterraneas
INSTALACIONES DE APOYO DE LA MINA
PLAN DE REHABILITACION Y CIERRE
MANO DE OBRA Y COMPRAS LOCALES
ENTORNO AMBIENTAL
INTRODUCCION
GEOLOGIA
CARACTERISTICAS DE LA ROCA ESTERIL. ROCA DE RESPALDO Y LA MENA
SUELOS
AGUA SUPERFICIAL
AGUAS SUBTERRANEAS
CALIDAD DEL AIRE Y CONDICIONES CLIMATICAS
ECOSISTEMAS
RECURSOS CULTURALES E HISTORICOS
TRANSPORTE
USODELSUELO
CONDICIONES SOCIOECONOMICAS
23
25
26
27
27
28
28
29
29
30
31
31
31
31
32
32
32
32
33
33
35
35
35
36
39
40
43
44
45
47
47
47
48
EXPERTOS DE PAISES CAFTA-DR Y EUA APOYADOS POR EL PROGRAMA USAID-EXCELENCIA AMBIENTAL Y LABORAL, CCAD Y USEPA
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Volumen I - Gufa de Revision Tecnica de EIA: INDICE
Minerfa No Metalica y Metalica
E. IMPACTOS POTENCIALES
1. INTRODUCCION
2. IMPACTOS POTENCIALES
3. ENTENDIENDO LAS VIAS DE COMUNICACION AL MEDIO AMBIENTE
4. IMPACTOS
4.1.
4.2.
4.3.
4.4.
4.5.
4.6.
4.7.
4.8.
4.9.
Aguas Superficiales v Subterraneas
Aire v Ruido
Suelos
Ecosistemas
Salud Humana
Impactos Socio-Economicos
Recursos Culturales, Arqueologicos e Historicos
Uso delSuelo
Identificando los Impactos Acumulativos
F. EVALUACION DE IMPACTOS
1. GENERALIDADES SOBRE EL USO DE HERRAMIENTAS DE PREDICCION EN UNA EIA
1.1.
1.2.
1.3.
1.4.
1.5.
Reglas Fundamentales
Limites Geograficos para la Evaluation de Impactos
Linea de Base
Identification v aplicacion de las tecnicas de prediction
Evaluation de la importancia de los impactos
2. ENFOQUES QUE PUEDEN UTILIZARSE EN LA PREDICCION DE IMPACTOS
2.1
2.2
2.3
2.4
2.5
2.6
2.7
2.8
2.9
2.10
2.11
2.12
Recursos Atmosfericos
Agua Superficial
Aguas Subterraneas
Desechos Solidos
Ruido v Vibration
Suelos v Geologia
Recursos Biologicos (Flora, Fauna v Habitat)
Recursos Socioeconomicos
Recursos Culturales e Historicos
Poblaciones Vulnerables (Justicia Ambiental)
Salud v Seguridad
Metodos de Impactos Acumulativos
49
49
50
57
58
58
63
65
65
67
67
69
69
69
75
75
75
76
77
78
78
80
80
82
88
90
90
90
93
93
95
95
96
97
EXPERTOS DE PAISES CAFTA-DR Y EUA APOYADOS POR EL PROGRAMA USAID-EXCELENCIA AMBIENTAL Y LABORAL, CCAD Y USEPA
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Volumen I - Gufa de Revision Tecnica de EIA: INDICE
Minerfa No Metalica y Metalica
G. MEDIDAS DE MITIGACION Y MONITORED 105
1 INTRODUCCION 105
2 EXPLORACION 106
3 LA OPERACION MINERA 110
3.1. General 110
3.2. Manejo de Recursos Hidricos 121
3.3. Control de la Contamination del Aire 122
3.4. Reduction del Ruido y vibration 123
3.5. Manejo de Desechos 124
4 REHABILITACION 131
5 POSTERIOR ALCIERRE 133
6 MONITORED YSEGUIMIENTO 134
7 FIANZA DE CUMPLIMIENTO AMBIENTAL 137
7.1 Fianzas de Cumplimiento Ambiental para la Rehabilitation 137
7.2 Fianzas de Cumplimiento Ambiental para Actividades de Largo Plazo Posteriores al Cierre 138
8 REDACCION AUDITABLE Y EXIGIBLE DEL COMPROMISO 139
8.1. Ejemplo de Fianza de Cumplimiento Ambiental 140
8.1.1. Ejemplo de Monitoreo de Calidad del Agua 141
8.2. Ejemplo de Rehabilitation 143
H. PLAN DE GESTION AMBIENTAL 147
I. REFERENCIAS 159
1 REFERENCIAS CITADAS 159
2 REFERENCIAS ADICIONALES 167
3 G LOS ARID 182
J. EJEMPLOS DE TERMINOS DE REFERENDA (TDR) 195
1 EJEMPLOS DE TERMINOS DE REFERENCIA (TDR) PARA MINERIA NO METALICA 195
2 EJEMPLOS DE TERMINOS DE REFERENCIA (TDR) PARA MINERIA METALICA 195
EXPERTOS DE PAISES CAFTA-DR Y EUA APOYADOS POR EL PROGRAMA USAID-EXCELENCIA AMBIENTAL Y LABORAL, CCAD Y USEPA JV
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Volumen I - Gufa de Revision Tecnica de EIA: INDICE
LISTA DE FIGURAS
Figura A-l: Pafses CAFTA-DR 1
Figura B-l: Proceso de Evaluacion del Impacto Ambiental 8
Figura E-l: El Ciclo de Extraccion Minera (Env. Canada, 2009) 51
Figura E-2: Modelo Conceptual de las Fuentes, Conductores, Mitigacion y Receptores de una Operacion
Minera (USEPA, 2008) 58
Figura G-l: Procesos de Minerfa y Probabilidad de Generar Acidos (INAP, 2009) 127
LISTA DE TABLAS
Tabla B-l: "Responsabilidad" en el Proceso de EIA 9
Tabla C-l: Informacion incluida en el Diseno de Ingenierfa Propuesto 20
Tabla D-l: Ejemplo de Numero Mfnimo de Muestras Recomendadas para Cada Tipo Mineralogico para la
Caracterizacion Geoqufmica de Materiales de Minas por Potenciales Impactos al Medioambiente. (Price
and Errington, 1994) 38
Tabla D-2: Parametro de Calidad de Agua Sugerido para el Analisis de Laboratorio 37
Tabla E-l: Impactos Ambientales de la Exploracion de Minas 47
Tabla E-2: Impactos Ambientales Derivados del Desarrollo de Minas 48
Tabla E-3: Impactos Ambientales derivados de la Operacion de la Mina 49
Tabla E-4: Impactos Ambientales derivados del Cierre de Minas 56
Tabla E-5: Impactos Medio Ambientales Generales de la Industria Minera, (Con base en USEPA, 1995).59
Tabla E-6: Identificando Posibles Efectos Acumulativos relacionados a una Accion Propuesta 71
Tabla F-l: Modelos de Contaminacion Atmosferica 81
Tabla F-2: Modelos Informaticos de Aguas Superficiales 87
Tabla F-3: Modelos de Aguas Subterraneas y Geoqufmicos 80
Tabla F-4: Metodos Primaries y Especiales para Analizar Impactos Acumulativos 91
Tabla G-l: Actividades de Exploracion y Medidas de Mitigacion 107
Tabla G-2: Medidas de Mitigacion del Impacto de la Minerfa Ill
Tabla G-3: Medidas para los Recursos Hfdricos Basadas en lo Operative y Regulatorio 122
Tabla G-4: Medidas para los Recursos de Aire Basadas en lo Operative y Regulatorio 123
Tabla G-5: Prohibiciones Internacionales de Cianuro 128
Tabla G-6: Plan del Cianuro para Operaciones 130
Tabla G-7: Practicas de Gestion para el Control de la Erosion y Sedimentacion de las Areas Mineras ... 132
Tabla G-8: Medidas de Caracter Operacional y Reglamentarias respecto a las Fianzas de Cumplimiento
Ambiental 138
Tabla G-9: Ejemplo de un Programa de Monitoreo de Recursos Hfdricos 141
Tabla G-10: Ejemplo de Analisis de Monitoreo 142
Tabla H-l: Componentes de un Plan de Gestion Ambiental 147
EXPERTOS DE PAISES CAFTA-DR Y EUA APOYADOS POR EL PROGRAMA USAID-EXCELENCIA AMBIENTAL Y LABORAL, CCAD Y USEPA
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Volumen I - Gufa de Revision Tecnica de EIA: INDICE
VOLUMEN II: APENDICES DE LA GUIA PARA LA EIA DE MINERIA
INDICE i
APENDICE A.
-------
Volumen I - Gufa de Revision Tecnica de EIA: INDICE
Minerfa No Metalica y Metalica
APENDICE D.EROSION Y SEDIMENTACION
1
2
2.1.
2.2.
2.3.
2.4.
3
4
4.1
4.2
4.3
4.4.
5
6
6.1.
6.2.
7
8
8.1.
8.2.
METAS Y PROPOSITO DEL APENDICE
TIPOS DE EROSION Y TRANSPORTE DE SEDIMENTO
Erosion entre Surcos y en Surcos
Erosion por Barrancos
Erosion de Canal de Corriente
Perdida de Tierra, Desprendimientos de Tierra y Flujos de Escombros
FUENTES DE EROSION Y SEDIMENTACION RELACIONADAS CON LA MINERIA
METODOS PARA MEDIR Y PREDECIR LA EROSION Y LA SEDIMENTACION
Erosion Bruta
Produccion de Sedimento
Carga y Sedimentacion Suspendidas
Software y Modelos de Cuenca Hidrografica para la Prediccion de la Produccion
REPRESENTATIVIDAD DE LOS DATOS
METODOS PARA MITIGAR LA EROSION Y LA SEDIMENTACION
Categorfas de Mejores Practicas de Manejo (MPMs)
Practicas de Control Innovadoras
RESUMEN
REFERENCES
Referencias Citadas
Referencias Adicionales
APENDICE D-2. REGLAS GENERALES PARA LA EROSION Y SEDIMENTACION
APENDICE E.GUIA GDAR (DRENAGE DE ROCA ACIDA)
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
11
12
INTRODUCCION
FORMACION DE DRENAJE ACIDO DE ROCA
MARCO PARA LA GESTION DEL DRENAJE ACIDO DE ROCA
CARACTERIZACION
PREDICCION
PREVENCION Y MITIGACION
TRATAMIENTO DEL DRENAJE ACIDO DE ROCA
MONITORED DEL DRENAJE ACIDO DE ROCA
EVALUACION DEL DESEMPENO Y GESTION DEL DRENAJE ACIDO DE ROCA
COMUNICACION Y CONSULTA SOBRE EL DRENAJE ACIDO DE ROCA
RESUMEN
REFERENCIAS
APENDICE F.PLAN DE MUESTREO Y ANALISIS
1
1.1.
1.2.
1.4.
1.5.
2
2.1.
INTRODUCCION
Nombre de Sitio o Area de Muestreo
Organizacion Responsable
Organizacion del Proyecto
Declaracion de un Problema Especffico
ANTECEDENTES
Descripcion del Sitio o Area de Muestreo [Completar los espacios en bianco.
57
57
57
58
58
58
59
59
60
60
62
62
de Sedimento
63
67
67
68
74
75
75
75
76
81
93
93
95
97
98
101
104
107
108
111
112
114
114
115
115
115
115
115
116
116
116
EXPERTOS DE PAISES CAFTA-DR Y EUA APOYADOS POR EL PROGRAMA USAID-EXCELENCIA AMBIENTAL Y LABORAL, CCAD Y USEPA VM
-------
Volumen I - Gufa de Revision Tecnica de EIA: INDICE
Minerfa No Metalica y Metalica
2.2.
2.3.
2.4.
2.5.
3
3.1.
3.2.
3.3.
3.4.
3.5.
3.6.
4
4.1.
4.2.
4.3.
4.4.
5
5.1.
5.2.
6
6.1.
6.2.
6.3.
6.4.
6.5.
6.6.
6.7.
7
7.1.
7.2.
7.3.
7.4.
8
9
9.1.
9.2.
9.3.
9.4.
10
10.1.
10.2.
10.3.
10.4.
11
12
Historia Operacional
Investigaciones Previas/ Involucramiento Regulatorio
Informacion Geologica
Impacto Ambiental y/o Humane
OBEJTIVOS DE LA CALIDAD DE DATOS DEL PROYECTO
Tarea del Proyecto y Definicion del Problema
Objetivos de Calidad de los Dates (OCD)
Indicadores de Calidad de los Dates (ICD)
Revision y Validacion de Dates
Manejo de Dates
Supervision de la Evaluacion
JUSTIFICACION DEL MUESTREO
Muestreo de Suelos
Muestreo de Sedimentos
Muestreo del Agua
Muestreo Biologico
SOLICITUDDEANALISIS
Narrativa del Analisis
Laboratorio Analftico
METODOS Y PROCEDIMIENTOS DE CAMPO
Equipo de Campo
Revision de Campo
Suelo
Muestreo de Sedimentos
Muestreo de Agua
Muestreos Biologicos
Procedimientos de Descontaminacion
ENVASES PARA MUESTRAS, CONSERVACION Y ALMACENAMIENTO
Muestras de Suelo
Muestras de Sedimentos
Muestras de Agua
Muestras Biologicas
DISPOSICION DE LA MATERIA DE DESECHO
DOCUMENTACION PARA MUESTRAS Y ENVIO
Notas de Campo
Etiquetado
Muestra de Formularios de Cadena de Custodia y Sellos de Custodia
Embalaje y Envfo
CONTROL DE CALIDAD
Control de Calidad de las Muestras de Campo
Muestras de Antecedentes
Analisis de Campo y Muestras de Confirmacion
Muestras de Control de Calidad de Laboratorio
VARIACIONES DE CAMPO
PROCEDIMIENTOS DE SALUD DE CAMPO Y SEGURIDAD
116
117
117
117
117
117
117
117
118
119
119
119
119
119
120
120
120
121
121
121
121
121
122
124
125
128
129
130
130
131
131
133
133
134
134
136
136
136
137
137
142
142
143
144
145
EXPERTOS DE PAISES CAFTA-DR YEUA APOYADOS POR EL PROGRAMA USAID-EXCELENCIA AMBIENTAL YLABORAL, CCAD Y USEPA V\\\
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Volumen I - Gufa de Revision Tecnica de EIA: INDICE
APENDICE G.CODIGO INTERNACIONAL PARA EL MANEJO DEL CIANURO 146
1 ALCANCES 147
2 IMPLEMENTACION DELCODIGO 147
3 PRINCIPIOSYNORMASDEPROCEDIMIENTO 148
4 GESTION DELCODIGO 150
5 AGRADECIMIENTOS 153
APENDICE H.GARANTIAS FINANCIERAS DEL BANCO MUNDIAL 155
1 INTRODUCCION 155
2 INSTRUMENTOSDEGARANTIAS FINANCIERAS 160
2.1. Carta de Credito 160
2.2. Fianza (Seguro) 160
2.3. Fideicomiso 161
2.4. Efectivo, Giro Bancario o Cheque Certificado 162
2.5. Garantfa de la Companfa 162
2.6. Esquema de Seguro 164
2.7. Gravamen por Unidad 164
2.8. Fondos de Amortizacion 165
2.9. Activos en Prenda 165
2.10. FondoComun 165
2.11. Transferencia de la Responsabilidad 165
3 ESTUDIOS DE CASOS 165
3.1. ONTARIO 165
3.2. NEVADA 168
3.3. QUEENSLAND 171
3.4. VICTORIA 173
3.5. BOTSWANA 176
3.6. GHANA 177
3.7. PAPUA NEW GUINEA 178
3.8. AFRICA DEL SUR 181
3.9. SUECIA 183
3.10. UNION EUROPEA 184
4 Discusion con Base en los Casos de Estudio 186
5 Lineamientos de Implementacion 192
6 Reflexiones Finales 201
7 Referencias 203
ANEXOH-1DESITIOSWEB 206
ANEXO H-2 TEMPLETE DE CARTA DE CREDITO 208
ANEXO H-3 TEMPLETE DE BONO DE GARANTIA 209
EXPERTOS DE PAISES CAFTA-DR Y EUA APOYADOS POR EL PROGRAMA USAID-EXCELENCIA AMBIENTAL Y LABORAL, CCAD Y USEPA JX
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Volumen I - Gufa de Revision Tecnica de EIA: INDICE
Minerfa No Metalica y Metalica
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EXPERTOS DE PAISES CAFTA-DR Y EUA APOYADOS POR EL PROGRAMA USAID-EXCELENCIA AMBIENTAL Y LABORAL, CCAD Y USEPA X
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Volumen I - Gufa de Revision Tecnica de EIA:
Minerfa No Metalica y Metalica
A. INTRODUCCION
A. INTRODUCCION
Honduras
Guatemala
El Salvador
Dominican Republic
^-•Nicaragua
Costa Rica
Figura A-l: Paises CAFTA-DR
Estos lineamientos de la Gufa
Regional de Revision Tecnica para la
Evaluacion de Impacto Ambiental (EIA)
y Terminos de Referencia Conexos,
para la Minerfa Comercial de Metales
y No Metales, fue desarrollada como
consecuencia del Acuerdo de
Cooperacion Ambiental en
colaboracion con los acuerdos de libre
comercio entre los Estados Unidos, los
pafses de Centroamerica,
especfficamente, Costa Rica, El
Salvador, Guatemala, Honduras y
Nicaragua (CAFTA) y la Republica
Dominicana (DR). Estos lineamientos
desarrollados por expertos designados
portodos los pafses, seran utilizados
como una base para su adaptacion
especffica a los programas de
evaluacion del impacto ambiental de cada pafs.
1. Antecedentes
El "Programa de Revision para el Fortalecimiento de la Evaluacion del Impacto Ambiental (EIA)" de
CAFTA-DR se inicio como una prioridad para la cooperacion ambiental emprendida y financiada en
conjunto con los acuerdos de libre comercio. Disenado para aprovechar las referencias relacionadas
para la region o para los distintos pafses, dicho Programa incluye: a) Capacitacion sostenible para
desarrollar habilidades en la preparacion y revision de documentos y procesos de evaluacion del
impacto ambiental EIA para todos los participantes en el proceso, incluyendo funcionarios
gubernamentales, consultores, proponentes de proyectos de la industria, instituciones academicas,
organizaciones no gubernamentales y el publico; b) Desarrollo de Lineamientos de Revision Tecnica EIA
y los Terminos de Referencia para los sectores prioritarios: la minerfa y la energfa; c) Consultas
especfficas a cada pafs para proporcionar herramientas y reformas para mejorar la eficiencia y la eficacia
de la EIA, incluido el despliegue de herramientas de analisis de la EPA basadas en el GIS para el apoyo
de proyecto de sistemas de rastreo y analisis administrative; d) Recomendaciones para reforzar los
procedimientos de ElAy en su caso, los marcos legales de evaluacion del impacto ambiental, tanto al
nivel regional como de pafs; e) Reuniones regionales entre los directores de EIA para dirigir y apoyar
estas actividades y compartir experiencias. Los programas de trabajo desarrollados por la Agencia de
Proteccion Ambiental de los EEUU (US EPA) y la Agencia de EE.UU. para el Desarrollo Internacional (US
AID), fueron disenados para complementar otro trabajo llevado a cabo con la Comision
Centroamericana de Ambiente y Desarrollo (CCAD) y la Union para la Conservacion de la Naturaleza
(UICN) en virtud de una subvencion del gobierno de Suecia.
EXPERTOS DE PAISES CAFTA-DR Y EUA APOYADOS POR EL PROGRAMA USAID-EXCELENCIA AMBIENTAL Y LABORAL, CCAD Y USEPA
-------
Volumen I - Gufa de Revision Tecnica de EIA: A. INTRODUCCION
2. ENFOQUE
Las directrices fueron desarrolladas a traves de un proceso de colaboracion consistente en tres
reuniones regionales de expertos para la discusion, seguidas de varias rondas de revision y comentarios
sobre los borradores, y tambien se beneficio de la orientacion general y la participacion activa de los
Directores de EIA de cada pafs. El trabajo fue apoyado por la Agencia de los EEUU para el Desarrollo
Internacional y sus asesores, en el marco del Programa de Excelencia Ambiental y Laboral (ELE). El
enfoque global para el desarrollo de los Lineamientos para la Revision de la EIA y terminos de referencia
del sector de minero fue:
• La creacion de un equipo de expertos que incluye la designacion de expertos de alto nivel por los
Ministros de Medio Ambiente y por el sector minero de cada uno de los pafses del CAFTA-RD, y de
parte de los EE UU (escogidos entre revisores de alto rango en EIA de US EPA de los EE UU y
expertos en EIA del sector minero dentro de la EPA y de la Oficina de Minerfa de Superficie sobre
Reglamentos y Ejecucion del Departamento del Interior), incluyendo la posibilidad de que
funcionarios de los pafses del CAFTA-DR tambien designasen una institucion academica clave en la
que los pafses puedan depender para conocimientos pertinentes al sector minero.
• Organizacion de tres reuniones regionales de expertos para revisar y orientar todos los productos
del trabajo elaborado, con la asistencia del programa de USAID de Excelencia, Ambiental y Laboral
de Chemonics Internacional, Inc.
• Identificacion de los recursos materiales , normas, procedimientos, leyes y directrices existentes
relativas a la evaluacion de los impactos ambientales de la minerfa a escala comercial.
• Desarrollo de informacion de referencia sobre practicas actuales, el crecimiento previsto, las
normas existentes y su orientacion, normas, permisos y requerimientos de mitigacion relacionada
con la minerfa a escala comercial en los pafses del CAFTA-DR y utilizar esta para evaluar el probable
impacto de la adopcion de directrices y lineamientos regionales.
• Desarrollo de informacion sobre las alternativas para el control de la contaminacion y proteccion
del medio ambiente procedentes de organizaciones de referencia, bancos de desarrollo y los
pafses, incluidas las practicas internacionales establecidas por la industria, el Banco Mundial, el
Banco Interamericano de Desarrollo, los EE.UU., la Union Europea y otros pafses identificados por
el equipo de expertos como los mas relevantes.
• Desarrollo de opciones para lograr los beneficios de los enfoques de ubicacion del sitio, diseno,
construccion, operacion y cierre del sitio o recuperacion y reutilizacion del sitio con lo que se
elimina, reduce, mitiga y / o compensan a los efectos adversos directos, indirectos o acumulativos
de los impactos ambientales relacionados con la minerfa basada sobre las mejores practicas
internacionales, a traves de los Lineamientos de Revision y Terminos de Referencia EIA.
• La adaptacion de estas directrices en seguimiento a los talleres de formacion especffica para cada
pafs, a ser celebrados por la CCAD y los pafses individuales.
3 OBJETIVOS DE LOS LINEAMIENTOS DE EIA PARA EL SECTOR PRIORITARIO
Los objetivos especfficos de estos lineamientos son:
• Mejorar el desempeno ambiental en el sector
• Mejorar la cantidad y calidad de la documentacion de ElAs, y de la toma de decisiones en los ElAs
para el sector minero
• Mejorar la eficiencia y efectividad del proceso de EIA para el sector minero al aclarar las
expectativas, proporcionando lineamientos detallados y alineando la preparacion y revision
EXPERTOS DE PAISES CAFTA-DR Y EUA APOYADOS POR EL PROGRAMA USAID-EXCELENCIA AMBIENTAL Y LABORAL, CCAD Y USEPA
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Volumen I - Gufa de Revision Tecnica de EIA: A. INTRODUCCION
• Adaptar los lineamientos a las necesidades de los pafses CAFTA-DR
• Proveer los lineamientos tecnicos para la identificacion de los impactos ambientales, sociales y
economicos de las actividades del sector minero
• Identificar la probabilidad de evasion y mitigacion de los impactos ambientales, sociales y
economicos adversos, producto del sector minero, en relacion con los requerimientos legales
establecidos y las mejores practicas de la industria, a fin de apalancar opciones para que sean
consideradas tanto por la industria como por las autoridades del gobierno
• Estimular la participacion publica a lo largo de todo el proceso, una prioridad especffica y a solicitud
de los funcionarios de los pafses CAFTA-DR.
4 ALCANCE Y CONTENIDOS DE LOS LINEAMIENTOS DE MINERIA
Los lineamientos abordan:
• La minerfa metalica y no metalica en una escala comercial de materiales relevantes a los minerales
encontrados en los pafses CAFTA-DR (Nota: EPAtambien apoya el desarrollos de metodos de
minerfa que reduzcan o eliminen el uso de mercurio en las actividades artesanales de la minerfa del
oro mediante su participacion en el Programa UNEP/UNIDO
(http://www.globalmercuryproiect.org/front page. htm) y el Programa World Bank's Community
and Small Scale Mining (CASM) (ver http://www.artisanalmining.org/index.cfm). USEPA esta
desarrollando y probando la tecnologfa para reciclar y capturar el mercurio, y espera que el alto
precio del mercurio constituya un incentive para reducir significativamente esta fuente de
contaminacion.)
• El alcance complete de las actividades mineras, incluyendo la exploracion y explotacion,
construccion, operacion y cierre/recuperacion;
• Documentacion del proyecto propuesto y sus alternativas para apoyar la evaluacion de los impactos
y la toma de decisiones;
• Identificacion y evaluacion de los impactos ambientales, sociales, culturales y economicos
probables;
• Evaluacion del rango complete de medidas ambientales sustentables a fin de prevenir, reducir, y/o
mitigar los impactos;
• La necesidad de redactar una EIA con un lenguaje que comprometa a la ejecucion y auditoria para
garantizar que las acciones prometidas sean asumidas por el proponente de un proyecto y que se
pueda determinar su idoneidad con el transcurrir del tiempo;
• Terminos de referencia_ para el desarrollo de ElAs de la minerfa metalica y no metalica, que esten
vinculados a los detalles proporcionados en los lineamientos.
Los lineamientos se han desarrollado alrededor de cada aspecto generalmente requerido en un
documento de EIA. Los lineamientos se dividen en ocho secciones con sus respectivos apendices. Estas
secciones incluyen:
A. Introduccion
B. Procedimientos de ElAy participacion publica
C. Descripcion y Alternativas del Proyecto
D. Entorno Ambiental
E. Impactos ambientales
F. Evaluacion de los impactos
G. Medidas de Mitigacion y Monitoreo
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Volumen I - Gufa de Revision Tecnica de EIA: A. INTRODUCCION
H. Planes de Gestion Ambiental
I. Referencia y Glosario de Terminos.
J. Ejemplos de Terminos para la Minerfa de Metales y No Metales.
Con anexos titulados:
1.
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Volumen I - Gufa de Revision Tecnica de EIA: A. INTRODUCCION
• Marfa T. Malave, Enlace Tecnico de U.S. EPA para el desarrollo de los Lineamientos de
Revision Tecnica de la EIA
• Daniel Gala, U.S. EPA, Pasante legal
Equipos de Expertos Regionales:
ESTADOS UNIDOS:
Cheryl Wasserman y Marfa Malave Equipo de Programa de U.S. EPA CAFTA-DR EIA
Stephen Hoffman, Experto Tecnico, Experto en Minerfa Nacional. Oficina EPAde Residues
Solidos y Respuesta ante Emergencias
Jeanne Geselbracht, Revisora Senior EIA, Region EPA 9, San Francisco, California
Carol Russel, Revisora Senior EIA, Region EPA Region 8, Denver, Colorado
Al Whitehouse, Jefe de Reclamaciones, Division de Apoyo, Oficina de Minerfa Superficial,
Reglamentos y Ejecucion, Departamento del Interior de los EEUU
Elaine Suriano, Revisora Senior EIA, Oficina EPAde Actividades Federales
COSTA RICA
Msc. Sonia Espinoza Valverde, Directora de EIA, SETENA
Marita Alvarado Velas, Geologo, ICE, SETENA
Marlene Salazar Alvarado, Sub/Directora de Geologfa y Minas, Ingeniera, MINAET
Esau Chavez Aguilar, Geografo, SETENA
REPUBLICA DOMINICANA
Lina del Carmen Beriguette Segura, Directora de EIA, MARN
Socrates E. Nivar, Especialista Geologo, MARN
El SALVADOR
Carlos Ernesto Varela Orrego, Ingeniero, MARN
Jose Francisco Garcfa Fuentes, Tecnico en Evaluacion Ambiental, MARN
Marfa Soledad Martfnez de Carranza, Tecnico Subdireccion de Minas, MINEC
GUATEMALA
Dra. Eugenia Castro, Directora de EIA, MARN
Hiram Perez, Ingeniero, MARN
Marleny Reyes de Colocho, Coordinadora Unidad de Gestion Socio Ambiental, MEM
Luisa Marfa Fernandez Lujan, Asesora Ambiental, MARN
Guillermo Scheell Alvarez, Ingeniero, MEM
HONDURAS
Aldo Santos, Director, Minerfa, SERNA
NICARAGUA
Milton Francisco Medina Calero, Ingeniero, Gestion Ambiental, MARENA
Luis Daniel Espinosa Duarte, Unidad de Gestion Ambiental, MEM
EXPERTOS DE PAISES CAFTA-DR Y EUA APOYADOS POR EL PROGRAMA USAID-EXCELENCIA AMBIENTAL Y LABORAL, CCAD Y USEPA
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Volumen I - Gufa de Revision Tecnica de EIA: A. INTRODUCCION
Minerfa No Metalica y Metalica
DIRECTORES DE EIA DE PAl'S:
Msc. Sonia Espinoza Valverde, SETENA, Costa Rica
Lina del Carmen Beriguette Segura, MARN, Republica Dominicana
Ing. Hernan Romero, MARN, El Salvador
Dra. Eugenia Castro, MARN, Guatemala
Julio E. Eguigure, SERNA, Honduras
Hilda Espinoza, MARENA, Nicaragua
EXPERTOS DE PAISES CAFTA-DR Y EUA APOYADOS POR EL PROGRAMA USAID-EXCELENCIA AMBIENTAL Y L.ABORAL, CCAD Y USEPA
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Volumen I - Gufa de Revision Tecnica de EIA: B. PROCESO DE EIAY PARTICIPACION PUBLICA
B. PROCESO DE EIA Y PARTICIPACION PUBLICA
En esta seccion se describe el proceso general y las practicas comunes a la Evaluacion del Impacto
Ambiental (EIA) en los pafses CAFTA-DR, junto con las tendencias probables y direcciones futuras de
estos programas como parte de la evolucion del proceso EIA observado a nivel internacional. Debido a
que esta directriz y a los Terminos de Referencia se desarrollaron como productos regionales por
expertos designados por los pafses CAFTA-DR, se adaptaran a las caracterfsticas unicas de las leyes y
procedimientos EIA de cada pafs.
1 PROCEDIMIENTOS EIA
No se puede iniciar ninguna obra de limpieza del sitio, preparacion del terreno o construccion, antes de
que la Evaluacion de Impacto Ambiental (EIA) haya sido completada y las entidades gubernamentales
hayan autorizado ofacilitado una aprobacion condicionada para un proyecto propuesto.
1.1 Proponentes del Proyecto: Desde el Inicio del Proyecto hasta la Aplicacion de la
EIA
Como se ilustra en la Figura B-l, un proponente de un proyecto inicia la idea del proyecto basandose en
un proposito y necesidad de accion, en este caso un mercado previsto para un mineral en particular y los
beneficios esperados de la extraccion y venta de productos con niveles supuestos de refinamiento,
transporte y rentabilidad. Entre la idea y la solicitud de evaluacion del impacto ambiental al gobierno
para su aprobacion, segun se define en la Tabla B-l (Responsabilidad en el Proceso EIA), el proponente
del proyecto estara explorando diferentes alternativas, la viabilidad economica y tecnica de la propuesta
y los derechos de compra de la propiedad y / o derechos mineros para el proyecto si no estan ya en su
poder. Es durante esta etapa inicial en que se deben introducir los impactos ambientales, sociales y
economicos, y se deben haber desarrollado alternativas - incluso antes de pedir una solicitud para una
EIA. Se pueden evitar muchos problemas mediante una eleccion sabia de la ubicacion, localizacion y
diseno de las operaciones, y la anticipacion de problemas como el cierre tomando la totalidad del
entorno ambiental en cuenta al principio del proceso. Si los consultores ambientales o los expertos en
evaluaciones del impacto ambiental se presentan al final del proceso, en el momento en que el
proponente debe preparar una solicitud y un documento de evaluacion del impacto ambiental para su
aprobacion, se limita las oportunidades para incluir consideraciones ambientales, sociales y economicas
en la propuesta del proyecto, como una parte integral del desarrollo de la viabilidad del proyecto. Esta
practica se considera como una practica miope universalmente. Los proyectos que requieren una
financiacion sustancial a menudo contienen defectos de analisis fatales de todo tipo, incluyendo
medioambientales. Algunos de los resultados de estos analisis tambien alimentan la narrativa sobre
Alternativas al Proyecto y por que algunas de las alternativas fueron rechazadas.
1.2 Aplicacion, Analisis y Categorization de EIA
Cada pafs dentro de CAFTA-RD ha establecido su propia normativa y directrices EIA para definir las
diferentes circunstancias y procedimientos para determinados tipos de proyectos y situaciones. Estas
regulaciones distinguen el tamano y la naturaleza de los proyectos propuestos o el tipo de impacto
previsto para los cuales los procedimientos de evaluacion del impacto ambiental completos asf como los
tipos de proyectos o impactos podrfan justificar un procedimiento simplificado basado en el nivel del
EXPERTOS DE PAISES CAFTA-DR Y EUA APOYADOS POR EL PROGRAMA USAID-EXCELENCIA AMBIENTAL Y LABORAL, CCAD Y USEPA
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Volumen I - Gufa de Revision Tecnica de EIA:
Minerfa No Metalica y Metalica
B. PROCESO DE EIAY PARTICIPACION PUBLICA
impacto menor esperado y la naturaleza de la actividad propuesta. Los proyectos suelen caer dentro de
una de tres categorfas, algunas de las cuales se subdividen aun mas: el tipo A generalmente es de alto
impacto, Bl y B2, de impacto medio y C de bajo impacto aunque esto varfa segun el pafs. El analisis es el
proceso utilizado por los funcionarios del gobierno para revisar una solicitud de evaluacion del impacto
ambiental y determinar la categorizacion adecuada. En su mayor parte, las actividades de minerfa
comercial por lo general se consideran como uno de los proyectos con un impacto de alto a medio alto.
Figura B-2: Proceso de Evaluacion del Impacto Ambiental
EL PROCESO DE EVALUACION DE IMPACTO AMBIENTAL
Monitoreo y
seguimiento
MPLEMENTACIO
DEL PROYECTO
Preparation del sitio
Construction
Operation
Mitigacion
Monitorear actividades de
mitigacion. Monitorear
politicas/programa de revision
de impacto ambiental
To ma de
decisiones
sobre
alternativasy
itigacio
Decision para
continuarcon
la EIA
Revisar y
Comentar
Aumentary
Revisar EIA
Registro de
Decision
ANALISIS Y DOCUMENTACION DE LA EIA
Description del Proyecto y Alternativas
_ Proposito y Necesidad
Alcance _ .
Identificar
ALTERNATIVAS
-Gobierno
- Publico
Identificar
Temasy
Preocupacio
nes
Identificar
PARTESTECNICASE
INTERESADAS
Recogery Compilar
DATOS
Evaluacion de
IMPACTOS de las
Descnbir
ESCENARIO
AMBIENTAL
Identificar enfoque de prediccion
leccionadoy aplicar pronostico
caracterizar ambiente afectado
resumir linea base natural y condicion humana
Identificar
Planteamientos de
Mitigacion
Identificar
ALTERNATIVA
PREFERIDA"
* "Alcance" es un termino que describe un proceso que se utiliza para identificar las cuestiones
importantes sobre los que el analisis de la EIA se debe centrar y en los que no se debe enfocar,
(ver B.I.3) para identificar los problemas que son mas relevantes para una evaluacion de
impacto ambiental, areas distintivas de analisis que son y no son relevantes. Reconociendo que
los expertos difieren entre usar los terminos "Alcance" 6 "Ambito" para describir este proceso,
en este documento se utilizara "Alcance". El glosario incluye ambos terminos que son
intercambiables.
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Volumen I - Gufa de Revision Tecnica de EIA:
Minerfa No Metalica y Metalica
B. PROCESO DE EIAY PARTICIPACION PUBLICA
Tabla B-l: "Responsabilidad" en el Proceso de EIA
4Participacion del publico a lo largo del
"Responsabilidad en el Proceso de EIA"
Proponente del Proyecto
1 Inicia el proyecto
2 Prepara la Solicitud para la EIA
3 Alcance de lostemas de la EIA
5a Prepara y entrega el
documento de la EIA
5b Corrige las deficiencias y
responde a los comentarios
9 Implementation del Proyecto,
las Medidas Ambientales y la
Garantfa Financiera
10 Correction de las violaciones
Gobierno
2 Analisis: Revision de la EIA Aplicacion y Categorization
3 Preparar los Terminos de Referencia y Alcance de los
asuntos de la EIA
6 Revision del documento EIA
7 Decision sobre el Proyecto
8 Incorporar compromiso en los acuerdos legales
10 Auditoria, complimiento, monitoreo y ejecucion
1.3 Diagnostics del alcance de la EIA y Terminos de Referencia
El diagnostico es el proceso utilizado para identificar las cuestiones importantes sobre los que el analisis
de la EIA se debe centrar y en los que no se debe enfocar. Aunque cualquier persona que este
preparando una EIA tendrfa que participar en un proceso de diagnostico, el termino se utiliza a menudo
para describir un proceso de consulta con las partes interesadas y afectadas por el proyecto en la zona y
las infraestructuras que pudieran verse afectadas por el proyecto o los recursos afectados. En los pafses
CAFTA-DR de America Central y la Republica Dominicana, los funcionarios del gobierno emiten los
Terminos de Referencia para ayudar a guiar la preparation de un documento de EIA, en esencia una
forma de determinacion del alcance, que generalmente incluye un requisite para el proponente del
proyecto de que involucre al publico y las partes interesadas, incluidos los gobiernos locales y
organizaciones no gubernamentales y Ifderes tribales, antes de proceder a preparar la EIA para este fin.
En las directrices emitidas por la Corporation Financiera Internacional y como una practica en los EE.UU.
y algunos pafses del CAFTA-DR, el proponente del proyecto llevarfa a cabo la determinacion del alcance
publico al inicio del proceso para los tipos mas significativos de proyectos, presumiblemente para poder
influir en el concepto, diseno, operation y/o cierre, y en los Terminos de Referencia para emprender el
EIA. La section B2 en esta section de lineamientos amplfa esto a manera de incluir la participation del
publico durante el proceso de diagnostico.
1.4 Participation del Publico a lo Largo del proceso
La evaluation del impacto ambiental tiene por objeto ser un proceso transparente con la posibilidad de
contar con la participation del publico desde las primeras etapas de desarrollo del proyecto. Es habitual
que los Terminos de Referencia incluyan requisites para el proponente del proyecto en cuanto a
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Volumen I - Gufa de Revision Tecnica de EIA: B. PROCESO DE EIAY PARTICIPACION PUBLICA
involucrar al publico y documentar los resultados de este proceso de divulgacion en el documento de la
EIA. Los pafses generalmente proporcionan una oportunidad formal para una audiencia publica despues
de que el documento de la EIA ha sido revisado por personal del gobierno y se ha decidido que esta
complete. Los Terminos de Referencia del modelo incluido en esta gufa hacen hincapie en la importancia
de que el publico participe lo antes posible para garantizar que se puedan considerar las oportunidades
para conciliar los intereses economicos, sociales y medioambientales. Una seccion especial sobre la
participacion del publico se incluye en la seccion B2 de esta gufa.
1.5 Preparation y entrega del Documento de la EIA
La estructura del analisis de la documentacion de la EIA ha sido bastante estandarizada durante los
muchos anos en que ha sido adoptado como una practica. Esta incluye:
• Resumen Ejecutivo
• Descripcion del proyecto, proposito y necesidades, alternativas
• Entorno Ambiental
• Evaluacion de los Impactos, Mitigacion y Seguimiento
• Documento de Compromiso: Plan de Gestion Ambiental, que contiene un plan de vigilancia de
todas las instalaciones y un plan de mitigacion completo que aborda la mitigacion para los
recursos ambientales y socio-economicos.
En los pafses de America Central y la Republica Dominicana, las deficiencias en los documentos de la EIA
se abordan generalmente a traves de entregas adicionales suplementarias a los Anexos y por
correspondencia. Si las deficiencias son lo suficientemente significativas, se podrfa rechazar el
documento de la EIA y el proponente del proyecto debera reiniciar todo el proceso. En los EE.UU. se
entrega primero un borrador del documento de la EIA tanto al gobierno como al publico para su revision
y luego se entrega el documento final, que incluye la respuesta a las observaciones y los analisis
adicionales que podrfan ser necesarios.
1.6 Revision del Documento de la EIA
Los revisores de la EIA por parte del gobierno, tienen una funcion de revision independiente para
determinar si una evaluacion del impacto ambiental presentada por un proponente del proyecto: a)
cumple con los requisites mfnimos en virtud de las leyes, regulaciones y procedimientos del pafs, b) si se
presenta completo, c) si es precise, d) si es adecuado para que los responsables de tomar decisiones
puedan tomar decisiones y opciones informadas, incluyendo las alternativas que podrfan servir para
evitar los impactos adversos, y compromisos razonables para mitigar los impactos adversos que no se
puedan evitar, e) si distingue lo que puede ser un problema importante de los menos significativos, f)si
ofrece una base suficiente para asegurar que se va a cumplir con los compromisos de medidas
medioambientales, teniendo en cuenta no solo la evaluacion del impacto ambiental, sino todos los
documentos adicionales de apoyo, como un Plan de Gestion Ambiental, incluso los que estan integrados
al diseno de proyecto, operaciones y cierre, control e informacion, medidas de control de la
contaminacion y su mantenimiento, la inversion en infraestructura y similares.
1.7 Decision sobre el Proyecto
La decision real sobre el proyecto y su justificacion es importante como un proceso de toma de decision
alimentado por el analisis de la EIA, sobre todo si el analisis de la EIA no es solo un ejercicio teorico. Por
lo tanto, es muy importante que la consideracion de alternativas, los impactos y su mitigacion se
EXPERTOS DE PAISES CAFTA-DR Y EUA APOYADOS POR EL PROGRAMA USAID-EXCELENCIA AMBIENTAL Y L.ABORAL, CCAD Y USEPA 10
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Volumen I - Gufa de Revision Tecnica de EIA: B. PROCESO DE EIAY PARTICIPACION PUBLICA
redacten de forma clara y accesible para toda la gama de actores sociales que toman decisiones
relacionadas con el proyecto. Parte del proceso de decision es el compromiso de las partes interesadas
dentro y fuera del gobierno de manera oportuna y constructiva, teniendo en cuenta el tipo de toma y
daca necesarios para abordar y encontrar soluciones aceptables para los diversos intereses.
1.8 Lenguaje de Compromiso con las Medidas Ambientales
Los pafses difieren respecto de los vehfculos que utilizan para establecer y lograr que los proponentes de
proyectos asuman la responsabilidad por los compromisos contrafdos durante el proceso de EIA, que
van desde la confianza en el propio documento de EIA, un documento del gobierno que establece la
viabilidad del proyecto ambiental en el que se destaquen los compromisos, el plan de gestion ambiental,
un plan de mitigacion ambiental, una licencia ambiental, concesion y / o contrato.
1.9 Implementation de Medidas Ambientales
Los objetivos del proceso de EIA solo pueden lograrse si las promesas y los supuestos plasmados en un
documento de EIA previamente aprobados se cumplen en la practica. En general, los compromisos estan
asegurados con garantfas financieras. El compromiso de implementar las medidas medioambientales se
ejecuta durante todo el proceso de preparacion del terreno hasta el cierre. Es responsabilidad del
proponente del proyecto aplicar las medidas a menos que los compromisos hubiesen sido asignados y
aceptados por otras partes, como podrfa ser el caso del suministro de una infraestructura adecuada
para atender las necesidades propias del tratamiento de residues Ifquidos y solidos de un sitio, o para
construir una carretera.
1.10 Auditoria, monitoreo y aplicacion de los compromisos
Los pafses emplean una combinacion de mecanismos para garantizar que los compromisos plasmados
en el documento de EIA sean cumplidos, incluyendo: el monitoreo de corto y largo plazo y la
presentacion de informes de seguimiento de los compromisos adquiridos por los proponentes del
proyecto; la creacion y certificacion de auditores de terceros, y la definicion de sus roles en el proceso;
la inspeccion gubernamental; y veces la supervision de la comunidad o las organizaciones no
gubernamentales para asegurar el cumplimiento. No es suficiente solo controlar el cumplimiento de los
compromisos. La incapacidad de cumplir con los compromisos debe ser seguida por la ejecucion en caso
de incumplimiento, con el fin de impulsar las acciones necesarias para proteger los intereses
medioambientales, culturales y economicos. Para que este sistema funcione, los compromisos
contrafdos en la evaluacion del impacto ambiental, deberan estipularse por escrito de manera que
constituyan claramente la base de una auditorfa pendiente y tambien den claridad al proponente del
proyecto para asegurarse de lo que van a emprender y cuando.
EXPERTOS DE PAISES CAFTA-DR Y EUA APOYADOS POR EL PROGRAMA USAID-EXCELENCIA AMBIENTAL Y L.ABORAL, CCAD Y USEPA 11
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Volumen I - Gufa de Revision Tecnica de EIA:
Minerfa No Metalica y Metalica
B. PROCESO DE EIAY PARTICIPACION PUBLICA
2 PARTICIPACION PUBLICA
2.1 Introduction
La participacion del publico y de los grupos de interes constituye una parte esencial e integrante de una
EIA, y los pafses CAFTA DR han adoptado polfticas, reglamentos y procedimientos para exigir que esto
mismo ocurra a lo largo de todo el proceso de la EIA. Los revisores deben asegurarse de que se cumplan
los requisites mfnimos, que los principales interesados y las cuestiones importantes no hayan sido
ignoradas o que no hayan estado suficientemente representadas, y que se provean las posibilidades
para una efectiva solucion de los conflictos subyacentes. El proceso para hacer participar al publico y a
otros interesados esta destinado al fracaso si se Neva a cabo como un elemento secundario o si se aplica
de forma ineficaz o si se percibe como un evento de una sola vez. Abrir oportunidades reales de
participacion al publico, los gobiernos locales, e instituciones interesadas y afectados requiere un grado
de apertura y de divulgacion, y por ende puede ser algo incomodo para aquellos que temen que podrfan
estar abriendo la puerta a complicaciones innecesarias, a mayores costos y a una perdida del control. Sin
embargo, las lecciones aprendidas de los procesos de participacion publica fallidos demuestran
exactamente lo contrario: si se incorpora al publico temprano, abierta y transparentemente, el proceso
puede ayudar a evitar tanto conflictos como posibles penurias financieras innecesarias debidas a
retrasos en el proyecto y en ocasiones incluso a la denegacion de permisos. Este capftulo trata tanto del
involucramiento del publico como de los grupos de interesados de manera intercambiable, pero los
requisites y el calendario para la participacion de los diferentes grupos podrfan variar.
2.2 Requisites para la
Participacion Publica
La Seccion B2 se refiere a los requisites de
participacion publica. En este capftulo se incluye:
1.
2.
3.
Requisites para la participacion
Metodos para identificar e involucrar el
publico afectado e interesado
Reportes y respuestas a comentarios publicos
Se deben identificar y monitorear los
requisites para la participacion publica en
los distintos pafses. Debido a que no existe
una formula sencilla para describir lo que
se requiere para tener exito en una
situacion dada, los requisites legales para la
participacion publica seformulan como
requisites legales mfnimos, y generalmente no reflejan las mejores practicas disenadas para cumplir con
los objetivos plenos para la participacion publica como un proceso en curso. Para hacer frente a la
necesidad de disenar un plan de participacion publica a las circunstancias, algunos pafses del CAFTA DR
exigen al proponente del proyecto desarrollar y poner en practica dicho plan. La EIA debe documentar
las medidas adoptadas para cumplir con los requisites y los objetivos generales de la participacion
publica, incluyendo: cuando, quien estuvo involucrado, cuales fueron los comentarios y como fueron
considerados.
Los revisadores deben examinar cuidadosamente si:
•
-------
Volumen I - Gufa de Revision Tecnica de EIA: B. PROCESO DE EIAY PARTICIPACION PUBLICA
•
-------
Volumen I - Gufa de Revision Tecnica de EIA:
Minerfa No Metalica y Metalica
B. PROCESO DE EIAY PARTICIPACION PUBLICA
2.3 Metodos para la identificacion e involucramiento del publico interesado o
afectado
El exito de los procesos de participacion
publica se basa en los planes elaborados y
adaptados a un determinado proyecto o
programa. Esta seccion aborda: (1) la
identificacion de los interesados, teniendo en
cuenta las metas y objetivos del proyecto o
programa especffico que se esta analizando
en la evaluacion y los posibles problemas, y
(2) los metodos o las herramientas y tecnicas
para involucrar a los grupos de interes
identificados, cuando se emplean, incluidas
funciones y responsabilidades.
Partes interesadas a considerar:
• personas que viven y trabajan en la vecindad del proyecto
o ciudadanos individuales con intereses especificos
o residentes locales y duenos de propiedades
o negocios locales yescuelas
• instituciones gubernamentales locales, departamentales,
tribales, y nacionales, incluyendo los reguladores y los
responsables de la infraestructura tales como carreteras,
agua, desechos solidos
• grupos religiosos, cfvicos representando a las comunidades
afectadas
• ONGs con intereses especfficos
• Grupos ambientalistas y conservacionistas interesados en la
proteccion y gestion de ecosistemas sensibles y areas
protegidas
• Usuarios de espacios recreativos y organizaciones
• Agricultores, Pescadores, y demas que utilizan un recurso
potencialmente afectado
• Grupos industrials tales como la silvicultura, pesca y
mineria
• Expertostecnicos
• Poblacion de bajos ingresos que podrfa ser afectados de
manera desproporcionada
• Grupos indfgenas
2.3.1 Identificacion de los Grupos de
Interes
Los promotores de proyectos y sus asesores
deben hacer un esfuerzo diligente para
identificar y comprometer a los individuos y
grupos dentro y fuera del gobierno que, o
bien podrfan ser afectados o estar
interesados en un proyecto propuesto y sus
impactos potenciales. El ambito geografico
debe incluir las areas en y alrededor del
proyecto, los Ifmites de los recursos polfticos y naturales, es decir, todo el ambito geografico de cada
uno de los recursos naturales y humanos que puedan resultar afectados por la accion propuesta. La
identificacion de los problemas especfficos planteados por un proyecto o programa propuesto ayudara a
revelar las principals partes interesadas, y las partes interesadas tambien ayudaran a identificar los
temas para el analisis. Otras partes interesadas se iran descubriendo a medida que transcurra el proceso
de evaluacion y deben incluirse en las consiguientes actividades de participacion publica.
2.3.2 Metodos de Participacion y Calendario
Se pueden utilizar una variedad de herramientas y tecnicas durante el proceso publico en funcion del
nivel de participacion publica requerida, que puede ir desde el mero suministro de informacion hasta
una relacion de trabajo colaborativa. Aunque las leyes y reglamentos podrfan solo exigir una audiencia
publica formal, "hablar al publico», no es un sustituto para escuchar activamente. Por eso las audiencias
publicas son formas historicamente mediocres para involucrar al publico, y resulta mejor aumentar los
procedimientos formales con otros procesos para permitir la toma y daca necesarios en un dialogo y
discusion. Los matices culturales pueden hacer de otros tipos de difusion algo util e informativo, tales
como visitas a los hogares de personas de la tercera edad o personas que no conffan en las reuniones
publicas.
Tres lecciones aprendidas coherentes con el proceso efectivo de participacion publica son las siguientes:
• Adaptar el proceso para satisfacer las necesidades segun las circunstancias
EXPERTOS DE PAISES CAFTA-DR Y EUA APOYADOS POR EL PROGRAMA USAID-EXCELENCIA AMBIENTAL Y L.ABORAL, CCAD Y USEPA
14
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Volumen I - Gufa de Revision Tecnica de EIA:
Minerfa No Metalica y Metalica
B. PROCESO DE EIAY PARTICIPACION PUBLICA
• Llegar a la audiencia y entenderla
• Comenzar al principio del proceso de la EIA
Para sen eficaces, la participacion publica debe adaptarse a las audiencias particulares y alcanzar los
objetivos especfficos de participacion publica o comunicacion, y esos objetivos deben sen claros. La
comunicacion debe sen temprana, clara y sensible: la informacion proporcionada como los intereses
planteados son esenciales para crear confianza. Tanto la seleccion como el calendario de los metodos
utilizados para involucrar a los interesados y al publico en general deben dar lugar a: a) incentives para
ofrecer informacion importante que ayudara a evaluar los impactos y el desarrollo de alternativas, b)
transparencia acerca de lo que se propone, y sus impactos potenciales y los medios para hacerles frente,
y c) un mensaje claro a todos los miembros del publico que su aportacion es importante y util en todo el
proceso de EIA.
Herramientas de Participacion Publica generalmente
utilizadas en un proceso de EIA:
• Reuniones publicas
• Audiencias publicas
• Reuniones de grupos pequenos o talleres
• Paneles de asesoria comunitaria
• Boletines noticiosos, cartas con formularios para comentarios
del publico, hojas de hechos, hojas volantes
• Medios de comunicacion, historias destacadas, entrevistas,
anuncios de servicio publico
• Sitios Web del programa/proyecto
• Periodos de comentarios publicos solicitando cartas para
comentarios por escrito
• Repositories y distribuidores de informacion
• Oficina de ponentes
• Encuestas
• Listas de direcciones de correo
• Orientaciones por y para funcionarios publicos
• Uso de redes sociales tales como facebook y twitter, etc.
Existe varies lineamientos desarrollados por los pafses CAFTA DR (Ej:
Guatemala y Republicana Dominica) y organizaciones internacionales
respecto de la planificacion e implementacion de la participacion del
publico que estan anotadas en la lista de referencias. Kit de
herramientas de participacion publica estan disponible de la EPA en
diferentes idiomas (http://www.epa.gov/international/toolkit) y la
Asociacion Internacional de Participacion Publica www.iap2.org en la
pagina bajo Practitioner's Tools (IAP2's Public Participation Toolbox)
vease tambien
http://www.epa. gov/care/library/community_culture.pdf
El diagnostico ocurre temprano en el
proceso de EIA para identificar cuestiones
clave, y enfocar y delimitar la evaluacion.
Muchos de los pafses del CAFTA-DR
requieren que los proponentes del
proyecto y sus asesores se involucren con
el publico durante esta fase, antes de
comenzar el trabajo de evaluacion del
impacto ambiental. El diagnostico
normalmente se Neva a cabo en una
reunion o una serie de reuniones con el
proponente del proyecto, el publico y los
organismos gubernamentales
responsables. La estructura de las
sesiones puede variar dependiendo de la
naturaleza y la complejidad de la accion
propuesta, y en el numero de
participantes interesados. Se podrfan
realizar reuniones de diagnostico a
pequena escala como conferencias de
negocios, en donde los participantes
estarfan aportando ideas en las
conversaciones informales sobre los
problemas. Las reuniones de diagnostico
a una escala mas grande podrfan requerir
un ambiente mas formal, como el de una
audiencia publica, donde las partes interesadas tengan la oportunidad de presentar su testimonio.
Otros tipos de reuniones de alcance podrfan incluir "talleres", reuniendo a los participantes en pequenos
grupos de trabajo para explorar diferentes alternativas y disenos. Las reuniones podran necesitar incluir
a interpretes para traducir la informacion a las personas que no hablan el idioma en el que se llevo a
cabo la reunion. Como es el caso con todas las fases de procedimiento y analisis del proceso de EIA.
EXPERTOS DE PAISES CAFTA-DR Y EUA APOYADOS POR EL PROGRAMA USAID-EXCELENCIA AMBIENTAL Y LABORAL, CCAD Y USEPA
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Volumen I - Gufa de Revision Tecnica de EIA: B. PROCESO DE EIAY PARTICIPACION PUBLICA
2.4 Presentation de informes sobre la capacidad de respuesta a los comentarios del
publico
La opinion del publico debe reflejarse en los cambios efectuados a la evaluacion, el proyecto o al
programa, o a los compromisos de mitigacion. Los promotores de proyectos deben documentar las
medidas concretas adoptadas para comprometer al publico y otros interesados, y el calendario de los
compromisos antes de preparar la EIA y durante su desarrollo. En los anexos de la EIA se debe incluir un
resumen de las actividades de divulgacion al publico, la audiencia, el numero de personas y de
organizaciones implicadas, los problemas planteados, las respuestas a las observaciones y, si es
necesario, las copias actuales de los comentarios recibidos por escrito. La Informacion sobre los
comentarios obtenidos a traves de cualquiera de los metodos mencionados anteriormente debe ser lo
suficientemente clara para que un revisor de EIA y el publico puedan apreciar la capacidad de respuesta
a los comentarios, y muy particularmente, si se entienden, si se considera apropiada o no y por que, y, si
precede, que medidas se han adoptado para responder a ellos y si esas medidas son suficientes para
abordar plenamente las preocupaciones. Varies enfoques podrfan ser aceptables para resumir o incluir
transcripciones reales y copias de los comentarios orales y escritos y para demostrar la capacidad de
respuesta mediante la narracion, tablas y referencias cruzadas a los cambios especfficos.
EXPERTOS DE PAISES CAFTA-DR Y EUA APOYADOS POR EL PROGRAMA USAID-EXCELENCIA AMBIENTAL Y LABORAL, CCAD Y USEPA 16
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Volumen I - Gufa de Revision Tecnica de EIA:
Minerfa No Metalica y Metalica
C. DESCRIPCION DEL PROYECTO Y ALTERNATIVAS
C. DESCRIPCION DEL PROYECTO Y ALTERNATIVAS
1. INTRODUCCION
La evaluacion de Impacto Ambiental se inicia con la
descripcion detallada del proyecto, de manera que se
pueda determinar el contexto y tener suficientes detalles
sobre los elementos clave del mismo que puedan servir
como base para una evaluacion confiable de los impactos
generados por las actividades propuestas, asf como
alternativas razonables y factibles. Esta seccion contiene
algunos de los datos mas importantes de la EIA, debido a
que provee informacion de base para predecir posibles
impactos ambientales, asf como para reducir, eliminar o
mitigar dichos impactos.
Los principales elementos en la descripcion del proyecto
propuesto y sus alternativas deben incluir:
• Objetivos y necesidades: una exposicion clara con
informacion de apoyo sobre la justificacion y objetivos
del proyecto.
• Descripcion del proyecto propuesto, detallando:
• Como concuerda con los propositos y
necesidades.
• Detalles de las instalaciones e ingenierfa del
diseno, lo suficientemente especfficos para servir
de base en la identificacion y evaluacion de
cualquier posible impacto.
• Cobertura de todas las fases del proyecto, en
orden cronologico desde la preparacion de la obra
y construccion de la misma hasta inicio de
operaciones, clausura y si existen planes para
incrementar las capacidades en el future.
• Emisiones ffsicas al medio ambiente proyectadas.
• Descripcion de las alternativas del proyecto:
identificacion de las alternativas economica y
tecnicamente factibles para cumplir los objetivos y
necesidades inicialmente planteados; dicha
informacion debe ser presentada lo mas
detalladamente posible, para poder identificar las
alternativas mas apropiadas y hacer posible una
evaluacion comparativa de impacto en todos los
escenarios posibles. Esta informacion puede incluir
modificaciones al proyecto propuesto o proyectos
DISENO DE INGENIERIA
Las buenas practicas medio ambientales de una operation
minera inician con un diseno de ingenierfa apropiado, ya sea
para una operation de arena y grava o una mina de oro.
Este diseno debe tomar en cuenta:
• El metodo de minerfa- ya sea superficial,
subterranea, en el sitio o por dragado
• Procesamiento
• La elimination de roca esteril y escombreras
• Instalaciones detransporte
• Control del agua - superficial y subterranea
• Instalaciones de apoyo de la mina
• Plan de restauracion final
• Instalaciones y actividades posteriores al cierre
• Necesidades de personal
El objetivo final del diseno de ingenierfa consiste en
proporcionar un piano para que la mina pueda operar de
manera ambiental y economicamente adecuada, mientras que
se restaura el terreno a su uso original.
El diseno de ingenierfa en una Evaluacion del Impacto
Ambiental debe presentar claramente como la mina va a
operar de principio a fin. Los flujo gramas deben mostrar la ruta
del mineral desde que se saca hasta su recoleccion, transporte
y beneficio y otros procesos de transformacion y su descarga y
entrega. Los mapas y pianos deben mostrar el diseno de la
mina y las instalaciones de procesamiento. El diseno debe
mostrar las actividades a desarrollarse afio tras afio a medida
que la mina se expande e inicia la restauracion. Se debe
presentar un detalle de las actividades que tendran lugar
durante los primeros cinco afios, asf como un enfoque general
de las diversas actividades durante la "vida de la mina."
Diseno minerfa metalica
• Piano de la mina
• Estabilidad de
pared
• Procesamiento
• Control de agua y
tratamiento
• Manejo qufmico
• Calles de acarreo
• Lixiviados, material
de desecho y
diseno de colas
• Reduccion de
sonido
• Restauracion final -
lago, terracerfa de
cierre
Diseno minerfa no
metalica
• Estabilidad de
pared
• Condiciones del
rio por
operaciones de
dragado
• Control de
erosion y
sedimentacion
• Calles de acceso
• Descapote y
desmonte
• Reduccion de
sonido
• Restauracion
final
EXPERTOS DE PAISES CAFTA-DR Y EUA APOYADOS POR EL PROGRAMA USAID-EXCELENCIA AMBIENTAL Y LABORAL, CCAD Y USEPA
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Volumen I - Gufa de Revision Tecnica de EIA: C. DESCRIPCION DEL PROYECTO Y ALTERNATIVAS
enteramente diferentes que de igual manera ayuden a obtener los objetivos y necesidades
inicialmente planteados.
• Documentacion de la viabilidad economica del proyecto propuesto.
El diseno de ingenierfa sugerido ya debe incluir informacion describiendo el diseno y operacion del
proyecto de minerfa propuesto, asf como sus alternativas. Usualmente, para cuando un EIA esta siendo
preparado, mucho del diseno preliminar de planificacion e ingenierfa ya ha sido completado por el
proponente para probar la factibilidad economica del proyecto. Los planes de diseno y construccion
pueda que no esten lo suficientemente detallados para la construccion e implementacion en s(, pero
todos los aspectos del plan ya deben haber sido contemplados y los disenos de generacion preliminar de
la energfa y de los sistemas de transmision ya deben haber sido preparados y compilados. El plan
tambien debe contener informacion de mantenimiento de las instalaciones y necesidades laborales.
2. DOCUMENTACION RELACIONADA A LOS OBJETIVOS Y NECESIDADES
Al describir los objetivos y necesidades imperantes, la EIA debe ser lo mas detallada posible en cuanto al
tema de que la extraccion de otros minerales pueda hacerse necesaria. La evaluacion de impactos
variara de acuerdo a las respuestas brindadas a una serie de interrogantes que deben ser aclaradas ante
la EIA:
• Quien necesita los materiales y por cuales motivos.
• Donde se necesita el material extrafdo y en que forma o presentacion debe ser entregado.
• Cuanto material extrafdo se requiere y cuales son las diferentes cantidades y calidades
requeridas.
• Cuales son los niveles de incertidumbre en la evaluacion de necesidades.
La descripcion de los objetivos y necesidades tambien debe ayudar a explicar sf el proyecto propuesto es
un nuevo proyecto, una expansion o un reemplazo/mantemiento de un proyecto existente, y si el
proyecto se desarrollara gradualmente y porque, siendo esta informacion un aspecto muy importante
de la descripcion solicitada. Tambien ayudara a aclarar la descripcion del proyecto, la definicion de a
quienes esta dirigido el material extrafdo que sera generado y/o distribuido, por ejemplo, si sera de uso
local o para usuarios a cierta distancia, si sera usado en el pafs o en el extranjero.
3. DESCRIPCION DEL PROYECTO Y SUS ALTERNATIVAS
Esta seccion del EIA debe proveer la suficiente informacion del proyecto propuesto y de sus alternativas,
no solo para describir como se lograran los objetivos y necesidades establecidos, sino tambien para
poder identificar y evaluar su(s) impacto(s). El proyecto debe incluir: naturaleza, tipo y tamano del
proyecto, todo tipo de instalaciones y actividades relacionadas, su diseno, construccion, operacion,
diseno de la obra de construccion y area de construccion, expansiones previstas a future, cierre de
operaciones, asf como un perfil de las emisiones directas al medio ambiente, empleo, flujo de recursos y
residues, transportes relacionados y elementos similares detallados mas adelante. Detalles adicionales
en el tema de tecnologfa minera se proveen en el Anexo A.
La seccion de la EIA respecto de la Descripcion del Proyecto debe iniciar con una resena de las
actividades propuestas y una descripcion general de los antecedentes a fin de ubicar las actividades
mineras propuestas en un contexto real. Los antecedentes incluyen la descripcion general de todas las
EXPERTOS DE PAISES CAFTA-DR Y EUA APOYADOS POR EL PROGRAMA USAID-EXCELENCIA AMBIENTAL Y LABORAL, CCAD Y USEPA 18
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Volumen I - Gufa de Revision Tecnica de EIA: C. DESCRIPCION DEL PROYECTO Y ALTERNATIVAS
actividades mineras, identificando cada components, los pianos de la actividad minera, un esquema de
la operacion minera, flujogramas de la mena y de los desechos, secuencia de la construccion inicial, vida
de la operacion minera, ubicacion general y acceso. Los antecedentes incluyen el uso de la tierra previo
al proyecto minero, la propiedad de la tierra, informacion geologica del yacimiento, leyes y reglamentos
vigentes y buenas practicas. Adicionalmente, otras alternativas deben ser identificadas a las acciones
propuestas. Estas pueden incluir "no hacer nada", una ubicacion alterna u otras acciones apropiadas.
La ubicacion general y el acceso a la mina o cantera se deben presentar en un piano que describa cada
actividad en su contexto geografico. El piano de la actividad minera debe mostrar la ubicacion de los
diferentes componentes de la operacion minera tales como la mina o cantera, las instalaciones o sitios
de procesamiento, areas de disposicion, transporte, instalaciones auxiliares, etc. Esta informacion se
debe presentar en una escala que permita al lector comprender cada componente en relacion con los
demas componentes, incluyendo las caracterfsticas naturales tales como la topograffa, las estructuras y
componentes existentes, los cuerpos de agua, humedales, y plataformas de inundacion. Este contexto
ayuda en la evaluacion de la colocacion apropiada de las instalaciones propuestas. Tambien se puede
incluir un fndice sencillo que muestre el tipo, cantidad y tamano de cada componente para comprender
mejor el contexto general de la operacion.
Los flujogramas deben mostrar la ruta de la mena desde su extraccion hasta su recoleccion, beneficiado
y demas etapas del proceso hasta su transporte y entrega. Los flujogramas deben incluir el flujo de la
roca esteril desde su generacion hasta su tratamiento y disposicion. Los reglamentos ambientales y de
minerfa vigentes ademas de las Mejores Practicas Disponibles se deben citar en esta seccion.
Se debe presentar la secuencia de construccion inicial, incluyendo un cronograma para la construccion
de los diferentes componentes de la operacion minera, incluyendo las vfas de acceso, almacenes de
reparacion, bodegas y otras instalaciones de apoyo, fuentes de energfa y Ifneas de transmision, fuentes
de agua y transporte, sistema para el manejo de materiales, instalaciones de procesamiento, desarrollo
de la mina o cantera, etc.
La informacion sobre la geologfa del yacimiento proporciona los antecedentes necesarios para
comprender la minerfa y proceso propuesto. Tambien se debe incluir informacion sobre la situacion
geologica local y regional en la seccion de "Entorno Ambiental" de la EIA. Sin embargo, la informacion
sobre el yacimiento segun se relaciona al diseno y secuencia o fases de la mina o cantera se debe
presentar en esta seccion. Esta informacion debe incluir como mfnimo pero sin limitarse a:
• Geologfa del area de la mina
• Secciones transversales de la geologfa del area de la mina incluyendo los horizontes de los
suelos
• Delineacion especial del yacimiento, incluyendo la profundidad hasta la superficie del
yacimiento
• Mapas de espesor de las reservas
• Tipos de roca, mineralizacion y de cualquier deformacion por las fallas locales
• Grado de la mena por region dentro del yacimiento
• Tipos y volumenes de la mena a ser extrafdas y procesada durante las diferentes fases del
proyecto.
• Cantidades estimadas de productos finales esperados, por tipo de producto y en onzas, libras o
toneladas (de acuerdo al mineral).
EXPERTOS DE PAISES CAFTA-DR Y EUA APOYADOS POR EL PROGRAMA USAID-EXCELENCIA AMBIENTAL Y L.ABORAL, CCAD Y USEPA 19
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Volumen I - Gufa de Revision Tecnica de EIA: C. DESCRIPCION DEL PROYECTO Y ALTERNATIVAS
• Volumenes estimados de roca esteril y montera a sen eliminada despues de las diferentes fases
del proyecto.
3.1. Information de la Description General del Proyecto
Por lo general cuando se inicia una EIA, mucho del trabajo preliminar de diseno ya ha sido completado
por quien propone el proyecto, para comprobar la factibilidad economica y de financiamiento del
mismo. Los pianos de diseno y de construccion podrfan no estar finalizados del todo, pero en su
mayorfa, si no en su totalidad, los detalles pertinentes o relevantes para una evaluacion de impacto
ambiental como se mencionan antes, si deben estar disponibles.
• Las Instalaciones del Proyecto deben describir:
o Tamano
o Tipo de proyecto
o Edificios a ser construidos, sus dimensiones y materiales de construccion
o Como seran construidos, mano de obra, fuente de los materiales, bodegaje dentro o fuera
de la obra.
o Contratacion para el proyecto, de donde provendra, nivel de habilidad.
o Derechos de acceso.
o Dimensiones y area territorial que se vera afectada.
o Diseno de la obra con mapas e informacion geo-espacial (longitud y latitud)
• Operatividad del Proyecto: la descripcion debe elaborar sobre:
o Fuentes de energfa (combustible y renovables)
o Procesamiento de fuentes de energfa para producir electricidad segun sea necesario.
o Tecnologfas empleadas y su perfil de emisiones de aire y agua asf como flujos residuales.
o Planes de infraestructura para administrar, agua, aire y niveles resultantes de desechos
liberados en el medio ambiente.
o Emisiones, efluentes, desecho y otros factores ffsicos resultantes de la construccion y
operacion de la planta de energfa o Ifnea de transmision.
• La programacion de construccion debe ser presentada desde un principio, y debe incluir la
programacion para la construccion de los multiples componentes para la generacion de energfa
y del componente para la Ifnea de transmision, lo anterior debera incluir:
o Carreteras
o Talleres de reparacion
o Bodegas y otras instalaciones de apoyo.
o Fuentes de energfa
o Reduccion de contaminacion y sistemas de control
o Lfneas de transmision que se accederan o construiran
o Fuentes de agua y medios de transporte
o Sistemas de manejo de material
o Instalaciones de procesamiento, etc.
o Informacion cuantitativa y cualitativa en relacion las obras de acondicionamiento del sitio de
construccion y vegetacion que sera removida a lo largo de la obra, planes de programacion
acondicionamiento del sitio y cambios resultantes en la vegetacion existente y las
superficies no permeables durante todas las fases del proyecto.
• El proyecto y su contexto geografico, ecologico, social y temporal debe incluir cualquier
inversion externa que sea requerida, tales como:
o Tuberfas directas y compartidas
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Volumen I - Gufa de Revision Tecnica de EIA: C. DESCRIPCION DEL PROYECTO Y ALTERNATIVAS
o Calles de acceso
o Fuentes de poder para la operacion
o Abastecimientos de agua
o Alojamiento
o Materia prima e instalaciones de almacenaje del producto.
o La necesidad de y planes para el tratamientos de aguas negras.
o La necesidad de tratamientos para el manejo de desechos solidos.
o Almacenaje de combustibles y materiales toxicos.
o Planes de reasentamientos o planes de desarrollo para poblaciones indfgenas.
• Mapas detallados de la obra y mapeos topograficos especfficos del proyecto relacionados a la
geologfa del area del proyecto. Esto sera un elemento importante de la seccion pertinente a
"Ajustes Ambientales" del EIA. La informacion presentada debe incluir, aunque no
necesariamente limitarse a:
o Geologfa local y regional
o Caracterizaciones del suelo
o Zona geotecnica
Esta informacion sera crucial para posteriormente comparar en base a las situaciones
ambientales de partida y predecir posibles impactos socio-economicos y relatives al medio
ambiente, positives, negatives o neutrales.
• La informacion de transporte, incluyendo la forma en la ubicacion del transporte y la intensidad
del transporte incluyendo desde camiones, tuberfas, barcos, etc. e incluso
o Transporte de materia prima
o Transporte de materiales extrafdos, los destinatarios de los materiales extrafdos y como los
minerales generados en un proyecto llegaran a sus destines finales.
• Detalles en la Ingenierfa de Diseno: la seccion de Descripcion del Proyecto del EIA debera usar
pianos de diseno de ingenierfa para presentar informacion detallada sobre el proyecto
propuesto.
3.2. Alcance del Proyecto: todas las fases del proyecto asi como acciones
relacionadas o conexas
Todos los proyectos de minerfa incluyen las siguientes fases:
• Ingenierfa de disenos
• Evaluacion de Impacto Ambiental (EIA) y permisos
• Preparacion del sitio
• Construccion
• Operacion y mantenimiento
• Posibles expansiones
• Recuperacion y cierre
Deben proveerse para todas las fases con sus detalles.
Todas las acciones relacionadas o conectadas deben abordarse en la EIA. Puede haber diferentes
entidades y proponentes de proyectos responsables por los diferentes aspectos de los proyectos
propuestos y las alternativas. Aun cuando distintas entidades esten involucradas, la prueba consiste en
determinar si el proyecto X se propondrfa aun cuando el proyecto Y no sea propuesto. Por ejemplo, si
se propone un proyecto de mina para suplir materiales de construccion para una nueva carretera o para
una nueva presa hidroelectrica, los dos proyectos deben ser evaluados al mismo tiempo, ya sea que se
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Volumen I - Gufa de Revision Tecnica de EIA:
Minerfa No Metalica y Metalica
C. DESCRIPCION DEL PROYECTO Y ALTERNATIVAS
haga referencia de uno a otro proyecto en documentos de EIA por separados, o en un solo documento
de EIA integrado.
4. ALTERNATIVAS DEL PROYECTO
4.1. Identification y Evaluation
Considerar alternativas es el "corazon" del proceso de EIA y es un requisite de las leyes y los
procedimientos de evaluacion del impacto ambiental de los pafses para fomentar el desarrollo
sostenible y mejorar la toma de decisiones para reconciliar las preocupaciones economicas, ambientales
y sociales. Este requisite de considerar alternativas solo concierne a examinar las alternativas
consideradas economica y tecnicamente viables y por lo general solo concierne a un subconjunto de
alternativas que se consideran para un analisis complete de impactos. La evaluacion del proyecto debe
contar, como mfnimo, estas alternativas asf como la alternativa de no tomar accion, que constituye una
base para evaluar las consecuencias de no tomar la accion propuesta. Esto no quiere decir que nada va a
suceder como resultado de que el proyecto no avance. El analisis de alternativas para el proyecto ofrece
oportunidades para evitar o reducir los impactos ambientales, sociales y economicos adversos del
proyecto. Teniendo en cuenta los requisites de participacion publica del proceso de EIA, tambien serfa
importante que el proponente del proyecto solicite comentarios del publico sobre el analisis de las
alternativas propuestas.
Hay varies aspectos a considerar para determinar el alcance de las alternativas que deben ser
abordadas. Todos los EIA para proyectos de minerfa deben incluir:
a) Alternativa de No Accion: el analisis de
la alternativa de no accion, que
representa el impacto razonable,
proyectado hacia el future, de no
tomar la accion propuesta.
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Volumen I - Gufa de Revision Tecnica de EIA:
Minerfa No Metalica y Metalica
C. DESCRIPCION DEL PROYECTO Y ALTERNATIVAS
4.2. Metodos Alternos de Minerfa
El metodo de minerfa puede sen de superficie o de cielo abierto, subterraneo o in Situ. El metodo de
minerfa quedara determinado en gran medida por las caracterfsticas ffsicas del yacimiento y la geologfa,
tales como la profundidad hasta el yacimiento, topograffa superficial, estructura geologica y ubicacion.
El proponente del metodo de minerfa debe soportar con evidencia su eleccion con base en estas
caracterfsticas.
Se debe proporcionar informacion detallada del diseno, incluyendo los pianos del sitio. La Tabla C-l
resume los tipos de informacion que se deben incluir para la minerfa de cielo abierto y subterranea.
Tabla C-l: Informacion incluida en el Diseno de Ingenierfa Propuesto
Componente
Minerfa de superficie o de cielo
abierto
Minerfa Subterranea
Diseno de la Mina
Bermas (tamanos por ano)
Taludes (estabilidad, angulos y
longitud)
Area y profundidad por ano (tabla y
mapa)
Cronograma de actividades minerfas
Seccion cruzada tfpica de una fosa
(mostrando el desmonte y bermas)
Transporte y rampas adentro la mina o
cantera
Secuencia del rellenado de la fosa
Descripciones detalladas del metodo
• Socavacion
• Corte y relleno
• Camara y pilar
• Derrumbe
Ubicacion de los pozos (primarios y
Secundarios)
Mapa mostrando las extensiones del
tunel por ano.
Soporte del techo
Area por ano
Metodos
Apilamiento de la capa superior del
suelo
Disposicion final o recuperacion de
escombros
Limpieza y deshierbe,
incluyendo la
disposicion final de
escombros
Area por ano
Metodos
Montonera de la capa superior del
suelo
Disposicion final o recuperacion de
escombros
Extraccion
Metodos
Plan y programacion de voladuras
Metodos
Plan y programacion de voladuras
Transporte de
materiales
Plan de transporte, incluyendo el mapa
de la vfa de acceso y
especificaciones
Volumenes estimadas por ano:
• Mena
• Montera
• Roca esteril
Plan de transporte, incluyendo el
mapa de la vfa de acceso y
especificaciones
Volumenes estimadas por ano:
• Mena
• Montera
Agua y desagiie
Plan de suministro de agua
(Necesidades, cantidad, fuente,
tratamiento, almacenaje y
transporte)
Plan de desagiie (Como, que tan a
menudo, cono de depresion
pronosticado, transporte
tratamiento y disposicion)
Ver la Seccion que sigue sobre
Plan de suministro de agua
(Necesidades, cantidad, fuente,
tratamiento, almacenaje y
transporte)
Plan de desagiie (Como, que tan a
menudo, cono de depresion
pronosticado, transporte
tratamiento y disposicion)
Ver la Seccion que sigue sobre
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Volumen I - Gufa de Revision Tecnica de EIA:
Minerfa No Metalica y Metalica
C. DESCRIPCION DEL PROYECTO Y ALTERNATIVAS
Componente
Minerfa de superficie o de cielo
abierto
Minerfa Subterranea
Instalaciones de Agua para otros
Componentes del agua
Instalaciones de Agua para otros
Componentes del agua
Equipo
Lista, especificando el tipo y cantidad
por: tamano, tamano del motor, y
requerimientos de combustible para
cada actividad:
• Limpieza y deshierba
• Extraccion
• Transporte
Vehfculos (mas los viajes
promedio por dfa)
Transportadores en la fosa
• Transporte del personal
• Desagiie
• Control del polvo
• Generacion electrica
Lista, especificando el tipo y cantidad
por: tamano, tamano del motor, y
requerimientos de combustible
para cada actividad:
• Limpieza y deshierba
• Extraccion
• Transporte
• Vehfculos (mas los viajes
promedio por dia)
• Transportadores dentro de la
mina
• Ascensores
• Transporte de personal
• A la entrada de la mina
• Dentro de la mina
• Desagiie
• Control de polvo
• Ventilacion
• Generacion electrica
• Aire comprimido
Instalaciones de apoyo
del sitio
Oficinas, almacenaje, bodega de
maquinaria, almacenes de
reparacion, estaciones de
combustible, etc. (Especificidades de
diseno en la seccion de Instalacion
de la mina)
Diseno de las instalaciones (incluyendo
las disposiciones de contencion y
respuesta ante emergencias)
• Combustible
• Explosives
• Materiales peligrosos
Oficinas, almacenaje, bodega de
maquinaria, almacenes de
reparacion, estaciones de
combustible, etc. (Especificidades
de diseno en la seccion de
Instalacion de la mina)
Diseno de las instalaciones (incluyendo
las disposiciones de contencion y
respuesta ante emergencias)
• Combustible
• Explosives
• Materiales peligrosos
Plan de Operacion
Horas por dia
Turnos por dfa
Horas por dfa
Turnos por dfa
Otros
Plan de iluminacion si se proponen
operaciones nocturnas (incluyendo
la fuente de energfa)
Plan de salud y seguridad
Plan de control de polvo
Planes para el monitoreo de la calidad
del agua y del aire.
Plan de iluminacion si se proponen
operaciones nocturnas (incluyendo
la fuente de energfa)
Comunicaciones en la mina
Plan de control de polvo
Plan de monitoreo de subsidencia
Planes para el monitoreo de la calidad
del agua y del aire.
Apendices relacionados
Analisis de estabilidad de taludes
Analisis de estabilidad del techo
Estudio de la prediccion de
subsidencia
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Volumen I - Gufa de Revision Tecnica de EIA: C. DESCRIPCION DEL PROYECTO Y ALTERNATIVAS
El diseno de ingenierfa para una cantera es bastante similar al de una mina de cielo abierto, pero
generalmente a una escala mas pequena. Las facetas basicas del diseno incluyen:
• Preparacion del sitio - eliminacion de la capa superior de suelo, control de escorrentfa, control
de la sedimentacion y erosion, etc.
• Construccion de la carretera de acceso y transporte- control de graduacion, control de
escorrentfa, control de la sedimentacion y erosion y control del polvo.
• Voladura y excavacion - diseno de la fosa, erosion, sedimentacion, polvo, humos del escape y
derrames accidentales.
• Trituracion y clasificacion por tamano- control del polvo y ruido
• Cierre - graduacion y re-vegetacion.
REDUCCION DE LA VIBRACION CAUSADA POR UNA EXPLOSION
(Para el control del ruido, polvo y escombros)
Las voladuras generan tanto vibraciones en el suelo como el aire. El plan de voladuras para cada mina se debe basar en las
condiciones especificas de cada planta, para reducir el ruido y las vibraciones que puedan causar disturbios potencialmente
daninos para las estructuras, los seres humanos y vida silvestre. Entre los pasos quese deben adoptarfiguran:
• Proporcionar los protocolos de seguridad y garantizar su uso durante las operaciones de voladuras, tales como zonas de
seguridad para prevenir entradas no autorizadas, alarmas para avisar a los trabajadores cercanos y a los residentes del lugar
acerca de explosiones inminentes, y todas las senales claras para indicar que el area esta asegurada y que se puede volver a
entrar a la mina.
• Llevar a cabo voladuras solo durante las horas acordadas en consulta con las comunidades locales.
• Limitar el tamano de las cargas explosivas para minimizar las vibraciones.
» Limitar las cargas de explosives a modo de permitir la atenuacion natural para reducir el ruido, el polvo y los escombros en
la fuente asi como los impactos a los residentes cercanos.
• Encerrar o proteger las fuentes del ruido de las explosiones incluyendo la construccion de bermas alrededor del sitio.
• Asegurar que las explosiones no superen los criterios nacionales aceptables de vibracion o los criterios internacionales de
vibracion - a modo de ejemplo se deben mantener las vibraciones en el suelo a un limite por debajo de los 12,5 mm / s
(velocidad pico de la particula) y limitar las vibraciones del aire a 133 dB.
• Implementar un programa de seguimiento para evaluar la eficacia de estas medidas en contra de las normas nacionales o
internacionales, a fin de que se puedan identificar y aplicar las mejoras en la reduccion del ruido y vibraciones. Utilizar el
equipo de vigilancia conforme con las normas de la Sociedad Internacional de Ingenieros en Explosives "Especificaciones de
Desempeno para Sismografos de Voladuras."
Informacion adicional sobre las normas de voladuras, su regulacion e investigacion, esta disponible en la Oficina de los Estados
Unidos de Reclamacion y Ejecucion de la Mineria de Superficie en el sitio web:http://www.arblast.osmre.gov/
4.3. Dragado
Cuando se extrae arena y grava mediante el dragado se deben considerar otros factores en el diseno de
ingenierfa. Estos incluyen:
1. Plan de Operaciones - incluyendo las areas a ser dragadas, horas operacionales, procedimientos
a ser utilizados cuando se encuentran arboles talados y escombros de madera, diariamente,
semanalmente y frecuencias de operacion, movimiento promedio de dragado corriente arriba, y
el tiempo necesario para dragar el area completa.
2. Lista de equipo.
3. Acceso al rfo u orilla de rfo - incluyendo Perturbacion en la orilla del arroyo; control de erosion,
programa y extension de la limpieza, deshierbe, y demas perturbaciones a la vegetacion
riberena; cruces de arroyo temporales (diseno y materiales). Los lechos de los arroyos no se
deben utilizar como rutas de transporte para el equipo de construccion.
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Volumen I - Gufa de Revision Tecnica de EIA: C. DESCRIPCION DEL PROYECTO Y ALTERNATIVAS
4. Desviaciones de rfos y control de inundaciones- incluyendo las bermas corriente arriba.
5. Plan de transporte.
6. Areas de descarga y almacenamiento - A menudo se utilizan barcazas para transportar la arena
y grava a un puerto- estas instalaciones portuarias deben disenarse apropiadamente.
7. Disposicion de desechos- Ciertas fracciones de arena pueden ser diffciles de comercializar y
necesitan tratarse como desecho. El material no se debe dejar en un lugar en donde pueda
danar la entrada o salida del flujo del agua superficial del area de humedales. El material
dragado no se debe almacenar o apilar en el lecho de grava, arroyos, u orillas del arroyo.
Adicionalmente, la basura, los escombros de construccion y los qufmicos de construccion
expuestos a las aguas de tormenta deben ser manejadas y recolectados antes de algun evento
de tormenta anticipado. (Por ejemplo: pronosticado por los meteorologos), o que de otra
manera se pueda evitar que se conviertan en fuentes contaminantes de descargas de agua de
tormenta- (Ej: analisis, despenaderos, recolecta diaria, etc.)
8. Plan de control de sedimentos- se debe prevenir que entren sedimentos a los arroyos. Los
controles de sedimentacion y erosion deben disenarse de acuerdo con el tamano y pendiente de
las areas perturbadas o de drenaje a fin de detener la escorrentfa y atrapar los sedimentos.
Ademas se deben seleccionar, instalar y mantener de acuerdo con las buenas practicas de
ingenierfa. Las medidas de control de la erosion y sedimentacion se deben establecer y poner en
funcionamiento antes de que inicien las operaciones de remocion de la tierra, y se construiran y
mantendran a lo largo de toda la operacion minera. Esto incluye medidas temporales que
podrfan ser eliminadas al inicio del dfa de trabajo, pero restituidas al final del dfa laboral.
9. Gestion de materiales y planes de Prevencion de Derrames - incluyendo las medidas para
garantizar que todos los materiales utilizados esten libres de contaminantes, se deben tomar las
provisiones necesarias para asegurar que los productos de petroleo u otros contaminantes
qufmicos derramados no contaminen el agua.
10. Plan de rehabilitacion - incluyendo el programa y planes para la remocion de estructuras,
remocion de materiales utilizados para el cruce temporal, curvas de nivel y restauracion y
estabilizacion de los bancos de los rfos.
4.4. Minerfa en el Sitio
La minerfa de solucion o en el sitio es un metodo que conlleva el bombeo de una solucion qufmica a
traves de pozos de inyeccion a la roca intacta para disolver los metales de la mena, para luego bombear
la solucion impregnada fuera mediante un sistema de pozos de extraccion. El producto se recupera mas
tarde mediante mayor procesamiento. El proceso varfa segun sea el tipo de mena y roca anfitriona. La
minerfa en el sitio se puede utilizar para la extraccion de sales solubles en agua (utilizando agua) uranio
(utilizando acido o un carbonate, como por ejemplo el bicarbonate de sodio) y el cobre (utilizando
acido). La minerfa en el sitio no es particularmente relevante para los pafses CAFTA DR, y por ello
generalmente no ha sido cubierta en esta gufa. Parte de la informacion que se debe incluir en el diseno
de ingenierfa propuesto para la minerfa en el sitio es la misma que para otros metodos de minerfa,
incluyendo, la limpieza y deshierba, listas de equipo, instalaciones de apoyo en el sitio, necesidades de
energfa, planes de operacion, salud y seguridad. Sin embargo, otros componentes de diseno son
singulares a la minerfa en el sitio. Estas incluyen las tasas de inyeccion y bombeo, la recuperacion y
monitoreo de la ubicacion y diseno de los pozos, especificaciones qufmicas, planes de inyeccion y
recuperacion, etc.
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Volumen I - Gufa de Revision Tecnica de EIA:
Minerfa No Metalica y Metalica
C. DESCRIPCION DEL PROYECTO Y ALTERNATIVAS
5. PROCESAMIENTO
5.1. Instalaciones de Beneficiado
Las instalaciones de beneficiado y los procesos dependen del tipo de mena que se esta extrayendo. El
beneficiado tfpico incluye uno o una combinacion de los siguientes procesos: trituracion;
procesamiento; lavado; filtracion; clasificacion; separacion por tamano; separacion magnetica; oxidacion
por presion; flotacion; lixiviado; concentracion de la gravedad; y aglomeracion (paletizado, sinterizacion,
compactacion o nodulacion).
El diseno de ingenierfa debe identificar cada tipo de beneficiado que sera utilizado para el proyecto
propuesto y sus alternativas. Se debe presentar un esquema del proceso de beneficiado que incluya los
medios de transporte entre las diferentes fases y la elaboracion de los flujogramas presentados en la
resena, mas detallados con respecto a la mena, otros insumos y flujos de desecho a lo largo de las
instalaciones de procesamiento. Para cada tipo de procesamiento y medio de transporte, se debe
presentar un diseno detallado incluyendo el esquema de cada instalacion individual (mostrando las
ubicaciones y tamanos de cada parte componente) y los detalles de diseno operacionales. Los detalles
de diseno y operacionales para cada unidad, deben incluir:
• El area que sera perturbada temporalmente durante la construccion y ocupada por la
instalacion.
• Limpieza y deshierba, incluyendo la disposicion final de escombros.
• Actividades de Construccion incluyendo un cronograma.
• Volumenes de mena a ser tratados por unidad de tiempo (Por ejemplo toneladas por dfa).
• Volumenes de desechos (solidos y Ifquidos) a ser generados por unidad de tiempo (ejemplo
toneladas por dfa).
• Lista de equipo especificando el tipo y cantidad por: tamano, tamano del motor, y
requerimientos de combustible para cada tipo de equipo (Incluyendo el equipo de generacion
de energfa).
• Aditivos qufmicos (tipos, volumenes, tiempo, planes de recuperacion, etc.).
• Composicion qufmica de las soluciones acuosas.
• Estructuras de contencion de los procesos utilizando soluciones acuosas.
• Requerimientos del uso del agua.
• Instalaciones de tratamiento de aguas de desecho.
• Controles de emision de aire.
• Plan de salud y seguridad.
• Plan de control de polvo (construccion y operacion).
• Planes de monitoreo de la calidad de agua y el aire.
• Los metodos de lixiviacion incluyen: en escombrera, en pila y en tanque. Para las operaciones de
lixiviacion en escombrera y en pila, ademas de la informacion arriba mencionada, se necesita
informacion detallada del diseno para las disposiciones de contencion de las escombreras y
pilas, incluyendo el diseno de revestimientos, analisis de estabilidad para cada estructura,
construccion y detalles de diseno para cada estructura (dimensiones, volumen y pendientes) por
ano, transporte de las soluciones de lixiviado hacia estos contenedores y la recuperacion de los
mismos.
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Volumen I - Gufa de Revision Tecnica de EIA: C. DESCRIPCION DEL PROYECTO Y ALTERNATIVAS
Esta seccion debe identificartambien todas las instalaciones de apoyo en el sitio (oficinas, laboratories,
bodegas, etc.) en el area de beneficiado, aun cuando los detalles de esas instalaciones se pueden
describir en la seccion de Instalaciones de Minerfa.
5.2. Procesamiento del Mineral
El procesamiento del mineral puede ocurrir en el sitio y es especffico al metal que se esta extrayendo.
Por ejemplo, para el procesamiento del cobre pueden haber operaciones de fundicion o extraccion por
solventes y electro disposicion (SKEW). Para estas instalaciones se deben entregar los disenos, planes de
operacion, construccion, analisis del flujo de desechos o sea que basicamente se debe presentar el
mismo tipo de informacion que se requiere para las instalaciones de beneficiado en el Diseno de
Ingenierfa Propuesto. En cuanto a los fundidores, el diseno debe incluir los controles para las pilas y
emisiones de aire fugitive.
6. MONTONERAS, ESCOMBRERAS Y COLAS
La roca y tierra perturbada producto de la minerfa constituyen una fuente importante de erosion, polvo,
sedimentacion y contaminacion, especialmente de drenaje acido de roca que se asocia ampliamente a la
minerfa de metales. Esta seccion del Diseno de Ingenierfa debe incluir informacion que describa las
montoneras de mena, escombreras de roca esteril, colas (residue de reactivos) y cualquier area de
lixiviacion en pila que forme parte del diseno de la mina. Los detalles de diseno deben incluir:
• Ubicacion de todas las montoneras, escombreras y estructuras de colas.
• Limpieza y deshierba, incluyendo la disposicion final de los escombros
• Diseno de ingenierfa de las estructuras, incluyendo la informacion del escombrera, estructuras
de drenaje, y justificacion del diseno.
• Rampas de transporte a las estructuras
• Analisis de estabilidad de cada estructura
• Detalles de construccion y diseno de la estructura (dimensiones, volumen, taludes) por ano.
• Caracterizacion qufmica y ffsica de los materiales en las colas, escombreras y montoneras.
• Potencial de contaminantes
• Diseno para evitar la contaminacion (agua, aire y contacto directo)
• Lista de equipo especificando el tipo y cantidad por: tamano, tamano del motor y
requerimientos de combustible para cada tipo de equipo.
• Planes de monitoreo de la calidad del agua y el aire.
• Ubicacion y diseno de los pozos de monitoreo y los monitores de aire
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Volumen I - Gufa de Revision Tecnica de EIA: C. DESCRIPCION DEL PROYECTO Y ALTERNATIVAS
Minerfa No Metalica y Metalica
DISENO PARA LA GESTION DE COLAS
Existen varies componentes que deben incluirse en el diseno de ingenierfa para las colas. Estas incluyen:
• Caracterfsticas fisicas y quimicas del material de colas, incluyendo el lixiviado de metales, potencial de drenaje acido, y
de licuefaccion; hidrologia e hidrogeologia, incluyendo las condiciones climaticas locales y eventos de clima extremo
(tambien se deben incluir las proyecciones de eventos de clima extremo como resultado del cambio climatico global);
• Consideraciones de los fundamentos geologicos y geotecnicos, asf como datos sismicos y riesgo de terremotos;
• Viabilidad y caracterfsticas de los materiales de construccion;
• Topografia de la instalacion para el manejo de las colas y sus areas adyacentes;
• Maximizar el tiempo de retencion de aguas residuales a fin de permitir el asentamiento de los solidos suspendidos y la
degradation natural de contaminantes tales como el amomaco y cianuro;
• Monitoreo de largo plazo e inspection de las estructuras de contaminantes para la gestion de las instalaciones para
colas;
• Estabilidad de largo plazo, incluso durante condiciones climaticas adversas (huracanes, etc.); Se deben emplear normas
estrictas de ingenierfa, incluyendo que las estructuras soporten un posible evento de inundation maxima (PMF) y que
esten disenadas para permanecer estructuralmente estables en el caso de un terremoto maximo crefble (MCE).
• Medidas para prevenir la exposition de la vida silvestre a los estanques de de colas contaminadas y la filtration ;
• Una discusion acerca del mejor metodo para eliminar las colas, ya sea por el metodo de colas mojadas o secas en un
sitio en particular (para mayor informacion acerca de estos dos metodos, favor de ver las siguientes paginas Web:
> Colas Secas
• http://www.rosemontcopper.com/assets/docs/reports/Tailings Dry Stacks White Paper.pdf
• http://www.bape.gouv.qc.ca/sections/mandats/Mines Malartic/documents/PRS.l annexe7K-l.pdf
> Colas Mojadas
• http://www.epa.gov/osw/nonhaz/industrial/special/mining/techdocs/tailings.pdf
> Colas Engrosadas
• http://findarticles.eom/p/articles/mi qa5382/is 200712/ai n21302540/
Otras ideas para manejar las colas estan disponibles en la pagina Web de GARD:
http://www.gardguide.com/index.php/Chapter 6
7. INSTALACIONES Y TRANSPORTE
El transporte en la mina o cantera y las rampas de acceso a las escombreras debe quedar descrita en las
secciones de Metodos de Minerfa y Montoneras, Escombreras y Colas del Diseno de Ingenierfa, en
adicion a otras instalaciones de transporte que se deben incluir en esta seccion como son las carreteras
en el sitio, cintas transportadoras, el tren acarreador, vfas de agua y tranvfa. Si la mina o cantera
requiere nuevas rutas de acceso tambien se deberan incluir en esta seccion. Esta seccion debe contener
un mapa con todas las rutas de transporte que se van a construir y mantener por la operacion de
minerfa, indicando el tipo y tamano de cada ruta asf como un cronograma de su construccion.
7.1. Vfas de Acceso
Existen varies tipos de vfas de acceso y circulacion en el sitio de la mina: carreteras primarias y
secundarias utilizadas para acarrear y acceder a la mina o cantera y las instalaciones y las calles para
acceder a los puntos remotos para su monitoreo. Para cada una de estas vfas, el Diseno de Ingenierfa
debe incluir informacion especffica de su diseno que incluya:
• Cronograma de construccion
• Superficie de la carretera y el ancho de la berma con sus barreras
• Especificaciones de grado
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Volumen I - Gufa de Revision Tecnica de EIA: C. DESCRIPCION DEL PROYECTO Y ALTERNATIVAS
• Metodos de construccion incluyendo la limpieza y deshierba
• Materiales de construccion (Si se va a utilizar roca esteril, se deben incluir las especificaciones
geotermicas requeridas, por ejemplo, el potencial neutralizador neto en relacion con el
potencial de generacion de acido debe sen por lo menos de 3:1)
• Especificaciones de compactacion
• Cruces de drenajes naturales y artificiales y disenos relacionados
• Estructuras y practicas de prevencion de la sedimentacion y la erosion
• Metodos de estabilizacion para los cortes y rellenos
• Plan de operaciones con volumen de trafico, velocidades de operacion y cronometro de viajes.
Se deben proporcionar las elevaciones tfpicas para cada tipo y situacion de la carretera, mostrando los
materiales de construccion, los niveles de compactacion y las caracterfsticas de erosion y sedimentacion.
Esta seccion debe incluir tambien la siguiente informacion acerca de las vfas de acceso y circulacion:
• Plan de control del polvo para la construccion y operacion
• Plan de mantenimiento
• Lista del equipo de construccion y mantenimiento, especificando el tipo y calidad por: tamano,
tamano del motor, y requerimientos de combustible para cada tipo de equipo
7.2. Transporte por Riel
Se va a construir un tren, sera necesario proporcionar informacion respecto de su construccion y
alineacion, incluyendo un mapa de su ubicacion. Se debe incluir el siguiente criterio de diseno:
• Cronograma de construccion
• Ancho del lecho de la carretera
• Metodo de construccion del lecho de la vfa incluyendo la limpieza y deshierba
• Materiales del lecho de la vfa
• Grado y grado maximo
• Curvas mas cerradas
• Materiales de construccion de las pistas
• Vueltas y areas laterales
• Comunicaciones y transmision del ferrocarril
• Disenos incluyendo las elevaciones tfpicas de:
• Cruces de la Vfa
• Cruces de arroyos y disenos relacionados
• Estructuras y practicas de prevencion de la sedimentacion y erosion
• Metodos de estabilizacion para los cortes y rellenos
• Plan de mantenimiento
• Plan de control del polvo durante la construccion
• Bancos de prestamo
o Ubicacion y tamano (area y volumen del material)
o Operacion
o Controles de sedimentacion y erosion
o Plan de cierre
• La lista de equipo de construccion, especificando el tipo y cantidad por: tamano, tamano del
motor, y requerimientos de combustible para cada tipo de equipo
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Volumen I - Gufa de Revision Tecnica de EIA: C. DESCRIPCION DEL PROYECTO Y ALTERNATIVAS
El plan de operaciones debe abordar el volumen del trafico, las velocidades de operacion y los tiempos
de los viajes. El tren en si debe sen descrito en terminos del tipo y cantidad de carros y locomotoras, la
longitud general, las toneladas promedio por vagon, y por tren, el numero de dfas por semana que sera
operado.
Si se va a utilizar el ferrocarril existente, se debera indicar cualquier cambio en las operaciones actuales
en terminos de los aspectos descritos en el parrafo anterior.
7.3. Bandas Transportadoras
Las cintas transportadoras juegan un papel importante en el transporte de los materiales de una mina o
cantera. Estos transportadores en la mina y en la fosa deben estar descritos en la seccion de Metodos de
Minerfa. Sin embargo, algunas minas y canteras utilizan transportadores para transportar los materiales
desde la mina o cantera hasta el beneficiado o incluso a una instalacion de carga del material fuera de la
mina o cantera hasta su destine. En esta seccion se debe incluir el mapa mostrando la ubicacion de estos
transportadores y detalles completes de su diseno, incluyendo la fuente de energfa de la operacion y el
plan de control del polvo. Se deben cubrir los transportadores siempre que atraviesen algun cuerpo de
agua para evitar la contaminacion.
7.4. Barcazas y Vfas de Agua
La mena se puede embarcar en barcazas que necesitaran una descripcion completa de su diseno y
construccion, operacion de los muelles de carga y la lista de los barcos que se utilizaran para mover las
barcazas indicando el tipo y cantidad por: tamano, tamano del motor, y requerimientos de combustible
para cada tipo de equipo.
8. INSTALACIONES DE CONTROL DE AGUA
El control del agua es un tema transversal en la minerfa por lo que merece su seccion propia en el
Diseno de Ingenierfa. Esta seccion debe incluir informacion sobre el diseno, construccion y
mantenimiento de las medidas apropiadas para el control del agua incluyendo la reubicacion de arroyos,
zanjas de recoleccion y estanques o embalses de sedimentacion, desviaciones, alcantarillas y actividades
que minimicen la erosion y sedimentacion. Este diseno debe abordar el flujo, escorrentfa y filtracion. En
cada sub-seccion se detalla el tipo de informacion que se debe proporcionar para cada tipo de
instalacion.
8.1. Instalaciones para el control del Agua y Sedimentacion
• Ubicacion de las instalaciones
• Un analisis mostrando que se va a perturbar la menor cantidad de terreno posible en un momento
dado
• Metodos para la reduccion de la escorrentfa flujo, sedimentacion, y erosion
• Metodo para la retencion de sedimentos
• Metodo para desviar la escorrentfa de las areas perturbadas
• Metodo para prevenir la filtracion
• Metodo para tratar y mantener las vfas de acceso y reducir la escorrentfa, erosion y polvo
• Todos los disenos de soporte de ingenierfa, metodologfa y justificacion de la metodologfa
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Volumen I - Gufa de Revision Tecnica de EIA: C. DESCRIPCION DEL PROYECTO Y ALTERNATIVAS
• Metodos de restauracion, rehabilitacion y cierre
• Planes de monitoreo y mantenimiento
8.2. Embalses Temporales y Permanentes
• Numero de cada tipo de embalse
• Ubicacion, tamano y capacidad de cada estructura
• Material a utilizar y su procedencia
• Uso de cada estructura
• Diseno, criterio y justificacion del diseno
• Dibujos de ingenierfa
• Instalaciones para el tratamiento de agua de descarga
• Metodos para el cierre, restauracion y rehabilitacion
• Planes de monitoreo y mantenimiento
8.3. Alcantarillas, Diques y Desviaciones
• Numero de cada tipo de estructura
• Ubicacion y tamano de cada estructura
• Metodologfa para el diseno
• Construccion tfpica: cortes, rellenos, materiales, compactacion
• Cronograma de la construccion
• Elevaciones tfpicas
• Grado de desviaciones
• Metodos para el cierre, restauracion y rehabilitacion
• Planes de monitoreo y mantenimiento
8.4. Gestion de Aguas Subterraneas
• Requerimientos de desague- volumen
• Desague de pozos, requerimientos de bombeo para cada pozo, requerimientos de energfa, etapas
de las actividades y diseno de las tuberfas de descarga
• Qufmica del agua y requerimientos de tratamiento del agua
• Ubicacion de la descarga para los sistemas de desague
• Metodologfa del diseno- modelo de aguas subterraneas y proyecciones
• Planes de monitoreo y mantenimiento
9. INSTALACIONES DE APOYO DE LA MINA
Las operaciones mineras tendran muchas estructuras auxiliares tales como oficinas, areas de limpieza,
banos, laboratories, tiendas, areas de mantenimiento vehicular, bodegas, edificios de almacenamiento,
instalaciones para la transmision y generacion electrica, e instalaciones para el combustible. Estas areas
pueden estar ubicadas en la mina o cantera, instalaciones de procesamiento, areas de carga y descarga
o en un area separada. La mina puede tener tambien instalaciones para albergar y apoyar a los
empleados (tiendas, restaurantes, instalaciones recreativas, etc.). Muchas de estas instalaciones van a
requerir sistemas de agua, tratamiento de aguas negras, y la recoleccion, reciclaje y disposicion final de
los desechos solidos. Algunos de ellos, tales como el mantenimiento vehicular, areas de
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Volumen I - Gufa de Revision Tecnica de EIA: C. DESCRIPCION DEL PROYECTO Y ALTERNATIVAS
almacenamiento, instalaciones para la generacion electrica y combustible, pueden generar desechos
peligrosos incluyendo solventes, lubricantes, fluidos hidraulicos, anticongelantes, llantas usadas y agua
de lavado. Otros tales como las bodegas, edificios de almacenamiento y estaciones de combustible
pueden almacenar productos peligrosos (combustibles, qufmicos y explosives) que requeriran su
contencion y planes de emergencia.
El diseno de ingenierfa debera incluir una descripcion de cada tipo de instalacion incluyendo su
ubicacion, diseno y servicios relacionados (agua, alcantarillados, disposicion final de desechos solidos,
etc.). Debera incluir una descripcion de las areas que seran perturbadas temporalmente durante la
construccion asf como las areas que seran ocupadas por las instalaciones. Debera detallar como se
manejaran y dispondran los desechos provenientes de estas instalaciones. Adicionalmente debera
incluir el diseno de contencion y las disposiciones para la respuesta a emergencias para cada una de las
instalaciones en las que se almacenaran y manipularan sustancias peligrosas asf como de aquellas que
podrfan generar desechos peligrosos. Esta seccion debera contenertambien:
• El Plan de Desechos Peligrosos
• Plan de desechos solidos
• Plan de prevencion de derrames
10. PLAN DE REHABILITACION Y CIERRE
El diseno de ingenierfa debera de incluir un plan de rehabilitacion y que describa el tamano del area a
ser recuperada y los planes y programacion para dicha restauracion y rehabilitacion. El plan de
restauracion y rehabilitacion debe incluir, pero no esta limitado a, los siguientes tipos de estructuras.
• Fosas y canteras
• Escombreras
• Montoneras
• Embalses de colas
• Almohadillas de lixiviacion en pila
• Instalacion para la disposicion final de desechos solidos
• Instalaciones
• Vfas de acceso y circulacion
• Estructuras electricas
• Transporte de agua y estructuras de tratamiento
La EIA debe mencionar tambien los costos de restauracion y rehabilitacion para cada actividad
recuperada y describir la seguridad financiera del proyecto a fin de garantizar la disponibilidad de fondos
para cerrar y recuperar el sitio por un tercero si la companfa minera no pudiera completar el trabajo.
11. MANO DE OBRA Y COMPRAS LOCALES
El diseno de ingenierfa debera presentar informacion acerca del numero y tipo de empleados de
contratara la mina o cantera y el nivel en que la mina o cantera dependera de los negocios locales para
surtirse de bienes y servicios. Esta informacion es necesaria para evaluar los impactos sociales de la
mina o cantera propuesta.
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Minerfa No Metalica y Metalica
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Volumen I - Gufa de Revision Tecnica de EIA:
Minerfa No Metalica y Metalica
D. ENTORNOAMBIENTAL
D. ENTORNOAMBIENTAL
1.
INTRODUCCION
La descripcion minuciosa del "Entorno Ambiental"
de un proyecto minero constituye un aspecto
crftico de la Evaluacion de Impacto Ambiental
(EIA). La informacion presentada en el Entorno
Ambiental no debe sen enciclopedica, sino mas
bien especffica, incluyendo los datos necesarios
para predecir impactos y ultimadamente contra
los cuales monitorear esos impactos. Con este fin
en mente, esta seccion debe incluir una Ifnea base
ambiental para geologfa, suelos, agua superficial,
agua freatica, calidad del aire, condiciones
climaticas, recursos biologicos, recursos
culturales, arqueologicos e historicos, transporte,
uso de la tierra, y condiciones socioeconomicas
que pudieran verse afectadas por las alternativas
bajo consideracion. Esta Ifnea base ayuda a
enfocar la atencion en factores ambientales y
socioeconomicos fundamentals, a entender
como la mina o cantera pudiera afectar el medio
ambiente, y a determinar la mejor manera de
mitigar problemas potenciales. Ademas, una
descripcion del medio ambiente actual ayuda a
determinar el potencial acumulativo de impactos
ambientales que pudieran ocurrir en caso de
haber otras actividades que causen impactos a
esos mismos recursos y como minimizar dichos
impactos acumulativos.
2. GEOLOGIA
Entender la geologfa del sitio de una mina o
cantera no solo es importante para el desarrollo
del yacimiento sino tambien para comprender el
Entorno Ambiental para la EIA. La seccion de
geologfa deberfa proveer informacion acerca de
las formaciones geologicas en el lugar donde la
mina o cantera estara ubicada y de los
alrededores inmediatos de la mina o cantera. La
geologfa regional deberfa presentarse en un mapa
topografico sobre el cual se debe ubicar el plan de
mina o cantera, para proveer el contexto
geologico de las actividades. Otra informacion
ENTORNOAMBIENTAL
A fin de predecir los posibles impactos de la operacion minera resulta
importante tener informacion detallada acerca del entorno
ambiental necesario para las condiciones de Ifnea base en:
Entorno Ffsico
• Geologfa y suelos
• Agua superficial y Subterranea
• Aireyclima
• Ecosistemas
• Ruido y vibracion
Entorno Biologico
• Vegetacion/flora
• Peces y Vida Silvestre/fauna
• Ecosistemas (Terrestre/Humedales/Acuaticos/ Marines)
• Especies en peligro y habitats
• Areas protegidas
Entorno Socio-Economico-Cultural
• Condiciones Socio-economicas
• Recursos Socio-economicos (incluyendo turismo)
• Infraestructura social
• Transporte
• Uso de la tierra
• Recursos culturales e historicos
Los detalles de como cada uno de estos temas se abordan en la EIA
depende de la complejidad del area, la naturaleza de la operacion
minera, (pequena, o grande, en un entorno urbano o rural, etc.), los
asuntos sociales y los requerimientos reglamentarios. El periodo de
recoleccion de datos de Ifnea base para los recursos de agua, aire,
clima, y ecosistemas (flora, fauna, vida silvestre, etc.) debe ser lo
suficientemente significative para determinar los impactos de largo
plazo, lo que podrfa requerir la recoleccion de datos hasta por un
perfodo entre uno y cinco anos.
Mineria de Metales
Se debe hacer un enfasis especial
en el desarrollo de estudios de
linea base en las minas de metales,
a fin de proporcionar la
informacion necesaria para evaluar
el potencial de los desechos de las
minas para el lixiviado de los
metales traza al medio ambiente,
bajo condiciones acidicas o no
acidicas. Debido a las implicaciones
de largo plazo del drenaje de roca
acida, resulta particularmente
importante que las companies
mineras utilicen procedimientos
reconocidos internacionalmente
como los presentados en la Guia
GARD anexada a este lineamiento.
CASO ESPECIAL - Mineria
Riberena o Dragado
La mineria riberena o dragado,
puede dejar un impacto profundo
en los rios, incluyendo en los
usuarios de las aguas corriente
abajo, los puentes y la vida
acuatica. Los datos de linea base
deberian incluir:
• Flujos base, flujos pico, y la
cantidad de inundaciones.
• Carga del lecho y carga de
sedimentos suspendidos
• Delineacion de la llanura de
inundacion
• Determinacion de humedales
• Usuarios de agua-cantidad y
calidad del agua requerida para
el riego, uso domestico,
municipal, e industrial
• Vida acuatica-especies y
divers ificacion
• Otra informacion pertinente.
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Volumen I - Gufa de Revision Tecnica de EIA: D. ENTORNO AMBIENTAL
geologica para la EIA debe incluir como mfnimo y sin limitarse a:
• La delineacion geomorfologica del sitio de la mina o cantera y de las areas circundantes
incluyendo la topograffa, areas de inundacion, y otras caracterfsticas.
• Una descripcion de la geologfa regional, litologfa y estructura.
• Secciones cruzadas y descripciones de las formaciones, estructuras geologicas y acufferos
principales.
• Descripciones de las secciones estratigraficas que seran minadas.
• Descripciones de todas las unidades litologicas que se encontraran durante el minado
incluyendo el historial de disposicion, estratigraffa, y propiedades geomecanicas.
• Descripcion geoqufmica de la variedad de unidad de roca. (Esta informacion se utilizara en la
evaluacion del potencial para drenaje de acido de roca (DAR) y drenaje de acido de mina (DAM),
que se discuten en la siguiente seccion.)
MINERIA DE LA ARENA, GRAVA Y DEMAS MATERIALES DE CONSTRUCCION
Al igual que con la mineria de mena metalica, es muy importante el conocimiento de la situacion medio ambiental de la arena,
grava y demas materiales de construction para poder evaluar el probable impacto ambiental de la operacion. El agua superficial,
subterranea y recursos del suelo deben comprenderse bien, asf como las condiciones ecologicas, climaticas, y socio economicas.
Las dos diferencias principales son que a menudo las operaciones de arena y grava estan colocadas cerca de los centres de
poblacion, y por lo tanto las operaciones de dragado pueden tener un impacto mayor sobre los rfos y las riberas de los rfos.
En un escenario urbano, las dos preocupaciones principales son generalmente el polvo y el ruido que acompanan las operaciones
de arena y grava. Por lo tanto, es importante que se desarrolle la siguiente informacion:
• Niveles de Ifnea base para el polvo y ruido.
• Direccion del viento y velocidad del viento.
• Mapas mostrando la ubicacion de las escuelas, negocios, iglesias, lugares historicos y culturales, etc.
Para las operaciones de dragado, resulta importante comprender:
• Las caracterfsticas del flujo y calidad del agua del arroyo o no, incluyendo las caracterfsticas del transporte de
sedimentos.
• El tiempo promedio requerido para llenar el agujero de dragado y como podrfa verse afectado por los periodos de baja
precipitacion o baja sedimentacion.
• La longitud del arroyo que se permite dragar.
• Corrientes oceanicas, si la operacion de dragado se Neva a cabo en zonas costeras.
• El tipo de materiales en los sedimentos a ser dragados, incluyendo el tamano del grano y la naturaleza qufmica.
• La geomorfologfa del rfo o arroyo o zona costera.
• Ubicaciones de los humedales.
• La naturaleza del ecosistema acuatico.
• Produccion de pescado y mercadeo.
• La geologfa, hidrologfa, suelo, aire, y la ecologfa de los sitios de residues de dragado.
3. CARACTERISTICAS DE LA ROCA ESTERIL, ROCA DE RESPALDO Y LA MENA
Una parte importante de los estudios de Ifnea base es la caracterizacion geoqufmica de la roca esteril,
roca de respaldo y mena para poder determinar el potencial para la lixiviacion de metales y otros
contaminantes en la mina. Esto incluye el potencial de drenaje acido de roca (DAR) y drenaje de acido de
mina (DAM) asf como tambien el potencial de lixiviacion bajo condiciones no-acidas. Esto incluye un
entendimiento profundo de la geologfa del sitio de la mina incluyendo las capas estratigraficas que se
encontraran durante la operacion de minerfa.
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Volumen I - Gufa de Revision Tecnica de EIA: D. ENTORNO AMBIENTAL
La roca esteril, roca de respaldo y la mena se deben analizar en busca de su potencial acido de manera
que se puedan disenar los sistemas apropiados para el manejo de la escorrentfa y filtracion para las
escombreras, montoneras, colas y escoria. Los diferentes tipos de rocas requieren pruebas diferentes
tambien; por ejemplo, la obtencion instantanea de la prediccion del drenaje acido de roca (DAR) para los
deshechos mineros bajos en sulfuro y de baja neutralizacion, es metodologicamente diferente a la de los
deshechos normales de azufre en las minas. Adicionalmente, se deben escoger los metodos analfticos
apropiados con base en muestras representativas.
Para que esta evaluacion tenga sentido, el material de muestra debe ser representative de la gama
completa de material depositado en una instalacion de disposicion final de deshechos. A fin de
desarrollar un programa de muestreo representative, se deben considerar los siguientes factores dentro
de la mina:
• Variacion Litologica.
• Variacion Mineralogica.
• Medida de mineralizacion de los "sulfuros".
• Variacion de Color.
• Grado de Fracturacion.
• Grado de Oxidacion.
• Medida de Mineralizacion Secundaria.
Las muestras de perforacion profunda recolectadas durante la definicion inicial del yacimiento se
pueden utilizar para la caracterizacion inicial del material. Durante la exploracion se debe guardar una
parte de las muestras recolectadas de los materiales que han sido enviados al laboratorio. Ademas, se
deben guardar muestras de los materiales de desecho reconocidos. Estos materiales se deben
componer con base en los factores arriba descritos.
El numero de muestras representativas dependera del tamano de la mina propuesta y de la
caracterizacion del material de desecho y de no desecho. El numero de muestras tambien dependera de
la variacion espacial del material de desecho a lo largo del area de la mina. La Tabla D-l es el numero
mfnimo de muestras para cada unidad litologica que se debe muestrear a fin de caracterizar la roca a ser
minada, segun lo sugerido por Price y Errington (1994). Las muestras deben ser representativas de cada
tipo de mineralogfa diferente (por ejemplo, abordar el rango de alteracion hidrotermica y supergene
para cada litologfa (Maest, et al, 2005). Se debe notar que esto se considera unicamente una gufa y que
ultimadamente toda operacion debe fundamentarse en el juicio profesional para determinar el numero
correcto de muestras.
Ademas, muestras compuestas no son recomendadas hasta que el material de la mina sea homogeneo
en tamano y composicion (Ej. Sulfuros y carbonates homogeneamente diseminados), y desde un
proceso simple (Ej. Residues de autoclaves o no de autoclaves no deben estar compuestos) (Price and
Errington, 1994; Maest et al, 2005).
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Volumen I - Gufa de Revision Tecnica de EIA:
Minerfa No Metalica y Metalica
D. ENTORNOAMBIENTAL
Tabla D-l: Ejemplo de Numero Mfnimo de Muestras Recomendadas para Cada Tipo
Mineralogico para la Caracterizacion Geoqufmica de Materiales de Minas por Potenciales
Impactos al Medioambiente. (Price and Errington, 1994).
Masa de Cada Tipo de
Mineralogi'a Separada (toneladas)
<10,000
<100,000
<1,000,000
10,000,000
Numero
mmimo de muestras
3
8
26
80
Se han desarrollado varies modelos estaticos y cinematicos para analizar las muestras representativas y
determinar el potencial del drenaje acido. Estos incluyen:
• Las pruebas de drenaje estatico de roca acida
o Conteo modificado de base acida (Lawrence, 1989)
o Conteo estandar de base acida USEPA (Sobek et, 1978)
o Test de produccion de acido neto (Steffen, Robertson y Kirsten (B.C.) Inc. y B.C. Investigacion
y Desarrollo, 1992)
o Test de generacion de acido neto (Steffen, Robertson y Kirsten (B.C.) Inc. y B.C. Investigacion
y Desarrollo, 1992)
o Diagnostico mineralogico para identificar el espaciamiento mineral de sulfuro, sulfuros que
no aportan hierro y la reactividad de los minerales de sulfuro (Yager et al, 2008)
o Prueba inicial de BC Research Inc. Procedimiento (qufmico) para evaluar la posible
produccion acida de la mena y la roca esteril (Mills, sin fecha)
o Procedimiento de Prueba de Confirmacion de BC Research Inc. (Mills, sin fecha)
o Procedimiento de Prueba de Oxidacion Biologica Modificada de Coastech Research
(Coastech)
o Procedimiento de Prueba del Potencial de Neutralizacion de Lapakko (Mills, sin fecha)
• Pruebas Cineticas del Drenaje de Roca Acida
o Pruebas controladas en el laboratorio incluyendo:
• Prueba estandar de humedad de celda (ASTM D5744-96)
• Prueba de lixiviado de columna (subacuosa, subaerea)
o Pruebas de intemperizacion a gran escala en el sitio utilizando la parcela experimental.
La seleccion del metodo apropiado depende de la naturaleza del material y se debe basar en un juicio
profesional. Aun cuando estas pruebas se deben realizar para obtener informacion acerca del Entorno
Ambiental, resulta importante notar que estos analisis no son un esfuerzo de una sola vfa. Los modelos
de una posible generacion acida no son totalmente confiables y las pruebas de DAR de la vida de la mina
se deben ejecutar para asegurarse que no comience el DAR.
Las corrientes de desechos de mina tales como escombreras de desecho y yeso fosforico pueden
contener tambien cantidades apreciables de radionuclidos. La radioactividad de las muestras
representativas de roca esteril, roca de respaldo y mena, medidas como radiacion total de un tipo
particular tales como la alfa o beta bruta, asf como las actividades de los nuclidos individuales, se deben
examinar y los resultados se deben reportar en esta seccion del EIA.
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Volumen I - Gufa de Revision Tecnica de EIA: D. ENTORNO AMBIENTAL
Minerfa No Metalica y Metalica
MATERIAL RADIOACTIVO
La posibilidad de contaminacion radiologica del aire y el agua, es por lo general minima en la mayoria de los proyectos
mineros entre ellos la minerfa de metales preciosos y materiales de construccion, incluso para la extraccion de uranio, ya sea
a cielo abierto o "in-situ, y los problemas ambientales son practicamente los mismos que para cualquier otro tipo de mina. El
uranio, por si mismo, no es altamente radiactivo. Sin embargo, se deben tomar las precauciones del caso para evitar la
liberacion de sustancias radioactivas al medio ambiente. El operador debe evaluar el potencial de las sustancias radiologicas
en la mina desde el monitoreo de Ifnea base inicial para cualquier tipo de minerfa. Si es necesario, se debe determinar la
medicion de las concentraciones de materiales radioactivos que se producen en la biota, en el suelo y en las rocas, el aire y
en aguas superficiales y subterraneas. Si estos productos radioactivos estan presentes, podrfa ser necesario un "manejo
especial" de estos materiales para minimizar la liberacion de contaminantes al medio ambiente. Posiblemente sea necesario
desarrollar planes para "Materiales Especiales" para controlar que el polvo y el sedimento se salgan de las instalaciones, y
proporcionar programas de monitoreo para detectar cualquier liberacion. Ademas, para garantizar la salud y seguridad de
los trabajadores, todos los empleados de la mina estarfan obligados a llevar insignias de deteccion de emisiones radiologicas,
y se deben colocar los dispositivos de deteccion radiologica en todo el equipo de monitoreo del aire. Para mas informacion
ver: http://www.epa.gOV/rpdwebOO/tenorm/u ranium.html.
Las siguientes preguntas se deben contestar para la EIA:
•
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Volumen I - Gufa de Revision Tecnica de EIA: D. ENTORNO AMBIENTAL
Las preguntas basicas que deben responderse para el proceso de EIA incluyen:
•
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Volumen I - Gufa de Revision Tecnica de EIA: D. ENTORNO AMBIENTAL
Minerfa No Metalica y Metalica
ENFOQUE DE CUENCAS
Es importante evaluar los efectos de una operacion minera en relacion con la cuenca completa.
La gestion de cuencas implica tanto la cantidad de agua (aguas superficiales y subterraneas) disponible y la
calidad de estas aguas. Para comprender el impacto de la minerfa sobre la cantidad como la calidad del
agua, se deben tomar en consideracion los impactos acumulativos de otras minas, los distintos usos de la
tierra, industria, etc., que se encuentran en la misma cuenca.
Un enfoque de evaluacion del impacto con base en las descargas de minas en cuencas hidrograficas, serfa
similar al relacionado con la aprobacion de descargas con un enfoque de cuencas hidrologicas que consta
de los siguientes ocho pasos:
• Fijar los Ifmites de la cuenca.
• Determinar la naturaleza y el alcance de los vertidos contaminantes a traves de la cuenca.
• Determinar los contaminantes adicionales descargados de la mina propuesta.
• Identificar los actores involucrados y fomentar su participacion
• Recoger y analizar datos para la obtencion de permisos.
• Desarrollar las condiciones y la documentacion para los permisos o autorizaciones.
• Emitir el permiso de descarga.
• Medir e informar el progreso.
Para obtener informacion adicional del enfoque de cuenca para permitir descargas por favor visite:
http://www.nesc.wvu.edu/pdf/WW/publications/pipline/PL FA06.pdf
Un aspecto importante de un EIA es el desarrollo y presentacion de datos de Ifnea base para el
monitoreo de aguas superficiales, que se deben compilar antes de una perturbacion. Todos los datos
historicos existentes sobre la calidad y caudal de agua en el area de impacto del proyecto (incluyendo el
area de impacto acumulativo) se deben compilar y recolectar para definir mejor la Ifnea base. Estos
datos se deben aumentar mediante los resultados del programa de monitoreo de las aguas superficiales
realizados en puntos especfficos del area de proyecto. El monitoreo de las condiciones de Ifnea base se
debe hacer por lo menos un ano, de manera que se puedan determinar las fluctuaciones estacionarias
en el flujo y calidad del agua.
Antes de la implementacion del programa de monitoreo de Ifnea base, se debe desarrollar un "Plan de
Muestreo y Analisis." Este plan definira la ubicacion de las muestras, las tecnicas de muestreo, los
parametros qufmicos, y los metodos analfticos. La ubicacion de las muestras se debe localizar corriente
arriba, e inmediatamente corriente abajo de las fuentes contaminantes potenciales (incluyendo las
descargas controladas e incontroladas y la recarga potencial de infiltracion/agua subterranea). La
seleccion de los parametros qufmicos a ser monitoreados depende de la naturaleza del material a ser
minado y a su potencial para ser descargado a las aguas superficiales ya sea directamente o por
escorrentfa del agua de una tormenta. Los parametros de monitoreo deben incluir: los parametros de
campo (pH, conductividad, temperatura, etc.) y los parametros analizados en el laboratorio (solidos
disueltos totales, solidos suspendidos totales, metales de traza seleccionado, cationes/ aniones mas
importantes), y tal vez otros parametros dependiendo de la naturaleza de la operacion (ver la Tabla D-l
y el Anexo F). Si los analisis de roca esteril indican la presencia de materiales radioactivos, el agua
tambien se debe muestrear en busca de beta y alfa bruta, Radio 226 y el total de Uranio.
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Volumen I - Gufa de Revision Tecnica de EIA:
Minerfa No Metalica y Metalica
D. ENTORNOAMBIENTAL
Tabla D-2: Parametro de Calidad de Agua Sugerido para el Analisis de Laboratorio
Parametro
Antimonio
Arsenico
Bario
Berilio
Boro
Cadmio
Calcio
Cromo
Cobalto
Cobre
Hierro
Plomo
Magnesio
Manganese
Mercuric
Molibdeno
Nfquel
Potasio
Selenio
Plata
Sodio
Talio
Estafio
Vanadio
Zinc
Alcalinidad
Bicarbonate
Carbonate
Cloruro
Conductanci
Cianuro
Cianuro
Fluoruro
Dureza
Ammonfaco
Nitritoe +
TKN
PH
Fosforo,
IDS
Silice
Sulfato
Sulfiuro
Turbidez
Metodo
EPA
204.2
206.2
208. 1/
210.1 /
200.7
213.1 /
215.1 /
218.1 /
219.1 /
220.1 /
236.1 /
239.2 /
242.1 /
243.1
245.2
246.2 /
249.1
258.1 /
270.3
272.2 /
273.1 /
279.2
282.1 /
286.1 /
289.1 /
305.1
(305.1)
(305.1)
300.0
120.1
335.3
(ASTM
340.2
130.2
350.1
353.2
351.3
150.1
365.1
160.1
370. 1/
300.0
376.1
180.1
Limite de
detection
0.01 mg/l
0.001 mg/l
0.1 mg/l
0.001 mg/l
0.1 mg/l
0.0001
lmg/1
0.001 mg/l
0.01 mg/l
0.001 mg/l
0.03 mg/l
0.002 mg/l
lmg/1
0.005 mg/l
0.0001
0.005 mg/l
0.005 mg/l
lmg/1
0.001 mg/l
0.0005
lmg/1
0.002 mg/l
0.1 mg/l
0.1 mg/l
0.0001
lmg/1
lmg/1
lmg/1
lmg/1
1
0.005 mg/l
0.005 mg/l
0.1 mg/l
lmg/1
0.1 mg/l
0.05 mg/l
0.1 mg/l
0.1 S.U.
0.01 mg/l
lmg/1
0.1 mg/l
lmg/1
lmg/1
0.01 NTU
Preservantes
HNO3a pH<2
HNO3a pH<2
HNO3a pH<2
HNO3a pH<2
HNO3a pH<2
HNO3a<2
Ninguno
HNO3a pH<2
HNO3apH<2
HNO3a pH<2
HNO3a pH<2
HNO3a pH<2
Ninguno
HNO3a pH<2
HNO3a pH<2
HNO3a pH<2
HNO3a pH<2
Ninguno
HNO3a pH<2
HNO3a pH<2
Ninguno
HNO3a pH<2
HNO3a pH<2
HNO3a pH<2
HNO3a pH<2
Ninguno
Ninguno
Ninguno
Ninguno
Ninguno
NaOHa pH >
NaOHa pH >
Ninguno
HNO3a pH<2
H2SO4a pH<
H2SO4a pH < 2
H2SO4apH<
Ninguno
H2SO4aaapH
Ninguno
Ninguno
Ninguno
2 ml Zinc
Ninguno
Metal
Mines
<
<
<
<
<
<
<
<
<
<
<
<
<
<
<
<
<
<
<
<
<
<
<
<
<
<
<
<
<
<
<
<
<
<
<
<
<
<
<
<
<
<
<
<
Minas de
No Metal
<
<
<
<
<
<
<
<
<
<
<
<
<
<
<
<
<
<
<
La seccion del Entorno Ambiental para las aguas superficiales debe responder a las siguientes preguntas:
•
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Volumen I - Gufa de Revision Tecnica de EIA: D. ENTORNO AMBIENTAL
•
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Volumen I - Gufa de Revision Tecnica de EIA: D. ENTORNO AMBIENTAL
minera y del material a sen minado y de su potencial para contaminar el acuffero. Por ejemplo, para la
operacion de una mina de oro, la muestra de los oligometales tales como el arsenico y antimonio
pueden ser necesarios. Para una mina de piedra caliza, la alcalinidad y solidos totales disueltos pueden
ser los intereses principales.
Se deben responder las siguientes preguntas en la EIA:
•
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Volumen I - Gufa de Revision Tecnica de EIA: D. ENTORNO AMBIENTAL
8. ECOSISTEMAS
La informacion del Entorno Ambiental para los ecosistemas debe incluir informacion sobre los
ecosistemas acuaticos, terrestres, y de humedales en la vecindad de la mina o cantera. Los desaffos para
el desarrollo de una EIA para las operaciones mineras consisten en evaluar cualitativamente los
ecosistemas y su biodiversidad, a menudo en ausencia de designaciones de proteccion claras. Esto
incluye el analisis de un rango de criterios para determinar si el sitio es de importancia local, regional,
nacional o internacional. De acuerdo con el Consejo Internacional de Minerfa y Metales (2006), al
evaluar las condiciones de Ifnea base de los ecosistemas, en donde los sistemas acuaticos, terrestres o
de humedales estan presentes, se deben tomar los siguientes pasos:
• Obtener informacion disponible de inmediato sobre la biodiversidad mediante la revision de los
mapas y publicaciones disponibles en Ifnea.
• Identificar si el sitio o los alrededores caen dentro de un area protegida, o sea, si es un area
designada para la proteccion de la biodiversidad al nivel local, regional nacional o internacional.
• Identificar si el sitio o sus alrededores no estan actualmente protegidos, a pesar de haber sido
identificados por el gobierno u otros grupos de interes como de alta prioridad para la
conservacion de la biodiversidad.
• Identificar si el sitio o los alrededores al area poseen especies particulares que podrfan estar
bajo amenaza (aun cuando el area todavfa no este protegida oficialmente).
• Revisar las disposiciones legales relacionadas con la biodiversidad.
• Obtener las opiniones de los varies actores acerca de si el sitio o sus alrededores poseen
especies culturalmente importantes, raras o amenazadas.
• Incluir mapas de todos los habitats y ubicaciones de las especies claves, de las areas protegidas,
corredores de migracion, areas de uso estacional (apareamiento, anidacion, etc.)
• Describir la oportunidad de actividades estacionarias importantes (anidacion, crfa, migracion,
etc.) para las especies que podrfan salir afectadas por las actividades de extraccion minera.
• Determinar las siguientes caracterfsticas ecologicas del area del proyecto (incluyendo el area de
impacto acumulativo para cada recurso):
o Especies/riqueza del habitat
o Comunidades de vegetacion
o Poblacion animal
o Endemismo de las especies
o Especies claves (especies que juegan un papel crftico en la manutencion de la estructura de
una comunidad ecologica y cuyo impacto sobre la comunidad es mayor de lo que se
esperarfa con base en su abundancia relativa o biomasa total.)
o Rareza de cualquiera de las especies o habitat
o Tamano de cada habitat
o Tamano de la poblacion para especies importantes o especies de interes.
o Fragilidad del ecosistema
o Condiciones existentes de cada habitat y su valor
La evaluacion de cualquier ecosistema ya sea acuatico, terrestre, o humedal depende del juicio
profesional y requiere la participacion de ecologistas entrenados. En areas en donde hay poca o ninguna
informacion disponible, se requiere trabajo de campo considerable para recolectar la informacion arriba
listada. Los esfuerzos de recoleccion de campo pueden requerir varies anos de esfuerzo.
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Volumen I - Gufa de Revision Tecnica de EIA:
Minerfa No Metalica y Metalica
D. ENTORNOAMBIENTAL
La seccion del ecosistema del Entorno Ambiental debe responder las siguientes preguntas:
•
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Volumen I - Gufa de Revision Tecnica de EIA: D. ENTORNO AMBIENTAL
9. RECURSOS CULTURALES E HISTORICOS
Los aspectos del entorno ffsico que se relacionan con la cultura humana y la sociedad junto con las
instituciones sociales que forman comunidades son lo que se conocen como recursos culturales e
historicos (King y Rafuse 1994). Los recursos culturales, ceremoniales, arqueologicos e historicos que se
deberfan incluir en el Entorno Ambiental son los sitios y estructuras arqueologicas e historicas ademas
de los estilos de vida culturales tradicionales y los recursos asociados a esos estilos de vida.
Todos los recursos culturales, arqueologicos o historicos en la vecindad de la mina se deben identificar,
mapear y describir. Estas pueden ser estructuras o sitios, incluyendo:
• Sitios arqueologicos
• Edificios historicos
• Cementerios
• Sitios Sagrados o ceremoniales
• Sitios utilizados para la recoleccion de materiales utilizados en las ceremonias o estilos de vida
tradicionales
• Sitios que son importantes debido a su papel en las historias tradicionales.
Durante la preparacion del Estudio de Impacto Ambiental, se deben solicitar las opiniones de los actores
acerca de si el sitio o sus alrededores poseen un valor tradicional o cultural importante.
10. TRANSPORTE
La seccion del Entorno Ambiental de la EIA debe presentar informacion basica acerca de los sistemas de
transporte existentes en el area de la mina, incluyendo las vfas de acceso, trenes, pistas de aterrizaje,
aeropuertos y tuberfas. La Ifnea base debe incluir tambien informacion sobre las condiciones tales como
control de la sedimentacion o problemas de erosion. Cada componente de los sistemas de transporte
existentes debe describirse en un mapa en terminos de su ubicacion, nombre, tipo e intensidad de uso,
y las comunidades que conecta. La ubicacion de los componentes del sistema debe quedar plasmada en
un piano. Si se anticipa que el proyecto va a generar una cantidad significativa de trafico adicional, o que
va a interrumpir el trafico, pueda ser necesario efectuar un analisis de los patrones de trafico existentes.
Si existen mejoras programadas para cualquiera de los componentes del sistema, las cuales no forman
parte de la propuesta de minerfa, estas mejoras se deben describir en esta seccion. La descripcion debe
incluir la naturaleza y ubicacion de las mejoras y la entidad que estara ejecutando estas mejoras. Si se
estan realizando trabajos de mantenimiento en ese momento a cualquier componente del sistema de
transporte existente, esto tambien se debe describir en terminos del tipo y frecuencia de la entidad que
efectua el mantenimiento.
11. USODELSUELO
El sitio de la mina y la vecindad circundante apoyan una variedad de usos de tierra existentes. Estos usos
de la tierra se deben inventariar, mapear y describir en la EIA. Los usos de tierra existentes en el area
que pudieran salir afectados por la mina podrfan incluir:
• Parques
• Refugios de vida silvestre
EXPERTOS DE PAISES CAFTA-DR Y EUA APOYADOS POR EL PROGRAMA USAID-EXCELENCIA AMBIENTAL Y L.ABORAL, CCAD Y USEPA 47
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Volumen I - Gufa de Revision Tecnica de EIA: D. ENTORNO AMBIENTAL
• Reservas forestales
• Areas para la caza
• Fincas
• Tierra de pastoreo
• Corredores de servicio publico (servidumbres)
• Vfas de acceso
• Asentamientos humanos
• Instalaciones industriales
La productividad de las areas naturales y tierras agrfcolas que podrfan salir afectadas por la mina o
cantera deben evaluarse como parte de las condiciones existentes, a fin de crear una Ifnea base para
determinar los impactos directos, indirectos y acumulativos y para desarrollar medidas de mitigacion y
restaurar el medio ambiente despues de la actividad minera.
12. CONDICIONES SOCIOECONOMICAS
La EIA debe describir las condiciones sociales y economicas existentes en la vecindad de la mina o
cantera. Esto debe incluir:
• Caracterfsticas de la poblacion (tamano, genero, y distribucion).
• Caracterfsticas culturales (religion, composicion etnica, etc.).
• Actividades economicas (empleadores, empleo e ingresos).
o Regional y local
o Que ocurren en el sitio propuesto para la mina.
• Base impositiva
• Tasa del crimen
• Servicios publicos en las comunidades cercanas (escuelas, agua, alcantarillados, instalaciones de
salud, etc.).
• Organizaciones comunitarias en la vecindad de la mina o cantera.
• Ocupaciones u oficios, servicios y bienes disponibles en las comunidades.
• Composicion por profesiones de la poblacion economicamente activa.
• Vivienda.
• Estudio epidemiologico (para proyectos grandes)
Se deben suministrar los datos historicos y actuales sobre estos aspectos a manera de identificar
cualquiertendencia en la situacion socioeconomica.
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Volumen I - Gufa de Revision Tecnica de EIA: E. IMPACTOS POTENCIALES
1. INTRODUCCION
La minerfa, pero particularmente la minerfa de cielo abierto causa impactos similares a las de cualquier
otra actividad relacionada que perturbe la superficie del suelo tales como la erosion, turbidez y
asentamientos en las fuentes y cuerpos de agua, el polvo, y las emisiones al aire de los
vehfculos/maquinaria. Sin embargo, la industria minera provoca impactos al medio ambiente muy
singulares tales como la probabilidad de drenaje acido de roca, fugas de las unidades de lixiviado de
cianuro, fallas estructurales, etc. Con pocas excepciones, los impactos ambientales pueden durar por
anos o decadas despues de finalizada la actividad de la extraccion minera. Estos impactos son
especfficos al sitio y estan determinados por la geologfa, hidrologfa, hidrogeologfa, el clima y las
poblaciones tanto humanas como silvestres en la vecindad de la mina o cantera.
Este Capftulo revisa los impactos potenciales de la minerfa, las rutas importantes de la contaminacion
que afectan los recursos naturales y a los humanos en terminos de recursos socio economicos.
ANALISIS Y PREPARACION PARA RIESGOS POTENCIALES: USD DE LOS ESCENARIOS EXTREMOS
La EIA para proyectos mineros debe incluir un analisis de riesgos. El analisis debe representar el rango de impactos potenciales de
posibles accidentes y eventos naturales destructives, incluyendo aquellos de escenarios similares, asf como los de bajas
probabilidades, y de grandes consecuencias. (En ocasiones se utiliza "escenarios del peor de los casos" pero este termino puede ser
mal enfocado). El analisis de riesgo debe ser considerado en el diseno de estructuras para operaciones de minerfa, asf como en el
desarrollo de planes de contingencia contra derrames planes de contingencia por fallas. Las operaciones mineras modernas utilizan
modelos de alta tecnologfa para predecir el posible impacto ambiental al agua, el aire, y otros recursos. Para evitar subestimar una
prediccion de los impactos, los modelos utilizan suposiciones conservadoras, es decir, los escenarios del peor caso, y eligen los
controles que protejan al medio ambiente incluso bajo estas situaciones poco probables, es decir, en el peor de los casos. Estos
analisis permiten la identificacion de controles para proteger la salud humana y el medio ambiente incluso bajo estas situaciones
poco probables pero posibles. Este enfoque analftico asegura que el analisis de riesgos en la EIA "amarre" los probables riesgos de
accidentes. 0 sea, que el analisis representa el rango completo de riesgos y es poco probable que se falle en predecir las
consecuencias mas severas. Las decisiones sobre polfticas son inherentes al desarrollo de este tipo de analisis, asf como para la
definicion de un numero razonable de supuestos en el desarrollo de estos escenarios.
Este enfoque se ha utilizado para disenar las tecnologfas de control, las cuencas de relaves, montoneras, instalaciones de
tratamiento, controles de emisiones y actividades de cierre de la mina. En el caso de derrames accidentales, roturas en la presa,
incendios, imprevistos meteorologicos, sismos y otros eventos, se deben aplicar los planes de contingencia:
• Notification de emergencia y evacuation;
• Control de incendios;
• Limpieza de derrames - se recomienda mantener los equipos contra derrames en sitios estrategicos a lo largo de la mina;
• Sistemas de alerta;
• Apoyo medico; y
• Otros asuntos que tratan sobre la salud y seguridad de los mineros y la comunidad local.
Adicionalmente, se debe desarrollar un programa para capacitar a los mineros y al personal de minas en como reaccionar ante una
emergencia.
En la evaluation de estos escenarios, el regulador debe conocer el entorno ambiental y socio-economico de la mina para asegurarse
de que los supuestos conservadores para desarrollar el caso mas pesimista sean razonables. Por ejemplo, los expertos en la gestion
del agua al analizar la EIA de una mina a menudo requieren que los embalses esten disenados para manejar el escurrimiento en un
evento de lluvia maxima probable. El calculo de este evento se basa en muchos anos de recoleccion de datos. Estos datos podrfan no
estar disponibles para un drenaje en particular y por lo tanto la information se debe obtener de otras areas similares, si esta
disponible. Ademas, "el cambio climatico" puede aumentar la frecuencia de grandes tormentas haciendo que los datos historicos se
vuelvan cuestionables. Se necesita del buen juicio profesional para garantizar que se siga el enfoque correcto. Tambien es
importante que el revisor se asegure que en el caso de un desastre o una emergencia existan los planes de contingencia.
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Volumen I - Gufa de Revision Tecnica de EIA: E. IMPACTOS POTENCIALES
2. IMPACTOS POTENCIALES
Las operaciones mineras impactan los entornos naturales y humanos en cada fase del proceso, lo cual
debe tomarse en cuenta. La evaluacion de impacto debe incluir todas las actividades involucradas en el
proyecto y las tecnologfas especfficas propuestas para la descripcion del proyecto y sus alternativas.
Muchos de los impactos de las operaciones de extraccion minera estan bien documentados. La EIA
deberfa definir los impactos directos, indirectos y acumulativos, segun lo definido como:
• Impactos directos son los causados por actividades especfficamente relacionadas con el
proyecto en el mismo lugar y tiempo del proyecto.
• Los impactos indirectos son los causados por acciones resultantes de los impactos directos.
Fuera del tiempo y espacio del proyecto, incluyendo los impactos cuyas causas pueden ser
eliminadas varias veces de las acciones del proyecto.
• Los impactos acumulados se centran en un recurso en particular y menos en el proyecto
propuesto y consideran las actividades presentes, pasadas y futuras y sus impactos en un
recurso en particular.
Esto se debe hacer para el proyecto propuesto y las alternativas para cada fase del ciclo minero segun lo
presentado en la Figura E-l incluyendo la exploracion, desarrollo del sitio, construccion, desarrollo,
operacion y cierre con sus impactos directos, indirectos y acumulados. Las Tablas E-l a E-4 resumen
algunos de los impactos potenciales de la minerfa industrial sobre los entornos naturales y humanos.
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Volumen I - Gufa de Revision Tecnica de EIA:
Minerfa No Metalica y Metalica
E. IMPACTOS POTENCIALES
Figura 0-3: El Ciclo de Extraccion Minera (Env. Canada, 2009)
Exploracion &
Factibilidad
Planeacion &
Construccion
Exploracion
• reconocimiento; ubicar
anomalfas minerales
• descubrimiento, muestreo
Factibilidad
• decision acerca de la
factibilidad economica de la
minerfa
Planeacion
planeacion minera
planeacion ambiental/social
plan de cierre
evaluacion ambiental
permisos ambientalesy
otros
Construccion
• Limpieza, desmonte,
voladuras; infraestructura
• extraccion de minerales
• trituracion, molido,
concentrado
• manejo de roca esteril y de
colas
• manejo de aguas residuales
• reclamacion progresiva
• Limpieza del Sitio;
reclamacion; rehabilitacion
• mantenimiento; monitoreo
ambiental
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51
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Volumen I - Gufa de Revision Tecnica de EIA:
Minerfa No Metalica y Metalica
E. IMPACTOS POTENCIALES
Tabla E-l: Impactos Ambientales de la Exploracion de Minas
Accion
Ambiente Afectado
Potencial Impactos Ambientales
ACTIVIDADES DE CONSTRUCCION
Campamento, vias de acceso,
pista de aterrizaje, area de
construccion de la plataforma de
perforacion, area de
escalamiento, corte de
revestimiento
Extraccion de capa superior del
suelo
Suelos y Geologia
Calidad del Agua
Vegetacion
Vida Silvestre
Uso delTerreno
Calidad del Aire
Cultural
Ruido y Vibracion
Estetica
Salud y Seguridad
Erosion y Sedimentacion
Modificacion de arroyos, rios debido a cruces
Desbordamientos, derrames
Deforestacion y perdida o perturbacion de habitat
Incendios
Emisiones de equipo y polvo fugitive
Perturbacion desitios culturales o patrimoniales
Ruido y Vibracion provenientes de actividades de construccion
Impactos esteticos/visuales
Salud y seguridad de los trabajadores transportados al sitio,
utilizando equipo ytrabajando en ambientes inadecuados
PROGRAMS EXPLORATORIOS
Levantamientos Geofisicos
Ubicacion en pianos de
reconocimiento y muestreo
Fotografia aerea
Zanjas, tuneles, fosas y
perforacion para obtener
muestras
Mina Experimental
Transporte
Calidad del agua
Vegetacion
Peces y Vida Silvestre
Suelos y Geologia
Calidad del agua
Vegetacion
Vida Silvestre
Uso delTerreno
Calidad del Aire
Cultural
Ruido y Vibracion
Estetica
Salud y Seguridad
Lo mismo que para minas
grandes pero a una escala
menor (ver Tabla G.2)
Calidad del Agua
Calidad del Aire
Salud y seguridad
Erosion y Sedimentacion por el uso de vehiculos todoterreno
Impactos en la vegetacion por el uso de vehiculos todoterreno
Perturbacion de la vida Silvestre por levantamientos de
superficie y aereos
Generacion de acido de materiales sulfuricos expuestos
Erosion y Sedimentacion
Lixiviacion de metales al agua superficial y subterranea
Vertidos o filtraciones de fosas de lodo
Contaminacion de aguas subterraneas porfluidos de las
perforaciones
Deforestacion y perdida o perturbacion del habitat
Escarificacion de la tierra en areas remotas
Emisiones de equipo y polvo fugitive
Perturbacion a sitios culturales o patrimoniales
Perturbacion de los usos tradicionales
Ruido y Vibracion por perforaciones y voladuras
Salud y seguridad de los trabajadores utilizando equipo y
trabajando en ambientes inadecuados
Lo mismo que para minas grandes pero a una escala menor
(ver Tabla G.2)
Derrames
Emisiones de vehiculos y polvo fugitive
Accidentes detransporte
ACTIVIDADES DE CAMPAMENTO
Operacion del Campamento
Tratamiento y disposicion final
de desechos humanos y solidos
Almacenamiento y manejo de
combustibles
Suministro de Agua
Produccion de energia
Transporte
Peces y Vida Silvestre
Calidad del Agua
Biota acuatica
Calidad del Agua
Biota acuatica
Calidad del Agua
Calidad del Aire
Calidad del Agua
Calidad del Aire
Salud y seguridad
Animales atraidos por la basura y desechos alimenticios
Patrones migratorios, comportamiento de
reproduccion/anidacion seven afectados por helicopteros,
aviones y plataformas de perforacion
Aumento de caceria y pesca (alimento para trabajadores)
Degradacion de la calidad del agua
Agotamiento de la biota acuatica por derrames
Degradacion de la calidad del agua por derrames
Agotamiento de las fuentes de agua cercanas
Reduccion de Fuentes de agua cercanas
Emisiones de generadores
Vertidos
Emisiones de vehiculos y polvo fugitive
Accidentes detransporte
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Volumen I - Gufa de Revision Tecnica de EIA:
Minerfa No Metalica y Metalica
E. IMPACTOS POTENCIALES
Tabla E-2: Impactos Ambientales Derivados del Desarrollo de Minas
Accion
Ambiente Afectado
Potencial Impactos Ambientales
ACTIVIDADES DE CONSTRUCCION
Construccion de edificios,
talleres, planta de
procesamiento, y
campamento permanente
Construccion de vias de
acceso y circulacion de acceso
y lineaselectricas
Suelosy Geologia
Calidad del Agua
Vegetacion
Peces y Vida Silvestre
Uso del Terreno
Calidad del Aire
Cultural
Ruido y Vibracion
Estetica
Salud y Seguridad
Suelosy Geologfa
Calidad del Agua
Vegetacion
Peces y Vida Silvestre
Uso del Terreno
Calidad del Aire
Cultural
Ruido y Vibracion
Estetica
Erosion y sedimentacion
Derrames
Deforestacion y perdida de habitat
Incendios
Emisiones de equipo y polvo fugitive
Perturbacion de sitios culturales y patrimoniales
Ruido y vibracion de las actividades de Construccion
Impactos esteticos/visuales
Salud y seguridad de los trabajadores transportados al
sitio, utilizando equipo y trabajando en ambientes
inadecuados
Erosion y sedimentacion
Modificacion de los riachuelos y rfos debido a los cruces
Generacion de acido por exposicion a materiales de azufre
Derrames
Deforestacion y perdida o perturbacion del habitat
Aumento en el acceso a areas remotas conducentes a:
• Mayor pesca/caza, estres de la poblacion
• Invasion humana de tierras antes inaccesibles
Incendios
Emisiones del equipo y polvo fugitive
Perturbacion de sitios culturales o patrimoniales
Ruido y vibracion de las construcciones
Impactos esteticos/visuales
Salud y seguridad de los trabajadores transportados al
sitio, utilizando equipo y trabajando en ambientes
inadecuados
TRANSPORTE
Operacion de los vehiculosy
equipo
Transporte de combustible y
vehfculos, manejo y
almacenamiento
Calidad del agua
Calidad del aire
Salud y seguridad
Calidad del agua
Calidad del aire
Salud y seguridad
Cruce de rfos
Emisiones de vehfculos y polvo fugitive
Accidentes de transporte
Derrames y cruces de arroyos
Liberation posible de compuestos organicos volatiles y
materiales peligrosos
Accidentes de transporte.
PREPARACION DE LA MINA
Preparation del sitio,
(extraction de la capa
superior y la montera)
Control de drenaje
DesagCie inicial
Suelosy Geologfa
Calidad del agua
Vegetacion
Peces y Vida silvestre
Calidad del agua
Cantidad de agua
Calidad del agua
Cantidad de agua
Erosion y sedimentacion del sitio asf como los areas de
almacenamiento y disposition final
Generacion de acido por exposicion a materiales de azufre
en el sitio y en las areas de basureros y lixiviacion de
metales a las aguas superficiales y subterraneas
Modificacion de los patrones de drenaje, riachuelos y rfos
Deforestacion y perdida o perturbacion del habitat
Interruption y dislocation de la vida Silvestre local y
migratoria
Erosion y sedimentacion
Modificacion de los patrones de drenaje, riachuelos y rfos
Cambios en los patrones de inundaciones
Incremento en el total de solidos disueltos y metales de
rastreo
Mayores volumenes de agua a los rfos superficiales
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Volumen I - Gufa de Revision Tecnica de EIA:
Minerfa No Metalica y Metalica
E. IMPACTOS POTENCIALES
Accion
Voladuras
Ambiente Afectado
Peces y Vida silvestre
Calidad del aire
Ruido y vibracion
Potencial Impactos Ambientales
Erosion no abajo y cambios en la morfologia de los rfos y
lechos de crecientes debido a un mayor volumen
Reduccion de la capa freatica y agotamiento de los
nacimientos de agua, pozos, filtraciones y arroyos
Ruido y vibracion de las voladuras que afectan los
asentamientos humanos y la vida silvestre
Polvo fugitive
ACTIVIDADES DE CAMPAMENTO
Operacion del campamento
Tratamiento y disposition
final de desechos solidos y
humanos
Almacenamiento de
combustible
Suministro de agua
Generacion de energfa
Transporte
Peces y Vida silvestre
Calidad del agua
Biota Acuatica
Calidad del agua
Biota Acuatica
Cantidad de agua
Calidad del aire
Calidad del agua
Calidad del aire
Salud y seguridad
Animales atrafdos por la basura y desechos de alimentos
Patrones migratorios, conducta de crianza/anidacion
afectada por la presencia de humanos y el ruido de los
helicopteros, aviones y plataformas de perforacion
Mayor pesca y cacerfa (alimentos para los trabajadores)
Degradacion de la calidad del agua
Degradacion de la calidad del agua
Agotamiento de la biota acuatica
Deterioro de las Fuentes de agua cercanas
Emisiones de los generadores
Derrames
Emisiones de los vehfculos y polvo fugitive
Accidentes de transporte
Tabla E-3: Impactos Ambientales derivados de la Operacion de la Mina
Accion
Ambiente Afectado
Potencial Impactos Ambientales
ACTIVIDADES MINERAS
Perturbacion de la tierra por
cualquier tipo de extraccion
o dragado
Perturbacion de la tierra por
disposicion final de desechos
de actividades de extraccion
Suelosy Geologia
Calidad del Agua
Cantidad de Agua
Vegetacion
Peces y Vida Silvestre
Uso del Terreno
Calidad del Aire
Cultural
Ruido y Vibracion
Estetica
Salud y Seguridad
Suelosy Geologfa
Calidad del Agua
Cantidad de Agua
Erosion y sedimentacion incluyendo un aumento en
erosion de lecho o cauce
Derrames de embalses durante tormentas o fallas
electricas
Degradacion de la calidad de agua (agua superficial y
subterranea)
Reduccion del nivel freatico, reducida produccion de
pozos, reduccion de caudal de rfos, arroyos, manantiales
y nacimientos.
Deforestacion y perdida del habitat
Deterioro de las rutas migratorias, actividades de
anidacion/reproduccion
Las areas se vuelven improductivas para usos que no sean
mineros, incluyendo pesca y en el caso de dragado
Aumento en el potencial de derrumbes y fallas de presas
Emisiones de los vehfculos y polvo fugitive
Destruccion de sitios culturales y patrimoniales
Perturbacion de los usos tradicionales
Ruido y vibracion por voladuras y otras actividades
Fosas abiertas, dragado corriente arriba y otras
instalaciones antiesteticas
Salud y seguridad de los trabajadores transportados al
sitio, utilizando equipo y trabajando en ambientes
inadecuados
Erosion y sedimentacion
Derrames de embalses durante tormentas o fallas
electricas
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Volumen I - Gufa de Revision Tecnica de EIA:
Minerfa No Metalica y Metalica
E. IMPACTOS POTENCIALES
Accion
de minerales de roca dura
Incluyendo la lixiviacion en
pilas, roca esteril e
instalaciones de embalses de
colas
Minerfa, generacion de
energia, procesamiento, y
transporte
Drenaje y DesagCie
Ambiente Afectado
Vegetacion
Peces y Vida Silvestre
Uso del Terreno
Cultural
Estetica
Salud y Seguridad
Calidad del Aire
Calidad del Agua
Cantidad de Agua
Biota Acuatica
Potencial Impactos Ambientales
Fallas de contencion (rompimiento de presas)
Potencial de drenaje acido de roca (minas metalicas y de
carbon)
Contaminacion de cianuro en aguas superficiales y
subterraneas (minas metalicas)
Aumento en el potencial de metales de rastreo
Deforestacion y perdida de habitats
Envenenamiento de aves y otra vida salvaje
Deterioro de las rutas migratorias, actividades de
anidacion/reproduccion
Las areas se vuelven improductivas para usos que no sean
de mineria
Perturbacion o destruccion de sitios culturales y
patrimoniales
Interrupcion de los usos tradicionales
Instalaciones para embalses de colas y disposicion final de
roca esteril no estan a la vista
Salud y seguridad de los trabajadores transportados al
sitio, utilizando equipo y trabajando en ambientes
inadecuados
Emisiones de vehfculos y maquinaria
Polvo fugitive
Malos olores
Aumento total de solidos disueltos y potenciales metales
de rastreo
Genera intrusion salina
Caudal de agua incrementado a los rfos, arroyos y drenajes
superficiales
Erosion rfo abajo y cambios en la morfologfa de los rfos y
arroyos y las llanuras de inundacion debido al
incremento en volumen
Perturbacion de areas de reproduccion y humedales
TRANSPORTE
Operacion de vehiculos y
equipo
Transporte, manejo y
almacenamiento de
combustible y qufmicos
Calidad del Agua
Calidad del Aire
Salud y Seguridad
Calidad del Agua
Calidad del Aire
Salud y Seguridad
Perturbacion (erosion y sedimentacion ) en los cruces de
arroyos
Emisiones de vehfculos y polvo fugitive
Accidentes de transporte
Derrames en los cruces de drenajes naturales y artificiales
Liberacion posible de compuestos organicos volatiles y
materiales peligrosos
Accidentes de transporte
ACTIVIDADES DE CAMPAMENTO
Operacion de campamento y
mina
Peces y Vida Silvestre
Socio economico
Uso del Terreno
Animales atrafdos por la basura y desechos alimenticios
Patrones migratorios, conducta de crianza/anidacion
afectada por la presencia de humanos y el ruido de los
helicopteros, aviones y plataformas de perforacion
Aumento en la cacerfa y pesca (alimento para los
trabajadores)
Aumento de las oportunidades de empleo en la mina
Empleo indirecto
Presion por el uso del terreno
Presion sobre los recursos agrfcolas y forestales
Migracion causa presion sobre la infraestructura
comunitaria local y cambios sociales/culturales
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Volumen I - Gufa de Revision Tecnica de EIA:
Minerfa No Metalica y Metalica
E. IMPACTOS POTENCIALES
Accion
Tratamiento y disposition
final de desechos solidos y
humanos
Almacenamiento de
combustible
Suministro de agua
Generacion de energfa
Transporte
Ambiente Afectado
Calidad del Agua
Biota Acuatica
Calidad del Agua
Biota Acuatica
Cantidad de Agua
Calidad del Aire
Calidad del Agua
Calidad del Aire
Salud y Seguridad
Potencial Impactos Ambientales
Degradacion de la calidad del agua
Disminucion de la biota acuatica
Degradacion de la calidad del agua por los derrames.
Disminucion de poblaciones hidrobiologicas.
Reduccion de fuentes de agua cercanas
Emisiones de generadores
Derrames
Emisiones de vehiculos y polvo fugitive
Accidentes de transporte
Tabla E-4: Impactos Ambientales derivados del Cierre de Minas
Accion
Ambiente Afectado
Potencial Impactos Ambientales
REMOCION, RELLENO Y SELLADO
Sellado de pozos,
inclinaciones y declinaciones,
o contracielos de ventilacion
para prevenir accesos no
autorizadosfmineria
metalica)
Relleno de fosas con roca
esteril
Remocion de edificios y
cimientos
Limpieza de talleres,
combustible y reactivos
Disposicion final de chatarra y
materiales de desecho
Rehabilitacion de
instalaciones de roca esteril
Rehabilitacion de embalses de
colas e instalaciones de
lixiviacion en pila
Restauracion de drenajes
superficiales
Suelosy Geologia
Calidad del Agua
Calidad del Aire
Suelos y Geologfa
Calidad del Agua
Vida Silvestre
Calidad del Aire
Suelosy Geologfa
Calidad del Agua
Calidad del Aire
Suelosy Geologfa
Calidad del Agua
Calidad del Aire
Suelosy Geologfa
Calidad del Agua
Calidad del Aire
Suelos y Geologfa
Calidad del Agua
Calidad del Aire
Suelosy Geologfa
Calidad del Agua
Calidad del Aire
Suelosy Geologfa
Calidad del Agua
Calidad del Aire
Efectos de filtracion del relleno
Formacion de masas de roca fgnea intrusivas
potencialmente inestables
Drenaje de agua de mina contaminada
Emisiones del equipo, y polvo fugitive
Salud y seguridad de los trabajadores
Estabilidad de taludes y bermas
Contaminacion de agua subterranea y aguas lluvias
Preocupacion por accesos no autorizados
Vida Silvestre atrapada
Contaminacion del agua subterranea y superficial de la
fosa por la roca esteril
Salud y seguridad del trabajador
Emisiones del equipo, y polvo fugitive
Salud y seguridad de los trabajadores
Emisiones del equipo, y polvo fugitive
Salud y seguridad de los trabajadores
Potencial de que ocurran vertidos peligrosos
Emisiones del equipo, y polvo fugitive
Salud y seguridad de los trabajadores
Potencial de que ocurran vertidos peligrosos
Estabilidad del taludes
Erosion y sedimentacion
Efectos de lixiviado y filtracion en el agua superficial y
subterranea
Generacion de polvo
Impacto visual
Estabilidad de la presa
Cambios en la geoqufmica de las escombreras
Efectos de la filtracion mas alia de la presa y desde la base
de las instalaciones
Descarga de agua contaminada al agua superficial y
subterranea
Generacion de polvo
Potencial de atrapar a la vida silvestre e ingreso no
autorizado
Erosion y sedimentacion
Emisiones del equipo, y polvo fugitive
Salud y seguridad de los trabajadores
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Volumen I - Gufa de Revision Tecnica de EIA:
Minerfa No Metalica y Metalica
E. IMPACTOS POTENCIALES
Accion
Remocion de instalaciones de
tratamiento de agua
Remocion de infraestructura
Ambiente Afectado
Suelosy Geologia
Suelosy Geologia
Potencial Impactos Ambientales
Erosion y sedimentacion
Emisiones del equipo, y polvo fugitive
Salud y seguridad de los trabajadores
Erosion y sedimentacion
Emisiones del equipo, y polvo fugitive
Salud y seguridad de los trabajadores
ACTIVIDADES DE RECUPERACION
Rehabilitation
Suelos y Geologfa
Calidad del Agua
Cantidad de Agua
Vida Silvestre y Vegetacion
Uso del Terreno
Calidad del Aire
Ruido y Vibracion
Socio economico
Hundimiento de los trabajos subterraneos
Estabilidad a largo plazo de las escombreras de roca esteril
y taludes por trabajos de extraccion
Erosion y Sedimentacion
Laguna de fosa final - calidad del agua, efectos sobre la
vida silvestre )por ejemplo envenenamiento) y las aguas
subterraneas o superficiales por los desechos de las
escombreras
Metales de rastreo
Drenaje potencial de roca acida
Fallas de contencion
Disposicion final/descarga de lixiviacion en pila, roca
esteril y soluciones no abajo
Degradacion de agua superficial y subterranea (DAR y
metales de rastreo)
Cambios a largo plazo del balance de las aguas
subterraneas (perdida a traves de la evaporacion de la
laguna de fosa)
Incapacidad de la vegetacion para restablecerse
apropiadamente
Incapacidad para alcanzar los requerimientos finales del
uso de terreno
Emisiones de vehiculos y maquinana
Polvo fugitive
Malos olores
Ruido de actividades de restauracion y rehabilitacion
Cambio en requerimientos de fuerza laboral
Tension en la comunidad por recuperarse
Riesgo de abandono de pueblos e infraestructuras
POSTERIOR ALCIERRE
Mantenimiento de las
instalaciones de tratamiento
de agua a largo plazo
Mantenimiento a largo plazo
de vertientes, taludes, control
de drenaje y vegetacion
Calidad del agua
Calidad del agua
Calidad del aire
Posibilidad de fallas en las instalaciones, contaminando las
aguas superficiales y subterraneas con DAR, solidos en
suspension, metales de rastreo, y otros contaminantes
El mantenimiento a veces aumenta la erosion
Emisiones de vehiculos
Polvo fugitive
Fuente: Environment Canada 2009
3. ENTENDIENDO LAS VIAS DE COMUNICACION AL MEDIO AMBIENTE
Cada proceso de minerfa indicado en las Tablas E-l hasta la E-4 proveen una fuente potencial de
polucion la cual es transportada al medio ambiente y a potenciales receptores. Como se ilustra en la
Figura E-l, esas fuentes potenciales de contaminacion incluyen desechos, roca triturada o desgastada,
almohadillas de lixiviacion, areas de fosas, y trabajos bajo tierra. Las vfas de comunicacion son el agua
(superficial y subterranea), aire, y contacto directo con suelos contaminados. Los receptores incluyen a
las personas, aves, animales domesticos, y vegetacion. Las siguientes secciones describen como la
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Volumen I - Gufa de Revision Tecnica de EIA:
Minerfa No Metalica y Metalica
E. IMPACTOS POTENCIALES
contaminacion desde las fuentes de minerfa se transporta a traves de esas vfas hacia los receptores
potenciales.
Figura E-2: Modelo Conceptual de las Fuentes, Conductores, Mitigacidn y Receptores de una
Operacidn Minera (USEPA, 2008)
Origen
Gestidn
Receptores
Agua Superficial
Agua Subterranea
Aire
Suelo
Disenode Mina
Controles de Escorrentia
Revestimientos
Agua
Tratamiento
Suelo
Tratamiento
Vida Acuatica
Recursos terrestres
Riberenos/Humedales
Poblacion
Preparacion del Sitio
Extraccion-Area de Minas
Extraccion-Roca Esteril
Extraccion Grado bajo
Acopio de mineral en Pilas
Beneficiado-Instalaciones de
Lixiviacion
Beneficiado -Represa para colas
Reclamacion-lagunas de fosas
finales
Reclamacion-Tierra Esteril
4. IMPACTOS
0.1. Aguas Superficiales y Subterraneas
Existen numerosos tipos de contaminantes que se pueden liberar al agua superficial y subterranea
desde una operacion minera. Estos incluyen solidos suspendidos y contaminantes toxicos incluyendo
metales, cianuro, nitrates y demas. Hay tres procesos basicos por los cuales se pueden liberar estos
contaminantes a las aguas superficiales y subterraneas resultado de una operacion minera:
1. Erosion y sedimentacion - En la mayorfa de las operaciones de la industria minera, resulta
necesario perturbar un area extensa de tierra exponiendo grandes cantidades de suelo infertil y
rocas a la erosion. Se puede causar la erosion del agua por el impacto directo de las gotas de
lluvia (erosion por salpicado), por el flujo concentrado que forma vaguadas y quebradas,
arroyos, o flujos tipo plancha. El resultado final es un sedimento que entra a los riachuelos y
lagos impactando a los peces y la vida acuatica obstruyendo las vfas del agua. La erosion
tambien se puede causar por el polvo soplado por el viento directamente a las aguas
superficiales o que se deposita en el suelo y luego es transferido a las aguas superficiales
durante los eventos de escorrentfa. El sedimento y el polvo pueden llevar metales y otros
contaminantes que se pueden liberar durante el transporte o deposito.
2. Drenaje Acido - y no Acido- EL Drenaje acido de roca ocurre cuando los minerales que contienen
sulfatos tales como la pirita, que es comun a la mayor parte de las areas de mina o cantera,
estan expuestos al aire y agua. Cuando ocurre este proceso dentro de una mina se llama
Drenaje Acido de Mina (DAM). Cuando ocurre en las montoneras y escombreras se conoce con
el nombre de Drenaje Acido de Roca (DAR). En general, los minerales que contienen sulfatos
presentes ya sea como resultado de la extraccion o naturalmente, pueden reaccionar con el
agua y el oxfgeno para crear iones ferrosos y acido sulfurico. Con las bacterias actuando como
catalizadores, los iones ferrosos reaccionan con el oxfgeno produciendo hidrato de oxido de
hierro. Esta combinacion de oxido de hierro y acido sulfurico puede contaminar el agua
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Volumen I - Gufa de Revision Tecnica de EIA:
Minerfa No Metalica y Metalica
E. IMPACTOS POTENCIALES
superficial produciendo un pH de bajo nivel y una alta concentracion de sulfato, hierro y metales
pesados. Tambien se pueden liberar al agua algunos metales y metaloides y otros
contaminantes bajo condiciones no acfdicas. La contaminacion resultante de las fuentes de agua
circundantes con los acidos y los metales disueltos y metaloides y demas contaminantes que
pueden matar las plantas y peces y, en casos graves, envenenar a los humanos que beben el
agua contaminada o que se alimentan de los peces y plantas de los rfos y riachuelos
contaminados.
3. Derrames debido a accidentes - En el sitio de la mina o cantera, se transportan materiales
peligrosos a los sitios de las minas y canteras y se almacenan en tanques, estanques, o dentro de
los embalses de colas. Un derrame o la eliminacion de la contencion puede liberar posibles
contaminantes al medio ambiente. Esto puede suceder como resultado de un accidente de
transporte, falla de las tuberfas, falla del embalse de colas, o a un tanque con fugas. Como
resultado del derrame o de la perdida de la contencion, los contaminantes tales como el
cianuro, acido sulfurico, solucion cargada, petroqufmicos, o solventes podrfan saturar los suelos
o por escorrentfa entrar en las aguas superficiales cercanas.
Segun se ha presentado en la Tabla E-5, durante cada fase del minado existe el potencial de impactar las
aguas superficiales y subterraneas segun se describe con mayor detalle a continuacion.
Tabla E-5: Impactos Medio Ambientales Generales de la Industria Minera, (Con base en USEPA, 1995)
Proceso de Minerfa Contaminacion del Agua Contaminacion del Aire
1
Preparation del Sitio
Voladura/ Extraction
Trituracion/
Concentracion
Mayor turbidez por
la erosion debido a
la destruccion de la
vegetacion
Acid Mine Drainage
Drenaje acido de
mina (DAM)
Contaminacion
mineral y quimica
Mayor turbidez por
la erosion de los
suelos
Desechos de
petroleo de los
camiones
Contaminacion del
agua superficial y
subterranea por la
escorrentfa y
desechosde agua de
descarga
Lixiviado y descarga
de agua acida de
Escape de los
vehfculosde
construccion, polvo
Polvo enviado a las
areas circundantes
Escapes de la
maquinaria pesada
Escape y polvo
creado durante el
Suelos Tierra, Habitat yVida
Silvestre
Exposicion a la
erosion y
compactacion.
Perdida del perfil del
suelo
Perdida del perfil del
suelo
Montera si no se
reutiliza
Aumento en la
erosion del suelo
Perdida del perfil del
suelo
Deforestacion y perdida
del habitat por la
construccion de vfas de
accesoy del sitio.
Perdida del perfil del
suelo.
Gambia el paisaje
Perdida de habitat o de
las rutas de migracion
Incremento de la erosion
del suelo
Perdida de la poblacion
vegetal por el polvo y la
contaminacion del agua
Reduccion del agua
subterranea y superficial
resultado del bombeo
para el desagCie o por el
uso en el procesamiento.
Perdida del agua potable,
agua almacenada, o
recursosde irrigacion
Perdida de la poblacion
de peces por la
contaminacion del agua
Danos estructu rales en la
vecindad por la vibracion
y asentamiento
Competencia para el uso
de la tierra
Cambios en el paisaje
Perdida en el habitat o
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Volumen I - Gufa de Revision Tecnica de EIA:
Minerfa No Metalica y Metalica
E. IMPACTOS POTENCIALES
Proceso de Minerfa
Lixiviacion
Contaminacion del Agua
desecho de las
escombreras de roca
esteril y colas
Contaminacion del
agua superficial o
subterranea debido
a rupturas en las
tuberfas o estanques
de retencion de la
solucion de lixiviado
Contaminacion del Aire
transporte
Metales pesados en
el polvo que se va a
las aguas
superficialesy se
lixivia en las aguas
subterraneas
Suelos
Lodos de la
neutralizacion del
agua contaminada
Tierra, Habitat y Vida
Silvestre
corredores de migracion
Perdida de vida vegetal,
peces, vida Silvestre por
la Contaminacion del
agua
Perdida de poblacion
vegetal por la
Contaminacion del agua
Perdida de los peces y
fauna acuffera por la
Contaminacion del agua
Perdida del habitat
terrestre por la
Contaminacion del suelo
y la destruccion de las
fuentes de cobertura y
alimentos
4.1.1. Preparation del Sitio
La preparacion del sitio conlleva muchos factores que podrfan tener un impacto negative sobre las
aguas superficiales y subterraneas, entre ellas podemos mencionar:
• Deforestacion - la eliminacion o destruccion de los arboles y otra vegetacion rinde al suelo mas
susceptible a la erosion y la subsiguiente sedimentacion en los rfos.
• Suelo expuesto - la extraccion de la capa superior del suelo y la montera expone los materiales
esteriles a la erosion y la subsiguiente sedimentacion. El drenaje acido de roca puede ser un
problema tambien de existir ciertas condiciones.
• Desague - en las minas de fosa abierta grandes, a menudo se excavan pozos hasta un ano antes de
iniciar los trabajos mineros. Estos pozos se bombean bajando el nivel freatico, y el agua es a
menudo descargada a los drenajes de aguas superficiales lo cual puede incrementar la erosion de
las riberas y lechos de los rfos. Este bombeo puede tambien tener un impacto sobre la cantidad de
agua en los pozos, manantiales y nacimientos en la vecindad de la mina o cantera.
4.1.2. Extraccion - Obras en la Mina
Cuando la minerfa ocurre por debajo del nivel freatico, el agua de la mina o cantera se bombea desde las
operaciones superficiales y subterraneas y se descarga generalmente despues del tratamiento a las
aguas superficiales. Cuando cesan las operaciones, las obras mineras pueden desbordarse y el agua de
mina o cantera sin tratar y la escorrentfa de las areas mineras se descargan. En las fosas excavadas por
debajo del nivel freatico se formaran lagunas despues de concluidas las obras de minerfa, mientras se
recupera el nivel freatico. Si las aguas en las obras estuvieran susceptibles a la formacion de acido, la
ocurrencia de DAM puede causar condiciones acfdicas y aumentar la movilidad de los contaminantes;
sin embargo, las condiciones toxicas tambien pueden ocurrir bajo condiciones neutrales.
Adicionalmente, los residues de las voladuras dentro de las obras mineras pueden elevar las
concentraciones de nitrato.
Estas aguas contaminadas se pueden filtrar al sistema de aguas subterraneas mediante fracturas o
filtraciones desde arriba o si las aguas de alguna laguna de fosa se mueven a traves de la fosa hasta el
agua subterranea adyacente. El agua de mina o cantera puede infiltrarse y contaminar los acufferos y
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Volumen I - Gufa de Revision Tecnica de EIA: E. IMPACTOS POTENCIALES
pozos relacionados. Por el otro lado, los acufferos pueden filtrar las obras mineras causando que bajen
hasta el acuffero y afectar el nivel del agua en algunos pozos.
4.1.3. Extraction - Dragado
La actividad de dragado puede crear los siguientes impactos series al medio ambiente:
• Liberacion de los qufmicos toxicos (incluyendo metales pesados y bifenilos policlorados [BPC])
de los sedimentos del fondo a la columna de agua.
• Aumentos al corto plazo en la turbidez, que pueden afectar el metabolismo de las especies
acuaticas e interferir con la desovacion.
• Efectos secundarios de la contaminacion de la columna de agua por la adhesion de metales
pesados, DDT y demas toxinas organicas persistentes a traves de la cadena de alimentos y las
concentraciones subsiguientes de estas toxinas en organismos mas altos incluyendo los
humanos.
• Impactos secundarios a la productividad de los humedales por la sedimentacion.
• Impactos terciarios a la avifauna que esta al acecho de organismos acuaticos contaminados.
• Impactos secundarios al metabolismo y mortalidad de organismos acuaticos y benticos.
• Probable contaminacion de sitios de residues de dragado.
• Sedimentacion causada por el dragado puede afectar el consumo de agua dulce.
Con el objeto de evaluar los impactos potenciales y dado que muchas locaciones de arena y grava se
encuentran en las areas urbanas, resulta importante hacerse las siguientes preguntas:
1. (LAumentara el proyecto el riesgo de erosion resultante en las fuentes de agua y la probabilidad
de que se vuelvan turbias o lodosas y afectar el consumo de agua dulce?
2.
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Volumen I - Gufa de Revision Tecnica de EIA: E. IMPACTOS POTENCIALES
4.1.5. Beneficiado - Sitios de Lixiviacion
Los sitios de lixiviacion incluyen las almohadillas de lixiviacion en escombrera y en pila con el potencial
de liberar niveles altamente concentrados de acidos y metales pesados a las fuentes de agua. El proceso
de lixiviacion imita el drenaje acido aun cuando se conduce bajo condiciones mucho mas agresivas,
utilizando concentraciones altas de acido, base, o cianuro para extraer los metales de la mena. Las
instalaciones modernas de lixiviado estan disenadas con revestimiento sintetico y reciclan el cianuro y
otros agentes de lixiviado. Sin embargo, pueden ocurrirfallas debido a la colocacion indebida de los
revestimientos, o por eventos climaticos tales como una precipitacion catastrofica y eventos sfsmicos.
Debido a que el lixiviado produce grandes volumenes de agua contaminada, la falla de una instalacion
de lixiviacion puede causar considerable impacto al medio ambiente. Empero, la mayor parte de los
problemas medio ambientales relacionados con la lixiviacion las causan las fugas, derrames, o
infiltracion de la solucion de lixiviado en diferentes etapas del proceso. Los problemas probables podrfan
incluir los siguientes:
• Infiltracion de las soluciones a traves del suelo y revestimientos debajo de las pilas de lixiviacion.
• Fuga de la solucion de los estanques de retencion y los canales de transferencia.
• Derrames de las tuberfas rotas y equipo de recuperacion.
• Desborde de los estanques y embalses causado por la escorrentfa excesiva.
• Ruptura de los embalses de colas o los revestimientos en los estanques de retencion de
solucion.
Adicionalmente, a menos que se utilicen procedimientos de desintoxicacion efectivos, las pilas de mena
usadas pueden liberar acidos, base, o cianuro residual. Ademas de los agentes de lixiviacion, se pueden
movilizar otros contaminantes (incluyendo los metales pesados) en el proceso de lixiviacion y liberados
al agua superficial o subterranea por medio de derrames o fugas (durante las operaciones) y mediante
filtraciones/escorrentfa de la mena usada (despues del cierre). Donde ocurra la mineralizacion del
sulfuro, habra la probabilidad de DAR. La degradacion del cianuro puede conllevar a la contaminacion
por nitrato.
4.1.6. Beneficiado - Escombreras y Embalses de Colas
Las colas o desechos son lechadas contaminadas producto del proceso de beneficiado que no deben
botarse a los rfos ni a los cuerpos de agua. Generalmente se retienen en embalses que se construyen en
los drenajes naturales. Se deben explorar alternativas a la disposicion de colas en drenajes. El diseno de
los embalses incluye generalmente subdrenajes y descargas controladas (especialmente en alta
precipitacion). Sin embargo los embalses de colas o desechos casi siempre estan acompanados por la
filtracion inevitable a traves o debajo de la estructura del embalse, con la contaminacion resultante del
agua superficial o subterranea. Las colas finas pueden ser mas susceptibles al lixiviado e incorporacion
de particulados, y que por lo tanto pueden ser una fuente de contaminacion mas grave que la roca
esteril mas gruesa.
Los contaminantes asociados con las colas o desechos incluyen los metales pesados, el arsenico, y los
radionuclidos. Puede ocurrir el DAR si la mineralizacion de sulfuros esta presente, y puede aumentar la
movilidad de los metales. Los reactivos residuales despues del proceso pueden estar presentes en las
colas; sin embargo, normalmente no contribuyen significativamente a la carga de contaminantes.
Cuando se construyen los taludes externos de los embalses de colas y demas desechos de minerfa, las
descargas y escorrentfa de estas areas pueden afectar tambien la calidad del agua.
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Volumen I - Gufa de Revision Tecnica de EIA: E. IMPACTOS POTENCIALES
Finalmente, las colas se transportan generalmente a traves de tuberfas a los embalses. La solucion
sobrenadante en los embalses de colas se recolecta y devuelve al molino a traves de tuberfas. Si la
solucion sobrenadante permanece en los embalses de colas puede envenenar la fauna acuffera y demas
vida silvestre que este en contacto con ella. Las fallas en las tuberfas pueden impactar el agua superficial
si las tuberfas estan localizadas en los drenajes o si el material derramado entra en contacto con la
escorrentfa. Las fallas en las tuberfas tambien pueden conducir a la contaminacion del agua subterranea
por infiltracion. Como resultado, las disposiciones de colas deshidratadas o pastosas pueden ser una
alternativa menos contaminante.
4.1.7. Proceso Termico
El proceso termico utilizado en algunas minas de oro puede liberar volumenes significativos de mercurio
al aire, el cual se puede depositar local o regionalmente en la superficie o el suelo en donde
eventualmente puede sertransportado a las aguas superficiales. La bio-acumulacion de mercurio en los
peces puede afectar negativamente a los humanos que los consumen.
4.1.8. Transporte
Los impactos por el transporte de los materiales y las personas y las instalaciones de transporte
asociadas al proyecto minero son de dos tipos. Las rutas y metodos de transporte existentes pueden
verse afectados por el incremento en el uso de las facilidades y los impactos resultantes de ese mayor
uso. Adicionalmente, la creacion y uso de nuevas facilidades de transporte tiene el potencial de afectar
la mayor parte de los aspectos medio ambientales. Se pueden asociar muchos tipos de facilidades de
transporte al proyecto minero, y algunas de las facilidades mas comunes incluyen: vfas de acceso y
circulacion, rampas, ferrocarriles, tuberfas, Ifneas de lechada, cintas transportadoras, pistas de
aterrizaje, plataforma de aterrizaje, y el uso de las vfas de agua.
La construccion de nuevas facilidades de transporte para la mayor parte de los metodos de transporte
en las minas y canteras podrfa afectar la configuracion geografica y la topograffa al crear cortes y
rellenos. La vegetacion y el suelo se verfan impactados por las perturbaciones y destruccion durante la
construccion y vida de la instalacion. Los impactos podran incluir la degradacion de la calidad del agua
superficial por la erosion y la sedimentacion causada por la construccion y uso de las instalaciones de
transporte. Los derrames y accidentes por el uso de las vfas de acceso, tuberfas o ferrocarriles tambien
pueden contribuir a la degradacion del agua superficial o subterranea.
0.2. Aire y Ruido
La contaminacion del aire, segun se puede apreciar en la Tabla E-5, la contaminacion sustancial del aire
puede ocurrir en el sitio de la mina o cantera durante la fase de extraccion, beneficiado, y transporte.
Los problemas principals incluyen:
• Polvo - El polvo se crea en todas las etapas del proceso de extraccion minera incluyendo la
limpieza y deshierba del sitio, la construccion de vfas de acceso y circulacion, extraccion,
voladura, trituracion y molido y el transporte. A pesar de los mejores intentos por controlar el
polvo, hay areas en toda operacion minera en donde existen altas concentraciones de polvo.
Una parte considerable de polvo esta conformado de partfculas grandes, con un diametro que
supera los 10 micrones. Este polvo grueso generalmente se asienta por gravedad a escasos
cientos de metros de la fuente. Las fracciones de partfculas de menor tamano (PM10), pueden
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Volumen I - Gufa de Revision Tecnica de EIA:
Minerfa No Metalica y Metalica
E. IMPACTOS POTENCIALES
sen transportadas por el viento en nubes de polvo y se pueden depositar en o cerca de las areas
populosas. El polvo puede contener metales
pesados. Como resultado, la salud humana y/o
los problemas medio ambientales pueden
surgir por inhalacion directa, deposicion en el
suelo, deposicion sobre las plantas, o
acumulacion dentro del cuerpo de agua.
Las emisiones de los vehfculos y el equipo de
minerfa - Las emisiones de contaminantes de
aire particulados y gaseosos se relacionan a los
escapes de los vehfculos y la maquinaria. Las
emisiones de particulados (incluyendo
emisiones de PM10), monoxide de carbono,
hidrocarburos no quemados (compuestos
organicos volatiles) y los oxidos de nitrogeno y
dioxido de sulfato que resultan de la
combustion del combustible en los vehfculos,
equipo pesado (incluyendo los trituradores y
molinos), y los generadores relacionados con la
minerfa. Un riesgo serio resulta de los gases de
escape de las operaciones subterraneas de los
vehfculos y equipo de minerfa, asf como
tambien los humos producidos durante las
voladuras. Este escape produce monoxide de
carbono y gas de oxido de nitrogeno que se
puede acumular en las cavidades subterraneas.
Los trabajadores de las minas expuestos a altas
concentraciones de gases estan en riesgo de
enfermar seriamente o morir.
EMISIONES DE AIRE EN LAS MINAS
Description del problema: Material particulado,
emisiones gasesoas, y polvo fugitive que se esparce
por los vientos prevalecientes. Las emisiones pueden
contener metales pesados tales como el zinc, plomo,
mercurio, y demas sustancias que imponen un riesgo
a la salud a los residentes de las zonas vecinas.
Origen del Problema: Suelos expuestos y frente de las
rocas, vehfculos, generadores, y otros emisores.
Impactos Medio Ambientales: Niveles elevados de
plomo y demas metales de traza se encuentran viento
abajo en los suelos y polvos depositados en los patios
de las escuelas, aulas de clase, y otros lugares donde
ocurre un contacto directo con los habitantes,
particularmente los ninos lo que impone un riesgo a la
salud.
Aspectos claves:
1. dCuales son los posibles contaminantes que
podrfan encontrarse en el polvo y los gases de
escape en el sitio?
2. dExisten suficientes datos de monitoreo del
aire- direccion del viento, velocidad, etc - para
predecir los impactos viento abajo de la
operacion minera?
3. dCual es el modelo de dispersion mas
apropiado para hacer proyecciones en el largo
plazo y
4. dcuantas personas residen directamente
viento abajo y que podrfan estar en riesgo?
Las tasas de emisiones PM10 pueden ser
modelados para varias etapas del proceso de minerfa: polvo generado durante la extraccion de
la montera, roca esteril, y mena asf como en las operaciones de los vehfculos en las vfas de
acceso y circulacion no pavimentadas; emisiones de la operacion de los vehfculos, equipo
pesado, palas de minerfa o excavadoras, cintas transportadoras, trituradoras y molinos y
generadores.
• Los Humos y Gases Organicos y Qufmicos - Los procesos de beneficiado Hidrometalurgico
pueden crear grandes emisiones de dioxido de azufre, monoxide de carbono y emisiones de
humos organicos y qufmicos. Las operaciones de lixiviado pueden producir gas de cianuro de
hidrogeno. Adicionalmente, las tecnicas de minerfa modernas requieren el uso de una variedad
de qufmicos peligrosos para el procesamiento de la mena tales como acidos y cianuro, los cuales
en el caso de un derrame accidental pueden convertirse en humos que pueden impactar a los
mineros y a los residentes de las areas vecinas a la mina o cantera. Los procesos termicos tales
como autoclaves, tostadores, y hornos de regeneracion del carbon pueden liberar mercurio y
demas contaminantes peligrosos al aire.
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Volumen I - Gufa de Revision Tecnica de EIA: E. IMPACTOS POTENCIALES
• Emisiones de Fundicion - La fundicion sin controles puede producir grandes emisiones de
material particulado. El proceso termico puede liberar volumenes significativos de mercuric, el
cual a su vez puede depositarse local o regionalmente, o puede contribuir al mercuric
atmosferico global.
• Ruido - Los explosives y la maquinaria pesada se utilizan regularmente en las minas y canteras,
lo que resulta en ruido contaminante potencialmente peligroso. Los mineros objeto de altos
niveles de ruido por periodos largos de tiempo pueden quedar sordos permanentemente.
• Vibracion - El uso de explosives para la extraccion es un metodo comun en la minerfa de cielo
abierto y causa bastante vibracion. El control del dano por vibracion a las formaciones naturales
y estructuras hechas por el hombre es una consideracion importante. El dano a las formaciones
naturales ha sido observada hasta 500 metres de los sitios de voladura. Muchas minas y
canteras limitan el numero de explosiones, utilizando retrasos de milisegundos entre voladuras
para minimizar la concusion y el ruido, particularmente cerca de los centres de poblacion,
formaciones escenicas naturales, pozos y canales de agua.
0.3. Suelos
Los suelos sufren impactos por las operaciones mineras a cielo abierto y subterraneas (ver Tabla E-5).
Pueden ser erosionados por el viento y el agua y contaminados por las soluciones de lixiviado, solventes,
combustibles y agua de mina o cantera. La erosion del suelo debido al viento y al agua ocurre en las
perturbaciones relacionadas con las operaciones de minerfa a cielo abierto y las vfas de acceso y
circulacion de las minas y canteras y con las operaciones subterraneas (tales como los portales de minas)
y la escorrentfa asociada a las descargas de agua de mina o cantera. Cuando el agua de mina o cantera,
escorrentfa y drenaje de la roca esteril, embalses de colas y las instalaciones de beneficiado entran en
contacto con los suelos, entonces los metales toxicos, y demas materiales peligrosos en estos conductos
de desechos se pueden transferir a los suelos. Las emisiones de las pilas pueden contribuir a la
contaminacion de los suelos, incluso fuera del sitio de la mina o cantera. Los contaminantes mas
comunes incluyen los metales pesados (cadmio, plomo, etc.), arsenico, y los radionuclidos. El contacto
de los DAR con los suelos puede reducir el pH y la capacidad de intercambio de cationes de los suelos. El
suelo contaminado puede afectar la restauracion y rehabilitacion de las tierras mineras y puede causar
enfermedades si es manipulado directamente o ingerido por los humanos. El suelo debe ser almacenado
para su recuperacion aunque su perfil y estructura se destruya cuando se saca de las fosas e
instalaciones mineras.
0.4. Ecosistemas
Como se muestra en la Tabla E-5, las operaciones mineras pueden impactar los ecosistemas acuaticos,
terrestres y humedales. Los conductores principales de dichos impactos, como se ve en la Figura 1, son
la contaminacion del agua, suelo y aire. Sin embargo, el habitat tambien puede ser impactado por la
modificacion de los recursos, mayor actividad humana en la vecindad de la mina o cantera y una mayor
presion sobre los recursos naturales en el habitat, debido al incremento de la poblacion relacionados
con la mina o cantera.
4.4.1. Vida Acudtica
En terminos generales, la vida acuatica se define como algunos mamfferos, reptiles, peces, e
invertebrados macro bentonicos que habitan en un ambiente acuatico. El fitoplancton y demas formas
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Volumen I - Gufa de Revision Tecnica de EIA: E. IMPACTOS POTENCIALES
de vida se pueden considerar tambien, dependiendo del habitat acuatico. Los cambios en la calidad del
agua afectan los recursos acuaticos al aumentar la carga de sedimentos o materiales toxicos o peligrosos
(metales) a los riachuelos, arroyos o cuerpos de agua y/o reduciendo el oxfgeno en el agua. Las
modificaciones ffsicas en los recursos pueden tambien impactar los habitats acuaticos, tales como la
modificacion del caudal de agua effmero, intermitente, o perenne debido a las descargas o desague de
la mina o cantera y la interrupcion de los flujos o el tamano de los humedales y demas cuerpos de agua.
Los impactos pueden resultar en cambios a la relativa abundancia de las especies o diversidad biologica.
Si se contaminan las lagunas de las fosas de minas y canteras despues de la actividad minera, los peces,
pajaros y demas animales pueden quedar afectados negativamente por el pH, los metales y demas
contaminantes.
El cianuro ampliamente utilizado en la minerfa del oro y plata puede impactar los ecosistemas acuaticos
significativamente. Una vez que el cianuro es liberado al suelo, al agua superficial o subterranea puede
movilizar los metales pesados. Por lo tanto, el cianuro en los estanques, embalses y zanjas asf como los
derrames de cianuro que contaminan el suelo y entran a la escorrentfa presentan un riesgo a la vida
animal y vegetal en el agua.
Los ecosistemas acuaticos tambien pueden resultar impactados si las operaciones mineras aumentan la
demanda de recursos (como por ejemplo la sobre pesca) o introducen otros impactos secundarios (tales
como el lavado de ropa o usos recreacionales) que desplazan a las especies acuaticas.
4.4.2. Recursos Terrestres
Los recursos terrestres consisten principalmente de la vegetacion y la vida silvestre. La distribucion de la
vegetacion depende del regimen climatico local, suelos, talud, y aspecto. Los impactos a la vegetacion se
asocian principalmente con las actividades de limpieza y deshierbe del terreno que se realizan
previamente a las operaciones mineras, pero el polvo tambien puede afectar la vegetacion al cubrir las
hojas y evitar el intercambio de dioxido de carbon/oxigeno. Los impactos a la vida silvestre incluyen:
• Perdida del habitat, degradacion y alteracion relacionada con la destruccion de la vegetacion.
• Perturbacion a los corredores de migracion causado por las actividades mineras y el transporte
(vfas de acceso, ferrocarriles, tuberfas, transportadores, etc.).
• Desplazamiento general en los alrededores, en areas que de otra manera no serian perturbadas,
y la perturbacion durante las epocas de anidacion y apareamiento debido al incremento del
ruido y la actividad humana.
• Mayor mortalidad asociada con la contaminacion del suelo, la vegetacion y el agua, contacto
directo con los estanques de solucion y embalses de colas, dano directo a los animales causados
por las actividades mineras o los vehfculos.
• La construccion de postes para las Ifneas de transmision electrica que pueden ofrecer perchas
para los pajaros depredadores, que podrfan afectar a las poblaciones de presas.
Ademas, el aumento en las actividades humanas debido a la recreacion o caza en areas circundantes
que de otra manera permanecerfan sin perturbar pueden resultar en la reduccion del habitat de la vida
silvestre. Las comunidades de plantas pueden verse impactadas si son colectadas como alimento, para la
construccion, combustible o usos medicinales. El desarrollo de nuevas vfas de acceso para acceder a las
minas y canteras puede tambien abrir areas previamente inaccesibles al desarrollo humano, por lo
tanto, causar un impacto aun mas grande sobre los ecosistemas terrestres.
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Volumen I - Gufa de Revision Tecnica de EIA: E. IMPACTOS POTENCIALES
4.4.3. Rios/Humedales
La vegetacion nativa puede dividirse en tierras altas y tierras bajas. Las comunidades en las altiplanicies
consisten en bosques, matorrales y pastizales. La vegetacion tierra abajo que ocurre dentro de los
drenajes forman las comunidades riberenas, incluyendo los humedales. Los humedales y areas riberenas
son usualmente las mas productivas con los tipos de vegetacion mas diversa dentro de un ecosistema. El
impacto a los humedales y areas riberenas causadas por las actividades mineras pueden ocurrir directa o
indirectamente.
Los impactos directos pueden incluir la destruccion de los humedales a traves de la limpieza y deshierbe
de la superficie donde estara ubicada la mina o cantera; el drenaje como resultado del desague de la
mina o los cambios en el flujo o condiciones del acuffero, o el llenado como resultado de la construccion
de un embalse para relavo o escombreras de roca esteril. La sedimentacion puede impactar tambien los
humedales, como resultado de una escorrentfa y erosion incontroladas desde el sitio de la mina o
cantera o del lavado y tambien al mal diseno de las desviaciones de rfos o despenaderos de descarga.
Los impactos indirectos sobre los recursos humedales y riberenos pueden ocurrir por una mayor
actividad humana en aquellos habitats, incluyendo la recreacion y recoleccion de los materiales
vegetales para alimento, construccion, combustible o usos medicinales.
0.5. Salud Humana
Las rutas para los impactos a la salud humana son la contaminacion del agua, aire y suelos como ya se
presento anteriormente. La poblacion humana mas susceptible los impactos medioambientales de una
mina o cantera son los mineros. El polvo, humo, escapes, ruido, contacto directo con los suelos
contaminados y los explosives imponen riesgos a la vida humana de los trabajadores en las minas y
canteras. Las comunidades cercanas podrfan verse afectadas tambien por el polvo, qufmicos toxicos y
suministros de agua, la bio-acumulacion de toxicos en los peces que sirven de alimento a las poblaciones
aledanas, y los derrames de qufmicos toxicos debido a accidentes de transporte.
0.6. Impactos Socio-Economicos
Los impactos sociales y economicos de un proyecto minero seran tanto positives como negatives. Los
impactos socio economicos variaran segun el lugar y tamano de la mina, la duracion del proyecto desde
su construccion hasta su cierre, los requerimientos de mano de obra, y las oportunidades que ofrece el
proyecto minero a la comunidad local en cuanto a generacion de empleos, y la participacion del
proyecto en el caracter y estructura de la comunidad existente.
Los impactos positives incluyen entre otros:
• Mayores ingresos individuals
o Empleo directo en la mina
o Mayores compras de los negocios locales
o Otras actividades economicas desarrolladas en la comunidad como resultado del proyecto
minero.
• Oportunidades de empleo (de largo y corto plazo para los residentes locales)
• Necesidad de entrenamiento de los trabajadores y la provision de atencion a la salud y equipo
de seguridad
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Volumen I - Gufa de Revision Tecnica de EIA: E. IMPACTOS POTENCIALES
• Incremento de la base impositiva
• Regalfas de los recursos
• Oportunidad de la comunidad de desarrollar un acuerdo con la companfa minera
Los impactos negatives pueden incluir:
• Desplazamiento y reubicaciones de los residentes locales o de los recursos de la comunidad.
• Desplazamiento o interrupcion de los medios de vida de la poblacion (por ejemplo de la pesca,
caza, pastoreo, agricultura, silvicultura)
• Presion sobre las casas, infraestructura y servicios existentes como resultado del aumento
poblacional
• Requerimientos de financiamiento publico - se necesitara mayor infraestructura para satisfacer
las demandas de una poblacion creciente en las areas de educacion publica y servicios publicos y
su mantenimiento (agua, saneamiento, calles, carreteras, etc.)
• Mayor trafico y viajes de camiones (seguridad, ruido, escape)
• Reduccion en la calidad de vida de los residentes debido a los impactos visuales y por el ruido.
• Aumento en la criminalidad (drogas, alcohol, prostitucion, etc.)
• Creadon de un campo minero puede romper la unidad familiar
Algunos impactos pueden sertanto positives como negatives:
• Potencial de aumento de la poblacion
o Aumento de la base impositiva (positive)
o Cambio en el caracter de la comunidad (negative)
• Disponibilidad de vivienda
o Mejorfa del mercado de la vivienda en el corto plazo (positive)
o Abandono de las viviendas al cierre de la mina (negative)
• Cambios en la conformacion religiosa, etnica o cultural de la comunidad
o Diversidad (positive)
o Conflictos (negative)
"Justicia ambiental" es un termino desarrollado en primer lugar en los Estados Unidos, para describir un
analisis de enfoque especial para identificar explfcitamente y dar respuesta a los potenciales impactos
que pueden generarse de forma desproporcionada en las poblaciones mas vulnerables. El analisis de
impacto y las consideraciones a las normas que pueden ser validas para la poblacion general pueden no
captar de forma adecuada, los impactos de los subsets de la sociedad. Para estas "comunicades de
justicia ambiental", los esfuerzos para proteger su salud y bienestar ambiental, requieren de posteriores
investigaciones en su especial relacion con el ambiente, para evaluar si los impactos previstos podrfan
caer de forma desproporcionadamente pesada. Los impactos que pueden considerarse no significativos
para la poblacion pueden parecer impactos potencialmente significativos en estas poblaciones, sin este
enfoque especial. Aunque el impacto de la "justicia ambiental" pueda anticiparse en los proyectos de
minerfa propuestos, depende en realidad del area de influencia del impacto del proyecto propuesto y
del uso de los recursos afectados por poblaciones desproporcionalmente vulnerables, tales como
grupos indfgenas, minorfas o personas de bajos ingresos.
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0.7. Recursos Culturales, Arqueologicos e Historicos
Los impactos sobre los recursos culturales, arqueologicos e historicos incluyen cualquier alteracion
directa o indirecta a los sitios arqueologicos e historicos o estructuras o estilos de vida culturales
tradicionales y de los recursos asociados con estos estilos de vida. Los recursos culturales, arqueologicos
e historicos incluyen: sitios arqueologicos, edificios, cementerios, sitios sagrados o ceremoniales, areas
utilizadas para la recoleccion de materiales utilizados en ceremonias o sitios ceremoniales, y los sitios
importantes por su papel en la historia tradicional. Los ejemplos de los efectos adversos a los recursos
culturales, arqueologicos e historicos de la minerfa incluyen:
• Dano y alteracion
• Remocion del sitio historico
• Introduccion de los elementos visuales o audibles que reducen la integridad
• Negligencia que causa deterioro
0.8. Uso del Suelo
La minerfa va a impactar el uso local de la tierra. Claramente, el uso de la tierra en el sitio de la mina se
modificara por el tiempo que exista la mina, y en muchos casos, durante anos despues del cierre de la
mina o cantera. Algunos impactos pueden ocurrir unicamente durante la vida de la mina o cantera, y
pueden restablecerse despues del cierre de la misma, tales como el pastoreo de la ganaderfa, habitat de
la vida silvestre, caza, y la agricultura. Sin embargo, en algunas areas de la mina (por ejemplo en las
escombreras de desecho y excavaciones a cielo abierto) algunos de estos usos podrfan no restablecerse
muchos anos despues del cierre de la mina. Estos impactos se vuelven entonces de largo plazo. Otros
impactos de largo plazo pueden incluir aquellos asociados con las carreteras, calles, ferrocarriles, y
demas instalaciones auxiliares que pueden quedar en el lugar y ser utilizadas despues de su restauracion
y rehabilitacion.
La minerfa puede impactar el uso de la tierra en las propiedades adyacentes a la mina asf como a las
propiedades a traves de las cuales podrfan pasar las vfas de acceso, ferrocarriles y otros transportes. El
uso de la tierra en estas areas puede ser impactado visiblemente, por ruido, olor, contaminacion del
aire, y contaminacion del agua.
La minerfa tambien puede resultar en impactos indirectos sobre el uso de la tierra, causados por una
mayor presion sobre los recursos naturales. Una operacion minera requiere de empleados y esos
empleados necesitan instalaciones de apoyo, todas las cuales aumentan la poblacion del area, con
mayor presion sobre los recursos naturales y el uso de la tierra en la vecindad de la mina o cantera. El
desarrollo de nuevas vfas de acceso puede abrir tambien areas antes inaccesibles al desarrollo.
0.9. Identificando los Impactos Acumulativos
Los impactos acumulativos son aquellos efectos sobre el medio ambiente que resultan del incremento
de efectos al sumarse a actividades pasadas, presentes o futuras independientemente del tipo de
proyecto asumido por el proponente. Los efectos acumulativos pueden resultar de acciones que
individualmente sean insignificantes pero colectivamente cobren relevancia a lo largo de un perfodo de
tiempo.
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Volumen I - Gufa de Revision Tecnica de EIA:
Minerfa No Metalica y Metalica
E. IMPACTOS POTENCIALES
Los proyectos de minerfa pueden contribuir a la generacion de efectos acumulativos cuando sus efectos
traslapan con aquellos de otras actividades en el tiempo, espacio o incluso en ambos. Dichos efectos
pueden sen directos o indirectos. Los efectos directos son aquellos que se dan al mismo tiempo y lugar y
son el resultado directo de una accion propuesta. Por ejemplo, la calidad del agua corriente debajo de
una operacion minera puede resultar afectada por un derrame reducido en una presa al conjugarse con
el suministro de regadfos. Los efectos indirectos pueden ocurrir a cierta distancia de la accion propuesta,
o pueden surgir algun tiempo despues que la accion propuesta se Neva a cabo. Por ejemplo, una zona
de cosecha maderera corriente arriba y una planta de tratamiento de aguas negras tambien corriente
arriba, pueden afectar la calidad del agua, adicionalmente a los efectos en la calidad del agua de la mina
propuesta. Una serie de proyectos de minerfa y energfa hidroelectrica en el mismo cuerpo de agua,
pueden tener efectos significativos en la cantidad y flujo del agua y su corriente, potencialmente
contribuyendo al riesgo de inundaciones, erosion, sedimentacion, perdida de habitats de vida marina y
temas similares.
4.9.1. Identificando recursos que potencialmente podrian generar impactos acumulativos
Recursos que requieren del analisis de
efectos acumulativos descritos en el
Capftulo F seran identificados a traves
de los resultados obtenidos luego de
reuniones de alcance, visitas a la obra,
interes publico en algun recurso en
particular; y consultas con las
organizaciones y agencias
gubernamentales pertinentes y
familiarizadas con dichos recursos. La
Tabla E-6 provee una serie de factores a
considerar al identificar potenciales
impactos acumulativos.
Gufas adicionales para definir recursos
para el analisis acumulativo pueden
encontrarse en las consideraciones de
Efectos Acumulativos bajo la Ley de
Polfticas Nacionales sobre el Medio
Ambiente (Consejo de Calidad del Medio
Ambiente 1997).13 Este documento se encuentra disponible vfa web en
http://ceq.eh.doe.gov/nepa/ccenepa/ccenepa.htm.
Eiemplos de efectos acumulativos.:
• Incremento en la perdida de humedales.
• Degradation de pastizales a rafz de multiples permisos
de pastoreo y la invasion de malezas exoticas.
• Disminucion de la poblacion de pajaros a rafz de la tala
de arboles dentro de la misma unidad de tierra.
• Incremento de la deposicion regional de acido a rafz de
las emisiones y patrones climaticos cambiantes.
• Bloqueo del paso de los peces por multiples
reservorios de energfa hidroelectrica y embalses en el
mismo rfo base.
• Desarrollo comercial y residencial acumulado asf como
construccion de carreteras asociadas con desarrollo
invasive fuera de las areas urbanas.
• Incremento de erosion del suelo y sedimentacion de
los rfos a rafz de actividades de explotacion forestal
multiples en la misma cuenca.
• Cambios en el caracter socio-cultural del vecindario
como resultado de desarrollo local en marcha
incluyendo construcciones.
• Disminucion de experiencias recreacionales a rafz de
superpoblacion y visibilidad reducida.
Un ejemplo de medio ambiente o recurso afectado, donde las operaciones pueden causar un impacto
acumulado y aditivo es el uso de aguas subterraneas. En el area del proyecto pueda que ya existan
pozos que se encuentren usando del mismo manto acuffero para irrigacion, usos industriales y
municipales que el proyecto pretende usar. El desague de minas, al bombear de dicho manto acuffero
para procesos mineros y bombear pozos para el uso de sus trabajadores, puede producir efectos
acumulativos. Estos usos, al ser evaluados separadamente pueda que no produzcan una disminucion
notable o mensurable en la elevacion del agua subterranea. Sin embargo, si estos usos se modelan junto
a los volumenes estimados por ano de uso y a lo largo del perfodo estimado de uso, el modelo podrfa
mostrar un impacto acumulativo de la significativa disminucion y amplio impacto en la elevacion de las
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Volumen I - Gufa de Revision Tecnica de EIA: E. IMPACTOS POTENCIALES
aguas subterraneas. Un impacto acumulativo en las aguas subterraneas, junto a una extensa e
importante disminucion en la elevacion del agua, puede luego generar un impacto en la elevacion del
agua en la superficie al disminuir los niveles de los rfos y flujo en las bases en rfos cercanos de haber una
conexion hidrologica entre los acufferos y los rfos. La disminucion en la elevacion de las aguas, que causa
la disminucion en los flujos de base en rfos vecinos puede producir un impacto en el habitat crftico para
la vida silvestre o la vegetacion, de esta forma impactando a ciertas especies silvestres o vegetales.
Tabla E-6: Identificando Posibles Efectos Acumulativos relacionados a una Accion Propuesta.
1. iCual es el valor de un recurso o ecosistema afectado? Acaso esta:
• iProtegido por ley o metas de planificacion?
• iEcologicamente relevante?
• iCulturalmente importante?
• iEconomicamente importante?
• ilmportante para el bienestar de una comunidad humana?
2. iEs la accion propuesta una de varias acciones pasadas, presentes o futuras similares en la misma area geografica?
3. iAcaso otras actividades (sean publicas o privadas) en la region nan tenido efectos similares al de las acciones propuestas?
4. iAcaso la accion propuesta (en combinacion con otras actividades planificadas) afectara recursos naturales; culturales; unidades
sociales o economicas; o ecosistemas regionales, nacionales o la preocupacion del publico global? Por ejemplo, la emision de
fluorocarbonos de cloro a la atmosfera; la conversion de habitats de humedales en tierras de cultivo al estar ubicadas en la ruta
migratoria de aves acuaticas.
5. iAcaso los analisis de la EIA recientes o en marcha nan identificado acciones similares o cercanas con efectos importantes
adversos o beneficiosos?
6. iHa tenido el impacto relevancia historica, de manera que la importancia del recurso se encuentra definida por una perdida o
ganancia pasada o por la inversion para restaurar los recursos?
7. iAcaso puede la accion propuesta involucrar cualquiera de los siguientes efectos acumulativos?
• Transporte de alto alcance de contaminantes de aire resultando en la acidificacion o eutrofizacion del ecosistema.
• Emision de gases resultando en la degradacion regional de la calidad del aire
• Emision de gases de invernadero resultando en la modificacion del clima
• Carga de grandes cuerpos de agua con descargas de contaminantes de sedimentos, termicos y toxicos
• Reduccion o contencion de reservas subterraneas de agua
• Cambios en los regimenes hidrologicos de rios principales y estuarios
• Contaminacion a largo plazo y eliminacion de desechos peligrosos
• Movilizacion de sustancias bioacumulables persistentes a traves de la cadena alimenticia
• Reduccion en la cantidad y calidad de los suelos
• Perdida de habitats naturales o caracteres historicos como resultado del desarrollo residencial, comercial e industrial
• Efectos sociales, economicos o culturales en comunidades de bajos recursos o de minorias como resultado de desarrollo
en proceso
• Fragmentacion del habitat a raiz de construccion de infraestructuras o cambios en el uso de la tierra
• Degradacion del habitat a raiz del pasteo, recoleccion de madera y otros usos de consumo
• Trastorno de peces migrantes y poblaciones de vida silvestre
• Perdida de diversidad biologica
Fuente: Editado de la Tabla 2.1, Conseio para la Calidad Ambiental, Considerando los Efectos Acumulativos baio la Lev de Nepa,
Enero 1997
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Volumen I - Gufa de Revision Tecnica de EIA: E. IMPACTOS POTENCIALES
4.9.2. Alcance Geogrdfico del Andlisis Acumulativo
Para cada recurso identificado la EIA tendra que identificar el alcance geografico y temporal de analisis
para dichos recursos. Sin fronteras espaciales (geograficas), una evaluacion de efectos acumulativos
serfa global, y aunque serfa lo mas apropiado para algunos temas como el cambio de clima terraqueo,
no lo es para varies otros temas. La EIA debe describir brevemente como esos recursos pueden afectar
acumulativamente y asimismo explicar el alcance geografico de analisis.
Para determinar fronteras espaciales, se debe tomar en cuenta la distancia en la cual el efecto puede
extenderse bajo el contexto de efectos de recursos de otras actividades que puedan tambien afectar un
area amplia. Especfficamente el EIA debera:
• describir como fueron definidas el(las) area(s) que seran afectadas por las acciones propuestas
(zona de impacto),
• enumerar los recursos con efectos acumulativos dentro del area que podra ser afectada por las
acciones propuestas, y
• determinar el area geografica fuera de la zona de impacto que se encuentra ocupada por dichos
recursos
• considerar el manejo de planes y jurisdicciones por otras agencias para el recurso
acumulativamente afectado
La EIA debe
• discutir la ubicacion de otros proyectos mineros y otras actividades de desarrollo masivo dentro
del area.
• incluir un diagrama esquematico de estos "desarrollos" y/o enumerarlos en un cuadro.
• describir brevemente como el proyecto propuesto interactua, afecta o es afectado por estos
otros desarrollos de recursos.
La duracion de la discusion debe reflejar la importancia de la interaccion. Incluir detalles de los efectos
de dichas interacciones en la seccion de Efectos Ambientales.
4.9.3. Evaluacion Regional, Sectorial o Estrategica
La evaluacion social y ambiental regional, sectorial o estrategica puede estar disponible para brindar una
perspectiva adicional a la evaluacion de impacto social y ambiental. La evaluacion regional se realiza
cuando se espera que un proyecto o serie de proyectos tengan un impacto regional significative o que
influyan en el desarrollo regional (por ejemplo, un area urbana, una cuenca o un area costal), esto es
ademas apropiado donde la region de influencia abarca dos o mas pafses o donde los impactos se den
mas alia del pafs anfitrion. La evaluacion sectorial es util cuando se proponen varies proyectos en el
mismo sector o en sectores relacionados (por ejemplo, energfa, transporte o agricultural en el mismo
pafs, ya sea por un solo cliente o por el cliente y otros. La evaluacion estrategica examina los impactos y
riesgos asociados con una estrategia, polftica, plan o programa en particular, usualmente involucrando
tanto al sector publico como privado. La evaluacion regional, sectorial o estrategica puede resultar
necesaria para evaluar y comparar el impacto de opciones alternativas de desarrollo, evaluar aspectos
legales e institucionales relevantes a los impactos y riesgos, y recomendar medidas amplias para la
administracion social y del medio ambiente a future. Se le presta particular atencion a potenciales
impactos acumulativos de multiples actividades. Estas evaluaciones son tfpicamente ejecutadas por el
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Volumen I - Gufa de Revision Tecnica de EIA: E. IMPACTOS POTENCIALES
Minerfa No Metalica y Metalica
sector publico, aun cuando sean requeridas por proyectos del sector privado caracterizados por su
complejidad y alto riesgo.
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Volumen I - Gufa de Revision Tecnica de EIA: E. IMPACTOS POTENCIALES
Minerfa No Metalica y Metalica
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Volumen I - Gufa de Revision Tecnica de EIA:
Minerfa No Metalica y Metalica
F. EVALUACION DE IMPACTOS
F. EVALUACION DE IMPACTOS
1. GENERALIDADES SOBRE EL USO DE
HERRAMIENTAS DE PREDICCION EN UNA
EIA
Las evaluaciones de impacto utilizan herramientas para
hacer predicciones con el fin de determinar la magnitud,
duracion, alcance y significado de los impactos
potenciales sobre el ambiente natural y el humano.
La evaluacion de impacto para las actividades minera
difiere de la evaluacion de impacto para otras
actividades debido al alcance mismo y la duracion de las
actividades mineras y debido al hecho que muchos de
sus impactos son irreversibles. Por consiguiente, es
importante hacerlo bien.
1.1. Reglas Fundamentales
La EIA debe evaluar, segun sea apropiado, los impactos
directos, indirectos y acumulativos para el proyecto
propuesto, incluyendo alternativas y para cada una de
las fases del proyecto: la exploracion, el desarrollo del
sitio, la construccion, la operacion, cierre y pos cierre.
Reglas para predecir los impactos:
EVALUANDO LOS IMPACTOS DE LA MINERIACOMERCIAL
La evaluacion de impacto emplea herramientas de
prediccion a fin de determinar la magnitud, duracion,
alcance y significado de los posibles impactos sobre el
entorno natural y humano. Estas herramientas pueden ser
cuantitativas, como en el caso de los modelos analfticos o
numericos para aire y agua y semi cuantitativos
fundamentados en los resultados de investigaciones para
evaluar los impactos socio economico con base en el juicio
profesional.
1. Debera incluirse mayor detalle y mas analisis
para aquellos impactos que son potencialmente
significantes.
2. Es importante identificar incertidumbres para
sentar las bases para las decisiones sobre el
proyecto, medidas de mitigacion, monitoreo y
contingencia propuestas.
3. La evaluacion de los impactos se construye a
partir de la descripcion completa y exacta del
proyecto, las alternativas y la informacion sobre
el entorno ambiental. La evaluacion podra tomar
en cuenta la mitigacion propuesta incorporada
en el sitio, diseno y procesos y procedimientos,
pero hasta el grado que esto se haga en la
evaluacion de los impactos, estas acciones deberfan tambien incluirse en la seccion de la EIA que
describe los compromisos del gerente de proyecto en relacion a las actividades de mitigacion.
En otras palabras, para propositos del analisis no se puede suponer que el impacto es la mitad
de lo que serfa en otro caso, debido a un dispositive de control y no incluir ese dispositive de
control en la mitigacion que se compromete para el proyecto. Las tecnologfas de control
Minas de Metales
En las minas de metales
de gran escala, se utilizan
modelos numericos y
analfticos ademasde
abordajes semi
cuantitativos y
cualitativos a fin de
evaluar:
• Los efectos del desagCie
de pozosen el nivel
freatico.
• Transporte de
contaminantes
disueltos en las aguas
superficiales y
subterraneas.
• Cantidad de
contaminacion del aire
por el polvo fugitive y
emisionesde los
vehfculos.
• Potencial de drenaje
acido o no acido de
minas
• Perdida de suelo
• Transporte de
sedimentos
• Impacto socio
economico
• Impacto por Ruido
Minas de No-Metales
Dependiendo del tipo y
tamano de la operacion,
muchos de los enfoques
utilizadosen la mineria
metalica para evaluar
impactos, son relevantes
aqui tambien.
Debido a que muchas de
estas operaciones estan
localizadas en areas
urbanas o cerca de los rfos
se debe enfatizar lo
siguiente:
• Modelos de
contaminacion del aire
• Modelos de transporte
de aguas superficiales y
sedimentos
• Modelos para ruido
• Impacto socio
economico
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Volumen I - Gufa de Revision Tecnica de EIA: F. EVALUACION DE IMPACTOS
propuestas son tambien parte de las alternativas del proyecto abordadas, lo cual puede
equilibrar los costos contra los beneficios.
4. Las suposiciones fundamentales deben sen explicitas en la EIA. Puesto que las predicciones son
tan buenas como las suposiciones y la idoneidad de las herramientas, toda esta informacion
debera detallarse explfcitamente en la EIA para los revisores y tomadores de decisiones. Asf
mismo, puede haber disponible una amplia gama de herramientas de prediccion unicas al
proyecto, sin embargo la seleccion de una herramienta especffica debera justificarse y ser la
apropiada para la ubicacion y situacion particular.
5. Se deben considerar los impactos acumulativos.
Generalmente, para utilizar las herramientas de prediccion es necesario calcularfactores intermediarios
como las emisiones o liberaciones directas resultantes en el medio ambiente como consecuencia de un
conjunto de actividades, o el area o tipo de alteraciones en la tierra, el numero de empleados que
podrfa necesitarse durante las fases de construccion, asf como tambien otros factores. Al aplicar estos
factores intermediarios a lo que se conoce sobre el entorno ambiental, las herramientas de prediccion
pueden proporcionar informacion cuantitativa y cualitativa sobre los impactos basada en las relaciones
conocidas o anticipadas.
1.2. Lfmites Geograficos para la Evaluation de Impactos
La determinacion de los Ifmites geograficos y los perfodos de tiempo depende de las caracterfsticas de
cada recurso afectado, de la magnitud y la escala de los impactos del proyecto y del entorno ambiental.
En la practica, se podrfa requerir una combinacion de Ifmites naturales e institucionales para poder
determinar adecuadamente tanto los impactos potenciales como las posibles medidas de mitigacion.
Finalmente, el alcance del analisis dependera del entendimiento de como los efectos se estan dando en
el area de la evaluacion.
El desarrollo de diagramas de procesos de flujos (DPFs) y pianos asociados, son esenciales para
comprender la "huella" de un proyecto, y de los impactos potenciales. Las fuentes, mecanismos de
transporte de contaminantes e impactos potenciales dentro de la frontera del proyecto y dentro del
area de influencia, pueden ser mejor comprendida si la evaluacion comienza con vistas generales, y
graficas del proyecto. Los resultados de modelos predictivos numericos tambien pueden ser
sobrepuestos en pianos y mapas de areas circundantes.
Generalmente, el alcance del analisis para evaluar los impactos acumulativos sera mucho mas amplio
que el alcance del analisis utilizado al evaluar los efectos directos o indirectos. Con el fin de evitar
extender los datos y requerimientos analfticos mas alia de lo pertinente para la toma de decisiones, se
necesita una delineacion practica de las escalas especiales y temporales. En la medida de lo posible, la
seleccion de los Ifmites geograficos y el perfodo espacial deberfa basarse en los Ifmites naturales de los
recursos en cuestion y el perfodo de tiempo que los impactos de las acciones propuestas persistiran,
incluso despues de finalizado el proyecto. El documento EIA debera delinear las areas geograficas
apropiadas, incluidas las fronteras ecologicas naturales de ser posible y, debera evaluar el perfodo de
tiempo de los efectos del proyecto.
Los Ifmites espaciales y temporales no deben ser demasiado restrictivos en el analisis de impacto
acumulativo. El revisor de la EIA puede establecer un alcance espacial apropiado para el analisis
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Volumen I - Gufa de Revision Tecnica de EIA: F. EVALUACION DE IMPACTOS
acumulativo, tomando en consideracion la forma en que los recursos estan siendo afectados. Esta
determinacion involucra dos pasos basicos:
1) Identificacion de un area geografica que incluya recursos potencialmente afectados por el
proyecto propuesto, y
2) Ampliacion de esa area, de ser necesario, para incluir los mismos y otros recursos afectados por
los impactos combinados del proyecto y otras acciones
En la practica, las areas para varias especies meta o componentes del ecosistema pueden a menudo
capturarse en una sola eco-region o cuenca. Por ejemplo, en una evaluacion de impacto para la
modificacion de un plan forestal, es posible que sea necesario ampliar mas alia de su unidad de manejo
forestal administrativo. Por el contrario, el alcance de la evaluacion podrfa considerartoda la cuenca del
area que cubre porciones de areas vfrgenes, parques nacionales o estatales, u otras tierras federales y
propiedades privadas. Los Ifmites deberan basarse en los recursos correspondientes y las caracterfsticas
del area especffica a ser evaluada. Los revisores de la EIA deberan recomendar que el alcance especial
apropiado del analisis incluya las areas geograficas que sostienen los recursos en cuestion. Es
importante que los Ifmites geograficos no se extiendan al punto que el analisis se vuelva diffcil de
manejar e inutil para la toma de decisiones. En muchos casos, el analisis deberfa utilizar una frontera de
una region ecologica que se enfoque en las unidades naturales que constituyen el recurso en cuestion.
El area de influencia puede diferir entre los recursos que estan siendo analizados. La determinacion del
alcance temporal requiere la estimacion de la longitud de tiempo que duraran los efectos de la accion
propuesta. Mas especfficamente, esta longitud de tiempo abarca hasta que el efecto por sf solo, o en
combinacion con otros efectos potenciales, sea significative para los recursos en cuestion. El analisis
debera detenerse en el punto donde la contribucion de los efectos de la accion, o combinacion de todas
las acciones, al impacto acumulativo ya no sea importante. Puesto que para la determinacion del
impacto acumulativo el factor importante es la condicion del recurso (es decir, hasta que grado se
encuentra degradado), el analisis debe ampliarse hasta que el recurso se haya recuperado del impacto
de la accion propuesta.
1.3. Linea de Base
Los impactos siempre se miden contra una Ifnea de base. La Ifnea de base es una Ifnea de base "sin
accion", en la ausencia del proyecto propuesto y, considerando otros cambios que se han predicho que
ocurriran en la ausencia de la propuesta. La Ifnea de base para evaluar los impactos es diferente del
entorno ambiental existente en que considera otros cambios que ocurran en el future pero
independientemente del proyecto, por ejemplo, otros inicios de proyecto, cierres o grandes
modificaciones. Los Ifmites geograficos y polfticos para evaluar los impactos del proyecto dependeran
del recurso afectado y de la naturaleza de los impactos potenciales y que pueden tambien verse
influenciados por las distancias especificadas por la organizacion responsable de la EIA, y probablemente
especificado en los Terminos de Referencia y/o el formulario de solicitud de la EIA.
La Seccion D, "ENTORNO AMBIENTAL," presenta muchos detalles sobre los datos requeridos para la
Ifnea de base. La informacion para estos ftems es extremadamente importante en la evaluacion de los
impactos ambientales de un proyecto de minerfa. Por ejemplo, una comparacion de la calidad del agua
entre la prediccion y la real en las minas de piedra dura en los Estados Unidos por Maest et al (2006),
indica que la confiabilidad de las predicciones en los Enunciados de una Evaluacion de Impacto
Ambiental depende en gran medida de la calidad de los datos de la Ifnea de base. El no predecir los
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Volumen I - Gufa de Revision Tecnica de EIA: F. EVALUACION DE IMPACTOS
problemas de agua, en particular, el drenaje acido de roca, se debio a la falta de una caracterizacion
hidrologica y geologica del agua superficial y subterranea, causando una subestimacion de la dilucion y
la determinacion exacta del tamano del diseno de los eventos de precipitacion. Para poder hacer
predicciones mas apropiadas en terminos de los impactos sobre el aire, niveles de ruido, ecologfa y el
uso potencial de la tierra, es importante tambien tener suf icientes dates.
1.4. Identification y aplicacion de las tecnicas de prediction
Para la realizacion de la evaluacion de impactos se utilizan una variedad de tecnicas de prediccion que
comparan algunos criterios con el fin de evaluar el significado de un impacto. Existe una diversidad de
tecnicas de prediccion que pueden utilizarse, incluyendo expertos, extrapolaciones detendencias
pasadas/modelos estadfsticos y modelo de recursos. Esta gufa identifica los sitios donde deben utilizarse
modelos para evaluar los impactos y, de ser apropiado, cuales modelos deberan utilizarse para predecir
el impacto debido a la naturaleza de la minerfa. Esto se desarrolla en la Seccion 3.
1.5. Evaluacion de la importancia de los impactos
Al evaluar los impactos de una operacion minera sobre cualquiera de los recursos, es importante
determinar la magnitud y las proporciones del impacto.
• En el caso de existir criterios regulatorios (por ejemplo, normas sobre la calidad del aire, normas
sobre la calidad del agua, normas sobre la exposicion a radiaciones), los mismos pueden servir
como puntos de referencia para efectos de comparacion y medir el impacto. El exceder los
criterios se considerarfa un impacto significative. Los impactos no se considerarfan significativos
si no se dan casos que excedan los criterios. Muchos de los pafses del CAFTA RD no tienen
normas que podrfan utilizarse como criterios. Esta gufa proporciona una variedad de normas
utilizadas al nivel internacional y para una multiplicidad de pafses donde podrfan utilizarse para
este proposito en vez de las normas de pafs, en ausencia de los criterios regulatorios. El CD ROM
provisto con esta gufa, proporciona informacion relativa a este punto.
• Si existen datos y procedimientos analfticos apropiados, umbrales especfficos que indiquen la
degradacion de los recursos en cuestion, estos deberan incluirse en el analisis de la EIA. Los
umbrales deberan ser practices, poder defenderse cientfficamente, y ajustarse la escala del
analisis. Se pueden establecer umbrales como normas numericas especfficas (por ejemplo,
contenido de oxfgeno disuelto para evaluar la calidad del agua), normas cualitativas que
consideran componentes biologicos de un ecosistema (por ejemplo, condicion riberena y la
presencia de atribuciones bioffsicas particulares), y/o metas de manejo deseadas (Ej. Espacio
abierto o habitat inalterado). Los umbrales deberan representarse con una medicion que
reportara el cambio en la condicion del recurso en unidades significativas. Posteriormente, este
cambio se evaluara tanto en terminos del umbral total mas alia del cual se degrada el recurso a
niveles inaceptables, como tambien en terminos de la contribucion incremental de la accion
propuesta para alcanzar ese umbral. La medicion debera tener una base cientffica.
• El establecimiento de criterios para impactos significativos y no significativos puede tambien
depender de un juicio profesional, pero los mismos deberan estar bien definidos en la
evaluacion. A menudo es necesario establecer criterios individuales para cada recurso. Algunas
instituciones han establecido criterios de importancia que se aplican a todas las areas. Algunos
ejemplos incluyen:
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Volumen I - Gufa de Revision Tecnica de EIA: F. EVALUACION DE IMPACTOS
o Area de Influencia: Esto podrfa basarse en el area de disturbio, proximidad a las
comunidades locales, a la superficie de los cuerpos de agua u otros factores como el
abatimiento estimado en el nivel freatico o el grado atmosferico de una pluma de
contaminacion del aire basado en un modelo de proyecciones. En general, para las
operaciones mineras, cualquier impacto que cause danos fuera del sitio se considera un
impacto serio. Esto podrfa incluir roca en vuelo (fragmentos de roca violentamente
desprendidas al momento de la voladura) que pasan los Ifmites permitidos para las minas y
canteras o los impactos en los pozos de agua, o recursos culturales, fuera del area de la
mina. Pueden incluir tambien toda la longitud de las vfas de acceso utilizadas para
transportar material incluyendo su construccion de ser necesario.
o Porcentaje de Recursos Afectados: Esto puede incluir el habitat, uso de la tierra y recursos
hfdricos.
o Persistencia de los Impactos: Cambios permanentes o a largo plazo que generalmente son
mas significativos que los cambios temporales. La capacidad del recurso de recuperarse una
vez finalizadas las actividades se relaciona a este efecto.
o Sensibilidad de los Recursos: Los impactos sobre los recursos sensibles son generalmente
mas significativos que los impactos a recursos relativamente resistentes.
o Estatus de los Recursos: En general, se considera que los impactos a recursos raros o
limitados son mucho mas significativos que los impactos a recursos comunes o abundantes.
o Estatus Regulatorio: Los impactos sobre los recursos protegidos (por ejemplo, especies en
peligro, humedales, calidad del aire, recursos culturales, calidad del agua) en general, se
consideran mas significativos que los impactos a los recursos sin un estatus regulatorio.
Notese que muchos de los recursos que tienen un estado regulatorio son raros o limitados.
o Valor social: Ciertos recursos tienen un valor social, como los sitios sagrados, recursos de
subsistencia tradicional y las areas de recreacion.
Para ciertos propositos pueden utilizarse criterios de evaluacion cualitativos como por ejemplo:
Ninguno: impactos no discernibles o medibles.
Leve: Efectos ambientales que se encuentran en el Ifmite inferior a la deteccion o son tan pequenos
que no desestabilizaran o alteraran notablemente alguno de los atributos importantes del recurso.
Moderado: Los efectos ambientales son suficientes para alterar considerablemente los atributos
Serio: Los efectos ambientales son claramente notables y suficientes para desestabilizar el recurso.
Para la vida silvestre, el Bum de Manejo de la Tierra, una autoridad reglamentaria de los Estados Unidos,
utilize un conjunto similar de criterios, al evaluar la importancia de los impactos resultantes de un
desarrollo minero de pizarra bituminosa y arenas asfalticas:
Impacto leve: Este es un impacto que se limita al area inmediata del proyecto, afecta una porcion
relativamente pequena de la poblacion local (menos de un 10%) y no tiene como resultado un
cambio medible en la capacidad de carga o en el tamano de la poblacion en el area afectada.
Impacto Moderado: Este es un impacto que se extiende mas alia del area inmediata del proyecto,
afecta una porcion intermedia de la poblacion local (de un 10 a aun 30%) y cuyo cambio puede
medirse pero es moderado (no desestabilizador) en cuanto a la capacidad de carga o el tamano de la
poblacion en el area afectada.
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Volumen I - Gufa de Revision Tecnica de EIA: F. EVALUACION DE IMPACTOS
Impacto serio: Este es un impacto que se extiende mas alia del area inmediata del proyecto, podrfa
afectar a mas de un 30% de la poblacion y tener como resultado un cambio considerable, medible y
desestabilizador en la capacidad de carga o el tamano de la poblacion en el area afectada.
2. ENFOQUES QUE PUEDEN UTILIZARSE EN LA PREDICCION DE IMPACTOS
La prediccion de impactos debidos a la minerfa sobre los recursos ecologicos, socio economicos,
culturales, uso de la tierra, geologicos y visuales se basa en un juicio profesional asf como tambien en la
literatura existente, estudios de campo, encuestas, analisis de tendencias o respuestas sobre medicion
de recursos en otras areas geograficas, lo que es fundamental para determinar la respuesta a una
operacion minera y que requiera una opinion profesional. Las herramientas como los SIG y graficos
generados de bases de datos exhaustivas son muy utiles para visualizar y determinar la magnitud de los
impactos potenciales. No obstante, para evaluar los impactos a los recursos atmosfericos e hfdricos asf
como tambien los riesgos potenciales para los humanos y la biota, se utilizan enfoques analfticos y
modelaciones numericas. A continuacion se presenta un resumen de las generalidades de como los
metodos analfticos pueden utilizarse en una evaluacion de impacto basada en los recursos atmosfericos
e hfdricos.
2.1 Recursos Atmosfericos
En una evaluacion sobre los impactos potenciales de una operacion minera sobre la calidad del aire,
deberan hacerse predicciones con el objetivo de determinar el nivel hasta el cual las normas de calidad
del aire ambiental no se vean comprometidas. Las predicciones deberan identificar las areas de impacto
de contaminacion maxima y evaluar la posibilidad de contaminacion al aire de las plantas, montoneras y
escombreras, instalaciones de manejo de materiales, vehfculos o explosiones y los impactos que esto
podrfa tener sobre los sitios de impacto potenciales. Si bien es cierto que se puede utilizar enfoques
analfticos, la experiencia internacional indica que el metodo mas apropiado a utilizar para evaluar los
impactos de una operacion minera sobre los recursos atmosfericos son los modelos numericos. Se
utilizan modelos cuantitativos para calcular la dispersion de polvos fugitives u otros contaminantes en el
aire y para comparar los resultados con las normas numericas de calidad del aire. En el CD ROM
presentado con esta gufa se proporcionan las normas internacionalmente aceptadas para los diferentes
contaminantes, como punto de referencia.
Inicialmente, el modelo analftico de Gaussian se desarrollo en la decada de 1930
http://en.wikipedia.org/wiki/Air pollution dispersion terminology - cite note-2 y continua siendo el
modelo tipo mas utilizado. Este modelo supone que la dispersion del contaminante en el aire tiene una
distribucion Gaussiana, lo que significa que la distribucion del contaminante tiene una distribucion de
probabilidad normal. Los modelos Gaussianos son los mas utilizados para predecir la dispersion de las
plumas de contaminantes continuas, flotantes que se originan de fuentes al nivel de la tierra o elevadas.
Los modelos Gaussianos pueden tambien utilizarse para predecir la dispersion de plumas de
contaminantes en aire no continuas (llamadas modelos puff). El algoritmo principal utilizado en los
modelos Gaussianos es la Ecuacion de Dispersion Generalizada para un Punto Continue A- Pluma de
Origen y puede encontrarse en Turner (1994). En el tiempo, se han desarrollado otros modelos
numericos de dispersion atmosferica. La Tabla F-l presenta una lista de los modelos comunmente
utilizados. La mayorfa de estos modelos son gratis y estan disponibles en el US EPA y pueden
descargarse de los siguientes vfnculos en la tabla.
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Volumen I - Gufa de Revision Tecnica de EIA:
Minerfa No Metalica y Metalica
F. EVALUACION DE IMPACTOS
Tabla F-2: Modelos de Contaminacion Atmosferica
Modelo
AERMOD
CALPUFF
BLP
CALINE3
CAL3QHC/C
AL3QHCR
CTDMPLUS
ISC3
SCREENS
PCRAMMET
Enlace
http://www.epa.gov/scram001/dispersio
n prefrec.htmffrec
http://www.epa.gov/scram001/dispersio
n prefrec.htmtfrec
http://www.epa.gov/scram001/dispersio
n prefrec.htmffrec
http://www.epa.gov/scram001/dispersio
n prefrec.htmffrec
http://www.epa.gov/scram001/dispersio
n prefrec.htmffrec
http://www.epa.gov/scram001/dispersio
n prefrec.htmffrec
http://www.epa.gov/ttncatcl/cica/9904
e.html (In Spanish)
http://www.epa.gov/ttncatcl/cica/9904
e.html (in Spanish)
http://www.epa.gov/ttncatcl/cica/9904
e.html (in Spanish)
Description
Modelo de pluma estacionario que incorpora la dispersion atmosferica
basada en la estructura de la turbulencia de la capa Ifmite planetaria y
conceptos de dimensionamiento, incluyendo el tratamiento de fuentes en
superficie y elevadas y terreno simple y complejo.
Modelo de dispersion puff no estacionario que Simula los efectos de las
condiciones meteorologicas variables en tiempo y espacio sobre el
transporte, transformacion y remocion de la contaminacion. CALPUFF puede
ser aplicado para transporte de largo alcance y para terreno complejo.
Modelo Gaussiano de dispersion de pluma disenado para manejar problemas
unices de modelado asociados con plantas de reduccion de aluminio y otras
fuentes industriales donde son importantes los efectos de elevacion de
pluma y lavado a partir de fuentes lineares estacionarias.
Modelo Gaussiano de dispersion de pluma estacionario disenado para
determinar concentraciones de contaminacion atmosferica en sitios
receptores con viento en cola de carreteras ubicadas en terreno
relativamente no complicado.
CAL3QHC es un modelo CO basado en CALINE3 con calculos de cola y punto
crftico y con un modelo de trafico para calcular atrasos y colas que ocurren
en intersecciones sefializadas; CAL3QHCR es una version mas refinada de
CAL3QHC que requiere datos meteorologicos locales.
CTDMPLUS (Modelo de Dispersion para Terreno Complejo Mas Algoritmos
para Situaciones Inestables) es un modelo Gaussiano de calidad atmosferica
de fuente de punto refinado para usarlo en todas las condiciones de
estabilidad para terreno complejo. El modelo contiene, en su totalidad, la
tecnologfa de CTDM para condiciones estables y neutras.
El Modelo Complejo para Fuentes Industriales (ISC3) es un modelo Gaussiano
de pluma estacionario que puede ser usado para evaluar concentraciones de
contaminantes de una amplia variedad de fuentes asociadas con un complejo
industrial. El ISC3 opera en modos de largo y corto plazo.
SCREENS es un modelo Gaussiano de fuente unica que proporciona
concentraciones maximas al nivel del suelo para fuentes de punto, area,
llamarada y volumen.
PCRAMMET es un preprocesador de datos meteorologicos que se usa con el
modelo normativo Complejo para Fuentes Industriales 3 (ISC3) y otros
modelos de la EPA.
Nota: otros modelos utilizados para emisiones de vehiculos, por ejemplo MODAL, y las interacciones complejas de
contaminantes y las reacciones fotoqufmicas.
Si se utilizan modelos numericos, se recomienda seleccionar dicho modelo basandose en:
• Listo para la venta - El modelo no requerira ninguna programacion para el desarrollo.
• Facil de usar - Que contiene un buen pre-procesador para facilitar la introduccion de los datos y,
un buen pos-procesador que permita que los resultados se coloquen en mapas o en tablas de
datos faciles de entender.
• Post procesamiento para presentaciones - Es fundamental que las presentaciones sean claras
para poder llamar la atencion de los tomadores de decisiones.
• Capaz de unirse al SIG - Como ya se menciono anteriormente, las aplicaciones SIG en la minerfa
se estan volviendo cada vez mas populares.
• Basados en un PC- El modelo deberfa poder ejecutarse en computadoras compatibles -IBM.
Al desarrollar una EIA es importante que los modelos se utilicen de manera sabia y que los resultados no
se acepten sin antes ser revisados rigurosamente. De mas esta decir, que la ventaja de utilizar modelos
es que pueden realizarse analisis de sensibilidad y que los escenarios "que pasa si" pueden modelarse a
manera de poder identificar la naturaleza y el alcance de los impactos e identificar que variables
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81
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Volumen I - Gufa de Revision Tecnica de EIA: F. EVALUACION DE IMPACTOS
contribuyen los resultados mas inciertos. Cuando se dispone de dates de Ifnea de base limitados o no se
conoce la naturaleza exacta de la operacion minera, las determinaciones de impactos que utilizan
modelos deben basarse en una serie de suposiciones. Cada una de las suposiciones tendra un cierto
nivel de incertidumbre asociada a la misma. Con el fin de compensar estas incertidumbres,
generalmente se hacen suposiciones conservadoras para asegurarse de no subestimar los impactos.
Incluso con suposiciones conservadoras, los impactos no se entienden muy bien (por ejemplo, no se
sabe cual es la respuesta de recursos para los cambios ambientales causados por el proyecto) pueden
subestimarse o caracterizarse de forma inapropiada. Las suposiciones conservadoras podrfan resultar en
una gran sobre estimacion de los impactos y en costos innecesarios para un proyecto si las medidas de
mitigacion no se dirigen de forma correcta y tienen la escala apropiada de acuerdo al impacto.
Asf mismo, los diferentes pafses podrfan requerir o aceptar ciertos modelos. Resulta imperativo que
tales requerimientos o preferencias se determinen con bastante antelacion al empleo del modelo. Esto
asegurara el tiempo suficiente para recolectar la informacion de insumo requerida por el modelo o
modelos y que los resultados sean aceptados por las organizaciones que deben aprobar la EIA.
2.2 Agua Superficial
Al evaluar los impactos sobre el agua superficial, es necesario plantarse tres preguntas primordiales:
1.
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Volumen I - Gufa de Revision Tecnica de EIA:
Minerfa No Metalica y Metalica
F. EVALUACION DE IMPACTOS
determinar los umbrales de exito del desovado de peces otros usos definidos pueden utilizarse los
estandares narratives de la condicion de la corriente. Esta
informacion puede tambien utilizarse para determinar los
impactos potenciales de abastecimiento de agua rfo abajo.
CIANURO
Predecir los impactos potenciales de
liberaciones de cianuro en el medio ambiente
involucra balances hidricos complejos,
estudios de carga de masas, modelos de
transporte solutos y modelacion de dispersion
atmosferica. Determinar cual es el (los)
mejor(es) metodo(s) analftico(s) que deben
utilizarse depende del diseno del proceso
(acumulacion o lotes) y de las condiciones de
la Ifnea de base del sitio en terminos de
geologfa, hidrogeologfa, agua superficial y
condiciones climaticas. Para ayudar a
garantizar un manejo adecuado del cianuro
con el fin de reducir los impactos potenciales
una organizacion voluntaria llamada "El
Codigo de Manejo de Cianuro para la
Manufactura, Transporte y Uso del Cianuro
en la Production de Oro" desarrollo un
"Codigo de Practica". La informacion sobre
este codigo se encuentra en
http://www.cyanidecode.org.
La evaluacion de los impactos sobre las aguas superficiales
puede hacerse utilizando enfoques analfticos o modelos
numericos. Los enfoques analfticos incluyen el desarrollo
de balances hfdricos o utilizando formulas aceptadas.
Tambien pueden utilizarse modelos numericos mas
sofisticados dentro de las limitaciones expuestas
anteriormente para los modelos de contaminacion
atmosferica.
Balance Hidrico: Es necesario tener un entendimiento
precise del balance hfdrico del sitio para manejar con exito
las escorrentfa de las tormentas, los flujos de las corrientes
y las descargas contaminantes de una fuente de punto y de
no punto del sitio de una mina. El balance hfdrico de una
operacion minera tfpica aborda el sistema natural y los
procesos hfdricos. Las aguas del sistema natural se
alimentan al sitio a traves de la agua lluvia, los manantiales, nacimientos, aguas subterraneas y
superficiales. El sistema pierde agua a traves de las escorrentfas de agua superficiales, la infiltracion y la
evaporacion. Cada uno de estos factores es bastante variable y diffcil de predecir. Por el contrario, el
agua de los procesos es razonablemente constante y predecible. Para minas de roca dura las aguas del
sistema de procesos incluyen aguas de aporte, aguas de reactivos qufmicos, aguas de inicio operacional,
aguas almacenadas en pilas, aguas retenidas en colas, y aguas de las minas (influjos miscelaneos). Un
balance hfdrico del sitio en general superpone estos dos sistemas para contabilizartodas las aguas en el
sitio. El balance hfdrico del sitio de una mina o cantera debe reconocer que el agua puede almacenarse
en varias instalaciones durante el proceso minero. Por ejemplo, en una operacion de lixiviacion en pilas,
el agua se almacena en embalses de proceso, en pilas de lixiviacion y en el mineral mismo. El sistema
pierde agua a traves de la evaporacion; las instalaciones como sistemas de aspersion y embalses de
procesamiento pueden tener como resultado perdidas considerables. La precipitacion natural que cae
sobre las instalaciones como almohadillas de lixiviacion en pilas o embalses de procesamiento
incrementan la cantidad de agua en el sistema al igual que sucede con todo aditivo qufmico Ifquido que
se utiliza en el proceso de minerales. Durante cierres temporales o permanentes, el agua recolectada en
las instalaciones, incluyendo el mineral mismo, se drenara y se almacenara en embalses de
procesamiento. En operaciones de lixiviacion en pilas, es necesario enjaguar el mineral con agua o
soluciones qufmicas para neutralizar los impactos ambientales de reactivos qufmicos que permanecen
en el mineral. Para las operaciones de tipo embalses de colas/molienda, los influjos incluyen aguas de
colas, escorrentfas y otros tipos de agua como agua de la mina o cantera que a menudo se co-maneja
con colas. Las perdidas incluyen agua retenida en colas, infiltraciones (hacia el agua subterranea bajo el
embalse de colas), evaporacion del embalse y aguas de recirculacion. Una forma muy comun de evaluar
los balances hfdricos en el sitio son las hojas de calculo. Los escenarios de "que pasa si" pueden correr
facilmente en base a las probabilidades de los eventos de precipitacion que ocurren y patrones
climaticos cambiantes como los asociados con el cambio climatico.
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Volumen I - Gufa de Revision Tecnica de EIA: F. EVALUACION DE IMPACTOS
EnfoqueAnalitico: Los siguientes metodos se utilizan para determinar los cambios en las caracterfsticas
de las escorrentfas y la cantidad de sedimentos debido a la actividad minera. El metodo descrito por la
SCS (1972) es la tecnica mas comun para estimar el volumen de exceso de precipitacion (es decir,
escorrentfa) despues de las perdidas por infiltracion y almacenaje superficial. El metodo involucra la
estimacion de los tipos de suelos dentro de una cuenca y la aplicacion del numero de la curva de
escorrentfa apropiada con el objetivo de calcular el volumen de exceso de precipitacion para ese suelo y
tipo de vegetacion. Este metodo se desarrollo para usos agrfcolas y en el caso de existir suficientes datos
disponibles para calcular los numeros de la curva, puede utilizarse para propiedades mineras. Los
numeros de la curva son valores aproximados que no distinguen adecuadamente la condicion
hidrologica que ocurre en diferentes sitios de la cordillera y forestales y en todos los diferentes usos de
la tierra para estos sitios.
Una tecnica mas apropiada para desarrollar y analizar la escorrentfa en los sitios mineros utiliza el
enfoque de hidrografo de unidad. Un hidrografo de unidad es un hidrografo de escorrentfas que resulta
de una unidad de exceso de precipitacion que se distribuye uniformemente sobre una cuenca o
subcuenca por un perfodo de tiempo especffico (Barfield et al., 1981). Los hidrografos de unidad se
utilizan para representar las caracterfsticas de una escorrentfa para cuencas especfficas. Se identifican
por la duracion del exceso de precipitacion que se utilize para generarlos; por ejemplo, un hidrografo de
unidad de 1-hora o de 20-minutos. La duracion del exceso de precipitacion calculada a partir de los
eventos de precipitacion real de tormentas de diseno, se aplica a un hidrografo de unidad para producir
un hidrografo de escorrentfa que representa una tormenta de esa duracion. Por ejemplo, 2 horas de
exceso de precipitacion podrfa aplicarse a un hidrografo de unidad de 2-horas para producir un
hidrografo de escorrentfa real. Este volumen de escorrentfa puede utilizarse para encaminar los flujos
hacia debajo de un canal y a traves de una salida o para insumo directo del diseno de una estructura.
Snyder (1938), Clark (1945) y SCS (1972) describen metodos comunes para desarrollar y utilizar
hidrografos de unidad. Los hidrografos de unidad o hidrografos promedio pueden tambien desarrollarse
a partir de los registros de escorrentfas del I flujo del caudal real para las cuencas o micro cuencas. El
metodo SCS (1972) es probablemente el metodo mas comunmente aplicado para desarrollar
hidrografos de unidad y producir hidrografos de escorrentfas. La publicacion SCS (1972) recomienda el
uso de curvas SCS de Tipo I, Tipo I-A o Tipo II para crear tormentas de diseno y utilizar el metodo de
numero de la curva para determinar el exceso de precipitacion. La mayorfa de los disenos de sitios de
minas utilizaran tecnicas mas rigurosas para determinar el exceso de precipitacion que los propuestos
por SCS (1972).
Otra tecnica para determinar la escorrentfa de cuencas o microcuencas es el Metodo de las Olas
Cinematicas. Este metodo aplica la interpretacion de olas cinematicas para las ecuaciones de mocion
(Linsley et al., 1975) con el proposito de estimar las escorrentfas de las cuencas. Correctamente
aplicado, este metodo puede proveer estimaciones mas exactas de las escorrentfas que muchos de los
procedimientos de hidrografos de unidad antes descritos, dependiendo de los datos disponibles para el
sitio. Sin embargo, el metodo requiere un conocimiento detallado del sitio y el uso de varias
suposiciones y un buen juicio profesional durante su aplicacion.
Como ya se indico, para disenar muchas de las instalaciones hidrologicas mas pequenas se utilizan
unicamente las tasas pico de escorrentfa para una frecuencia de ocurrencia determinada, como
caracterfsticas de los medios de transporte, cunetas de las carreteras y calles o zanjas de diversion
alrededor de una operacion minera. Los metodos hidrograficos antes enumerados pueden utilizarse
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Volumen I - Gufa de Revision Tecnica de EIA: F. EVALUACION DE IMPACTOS
para obtener las tasas pico de escorrentfas, pero a menudo se emplean otros metodos para obtener
estimaciones rapidas y sencillas de estos valores.
Un metodo comun para estimar tasas pico de escorrentfas es el Metodo Racional. Este metodo utiliza
una formula para estimar la escorrentfa pico de una cuenca o una vertiente:
Q = C / A (A-l)
Donde: Q es la tasa pico de escorrentfa en pies cubicos por segundo. C es un coeficiente de
perdida, / es la intensidad de precipitacion en pulgadas por hora y A es el area de drenaje de la cuenca
en acres.
La Federacion para Control de Contaminacion del Agua (1969) presenta una descripcion completa del
metodo. El coeficiente C se llama el coeficiente de escorrentfa y se disena para representarfactores
como intercepcion, filtracion detencion de la superficie y antecedentes sobre las condiciones de
humedad del suelo. Se debe utilizar un coeficiente unico para representar todas estas dinamicas y los
procesos interrelacionados producen un resultado que puede ser utilizado solamente como una
aproximacion. Lo que es muy importante es que el metodo hace varias suposiciones inapropiadas que
no se aplican a las vertientes o cuencas grandes, incluyendo: (1) la precipitacion se da uniformemente
sobre un area de drenaje, (2) la tasa pico de escorrentfa puede determinarse sacando el promedio de la
intensidad de la lluvia sobre un perfodo de tiempo igual al tiempo de concentracion (tc), donde tees el
tiempo requerido para el exceso de precipitacion desde el punto mas remoto de la cuenca para
contribuir a la escorrentfa en el punto medido, y (3) la frecuencia de escorrentfa es la misma que la
frecuencia de precipitacion utilizada en la ecuacion (es decir, no se hacen consideraciones para
consideraciones de almacenaje o ruta del flujo hasta una cuenca) (Barfield et al., 1981). McPherson
(1969) presenta una discusion detallada de los problemas potenciales y las suposiciones realizadas
utilizando este metodo.
Otros metodos comunmente utilizados para estimar la escorrentfa pico son los metodos SCS TR-20 (SCS,
1972) y SCS TR-55 metodos (SCS, 1975). Al igual que el Metodo Racional, estas tecnicas son muy
utilizadas debido a su simplicidad. El metodo SCS TR-55 se derive principalmente para ser utilizado en
situaciones urbanas y para el diseno de pequenas cuencas de detencion. Una de las suposiciones
principales del metodo es que solo se utilizan los numeros de la curva de escorrentfa para calcular la
precipitacion en exceso. En efecto, la cuenca o micro cuenca se representa por un uso de tierra
uniforme, tipo de suelo y vegetacion, lo que generalmente no sera cierto para la mayorfa de cuencas o
micro cuencas.
Metodo Racional y los Metodos SCS generalmente carecen del nivel de precision requerido para disenar
la mayorfa de las estructuras y calcular un balance hfdrico en los sitios de las minas. Esto se debe a que
utilizan una serie de suposiciones que no son apropiadas para cuencas grandes con condiciones
variables. No obstante, estos metodos se utilizan comunmente porque son faciles de aplicar y tanto
Barfield et al. (1981) como Van Zyl et al. (1988) sugieren que son apropiadas para el diseno de pequenas
cunetas de carreteras o zonas de captacion no crfticas en las minas. Van Zyl et al. (1988) sugieren que el
Metodo Racional puede utilizarse para disenar areas de captacion de menos de 5 a 10 acres. Es
importante que el ingeniero de diseno y el hidrologo utilicen su buen juicio profesional al elegir un
metodo para determinar la escorrentfa como se discutio anteriormente. Las tecnicas deberan ser lo
suficientemente robustas para ajustarse a los criterios de diseno especfficos. Es de particular
EXPERTOS DE PAISES CAFTA-DR Y EUA APOYADOS POR EL PROGRAMA USAID-EXCELENCIA AMBIENTAL Y L.ABORAL, CCAD Y USEPA 85
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Volumen I - Gufa de Revision Tecnica de EIA: F. EVALUACION DE IMPACTOS
importancia que las estructuras crfticas no se disenen utilizando las estimaciones de escorrentfas
calculadas extrapolando una aproximacion, como la obtenida por el Metodo Racional, en areas o
situaciones donde no es apropiada. Los metodos robustos que utilizan un hidrografo de unidad de un
sitio especffico o el Metodo de Olas Cinematicas produciran disenos hidrologicos mas exactos, pero se
llevara mas tiempo.
En cuanto a la calidad del agua, los estudios de la Ifnea de base como se describe en la Seccion D
(Entorno ambiental) que determinan el drenaje de roca acida potencial y la liberacion de metales puede
utilizarse para hacer predicciones sobre la las caracterfsticas de la calidad del agua de las operaciones.
Para la sedimentacion potencial, los riachuelos, los inter riachuelos, la erosion y la sedimentacion
pueden estimarse analfticamente utilizando la Ecuacion Universal de Perdida de Suelos Revisada (RUSLE)
desarrollada por el Servicio de Conservacion de Suelos de los Estados Unidos. El uso de este metodo se
describe en detalle en el CD ROM que se entrega con esta gufa.
PERDIDA DE SUELOS
La prediction de la perdida de suelos y de sedimentos debido a la erosion por precipitation es un aspecto importante en la evaluation
de impactos de la actividad minera.
La Ecuacion Universal de Perdida de Suelos Revisada (RUSLE) es una ecuacion empfrica desarrollada por el Departamento de Agricultura
de los Estados Unidos (USDA, 1997) que predice la erosion anual (toneladas/acre/ano) resultando en erosion laminar y erosion de los
surcos y riachuelos en tierras agrfcolas. La RUSLE utiliza una serie de factores, cada uno cuantificando uno o mas procesos de perdidas
de suelos y sus interacciones, en combinacion para obtener como resultado una estimacion total de la perdida de suelos. La ecuacion es
(USDA, 1997):
A=R*K*(LS)*C*P
Donde:
A = la perdida anual de suelos (toneladas/acre) resultando de la erosion laminar y de los surcos y riachuelos;
R = factor de erosividad de precipitacion-escorrentfa que mide el efecto de la lluvia sobre la erosion. El factor R se calcula
utilizando la energfa de la lluvia y la intensidad maxima de 30 minutos (EI30);
K = el factor de erosionabilidad del suelo que mide la resistencia del suelo al desprendimiento y transportacion por el
impacto de gotas de lluvia y la escorrentfa superficial. La erosionabilidad es una funcion de las propiedades inherentes
del suelo, incluyendo contenido de material organico, tamafio de las partfculas, permeabilidad, etc. En los conjuntos
de datos de la USDA, se dan dos factores K, Kw y Kf. Los factores de la erosionabilidad del suelo (Kw) y (Kf) cuantifican
el desprendimiento del suelo por escorrentfa e impacto de las gotas de agua. Estos factores de erosionabilidad son
indices utilizados para predecir perdidas de suelos promedio a largo plazo, desde la erosion laminar y de surcos y
riachuelos hasta debajo los sistemas de cultivos y las tecnicas de conservacion. El factor Kw se aplica a todo el suelo y,
el factor Kf se aplica solo a una fraccion fina del suelo que es la fraccion<2.0 mm (USDA, 1997).
L = Longitud del gradiente que representa los efectos de la longitud del gradiente sobre la tasa de erosion;
S = Factor de la pendiente del gradiente representa los efectos del angulo de la pendiente sobre las tasas de erosion.
C = Factor de manejo de la vegetacion que representa la influencia del suelo y el manejo de la vegetacion, como practicas
de labranza, tipos de cultivos, rotacion de cultivos, sin cultivar, etc., sobre las tasas de erosion del suelo. El factor C se
deriva del uso de la tierra/tipos de vegetacion.
P = Factor de control de erosion que representa la influencia de las practicas de apoyo como barreras vivas, terrazas, etc.
Modelos Numericos. A continuacion se presentan varies modelos de computadora numericos y
analfticos que estan disponibles en el dominio publico y en el comercio y que pueden utilizarse para
estimar los impactos de las operaciones mineras sobre aguas superficiales. Estos modelos han sido
utilizados para evaluar los impactos de la minerfa sobre la biologfa acuatica en base a los cambios a la
qufmica, efectos ambientales del rastro de carga de metales, transporte de contaminantes y
sedimentacion y depositos, cambios en la llanura aluvial, caracterfsticas de inundacion y otros. La Tabla
EXPERTOS DE PAISES CAFTA-DR Y EUA APOYADOS POR EL PROGRAMA USAID-EXCELENCIA AMBIENTAL Y LABORAL, CCAD Y USEPA 86
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Volumen I - Gufa de Revision Tecnica de EIA:
Minerfa No Metalica y Metalica
F. EVALUACION DE IMPACTOS
F-2 presenta una lista de modelos comunmente utilizados. La mayorfa de los modelos estan disponibles
para sen descargados en las paginas Web indicadas en la tabla.
Tabla F-2: Modelos Informaticos de Aguas Superficiales
Modelo
EXAMS
HSCTM2D
HSPF
HSPF
Toolkit
PRZM3
QUAL2K
RUSLE2
SERAFM
Visual
Plumes
WASP
HEC-RAS
SMS
(Surface
Water
Modeling
System)
Watershed
Modeling
Software
(WMS)
BASINS
Enlace
www.epa.gov/ceampubl/swater/e
xams
www.epa.gov/ceampubl/swatei7h
sctm2d
www.epa.gov/ceampubl/swatei7h
Sfif
www.epa.gov/athens/research/m
odeling/ftable
www.epa.gov/ceampubl/gwater/p
rzm3
www.epa.gov/athens/wwqtsc/ht
ml/qual2k.html
www.ars.gov/research/docs/htm?
docid=6010
www.epa.gov/ceampubl/swater/s
erafm
www.epa.gov/ceampubl/swater/v
plume
www.epa.gov/athens/wwqtsc/ht
ml/wasp. html
http://www.hec.usace.armv.mll/s
oftware
www.ems-i.com. (disponible en
espafiol)
www.ems-i.com. (disponible en
espafiol)
http://water.epa.gov/scitech/dat
ait/models/basins/index. cfm
Description
La biologia acuatica, evaluacion, biologia, quimica, cumplimiento, efectos ambientales,
metales, NPS relacionadas, permisos, pesticidas, punto de origen (s), rios, arroyos,
aguas superficiales, examen o analisis
Hidrologia, sedimentos, contaminantes, transporte, modelo de elementos finitos, rio,
estero
Evaluacion, biologia, respeto, deposicion, descarga, los efectos ambientales, estuarios,
hidrologia, lagos, metales, el seguimiento, fuentes de energia nuclear conexas, NPDES,
nutrientes, permisos, pesticidas, punto de origen (s), rios, sedimentos, arroyos, aguas
superficiales, pruebas / analisis, TMDL relacionados, toxicidad
Evaluacion, cumplimiento, cumplimiento, efectos ambientales, la hidrologia, permisos,
rios, sedimentos, arroyos, aguas superficiales, TMDL relacionados, toxicidad
Evaluacion, aprobacion de la gestion, los efectos del medio ambiente, hidrologia,
gestion del uso de la tierra, metales, pesticidas, aguas superficiales, un examen o
analisis
Biologia acuatica, evaluacion, cumplimiento, aprobacion de la gestion, los efectos del
medio ambiente, hidrologia, NPS conexos, punto de origen (s), las aguas superficiales,
un examen o analisis, TMDL relacionados
Surcos, laminar, la erosion, los sedimentos, el flujo por tierra, clima, suelo, topografia,
usos del suelo
La exposicion, la evaluacion, el mercuric, Hg, el agua superficial, estanque, arroyo, rio
De superficie, el agua, jet, pluma, modelo, calidad, contaminantes, TMDL
Biologia acuatica, evaluacion, cumplimiento, cumplimiento, efectos ambientales,
hidrologia, metales, NPS conexos, punto de origen (s), aguas superficiales, examen o
analisis, TMDL relacionados
HEC-RAS es un programa de ordenador de modelos del sistema hidraulico del flujo de
agua a traves de los rios naturales y otros canales. El programa tiene un caracter
unidimensional, es decir que no hay modelado directo del efecto de cambios en la
forma hidraulica, seccion transversal, curvas, y otros y los aspectos bi y tridimensionales
del flujo.
El sistema de modelaje de aguas superficiales (SMS) es un entorno completo para un
modelado hidrodinamico uni, bi, y tri imensional. El SMS es un pre-y post-procesador
para el modelado y disefio de la superficie del agua e incluye elementos finitos 2D,
diferencias finitas 2D, elementos finitos 3D y ID herramientas de modelado remanso. El
modelo permite el analisis de inundaciones, analisis de olas, y el analisis de los
huracanes. El SMS tambien incluye un interfaz de modelo generico, que puede ser
utilizado para apoyar otros modelos que no han sido oficialmente incorporados al
sistema.
El software del sistema de modelado de Cuencas es un entorno completo de modelado
grafico en todas las fases de la hidrologia de las cuencas hidrograficas y del sistema
hidraulico. El software WMS incluye potentes herramientas para automatizar los
procesos de modelado, como la delimitacion automatizada de cuencas, calculos de
parametros geometricos, calculos SIG de superposicion (NC, la profundidad de las
precipitaciones, los coeficientes de rugosidad, etc.), la seccion transversal de extraccion
de datos de terreno, y otros. Los modelos hidraulicos apoyados en el software WMS
incluyen HEC-RAS yW2CE dual. W2.
El software del Sistema de Modelo de Cuencas es integral tanto para fuentes
puntuales como difusas. Un sistema de analisis ambiental multi proposito que Integra
un Sistema de Integration Geografica (SIG), datos de cuencas nacionales y una
evaluacion ambiental del estado del arte y de las herramientas de modelo en un
paquete conveniente.
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87
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Volumen I - Gufa de Revision Tecnica de EIA: F. EVALUACION DE IMPACTOS
2.3 Aguas Subterraneas
Como se describe en la Seccion D (Entorno Ambiental), la mayorfa de los sitios mineros se encuentran
ubicados en regiones con condiciones hidrogeologicas complejas. Se requiere un entendimiento
profundo de la hidrogeologfa del sitio para caracterizar y evaluar apropiadamente los impactos
potenciales. Es necesario realizar ensayos de bombeo de acufferos y pruebas de descenso del nivel de
los pozos bajo condiciones permanentes o temporales para determinar las caracterfsticas del acuffero.
De ser posible, es importante que estas pruebas se realicen a velocidades de bombeo que se utilizarfan
en una operacion minera y por duraciones adecuadas para determinar los impactos regionales de los
descensos y cambios potenciales en la direccion del flujo. Estos ensayos requieren la instalacion previa
de una red apropiada de pozos de observacion. La transmisividad, los coeficientes de almacenaje y la
conductividad hidraulica vertical y horizontal pueden calcularse a partir de ensayos de bombeo
disenados adecuadamente. Estas mediciones son necesarias para determinar el volumen y la tasa de
descarga de agua subterranea esperada durante las operaciones mineras y para evaluar los impactos
ambientales. Las pruebas deben realizarse para todos los acufferos que podrfan verse afectados en el
sitio de una mina para asegurar la caracterizacion adecuada de la relacion entre las unidades
hidrostratigraficas (US EPA, 2003).
Los estudios de caracterizacion deberan definir las relaciones entre las aguas subterraneas y las aguas
superficiales, incluyendo la identificacion de manantiales, nacimientos. Las fuentes importantes o
hundimientos en el sistema del agua superficial, deben tambien identificarse. Las caracterizaciones
hidrogeologicas deberan incluir descripciones geologicas del sitio y de la region. La descripcion del tipo
de rocas, la intensidad y profundidad del desgaste y la abundancia y orientacion de las fallas, fracturas y
juntas proporcionan la base de un analisis de impacto y monitoreo. Aunque diffcil de evaluar, es
especialmente importante distinguir los efectos hidrologicos de las fracturas, juntas y fallas. El agua se
mueve mas facilmente a traves de las fallas, fracturas y zonas de disolucion, colectivamente llamadas de
permeabilidad secundaria, que a traves de matrices rocosas. La permeabilidad secundaria puede
presentar problemas significativos para los disenos de las instalaciones mineras porque podrfa resultar
en una descarga de agua subterranea de mayor volumen que la que se predijo originalmente. Por
ejemplo, las fallas que se yuxtaponen con propiedades hidrogeologicas muy diferentes pueden causar
cambios abruptos en las caracterfsticas del caudal que debe incorporarse en el diseno de las
instalaciones.
Al igual que con los recursos atmosfericos y de aguas superficiales, existen enfoques analfticos y
numericos que pueden utilizarse en la evaluacion del agua subterranea.
EnfoqueAnalitico. Un metodo comun para analizar el agua subterranea en relacion a una mina se basa
en una solucion analftica sencilla en la cual la fosa de la mina se aproxima como un pozo. Este metodo
utiliza una ecuacion Jacob-Lowman (1952) constante para calcular las tasas de flujo. Aunque no tan
sofisticada como una solucion numerica, (modelaje), este metodo proporciona una buena aproximacion
de la tasa de entrada de agua a una mina propuesta. En general resulta en una sobreestimacion
conservadora de las tasas de bombeo requeridas para extraer el agua de una mina (Hanna et al., 1994).
Un segundo metodo utiliza la tecnica de pozos de interferencia, donde cada cara a la deriva de la mina
propuesta se considera como un pozo. La produccion acumulada de los pozos simulados se utiliza para
estimar el influjo total de la mina y el nivel de descenso. Asf mismo, se puede obtener un entendimiento
de las aguas subterraneas desarrollando un balance hfdrico para el sitio como antes descrito.
Finalmente, las implicaciones de los efectos de la calidad de las aguas subterraneas puede obtenerse en
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F. EVALUACION DE IMPACTOS
base a los estudios de campo descritos en la Seccion F (Entorno ambiental) utilizando metodos como
drenaje acido de roca y pruebas de blanqueado.
Enfoque Numerico: El uso de modelos informaticos ha incrementado la exactitud de los analisis
hidrogeologicos y las predicciones de impacto y las soluciones rapidas de las relaciones matematicas
complicadas a traves del uso de metodos de soluciones numericas. Sin embargo, la modelacion no ha
cambiado las ecuaciones analfticas fundamentales utilizadas para caracterizar los acufferos y determinar
las cantidades de agua subterranea. Los modelos se utilizan para determinar la disminucion del acuffero
debido a las actividades mineras, el transporte de contaminantes, la calidad final de la laguna de fosa, y
otros factores. La Tabla F-3 presenta una breve descripcion de los modelos de aguas subterraneas
utilizados para evaluar los impactos de la actividad minera que estan disponibles a traves del dominio
publico y en el comercio.
Tabla F-3: Modelos de Aguas Subterraneas y Geoqufmicos
Modelo
Enlace
Descripcion
MODFLOW
MT3D
Visual
MODFLOW
GW Vistas
GMS
(Groundwat
er Modeling
System) -
PHEEQE
PYROX
HYDROGEO
CHEM
http://water.usgs.gov/software/lists/gr
oundwater
http://water.usgs.gov/software/lists/gr
oundwater
www.visual-modflow.com. (available in
Spanish)
www.esinternational.com/groundwater
-vistas.html (classes are available in
Spanish)
www.ems-i.com
http://toxics.usgs.gov/highlights/treatis
e contributions.html
http://www.science.uwaterloo.ca/resea
rch/ggr/ReactiveTransportModelling/PY
ROX/PYROX.html
http://www.scisoftware.com/products/
hvdrogeochem overview/hvdrogeoche
m overview.html
MODFLOW es un codigo de diferencia finita desarrollado por Geological Survey de
Estados Unidos (McDonald y Harbaugh, 1988). MODFLOW es un codigo de
modelo de caudal numerico ampliamente aceptado y ha sido utilizado alrededor
del mundo para evaluar los impactos de la minerfa. MODFLOW traduce el modelo
conceptual del sitio a modelos numericos utilizando la discreditazacion del
espacio y el tiempo. La discretizacion del dominio espacial se hace construyendo
una cuadrfcula designando celdas de ancho, largo y grosor especificados.
MTSDes un codigo de solucion de transporte vinculado tambien al modelo base
de MODFLOW. El dominio de caudal utilizando MODFLOW esta vinculado a MT3D,
el cual Simula el transporte de contaminantes utilizando la dispersion y reacciones
qufmicas.
Permite aplicaciones para un caudal de aguas subterraneas 3D y modelaje,
calibracion y optimizacion del transporte de contaminantes, utilizando una
interface de usuario grafico facil de usar.. La informacion esta disponible para este
paquete a traves del Scientific Software Group.
Este software es para un caudal de aguas subterraneas 3D y modelaje, calibracion
y optimizacion del transporte de contaminantes, utilizando la suite de codigos
MODFLOW. La version avanzada de Groundwater Vistas proporciona una
herramienta de evaluacion de riesgos de aguas subterraneas ideal Informacion
sobre este software esta disponible a traves de ESI Lt.
GMS proporciona las herramientas de software para cada fase de la simulacion de
aguas subterraneas, incluyendo la caracterizacion del sitio, desarrollo del modelo,
calibracion, procesamiento posterior y visualizacion GMS apoya tanto los modelos
de diferencia finita, como los de elementos finitos en 2D y 3D incluyendo
MODFLOW 2000, MODPATH, MT3DMS/RT3D, SEAM3D, ART3D, UTCHEM,
FEMWATER, PEST, UCODE, MODAEM y SEEP2D. La informacion esta disponible a
traves de Environmental Monitoring Systems, Inc.
PHREEQE es un programa de computacion USGS disenado para modelar las
reacciones geoqufmicas. Con base en un modelo acuoso de aparejamiento de
iones PHREEQE puede calcular el pH, potencial redox, y la transferencia de masa
comofuncion del proceso de reaccion. Esta composicion de soluciones en
equilibrio con multiples fases se puede calcular tambien en PHREEQE. El modelo
acuoso, incluyendo elementos, especies acuosas y fases minerales es exterior al
codigo de la computadora y es totalmente definible por el usuario.
PYROX es un modelo numerico que Simula una difusion de oxfgeno controlada,
cinetica uni dimensional en la zona vadosa de las colas de la mina y la
consiguiente oxidacion de los minerales de sulfitos, tales como la pirita.
HYDROGEOCHEM es un modelo acoplado de transporte hidrologico y reaccion
geoqufmica en un medio saturado-no saturado medio medio.
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2.4 Desechos Solidos
Los principales desperdicios solidos de la minerfa son la roca triturada y los desechos de varies procesos.
El impacto al medio ambiente por esos dos desperdicios son impactos principalmente sobre el agua
superficial y subterranea, posiblemente el aire. Ver esas subsecciones de como se modelan esos
impactos.
2.5 Ruido y Vibracion
De acuerdo a la Administracion de Salud y Seguridad Ocupacional OSHA (2006) la exposicion a altos
niveles de ruido por largos perfodos podrfa causar sordera, crear estres ffsico y psicologico, reducir la
productividad, interferir con la comunicacion y contribuir a accidentes y lesiones al causar dificultades
para escuchar las senales de alarma. Para analizar el ruido en un sitio minero, es necesario realizar
monitoreo de la Ifnea de base y monitoreo operacional. Esta informacion puede analizarse utilizando
tecnicas de modelacion empfricas o numericas. La propagacion de la fuente de puntos puede analizarse
utilizando ecuaciones analfticas basicas, sin embargo, se han desarrollado tecnicas de modelacion
numericas para fuentes multiples. Posteriormente, los resultados se modelan y comparan con las
normas apropiadas. Por ejemplo, el Ifmite de exposicion a ruido ocupacional permitido esta en el rango
de 90-85 dB(A) Leq por 8 horas al dfa (40 horas a la semana). Una escala ponderada de decibles aproxima
la sensibilidad del ofdo humano a diferentes frecuencias desde 32 a 20,000 Hertz (Hz).
Los modelos mas avanzados proporcionan resultados graficos de los impactos de ruido (isofonos) que se
pueden sobreponer en mapas de receptores crfticos. Los estandares de ruido se expresan tfpicamente
en dB (A) - sin embargo, es conveniente producir impactos de bandas basadas en octavas, como dB(A),
que se basan en la suma ponderada de todas las bandas, y el conocimiento del analisis de bandas de
octava, es util para idear la estrategia apropiada del control de ruido. La potencia del sonido de la banda
de octavas, tfpicamente se encuentran disponibles con los fabricantes de la mayorfa de los equipo de
centrales electricas, por ejemplo, las turbinas (gas, petroleo, vapor, agua y viento), los generadores,
ventiladores, fuelles y transformadores.
Asf como existen muchos tipos y fuentes de ruido, asf hay muchos modelos de ruido. El modelo mas
aplicable del ruido es el modelo asistido por Computadora para la reduccion del ruido (CadnaA).
http://www.datakustik.com/en/products/cadnaa. Existen tambien modelos mas sencillos basados en los
niveles de presion de sonido (SPL) medidos a distancias conocidas y desde direcciones conocidas de una
fuente de ruido, con el calculo subsiguiente de atenuacion como una funcion de la distancia de la fuente
de ruido. Los modelos transito-especfficos estan tambien disponibles, por el ejemplo, en EEUU la
Administracion Federal de Carretera (FHWA) Modelo de Ruido deTransito (TNM)
http://www.fhwa.dot.gov/environment/noise/tnm/index.htm.
2.6 Suelos y Geologia
La evaluacion de impactos debido a actividades de minerfa en los suelos y la geologfa se basa
generalmente en el juicio profesional, asf como tambien en la literatura existente, estudios de campo,
encuestas, analisis de tendencias o respuestas de recursos medidos en otras areas geograficas. Las
herramientas como los SIG y graficos generados por bases de datos exhaustivas son utiles para la
visualizacion y determinacion de la magnitud de los impactos potenciales.
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Minerfa No Metalica y Metalica
F. EVALUACION DE IMPACTOS
Suelos: Para los suelos es importante entender la perdida potencial de suelos debido la erosion por los
vientos y el agua, asf como tambien el potencial de la perdida de productividad. Para la erosion por el
viento, la ecuacidn (WEQ) expresada en forma de funcion es:
E = f (I, K,C, L,V)
Donde: E es el promedio potencial de perdida de suelos, I es el fndice de erosionabilidad, K es el factor
de rugosidad de los surcos del suelo, C es el factor clima, L es la distancia no cubierta en todo el campo,
V es la cubierta de vegetacion equivalente (NRCS-ARC, sin fecha).
Debido a que la erosionable del campo varfa con las condiciones del campo, se diviso un procedimiento
para resolver WEQ para perfodos inferiores a un ano. En este procedimiento, se seleccionan una serie de
valores de factores para describir los perfodos de manejo sucesivos en los cuales tanto los factores de
manejo como la vegetacion son casi constantes. Se utiliza la distribucion de la energfa del viento erosiva
para derivar la perdida de suelos ponderada para cada perfodo. Para estimar la erosion anual se suman
las perdidas de suelos para los perfodos de manejo de mas de un ano. Tambien pueden sumarse las
perdidas de suelos para una rotacion plurianual y la perdida dividida por el numero de anos se utiliza
para obtener un promedio anual estimado.
El Servicio de Conservacidn de Recursos Naturales
de los Estados Unidos desarrollo tambien el
Sistema de Prediccion de Erosion del Viento
(WEPS) que incorpora esta tecnologfa nueva y esta
disenado para remplazar el WEK. A diferencia del
WEQ, el WEPS es un modelo de tiempo-pasos
diarios basado en un proceso y continue que
Simula el clima, las condiciones del campo y la
erosion. Es un programa facil de utilizar con la
capacidad de simular variaciones espaciales y
temporales en las condiciones del campo y la
perdida/deposicion de los suelos dentro de un
campo. WEPS puede tambien simular formas de
campos complejos, barreras que no estan en los
Ifmites del campo y topograffas complejas. La
Saltacion, el arrastre, suspension y componentes
PM10 de los materiales de erosion pueden
tambien reportarse individualmente por direccion
el WEPS. El WEPS esta disenado para ser utilizado
bajo una amplia gama de condiciones en los
Estados Unidos y se adapta facilmente a otras
partes del mundo. Para la perdida de suelos
debido a la erosion por agua, se pueden realizar
estimaciones utilizando el RUSLE antes descrito.
Geoqufmica: Los estudios para la EIA deberfan
ocuparse de los elementos qufmicos y gases en el
medio ambiente minero y sus fuentes de
DRENAJE DE ROCA ACIDA
Predecir el impacto del drenaje de Roca Acida involucra el
uso de estudios de blanqueo de muestras, estudios de
campo y transporte soluto complejo y modelaciones
hidrogeoquimicas (Tablas H-2 y H-l). En el Capftulo 5 del
GARD Guide (INAP 2009) se describe en detalle el
desarrollo de tal programa, el cual puede encontrarse en
el CD-ROM disponible junto a esta gufa.
En terminosgenerales, la modelacion hidrogeoquimica se
realiza utilizando informacion especffica del sitio en la
mayor medida posible. Esta modelacion hidrogeoquimica
tiene como resultado una prediccion de las
concentraciones de contaminantes en el punto de
descarga y se combina con un modelo de transporte
soluto de agua subterranea con el fin de determinar las
concentraciones en un numero de ubicaciones
predeterminadas (por Ej., puntos de cumplimiento) o
receptores que a su vez se comparan con las normas
apropiadas. A traves del uso de valores de insumos
multiples, analisis de sensibilidad y escenarios "que pasa
si" es posible generar una serie de resultados. Asociando
el posible alcance de la composicion de la calidad del agua
y los impactos potenciales.
Si las concentraciones que se predicen cumplen las
normas, posiblemente no se requeriran medidas de
mitigacion adicionales. No obstante, si las concentraciones
que se predicen exceden las normas, sera necesario tomar
medidas de mitigacion y su efectividad debera evaluarse
utilizando modelaciones de prediccion y monitoreo active
durante y despues de la operacion minera.
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dispersion y distribucion, formas qufmicas y rutas hacia el agua, cultivos agrfcolas y animales y sus
posibles impactos sobre los animales y los humanos. Pueden utilizarse datos geoqufmicos para
identificar y localizar las fuentes de contaminantes al medio ambiente de las actividades mineras y de
actividades industriales pasadas y presentes y modelos de impactos predichos. Los datos geoqufmicos
pueden tambien utilizarse para predecir la biodisponibilidad de contaminantes. Con el fin de determinar
la fuente y el alcance del impacto, puede efectuarse un mapeo geoqufmico de los suelos, corrientes y
productos agrfcolas. Es importante inventariar posibles contaminantes y estudiar los mecanismos de
movilizacion.
Los estudios geoqufmicos consideraran la qufmica de la roca de la mina y los rastros de y elementos
geoqufmicos menores, colas, corrientes de desechos, polvo de los procesos como los hornos de
fundicion y en las trituradoras de la mina y las interacciones de las aguas. Para determinar la fuente y su
alcance, podra realizarse un mapeo geoqufmico de los suelos, las corrientes y los productos agrfcolas. Es
importante estudiar los mecanismos de movilizacion de los metales toxicos. Los modelos que pueden
utilizarse para el analisis se encuentran en las Tablas G-l, G-2 y G-3.
Geologi'a: Para la evaluacion de los impactos potenciales a los recursos geologicos es importante
entender plenamente los riesgos geologicos que existen o podrfan existir en el sitio. Estos incluyen:
Riesgos de deslizamiento de tierra: Tipos de movimientos y profundidades, como deslizamientos de
tierra superficiales o profundos, de traslacion o rotacion, cafdas bruscas, flujos de desechos, flujos de
tierra, desechos de masas, etc. Es importante que la actividad minera no incremente el potencial de los
riesgos en y fuera del sitio. Los enfoques analfticos y numericos deberfan utilizarse para analizar este
problema potencial.
Riesgos sfsmicos: potencial de temblores de tierra fuertes, ruptura de la superficie, deslizamiento de
fallas y/o licuefaccion. Los metodos para determinar riesgos sfsmicos deberan utilizarse para estimar los
riesgos sfsmicos mas esperados.
Riesgos volcanicos: Potencial de roca derretida, fragmentos rocosos siendo propulsados a grandes
distancias, polvo, gases, cenizas, fumarolas, deslizamientos de tierra y deslizamiento de lodo. Debera
evaluarse el Potencial de actividad volcanica en el area a traves de una investigacion literaria.
Otros riesgos geologicos (Por Ejemplo, subsidencia, cafda de rocas): Se pueden identificar areas de
riesgo en el proceso de desarrollar ordenanzas locales crfticas o de areas sensibles y es importante
contactar a los departamentos locales de planificacion apropiados para obtener la informacion mas
actualizada. En algunas localidades, las areas en riesgo no se delinean en pianos, pero se identifican en
terminos de las caracterfsticas del paisaje (por ejemplo, taludes, unidad geologica, indicadores de
campo); en estos casos, las areas en riesgo se deben ubicar en un mapa identificando donde las
caracterfsticas de definicion aplican al area del proyecto.
Riesgos de Recursos Economicos / minerales: Es importante que los recursos potenciales no se excluyan
debido a tecnicas mineras impropias, emplazamiento de las instalaciones o debido a deslizamientos de
tierra a causa de la operacion minera.
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2.7 Recursos Biologicos (Flora, Fauna y Habitat)
Al igual que con los suelos y la geologfa, la evaluacion de impacto biologico se basa en estudios,
revisiones de la literatura y juicio profesional. Como se describe en la Seccion D (Entorno Ambiental), los
estudios de Ifnea de base generalmente incluyen listas de plantas y animales presentes en las areas
nucleo y de amortiguacion del sitio del proyecto propuesto. Posteriormente, se verifica el estado de las
especies identificadas de acuerdo a la lista del IUCN de categorfas en riesgo, endemicas, en peligro,
vulnerables, raras, indeterminadas y insuficientemente conocidas. En ciertos casos, tambien se
considera deseable realizar un analisis de la vegetacion utilizando metodosfitosociologicos estandar. Los
parametros de estudio de la vegetacion utilizados mas a menudo son la frecuencia, la densidad, el
dominio, la importancia del fndice de valor y la forma de vida. Los calculos de los indices de
predominancia proporcionan informacion sobre la estructura y estabilidad de la vegetacion. En el caso
de ecosistemas acuaticos, la EIA incluye tambien la medicion de la productividad primaria. Tambien se
registra la cercanfa del sitio de bosques protegidos y notificados y la existencia de corredores de vida
silvestre etc. Los datos sobre estos parametros ayudan a tener un amplio entendimiento sobre el estado
de la vegetacion y la vida silvestre en el area.
Si bien es deseable, la mayorfa de las ElAs no estudian la diversidad de los habitats, los ecosistemas, la
distribucion de las especies en varies niveles tropicos, la regeneracion del estado de los arboles, la
viabilidad de las poblaciones y la identificacion de las especies clave. Estos parametros pueden proveer
pistas vitales para la evaluacion del valor del ecosistema a ser modificado despues de ejecutar la
actividad. Los atributos funcionales de los ecosistemas como las tasas de productividad primaria,
respiracion, exportacion e importacion de materiales, tasas de movimiento de los nutrientes, coeficiente
de productividad y biomasas, piramides de biomasas, energfa, poblacion, etc. tampoco se incluyen en la
mayorfa de las ElAs. Otro aspecto generalmente ignorado pero bastante importante de una EIA es el
grado de dependencia de la poblacion local en los recursos biologicos del sitio del proyecto, como
recoleccion de lena y plantas medicinales, etc.
La evaluacion del impacto del cambio de polfticas y legislaciones a menudo requiere una metodologfa
diferente de recoleccion de datos e interpretacion ya que sus impactos generalmente afectan un area
geografica mucho mas larga. Sensores remotos y tecnicas SIG pueden ser mas utiles en la evaluacion de
los impactos de polftica. Los datos de Ifnea de base en los componentes biologicos que probablemente
se veran afectados por el cambio de polftica pueden compararse con el mismo conjunto de datos
recabados en fechas posteriores. Las imagenes satelitales podrfan ser de utilidad para tales trabajos. En
este caso, las entrevistas con personas de gran conocimiento y discusiones grupales pueden tambien ser
de gran ayuda para investigar el impacto sobre la biodiversidad de la region, en particular el area
forestal y el estado y abundancia de la vida silvestre. Al igual que la polftica, los cambios en el regimen
fiscal, incentives a la exportacion y promocion de la agricultura comercial, etc. merecen tambien ser
incluidos en la EIA. La exencion de una EIA en base al tamano de la actividad del proyecto debe
revisarse, en particular cuando se establecen varias unidades pequenas en un area compacta.
2.8 Recursos Socioeconomicos
Cuando se espera que una actividad, como la minerfa, acelere cambios sociales al nivel local, es
necesario disponer para la Ifnea de base de datos socio economicos y culturales detallados (algunas
veces al nivel de los hogares) de las comunidades directamente afectadas, y desarrollar datos sobre las
tendencias para evaluar si los impactos potenciales por la actividad minera continuaran o alteraran esas
tendencias de manera significativa.
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Minerfa No Metalica y Metalica
Los impactos sociales generalmente no pueden evaluarse a traves de datos secundarios sobre la
infraestructura y los servicios sociales. Los resultados de las encuestas detalladas al nivel de la familia,
discusiones de grupos focales y entrevistas con informantes clave, observacion de participantes,
consultas con los actores, datos secundarios y otros metodos de recoleccion de datos directos deberan
analizarse cuidadosamente. (Joyce, 2001).
A medida que se recolectan los datos, deberan analizarse las tendencias basadas en el genero, grupos
de edad, estatus economico, y proximidad a los proyectos. Este analisis puede realizarse utilizando
modelos estadfsticos o, como recientemente se ha encontrado ser mas eficaz, con Sistemas de
Informacion Geografica (SIG). Segun Joyce et al (2001), el problema de usar un enfoque estrictamente
cualitativo presenta ciertos aspectos negatives:
• Es mas diffcil predecir el comportamiento social y la respuesta al compararlos con los impactos
sobre los elementos bioffsicos como el agua o los animales.
• El hecho que los impactos sociales tienen tanto que ver con la percepcion que las personas o
grupos tienen sobre una actividad como con los hechos reales y la realidad substantiva de una
situacion, y
• El tejido de interacciones sociales y el bien-estar social (hoy en dfa reconocido y etiquetado
como "capital social", que al final es donde muchos impactos ocurren, puede solo medirse o
evaluarse a traves de procesos cualitativos y participativos.
A medida que la causa se vuelve mas distante, la responsabilidad directa de un proyecto determinado o
una actividad para ese impacto y su mitigacion se vuelve menos clara, y menos clara tambien es la
efectividad de las medidas de mitigacion tomadas por un actor (Joyce, et. al 2001).
Nuevamente, segun Joyce et al (2001), la medida importante es la parte mas diffcil /crftica de la
evaluacion de impacto socioeconomico. Los impactos deben describirse en terminos del nivel de
intensidad de un impacto, la direccionalidad (positive o negative), la duracion y su extension geografica.
La importancia se define necesariamente utilizando el juicio profesional. Para este fin, se definen las
categorfas de los impactos y se puede tomar una determinacion sobre que constituye un impacto a
corto, mediano y largo plazo y las razones para la designacion. Es aquf donde la participacion de los
locales se vuelve importante en determinar lo que es importante para ellos. En base a la importancia del
impacto(s) se pueden sacar conclusiones y disenar medidas de mitigacion.
Otros impactos socioeconomicos que deberan evaluarse incluyen:
Usode la Tierra- Un proyecto minero, ya sea una mina o cantera pequena o una mina a cielo abierto, si
no se restaura apropiadamente, puede provocar cambios abruptos y permanentes en el uso de la tierra.
Para comprender el impacto de la minerfa en el uso de la tierra, es importante poder visualizar y calcular
los cambios potenciales que pueden ocurrir. Esto puede hacerse a traves de mapas que muestran el uso
de la tierra antes, durante y despues de la actividad minera. En muchos pafses se utiliza extensivamente
un sistema de informacion geografica (SIG) para este proposito. El SIG captura, almacena, analiza,
administra y presenta datos que estan vinculados a la ubicacion. Las aplicaciones del SIG son
herramientas que permiten a los usuarios a crear canteras interactivas (busquedas creadas por el
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usuario), analizar informacion espacial, editar dates, mapas y presentar los resultados de todas estas
operaciones. Un SIG incluye software para construccion de mapas y sus aplicaciones con sensores
remotos, levantamiento de pianos, fotograffas aereas, matematicas, fotogrametrfa, geograffa y otras
herramientas.
Poblacion y Vivienda - La clave para entender el impacto potencial para la poblacion local es tener un
buen entendimiento de la fuerza de trabajo requerida para la operacion. Luego pueden hacerse calculos
sencillos para determinar cambios en la demograffa durante la vida de la mina.
Capacidad de Infraestructura - Calculos sencillos que comparan las demandas de carreteras, calles,
hospitales, tratamiento de aguas residuales, abastecimiento de agua y manejo de desechos contra la
capacidad. Sin embargo, estos calculos deben tomar en cuenta las demandas directas del proyecto para
cada una de las fases del proyecto incluyendo la construccion, operacion y cierre, —demandas de
crecimiento inducido anticipado como impacto indirecto de la mina propuesta y demanda en el future
en ausencia del proyecto.
Empleo - Nuevamente, se requiere tener un buen entendimiento de la fuerza laboral requerida para
cada una de las fases de la actividad minera para determinar que mano de obra adicional podrfa
requerirse para las escuelas, hospitales, apoyo a las industrias etc.
Transporte - Se requieren estudios sobre el transporte para determinar los impactos sobre el trafico y
las vfas de acceso debido al transporte de personal y materiales de la mina, e indirectos tales como el
crecimiento de la poblacion.
2.9 Recursos Culturales e Historicos
En general, los efectos se definen como alteraciones directas o indirectas a las caracterfsticas de un
recurso historico, un sitio arqueologico o un recurso cultural. Los efectos son adversos cuando la
integridad se ve afectada o la calidad reducida. Para la evaluacion de impacto de recursos culturales se
puede obtener informacion durante los procesos de diagnostico y publico, o con entrevistas a los Ifderes
en la comunidad o entre las poblaciones indfgenas y, una revision de la literatura. Los impactos a los
sitios historicos y arqueologicos y a los recursos culturales se evaluan con respecto a su magnitud e
importancia de acuerdo a la Seccion 3.2 de la Seccion G. Para los recursos culturales, es importante
considerar los impactos que podrfan afectar la transmision y retencion de valores locales. Estos
impactos potenciales a la transmision y retencion de los valores locales pueden deberse a impactos a las
plantas, los animales, la geologfa y los recursos hfdricos que pueden utilizarse para propositos culturales
por ciertas poblaciones.
2.10 Poblaciones Vulnerables (Justicia Ambiental)
Los aspectos sobre las poblaciones vulnerables (Justicia ambiental) son introducidos en el Capftulo E,
seccion 4.5, como el potencial de efectos adversos y altamente desproporcionados sobre minorfas y
poblaciones de bajos ingresos. Los efectos economicos e impactos culturales son analizados como parte
de la evaluacion socioeconomica y deberfan incluir temas tales como: empleo, ingresos, desarrollo
economico, etc. Los impactos ambientales son abordados en la seccion ambiental de la EIA. En La
seccion de Justicia Ambiental de una EIA, se reconocen los impactos que afectarfan mas esta poblacion.
Generalmente, los impactos adversos son mas intensos para la poblacion de Justicia ambiental, y los
efectos economicos son por lo general, mayores.
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Minerfa No Metalica y Metalica
Hay dos tipos de fuente de lo que se considera impactos de la justicia ambiental. El primero de los
impactos deriva de las diferencias en el estilo de vida que se puede encontrar tfpicamente entre los
grupos indfgenas y los minoritarios. Por ejemplo, estos grupos pueden depender mas en el ambiente
afectado para su subsistencia o tener un mayor acceso al ambiente que incremente su exposicion a
sustancias nocivas, cuando son identificadas en la evaluacion de impacto ambiental. Otro contexto en el
cual el analisis de justicia ambiental puede ser apropiado es hacer frente a grupos minoritarios y de
bajos ingresos, cuyos estilos de vida o estatus de bajos ingresos los haga mas vulnerables a estos
impactos adversos. Si comienzan con mala salud o escaso acceso al cuidado medico, los impactos de un
ambiente adverse pueden resultarles aun peores. A menudo estas poblaciones viven en lugares en las
cuales hay muchas fuentes de contaminacion colindantes. Pueden carecer del lenguaje o del acceso
polftico para representar sus intereses ante el Gobierno. Estas poblaciones son generalmente menos
resistentes que las poblaciones mas grandes en los ambientes circundantes, debido a su precaria
situacion economica para poder mitigar los impactos adversos usando sus propios recursos.
2.11 Salud y Seguridad
Las operaciones mineras y de procesamiento de minerales siempre presentan un riesgo inherente para
la salud y la seguridad. El Analisis de los impactos se realiza a traves de un inventario de:
• La oportunidad de exposicion al polvo, ruido y qufmicos
• La oportunidad de accidentes por trabajar con equipos grandes y las rutinas laborales.
Esta evaluacion toma en consideracion las medidas propuestas para reducir estos riesgos, pero de
tomarse, dichas medidas utilizadas para reducir o prevenir los impactos, DEBERAlM incluirse en la seccion
de mitigacion en terminos que reflejen el compromiso del proponente de la mina de llevarlos a cabo de
forma efectiva.
Los impactos a la salud y seguridad se identifican en las regulaciones en vigor para minimizar el efecto
sobre los trabajadores y la poblacion en las areas circundantes. Las Leyes y regulaciones son un factor
importante en la determinacion de las polfticas y procedimientos que necesitan implementarse para
asegurar la minimizacion de ese riesgo.
Otros aspectos asociados con la minerfa podrfan producir impactos. Estos incluyen:
Explosiones - Los impactos de las explosiones deben inventariarse y abordarse. Algunos de los impactos
potenciales resultan del ruido, las vibraciones, el polvo y el manejo y almacenaje de explosives. La
mitigacion anunciando el cronograma de explosiones, almacenaje y ubicacion adecuada de sismografos
para registrar ayuda a reducir los impactos. Los impactos de la movilizacion pueden ser accidentes de
trafico o accidentes de aviones.
Peligros Naturales- Existen peligros naturales que deberfan abordarse como son el trabajar bajo
temperaturas extremas, inundaciones y vida silvestre peligrosa como culebras venenosas.
Desechos Sdlidos, Lfquidos y Peligrosos - Los desechos solidos, Ifquidos y peligrosos tambien presentan
problemas para la Salud y Seguridad y deben abordarse.
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Volumen I - Gufa de Revision Tecnica de EIA:
Minerfa No Metalica y Metalica
F. EVALUACION DE IMPACTOS
Incluso con reglamentaciones, polfticas, procedimientos, informes, capacitacion y monitoreo
implementados, los accidentes ocurren. Tener medidas implementadas que abordan los accidentes y las
emergencias ayuda a reducir el alcance de un impacto.
2.12 Metodos de Impactos Acumulativos
En resumen,
• Las /?erramientas y metodos de prediccion utilizados para las evaluaciones de impacto acumulativo,
son similares a las evaluaciones paras evaluar impactos comunes, con la diferencia que los
parametros para la informacion son diferentes, debido a que se incluyen todas las acciones pasadas,
presentes y proyectadas a future que afecten el recurso.
• El analisis se centra y se aplica donde sea mas provechoso, a traves de un proceso de identificacion
de todos los recursos que puedan resultar mas afectados y de un estudio mas especffico donde una
evaluacion por impactos acumulativos sea mas necesaria.
Se recomiendan tres pasos generales que se describen a continuacion para asegurar la evaluacion
apropiada de los impactos acumulativos ambientales.
Paso 1. Determinar la amplitud de los impactos
acumulativos
a. Identificar los impactos acumulativos que
podrfan ser significativos, asociados con
la actividad propuesta;
b. Establecer el alcance geografico de la
evaluacion;
c. Identificar otras actividades que afecten
los recursos ambientales del area; y
d. Definir el objetivo de la evaluacion.
Paso 3. Evaluacion de los impactos acumulativos
a. Identificacion de las relaciones
importantes de causa-e-impacto entre la
actividad propuesta y los recursos
ambientales;
b. Una determinacion de la magnitud y
significado de los impactos acumulativos; y
c. La modificacion, o adicion, de las
alternativas para evitar, minimizar o
mitigar los impactos acumulativos
significantes.
Paso 2. Descripcion del medio ambiente afectado
a. Caracterizar los recursos ambientales
identificados en terminos de su reaccion al
cambio y su capacidad de enfrentar el
estres;
b. Caracterizar el estres que afecta a estos
recursos ambientales y su relacion con los
umbrales regulatorios; y
c. Definir una condicion de Ifnea base que
brinde un punto de medicion de los
impactos a los recursos
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Minerfa No Metalica y Metalica
F. EVALUACION DE IMPACTOS
Durante la revision del analisis de impactos acumulativos, los revisores de la Agencia para la
Proteccion del Medio Ambiente de los Estados Unidos (US EPA, por sus siglas en ingles) se enfocan
en los recursos y componentes ecologicos especfficos que pueden ser afectados por los efectos
incrementales del proyecto minero propuesto y otras acciones en la misma area geografica (USEPA,
1999). En general, los revisores enfocan en cuatro aspectos principales. Estos incluyen:
a) Componentes de recursos y Ecosistemas
b) Fronteras Geograficas y Periodo de Tiempo
c) Acciones Pasadas, Presentes, y Razonablemente Predecibles
d) Uso de Umbrales para Evaluar la Degradacion de los Recursos
A continuacion se presenta una breve descripcion de los mismos.
2.12.1. Componentes de Recursos y Ecosistemas
Un analisis de la EIA debe identificar los
recursos y componentes de ecosistemas
impactados de forma acumulativa por la accion
propuesta o por otras acciones. En general, el
revisador determina cuales recursos son
impactados de forma acumulativa, tomando lo
siguiente en consideracion:
1) Si el recurso es especialmente
vulnerable o no a los efectos
incrementales;
2) Si la accion propuesta es una de varias
acciones similares en la misma area
geografica;
3) Si otras actividades en el area tienen
efectos similares en el recurso;
4) Si estos efectos han sido
historicamente significativos para este
recurso; y
5) Si otros analisis en el area han
identificado o no un impacto de efecto
acumulativo.
Las siguientes alteraciones probablemente iniciarfan
efectos acumulativos en los humedales o cuencas de
agua:
• Cambios en la movilizacion del sedimento;
• Alteracion en las tasas de descarga y
retencion del agua;
• Cambios en la velocidad del flujo del agua
en el sistema;
• Remocion de los contaminantes organicos
en donde el ingreso es controlado por
procesos biologicos;
• Remocion de los qufmicos que se separan
facilmente del sedimento y de otros
materiales a los cuales se adhieren; y
• Relleno de los humedales que resulta en
mayores cargas de contaminantes.
Tambien se pueden identificar los recursos de
interes al considerar las acciones relacionadas a la
minerfa que alteran los procesos ecologicos y que
por tanto se puede esperar que causen efectos
acumulativos. Por ejemplo, el cambio de patrones
hidrologicos, podrfa generar efectos acumulativos.
El analisis debe ampliarse unicamente para
aquellos recursos que son afectados
significativamente. De manera similar, se deben considerar los componentes del ecosistema cuando
estos son afectados de manera significativa por los impactos acumulativos. La medida de efectos
acumulativos es cualquier cambio en la funcion de estos componentes del ecosistema. Para asegurar la
inclusion de los recursos que podrfan ser mas susceptibles, los impactos acumulativos pueden
anticiparse al considerar los lugares en los cuales los efectos acumulativos podrfan ocurrir y que
acciones podrfan generar dichos efectos acumulativos.
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98
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Volumen I - Gufa de Revision Tecnica de EIA: F. EVALUACION DE IMPACTOS
El documento de la EIA debe identificar cuales recursos o componentes del ecosistema en cuestion
pueden sen afectados por la accion propuesta o sus alternativas dentro del area del proyecto. Una vez
identificados estos recursos, se deben considerar los requisites ecologicos necesarios para sostener
estos recursos. Es importante que el documento de la EIA tome en consideracion estos requerimientos
ecologicos mas amplios al evaluar como es que el proyecto y otras acciones pueden afectar
acumulativamente los recursos en cuestion. Con frecuencia, estos requerimientos ecologicos se pueden
extender mas alia del area del proyecto y en tales casos deben establecerse Ifmites razonables al ambito
del analisis.
2.12.2. Fronteras Geograficas y Periodo de Tiempo
Las fronteras geograficas y periodos de tiempo que tambien se utilizan en los analisis de impacto
acumulativo se deben basar en los recursos en cuestion y en todas las acciones que puedan contribuir,
junto con los efectos del proyecto, a los impactos acumulativos. No existen formulas establecidas o
requeridas para determinar el alcance apropiado del analisis de impacto acumulativo y tanto las
fronteras y periodos de tiempo deben definirse segun cada caso individual.
2.12.3. Description de la Condition del Medio Ambiente
El analisis de la EIA debe establecer la magnitud y significado de los impactos acumulativos comparando
el medio ambiente en su estado natural con los impactos esperados por la accion propuesta cuando se
combina con los impactos de otras acciones. El uso de una "referenda" o "Ifnea base" con el proposito
de comparar las condiciones es una parte esencial de cualquier analisis ambiental. De no ser posible
establecer la condicion de "acontecimiento natural ", se puede utilizar en el analisis la descripcion de
una condicion modificada pero ecologicamente sostenible. Dentro de este contexto, la frase
ecologicamente sostenible significa que el sistema apoya los procesos biologicos, mantiene sus niveles
de productividad biologica, funciona con un manejo externo mfnimo, y se repara a sf mismo al estar
estresado.
Aun cuando generalmente se incluye una descripcion de condiciones ambientales pasadas en los
documentos de la EIA, rara vez se utiliza para evaluar plenamente la forma en que el sistema ha
cambiado en comparacion con las condiciones previas. La comparacion de la condicion ambiental con
los impactos ambientales esperados puede incorporarse en las secciones de consecuencias ambientales
o ambientes afectados de los documentos de la EIA. Los revisadores de la EIA deben determinar si el
analisis de la EIA representa fielmente la condicion del ambiente utilizado para evaluar los impactos
acumulativos. Ademas, los revisadores deben determinar si los documentos de la EIA incorporan los
efectos acumulativos de todas las actividades pertinentes del pasado en la seccion del ambiente
afectado. Para que la evaluacion de las consecuencias ambientales sea util, es importante que el analisis
tambien incorpore el grado hasta el cual el ecosistema existente cambiara traves del tiempo, bajo cada
una de las alternativas.
Los distintos metodos para representar la condicion ambiental son aceptables. No obstante, la condicion
del ambiente debe abordar uno o mas de los siguientes aspectos:
• La forma en que el ambiente afectado funciona normalmente y si ha sido o no degradado
significativamente;
• Las caracterfsticas especificas del ambiente afectado y la amplitud del cambio, de haberlo, que
ha ocurrido en el medio ambiente; y
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Volumen I - Gufa de Revision Tecnica de EIA: F. EVALUACION DE IMPACTOS
• Una descripcion de la condicion natural del ambiente o, de no estar disponible, alguna condicion
modificada pero ecologicamente sostenible que sirva de referencia.
Existen dos metodos practices para representar la condicion ambiental; el uso de la alternativa de no-
accion y el de un punto de referencia ambiental. Historicamente, la alternativa de la no-accion (que
refleja las condiciones existentes) se ha usado comunmente como referencia para comparar la accion
propuesta y las alternativas a las condiciones existentes. La alternativa de la no-accion puede ser una
referencia efectiva si es que incorpora los efectos acumulativos de actividades pasadas y que represente
fielmente la condicion del ambiente.
Otro abordaje para describir la condicion del ambiente es mediante un punto de referencia ambiental
que serfa incorporado en la seccion de consecuencias ambientales y ambientes afectados del
documento. La condicion natural del ecosistema, o alguna condicion modificada pero sostenible del
ecosistema, se puede describir como el punto de referencia ambiental. En el analisis de los impactos
ambientales, este punto de referencia ambiental no necesariamente seria una alternativa sino que mas
bien servirfa como referencia en la evaluacion de los impactos ambientales asociados con cada una de
las alternativas. El analisis especfficamente evaluarfa el grado de degradacion desde el punto de
referencia ambiental (o sea, la condicion natural del ecosistema) que ha resultado por las acciones
pasadas. Entonces, se determina la diferencia relativa entre las alternativas, no solo por los cambios
comparados con la condicion existente sino tambien los cambios que son crfticos para mantener o
restaurar la condicion sostenible deseada.
Determinar cual condicion ambiental debe usarse en la evaluacion quizas no sea evidente de inmediato.
La eleccion y descripcion de una condicion debe fundamentarse en las caracterfsticas especificas del
area y, ademas, la eleccion de una condicion puede estar restringida a los recursos e informacion
limitadas. Es por estos motives que la condicion ambiental descrita por el punto de referencia ambiental
o la alternativa de la no-accion debe construirse en base individual para asf poder representar un
ecosistema que puede sostenerse a si mismo dentro de un contexto mas grande de actividades en la
region. En este sentido, no existe un punto predeterminado en el tiempo que represente
automaticamente la condicion ambiental. Ademas, no siempre es practice usar una condicion perfecta
en muchas situaciones.
Dependiendo de si la informacion esta razonablemente disponible, la condicion ambiental elegida puede
ser un ambiente perfecto o, por lo menos, un ecosistema con funcionamiento mfnimo que no estara
sujeto a mas degradacion. El uso de la condicion ambiental para comparar las alternativas no es un
ejercicio academico sino mas bien un ejercicio que puede modificar efectivamente las alternativas y
ayudar en la toma de decisiones. Los ejemplos de condiciones pueden incluir antes del proyecto, antes
de un desarrollo "sustancial", o un ecosistema comparable al area del proyecto. Los siguientes aspectos
se pueden usar para fundamentar la seleccion de la mejor condicion ambiental con el proposito de
establecer comparaciones:
• Considerar el aspecto ffsico que tendra el ambiente o cual serfa su comportamiento sin ninguna
alteracion humana seria;
• Usar el factor de la naturaleza dinamica del ambiente;
• Definir las distintas caracterfsticas y atributos del ambiente que mejor representan ese tipo
particular de ambiente (enfoque en las caracterfsticas y atributos relacionados con la funcion); y
• Usar la informacion que esta disponible o que pueda obtenerse con razonabilidad.
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Volumen I - Gufa de Revision Tecnica de EIA: F. EVALUACION DE IMPACTOS
2.12.4. Uso de Umbrales para Evaluar la Degradation del Recurso
Se pueden utilizar los umbrales cualitativos y cuantitativos para indicar si el (los) recursos(s) en cuestion
han sido degradados y si la combinacion de los impactos de la accion con otros impactos resultara en
una seria degradacion de las funciones ambientales. En el contexto de las revisiones de la EPA, se
pueden usar los umbrales para determinar si los impactos acumulativos de una accion seran
significativos y si el recurso sera degradado a niveles inaceptables. Los revisores de la EIA deben
determinar si el analisis incluyo los umbrales especfficos requeridos por ley o por regulaciones de la
agencia o de alguna otra manera, utilizados por la agencia. En ausencia de umbrales especfficos, el
analisis debe incluir una descripcion de si el recurso esta significativamente afectado o no y la manera
en que se tomo la determinacion.
Dado que los impactos acumulativos con frecuencia ocurren en el paisaje o a nivel regional, los umbrales
deben desarrollarse a escalas similares, en lo posible. Los indicadores a nivel de paisaje pueden usarse
para desarrollar umbrales asf como para evaluar la condicion del ambiente. Usando los siguientes
indicadores de paisaje se pueden trabajar los umbrales al determinar los niveles, porcentajes o cantidad
de cada uno que indique un impacto significative para un area en particular. Ejemplos de umbrales
incluyen:
• El cambio total de la cobertura vegetativa es un indicador simple de integridad biotica; los
umbrales para las areas con altos niveles de alteracion generalmente serian mas bajos que en
areas que no estan tan degradadas; si el objetivo de gestion son las areas abiertas o perfectas,
entonces el umbral seria un pequeno cambio porcentual en la cobertura vegetativa.
• La distribucion de las parcelas y las distancias entre ellas son indicadores importantes del
cambio de especies y del nivel de alteracion. Los umbrales estarfan establecidos para determinar
las caracterfsticas de un area requerida para apoyar a una especie ya sea vegetal o animal.
• Los calculos de fragmentacion y conectividad pueden revelar la magnitud de la alteracion, la
habilidad de las especies para sobrevivir dentro de un area, y la integridad ecologica. Los
umbrales indicarfan una reduccion en el patron de vegetacion, la perdida de conectividad, o la
cantidad de fragmentacion que degradarfa significativamente un area.
A menudo es muy diffcil determinar un umbral mas alia del cual los efectos acumulativos degradan
significativamente un recurso, un ecosistema o comunidad humana, por causa de la falta de datos. Al
carecer de un umbral definitive, el profesional en EIA debe comparar los efectos acumulativos de
acciones multiples con los objetivos nacionales, regionales, estatales o comunitarios apropiados para
determinar si el efecto total es significative o no. Estas condiciones deseadas se describen mejor por
medio de los esfuerzos cooperatives de funcionarios de la agencia, proponentes de proyectos, analistas
ambientales, organizaciones no gubernamentales y el publico en general a traves del proceso de EIA. El
impacto acumulativo de las operaciones mineras a pequena gran escala sobre la integridad de un
segmento del rfo es un ejemplo de un umbral basado en una meta. Visto de forma aislada como una
accion individual, la minerfa a tan pequena escala que draga las rocas no metalicas y la grava del lecho
de un rfo tal vez no degrade individualmente el flujo, desove, y otras caracterfsticas de la masa de agua
significativamente y de hecho pudiera ser beneficiosa para el flujo global del rfo. Pero el efecto
acumulativo de una serie de tales acciones de minerfa a pequena escala puede erosionar de manera
significativa el lecho del arroyo, la velocidad del flujo del agua, la erosion y aumentar la sedimentacion
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aguas abajo y resultar en un riesgo significativamente mayor de inundaciones y deslizamientos de barro
por no mencionar el efecto sobre el desove de los peces en el rfo.
Tabla F-4: Metodos Primaries y Especiales para Analizar Impactos Acumulativos
Metodos primarios
l.Cuestionarios,
entrevistas, y
paneles
2. Listas de
verification
3. Matrices
4. Sistemas de
Redes y Diagramas
5. Modelaje
6. Analisis de
tendencias
Description
Cuestionarios, entrevistas y paneles son usados para recoger un
amplio rango de information sobre multiples acciones y recursos
necesarios para tratar efectos acumulativos. Sesiones de
discusion, entrevistas con individuos conocedores, y actividades
en grupo para llegar a consenso, pueden ayudar a identificar los
efectos acumulativos importantes en la region.
Las listas de verificacion ayudan a identificar efectos acumulativos
al proveer un listado de efectos posibles o comunes al yuxtaponer
multiples acciones y recursos.
Las matrices usan el ya conocido formato de tabulacion para
organizar y cuantificar las interacciones entre las actividades
humanas y los recursos de interes. Una vez obtenidos los datos
numericos complejos, las matrices son metodos eficientes para
combinar los valores de las celdas individuales de la matriz (a
traves de algebra matricial) para evaluar los efectos acumulativos
de las multiples acciones en los recursos individuales, ecosistemas
y comunidades humanas.
Los sistemas de diagramas y redes son un excelente metodo para
definir las relaciones de causa y efecto que resultan en efectos
acumulativos; permiten que el usuario analice los efectos
multiples y subsidiarios de varias y acciones y que rastree los
efectos indirectos a las fuentes acumuladas por efectos directos
en otros recursos.
El modelaje es una poderosa tecnica para cuantificar las
relaciones de causa y efecto que llevan a efectos acumulativos,
pueden tomar la forma de ecuaciones matematicas describiendo
procesos acumulativos tales como erosion del suelo, o incluso
pueden constituir un sistema experto que compute los efectos de
varies escenarios de proyectos basados en un programa de
decisiones logicas.
Los analisis de tendencias estudian el estatus de un recurso,
ecosistema y comunidad humana y por lo general resultan en una
proyeccion grafica de condiciones pasadas o futuras. Se pueden
determinar los cambios en la aparicion o intensidad de
estresantes a lo largo de un mismo periodo de tiempo. Las
tendencias pueden ayudar al analista a identificar problemas en
Fortalezas
• Flexible
• Pueden manejarse
con informacion
subjetiva
• Sistematico
• Concise
• Presentaciones
globales
• Comparacion de
alternativas
• Atencion a
multiples
proyectos
• Facilitan la
conceptualizacion.
• Atienden a las
relaciones de
causa y efecto.
• Identifican los
efectos indirectos.
• Pueden dar
resultados
inequivocos
• Atienden las
relaciones de
causa y efecto
• Cuantifican
• Pueden integrar
tiempo y espacio
• Abordan las
acumulaciones a
traves del tiempo.
• Identificacion de
problemas.
• Determinacion de
Debilidades
• Nose pueden
cuantificar
• Comparacion de
las alternativas
es subjetiva
• Puedeser
inflexible.
• No se enfoca en
la interaccion o
en las relaciones
de causa y
efecto.
• Son peligrosas
para aquellos
analistas que las
usan como
atajos en el
analisis y
conceptualizacio
n de los
problemas por
efectos
acumulativos
• No incluyen
tiempo o
espacio.
• Pueden ser
complicadas.
• No incluyen
relaciones de
causa y efecto.
• Los efectos
secundarios no
son factibles.
• Problemas en las
unidades
comparables.
• No tocan el
tema de tiempo
o espacio.
• Necesita mucha
informacion
• Puedeser
costosa
• Puedeser
intratable con
multiples
interacciones en
sistemas
relevantes.
• Necesita mucha
informacion de
los sistemas
relevantes.
• Extrapolacion de
los sistemas de
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F. EVALUACION DE IMPACTOS
Metodos primarios
7. Mapeo
superpuesto
8. Capacidad de
carga
9. Analisis de
ecosistemas
10. Analisis de
impacto economico
11. Analisis de
impacto social
Description
los efectos acumulativos, a establecer bases ambientales
apropiadas o a proyectar futures efectos acumulativos.
Los sistemas de mapeo superpuestos y de informacion geografica
(CIS) incorporan la informacion de ubicacion en el analisis de
efectos acumulativos y ayudan a establecer los limites del analisis,
a analizar los parametros de paisaje, e identificar las areas donde
los efectos seran mayores. Los mapas superpuestos pueden
basarse ya sea en la acumulacion de enfasis en ciertas areas o en
la idoneidad de cada unidad territorial para ser desarrollada.
La capacidad de carga establece los umbrales (como restricciones
al desarrollo) y provee mecanismos para monitorear los
incrementos de capacidad desperdiciada. La capacidad de carga
en el contexto ecologico se define como fronteras de tension bajo
las cuales las funciones de poblaciones y ecosistemas pueden ser
sostenidas. En el contexto social, la capacidad de carga de una
region se encuentra medida por los niveles de servicio
(incluyendo servicios ecologicos) deseados por las masas.
El analisis de ecosistemas explicitamente atiende la sostenibilidad
de la biodiversidad y el ecosistema. El enfoque de ecosistemas se
vale de fronteras naturales (como cuencas hidrograficas y eco
regiones) y aplica nuevos indicadores ecologicos (tales como
indices de integridad biotica y patrones de paisaje). El Analisis de
ecosistemas conlleva una amplia perspectiva regional y
pensamiento holistico requerido para un efectivo analisis de
efectos acumulativos.
El analisis de impacto economico es un componente importante
en el analisis de efectos acumulativos ya que el bienestar
economico de una comunidad local se basa en multiples y
diferentes acciones. Los tres pasos primarios para llevar a cabo un
analisis de impacto economico son (1) establecer la region de
influencia, (2) modelar los efectos economicos, y (3) determinar la
importancia de los efectos. Los modelos economicos juegan un
papel importante en estas evaluaciones de impactos y oscilan
entre los muy simples y los sumamente sofisticados.
Los analisis de impacto social hacen referencia a los efectos
acumulativos relacionados con la sostenibilidad de comunidades
humanas al (1) enfocarse en variables sociales clave, tales como
caracteristicas de la poblacion, de la comunidad y estructuras
institucionales, recursos politicos y sociales, cambios familiares e
individuales y recursos de la comunidad; asi como (2) proyectar
futures eventos usando tecnicas de analisis social tales como
proyecciones de tendencias lineares, metodos de multiplicacion
de la poblacion, escenarios, testimonies de expertos y modelaje
de simulacion.
Fortalezas
bases.
• Enfoca patrones
espaciales y
efectos de
proximidad.
• Presentacion
visual eficaz
• Puede optimizar
opciones de
desarrollo.
• Verdadera medida
de efectos
acumulativos
frente a las
fronteras.
• Atiende los
efectos en un
contexto de
sistemas.
• Atiende el factor
tiempo.
• Usa una escala
regional y una
amplia gama de
componentes e
interacciones.
• Atiende espacio y
tiempo.
• Atiende
sostenibilidad del
ecosistema.
• Atiende los
factores
economicos.
• Los modelos
proveen
resultados
definidos
cuantificados.
• Atiende temas
sociales.
• Los modelos
proveen
resultados
cuantificados y
definitives.
Debilidades
umbrales es
sumamente
subjetivo.
• Se limita a
efectos segun
ubicacion.
• Noatienden
directamente los
efectos
indirect os.
• Dificil de estimar
la real magnitud
de los efectos.
• Raramente mide
la capacidad
directamente
• Pueden haber
multiples
umbrales.
• Informacion
regional
requerida
generalmente
no existe.
• Se limita a
sistemas
naturales.
• Amenudo
requiere
sustitutos de
especies para los
sistemas.
• Multiples datos.
• Los indicadores
del ecosistema
del paisaje aun
estan siendo
desarrollados
• La utilidad y
precision de los
resultados
depende de la
calidad de la
informacion y
los supuestos
del modelo.
• Usualmente no
atienden valores
fuera del
mercado.
• La utilidad y
precision de los
resultados
depende de la
calidad de la
informacion y
los supuestos
del modelo.
• Los valores
sociales son
extremadament
e variables.
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F. EVALUACION DE IMPACTOS
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Minerfa No Metalica y Metalica
G. MEDIDAS DE MITIGACION Y MONITOREO
G. MEDIDAS DE MITIGACION Y MONITOREO
1 INTRODUCCION
En terminos sencillos, las medidas de mitigacion son acciones que pueden tomarse para evitar,
minimizar, controlar y/o compensar el impacto de
una mina al medio ambiente. La Asociacion
Internacional para Evaluacion del Impacto
Ambiental (IAIA, por sus siglas en ingles) define la
evaluacion del impacto ambiental como "el proceso
de identificar, pronosticar, evaluar y mitigar los
efectos bioffsicos, sociales y otros efectos
relevantes de propuestas de desarrollo antes de
tomar decisiones importantes y asumir
compromises". La EIA final aprobada constituye la
base para las acciones futuras de inspeccion y
aplicacion. Los compromisos para la mitigacion y
garantfa de que estos se han llevado a cabo
efectivamente son uno de los resultados del
proceso de EIA. El lenguaje particular que define la
mitigacion propuesta y la efectividad y
sincronizacion esperadas son vitales para obtener
resultados exitosos, asf como lo son los requisites
acompanantes de monitoreo, preparacion y
presentacion de informes y sistema de registro.
Medidas de Mitigacion para la Minerfa
Comercial
En esta seccion se abordan las acciones a tomar para
minimizar los entornos afectados por las minas de
arena ygrava, metalesy no metales. Esta seccion
contiene:
-Medidas de mitigacion para:
• Exploracion
• Construction yOperaciones
• Rehabilitation
• Posterior al cierre
-Monitoreo y supervision
-Aseguramiento financiero
Minas de No-Metales
Se hace enfasisen la
mitigacion de los
problemas mas
importantes como el
control del polvo,
control de sedimentos,
y la reduction del ruido
Minas de Metales
Se enfatiza toda
medida de mitigacion,
en el manejo de
drenaje acido y no
acido de las minas, y
cuando se utiliza el
cianuro. Dado el
potencial de efectos de
largo plazo por el
lixiviado de metales
bajo condiciones acidas
y no acidas, el
monitoreo de largo
plazo y el
aseguramiento
financiero resultan de
suma i
Quienes proponen el proyecto siempre deben estar
incentivados a evitar efectos adversos a traves de la
buena ubicacion y diseno del proyecto. Estas
practicas deben estar claramente detalladas en la
EIA a traves de programas operatives con planes de
monitoreo a la disposicion final en caso de que
ocurran impactos que no se puedan evitar. Los
impactos que no es posible evitar necesitan de
mitigacion. La mitigacion de los impactos es
necesaria en todas las fases del desarrollo,
operacion y cierre de minas. Es importante que la EIA identifique y defina todas las medidas de
mitigacion para un proyecto minero especffico. Una medida de mitigacion podrfa ser la seleccion de una
alternativa preferida, la incorporacion de modificaciones del diseno especfficas o acciones en el permiso
de la mina o acciones llevadas a cabo durante la operacion minera con base en las condiciones de
minerfa o decisiones reglamentarias. Los resultados del monitoreo pueden dar lugar a acciones
posteriores si estos resultados indican que hay problemas que no fueron previstos en la EIA.
En el desarrollo de una EIA es importante que se establezcan estandares de desempeno en lo que sea
posible. Estos estandares pueden estar basados en normas locales o internacionales y el proponente del
proyecto debe proporcionarlos. Ejemplos de normas de desempeno para la proteccion del agua, aire y
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105
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Volumen I - Gufa de Revision Tecnica de EIA: G. MEDIDAS DE MITIGACION Y MONITOREO
demas recursos se han proporcionado en el CD que acompana esta gufa. El monitoreo debe llevarse a
cabo para evaluar el cumplimiento de las expectativas de desempeno. Para este fin, el proponente del
proyecto debe desarrollar los planes de monitoreo y deben ser aprobados por la dependencia
gubernamental a fin de que las medidas de mitigacion sean puestas en vigencia por la EIA y se pueda
establecer un nivel apropiado de fianza de cumplimiento ambiental. El alcance del monitoreo depende
de los aspectos de las operaciones y los recursos del medio ambiente afectado. Los planes de monitoreo
incluyen una resena de los objetivos, un plan para cumplir con los objetivos establecidos, criterios de
evaluacion, un procedimiento para responder a los resultados del monitoreo que no cumplan con los
criterios aceptados y fianza de cumplimiento ambiental. El monitoreo y los planes de monitoreo se
tratan en detalle en la sub-seccion G-6 Monitoreo y Supervision.
Las sub-secciones siguientes describen como se pueden establecer medidas de mitigacion y fianza de
cumplimiento ambiental para minimizar los impactos ambientales en cada fase de una operacion minera
y se basan en protocolos desarrollados por USEPA, el Banco Mundial y el Consejo Internacional de
Minerfa y Minerales. Las secciones estan organizadas para abordar:
• Exploracion
• La Operacion Minera incluyendo el manejo de aguas, materiales peligrosos, recursos aereos,
etc.
• Rehabilitacion
• Pos-cierre
• Monitoreo y seguimiento
• Fianza de cumplimiento ambiental
• Redaccion del compromiso auditable/exigible: La sub-seccion final, G-7, aborda el nivel de
detalle de las descripciones de mitigacion en el documento de la EIA y, dependiendo de si esta
EIA sera utilizada directamente como base para auditorfas de seguimiento e inspeccion para la
aplicacion de medidas de mitigacion y monitoreo, proporcionan orientacion adicional en
cuanto a lo que es necesario para hacer que estos compromisos sean auditables y aplicables.
2 EXPLORACION
En general, la exploracion minera recibe un mfnimo escrutinio por parte de las agencias
gubernamentales, ONGs y el publico. No obstante, la exploracion esta compitiendo cada vez mas con
otros usos de la tierra, el desarrollo humano y los recursos ecologicos. Muchos proyectos de exploracion
son desarrollados por companfas con poca supervision del gobierno y escasas polfticas ambientales y
sociales corporativasformales. Esta situacion, en algunos casos, ha conducido a impactos ambientales
negatives considerables.
La exploracion minera para explotacion de metales, no metales, arena y grava comienza con el
reconocimiento geologico. El mapeo y el muestreo manual se logran durante esta fase de exploracion.
Se usan aplicaciones geoffsicas para varies tipos de depositos minerales con el fin de evaluar la posible
presencia de un yacimiento mineral. Para definir mejor el deposito mineral, la fase de reconocimiento a
menudo va seguida de la toma de muestras mayores a granel del material, usando varias tecnicas de
perforacion, y construyendo tuneles y pozos de prueba.
Las primeras etapas de la exploracion son relativamente benignas con respecto a perturbaciones en la
superficie, pero pueden generar problemas relatives al transporte. En las etapas finales de la
exploracion pueden ocurrir alteraciones considerables en la superficie, donde se pueden utilizar
EXPERTOS DE PAISES CAFTA-DR Y EUA APOYADOS POR EL PROGRAMA USAID-EXCELENCIA AMBIENTAL Y L.ABORAL, CCAD Y USEPA 106
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Volumen I - Gufa de Revision Tecnica de EIA:
Minerfa No Metalica y Metalica
G. MEDIDAS DE MITIGACION Y MONITOREO
perforadoras, zanjas y/o tuneles para tomar muestras del material que se pretende explotar. Si la
exploracion minera alcanza la etapa de perforacion o construccion de tuneles, las agencias reguladoras
deben exigir un seguimiento y fianza de cumplimiento ambiental a fin de mitigar el potencial de dano
ambiental.
Para evitar un dano ambiental considerable (por ejemplo, debido a la perforacion, construccion de vfas,
zanjas, pozos de prueba y de tuneles), es importante usar metodos aceptados para mitigar los impactos
negatives y proteger el medio ambiente. Tales practicas incluyen la construccion apropiada y
restauracion de vfas de exploracion; reciclaje de lodos y fluidos de la perforacion; y una evaluacion
ambiental completa de los proyectos con alteracion ambiental considerable tales como zanjas de
exploracion, tuneles y pozos de prueba.
En general, se deben implementar los siguientes pasos antes de las actividades de exploracion y durante
las mismas (Miranda y otros 2005):
• La experiencia dicta que el impacto numero uno de las actividades de exploracion es la
produccion de sedimento de la erosion de las vfas de exploracion y plataformas de perforacion.
A menudo, las vfas y plataformas se construyen sin dar importancia al control de la erosion y
sedimentacion. Las medidas de mitigacion tales como el uso de pacas de paja, control de
niveles, prevencion de la introduccion de maleza nociva y otras practicas de manejo apropiadas
deberan planearse y estar disponibles desde el inicio de la actividad de construccion. La Tabla G-
1 contiene los pasos que pueden tomarse para mitigar los impactos de la exploracion.
• Para cubrir los impactos ambientales duraderos de la exploracion, las companfas deben ofrecer
fianzas de cumplimiento ambiental adecuadas para pagar la limpieza oportuna, la restauracion y
el monitoreo y mantenimiento a largo plazo. Sin fianzas de cumplimiento ambiental para la
exploracion, no hay una forma practica de lograr la limpieza deseada, si se requiere una. Las
fianzas de cumplimiento ambiental podrfan consistir en bonos que se apliquen a un area
especffica del proyecto. Los bonos pueden anunciarse para multiples proyectos de exploracion,
pero debe darseles seguimiento para garantizar que el monto total necesario no excede la
obligacion total financiera del bono. Aunque se requieran fianzas de cumplimiento ambiental
para la exploracion, los reguladores deben monitorear los proyectos de exploracion con el fin de
detectar danos.
Tabla G-l: Actividades de Exploracion y Medidas de Mitigacion
Actividad
(Descripcion)
Mapeo de
reconocimiento y
muestreo (Uso de
vehfculos livianos para
viajar por las vfas y fuera
de las vfas para mapear
el area y obtener
muestras pequenas de
roca del tamafio de la
mano).
Impactos
Generales
Volumenes
insignificantes de
emisiones, polvo y ruido
de los vehfculos. Leve
alteracion de la
vegetacion y vida
silvestre y posiblemente
leve erosion y
sedimentacion a partir
del uso de vehfculos
fuera de las vfas.
Recurso
Afectado
Vegetacion
Vida Silvestre
Aguas
Superficiales
Potencial Medidas de Mitigacion
Prevenir la alteracion de la vegetacion
vulnerable y minimizar las alteraciones
generales al permanecer en las vfas,
especialmente durante los perfodos
humedos y las temporadas de lluvias.
Permanecer alejados de areas especfficas
durante la temporada de reproduccion de
especies de interes.
Medidas de control de la erosion y
sedimentacion, lo cual trata de la
permanencia en las vfas en la mayor
medida posible.
Notas
Se espera que los
impactos durante
esta fase de
exploracion sean de
insignificantes a
pequenos, pero
deber ser
reconocidos en la EIA.
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Volumen I - Gufa de Revision Tecnica de EIA:
Minerfa No Metalica y Metalica
G. MEDIDAS DE MITIGACION Y MONITOREO
Actividad
(Description)
Fotografia Aerea (Es
posible que los mapas
detallados requieran
fotograffa aerea que a
su vez puede necesitar
el uso de helicopteros y
vehfculos livianos para
colocar paneles
degradables en el suelo
para marcar las
ubicaciones. Se usan
aeronaves para
fotografiar el area).
Construction de vfas de
acceso, plataformas de
perforadoras y areas de
preparation de salida
para el muestreo a
granel de los orificios de
perforation, pozos de
pruebas o tuneles de
pruebas y campamentos
de trabajo (La
construction requiere el
uso de equipo pesado
incluyendo palas
mecanicas y
retroexcavadoras y
posiblemente alguna
perforacion y voladura.
Es posible que los
campamentos de
trabajo requieran
alojamiento temporal,
tratamiento de aguas
negras y disposicion
final de desechos
solidos).
Perforacion para
recolectar muestras
(Requiere equipo,
camiones cisterna,
camiones de lodo,
camiones para pruebas
geologicas y pozos de
lodo.
Construction de tuneles
y pozos de prueba para
recolectar muestras.
(Usualmente requiere
Impactos
Generales
Volumenes
insignificantes de
emisiones, polvo y ruido
de helicopteros y
vehfculos livianos. Leve
alteracion de la
vegetacion y vida
silvestre y posibilidad de
leve erosion y
sedimentacion del uso
de vehfculos fuera de las
vfas. No hay impacto de
los paneles ya que seran
retirados.
Emisiones de escape,
polvo y ruido durante la
construccion. Erosion y
sedimentacion. Niveles
de ruido y vibracion
asociados con voladuras.
Alteracion de la
vegetacion y vida
silvestre. Posibles
impactos en sitios
culturales y usos
tradicionales. Impactos
en las aguas
superficiales y
subterraneas de los
arreglos temporales de
vida y excavaciones y
perforaciones.
Emisiones de escape,
polvo y ruido. Alteracion
de la vegetacion y vida
silvestre. Posibles
impactos en aguas
subterraneas y
superficiales asociadas
con fluidos de drenaje y
disposicion final de lodo.
Posibles impactos en los
usos tradicionales.
Emisiones de escape,
polvo y ruido. Alteracion
de la vegetacion y vida
silvestre. Posibles
Recurso
Afectado
Vegetacion
Vida Silvestre
Aguas
Superficiales
Vegetacion
Vida Silvestre
Aguas
Superficiales
Aguas
subterraneas
Calidad del
Aire
Ruido y
Vibracion.
Cultural e
Historico
Vegetacion
Vida Silvestre
Aguas
Superficiales
Aguas
subterraneas
Calidad del
Aire
Ruido y
Vibracion.
Cultural e
Historico
Vegetacion
Vida Silvestre
Potencial Medidas de Mitigacion
Prevenir la alteracion de la vegetacion
vulnerable y minimizar las alteraciones
generales al permanecer en las vfas,
especialmente durante los perfodos
humedos y las temporadas de lluvias.
Permanecer alejados de areas especfficas
durante la temporada de reproduccion de
especies de interes.
Medidas de control de la erosion y
sedimentacion que abordan la permanencia
en las vfas en la mayor medida posible.
Estudios de pre-alteracion, repoblacion con
vegetacion y monitoreo.
Proteccion de especies vulnerables o
especies de interes.
Control de la erosion y sedimentacion tales
como pacas de paja y control de niveles con
practicas de manejo apropiadas tal como se
sefiala en la Tabla G-7.
Tratamiento de aguas negras y manejo de
desechos solidos en los campamentos de
trabajo.
Tratamiento de aguas negras y manejo de
desechos solidos en los campamentos de
trabajo.
Medidas de control del polvo.
Horas restringidas de operacion de equipo
pesado y voladura si la exploracion se ubica
en un area poblada. Puede incluir el
monitoreo sfsmico.
Estudios de pre-alteracion de plataformas,
vfas y ubicaciones de campamentos y
mitigacion al evitar los sitios. Cuando no
sea posible evitar, excavacion de sitios.
Estudios de pre-alteracion, repoblacion con
vegetacion y monitoreo.
Proteccion de especies vulnerables o
especies de interes.
Tratamiento/disposicion final de lodo y
fluidos.
Manejo de fluidos de perforacion.
Taponado de orificios de perforacion.
Medidas de control del polvo.
Horas restringidas de operacion si la
exploracion se ubica en un area poblada.
Es posible que se requiera un programa
para abordar los impactos operatives en la
gente del lugar del area inmediata.
Estudios de pre-alteracion, repoblacion con
vegetacion y monitoreo.
Proteccion de especies vulnerables o
especies de interes.
Notas
Se espera que los
impactos durante
esta fase de
exploracion sean de
insignificantes a
pequenos, pero
deben ser descritos
en la EIA.
Los impactos de esta
fase son mayores que
el reconocimiento
geologico y fotograffa
aerea y deben ser
abordados en la EIA.
Serfa requerida la
Fianza de
cumplimiento
ambiental.
Serfa requerida la
restauracion.
Medidas para estas
actividades deben
incluirse en la EIA.
Serfa requerida la
Fianza de
cumplimiento
ambiental.
Serfa requerido el
monitoreo de la
repoblacion con
vegetacion. Es posible
que se requiera el
monitoreo de las
aguas subterraneas y
superficiales
dependiendo de la
proximidad de los
orificios de
perforacion a los
recursos. Medidas
para estas actividades
deben incluirse en la
EIA.
Serfa requerida la
Fianza de
cumplimiento
ambiental.
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Volumen I - Gufa de Revision Tecnica de EIA:
Minerfa No Metalica y Metalica
G. MEDIDAS DE MITIGACION Y MONITOREO
Actividad
(Description)
perforacion y voladura).
El uso de equipo de
excavacion crea pilas de
desechos. Algunas veces
se usan trituradoras y
cintas transportadoras
para la preparation de
muestras.
Mina de pruebasy
restauracion de la mina
de pruebas (Creadon de
una mina pequena con
trituracion en el sitio y
algunas veces procesos
metalurgicos a pequena
escala para trituracion,
molido y extraccion. Uso
intensive de equipo
pesado durante la
minerfa de prueba. Uso
de equipo pesado para
restaurar la tierra al uso
de la tierra pos-minerfa.
Retire de las
instalaciones).
Restauracion de vias,
plataformas de
perforacion, pozos de
prueba, sitios de
tuneles y campamentos
de trabajo. (Uso de
equipo pesado para
rehabilitar sitios).
Impactos
Generales
impactos en aguas
subterraneas y
superficiales asociadas
con la perforacion,
voladura y extraccion.
Posibles impactos
sfsmicos y
hundimientos. Posibles
impactos en sitios
culturales y usos
tradicionales.
Los impactos son
aproximadamente los de
una mina, solamente
que a una escala mucho
mas pequena. (Ver la
Tabla E-2).
Impactos del polvo,
emisiones,
sedimentacion, erosion,
ruido, vida silvestre.
Recurso
Afectado
Aguas
Superficiales
Aguas
subterraneas
Calidad del
Aire
Ruido y
Vibracion.
Cultural e
Historico
Vegetacion
Vida Silvestre
Aguas
Superficiales
Aguas
subterraneas
Calidad del
Aire
Ruido y
Vibracion.
Cultural e
Historico
Potencial Medidas de Mitigacion
Control de la erosion y sedimentacion tales
como pacas de paja y control de niveles con
practicas de manejo apropiadas tal como se
sefiala en la Tabla G-2.
Control de acido y otros drenajes de la roca
esteril.
Control de acido y otro drenaje de las roca
esteriles.
Medidas de control del polvo para el
equipo de construccion, trituradoras y
cintas transportadoras.
Horas restringidas de operacion si la
exploracion se ubica en un area poblada.
Estudios de pre-alteracion de plataformas,
vfas y ubicaciones de campamentos y
mitigacion al evitar sitios no idoneos.
Cuando no sea posible evitar, excavacion
de sitios.
Es posible que se requiera un programa
para abordar los impactos operatives en la
gente del lugar del area inmediata.
Las medidas de mitigacion son
aproximadamente las de una mina,
solamente que a una escala mucho mas
pequena. (Ver la Tabla G-2).
Repoblacion con vegetacion de areas
alteradas (vfas, plataformas, campamentos,
etc.) y monitoreo.
Restauracion de habitats alterados.
Controlar la sedimentacion y la erosion
durante la restauracion. Reemplazo de la
estructura temporal (pacas de paja, etc.)
por estructuras permanentes donde sea
necesario. Posible restauracion de
contornos naturales y patrones de drenaje
en sitios alterados. Es posible que sea
necesario monitorear el acido y otro
drenaje de roca esteril de metales.
Retire de las instalaciones de tratamiento
de aguas negras y disposicion final de
desechos solidos en los campamentos de
trabajo. Restauracion de desechos para
evitar la contaminacion de las aguas
subterraneas.
Medidas de control del polvo.
Horas restringidas de operacion si la
exploracion se ubica en un area poblada.
Restauracion del acceso a sitios culturales y
usos tradicionales.
Notas
Serfa requerido el
monitoreo de la
repoblacion con
vegetacion. Es posible
que se requiera el
monitoreo de las
emisiones de polvo,
aguas superficiales,
aguas subterraneas y
actividad sfsmica.
Medidas para estas
actividades deben
incluirse en la EIA.
Serfa requerida la
Fianza de
cumplimiento
ambiental.
Planes de monitoreo
detallados para todos
los recursos del
medio ambiente
afectado serfan
requeridos e
incluidos en la EIA.
La Fianza de
cumplimiento
ambiental continua
en vigor durante esta
fase.
Recursos de
monitoreo serfan
necesarios en esta
fase. Los planes de
monitoreo son una
parte integral de la
ElAy deben ser
incluidos en el
documento.
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Volumen I - Gufa de Revision Tecnica de EIA:
Minerfa No Metalica y Metalica
G. MEDIDAS DE MITIGACION Y MONITOREO
Actividad
(Description)
Monitoreo (uso de
vehfculos livianos en las
vfas y fuera de estas
para tomar muestras y
completar los estudios).
Impactos
Generales
Volumenes
insignificantes de
emisiones, polvo y ruido
de vehfculos. Leve
alteration de la
vegetacion y vida
silvestre y posiblemente
leve erosion y
sedimentation del uso
de vehfculos fuera de las
vfas.
Recurso
Afectado
Vegetacion
Vida Silvestre
Aguas
Superficiales
Potencial Medidas de Mitigacion
Prevenir alteraciones a la vegetacion
vulnerable y minimizar las alteraciones
generales al permanecer en las vfas,
especialmente durante los perfodos
humedos y las temporadas de lluvias.
Permanecer alejados de areas especfficas
durante la temporada de reproduccion de
especies de interes.
Programa de control de la erosion y
sedimentacion que aborda la permanencia
en las vfas en la mayor medida posible.
Notas
La Fianza de
cumplimiento
ambiental continua
en vigor durante esta
fase.
3 LAOPERACION MINERA
0.1. General
Las medidas de mitigacion para una operacion minera son
necesarias para reducir los impactos de la mina o cantera
en el medio ambiente afectado: el agua, el aire, la tierra,
el suelo y los recursos geologicos, biologicos, de la tierra,
culturales, visuales y humanos. La Tabla G-2 es una tabla
global de las medidas de mitigacion que pueden tomarse
a traves del proceso minero. Esta tabla se genera y puede
aplicarse a cualquiertipo de operacion minera (de
agregados, no metales y metales). Ademas de estas
medidas, la mitigacion puede lograrse a traves de la
accion reguladora y corporativa. Estas acciones pueden
incluir el uso de "practicas de manejo apropiadas" en el
manejo de aguas, control de la contaminacion del aire,
reduccion del ruido, desechos, cianuro y drenaje acido de
roca. Ademas, los esfuerzos de mitigacion pueden
mejorar grandemente si las companfas practican el
"consentimiento previo informado" el cual, segun los
Institutes de Derecho Ambiental (2003), se refieren "al
derecho de una comunidad local a estar informada acerca
de las operaciones mineras en una base total y oportuna
y a aprobar la operacion minera antes del inicio de la
operacion. Esto incluye la participacion en el
establecimiento de los terminos y condiciones que se ocupan de los impactos economicos, sociales y
ambientales de todas las fases de las operaciones de minerfa y pos-minerfa".
BUENAS PRACTICAS
Environment Canada ha establecido un
Codigo Ambiental de Practicas para Minas
de Metales. Este Codigo fue publicado bajo
la Ley Canadiense de Protection Ambiental
(CEPA, porsus siglas en ingles) en junio de
2009 y complementa las Regulaciones para
Efluentes de Mineria de Metales. El Codigo
aborda todas las fases del ciclo de vida
minero desde la exploracion hasta el cierre y
cubre un amplio espectro de los aspectos
ambientales desde el manejo de aguas,
desechos y aire hasta el cambio climatico y
la biodiversidad. El Codigo incluye un
conjunto integral de recomendaciones para
facilitar y fomentar la mejora continua del
desempefio ambiental de las instalaciones
mineras. Las recomendaciones del Codigo
representan colectivamente la posicion de
Environment Canada acerca de los pasos
criticos para abordar los impactos
ambientales de las actividades mineras en
todo Canada e internacionalmente.
(Environment Canada, 2009, European
Commission, 2009).
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Volumen I - Gufa de Revision Tecnica de EIA:
Minerfa No Metalica y Metalica
G. MEDIDAS DE MITIGACION Y MONITOREO
Tabla G-2: Medidas de Mitigacion del Impacto de la Minerfa
Medio Ambiente
Afectado
Potencial Ubicacidn y Medidas de
Diseno
Potencial Monitoreo de Seguimiento, Mejores Practicas y Medidas de
Mitigacion
Aire
Control del Polvo
Vfas de acceso superficiales y vfas en el sitio
con materiales agregados, donde corresponda.
• Minimizar las areas alteradas.
Medidas de Control del Polvo.
Las medidas de control del polvo requerirfan estas medidas de mitigacion como mfnimo:
• Uso de tecnicas de reduccion del polvo en superficies no pavimentadas y sin vegetacion para minimizar
el polvo llevado por el aire y durante las actividades de movimiento de tierra, antes de la limpieza y
deshierba, antes de la extraccion, relleno, compactacion o nivelacion y durante la voladura.
• Dar a conocer y hacer cumplir los Ifmites de velocidad para reducir el polvo fugitive llevado por el aire
como consecuencia del trafico vehicular.
• Repoblacion con vegetacion de las areas alteradas tan pronto como sea posible despues de la alteracion,
con los marcos de tiempo establecidos en la EIA.
• Mantener humeda la tierra mientras se carga a los camiones de volteo.
• Mantener las cargas de tierra debajo del area libre de carga del camion.
• Apretar los sellos de compuerta en los camiones de volteo.
• Cubrir los camiones de volteo antes de que circulen en vfas publicas.
• Cubrir los materiales de construccion, tierra apilada y residues de carbon apilado si son una fuente de
carbon fugitive.
• Entrenar a los trabajadores para el manejo de materiales y desechos de construccion para reducir las
emisiones fugitivas.
• Emplear inyeccion de agua o "rotoclones" en todas las perforaciones.
• Usar canaletas de descarga, colgantes u otros medios para cercar los puntos de transferencia de cintas
transportadoras, cribas y trituradoras.
• Cubrir todas las cintas transportadoras.
• Desarrollar un programa de monitoreo a largo plazo que garantice que las medidas anteriores cumplan
con los requisites reglamentarios.
Control de Emisiones
• Eficiencia de los combustibles, tipos de
combustible, tipos de equipo, controles
de emisiones y programas de
mantenimiento de equipos.
Programa de Control de Emisiones
• Como mfnimo, el programa abordarfa los metodos para la reduccion de emisiones de gases de efecto
invernadero y contaminantes tales como CO, CO2, NOx, NxO, SOx y VOC.
• Desarrollar un programa de monitoreo que garantice que las emisiones de gases de efecto invernadero
se hayan minimizado.
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Volumen I - Gufa de Revision Tecnica de EIA:
Minerfa No Metalica y Metalica
G. MEDIDAS DE MITIGACION Y MONITOREO
Medio Ambiente
Afectado
Agua
Agua (cont.)
Potencial Ubicacidn y Medidas de
Diseno
Control de Sedimentacion y Erosion
• Identificar y evitar taludes inestables y
factores locales que puedan causar la
inestabilidad de los taludes (condiciones
de las aguas subterraneas, precipitacion,
actividad sismica, angulos de los taludes y
estructura geologica).
• Minimizar la area de tierra planeada ser
alterada en la mayor medida posible.
• Usar tecnicas de construccion especiales
en areas de taludes pronunciadas, suelos
sujetos a erosion y cruces de corrientes.
• Identificar y emplear metodos que
permitan la estabilizacion de taludes en el
proceso de explotacion
• Construccion de zanjas de drenaje
unicamente donde sea necesario. Usar
estructuras apropiadas en salidas de
alcantarillas para evitar la erosion.
• No alterar los sistemas de drenaje
existentes, especialmente en areas
vulnerables tales como suelos sujetos a
erosion o taludes pronunciados.
• Los embalses permanentes, incluyendo
las descargas de manantiales,
nacimientos, deben cumplir con los
estandares de desempefio, incluyendo
tener agua de calidad adecuada para el
uso pos-minero que se pretende.
• Construir estructuras de sedimentacion
cerca del area alterada para embalsar la
escorrentia de aguas superficiales y
sedimentos.
Medidas de Control de la calidad del Agua.
Minimizar los efectos en los pozos y corrientes
o flujo de manantiales, nacimientos de la
reduccion del nivel freatico debido al secado de
Potencial Monitoreo de Seguimiento, Mejores Practicas y Medidas de
Mitigacidn
Programa de Manejo de Sedimentacion y Erosion:
Como minimo, el programa debe incluir buenas practicas de gestion, tales como:
• Se deben implementar Buenas practicas de Gestion para controlar la erosion a causa del trafico vehicular. (Por ejemplo,
La via/plataforma debe estar ubicada de forma tal que minimice los impactos; la construccion evitara cortes/rellenos
en la mayor medida posible, minimizando el area alterada por vias y plataformas de perforacion; las vias y plataformas
deben estar ubicadas lejos de las aguas superficiales, donde sea posible; las zonas de amortiguamiento deberan estar
incluidas cerca de las aguas [Especificar el Ministerio - cuantos metres de aguas superficiales se extenderan los
amortiguadores] la construccion se limitara a los periodos secos, los taludes seran estabilizadas, se usaran practicas de
manejo apropiadas para el cruce de corrientes [Especificar Ministerio].
• La capa superficial del suelo sera retirada durante las actividades mineras y de salida de servicio y sera usada para
rehabilitar las areas alteradas.
• Los taludes laterales y bancos de las canchas de lixiviacion en pilas, montoneras, escombreras y embalses de colas
seran disenados para permanecer estables y minimizar la erosion.
• Las areas para la disposicion final de montera y roca esteril estaran ubicadas en areas aprobadas para controlar la
erosion y minimizar la lixiviacion de materiales peligrosos.
• Los suelos alterados seran restaurados tan pronto como sea posible despues de la alteracion.
• Las cuencas de recoleccion, las zanjas de drenaje y las alcantarillas se limpiaran y recibiran mantenimiento
regularmente.
• Las areas de minas y canteras a cielo abierto o minas y canteras de contorno de explotacion seran rellenadas o
reniveladas con el material sobrante de la extraccion generado durante la construccion.
• El material de prestamo sera obtenido unicamente de sitios autorizados y permitidos. Todos los humedales estaran
claramente delineados y marcados durante toda la construccion y la operacion del proyecto con el proposito de que
permanezcan sin ser alterados.
• Los humedales no seran alterados y se conservara un amortiguador de [X metros] entre todos los humedales y la
alteracion de la superficie.
• Todo habitat acuatico/ribereno/de humedales alterado o destruido por actividades mineras sera totalmente
restaurado o totalmente compensado por la compania minera.
• La calidad y la cantidad de las corrientes de efluentes de minas y canteras descargados en el medio ambiente,
incluyendo aguas lluvias, y el drenaje general de los trabajos mineros seran manejados y tratados para que cumplan
con los estandares de calidad de agua aplicables especificados en el Plan de Monitoreo.
• Las descargas en aguas superficiales no resultaran en concentraciones de contaminantes que superen los estandares de
calidad del agua especificados en el Plan de Muestreo y Analisis fuera de una zona de mezcla establecida
cientificamente.
• La compania minera monitoreara muy de cerca las actividades cerca de las areas de recarga acuifera para reducir el
potencial de contaminacion del acuifero.
• Se instalaran trampas de aceite y grasas o sumideros y se conservaran en buen estado de funcionamiento en las
estaciones de reabastecimiento de combustibles, talleres, depositos de almacenamiento de combustibles y areas de
contencion y se mantendran equipos de derrame en el sitio y estaran disponibles con los planes de respuesta a
emergencias.
• Las aguas residuales sanitarias seran manejadas por medio de su reutilizacion o enrutamiento hacia su tratamiento
septico o superficial.
• Todos los pesticidas utilizados para el proyecto cumpliran con las Normas Internacional para pesticidas no persistentes
e inmoviles.
Manejo de la cantidad del Agua.
• Identificar los requisites minimos de caudal para corrientes y manantiales, nacimientos basandose en un analisis
integral y designacion del flujo necesario para sostener un medio ambiente acuatico y ribereno saludable para cada
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112
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Volumen I - Gufa de Revision Tecnica de EIA:
Minerfa No Metalica y Metalica
G. MEDIDAS DE MITIGACION Y MONITOREO
Medio Ambiente
Afectado
Potencial Ubicacidn y Medidas de
Diseno
Potencial Monitoreo de Seguimiento, Mejores Practicas y
Mitigacion
edidas de
pozos, uso de aguas subterraneas, reduccion
del area de recarga de aguas subterraneas y
bloqueo/desviacion directa o indirecta del flujo
del agua de la fuente aguas rio arriba.
uno de estos cuerpos de agua.
Si se determina que la reduccion del flujo de una corriente o manantial por debajo del flujo critico designado es
resultado de las operaciones mineras, la compania minera debe mejorar o reparar los recursos hidricos afectados
en una cantidad igual o superior al flujo critico designado.
La compania minera monitoreara y reportara sus actividades de mitigacion para garantizar la efectividad de las
medidas implementadas. Si el Ministerio considera que las medidas iniciales son inadecuadas, la compania minera
implementara medidas adicionales hasta que la mitigacion cumpla con el flujo critico designado.
Las medidas de mitigacion pueden incluir pero no estan limitadas a lo siguiente:
Adquisicion del agua necesaria para el proceso minero de una fuente/acuifero alternative, permitiendo asi que
ocurra la recarga natural
Importar agua de una fuente alternativa para complementar el flujo impactado
Implementacion de buenas practicas de manejo de aguas lluvias que reduzcan el area superficial impermeable y
fomenten la infiltracion de aguas lluvias para permitir la restauracion de la hidrologia natural del lugar (unicamente
a ser implementadas en aquellas areas donde las aguas lluvias no esten contaminadas por acidos/metales
pesados/otras toxinas o donde estos contaminantes puedan ser filtrados del agua suficientemente y de forma
habitual).
La superficie potenciometrica de las aguas subterraneas en el area de impacto acumulativo sera monitoreada
durante las operaciones mineras y por el tiempo que continue disminuyendo la elevacion del manto acuifero
despues del cierre. Si los pozos de aguas subterraneas o las autorizaciones para el uso de agua son afectados
negativamente por las actividades mineras, la compania minera mejorara el pozo existente o instalara uno nuevo
de forma tal que el flujo y el valor del recurso sean totalmente compensados.
Agua (cont.)
Drenaje y Lixiviados de Roca Ac id a (metales)
• Determinar el potencial de drenaje acido
de roca
• Manejar los materiales de tierra y
escorrentia de forma tal que minimice la
formacion de drenaje acido de minas.
Manejo de drenaje acido de roca, escombreras y lixiviados
Como minimo:
• Ninguna muestra excedera el estandar de calidad de agua especificado en la [Tabla X] del Plan de Monitoreo
[Remitirse al Apendice A y D de esta Guia].
• Si los resultados de la muestra indican un potencial de contaminacion o una contaminacion real de las aguas
subterraneas o superficiales a partir de las instalaciones del proyecto, la Compania Minera reportara verbalmente
dicha evidencia al Ministerio dentro de [tres dias habiles] contados a partir de la fecha en que los datos de monitoreo
indicaron dicho impacto.
• Dentro de [10 dias habiles] despues de haber notificado al Ministerio los impactos y/o tendencias de la calidad del
agua, la Compania Minera implementara medidas de prevencion, tratamiento y/o control para garantizar el cese de la
degradacion de la calidad del agua y la restauracion de la calidad del agua a [los estandares de calidad del agua
especificados en la Tabla x del Plan de Monitoreo].
• Las tecnologias de prevencion, tratamiento y control de contaminantes pueden incluir, pero no se limitan a lo
siguiente:
• Una operacion de extraccion y tratamiento de aguas subterraneas y superficiales
• Un sistema de tapon o cubierta para impedir que aguas meteoricas se filtren hacia la roca esteril, mena agotada o
escombros.
• Manejar de nuevo la roca esteril con el fin de trasladarla a un lugar donde no represente una amenaza a la calidad del
agua, tal como rellenar el pozo de la mina o cantera debajo del nivel freatico.
• Construccion de un sistema de humedales hecho por el hombre para filtrar la escorrentia acidificada o toxica. Un
monitoreo de muestras representativas del sustrato sera conducido anualmente para determinar las concentraciones
de metales pesados y toxinas bioacumulativas persistentes. Los resultados del monitoreo seran presentados al
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Volumen I - Gufa de Revision Tecnica de EIA:
Minerfa No Metalica y Metalica
G. MEDIDAS DE MITIGACION Y MONITOREO
Medio Ambiente
Afectado
Potencial Ubicacidn y Medidas de
Diseno
Potencial Monitoreo de Seguimiento, Mejores Practicas y
Mitigacion
edidas de
Ministerio. Si las concentraciones de contaminantes representan una amenaza para el ecosistema de los humedales, la
compania minera implementara medidas para destruir, recuperar, reciclar o eliminar los contaminantes, si el
Ministerio determina que es necesario.
Se implementara un monitoreo adicional para demostrar que los metodos de prevencion de contaminantes son
eficaces y que las aguas afectadas han sido totalmente capturadas y controladas. La Compania Minera presentara al
Ministerio un plan de control y monitoreo de contaminantes para su aprobacion previa a la implementacion. El plan
aprobado continuara siendo implementado hasta que se haya demostrado que el riesgo de contaminacion adicional
carece de importancia y sea aprobado por el Ministerio [u otro estandar del Ministerio]. Si se preve que se liberaran
contaminantes a las aguas superficiales o subterraneas despues del cierre de la mina o cantera, la compania minera
establecera un fideicomiso a largo plazo para garantizar que haya fondos disponibles mientras sea necesario para
evitar la degradacion de la calidad del agua.
Si la mina o cantera resultara en el desarrollo de una laguna de fosa, la compania minera controlara la calidad del agua
de la laguna de fosa de forma tal que no se exceda de los estandares de calidad del agua [Tabla X en el Plan de
Monitoreo].Si el modelo de laguna de fosa predice que la calidad del agua no cumplira con los estandares requeridos,
la compania minera incluira el plan de monitoreo y control de la laguna de fosa en su EIA. La compania minera
garantizara que no haya flujo de aguas contaminadas de la laguna de fosa hacia el medio ambiente circundante
(acuifero freatico o aguas superficiales). La compania minera manejara el plan de monitoreo y control de la calidad del
agua de la laguna de fosa y establecera un fideicomiso a largo plazo para garantizar que la calidad del agua de la
laguna de fosa cumple con los estandares aplicables a perpetuidad.
Acustica
Acustica
Quienes proponen un proyecto minero
deberan tomar medidas para evaluar los
niveles existentes de ruido de fondo en
un sitio dado y compararlos con los
niveles de ruido previstos asociados con
el proyecto propuesto. Las residencias
cercanas y los receptores vulnerables
probables deben ser identificados en este
momento.
Ubicar todo el equipo fijo de construccion
o minerfa (es decir, compresores y
generadores) lo mas lejos posible de las
residencias cercanas y otros receptores
vulnerables.
Programs de Control del Ruido
El programs debe:
• Limitar las actividades ruidosas (incluyendo voladuras) a las horas del dia menos vulnerables al ruido (dias habiles unicamente entre las
07:00 a.m. y las 10:00 p.m.).
• Incluir que todo el equipo debe tener dispositivos de control del sonido no menos eficaces que aquellos provistos con el equipo original.
Amortiguary dar mantenimiento a todo el equipo de construccion que se utilice.
• Notificar por anticipado a los residentes cercanos cuando sea necesario llevar a cabo actividades de voladura u otras actividades ruidosas.
• En lo que sea posible, programar que las diferentes actividades ruidosas (por ejemplo, voladuras y movimiento de tierra) ocurran al mismo
tiempo, ya que por lo general las fuentes de ruido adicionales no agregan una cantidad significativa de ruido. Esto es, las actividades
ruidosas menos frecuentes deberian ser menos molestas que las actividades menos ruidosas frecuentes.
• En la medida posible, la ruta de camiones pesadosy trafico deferrocarriles que brindan apoyo a las actividades minerasdebe estar alejada
de las residencias y otros receptores vulnerables.
Cultural e Histdrico
Cultural e Historico
• Conducir una investigacion de registros
para determinar la presencia de sitios
arqueologicos conocidos y estructuras
historicas dentro del area del efecto
potencial. Identificar la necesidad de un
estudio arqueologico y/o arquitectonico.
Programa Cultural e Historico
Elementos que deben ser tratados:
• Modificar el desarrollo de la mina o cantera para evitar recursos culturales de importancia. Si no es
posible evitarlos, conducir operaciones de restauracion y rehabilitacion de recursos culturales o
mitigaciones alternativas.
• Es posible que se requiera un monitoreo periodico de los recursos culturales de importancia en las
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G. MEDIDAS DE MITIGACION Y MONITOREO
Medio Ambiente
Afectado
Suelos/Geoldgico
Potencial Ubicacidn y Medidas de
Diseno
Conducir un levantamiento, si es
necesario.
• Determinar si los sitios y estructuras
dentro del area del efecto potencial
contienen lugares historicos de
importancia.
• Consultar con el gobierno local y con la
poblacion local al inicio del proceso de
planificacion para identificar las
propiedades culturales tradicionales,
paisajes sagrados y otros asuntos e
inquietudes con respecto a la mina o
cantera propuesta.
• Preparar un plan de manejo de recursos
culturales si hay recursos culturales
presentes en el sitio de la mina o cantera
o a lo largo de las rutas de acceso o si se
ha identificado areas con un alto
potencial de contenido de material
cultural.
• Usar las vfas existentes en la mayor
medida posible para evitar una mayor
alteracion de la superficie.
Suelos
• Minimizar la extraccion de vegetacion.
• Disenar caracterfsticas de control de
escorrentfas para minimizar la erosion del
suelo.
• Usar tecnicas de construccion especiales
en areas de taludes pronunciadas, suelos
sujetos a erosion y cruces de corrientes.
Geologia
• Identificar taludes inestables y factores
locales que puedan causar la inestabilidad
de los taludes (condiciones de las aguas
Potencial Monitoreo de Seguimiento, Mejores Practicas y Medidas de
Mitigacidn
cercanfas de la mina o cantera (incluyendo areas donde se ha provisto una nueva vfa de acceso) para
reducir el potencial de saqueo y vandalismo. Si de detectan perdidas o dafios, consulte con las
autoridades correspondientes.
• El descubrimiento inesperado de recursos culturales durante cualquier fase del proyecto resultara en la
suspension detrabajos en la cercanfa del hallazgo hasta que los recursos puedan ser evaluados por un
arqueologo profesional. Educar a los trabajadores y al publico en las consecuencias de la recoleccion no
autorizada de artefactos.
• Durante todas las fases del proyecto, mantener el equipo y vehfculos dentro de los Ifmites de las areas
inicialmente alteradas.
Manejo de la Capa Superficial del Suelo
La Administracion debe:
• Conservar la capa superficial del suelo que se retire al inicio del proyecto y usarla para rehabilitar areas
alteradas hasta que se completen las actividades mineras.
• Rehabilitar o aplicar una cubierta protectora a los suelos alterados lo mas pronto posible.
• Aplicar controles de la erosion relatives a una posible erosion de suelos a partir del trafico vehicular y
durante las actividades mineras (por ejemplo, redes de yute y presas de retencion).
• Estabilizar todas las areas de suelo removido, utilizando arbustos natives y pastes libres de maleza.
Mitigation Geologica
La mitigacion del recurso geologico debe incluir como mfnimo y sin limitarse a:
• Evitar la creacion de taludes pronunciado durante las operaciones de extraccion y voladuras.
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G. MEDIDAS DE MITIGACION Y MONITOREO
Medio Ambiente
Afectado
Potencial Ubicacidn y Medidas de
Diseno
Potencial Monitoreo de Seguimiento, Mejores Practicas y Medidas de
Mitigacion
subterraneas, precipitation, actividad
sfsmica, angulos de los taludes y
estructura geologica).
Minimizar la area de tierra planeada a ser
alterada en la medida de lo posible. Las
vfas existentes y los bancos de prestamo
deben ser usados para obtener materiales
agregados para la superficie de las vfas y
areas de punto de partida. Minimizar la
extraction de vegetacion.
Ubicar las vfas de acceso para que sigan la
topograffa natural y evitar o minimizar los
desmontes. Las nuevas vfas deben evitar
su avance a niveles de mas del 10%.
Disenar vfas con la restauracion eventual
en mente.
No coloque las pilas de lixiviacion, relaves,
desechos de roca o instalaciones del
proceso cerca de las condiciones
geologicas adversas, tales como
deslizamientos de tierra y fallas activas.
Eliminar los materiales de extraccion sobrantes en areas aprobadas para controlar la erosion y minimizar
la lixiviacion de materiales peligrosos.
Limpiar y dar mantenimiento regularmente a las cuencas de recoleccion, zanjas de drenaje y
alcantarillas.
Restablecer el nivel y patron de drenaje originales en la medida posible.
Las areas de minas y canteras a cielo abierto o minas y canteras de contorno de explotacion seran
rellenadas o reniveladas con el material sobrante de la extraccion genera da durante la construccion.
Obtener material de prestamo de sitios autorizados y permitidos.
Biologico/Ecologico
Vida Silvestre, Ecologia y Vegetacion
• Usar las instalaciones existentes (por
ejemplo, vfas de acceso,
estacionamientos, areas niveladas) en la
medida posible para minimizar las nuevas
alteraciones.
• Usar la informacion existente sobre las
especies y habitats y los contactos con las
dependencias apropiadas para identificar
los recursos ecologicos potencialmente
vulnerables en el area del proyecto.
• Conducir estudios de pre-alteracion y
ubicar las instalaciones lejos de recursos
ecologicos importantes (por ejemplo,
humedales, cuerpos de agua, habitats de
tierras alias importantes, poblaciones de
especies vulnerables).
• Establecer amortiguadores protectores
Manejo de la Vida Silvestre, Ecologia y Vegetacion
El manejo de la vida Silvestre, ecologfa y vegetacion debe:
• Educar a los trabajadores con respecto a la presencia de recursos importantes en el area y la
importancia de su proteccion
• Programar actividades para evitar la alteracion de los recursos durante perfodos crfticos del dfa (por
ejemplo, en la noche) o del afio (por ejemplo, en la temporada de reproduccion).
• Incluir un programa para instruir a los empleados, contratistas y visitantes del sitio para evitar el acoso y
alteracion de la vida Silvestre, especialmente durante las temporadas de reproduccion (por ejemplo,
cortejo, anidamiento). Ademas, controlar a las mascotas para evitar el acoso y alteracion de la vida
Silvestre.
• Limitar el uso de pesticidas a pesticidas no persistentes e inmoviles y aplicarlos de acuerdo con la
etiqueta e instrucciones del permiso de aplicacion y estipulaciones para aplicaciones terrestres y
acuaticas.
• Aplicar practicas de prevencion de derrames y acciones de respuesta en las areas de reabastecimiento y
uso de vehfculos para minimizar la contaminacion accidental de habitats.
• Incluir un plan de restauracion de sitios que aborde los requisites de restauracion provisionales y finales
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G. MEDIDAS DE MITIGACION Y MONITOREO
Medio Ambiente
Afectado
Potencial Ubicacidn y Medidas de
Diseno
Potencial Monitoreo de Seguimiento, Mejores Practicas y
Mitigacion
edidas de
para excluir alteraciones no intencionales
de recursos importantes.
Minimizar la area de tierra planeada ser
alterada en la mayor medida posible.
Prevenir la contamination de las aguas
(ver la Seccion Agua anterior) a fin de
evitar el impacto sobre los sistemas
acuaticos.
Enterrar las Ifneas de suministro electrico
de forma que minimice la alteration
adicional de la superficie. Usar Ifneas
aereas en casos donde el enterramiento
de Ifneas resultarfa en mayores
alteraciones del habitat.
Minimizar o disminuir la fragmentation
del habitat y la interruption de corredores
de vida silvestre..
y que identifique medidas de repoblacion con vegetacion, estabilizacion de suelos y reduction de la
erosion. La medida de repoblacion con vegetacion debe especificar el lugar, tipos y densidades de las
especies (con una preferencia hacia las especies nativas), requisites de recubrimiento vegetal,
indicadores de exito con requisites de monitoreo y medidas de contingencia si no se cumple con los
indicadores. Tambien debe identificar a las partes responsables de la implementacion y el monitoreo.
Garantizar que la restauracion provisional de areas alteradas se conduzca tan pronto como sea posible
despues de la construccion de las instalaciones.
Incluir un programa para el control de maleza nociva, lo cual podrfa ocurrir como resultado de nuevas
actividades de alteracion de la superficie en el sitio. El programa debe abordar requisites para limpieza
de todos los vehfculos antes de ingresar al area del proyecto, monitoreo y metodos para tratar
infecciones. Exigir el uso de recubrimiento vegetal certificado y libre de malezas. Prohibir el uso de
materiales de relleno procedentes de areas con problemas conocidos de vegetacion invasiva.
Enriquecimientos de bosques de galerfa con especies propias del area, de habitats particulares para
especies de faunas.
Establecimiento de corredores biologicos funcionales.
Tierras
Uso de Tierras
• Ponerse en contacto con las partes
interesadas al principio del proceso para
identificar usos vulnerables de la tierra,
asuntos y planes y ordenanzas locales.
• Minimizar la area de tierra planeada ser
alterada en la mayor medida posible y
desarrollar e implementar practicas
estrictas de control de la erosion y el
polvo.
• Consolidar los requisites de
infraestructura (por ejemplo, vfas) para el
uso eficiente de las tierras.
• Evaluar los sistemas de transporte y rutas
de acceso actuales.
• Establecer un plan de restauracion para
garantizar que todas las areas de impacto
sean rehabilitadas.
Requisites del Programa de Tierras:
El programa de tierras debe:
• Implementar un plan de restauracion.
• Compensar a los agricultores y ganaderos por perdidas de cultivos yforraje y recuperar las tierras
agrfcolas perdidas al final del proyecto.
• Compensar a los propietarios para la reubicacion de sus viviendas, en caso de que no pueda evitarse la
reubicacion.
• Si la minerfa subterranea ocurre debajo de areas desarrolladas en la superficie, es posible que se
necesiten medidas en el disefio del proyecto para reducir o evitar impactos inaceptables en la superficie,
causados por hundimiento.
Visual
Visual
Programa Visual
Involucrar al publico en la toma de
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Medio Ambiente
Afectado
Transporte
Potencial Ubicacidn y Medidas de
Diseno
decisiones con respecto a los elementos
de diseno visuales del sitio para el
proyecto de mina o cantera propuesto y
futures planes de restauracion. Los
posibles enfoques incluyen conducir foros
publicos, ofrecer giras, usar tecnicas de
simulation y visualization por
computadora en presentaciones publicas
y conducir estudios con respecto a las
percepciones y actitudes del publico
acerca de la mineria
• Integrar el diseno del sitio al paisaje
circundante.
• En la medida posible, evitar la ubicacion
de grandes edificios de operaciones en
tierras alias y a lo largo de las "Ifneas del
horizonte" visibles desde puntos de
observacion cercanos y vulnerables.
Disenar y construir los componentes
claramente visibles del proyecto para que
armonicen con las caracterfsticas
deseables o aceptables del medio
ambiente circundante.
• Enterrar las Ifneas de suministro electrico
en el sitio, de forma que minimice la
alteracion superficial adicional.
• Considerar las compensaciones esteticas
como una opcion de mitigacion en
situaciones donde los impactos visuales
no puedan evitarse o donde las opciones
de mitigacion alternativas unicamente
son parcialmente eficaces o no
economicas.
Transporte
• Preparar un estudio de ubicacion y un
programa de manejo de vfas de acceso,
incorporando el diseno, construccion y
estandares de mantenimiento de vfas.
• Planear el uso de las vfas existentes en la
Potencial Monitoreo de Seguimiento, Mejores Practicas y Medidas de
Mitigacion
El programa Visual debe:
• Minimizar la alteracion del suelo y controlar la erosion evitando los taludes pronunciados y minimizando
la cantidad de alteracion de la superficie necesaria para la infraestructura (por ejemplo, vfas, Ifneas
electricas). Mantener el equipo y vehfculos dentro de los Ifmites de las areas inicialmente alteradas.
• Restaurar las superficies alteradas lo mas cerca posible a su contorno original y repoblarlas con
vegetacion inmediatamente despues o al mismo tiempo que las actividades de alteracion.
• Usar tecnicas de supresion del polvo para minimizar los impactos del trafico vehicular y del viento en las
vfas y suelos expuestos.
• Mantener el derecho de vfa con vegetacion natural de baja altura que requiera un mantenimiento
mfnimo y que armonice con la vegetacion local.
• Dar mantenimiento al sitio durante la operacion de la mina o cantera. El equipo ineficaz y la limpieza y
mantenimiento deficientes, en general, crean una imagen pobre de la actividad ante los ojos del publico.
• Dependiendo de la situacion, considerar la minimizacion de la cantidad de trafico vehicular y actividad
humana.
• Desarrollar e implementar un programa de salida de servicio que incluya el retire de las instalaciones
subterraneas y la total rehabilitacion del sitio.
• Devolver las vfas de acceso y el sitio de la mina o cantera lo mas cerca posible a sus contornos naturales.
Repoblar todas las areas alteradas con vegetacion usando especies de plantas apropiadas para el sitio.
Programa de Transporte
El Programa de Transporte debe:
• Limitar el trafico a las vfas especfficamente indicadas para el proyecto. Limitar el uso de vfas no
mejoradas unicamente para uso en emergencias.
• Girar instrucciones y exigir a todo el personal y contratistas que se apeguen a los Ifmites de velocidad
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Medio Ambiente
Afectado
Potencial Ubicacidn y Medidas de
Diseno
Potencial Monitoreo de Seguimiento, Mejores Practicas y
Mitigacion
edidas de
medida posible.
Desarrollar un programa de transporte,
particularmente para los componentes de
tamano y peso excesivos especfficos para
una mina de carbon. El programa debe
considerar los tamafios, pesos, origen,
destine y requisites de manejo especfficos
para los componentes. Tambien debe
evaluar enfoques de transporte
alternatives (barcaza, ferrocarril).
Desarrollar un programa de manejo del
trafico para las vfas de acceso al sitio y
para el uso de las vfas publicas
principales. El programa debe incorporar
consultas con las autoridades locales de
planificacion con respecto al trafico en
general y asuntos especfficos (tales como
rutas de buses escolares).
para garantizar un flujo de trafico seguro y eficiente.
Limitar el trafico vehicular, relacionado con la mina o cantera, que transita por las vfas de acceso
publicas a las horas de menor afluencia de trafico con el fin de minimizar los impactos en los viajeros
locales.
Materiales
Peligrosos
Materiales Peligrosos
• Preparar una lista incluyente de todos los
materiales peligrosos a ser utilizados,
almacenados, transportados o eliminados
durante todas las fases de la actividad.
• Desarrollar un programa de materiales
peligrosos que ofrezca almacenamiento,
uso, transporte y disposicion adecuados
(provisional y final) para cada elemento
en la lista global.
• Identificar corrientes previstas de
desechos solidos y Ifquidos y desarrollar
procedimientos de determinacion,
inspeccion y minimizacion de desechos.
• Proveer contencion secundaria para todos
los materiales peligrosos en el sitio y
almacenamiento de desechos, incluyendo
combustibles.
• Desarrollar requisites de manejo y
disposicion final especfficos para
Manejo de Materiales Peligrosos
El Manejo de Materiales Peligrosos debe:
• Describir procedimientos y responsabilidades para la determinacion, inspeccion y minimizacion de
desechos peligrosos.
• Identificar lo especffico con respecto a requisites locales y nacionales de respuesta a emergencias.
• Incluir una prevencion de derrames y respuesta para el almacenamiento, uso y traslado de desechos
peligrosos, incluyendo medidas de prevencion de derrames, requisites de entrenamiento, acciones de
respuesta especfficas para desechos, equipos de respuesta a derrames y notificaciones a las autoridades.
• Desarrollar un manejo de aguas lluvias para garantizar el cumplimiento de las regulaciones y prevenir la
migracion fuera del sitio de aguas lluvias contaminadas o el incremento de la erosion del suelo.
• Incluir un manejo de pesticidas con una estrategia de reciclaje a ser puesta en practica por los
trabajadores durante todas las fases del proyecto.
• Colocar los desechos en contenedores y retirarlos periodicamente para su disposicion final en
instalaciones de disposicion apropiadas y permitidas fuera del sitio, si estan a disposicion.
• Documentar las emisiones accidentales en cuanto a su causa, acciones correctivas tomadas e impactos
en la seguridad y la salud o ambientales resultantes.
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G. MEDIDAS DE MITIGACION Y MONITOREO
Medio Ambiente
Afectado
Potencial Ubicacidn y Medidas de
Diseno
Potencial Monitoreo de Seguimiento, Mejores Practicas y
Mitigacion
edidas de
desechos.
SaludySeguridad
Humana
Salud y Seguridad
• Conducir una evaluation de seguridad
para describir los asuntos de seguridad
potenciales (acceso al sitio, construction,
practicas laborales, seguridad, transporte
de equipo pesado, manejo del trafico,
procedimientos de emergencia, control y
manejo de incendios)
• Consultar con las autoridades de
planificacion locales con respecto al
trafico. Abordar asuntos especfficos (por
ejemplo, rutas y paradas de buses
escolares) en un plan de manejo del
trafico.
• Identificar asuntos especfficos a las minas
subterraneas (por ejemplo, potencial de
inundacion, hundimiento, deficiencia de
oxfgeno) y mitigacion del disefio.
Programa Salud y Seguridad
El programa de Salud y Seguridad debe abordar:
• Todos los asuntos de seguridad identificados en la evaluacion y todos los estandares de seguridad
aplicables establecidos por los gobiernos locales y la administracion relevante de minas y canteras,
seguridad y salud.
Basado en (USDI -TEEIC encontrado en http://teeic.anl.gov) e IFC (2007)
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Minerfa No Metalica y Metalica
G.MEDIDASDEMITIGACIONY MONITOREO
0.2. Manejo de Recursos Hfdricos
Tal como se menciono en las
secciones anteriores, los reguladores
y companfas mineras han reconocido
por anos que los impactos de la
contaminacion de los recursos
hfdricos relacionada con la minerfa es
una preocupacion de importancia. En
general, la mayorfa de operaciones
mineras tratan de contener la
contaminacion dentro del sitio de la
mina y minimizar el impacto en los
recursos hfdricos. Sin embargo, la
contaminacion del agua es el impacto
ambiental mas comun de la minerfa.
Las preocupaciones basicas del
impacto incluyen:
• El agua es la ruta principal por
la cual la contaminacion
causada por la minerfa se
puede sertransferir al medio
ambiente. Los sedimentos
generados por la erosion de
areas despejadas es un
impacto de primer orden de
las canteras de agregados, minas y canteras de no metales y minas de roca dura. Los metales
que han permanecido relativamente inmoviles en rocas no expuestas pueden filtrarse hacia las
aguas superficiales y subterraneas en grandes volumenes cuando la roca explotada queda
expuesta al aire y al agua, a traves de la formacion de drenaje acido de roca.
• El consume de agua es un problema, especialmente en las regiones con escasez de agua. Las
minas grandes tfpicamente consumen volumenes significativos de agua en el procesamiento de
la mena explotada. Algunas operaciones mineras consumen un mayor volumen de agua que la
necesaria, la que a su vez tiene el potencial de estar contaminada.
La Tabla G-2 presenta varias medidas de mitigacion que podrfan implementarse para reducir los
impactos en los recursos hfdricos. Ademas, la Tabla G-3 presenta medidas de mitigacion que estan mas
relacionadas con los compromisos reguladores y operatives que con la proteccion de las aguas en las
cercanfas directas de la mina o cantera y que deben ser abordadas en la EIA.
MANEJO DEL AGUA EN MINAS (CFI, 2007)
Establecer un balance hidrico (incluyendo eventos climaticos
probables) para la mina y circuito de la planta procesadora
relacionada y usar esto para informar al disefio de la
infraestructura;
Desarrollar un Plan de Manejo Sostenible del Suministro de
Agua para minimizar el impacto en los sistemas naturales
por medio del manejo del uso del agua, evitar el
agotamiento de los acuiferos y minimizando los impactos en
los usuarios del agua;
Minimizar la cantidad de agua de reposicion;
Considerar la reutilizacion, reciclaje y tratamiento del agua
de proceso donde sea posible (por ejemplo, devolver el
flotante del estanque de escombros a la planta de proceso);
Considerar el impacto potencial en el balance hidrico antes
de comenzar cualquier actividad de desagiie;
Consultar con las partes interesadas clave (por ejemplo, el
gobierno, la sociedad civil y las comunidades potencialmente
afectadas) para entender cualesquiera demandas
conflictivas del uso del agua y la dependencia de las
comunidades de los recursos hidricos y/o requisites de
conservacion que puedan existir en el area.
EXPERTOS DE PAISES CAFTA-DR Y EUA APOYADOS POR EL PROGRAMA USAID-EXCELENCIA AMBIENTAL Y L.ABORAL, CCAD Y USEPA 121
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Volumen I - Gufa de Revision Tecnica de EIA:
Minerfa No Metalica y Metalica
G.MEDIDASDEMITIGACIONY MONITOREO
Tabla G-3: Medidas para los Recursos Hfdricos Basadas en lo Operative y Regulatorio
Medida Operativa
y Reguladora
Descripcidn
Certification
La alta administration de la mina o cantera debe certificar que el tratamiento de aguas o el
bombeo de aguas subterraneas no seran requeridos a perpetuidad para cumplir con los
estandares de calidad de las aguas superficiales o subterraneas mas alia de los limites de la
mina o cantera y que los modelos de prediccion son solidos.
Minimization del Uso
del Agua
La minimizacion del consume de agua debe ser una meta establecida de los planes de
desarrollo para las minas y canteras propuestas y para los planes operatives de las minas y
canteras existentes. Las ONGs, el publico en general y el gobierno local y regional estan
preocupados por la conservation y minimizacion del agua; y la minimizacion del consumo
de agua conduce a ahorros en costos y a una mayor confiabilidad operativa.
Minimizacion del
Desagiie de Minas y
Canteras
Se debe evaluar los enfoques alternatives para minimizar el desagCie de minas y canteras
para evitar impactos indeseables en las aguas subterraneas y superficiales. El desagCie para
facilitar el desarrollo de pozos grandes a cielo abierto puede agotar los recursos de aguas
subterraneas, disminuir la descarga de manantiales y nacimientos cercanos y formar lagos-
pozos despues del abandono de la mina o cantera. Aunque esto puede resultar en recursos
hidricos adicionales para los usuarios actuales del agua, puede llegar a costa de una perdida
significativa de aguas subterraneas disponibles para usos futures. La forma de manejar el
exceso de agua de desagCie (por ejemplo, descargada a una corriente superficial, recargada
en aguas subterraneas a traves de infiltration, etc.) debe ser considerada cuidadosamente
para minimizar los impactos negatives. Ademas, la contaminacion puede hacer que el agua
no sea apropiada para usos no mineros.
Prediccion de Drenaje
acido de roca y Otros
Lixiviados
Contaminados
La prediccion exacta de la calidad del lixiviado, incluyendo el drenaje acido y no acido, es la
clave para la prevencion y mitigation de recursos hfdricos contaminados en las operaciones
mineras. El muestreo geoqufmico y sistema de pruebas adecuados para el potencial de
generation de drenaje acido de roca y otros contaminantes, son crfticos. La information
general con respecto a la evaluation del drenaje acido de roca se presento en la Section F
de este Lineamiento. Ademas, la Red Internacional para la Prevencion de Drenajes de
Acidos (INAP, por sus siglas en ingles) y la Alianza Global nan desarrollado un borrador de la
Gufa Global para Drenajes de Roca Acida (GARD, por sus siglas en ingles) que consolida la
mejor practica actual en el manejo de contaminantes producidos por la oxidation mineral
de sulfuro..Es un resumen practice y una referencia de primera Ifnea para la industria
minera, reguladores, ONGs y el publico. En este momento, la Gufa GARD (INAP, 2009) esta
en forma de borrador y esta disponible para revisiones y comentarios en
http://www.gardguide.com. Ademas, debe brindarse especial atencion a la mineralization
del lixiviado bajo condiciones neutras o alcalinas.
Fuente: www.frameworkforresponsiblemining.org
0.3. Control de la Contaminacion del Aire
Los principales contaminantes del aire en las minas modernas son el polvo fugitive, los gases del efecto
invernadero y el mercuric. Se ha demostrado que:
• El polvo puede presentar problemas de salud en las operaciones mineras superficiales, aunque
no en el mismo grado que en la minerfa subterranea. En la mayorfa de canteras y minas
superficiales, el riego de vfas con agua se Neva a cabo para eliminar el polvo cuando el clima esta
caliente. El exceso de polvo puede crear molestias para las comunidades ubicadas cerca de
algunas minas y canteras, especialmente en areas donde las vfas no estan pavimentadas. El
monitoreo de las emisiones de aire por lo general es deficiente. Si bien las companfas emplean
tecnicas sofisticadas de modelos para predecir las emisiones de aire, a menudo no cuentan con
datos de monitoreo detallados. Ademas, lo que esta disponible no esta accesible para el publico,
lo que dificulta la verificacion del cumplimiento de las regulaciones.
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G.MEDIDASDEMITIGACIONY MONITOREO
• El polvo de sflice presenta problemas en la minerfa subterranea. Los problemas con la
contaminacion del polvo en la minerfa subterranea a menudo estan relacionados con la falta de
regulaciones para la salud y seguridad o con la aplicacion inadecuada de estas regulaciones.
• Una parte considerable de la energfa utilizada en la extraccion, refinado y procesamiento de
metales proviene de la quema de combustibles fosiles tales como carbon y aceite, lo que
contribuye al cambio climatico global. Los lineamientos del Banco Mundial recomiendan que las
companfas busquen reducir las emisiones de gases de efecto invernadero tales como CO, CO2,
NOx, NxO, SOx, nm VOCx, tal como se presenta en www.UNEP.org
• La industria minera de metales en los Estados Unidos es responsable por aproximadamente el 9
por ciento de las emisiones de mercurio al aire por la industria de los Estados Unidos, segun los
reportes presentados al Inventario de Liberacion de Toxicos. Mucho de esto se debe al mercurio
emitido por metodos de procesamiento de minerales a altas temperaturas.
La Tabla G-2 presenta varias medidas de mitigacion que podrfan implementarse para reducir los
impactos en la calidad del aire. Ademas, la Tabla H-4 presenta medidas de mitigacion que estan mas
relacionadas con los compromisos reguladores y operatives para la proteccion de la ruta de aire en las
cercanfas directas de la mina o cantera. Estos tipos de compromisos deben ser abordados en la EIA.
Tabla G-4: Medidas para los Recursos de Aire Basadas en lo Operative y Regulatorio
Medida Operativa y
Reguladora
Description
Monitoreo
Las emisiones transportadas por el aire deben ser monitoreadas y reportadas y estos
reportes deben incluir metales asf como particulados y emisiones de gases de efecto
invernadero. Algunas companfas ya reportan las emisiones de gases de efecto
invernadero como parte de sus reportes anuales de sostenibilidad..EI monitoreo y la
presentacion de reportes ayudarfa a la mitigacion de los impactos, si estos ocurren.
Reducir el Consumo de
Energia del Uso de
Recursos de Energia
Renovable
La reduccion de gases de efecto invernadero esta asociada con una reduccion en el
uso de energfa, resultando en ahorros en costos potencialmente considerables. La
conservacion de energfa en lugar de la sustitucion de recursos renovables brindarfa la
mayor oportunidad para reducciones de emisiones de gases de efecto invernadero.
Existen algunas oportunidades para la sustitucion con fuentes de energfa renovable
(por ejemplo, energfa hidraulica y eolica), pero estas son especfficas del sitio. Ya que
las companfas tienen la probabilidad de ganar financieramente de las medidas de
conservacion de energfa, la reduccion de energfa y de gases de efecto invernadero
debe ser una meta explfcita de manejo para cada sitio de minas y canteras.
Fuente: www.frameworkforresponsiblemining.org
0.4. Reduccion del Ruido y vibracion
Debido a que muchas minas y canteras estan situadas en areas remotas, la contaminacion por ruido por
lo general no es un asunto importante. Sin embargo, las canteras de agregados y un numero cada vez
mayor de minas de metales estan presentando problemas de ruido debido a que estan invadiendo las
areas pobladas. El ruido, especialmente de las voladuras y del traslado de vehfculos grandes, es
reconocido como un problema potencial cuando la mina o cantera se encuentra cerca de areas
pobladas. Por lo tanto, los niveles de ruido deben ser reconocidos como un problema del manejo de
minas y canteras. Cuando las minas y canteras se encuentren cerca de areas pobladas, las companfas
deben adoptar lineamientos cuantitativos para el ruido. No existen estandares de ruido universalmente
aceptados y las regulaciones del ruido pueden aplicarse al nivel local. Se debe considerar la accion
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reguladora para implementar Ifmites maximos del nivel de ruido en los Ifmites del proyecto con el fin de
mitigar el ruido proveniente de las operaciones mineras.
0.5. Manejo de Desechos
Los operadores de minas y canteras por lo general
buscan procurar la contencion segura de colas y roca
esteril y otros desechos para minimizar la
contaminacion fuera del sitio debido a estos desechos y
tener en vigor medidas de respuesta a emergencias por
derrames de materiales peligrosos. Los problemas del
manejo de desechos caen en dos categorfas (Miranda y
otros, 2005):
1. La sincronizacion, el grado de participacion del
publico y la metodologfa involucrada con la
contencion segura de desechos de minas y la
planificacion de emergencia; y
2. Practicas de disposicion final de desechos
contenciosos, particularmente, disposicion en
aguas superficiales y marinas.
MANEJO DE DESECHOS MINEROS
Las minas generan grandes volumenes de
desechos. Las estructuras tales como
botaderos de roca esteril, depositos /diques de
escombros e instalaciones de contencion
deben ser planificadas, disenadas y operadas
de forma tal que los riesgos geotecnicos e
impactos ambientales sean evaluados y
manejados adecuadamente a traves de todo el
ciclo minero. Los desechos solidos pueden
generarse en cualquier fase del ciclo minero.
Las actividades mineras de generacion de
desechos mas considerables probablemente
ocurriran durante las fases operativas, lo cual
requiere del movimiento de grandes
cantidades de montera. La creacion de
instalaciones para roca esteril debe ser
planeada con especificaciones apropiadas de
terrazas y altura de elevacion basadas en la
naturaleza del material y consideraciones
geotecnicas locales para minimizar la erosion y
reducir los riesgos de seguridad. Esto incluye el
manejo de desechos Potencialmente
Generadores de Acidos (CFI, 2007).
Todas las minas y canteras tienen problemas de manejo
de desechos. Estos problemas estan en la forma de
desechos solidos tales como basura y maquinaria
indeseada hasta desechos humanos generados por los
trabajadores. La Tabla G-2 contiene medidas de
mitigacion para estos problemas de manejo de
desechos.
3.5.1 Minas de Metales
Las minas de metales pueden presentar problemas considerables diferentes de las minas de no metales
y canteras, que resultan de la roca esteril y de los procesos utilizados en la minerfa de metales. Para las
minas de metal, las companfas mineras, las instituciones financieras internacionales y las ONGs han
reconocido que se deben construir embalses de colas y escombreras para minimizar las amenazas a la
seguridad del publico y de los trabajadores y para disminuir los costos del mantenimiento a largo plazo.
Segun la Corporacion Financiera Internacional (CFI) (2007), el manejo de las colas y escombreras incluye
las siguientes acciones:
• Diseno, operacion y mantenimiento de estructuras segun los estandares internacionalmente
reconocidos con base en una estrategia de evaluacion de riesgos. Debe llevarse a cabo una
revision independiente apropiada en las etapas de diseno y construccion, con un monitoreo
continue tanto de la estructura ffsica como de la calidad del agua, durante la operacion y la
salida de servicio.
• Cuando las estructuras esten ubicadas en areas con riesgo de altas cargas sfsmicas, la revision
independiente debe incluir una revision de los supuestos de terremoto de diseno maximo y la
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estabilidad de la estructura para garantizar que no habra una liberacion incontrolada de colas
durante los eventos sfsmicos.
• El diseno del almacenamiento de colas y roca esteril debe tomar en cuenta los riesgos y peligros
especfficos asociados con la estabilidad geotecnica o falla hidraulica y los riesgos asociados con
los activos economicos rfo abajo, ecosistemas y la salud y seguridad humana. Asf, las
consideraciones ambientales tambien deben considerar la preparacion para emergencias y
planificacion de la respuesta y medidas de contencion/mitigacion en caso de una liberacion
catastrofica de colas o aguas flotantes.
• Los drenajes de desviacion, zanjas y canales para desviar el agua de las areas de captacion
circundantes lejos de las colas y estructuras de roca esteril deben construirse bajo los
estandares de intervalo de recurrencia de eventos de inundacion. Por lo general, estas
desviaciones estan disenadas para un evento de escorrentfa de 100 anos, pero podrfan variar de
un pafs a otro.
• Las especificaciones de diseno deben tomar en consideracion el evento de inundacion maximo
probable y la altura libre requerida para contenerlo de forma segura (dependiendo de los
riesgos especfficos del sitio) a lo largo de la vida planeada del dique de colas, incluyendo su fase
de salida de servicio.
• Donde existan riesgos potenciales de licuefaccion, incluyendo los riesgos asociados con el
comportamiento sfsmico, la especificacion del diseno debe tomar en consideracion el terremoto
de diseno maximo.
• La disposicion final en tierra debe ser un sistema que pueda aislar el material que genera acidos
de la oxidacion o agua filtrada, tales como el embalse de colas con dique de contencion y el
subsiguiente desague y sellado. Las alternativas de disposicion final en tierra deben ser
disenadas, construidas y operadas segun los estandares de seguridad geotecnica reconocidos
internacionalmente.
Ademas, se deben construir los embalses de colas y escombreras de forma tal que minimicen la
liberacion de contaminantes al incluir revestimientos, si la filtracion fuera a resultar en la contaminacion
de aguas subterraneas o superficiales. Las instalaciones de desechos deben tener sistemas adecuados de
monitoreo y recoleccion de filtraciones para detectar y recolectar cualesquiera contaminantes liberados
en la cercanfa inmediata. Segun la CFI (2007), esto incluirfa:
• Consideracion del manejo de filtraciones y analisis de estabilidad relacionado en el diseno y
operacion de instalaciones para el almacenamiento de colas. Esto es probable que requiera un
sistema de monitoreo especffico basado en un piezometro para los niveles de aguas de filtrado
dentro de la pared de la estructura y aguas debajo de esta, lo cual debe mantenerse durante su
ciclo de vida.
• Consideracion de instalaciones de colas de cero descarga y conclusion de una evaluacion
completa de riesgo y balance hfdrico para el circuito del proceso minero, incluyendo embalses
de almacenamiento y diques de colas.
• Consideracion del uso de revestimientos sinteticos o naturales para minimizar riesgos.
• Consideracion del engrosamiento o formacion de pasta para rellenar pozos u obras
subterraneas durante el avance minero.
• Utilizacion en canchas de lixiviacion fuera de servicio de una combinacion de sistemas de
manejo de superficie, recoleccion de filtraciones y sistemas de tratamiento active o pasivo para
garantizar que se mantenga la calidad del agua pos-cierre.
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Volumen I - Gufa de Revision Tecnica de EIA: G.MEDIDAS DE MITIGACION Y MONITOREO
Tal como se ilustra en la Figura G-l, existe un potencial de drenaje acido de roca y acidos mineros
durante varias fases del proceso minero y de tratamiento de minerales. De sen posible, el material neto
generador de acidos debe sen separado y/o aislado en instalaciones para desechos. Sin embargo, la
implementacion de esta meta todavfa presenta retos. Por ejemplo, algunas minas todavfa dependen de
la neutralizacion de material que potencialmente genera acidos al mezclarlo con material que consume
acidos. Este enfoque a menudo falla debido a que difieren las tasas de disolucion de los minerales
generadores de acido y de los minerales neutralizadores y la capacidad neutralizadora dentro de la roca
esteril es insuficiente para neutralizar el drenaje de acidos que se genera. Debido a que a menudo no
existe un programa de respaldo para detener la contaminacion si falla el enfoque de mezclado, el
drenaje acido de roca continua presentando problemas en muchas minas. Algunas minas elijen rellenar
los pozos a cielo abierto con roca generadora de acidos a una elevacion por debajo del nivel freatico
recuperado, despojando la roca esteril de oxfgeno y evitando la generacion de acidos. Muchas minas
tambien tienen deficiencias para identificar y conservar registros sobre la ubicacion de material
potencialmente generador de acidos en escombreras de roca esteril, lo cual puede hacer que la
mitigacion de los problemas que surgen despues del cierre de la mina o cantera sea mas diffcil, costosa y
menos eficaz. La planificacion, el sistema de pruebas y el sistema de registros del material
potencialmente generador de acidos debe ser una parte transparente del proceso de la operacion
minera. La Gufa GARD (INAP, 2009) a la que se hace referencia anteriormente en la Tabla G-3, aborda la
mitigacion de estos problemas.
Ademas, existe el potencial de produccion de lixiviados contaminados a partir de desechos mineros y
roca esteril bajo condiciones no acidas. Es posible que algunas medidas implementadas para prevenir el
drenaje minero de acidos no sean efectivas para prevenir los lixiviados contaminados bajo condiciones
no acidas. Por lo tanto, deben considerarse soluciones de diseno para prevenir todos los lixiviados
contaminados (acidos o no acidos). Tales soluciones pueden incluir:
• Reubicacion de instalaciones para aprovechar o evitar ciertas caracterfsticas geologicas o
hidrologicas.
• Cubierta apropiada para evitar o minimizar la infiltracion de agua meteorica hacia el material de
desecho y de lixiviados contaminantes desde el material de desecho.
• Sistemas de recubrimiento inferior y de captura de lixiviados para prevenir, en la medida
posible, la transmision de cualquier contaminacion a las aguas subterraneas o superficiales. La
evaluacion debe discutir si cualquier lixiviado recuperado por esta alternativa serfa tratado,
descargado o utilizado en operaciones mineras.
• Sistemas de captura de aguas subterraneas (por ejemplo, paredes fangosas, drenajes franceses,
pozos de aguas subterraneas). La caracterizacion hidrologica (por ejemplo, estructuras
geologicas, preferencias de flujo, etc.) serfa necesaria para disenar y determinar adecuadamente
la efectividad de un sistema de captura.
• Sistemas de tratamiento (pasivos y/o activos) dirigidos a cada contaminante de interes. Si fuera
necesario el bombeo o tratamiento a largo plazo o perpetuo, esta solucion de diseno no debe
permitirse.
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Minerfa No Metalica y Metalica
G.MEDIDASDEMITIGACIONY MONITOREO
Figura G-l: Procesos de Minerfa y Probabilidad de Generar Acidos (INAP, 2009)
J_ J
METODO
DE
MINERIA
H
Mineria de
Soluc on
Montoneras de
Mena
i
PROCESO
DE
Mineria de Cielo
Abierto
-________l______
1
Mena
i
t
Liberacion
Trituracion,
Molido, Tamizado
y Clas ficacion
. '
L
Lixiviacion en
(Au, Ag, Cu
' t
3ROCESAMIENTO
. j
Proceso Quimico
(Au, U)
'
Separation
Fisica
(Gravedad,
Flotacion,
Magnetismo,
I
Concentracion
(Cu, Pb
1
1
Zn, Fe)
I
J
Lixiviado |
(Zn)
'
mo
l "•
Refinacion
|
Mineria
Subterranea
Mena
RESIDUOS
Roca Esteril K
, ,
-J Colas L-l-
M PRODUCTO II
H H
f
Cajas rojas identifican potenciales fuentes de ARD, NMD y SD
Por ultimo, de acuerdo a Miranda et al (2005), lo siguiente debe anadirse a los programas de mitigacion
del proyecto minero:
• Los programas de minimization de materiales peligrosos, disposition final y de respuesta a
emergencias deben estar a disposition delpublico. Los programas de respuesta a derrames y
accidentes deben ser accesibles al publico, y dichos programas deben ser examinados de forma
regular en coordinacion directa con las comunidades locales para garantizar que esten
funcionando los enlaces de comunicacion crfticos.
• No deben utilizarse los rios o logos para la disposition final de desechos de la mina o cantera.
Disposicion final de desechos de mina o cantera (colas, roca esteril, etc.) a los rfos y lagos ha sido
muy controvertido durante muchos anos. Si bien ha habido una gran presion para la prohibir, a
todo lo ancho de la industria, la disposicion final de residues en las aguas superficiales, no hay
un compromiso claro por parte de la industria y los gobiernos para evitar esta practica en
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Minerfa No Metalica y Metalica
G.MEDIDASDEMITIGACIONY MONITOREO
futures proyectos. Las instituciones financieras han adoptado un enfoque similar al no eliminar
categoricamente la disposicion final de residues en aguas superficiales como una opcion,
aunque solo lo aprueban cuando esta justificado por un analisis del medio ambiente.
Las empresas no deberian participar en la disposicion final de deshechos en aguas marinas de
poca profundidad. La disposicion final marina de desechos no debe utilizarse a menos que una
evaluacion independiente pueda demostrar que existen riesgos mfnimos ambientales y sociales.
La disposicion final de desechos en el mar implica tfpicamente botar las colas en el medio
marino. El debate se basa en la distincion entre disposicion final de desechos en aguas marinas
superficiales o profundas, en donde "superficial" se describe generalmente como la profundidad
a la que la luz penetra todavfa (de unos 100 metres debajo de la superficie) y "profundo" se
define como la zona debajo de la cual la luz ya no puede penetrar. Se ha demostrado que la
disposicion final de residues a poca profundidad afecta de manera significativa la vida marina.
Teniendo en cuenta que los ecosistemas biologicamente mas diversos se encuentran en los
entornos marines poco profundos, no se debe permitir botar desechos en las aguas marinas
poco profundas. El impacto de las escombreras y roca esteril vertidos en aguas mas profundas
se desconoce en gran parte, sobre todo porque el fondo del mar es de mas diffcil acceso, y la
relacion entre los organismos de aguas profundas y otros organismos acuaticos no se entiende
bien. El Banco Mundial ha declarado que los vertidos marines son aceptables cuando esten
justificado por un analisis medioambiental, por lo tanto, se puede permitir bajo ciertas
circunstancias, siempre y cuando este justificado.
3.5.2 Gestion del Cianuro en las Minas de Oro
El uso del cianuro, principalmente en el procesamiento de oro,
ha sido un punto focal para poner de relieve la contaminacion
relacionada con la minerfa, porque muchas jurisdicciones han
experimentado importantes problemas de contaminacion del
agua asociados con derrames de cianuro, y porque el publico
esta familiarizado con la toxicidad aguda asociada a su uso. A
pesar de la toxicidad del cianuro, la contaminacion con
metales pesados es mucho mas frecuente en las operaciones
de minerfa y es de mayor preocupacion debido a su
persistencia y su impacto sobre el medio ambiente. Sin
embargo, el publico ha tendido a centrarse menos en los
impactos de la contaminacion con metales pesados que en el
cianuro.
Como se indica en la Tabla G-5, Prohibiciones Internacionales
de Cianuro, algunos pafses han prohibido el uso del cianuro. Si
esto llegara a ser adoptado, el oro se tendrfa que procesar por:
• Otro qufmico lixiviante equivalente al cianuro para
disolver el oro de la roca huesped - todos los cuales
tienen mayores impactos ambientales potenciales que
el cianuro.
• Metodos unicamente de gravedad, que solo son viables para la separacion de las partfculas mas
grandes de oro de la roca huesped
Tabla G-5: Prohibiciones Internacionales de
Cianuro
Estado o Pais
Montana
Colorado
Wisconsin
Turquia
Republica de
Checoslovaquia
Argentina
Alemania
Costa Rica
Filipinas
Argentina
Comentario
Prohibido en 1998 por
pozos abiertos y
permeabilidad, y en nuevas
minas y en expansiones de
minas
Prohibido en 5 condados
Prohibido en 2001 en todas
las minas
Prohibido en 1994 por
produccion de oro
Prohibido en 2002 por
porosidad
2003 moratoria en la
Provincia de Chubut
Prohibido en 2002 por
permeabilidad
Prohibido en 2002 por
permeabilidad
2002, 25 afio de moratoria
2007, Camara de diputados
elaboraron una prohibicion
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Volumen I - Gufa de Revision Tecnica de EIA: G.MEDIDAS DE MITIGACION Y MONITOREO
• Envfo de todo el mineral a una fundicion para la separacion piro-metalurgica (utilizada solo
cuando los metales basicos como el cobre estan tambien presentes en el mineral).
Estos enfoques de transformacion serfan mucho mas costosos para los mineros, ya sea porque son mas
caros que el procesamiento del cianuro o, en el caso de los metodos por gravedad, que son mas baratos
pero con menores resultados en la recuperacion de oro. Como resultado de ello, su uso podrfa
aumentar el precio del oro en el mercado.
La mayorfa de los operadores de minas comerciales reconocen que deben reducir los niveles de cianuro
a partir del material procesado antes de que los residues se viertan en las embalses de colas. Estan
conscientes de que se deben utilizar medidas como las redes o cubiertas flotantes para proteger la vida
silvestre en los estanques de tratamiento y embalses de colas a cielo abierto. Tambien estan conscientes
de que las minas deben utilizar metodos adecuados para el almacenamiento del cianuro, la seguridad y
la gestion de transporte.
En los ultimos anos se ha iniciado una serie de importantes esfuerzos para desarrollar directrices para el
manejo del cianuro. El mas notable es el Codigo Internacional de Gestion del Cianuro (Cyanide
Internacional Institute, 2008) elaborado bajo la direccion de un Comite Directive, multisectorial, cuyos
miembros fueron elegidos por el PNUMA y el Consejo Internacional de Metales y Medio Ambiente, la
organizacion predecesora de la CIMM . El Codigo es un programa voluntario para las companfas mineras
de oro formulado con la fuerte participacion de la industria. La CFI ha recomendado que las empresas
respeten el Codigo.
El Codigo contiene normas de practica para el manejo del cianuro que abarca la Produccion (compra),
Transporte, Manejo y Almacenamiento, las Operaciones de Desmantelamiento, Seguridad de los
trabajadores, Respuesta de Emergencia, Formacion, Consulta Publica y Debate. Minas que adopten el
Codigo estan obligadas a desarrollar polfticas, procedimientos y planes con los detalles necesarios para
aplicar las normas de practica del Codigo y ser capaces de pasar una auditorfa realizada por terceros
como lo exige el Codigo. El enunciado de polftica debe indicar que la empresa tiene la intencion de
cumplir con el Codigo; identificar el metodo con el que la polftica se aplicara; el Estado bajo cuya
autoridad se puede alterar la polftica y las razones y el metodo con la que puede ser alterada; la lista del
personal de cada Departamento responsable de compras, transporte, formacion, etc., y determinar la
frecuencia con la que la polftica sera revisada. La Administracion debera tener planes detallados para el
manejo del cianuro, la construccion de las instalaciones y los procesos para poder cumplir con el Codigo.
Asf mismo, se deben desarrollar medidas detalladas de las operaciones para garantizar el cumplimiento
de cada norma.
El Codigo se enfoca exclusivamente en el manejo seguro del cianuro, en los relaves de cianuro y
soluciones delixiviacion. Las companfas que adoptan el Codigo del Cianuro, deberfan ser auditados por
un tercero independiente, en sus operaciones mineras que utilizan cianuro para recuperar el oro, a fin
de determinar el estatus del codigo de implementacion (aunque los auditores sean seleccionados y
pagados por la companfa). Esas operaciones que cumplan con los requisites del Codigo pueden
certificarse. Un sfmbolo de marca registrada puede ser utilizado por la operacion certificada. Los
resultados de la auditorfa son publicados para informar a los socios del estado de las practicas del
manejo del cianuro en la operacion certificada. La adopcion del Codigo del Cianuro contribuira a reducir
el numero de accidentes de transporte por el cianuro, lo que representa una mejora significativa. En
algunos casos, el aumento del Codigo puede estar justificado, por ejemplo, cuando varias de las
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principales especies de los subproductos del cianuro (cianato y tiocianato), que representan un
importante riesgo de contaminacion, no se incluyen en el seguimiento; y no hay lineamientos integrales
para el cierre de las instalaciones del manejo de los desechos del cianuro.
Ademas del Codigo, Medio Ambiente de Australia y la Camara Sudafricana de Minas tambien han
publicado documentos de orientacion para la gestion del cianuro. Tabla G-6 presenta los componentes
mfnimos de un plan de manejo del cianuro.
Tabla G-6: Plan del Cianuro para Operaciones
Requerimientos para el Plan de Cianuro
Description de la mina
Description de la molienda
Description de los embalses
Descripcion de las instalaciones (tanques, tuberfas,
revestimientos, hormigon)
Descripcion del transporte
Plan de Proteccion a la Salud Humana
Procedimientos Estandar de Operacion (PEOs)
Plan de Desmantelamiento y Restauracion
Descripcion
Incluye minerfa historica en la zona, los metodos de extraccion reciente y pasados y
la cronograma; plan minero actual
Descripcion de la molienda y procesamiento tales como:
a. Circuitos: la recuperacion del curso, la flotacion, CIL, CIP
b. Trituracion: toneladas por dfa, el uso de agua, primera trituracion,
molienda semi-autonoma (MSA)
c. MSA: subflujo, lodos, colas, carbono cargado, solucion cargada
Direccion y ubicacion, el uso historico, criterios de disefio, construccion. Medidas
para proteger las aguas subterraneas, aguas superficiales, los suelos y la vida
silvestre.
Desarrollar procedimientos para el Aseguramiento de Calidad / Control de Calidad
(QA / QC) para la adecuacion de los materiales de construccion y adecuacion de la
construccion. Proporcionar disenos de ingenierfa. Descripcion del plan de
remediacion en caso de derrame. Explicacion de la seleccion del sitio para
minimizar los impactos potenciales al medio ambiente en caso de accidente.
Descripcion detallada del plan de transporte del cianuro hacia y desde la planta de
procesamiento y la mina.
Procedimientos Estandar de Operacion (PEOs) para el transporte y manejo del
cianuro que incluyen la planificacion de contingencias, inspecciones,
mantenimiento prevenible; lista de todas las tareas relacionadas con el cianuro,
descripcion de los procesos y sistemas del cianuro, la destruccion y disposicion final
de colas.
Los PEOs deben abordar las condiciones normales y anormales de las operaciones
en la molienda y la minerfa que pudieran conducir a una emergencia. Los PEOs
deben incluir:
a. Inspecciones, listas de verificacion, restriccion de acceso de las personas
y la vida silvestre
b. De disefio de cero descarga
c. QA / QC de lixiviacion y de almacenaje de colas
d. Programa de monitoreo para la vida silvestre
e. Plan de seguridad de los trabajadores con ventiladores, lavaojos,
extintores, mapas de sefializacion, duchas
f. Plan de Respuesta ante Emergencias con un Plan para el Primero en
Responder, entrenamientos periodicos y simulacros
g. Procedimientos internes de presentacion de informes con la
Administracion, la agencia reguladora y la informacion de contactos
externos
h. Capacitacion de personal y mantenimiento de registros de la formacion.
Plan de desmantelamiento y restauracion de los procedimientos, cronograma, el
plan de desintoxicacion, la limpieza de equipos, la demolicion del estanque y fianza
de cumplimiento ambiental para cubrir las estimaciones del cierre
3.5.3 Minas No-Metdlicas
En general, los planes de manejo para el cianuro, DAR y otros lixiviados no son necesarios para las
canteras de arena y grava y las minas y canteras de minerales no metalicos. Las areas de disposicion final
de roca esteril para estas operaciones estaran disenadas y ubicadas para reducir al mfnimo la
sedimentacion en los cuerpos de agua existentes y las vfas fluviales y para la estabilidad y seguridad. Los
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Volumen I - Gufa de Revision Tecnica de EIA: G.MEDIDAS DE MITIGACION Y MONITOREO
residues peligrosos, residues solidos, programas de prevencion de derrames y los programas de
respuesta de emergencia seguiran siendo necesarios para hacerfrente a los desechos asociados con la
basura, los desechos humanos, los combustibles y otros productos qufmicos asociados con la extraccion
de no metales.
4 REHABILITACION
La rehabilitacion de los sitios de extraccion minera es una actividad generalmente aceptada, aunque no
existan normas universales de restauracion. Las discusiones sobre la idoneidad de esta etapa a menudo
incluyen:
• El uso de la tierra despues del abandono de la mina o cantera que se ha seleccionado para las
tierras recuperadas de las minas y canteras.
• Si se deben replantar las minas y canteras con contorno nuevo.
• El cronograma del proceso de restauracion - en que intervalo debe ocurrir despues de la
extraccion del mineral. La mejor practica es hacer esto simultaneamente con las operaciones de
minerfa de superficie.
• Si los pozos a cielo abierto deben rellenarse con residues de manera que no se degrade el medio
ambiente.
• Cuanto dinero debe depositarse para garantizar que la restauracion se Neve a cabo, y que forma
de fianza de cumplimiento ambiental es necesaria.
• Que tipos de taludes son aceptables para el re contorno de la tierra y asf evitar la erosion y
deslizamientos de lodo.
• Que tipo de vegetacion sera aceptable, el numero, tipos (especies) y la densidad de las plantas,
la forma en que se mantendra y la determinacion de si este esfuerzo ha sido exitoso o necesita
ser repetido o revisado.
Se debe incluir un plan de restauracion de la mina o cantera en la EIA a fin de que todos los impactos del
proyecto, incluidas las repercusiones para el entorno posterior al cierre de la mina o cantera, y todas las
medidas y los costos para mitigar esos efectos sean divulgados antes de la aprobacion del proyecto. Una
fianza de cumplimiento ambiental para asegurar que el plan pueda ser ejecutado aun si el operador de
la mina o cantera quedara insolvente, o abandona el sitio, debe quedar establecida antes de que se
inicien los procesos de extraccion minera. El plan de restauracion, incluidos los gastos, debe actualizarse
con frecuencia durante el perfodo de extraccion minera. La restauracion normalmente incluye la
planificacion de la remodelacion del contorno de los taludes de las escombreras y rellenos a fin de
estabilizar los angulos, sin embargo, el angulo en el cual una gradiente se considera estable a veces es
un problema y se debe determinar sobre la base de los estudios geotecnicos y debe acordarse antes del
cierre, abandono y rehabilitacion de sitio de la mina.
El restablecimiento de la vegetacion a las condiciones aproximadas de antes de la extraccion minera es
un objetivo generalmente aceptado, pero esta practica a menudo solo se planifica si existe la certeza de
que ocurrira la erosion de los taludes re-niveladas. El rellenado de las minas subterraneas extractadas y
las minas y canteras a cielo abierto se realiza solo cuando es economicamente competitivo y si existen
opciones de almacenamiento de residues en otras zonas mineras. La consulta con las partes interesadas
es un objetivo comun para todos los sectores, pero hay diferentes opiniones sobre el cronograma y los
medios por los cuales esto debe ocurrir.
EXPERTOS DE PAISES CAFTA-DR Y EUA APOYADOS POR EL PROGRAMA USAID-EXCELENCIA AMBIENTAL Y L.ABORAL, CCAD Y USEPA 131
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Volumen I - Gufa de Revision Tecnica de EIA:
Minerfa No Metalica y Metalica
G.MEDIDASDEMITIGACIONY MONITOREO
Tal como se presenta en el Cuadro H-l, la mitigacion para la fase de rehabilitacion comienza con el
proceso de planificacion de la restauracion, en particular con respecto a la oportunidad para el
desarrollo de un plan de cierre, abandono y rehabilitacion, asegurando el uso adecuado de la tierra
despues del cierre de la mina o cantera y el rellenado de los sitios de las minas y canteras con el material
extrafdo. Los pasos basicos incluyen:
• Desarrollar un plan de restauracion antes de que comiencen las operaciones, que incluya
estimaciones de costo detalladas (Miranda et al, 2005). El plan debe ser revisado
periodicamente para actualizar las practicas de restauracion y los costos. Es importante redactar
el plan desde un inicio porque el operador de la mina o cantera, los reguladores y el publico
necesitan saber como se vera el area despues del cierre, abandono y rehabilitacion, si el sistema
de restauracion propuesto es tecnicamente factible y asequible, y si hay fondos suficientes para
llevar a cabo las tareas de restauracion si el operador cae en bancarrota. Debido a que un plan
de cierre, abandono y rehabilitacion previo a la extraccion minera es en gran parte conceptual,
es importante actualizar periodicamente las metas del plan, los detalles de la implementacion
tecnica, y los costos proyectados. Como mfnimo las actualizaciones formales de la restauracion
se deberan producir en un perfodo de tres a cinco anos, o en cualquier momento, cuando se
realizan cambios significativos en el plan de minerfa.
• La remodelacion del contorno y la estabilizacion de las areas alteradas mediante practicas de
gestion aceptables para el control de la erosion y sedimentacion como se presenta en la Tabla
G-7. Ademas, la restauracion deberfa incluir las tareas de salvamento, almacenamiento y
sustitucion de la cobertura vegetal o de otro medio de crecimiento aceptable. Se deben
establecer los criterios cuantitativos para la revegetacion en el plan de restauracion, incluidos
los indicadores de exito, y medidas claras y bien definidas para llevarlo a cabo si estas normas no
se cumplen.
Tabla G-7: Practicas de Gestion para el Control de la Erosion y Sedimentacion de las Areas Mineras
Categoria
Practicas de Gestion Potenciales
Estabilizacion de la superficie- Control del polvo
Pajote
Enrocamiento
Tepes
Rugosidad de la superficie
Construccion de acceso temporal de grava
Siembra temporal y permanente
Capa vegetal
Control de Escorrentia y Transportador
Canal forrado de hierba
Canal endurecido
Canaleta pavimentada
Desvio de escorrentia
Drenaje temporal de taludes
Proteccion de Salida
Distribuidor de Salida
Estructura de estabilizacion de salida
Trampas y Barreras de Sedimentacion
Barrera de arbustos
Presa de retencion
Estructura de estabilizacion de la nivelacion
Cuenca de sedimentacion/presa de rocas
Trampa de sedimentacion
Proteccion temporal de boca de caida de grava
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Minerfa No Metalica y Metalica
G.MEDIDASDEMITIGACIONY MONITOREO
Categoria
Protection de corrientes
Practicas de Gestion Potenciales
Protection temporal de boca de caida de tela
Protection temporal de boca de caida de tepe
Franja filtradora vegetativa
Presa de retention
Estructura de estabilizacion de nivelacion
Estabilizacion de la ribera de rios y arroyos
Cruces temporal de drenajes naturales y artificiales
• Si se forma una fosa de lago despues del cierre de la mina, se debe llevar a cabo una evaluation
del riesgo ecologico para la EIA con el fin de predecir los impactos a los recursos acuaticos. En
los casos en que la pared de roca pudiera generar lixiviados contaminados, las empresas deben
rellenar la fosa de la mina si con esto se reduce al mfnimo la probabilidad y el impacto ambiental
de los lixiviados contaminados.
• Evaluar y reducir el peligro de hundimiento del suelo asociado a la minerfa subterranea. El
hundimiento provocado por el colapso de las explotaciones mineras abandonadas puede causar
importantes danos al medio ambiente en el largo plazo, permitiendo que el agua fluya sin
obstaculos a las obras mineras, lixiviando los contaminantes a medida que el agua viaja a traves
del sitio de la mina o cantera. En algunos casos, el colapso puede causar problemas de seguridad
y danos a la propiedad. Tanto desde el punto de vista ambiental como de gestion de riesgos
ffsicos, el relleno de zonas excavadas que pueden causar el hundimiento de la superficie
constituye una buena practica para las minas subterraneas.
• El relleno de pozos y obras mineras subterraneos se debe evaluar como una alternativa para
minimizar el tamano de las escombreras de residues. En algunos casos, esta action puede ser
mas economica que la creation de una nueva escombrera para roca esteril. En este momento, el
Banco Mundial y algunas ONGs apoyan este enfoque. Las opciones de relleno se deben evaluar
para garantizar que los materiales contaminados o generadores de acido no se eliminen de una
manera que degrade las aguas superficiales o subterraneas.
5 POSTERIOR AL CIERRE
A menudo se ignoran los problemas que surgen posteriormente al cierre de una mina, especialmente en
la etapa previa o durante la planificacion de una mina o cantera. Las cuestiones posteriores al cierre se
clasifican generalmente como eventos de seguimiento y mantenimiento, tratamiento de aguas y
catastroficos. Los asuntos de seguimiento y mantenimiento incluyen la toma de muestras de calidad del
agua en el largo plazo, la inspection geotecnica de las presas de colas y las escombreras de roca esteril y
trabajos de reparation menores tales como la re-nivelacion de los taludes de las represas y escombreras
de residues y la re-vegetacion cuando fracasa la plantation primaria. Si se requiere el tratamiento del
agua, cuya financiacion es significativa, sera necesario hacerlo despues de que la mina o cantera haya
cerrado. El tratamiento a largo plazo del agua puede costar mas del doble del costo del cierre de la mina
o cantera, por lo que algunas personas no son partidarias de permitir el desarrollo de las minas que
requieren de tratamiento de agua permanente. Si la empresa fuera a abandonar el sitio sin el suministro
de fondos suficientes para el tratamiento perpetuo del agua, los gobiernos y los contribuyentes se
verfan obligados a pagar estos costos a perpetuidad.
Generalmente no se requieren avales financieros para eventos catastroficos como movimientos
teluricos, inundaciones, rotura de presas de colas o la aparicion imprevista de drenaje acido de minas
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Volumen I - Gufa de Revision Tecnica de EIA: G.MEDIDAS DE MITIGACION Y MONITOREO
despues del cierre de las minas. Cuando se produce este tipo de incidente es el publico en general,
quien se tiene que hacer responsable por una gran parte de los costes de limpieza. Una respuesta a esta
situacion serfa la creacion de un fondo nacional o fondo comun para pagar eventos catastroficos.
Las empresas no se ocupan sistematicamente del seguimiento y mantenimiento posterior al cierre de la
mina o cantera como parte de la planificacion de la restauracion, y una fianza de cumplimiento
ambiental no siempre se da de manera constante para hacer frente a posibles problemas posteriores al
cierre. Ahora, muchas EIA han comenzado a incluir planes posteriores al cierre con sus costos, pero
todavfa algunas empresas asumen que si no es necesario el tratamiento de aguas posteriormente al
cierre, el resultado es que no habra ninguna obligacion financiera o jurfdica por parte de la empresa
para las actividades post-cierre.
El ICMM (2006) considera que existen dos tipos de integracion deben tener lugar en la planificacion de
post-cierre. Estos incluyen:
1. La integracion de las consideraciones sociales y medioambientales en el enfoque de cierre, y
2. La integracion de las consideraciones de cierre en la planificacion del ciclo de vida de una
operacion y procesos de ingenierfa.
Los planes de cierre, abandono y rehabilitacion deben incluir planes de seguimiento posteriores al cierre
y el mantenimiento de todas las instalaciones de la mina o cantera, incluyendo las obras superficiales y
explotaciones mineras subterraneas, las escombreras y las instalaciones de tratamiento y disposicion
final de residues y deberfan incluir ademas la planificacion y financiacion del monitoreo y
mantenimiento a largo plazo. Adicionalmente se debe tener en cuenta el impacto del cierre sobre la
comunidad local. Para asegurar esto, es importante que la comunidad local y otros grupos de interes
participen activamente en los planes de cierre. La consulta y participacion de los actores locales desde
una fase temprana es muy importante en la produccion de un cierre, abandono y rehabilitacion de una
mina o cantera apoyada por todas las partes involucradas.
Segun el CIMM (2006), la duracion del tiempo permitido en los planes de cierre para la continuacion del
monitoreo posterior al cierre, abandono y rehabilitacion es una cuestion relacionada importante. Para
poder considerar un programa como "sostenible" implica que debe ser duradero y esto solo se puede
medir con el tiempo. La mayorfa de las empresas planifican el monitoreo con anticipacion de cerca de
cinco a diez anos. Este plazo queda establecido por las operaciones y se determina considerando cuanto
tiempo ha pasado para lograr una situacion de cierre razonable. Sin embargo, en algunas jurisdicciones,
como por ejemplo, en los Estados Unidos, existe la expectativa de que las empresas seran responsables
casi a perpetuidad por los impactos ambientales asociados con la minerfa. Es, portanto, importante
determinar cuanto tiempo pueden tomar en manifestarse los impactos ambientales y desarrollar
criterios de evaluacion y de fianza de cumplimiento ambiental para las actividades de monitoreo en
consecuencia.
Para mas informacion, el ICMM (2008) desarrollo un enfoque integrado relacionado con el cierre de
minas. Este esta disponible en Espanol y se incluye en el CD distribuido con estas gufas.
6 MONITOREO Y SEGUIMIENTO
La controversia en torno al monitoreo suele estar relacionada con varias cuestiones:
EXPERTOS DE PAISES CAFTA-DR Y EUA APOYADOS POR EL PROGRAMA USAID-EXCELENCIA AMBIENTAL Y L.ABORAL, CCAD Y USEPA 134
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Volumen I - Gufa de Revision Tecnica de EIA: G.MEDIDAS DE MITIGACION Y MONITOREO
1. La empresa minera es quien generalmente recoge los dates del monitoreo.
2. Las empresas mineras consideran que algunos dates del monitoreo son de caracter confidencial,
especialmente aquellos datos que no son explfcitamente requeridos por las autoridades
reguladoras.
3. Normalmente, el publico no tiene acceso a la mina para recoger sus propias muestras.
Con respecto al seguimiento, las minas deben cumplir con todos los requisites de control especificados
por las agencias reguladoras, y las empresas deben presentar informes oportunos a los organismos
reguladores. Todas las partes interesadas consideran que ajustarse a los requisites de control es
importante, y que los planes para la conduccion, registro y seguimiento de los resultados de informes de
monitoreo deberfan incluir quien recibira esta informacion y cuando. La Tabla H-l expone los
compromisos que podrfan asumir las empresas mineras y los organismos reguladores para la mitigacion,
en respuesta al monitoreo.
Los gobiernos utilizaran uno de tres mecanismos ya sea por separado o en combinacion para que una
operacion minera rinda cuentas por los resultados del monitoreo de desempeno en contra de los
criterios previamente establecidos:
• Requisites ejecutables: Estos son los resultados del monitoreo que son directamente aplicables
por un gobierno a traves de la inspeccion y el enjuiciamiento. Pueden ser objeto de sanciones
civiles o penales. El monitoreo debe ajustarse a los requisites.
• Auditorfas: Muchos pafses usan el requisite de auditorfas independientes porterceros.
• Demandas ciudadanas: Si la operacion minera debe rendir cuentas de desempeno a traves de
las demandas ciudadanas, serfa util poder ofrecer a los ciudadanos acceso a los resultados del
monitoreo.
Las medidas de seguimiento de los recursos afectados son necesarias para la evaluacion del impacto
ambiental a fin de que los resultados pueden ser utilizados para determinar si los criterios para los
resultados previstos de las medidas de mitigacion se estan cumpliendo. Las medidas deben abordar
todas lasfases de la propuesta minera: exploracion, explotacion, restauracion y rehabilitacion, y
(despues de la recuperacion). El alcance del monitoreo depende de la ubicacion y la complejidad de la
operacion y de la gravedad de los impactos potenciales. Los resultados del monitoreo permitiran
determinar si:
• Las medidas de mitigacion se estan realizando como se predijo, desencadenando con ello la
liberacion de la fianza de cumplimiento ambiental por la autoridad reguladora.
• Las medidas de mitigacion deben ajustarse para conformarse a los objetivos de los criterios
establecidos en el Estudio de Impacto Ambiental, y plasmados en el Programa de Manejo y su
respective cronograma de ejecucion.
• La aplicacion de las medidas es necesaria.
Como tal, los planes de seguimiento deben disenarse para cumplir con los siguientes objetivos:
• Demostrar el cumplimiento con las leyes para la exploracion, operacion y restauracion y
rehabilitacion y otras leyes ambientales nacionales o locales y los reglamentos aprobados.
• Estipular la deteccion temprana de posibles problemas.
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Volumen I - Gufa de Revision Tecnica de EIA: G.MEDIDAS DE MITIGACION Y MONITOREO
• Proporcionar informacion que ayude en la direccion de las acciones correctivas en caso de sen
necesario, incluso despues de cerrada la mina o cantera.
La informacion sobre el monitoreo que se llevara a cabo debe sen detallada para garantizar su utilidad,
oportunidad y precision. El monitoreo puede ser detallado respecto de las medidas de mitigacion
especfficas, o se puede juntar en un plan integrado "de monitoreo". En su caso, los compromisos de
realizar el monitoreo deben incluir:
• Detalles sobre el tipo y ubicacion de los dispositivos de control.
• Los parametros de muestreo y su frecuencia.
• Los metodos de analisis y Ifmites de deteccion.
• Procedimientos de control y aseguramiento de calidad.
• Procedimientos para la presentacion de informes (a quien, con que frecuencia, etc.)
• Quien llevara a cabo y pagara el monitoreo.
• Los procedimientos para responder a los resultados adversos del monitoreo.Los niveles de
accion, es decir, los criterios de desempeno que se utilizaran para interpretar y actuar sobre los
resultados del monitoreo en un plazo determinado. Por ejemplo, se debe especificar si los
niveles de contaminacion se utilizaran para desencadenar la aplicacion de medidas de
prevencion/ tratamiento y control, junto con la naturaleza de las acciones de seguimiento.
Uno de los valores del monitoreo es la deteccion temprana de problemas potenciales. Una buena forma
de mitigar los impactos a la calidad del agua, por ejemplo, es tomar muestras para detectar tendencias
en las muestras y tomar las medidas correctivas antes de que ocurran violaciones a las normas de
desempeno. Los planes de monitoreo deben estar vinculados a las medidas de mitigacion especfficas
por si se diera el caso en que el monitoreo indicara problemas (por ejemplo, infraccion o probable
infraccion de las normas de calidad del agua), entonces el propietario/operador detonarfa los
procedimientos especfficos de correccion. Esto debe quedar estipulado de manera precisa (por ejemplo,
"la companfa trabajara con el Ministerio para resolver el problema" es demasiado vago).
Los planes de monitoreo deberfan incluir tambien las normas y criterios que deben cumplirse. Ejemplos
de programas de monitoreo que pueden ser necesarios, incluyen:
• Calidad y cantidad de aguas superficiales y subterraneas.
• Calidad del aire.
• El exito de la re vegetacion.
• Estabilidad.
• Niveles de vibracion por las explosiones.
• Niveles de ruido.
• Mortalidad de Vida Silvestre y los impactos en otras formas de vida silvestre.
Se deben proporcionar fianzas de cumplimiento ambiental para asegurar que los fondos necesarios
estaran disponibles para aplicar el plan de vigilancia y mitigacion de los problemas detectados durante y
despues de las operaciones mineras. Algunos problemas pueden no aparecer por muchos anos (por
ejemplo, la contaminacion de las aguas subterraneas), por lo que en algunos casos el monitoreo
necesita llevarse a cabo durante muchos anos despues del cierre de la mina o cantera. Cuanto tiempo se
mantiene el fondo es una cuestion que puede variar segun el tipo de operacion y las predicciones del
modelo. La necesidad de un fondo de contingencia para las medidas de mitigacion a largo plazo tambien
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debe considerarse seriamente si existe la posibilidad de impactos, tales como el acido de roca, que
pueden durar a perpetuidad.
7 FIANZADECUMPLIMIENTOAMBIENTAL
La fianza de cumplimiento ambiental es un componente crftico del proceso de cierre, abandono y
rehabilitacion posterior al proceso de cierre, ya que puede ser utilizada para cubrir los costos de cierre si
el operador de la mina o cantera no puede hacerlo. El sector minero es vulnerable a las fluctuaciones
significativas en los precios de los metales, y muchas empresas han quebrado, a veces antes del cierre
de la mina o cantera o de la terminacion de la etapa de restauracion. Debido a que el cierre de una mina
o cantera normalmente puede costar decenas de millones de dolares, los reguladores necesitan una
fuente confiable de fondos para pagar la restauracion ffsica de la mina o cantera, asf como el necesario
control por parte de los funcionarios del gobierno. Como la responsabilidad por el cierre de la mina o
cantera recae sobre el desarrollador de la mina o cantera, estos costes no estan incluidos en los
presupuestos de los organismos reguladores, ni deberfan estarlo. Adicionalmente, si el monitoreo,
mantenimiento y / o actividades de tratamiento a largo plazo son necesarios despues del cierre de la
mina o cantera (durante decadas o incluso a perpetuidad), se debe establecer un fondo fiduciario a largo
plazo al inicio del proyecto minero para garantizar que los fondos estaran disponibles siempre que se
necesiten para llevar a cabo estas obras. (Miranda et.al. (2009))
7.1 Fianzas de Cumplimiento Ambiental para la Rehabilitacion
Los organismos gubernamentales necesitan fianzas de cumplimiento ambiental disponibles de
inmediato para garantizar la efectiva restauracion de la mina o cantera. En caso de incumplimiento de la
empresa minera en cuanto a sus compromisos de cierre, los fondos se requeriran de inmediato para que
un contratista externo opere y mantenga las instalaciones de la mina o cantera, tales como las plantas
de tratamiento de agua. Las actividades de restauracion y posteriores al cierre de la mina o cantera
realizadas por un contratista externo tienen un costo mas elevado que las llevadas a cabo por la
empresa minera, debido a que el contratista cubrira costos de movilizacion y demas gastos que la
empresa minera no tenfa que sufragar al tiempo que operaba la mina o cantera. Por lo tanto, dentro de
los gastos de restauracion para determinar la garantfa se deben incluir los costes de un tercero en la
realizacion de la obra. Este calculo debe ser precise y actualizado. Lamentablemente, los errores en
estos calculos han requerido de millones de dolares en subvenciones de los contribuyentes para cerrar
las minas y canteras en quiebra.
Exigir fianzas de cumplimiento ambiental para las grandes minas es una practica aceptada en el CAFTA-
DR, aunque las opiniones difieren sobre el tipo de fianza. Los gobiernos han empleado una serie de
instrumentos financieros para cumplir con el requisite de garantfas. Estos vehfculos generalmente son
de dos tipos: fianzas garantizadas independientemente y fianzas garantizadas por las empresas mineras.
Debido a que las empresas mineras pueden y van a la quiebra, las ONGs y los gobiernos estan a favor de
garantfas independientes de la companfa que explota la mina o cantera, generalmente en forma de
fianza, carta de credito, deposito en efectivo o una combinacion de estos instrumentos. En
circunstancias en las cuales la industria minera ha encontrado diffcil de obtener fianzas para sus
operaciones mineras, algunas companfas buscan la aprobacion de garantfas corporativas - por ejemplo,
una fianza de cumplimiento ambiental garantizada por el operador de la mina o cantera, en cuyos casos
los Gobiernos deben evaluar los riesgos adicionales al utilizar estos instrumentos, ya que deberfan
considerar las perdidas si la companfa se declara en quiebra. El sector financiero no ha establecido
requisites especfficos para las garantfas mineras, aunque los bancos se arriesgan a perdidas significativas
EXPERTOS DE PAISES CAFTA-DR Y EUA APOYADOS POR EL PROGRAMA USAID-EXCELENCIA AMBIENTAL Y L.ABORAL, CCAD Y USEPA 137
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Volumen I - Gufa de Revision Tecnica de EIA:
Minerfa No Metalica y Metalica
G.MEDIDASDEMITIGACIONY MONITOREO
de capital, si una companfa minera se declara en quiebra mientras que todavfa tiene prestamos
pendientes. Por ultimo, se dispone de considerable informacion sobre como calcular las fianzas de
cumplimiento ambiental para cualquier proyecto de minerfa. El CD que acompana esta Gufa proporciona
informacion basica sobre este tema. Debido a problemas encontrados con las garantfas financieras,
grupo de academicos y algunas ONGs Ifderes han solicitado de un mayor escrutinio gubernamental y
publico, La tabla G-8 muestra algunos de estos.
Tabla G-8: Recomendaciones de las ONG
Medidas
Operacionalesy
Reglamentarias
Description
Revision
Las fianzas de cumplimiento ambiental deben ser revisadas y actualizadas
periodicamente por la agencia de autorizada y los resultados de la revision
deberian publicarse y divulgarse. La industria minera y los gobiernos deberian
trabajar mas estrechamente con las organizaciones no gubernamentales para
implementar programas de examen realistas y procedimientos para la revision
de las fianzas de cumplimiento ambiental.
Concientizacion
Publica
El publico debe tener derecho a hacer observaciones sobre la idoneidad de la
restauracion, el plan de cierre y el plan a largo plazo posterior al cierre, la
adecuacion de la fianza de cumplimiento ambiental, y la realization de
actividades de restauracion antes de la liberar la fianza de cumplimiento
ambiental.
Garantias
Los instrumentos de fianzas de cumplimiento ambiental deben garantizarse de
forma independiente, fiable y de facil liquidez. Las fianzas deben ser evaluadas
periodicamente por los analistas independientes, usando los metodos de
contabilidad aceptados. No se deben permitir los autos fianzas o garantias
corporativas.
Liberation
Las fianzas de cumplimiento ambiental no deben liberarse sino hasta que la
restauracion y el cierre se hubiesen completado, que todos los impactos
hubiesen sido mitigados, y que la limpieza hubiese demostrado su eficacia
durante un periodo suficiente de tiempo despues del cierre de la mina o
cantera.
Fuente: www.frameworkforresponsiblemining.org
7.2 Fianzas de Cumplimiento Ambiental para Actividades de Largo Plazo
Posteriores al Cierre
Se requeriran fondos de fideicomiso a largo plazo si es necesario el monitoreo, mantenimiento y
operaciones de largo plazo o a perpetuidad despues del cierre de la mina o cantera. Estos son
mecanismos distintos al de las fianzas utilizadas en la restauracion. Las fianzas de restauracion se liberan
despues que la empresa minera ha cumplido con los requisites de restauracion; por otra parte, un fondo
fiduciario a largo plazo se establece para que los bienes fideicomisados e ingresos esten disponibles
durante el tiempo que sea necesario (decadas e incluso a perpetuidad).
Los detalles especfficos de los fondos de fideicomiso a largo plazo son cruciales para determinar si habra
fondos suficientes disponibles para ejecutar el plan de post-cierre a largo plazo o a perpetuidad. Estos
incluyen:
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Volumen I - Gufa de Revision Tecnica de EIA: G.MEDIDAS DE MITIGACION Y MONITOREO
Minerfa No Metalica y Metalica
(a) requisites para el cronograma de los pages al Fondo Fiduciario;
(b) como la entidad del gobierno asegurara que el fondo fiduciario esta protegido de quiebra;
(c) instrumentos financieros aceptables;
(d) la estructura jurfdica del fideicomiso para efectos fiscales;
(e) quien pagara los impuestos sobre los ingresos del fideicomiso, los honorarios y gastos;
(f) como se pagaran los impuestos y cargos del fideicomiso, si la empresa minera va a la quiebra;
(g) quien tomara las decisiones de inversion, si el operador ya no es viable;
(h) si el gobierno controla las decisiones de inversion, que asuntos de caracter etico y legales
pueden surgir ya que la entidad esta controlando las decisiones de inversion sobre las
inversiones de una empresa privada, las acciones con voto, y otros temas similares, si el
fideicomiso es dueno de acciones;
(i) la identidad de los beneficiaries del fondo de fideicomiso;
(j) la identidad y estructura corporativa del operador con responsabilidad por la fianza de
cumplimiento ambiental en este sitio.
8 REDACCION AUDITABLE Y EXIGIBLE DEL COMPROMISO
Un documento de evaluacion del impacto ambiental aceptable no debe limitarse a repetir la lista de
medidas de mitigacion genericas mencionadas en los cuadros anteriores. El texto acompanante describe
el nivel de detalle necesario para que un examinador pueda asegurar que las medidas de mitigacion
propuestas se ajustan a su finalidad, que las medidas de mitigacion seran suficientes para abordar las
cuestiones ambientales, economicas o sociales subyacentes. Este lenguaje generico no proporciona el
tipo de informacion requerida por un auditor para confirmar que las obligaciones se han cumplido o por
un inspector para determinar si el proponente del proyecto esta cumpliendo con sus responsabilidades
y compromisos.
La redaccion y los detalles en el documento de evaluacion del impacto ambiental se vuelven aun mas
crfticos, en ausencia de un permiso relacionado u otros medios para que el gobierno pueda formular de
forma independiente y / o negociar el lenguaje de compromiso con la mitigacion propuesta. Por lo
tanto, resulta importante entender la medida en que un pafs se basara en el propio documento de EIA
para que los proponentes de proyectos rindan cuentas acerca de la mitigacion.
Esta seccion proporciona ejemplos del tipo de detalle que un examinador debe buscar para determinar
si el lenguaje del compromiso es suficiente para garantizar que las medidas prometidas seran tomadas
por el proponente del proyecto y que su adecuacion se pueda determinar con el transcurso del tiempo.
La mitigacion propuesta debe ser clara en lo que respecta a:
Quien: La parte responsable de la adopcion de medidas debe estar claramente asignado.
• El proponente del proyecto esta dependiendo de la comunidad para tomar ciertas
acciones
•
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Volumen I - Gufa de Revision Tecnica de EIA: G.MEDIDAS DE MITIGACION Y MONITOREO
Minerfa No Metalica y Metalica
Cuando: Los problemas de tiempo son muy importantes. Sin un marco de tiempo no va a pasar
nada y todo lo que suceda puede no sen suficiente:
• iCuanto tiempo despues del cierre de la mina o cantera debera el proponente del
proyecto monitorear los efluentes de drenaje acido de mina?
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Volumen I - Gufa de Revision Tecnica de EIA:
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G.MEDIDASDEMITIGACIONY MONITOREO
la mina o cantera, el propietario / operador de la mina o cantera debera preparar y presentar ante el
Gobierno un documento de fianza de cumplimiento ambiental que incluya el mecanismo de fianza de
cumplimiento ambiental a que el gobierno tendra acceso directo por el valor total de los costes de la
fianza de cumplimiento ambiental para cerrar la mina o cantera y recuperar el sitio sin danar el medio
ambiente. Basado en el cumplimiento del mecanismo de la fianza o de nueva informacion que indique
revisiones al plan de manejo de largo plazo, el gobierno puede actualizar la cantidad necesaria en el
mecanismo de cumplimiento de la fianza.
Los aspectos clave que hacen la redaccion de este compromiso auditable / exigible:
• La presentacion de una estimacion de la fianza de cumplimiento ambiental que es parte del
proceso de la EIA
• Revision por parte del publico y del Gobierno de la estimacion de la fianza de cumplimiento
ambiental
• Compromiso del dueno / operador de la mina o cantera de financiar totalmente la fianza de
cumplimiento ambiental al momento de abrir la mina o cantera
Con base en el desempeno ambiental, se podra aumentar o disminuir la fianza de cumplimiento
ambiental durante la vida util de la mina o cantera para reflejar las mejoras o la degradacion de la
gestion ambiental.
8.1.1. Ejemplo de Monitoreo de Calidad del Agua
La Tabla G-9 muestra la ubicacion, el tipo, la profundidad de muestreo, el objetivo, la frecuencia del
monitoreo para cada punto de control, segun lo dispuesto en el Plan de muestreo y analisis especfficos
para minas - Vease el Apendice F de esta Gufa. El plan debe especificar requisites tales como:
• Los pozos de monitoreo de aguas subterraneas se instalaran en A, B, C, D, etc. [especificar las
ubicaciones].
• Las aguas superficiales (rfos, lagos, manantiales, nacimientos, y filtraciones) se monitorearan en
E, F, G, H, etc. [especificar lugares].
• Se instalaran piezometros en I, J, K, etc. [especificar lugares].
Tabla G-9: Ejemplo de un Programa de Monitoreo de Recursos Hfdricos
Sitio
A
B
E
Tipo
Pozo
Pozo
Manantial Marfa
Profundidad de
Muestreo
300-400 pies
250-350 pies
0 pies (superficie)
Objetivo del
Monitoreo
Aguas abajo de la
plataforma de
lixiviacion
Aguas abajo de la
escombrera de roca
esteril
Adyacente a la
escombrera de roca
esteril
Frecuencia del
Monitoreo
Trimestral
Trimestral
Semestral
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Minerfa No Metalica y Metalica
G.MEDIDASDEMITIGACIONY MONITOREO
Sitio
G
H
1
Tipo
Quebrada Jose
Quebrada Jose
Piezometro
Profundidad de
Muestreo
0-2 pies
0-2 pies
300-400 pies
Objetivo del
Monitoreo
Aguas Arriba de la
mina (Lfnea de base)
Aguas abajo del
embalse de colas
Cambio de nivel
freatico resultante
del desague de la
fosa
Frecuencia del
Monitoreo
Anual
Anual
Trimestral
• La Companfa Minera realizara todas las muestras como se especifica en el [plan de muestreo y
analisis especi'fico para minas - Vease el Apendice F de esta Gufa].
• La Companfa Minera debera aplicar el [Plan de muestreo y analisis especi'fico para minas] a lo
largo de la explotacion [o explotacion si se trata de un plan de explotacion] y el cierre o la
restauracion, y hasta [X anos] despues de cierre de la mina o cantera, segun lo determinado por
el Ministerio.
• La Companfa Minera llevara a cabo el muestreo en todos los sitios de muestreo especificados en
la Tabla X, con la frecuencia especificada en la Tabla G-9, y analizara todas las muestras para los
componentes en la tabla G10-, como se requiere en el [Plan de muestreo y analisis especi'fico
para minas]. [Unicamente ejemplo - El Ministerio podri'a desear anadir o eliminar
componentes, o revisar las normas de calidad del agua, segun proceda].
• Todos los protocolos en el [plan de muestreo y analisis especi'fico para minas - deben tener
seguimiento durante el proceso de muestras y analisis.
• La Companfa Minera presentara todos los resultados del muestreo al Ministerio dentro de los
[10 di'as laborables] a partir de la recepcion de los resultados del muestreo del laboratorio de
analisis.
• La Companfa Minera resumira los datos de monitoreo y llevara a cabo los analisis de tendencias
para todos los mandantes en un informe anual y lo presentara al Ministerio a mas tardar el
[fecha] de cada ano.
Tabla G-10: Ejemplo de Analisis de Monitoreo [Unicamente ejemplo - El Ministerio podrfa desear anadir
o eliminar componentes, o revisar las normas de calidad del agua, agregando los estandares apropiados]
Componente
Alcalinidad (como CaCO3)
Total de Solidos Suspendidos
Antimonio
Bario
Boro
Calcio
Cromio
Fluoruro
Plomo
Manganese
Nfquel
Norma de Calidad del Agua (unidades)
Agregar estandares apropiados
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Volumen I - Gufa de Revision Tecnica de EIA:
Minerfa No Metalica y Metalica
G.MEDIDASDEMITIGACIONY MONITOREO
Corrmonente
pH (+ o - 0.1 unidades estandar)
Selenio
Sodio
Talio
Cianuro Debil de Acido Desasociable (WAD)
Bicarbonate
Aluminio
Arsenico
Berilio
Cadmio
Cloruro
Cob re
Hierro
Magnesio
Mercuric
Nitrate (NO3+NO2 as N)
Potasio
Plata
Sulfato
Total de Solidos Disueltos
Zinc
Turbidez
Norma de Calidad del Agua (unidades)
6.5 - 8.5 unidades estandar
0.05- 0.2 mg/L
500 -1,000 mg/L
8.2. Ejemplo de Rehabilitation
8.1.2.1 Estabilizacion de areas superficiales
(a) Todas las superficies expuestas seran protegidas y estabilizadas para controlar la erosion
y la contaminacion del aire asistente a la erosion de manera eficaz.
(b) Riachuelos y arroyos, que se forman en las zonas que han sido re-niveladas y vueltas a
cubrir con cubierta vegetal o bien que (1) interrumpen el uso aprobado de la tierra
posteriormente al cierre o al restablecimiento de la cubierta vegetal, o (2) causen o
contribuyan a violar las normas de calidad para la recepcion de flujos, seran llenados, o
de otra manera estabilizados; la capa superficial del suelo sera sustituida, y los campos
se resembraran o replantaran.
8.1.2.2 Derrumbes y otros danos
(a) Se proveera una barrera natural sin alterar a partir de la elevacion de la veta de carbon
mas baja a ser extrafda y que se extendera desde el talud por una distancia X
[determinado por la autoridad reglamentaria] para asegurar la estabilidad. La barrera se
mantendra en su sitio para evitar derrumbes y la erosion.
(b) En cualquier momento si se produce un derrumbe que pudiera tener un efecto adverse
sobre una propiedad publica, la salud, la seguridad o el medio ambiente, la persona que
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Volumen I - Gufa de Revision Tecnica de EIA: G.MEDIDAS DE MITIGACION Y MONITOREO
realiza las actividades de minerfa de superficie notificara a [la autoridad reguladora] por
los medics mas rapidos disponibles y cumplira con las medidas correctivas exigidas por
la autoridad reguladora.
8.1.2.3 Restauracion Simultdnea
Los esfuerzos de restauracion, incluyendo pero no limitados al relleno, nivelacion,
sustitucion de la cobertura vegetal, y la re-vegetacion en toda el area perturbada por las
actividades de minerfa de superficie se producen simultaneamente a las operaciones
mineras, dentro de lo posible.
8.1.2.4 Relleno y nivelacion: Tiempo y distancia
El relleno y nivelacion de las actividades de minerfa de superficie deben ser completados
dentro [espacio de tiempo X] despues que el mineral sido removido del hoyo
8.1.2.5 Relleno y Nivelacion
Las zonas alteradas se rellenaran y nivelaran para:
(a) Lograr el contorno original aproximado
(b) Eliminar todas las crestas, tierra excavada, y depresiones, a excepcion de las
depresiones de montfculos de hierba si son necesarias para retener la humedad, reducir
la erosion, crear y mejorar el habitat de la fauna silvestre, o ayudar a la revegetacion, en
las depresiones insignificantes (o crestas previamente minadas) de esta seccion ;
(c) Lograr un talud posterior a la extraccion minera para evitar derrumbes;
(d) Minimizar la erosion y la contaminacion del agua, tanto dentro como fuera del sitio, y
(e) Apoyar el uso de la tierra aprobado para despues de la extraccion minera.
8.1.2.6 Revegetacion
Despues del relleno y actividades relacionadas, los taludes se deben preparar para una
mezcla aproximada de semillas disenada para el sitio de la mina o cantera y el uso final de la
tierra. La mezcla de semillas se compondra de especies nativas sin malezas nocivas. En su
caso, se colocara paja u otro tipo de material de acolchado sobre las areas sembradas para
retener la humedad y reducir la erosion. La siembra se hara en la estacion oportuna del ano
para asegurar un crecimiento rapido.
El monitoreo a largo plazo de la revegetacion de areas recuperadas se llevara a cabo
anualmente durante la vida del proyecto y (hasta 5 afios) despues del cierre para asegurar
que el programa de revegetacion cumpla con las normas especfficas de desempeno. El
monitoreo a largo plazo de la revegetacion consistira de lo siguiente: recopilacion de datos
anuales sobre la vida del proyecto en las areas recuperadas, o recientemente recuperadas (5
anos despues del cierre); documentacion de las tendencias en los parametros de vegetacion
a lo largo del tiempo, identificacion de las areas donde la revegetacion puede estarfallando,
y recomendaciones para el mantenimiento de las areas reforestadas. Los informes de
monitoreo deberan contener:
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Volumen I - Gufa de Revision Tecnica de EIA: G.MEDIDAS DE MITIGACION Y MONITOREO
Minerfa No Metalica y Metalica
• Ubicacion de las areas de monitoreo y justificacion.
• El area de monitoreo y los datos de muestras de cobertura se registraran en los
formularios de campo.
• La cobertura del metodo de muestreo, se hara utilizando el metodo Point-Quadrat, o el
metodo de "35mm Slide", "Bitterlich's Variable Radius Method" u otro metodo
aprobado por la autoridad reguladora. Cada metodo utilizara los transectos establecidas
en las zonas recuperadas y no alteradas. En las zonas recuperadas, las muestras de
transectos y ubicaciones estaran situadas a manera de representar un patron de
"cuadrfcula" unidimensional.
• Garantfa de calidad y medidas de control, incluidas las copias de campo, los Ifmites de
error, y la validez estadfstica.
• Medidas que deben adoptarse si los resultados no cumplen las expectativas.
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Minerfa No Metalica y Metalica
G.MEDIDASDEMITIGACIONY MONITOREO
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Volumen I - Gufa de Revision Tecnica de EIA:
Minerfa No Metalica y Metalica
H.PLAN DE GESTION AMBIENTAL
H. PLAN DE GESTION AMBIENTAL
Probablemente sea necesario entregar un Plan de Gestion Ambiental (PGA), como parte de la
Evaluacion del Impacto Medio Ambiental o tal vez sea necesario que lo acompane incluso si se le da un
nombre diferente. La tabla H-l, PGA consiste en una serie de componentes o planes. Estos incluyen
planes para la gestion del agua, eliminacion de vegetacion, voladuras, planes de mitigacion, planes de
monitoreo, y demas. Sirven para combinar elementos de gestion ambiental que se pueden incorporar
en el diseno actual de la mina y en el plan de mitigacion segun lo adoptado por el proponente del
proyecto. Segun se describe en la Tabla H-l, cada uno de estos planes requiere de ciertos insumos. A lo
largo de estos lineamientos, se han presentado diferentes enfoques para asistir a los revisores de estos
planes a fin de asegurar que cada uno de estos planes satisfaga las metas de la Evaluacion del Impacto
Ambiental general. La Tabla H-l en particular presenta los enfoques para la mitigacion que deberfan
quedar considerados en estos planes. Finalmente se reconoce que cada pafs CAFTA-DR posee sus
propios requisites basicos para un PGA, el cual puede variar un poco de lo presentado a continuacion.
Sin embargo, los conceptos basicos presentados en esta tabla se deben considerar al desarrollar los
componentes de gestion ambiental para los varies tipos de minas.
Es importante que toda medida de aseguramiento financiero, generalmente separada del plan de
gestion ambiental, sea revisada en busca de consistencia con los elementos del plan de gestion
ambiental, particularmente que la parte financiera apoye los compromisos con el monitoreo y
mantenimiento de largo plazo, que probablemente van a ser necesarios incluso despues del cierre de la
mina.
Tabla H-l: Componentes de un Plan de Gestion Ambiental
PLAN
General
INPUT
• Describir las medidas a ser implementadas para gestionar el agua; e
• Identificar y evaluar como desviar la escorrentia natural del sitio de la mina a fin de prevenir la
contaminacion de esta agua.
Uso de Agua y
Reciclaje
• Describir los metodos a ser utilizados para minimizar el volumen del agua dulce utilizada para el
procesamiento de la mena y para maximizar el reciclaje del agua y
• Describir que hay que evitar o minimizar el uso de reactivos que requieren un tratamiento antes
de la descarga de efluentes.
Calidad del agua
Q
"Z.
O
Predecir la lixiviacion de metales y el potencial de drenaje acido basado en la identificacion y
descripcion de todos los materiales geologicos (incluyendo rocas, asf como monteras) a ser
excavados, expuestos o de otra manera perturbados por la mineria; de todos los materiales
geologicos.
Condicion y tiempo presente en que se espera que ocurran la lixiviacion de metales y el drenaje
acido, y
Determinar otros componentes potencialmente daninos en las aguas residuales de las minas,
incluidos los reactivos de procesamiento, el amonfaco, sustancias promotoras de algas, tiosales,
cloruros y pH elevado.
Monitoreo
Proporcionar el diseno de un programa de monitoreo del agua que indique la localizacion en los
mapas de los sitios de agua de mina y estaciones de filtracion y las areas de aguas residuales en la
mina;
Desarrollar un plan de muestreo y analisis para la toma de muestras de agua, manejo y analisis de
protocolos (cuando los analisis se llevan a cabo por laboratories externos, las minas de metal debe
tener copias de los protocolos utilizados);
Desarrollar una base de datos que se vaya actualizando a medida que se realiza el muestreo,
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Minerfa No Metalica y Metalica
H.PLAN DE GESTION AMBIENTAL
Tabla H-l: Componentes de un Plan de Gestion Ambiental
PLAN
INPUT
incluyendo datos hidro climatologicos incluyendo pero no limitado a las precipitaciones, la
temperatura del aire, radiacion solar, humedad relativa, direccion del viento, la velocidad, la
evaporation, los niveles de agua en los pozos, el caudal y la calidad del agua;
Proporcionar una metodologia para calibrar los modelos hidrologicos que se utilizaron en la
planificacion del sistema de gestion del agua.
Consolidation
de la Derivacion
de Corrientesde
Aguas
Residuales
Definir como consolidar mejor el tratamiento de todas las fuentes de aguas residuales;
Describir la metodologia, tal como el uso de diques o zanjas para desviar todas las corrientes
limpias y drenar la escorrentfa lejos de las areas de probable contaminacion, y colocar estas
estructuras en los mapas;
Definir y ubicar en los mapas los puntos de descarga de efluentes y su relacion con las areas
ambientalmente sensibles; y
Mostrar las zanjas tfpicas e instalaciones de retencion del agua disenadas para eventos extremos
de escorrentfa (100-ano o maxima o eventos de escorrentfa probables).
Aguas
Residuales
Desarrollar un plan de tratamiento de aguas residuales con base en:
El plan de gestion del agua;
Los resultados de la prediccion de la calidad de las aguas residuales;
Los planes para la disposition de roca esteril y planes de evacuacion de residues mineros;
Requisites reglamentarios de calidad de los efluentes pertinentes, e
Indicadores de regulation medio ambiental, incluyendo cualquier objetivo de calidad del agua.
Elimination de
Aguas
Residuales y
Aguas Negras
Domesticas
Q
"Z.
O
Desarrollar un plan para el tratamiento de las aguas negras y residuales domesticas con el objetivo
de evitar la contaminacion de las aguas superficiales y subterraneas, incluidos los suministros de
agua potable, y cumplir con todas las normas reglamentarias aplicables. Los lodos procedentes del
tratamiento de aguas negras y las aguas residuales domesticas deben ser desechados de una
manera aceptable.
Definir un programa de eliminacion en el sitio o en un vertedero. Si es aceptable, puede ser
utilizado como material de la cubierta de colas o roca esteril, o puede ser eliminado de forma
externa.
Tratamiento de
Largo Plazo de
Aguas
Residuales
En los lugares donde se determine que sera necesario el tratamiento a largo plazo de las aguas
residuales durante la etapa posterior al cierre, se debe desarrollar e implementar un plan de
tratamiento de aguas residuales a largo plazo. Este plan debe incluir los siguientes elementos:
• Identificacion de las funciones y responsabilidades de las personas que participen en el
funcionamiento y mantenimiento del sistema de tratamiento;
• Identificacion del tipo de sistema de tratamiento a utilizar;
• La identificacion de cualquier subproducto del sistema de tratamiento, como los lodos de
tratamiento, y planes de gestion para la eliminacion de los subproductos;
• Identificacion y frecuencia de las actividades de mantenimiento rutinarias para su ejecucion en el
sistema de tratamiento;
• Identificacion de seguimiento para evaluar el rendimiento actual del sistema de tratamiento y su
frecuencia;
• Identificacion de los requisites de information para la gestion interna y para los organismos
reguladores, y
• Description de los planes de contingencia para hacer frente a cualquier problema relacionado con
el sistema de tratamiento.
Se debe considerar a la aplicacion de un sistema de tratamiento pasivo. En algunos casos, estos
sistemas pueden tener menos requisites de mantenimiento que los sistemas tradicionales de
tratamiento, aunque todos los sistemas requieren un cierto grado de mantenimiento continue
Gestion del
Suelo y Montera
(J C
Q M
2^
Proporcionar los procedimientos especfficos a cada sitio de proyecto para garantizar que la
montera (no acida), sobre todo de suelos organicos, excavados del sitio de la mina durante la
construction se conserva y almacena para su reutilizacion futura en la rehabilitation del sitio)
Mostrar en el mapa las pilas de acopio
Describa como se va a limitar la erosion y la sedimentation
Definir las medidas que deben establecerse para garantizar que el material almacenado no se
contamine durante las operaciones mineras.
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Minerfa No Metalica y Metalica
H.PLAN DE GESTION AMBIENTAL
Tabla H-l: Componentes de un Plan de Gestion Ambiental
PLAN
INPUT
Control de la
Erosion y la
Sedimentacion
Determine el sitio potencial de erosion e identifique los cuerpos de agua en riesgo;
Desarrolle un plan de remodelacion disenado para reducir la susceptibilidad a la erosion del suelo;
Defina un programa de revegetacion y mantenimiento de zonas de amortiguamiento adyacentes a
los cuerpos de agua para el control de la erosion;
Desarrolle un plan para desviar el drenaje lejos del sitio despejado, clasificado, o de las zonas
excavadas;
Defina como la mina prevendra o controlara la sedimentacion con el uso y mantenimiento de
barreras de sedimentos o trampas de sedimentos para prevenir o controlar la sedimentacion y
dirija el escurrimiento superficial de las zonas erosionables a un estanque de sedimentacion antes
de su descarga al medio ambiente, y
Presentar un programa de monitoreo y mantenimiento a manera de garantizar que las medidas de
control de la erosion y la sedimentacion sean efectivas.
Materiales
Geologicos
Desarrollar un programa especffico del sitio para la identificacion y descripcion de rocas y otros
materiales geologicos que seran o nan sido trasladados o que estan expuestos como resultado de la
actividad minera el cual debe incluir lo siguiente para cada material:
• Distribucion espacial de la materia, asf como el total estimado de masa material actual;
caracterizacion geologica del material, incluida su composicion mineral y quimica; caracterizacion
ffsica del material, incluyendo el tamano del grano, tamano de las partfculas y sus caracterfsticas
estructurales, incluyendo fracturas, fallas y fuerza del material;
• La conductividad hidraulica del material, y
• El grado de oxidacion de cualquier material que hubiese tenido lugar.
• Todas las unidades de roca y otros materiales geologicos que seran o nan sido trasladados o que
estan expuestos como resultado de la actividad minera deben ser sometidos a pruebas de
lixiviacion de metales y de potencial de generacion de acido. El programa de pruebas debe estar
disenado para satisfacer las necesidades especfficas del lugar, utilizando una combinacion de
metodos de ensayo estatico y cinetico, segun corresponda.
Desechos
Solidos
(SI
O
I
u
Q
LLJ
Q
Z
g
12
Desarrollar un plan para la eliminacion de los residues solidos generados por la operacion minera.
Esto incluirfa
• La ubicacion y el diseno de un vertedero de residues solidos y la separacion de residues
potencialmente peligrosos de los residues solidos eliminados;
• Los desechos de la cocina local y de los lugares para comer deben ser desechados de una manera
que no atraiga la fauna del sitio;
• Desarrollar medidas que deben ser puestas en el lugar para asegurar que todos los desechos de
alimento y contenedores de alimento son desechados apropiadamente, inclusive aquellos
utilizados lejos de la cocina y de los lugares para comer;
• Defina programas de capacitacion para asegurar que todos los empleados y contratistas locales
estan conscientes de la importancia de la disposicion apropiada de desechos de alimentos y la
importancia de no alimentar la fauna del sitio.
Eliminacion de
Colas (minasde
metales) y de
Roca Esteril
Con base en los resultados de los programas especfficos del sitio para la prediccion de la calidad del
agua, desarrollar un plan de roca esteril y de gestion de la evacuacion colas que incluya limitar la
produccion de roca esteril con potencial de generar acido o lixiviacion de metales. Las alternativas de
diseno para llevar a cabo esto deben ser evaluadas, incluyendo:
• Prevencion o reduccion de la disponibilidad de oxfgeno para el material que genera acido mediante
la eliminacion de la roca esteril potencialmente generadora de acido o de las colas bajo la cubierta
de agua;
• Uso de cubiertas de compostaje con una capa saturada para limitar la infiltracion de oxfgeno;
• Combinacion o capas de materiales potencialmente generadores de acido con materiales
neutralizadores;
• Segregation o encapsulation de materiales potencialmente generadores de acido o de materiales
EXP£Y?rOS DE P/A/SfS CAFTA-DR Y EUA APOYADOS POR EL PROGRAMA USAID-EXCELENCIA AMBIENTAL Y L.ABORAL, CCAD Y USEPA 149
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Volumen I - Gufa de Revision Tecnica de EIA:
Minerfa No Metalica y Metalica
H.PLAN DE GESTION AMBIENTAL
Tabla H-l: Componentes de un Plan de Gestion Ambiental
PLAN
INPUT
lixiviadores de metales de otros materiales para facilitar la gestion eficiente de materiales.;
• Un diseno de ingenierfa apropiado para la captura y sistema de tratamiento de drenajes de roca
esteril y escombreras (por ejemplo, recubrimientos, drenajes que evitan la filtracion, etc.);
• Diseno de instalaciones para prevenir la exposicion de la vida silvestre al agua contaminada en los
estanques, acequias, desagCies, drenajes contra la filtracion, etc.;
• Derivacion de las aguas superficiales lejos de las areas de almacenamiento para reducir al mmimo
el lavado y el volumen de efluentes;
Elaborar y presentar planes del sitio para las instalaciones de manejo de las pilas de rocas esteriles y
escombreras con base en:
• El flujo de aguas superficiales y subterraneas local y regional y la contaminacion potencial de las
aguas superficiales y subterraneas;
• El plan de gestion y balance hidrico preliminar,
• Topograffa;
• Sitios de pilas de rocas esteriles actuales (abiertos o cerrados), usos de la tierra actuales y futures,
incluyendo el uso de la cuenca receptora y su distancia de los lugares habitados y areas de la
actividad humana;
• Condiciones ambientales de Ifnea base, incluidas la flora y fauna natural,
• El impacto potencial sobre la vegetacion, la fauna, la vida acuatica y las comunidades no abajo,
• Condicion de las fundaciones de la cuenca y de la presa; plan de disposicion y del
volumen/capacidad de almacenamiento; diseno preliminar para la contencion y estructura de la
gestion del agua; area de impacto potencial;
• Posibles liberaciones de partfculas por el aire;
• Consideraciones Esteticas;
• Consideraciones para el cierre de la Mina.
La justificacion de la seleccion del sitio debe estar claramente documentada, incluyendo la discusion
de los sitios alternatives que fueron considerados y rechazados. Presente los disenos de colas e
instalaciones de roca esteril sobre la base de:
• Las caracterfsticas ffsicas y quimicas del material de relave, incluyendo lixiviacion de metales y el
potencial de drenaje acido, asicomo el potencial de licuefaccion, hidrologia e hidrogeologfa,
incluyendo las condiciones climaticas locales y fenomenos meteorologicos extremes (las
proyecciones de incremento de eventos climaticos extremes como consecuencia del cambio
climatico mundial tambien se debe incluir);
• Fundacion geologica y Consideraciones geotecnicas, asf como los datos sfsmicos y de riesgo sismico
y la disponibilidad y caracterfsticas de los materiales de construccion;
• Topograffa de la instalacion de tratamiento de colas y zonas adyacentes;
• Maximizar el tiempo de retencion de las aguas residuales para permitir la sedimentacion de solidos
en suspension y la degradacion natural de contaminantes tales como el amonfaco y el cianuro;
• Seguimiento a largo plazo e inspeccion de estructuras de contencion de las colas y las instalaciones
para el manejo de la roca esteril;
• La estabilidad a largo plazo incluso en condiciones climaticas adversas (huracanes, etc.). Se deben
emplear normas estrictas de ingenierfa, incluida de una estructura que debe soportar un evento de
una crecida maxima probable (CMP); diseno para permanecer estructuralmente estable en el caso
de un terremoto maximo crefble (TMC).
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H.PLAN DE GESTION AMBIENTAL
Tabla H-l: Componentes de un Plan de Gestion Ambiental
PLAN
INPUT
Rehabilitation
Desarrollar un plan indicando que la rehabilitation progresiva de las pilas de roca esteril y las
instalaciones de tratamiento de colas se Neva a cabo durante la fase de operacion de las minas, en la
medida de lo posible. El progreso de las actividades de recuperacion debe llevarse a cabo de manera
coherente con los objetivos especificos del sitio para el cierre de minas y el uso previsto de la tierra
posterior a la clausura del sitio, como se identifica en el plan de cierre. Se deben considerar la
planificacion y aplicacion de las siguientes medidas de recuperacion progresiva:
• El contorno final de las pilas de roca esteril, el establecimiento de un sistema de drenaje final;
• El establecimiento de sistemas finales de drenaje;
• El establecimiento de cubiertas mojadas o secas, donde estos sistemas de cobertura se usan para
prevenir o controlar el drenaje acido;
• La re vegetacion de las areas expuestas;
• La recuperacion progresiva de la infraestructura del yacimiento minero debe llevarse a cabo
durante la fase de operacion de la mina, en la medida de lo posible. Esto puede incluir caminos
que ya no se utilizan y las zonas afectadas durante las actividades anteriores, como plataformas de
perforacion o campamentos establecidos durante las fases de exploracion o la construccion.
Desbroce y
destronque
Desarrollar un plan para minimizar las areas a ser desbrozadas y destroncadas;
Definir las zonas de amortiguamiento en los mapas de la cubierta vegetal natural que muestre que
al menos 100 m de las zonas de amortiguacion naturales se conservaran siempre que sea posible
entre las zonas despejadas y los cuerpos de agua adyacentes, y
Presentar un plan para demostrar que se ha minimizado el tiempo entre la limpieza de un area y su
posterior desarrollo.
Areas
Ambientalmente
Sensibles
Mostrar en un piano y dibujos que todas las instalaciones de la mina estan ubicados y disenados para
evitar las zonas ecologicamente sensibles. La determinacion de las zonas ecologicamente sensibles
debe hacerse en consulta con las partes interesadas apropiadas, las comunidades locales y
funcionarios gubernamentales.
Revegetacion
C/l
O
y
O
IS)
u
LU
OC
Se debe desarrollar un plan de revegetacion para la mina, teniendo en cuenta lo siguiente:
• El restablecimiento de la cobertura del suelo en el sitio teniendo en cuenta las caracterfsticas del
suelo que se utilizara, asf como los requisites de suelo de la vegetacion que se va a establecer en el
sitio.
• Las especies utilizadas en la repoblacion vegetal y la comunidad vegetal resultante deben ser
coherentes con los objetivos del cierre de la mina y el destine del sitio posterior a la clausura. Se
deberfan utilizar las especies nativas de la zona alrededor del sitio de la mina para este proposito,
no asf las especies invasoras.
• Los programas de monitoreo se deben disenar y aplicar en la fase de cierre de la mina a fin de
garantizar que las actividades de cierre y los efectos ambientales asociados sean consistentes con
las expectativas previstas en el plan de cierre y para garantizar que se cumplan los objetivos del
cierre de la mina.
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Volumen I - Gufa de Revision Tecnica de EIA:
Minerfa No Metalica y Metalica
H.PLAN DE GESTION AMBIENTAL
Tabla H-l: Componentes de un Plan de Gestion Ambiental
PLAN
INPUT
Gestion del
Cianuro (minas
de metales)
(SI
o
u
Q
Z
o
Definir las practices de manejo del cianuro basados en el Codigo Internacional para el Manejo del
Cianuro (Institute Internacional de Manejo del Cianuro, 2008) teniendo en cuenta:
• Medidas para reducir al mmimo la cantidad de cianuro necesario, reduciendo asf el uso de
reactivos y limitar su contenido en las colas;
• Diseno e implementacion de medidas para manejar la filtracion de las instalaciones de cianuro para
proteger las aguas superficiales y subterraneas;
• Diseno y operacion de sistemas de tratamiento de cianuro para reducir las concentraciones de
cianuro en los efluentes descargados al medio ambiente;
• Diseno e implementacion de medidas de prevencion y contencion de derrames para los tanques y
tuberfasdel proceso;
• Medidas para prevenir la exposicion de la vida silvestre al cianuro en los estanques y diques
Si la degradacion natural del cianuro se va a utilizar como metodo de tratamiento del cianuro, la
instalacion de gestion de residues debe disenarse a manera de asegurar que el tiempo de retencion
de la fase Ifquida sea el adecuado para que se produzca la degradacion natural en condiciones de
flujo alto.
Prevencion y
Control de
Derrames
Desarrollar un plan para disenar y construir instalaciones de almacenamiento y contencion de
qufmicos que cumplan con la normativa vigente, la reglas y directrices pertinentes de los organismos
reguladores y los objetivos y metas de la polftica ambiental del propietario / operador. Desarrollar e
implementar procedimientos qufmicos especificos al sitio para el transporte, almacenamiento,
manipulacion, uso y eliminacion de productos qufmicos, combustibles y lubricantes. Como mfnimo,
las instalaciones de almacenamiento de productos qufmicos y contencion deben:
• Reducir al mfnimo la posibilidad de derrames;
• Brindar contencion en caso de derrame y minimizar las posibilidades de derrame;
• Cumplir con las normas internacionales;
• Asegurar que los materiales incompatibles se almacenen a manera de evitar el contacto accidental
y las reacciones qufmicas con otros materiales;
• Reducir asf al mfnimo la probabilidad de que un derrame cause un impacto significative sobre el
medio ambiente;
• Velar por que los talleres de mantenimiento de contaminantes potenciales, tales como los
lubricantes y las baterfas usadas y otros desechos, se administren adecuadamente, con los
mecanismos de eliminacion adecuada para estos materiales. Estos talleres deben manejarse de tal
manera que los materiales potencialmente peligrosos se traten de conformidad con los
procedimientos detallados en el sistema de gestion ambiental para la mina;
• La evaluacion periodica para determinar las posibilidades de reducir las cantidades de productos
qufmicos potencialmente daninos utilizados.
Callesde Acceso
Definir las medidas que seran disenadas e implementadas para prevenir y controlar la erosion de los
caminos asociada a las instalaciones mineras. Estas medidas deberfan incluir:
• Proporcionar zonas de amortiguamiento de al menos 100 m entre una carretera y cuerpos de agua
en la medida de lo posible;
• Disenar grades para las carreteras y diques a fin de limitar el riesgo de erosion, incluyendo evitar
grades en las carreteras que superen el 12% (5% cerca de los cuerpos de agua);
• Diseno y construccion de cruces en las corrientes para las carreteras a manera de proteger a los
peces y su habitat y prevenir la sedimentacion de los arroyos y la obstaculizacion del movimiento
de los peces.
Tuberfas
• Proporcionar las rutas de las tuberfas o ductos en los mapas. Las rutas se deben seleccionar para
limitar el riesgo de dano a los ecosistemas acuaticos, terrestres y las rutas de migracion animal en
el caso defalla;
• Mostrar que las tuberfas seran disenados para reducir el riesgo de falla;
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H.PLAN DE GESTION AMBIENTAL
Tabla H-l: Componentes de un Plan de Gestion Ambiental
PLAN
INPUT
Definir las medidas para limitar los impactos en caso de falla;
Desarrollar un plan de inspeccion de tuberfas en donde las inspecciones se realicen regularmente
para asegurarse de que estan en buenas condiciones, y
Definir los sistemas de vigilancia para alertar a los operadores en caso de un problema potencial.
Bandas
Transportadoras
Proporcionar un mapa que muestre las rutas de los sistemas de transporte. Las rutas se deben
seleccionar con el fin de limitar el riesgo de dano a los ecosistemas acuaticos, terrestres y las rutas
de migracion animal en el caso de falla;
Describir la forma en que fueron seleccionadas estas rutas para limitar los riesgos para el medio
ambiente o para la salud humana o para limitar la emanacion de particulados asociados con el
sistema;
Definir como los sistemas de transporte se construiran para prevenir o limitar la liberacion de
particulados al aire;
Definir como se construiran las instalaciones de carga y de descarga de los sistemas de transporte
para prevenir o limitar la liberacion de particulados en las operaciones de carga y de descarga.
Monitoreo de
Instalaciones
Desarrollar un programa de monitoreo para verificar e informar sobre el rendimiento, estado y
seguridad de las instalaciones de gestion del agua;
Definir un programa de inspeccion de tuberfas para evaluar la integridad del flujo e hidraulico;
Describir el programa de monitoreo de la calidad y nivel del agua de las instalaciones de retencion,
como instalaciones de tratamiento de colas, lagunas de sedimentacion y estanques de pulido;
Describir las medidas de inspeccion control para las zanjas y diques de drenaje para evaluar la
acumulacion de sedimentos y erosion y danos en las orillas;
Desarrollar un programa para las instalaciones de manejo y control de colas y roca esteril en
cuanto al monitoreo del desempeno, indicadores de inestabilidad, seguimiento de la estabilidad,
disposicion de residues, gestion del agua y control y calidad de los efluentes;
Proporcionar los controles de construccion, incluyendo el uso de un programa de gestion de la
construccion,,
Proveer garantfa de calidad y medidas de control de calidad para todos los aspectos de las
operaciones, seguimiento e inspecciones;
Asegurar que se evalue constantemente el potencial de la roca esteril y las escombreras para el
lixiviado de metales y drenaje acido;
Desarrollar un plan para recopilar los datos necesarios para la modelizacion, evaluar el nivel de
produccion de acido cuando se producen las reacciones de oxidacion, y evaluar la acidez y los
productos de reaccion que estan potencialmente disponibles para migrar
Describir la forma de evaluar la eficacia de las medidas que se nan implementado para prevenir y
controlar la lixiviacion de metales y drenaje acido; e identificar las posibles filtraciones de superficie
y la contaminacion de las aguas subterraneas;
Describir la forma de caracterizar continuamente los lodos de tratamiento para determinar si existe
la posibilidad de lixiviacion;
Describir eliminacion de los lodos del tratamiento con acidos que podrfan generar residues y
mantener un monitoreo del mismo;
Desarrollar un plan para identificar las posibles fuentes de amoniaco, incluidos los explosives y la
hidrolisis cianato y supervisar en consecuencia;
Proporcionar un programa de seguimiento para garantizar la mina cumpla con el Codigo de la
Organizacion Internacional del Cianuro;
Proporcionar un programa de seguimiento de tiosales.
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H.PLAN DE GESTION AMBIENTAL
Tabla H-l: Componentes de un Plan de Gestion Ambiental
PLAN
INPUT
Cambio
Climatico
(Reduccion de
Carbono)
Desarrollar estrategias para la reduccion de emisiones de carbono a la atmosfera y la forma en que se
llevaran a cabo. El plan de reduccion de carbono deberfa incluir el uso de maquinaria pesada y
vehfculos que consuman combustible y / o el uso de combustibles alternatives. Definir los metodos
para reducir las emisiones de efecto invernadero como se describe a continuacion bajo el Plan de
Control de Emisiones.
Control de
Emisiones
<
__1
u
Q
Q
Desarrollar planes especificos del sitio a ponerse en practica para reducir al mmimo las emisiones de
partfculas en el aire. Estos planes deben describir:
• Las fuentes potenciales de emisiones de partfculas en el aire, incluidos los gases de invernadero;
• Los factores que pueden influir en las emisiones de partfculas en el aire, incluyendo los gases de
invernadero;
• Las medidas para minimizar las liberaciones de emisiones en el aire, inclusive gases invernaderos.
Los motores en vehfculos y equipo inmovil deben ser mantenidos y deben ser operados de una
manera que se minimice las emisiones de contaminantes aereos, especialmente: total particulado
(TPM); particulado menor o igual que 10 micras (P.M. • 10); particulado menor o igual que 2,5
micras (P.M. • 2,5); oxidos sulfurosos (SO • x); oxidos de nitrogeno (NO • x); compuestos organicos
volatiles (VOCs); monoxide de carbono (CO), bioxido de carbono (C02) y otro gases invernaderos;
• El estandar aplicable para cada contaminante aereo, coherente con el estandar nacional o
internacional. Por ejemplo, en Canada la concentracion del particulado menor de 2,5 micras en el
tamano (PM2.5) no debe exceder 15 ig/m3 (24-hour de tiempo promedio) fuera de la frontera de
una facilidad minera:
• Programas de seguimiento e informacion respecto de las emisiones de partfculas en el aire y los
gases de invernadero;
• Mecanismos para incorporar los resultados de los programas de vigilancia a nuevas mejoras de las
medidas para minimizar las emisiones, y
• Mecanismos para actualizar periodicamente los planes.
Particulados
Desarrollar planes especfficos al sitio a ser implementados a fin de minimizar las emisiones de
material de particulados transmitidos por el aire.
Estos planes deben describir:
• Fuentes potenciales de emisiones de material de particulado transportados por el aire, incluyendo
actividades y componentes especfficos de la infraestructura de la mina;
• Factores que pueden influir las emisiones del material de particulado transportado por el aire,
incluyendo el clima y el viento;
• Riesgos potenciales al medio ambiente y la salud humana de las emisiones de material de
particulado transportado por el aire;
• Medidas para minimizar las emisiones de material de particulado transportado por el aire de
fuentes identificadas;
• Programas de vigilancia para el clima local, para ser considerados en la gestion en curso de la
emision de materia de particulado transportado por el aire;
• Programas de monitoreo e informacion para las emisiones de material de particulado
transportadas por el aire y los impactos de las emisiones al medio ambiente;
• Mecanismos para incorporar los resultados del programa de monitoreo en las mejoras futuras a
las medidas para minimizar las emisiones; y
• Mecanismos para actualizar los planes periodicamente.
Ruido
Definir las evaluaciones para cada sitio para identificar las fuentes, o las posibles fuentes de ruido, y
se deben implementar medidas para reducir los niveles de ruido de estas fuentes. Esas medidas
deberfan considerar:
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H.PLAN DE GESTION AMBIENTAL
Tabla H-l: Componentes de un Plan de Gestion Ambiental
PLAN
INPUT
Eliminacion de las Fuentes de ruido;
La compra de material con caracterfsticas acusticas mejoradas;
El mantenimiento apropiado de los equipos;
Encerramiento o la proteccion de las fuentes de ruido;
Supresion del ruido en la fuente; la busqueda de fuentes de ruido para permitir la atenuacion
natural y reducir los niveles de los beneficiaries potenciales, y
La operacion de fuentes de ruido solo durante las horas acordadas en consulta con las
comunidades locales. El monitoreo debe realizarse para evaluar la eficacia de estas medidas y si las
normas nacionales o internacionales relacionados se superan de manera que las mejoras en la
reduccion de ruido puede resultar en mejoras a la reduccion de ruido.
Para las minas en las zonas donde la vibracion del terreno y el ruido de explosiones no estan
regulados, asegurese de que las explosiones no superen los criterios de aceptacion, a modo de
ejemplo la vibracion del terreno de 12,5 mm / seg de velocidad pico de las partfculas medidas por
debajo del grado o inferiores a 1 metro por encima del grado, y una conmocion por ruido maximo
de 128 dB.
Plan de
Voladuras
Proporcionar los protocolos de seguridad que garanticen su uso durante las operaciones de
voladura, tales como zonas de seguridad para prevenir entradas no autorizadas, senales de aviso
de alarma a los trabajadores cercanos y vecinos de explosiones inminentes y todas las senales
claras a tener en cuenta cuando sea seguro entrar al area de nuevo.
Definir las horas de las voladuras en conjunto con las comunidades locales.
Definir el tamano de las cargas explosivas para minimizarlas.
Permitir la atenuacion natural de cargas explosivas para reducir el ruido y el polvo o suciedad en la
fuente y los impactos a los residentes cercanos.
Adoptar medidas para una caja o una pantalla de fuente de ruido por las explosiones que incluya la
construccion de bermas alrededor del sitio.
Asegurese de que las explosiones no superen los criterios de vibracion nacionales e internacionales
aceptables - a modo de ejemplo, limite las vibraciones de tierra por debajo del limite de 12,5 mm /
s (velocidad pico de la partfcula) y limitar las vibraciones del aire a 133 dB.
Proporcionar un programa de seguimiento para evaluar la eficacia de estas medidas en contra de
las normas nacionales o internacionales a fin de identificar y aplicar la necesidad de mejoras en la
reduccion de ruido y las vibraciones. Use el equipo de vigilancia conforme con la norma de la
Sociedad Internacional de Ingenieros de Explosives "especificaciones de rendimiento para
sismografos de voladuras.
Cierre Temporal y de
Largo Plazo de la Mina
Desarrollar un programa en que los costes previstos para el cierre de la mina se vuelvan
a evaluar periodicamente a lo largo del ciclo de vida de la misma. El propietario de la mina /
operador debe garantizar que los fondos adecuados esten disponibles para cubrir todos los costos
del cierre, y el monto de los depositos de seguridad deben ajustarse en consecuencia.
Describir un programa para sitios en donde se determine que se deben aplicar e identificar el
seguimiento a largo plazo, el mantenimiento o tratamiento de efluentes posteriores a la clausura,
asf como los mecanismos a manera de garantizar que la financiacion estable y adecuada a largo
plazo este disponible para dichas actividades. Para determinar los niveles de financiacion
necesarios, se deben considerar las necesidades de contingencia en caso de cambios en las
condiciones economicas, los fallos del sistema, o el cierre de los principales trabajos de reparacion
posteriores.
Desarrollar un plan para el cuidado y mantenimiento del sitio de la mina en caso de que se
suspenden las operaciones mineras o que la mina por lo demas se vuelve inactiva. El plan debe
incluir un seguimiento continue y evaluacion del comportamiento ambiental del sitio, asf como el
mantenimiento de todos los controles ambientales necesarios para garantizar el cumplimiento
continue de la normativa.
El plan de cierre final de la mina debe abordar los aspectos ambientales siguientes: trabajos a cielo
abierto y subterraneas en las minas, instalaciones de procesamiento de la mena y la infraestructura
de los emplazamientos; pilas de roca esteril y las instalaciones de tratamiento de colas, areas de
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H.PLAN DE GESTION AMBIENTAL
Tabla H-l: Componentes de un Plan de Gestion Ambiental
PLAN
INPUT
eliminacion de lodos, asi como los requisites actuales de eliminacion de lodos, posteriores a la
clausura, gestion del agua; vertederos y botaderos y areas de exploracion.
Cierre Final o
Desmantelamiento
Describir el programa de clausura de minas a cielo abierto y subterraneas que demuestren que se
remedio la contaminacion asociada con la operacion de vehiculos y mantenimiento del equipo;
Describir como las explotaciones mineras subterraneas seran aseguradas con letreros de
advertencia que le publiquen al publico los peligros potenciales asociados a la instalacion y como
se vera reducido el acceso al sitio.
Describir el riesgo de hundimiento en las minas subterraneas, y que pasos se tomaran para evitar
que esto ocurra (por ejemplo, el rellenado de huecos subterraneos.)
Elaborar un plan de canteras o minas a cielo abierto debe ser rellenado o inundados en la medida
de lo posible para evitar el acceso no autorizado y para proteger la seguridad publica. En los casos
en que el relleno o las inundaciones no son viables en la practica, se deben instalar defensas para
proteger al publico.
Explicar como se colocaran los letreros de advertencia al publico sobre los peligros potenciales
asociados con el sitio.
Describir el potencial de los vertidos de aguas de minas y donde se preve la ocurrencia de una
descarga de agua de mina, estimar la velocidad del caudal y la calidad del agua y preparar planes
de tratamiento a largo plazo o de prevencion.
Desarrollar un plan que muestre como las instalaciones y el equipo en el sitio que ya no son
necesarios se van a extraer o eliminar de manera segura.
Desarrollar un plan para la rehabilitacion de carreteras, pistas o vfas ferreas que no se conservaran
para su uso posterior al cierre con el uso de puentes, alcantarillas y tuberfas que se retiraran para
restaurar el caudal natural del agua, y para estabilizar las orillas con vegetacion. Ademas, el plan
debe mostrar las superficies, hombros, escarpes, pendientes pronunciadas, bancos regulares e
irregulares, etc., que se deben rehabilitar para evitar la erosion de las superficies y la estratificacion
de los hombros, clasificacion de las curvas de nivel, y replantado.
Definir un programa que muestra como la infraestructura electrica, incluidos los postes, cables
electricos y transformadores, sera desmantelados y retirados, excepto en los casos en que esta
infraestructura se quiere preserver para el uso de la tierra posterior a la clausura o que sera
necesaria para el seguimiento posterior a la clausura, inspeccion y mantenimiento y, si los bifenilos
policlorados (PCB) se utilizaron en el sitio, todos los equipos y los suelos contaminados con PCB
deberan eliminarse de conformidad con la normativa aplicable.
Describir un programa que muestra como los residues procedentes de la clausura de las
instalaciones de tratamiento de minerales y la infraestructura del sitio, tales como los residues de
la demolicion de edificios y la retirada del equipo, seran sacados del sitio y se almacenaran en un
vertedero adecuado o se eliminaran en el sitio de manera adecuada, de conformidad con la
normativa aplicable. Si el material se eliminara en el sitio, se debe documentar la ubicacion y el
contenido del sitio de eliminacion.
Monitoreo y
Mantenimiento de
largo plazo
En los sitios donde se identifiquen riesgos a largo plazo se debe desarrollar un plan de
mantenimiento para las pilas de roca esteril ademas de desarrollar e implementar instalaciones de
tratamiento de colas, segun proceda, para garantizar el seguimiento posterior a la clausura y el
mantenimiento de estas instalaciones. Este plan debe incluir los siguientes elementos:
Identificacion de las funciones y responsabilidades de las personas que participan en la vigilancia y
mantenimiento;
Identificacion de los aspectos a ser monitoreados y con que frecuencia;
Identificacion de las actividades de mantenimiento de rutina que deben realizarse y con que
frecuencia;
Descripcion de los planes de contingencia para hacer frente a los problemas detectados durante el
mantenimiento rutinario y vigilancia;
Descripcion de soporte financiero para asegurar que los fondos estaran disponibles durante el
tiempo que sea necesario (por ejemplo, en perpetuidad) para cubrir los costos de toda la
implementacion del plan de monitoreo y mantenimiento.
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Tabla H-l: Componentes de un Plan de Gestion Ambiental
PLAN
INPUT
El plan debe demostrar que al final de la fase de operacion de la mina, se deben re evaluar y revisar
los planes de gestion de la roca esteril y las escombreras para prevenir, controlar y tratar la
lixiviacion de metales y drenaje acido, cuando sea necesario, para garantizar que sean compatibles
con los objetivos y planes para el cierre de minas y posteriores a la clausura. Esta evaluacion
deberfa tener en cuenta:
• Los resultados de la re-evaluacion del desempeno de estas instalaciones;
• El rendimiento de la recuperacion progresiva hasta la fecha, y
• Posibles tecnologias alternativas para el cierre.
En los sitios donde hay un riesgo identificado a largo plazo de lixiviacion de metales o de drenaje
acido, se deben revisar y actualizar los programas de control especificos al sitio para la roca esteril y
las escombreras desarrolladas para garantizar que los programas de monitoreo sean consistentes con
los objetivos y planes del cierre de la mina y despues del cierre. Los planes revisados deben incluir los
siguientes elementos:
• Identificacion de las funciones y responsabilidades de las personas que participen en el
seguimiento;
• Identificacion de los parametros que deben controlarse y con que frecuencia, y
• Descripcion de los planes de contingencia para hacer frente a los problemas detectados durante el
monitoreo de rutina
Planes de Contingencia
Los planes de contingencia son aquellos establecidos para abordar riesgos previstos que de otra forma no se enfocan de forma
adecuada en el plan de medidas de mitigacion de la gestion ambiental. Asume que la identificacion de riesgos y su reduccion,
deben ser abordadas en otras partes de la EIA.
Planes de
Contingencia
Relacionados a
desempeno
Los planes para describir los pasos necesarios para responder a las fallas siguientes
• Las Normas ambientales no se cumplen
• los impactos son mayores que lo previsto
• Las medidas de mitigacion y/o rehabilitacion no se realizan como se previo.
Los planes de Contingencia incluyen los pasos para asegurar:
• Personas responsables y confiables para responder, sus roles e informacion de contacto
• Pasos a tomar para minimizar el dano adverse en el ambiente, socioeconomico y cultural
• Respuesta oportuna
• Compromiso del personal y recursos, tales como equipo inmediato o accesible para
respuesta
• Notificacion apropiada de los oficiales
• Notificacion apropiada del publico
Riesgos de Desastres
naturales
Para riesgos identificados dentro de la evaluacion de impacto, incluyendo riesgos de:
• Huracanes
• Inundaciones
• Deslaves
• Actividad sismica -terremotos
• Tsunamis
• Actividad volcanica
Los planes de Contingencia deberian incluir:
• Personas responsables y confiables para dar respuesta, sus roles e informacion de
contacto, y persona suplente.
• Pasos a tomar para minimizar el dano adverse al ambiente, socioeconomico y
cultural.
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Tabla H-l: Componentes de un Plan de Gestion Ambiental
PLAN
Otros riesgos
INPUT
• Coordinacion de respuesta con esfuerzos nacionales y locales
• Equipo disponible para respuesta oportuna
• Programas de formacion pertinente
• Requisites de notificaciones pertinentes para el gobierno y el publico
Estos pueden incluir riesgos desde almacenaje y manejo de quimicos o toxicos, lixiviacion
en aguas subterraneas, embalses y otros, que pueden no ser correctamente abordados en
otros elementos del Plan de Manejo Ambiental.
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Volumen I - Gufa de Revision Tecnica de EIA: I. REFERENCIAS Y GLOSARIO
Este capitulo incluye referencias citadas, referencias adicionales y un glosario.
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Volumen I - Gufa de Revision Tecnica de EIA:
Minerfa No Metalica y Metalica
I. REFERENCIAS YGLOSARIO
3 GLOSARIO
Accidn (action): Actividades para cumplir un proposito y necesidad especfficos y que puedan tener
efectos sobre el medio ambiente potencialmente sujetos a control o responsabilidad
gubernamental. En este documento, el termino accion se aplica a un proyecto especffico.
Acuatico (aquatic): Que crece o vive en el agua o cerca de ella.
Acuffero (aquifer): Una formacion geologica o reservorio de rocas subterranea compuesta por
materiales permeables y porosas, que contiene agua.
Aglomeracidn (agglomeration): Un proceso de concentracion de mineral basado en la adherencia de
partfculas de masa (pulp) al agua.
Agradacidn (aggradation): La deposicion de sedimentos por efecto de la circulacion de agua como en el
cauce de un arroyo.
Agua subterranea (groundwater): Agua en el subsuelo que llena los poros y cavidades de rocas y suelos
al punto de saturarlos.
Agua superficial (surface water): Cuerpos hfdricos en la superficie de la tierra y expuestos a la
atmosfera, tales como lagos, rfos, lagunas, estuarios y mares.
Alcance (Scope-Scoping) ver Ambito: "Alcance" es un termino que describe un proceso que se utiliza
para identificar las cuestiones importantes sobre los que el analisis de la EIA se debe centrar y en
los que no se debe enfocar, (ver B.I.3) para identificar los problemas que son mas relevantes para
una evaluacion de impacto ambiental, areas distintivas de analisis que son y no son relevantes.
Reconociendo que los expertos difieren entre usar los terminos "Alcance" 6 "Ambito" para
describir este proceso, en este documento se utilizara "Alcance". El glosario incluye ambos
terminos que son intercambiables.
Alfa y beta : alfa global es mas una preocupacion de que el beta bruta de la radiactividad natural en
agua que se refiere a la radiactividad del torio, uranio, radio y radon y sus descendientes, mientras
que beta total se refiere a la deteccion de los productos de fision en los comunicados de reactor
accidental.
Alternativas (alternatives): En una Evaluacion de Impacto Ambiental (EIA) este termino se refiere a las
opciones del proyecto.
Aluvidn (alluvium): Arena, grava, cieno o materiales similares depositados durante el tiempo geologico
relativamente reciente por la circulacion de agua en el lecho de un arroyo, no, llanura de
inundacion o en la base de el talud de una montana.
Amalgamacidn (amalgamation): El proceso por el cual se produce una aleacion de mercurio con algun
otro metal para producir una amalgama. Por algun tiempo fue una practica ampliamente utilizada
para la extraccion de oro y plata de minerales pulverizados que fue sustituida por el proceso de
cianuro.
Ambiente (environment): El entorno que rodea a un cuerpo, pero sin ser perturbado ni afectado por el.
Por ejemplo, el ambiente aereo es el aire circundante.
Ambiente Afectado: las condiciones existentes de los entornos humanos y naturales en las areas en las
que potencialmente podrfan tener impacto.
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Volumen I - Gufa de Revision Tecnica de EIA: I. REFERENCIAS Y GLOSARIO
Ambito: (Scope-Scoping)- ver Alcance
Analisis de estabilidad de taludes (slope stability analysis): Estudio de la resistencia de una estructura,
banco, o pila de materiales al deslizamiento, vuelco, o colapso. Estos estudios se realizan para
evaluar el diseno seguro y economico de taludes naturales o artificiales, tales como diques, cortes y
rellenos de carretera, minas a cielo abierto, excavaciones, etc., y las condiciones de equilibrio.
Anidn (anion): Un ion con carga negativa.
Area entre surcos: Area entre pequenos canales naturales por donde fluye el agua en un talud que
experimenta erosion laminar en respuesta a la precipitacion pluvial.
Arroyo intermitente (intermittent stream): Un arroyo que fluye solo durante la ocurrencia de
precipitacion.
Beneficio (beneficiation): El tratamiento o procesamiento de rocas y minerales con el fin de regular el
tamano, eliminar componentes no deseados, o mejorar su grado de calidad o pureza.
Berma (benches): Nombre aplicado a salientes de todo tipo de roca en forma de escalones o terrazas.
Pueden ser naturales o desarrollados por procesos artificiales, tales como la excavacion en minas o
canteras.
Bioacumulacidn (bioaccumulation): Se refiere a la acumulacion de sustancias, como pesticidas u otros
productos qufmicos organicos en un organismo. La bioacumulacion se produce cuando el
organismo absorbe una sustancia toxica a un ritmo mayor que al que la sustancia se elimina.
Biodisponibilidad (bioavailability): La biodisponibilidad se refiere a la diferencia entre la cantidad de una
sustancia a la que esta expuesta una planta o animal y la dosis real asimilada.
Biodiversidad (biodiversidad): Se refiere a la variedad de formas de vida existente en un ecosistema
determinado. La diversidad biologica se utiliza a menudo como una medida de la salud del sistema
biologico.
Buenas practicas de gestidn (good management practices): Un conjunto de tecnicas que gufan las
acciones de la gerencia, o pueden aplicarse a las mismas, a fin de lograr los resultados deseados y
ayudar a proteger los recursos medioambientales, evitando o minimizando los impactos de una
accion.
Calidad (grade): La clasificacion de una mena de dependiendo de su contenido del mineral deseado, o
de acuerdo a su valor. Asf, una mena que tiene una cantidad grande o comparativamente pequena
del metal deseado se denomina mena de alta o mena de baja calidad, respectivamente.
Calidad del aire (air quality): Una medida de las caracterfsticas salubres y visuales del aire, derivadas de
mediciones cuantitativas de las concentraciones de sustancias especfficas.
Calidad estetica (aesthetic quality): Una percepcion de la belleza del paisaje natural o cultural.
Camara y pilar (room and pillar): Un metodo de minerfa subterranea donde el mineral es extrafdo en
camaras separadas por pilares. El mineral de las camaras se extrae cuando a medida que el equipo
avanza y el mineral de los pilares se extrae en la retirada. Las camaras y pilares estan dispuestas
generalmente paralelamente entre sf. Este metodo se presta para la extraccion de depositos de
lecho piano como el carbon, hierro, plomo, zinc, potasa, etc.
Cantera (quarry): Explotacion a cielo abierto (superficial) por lo general para la extraccion de materiales
de construccion tales como pizarra, piedra caliza, arena, grava, diatomita, marmol y carbono.
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Volumen I - Gufa de Revision Tecnica de EIA: I. REFERENCIAS Y GLOSARIO
Capa superior del suelo (topsail): Termino general aplicado a la porcion superficial del suelo. No se
define con precision en terminos de su profundidad y productividad, salvo en referencia a un tipo
particular de suelo.
Cargadero (load-out): Instalacion donde se Neva el mineral para despacharlo de la mina.
Carril auxiliar (siding): Para ferrocarriles, se trata de un tramo de vfa de baja velocidad distinto a una vfa
de transito y utilizado con fines auxiliares.
Cation (cation): Un ion con carga positiva.
Caudal basico (base flow): El volumen de agua aportado a un arroyo o rfo por la descarga del agua
subterranea.
Cinta Transportadora (conveyor belt): Un sistema de transporte continue formado basicamente por una
banda continua que se mueve entre dos tambores.
Clasificacidn (sorting): (1) La separacion y la segregacion de fragmentos de roca segun tamano o peso
especffico. (2) Metodo de separacion de mezclas de minerales en dos o mas productos en base a la
velocidad con la que los granos caen a traves de un medio Ifquido.
Colas (tailings): Las porciones de la mena de lavado que se consideran demasiados pobres en contenido
mineral para sertratadas nuevamente.
Comunidad de matorrales (shrubland community): Los matorrales se caracterizan por una vegetacion
compuesta principalmente de arbustos, a menudo incluyendo pastes, hierbas y geofitas
(tuberculos).
Comunidad de pastizales (grassland community): Un area donde la vegetacion predominante esta
constituida por gramfneas y otras plantas no-lenosas. En las latitudes templadas, predominan los
pastizales perennes, mientras que en climas mas calidos, son predominantes las especies anuales.
Concentracidn (concentration): La separacion y acumulacion de minerales provechosos en roca
mediante el aumento de la concentracion de soluciones acuosas o por la evaporacion de parte del
agua.
Concentrados (concentrates): Mineral enriquecido tras la eliminacion de escombros.
Conductividad (specific conductance or conductivity): Es la medida de la capacidad de una solucion
electrolftica de conducir la electricidad.
Contacto (contact): El lugar o superficie en la que dos tipos diferentes de rocas se encuentran.
Corriente perenne (perennial stream): El caudal del rfo o arroyo que fluye continuamente todo el ano.
Corte y relleno (cut and fill): Cuando en construccion, el material de corte es utilizado para relleno.
Corte Principal: La erosion donde el arroyo o riachuelo se erosiona a la roca y al suelo en sus cabeceras,
en direccion opuesta a la que fluye.
Cubierta impermeable (Impervious cover): Aplicado a un lecho o estrato a traves del cual el agua no se
mueve bajo presion hidrostatica ordinaria. En hidrogeologfa se aplica a una roca que no permite el
paso del agua u otro Ifquido bajo las presiones y condiciones en las que generalmente se
encuentran el agua del subsuelo.
Cuenca de captacidn (catchment): Un embalse para captar y retener las aguas superficiales.
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Volumen I - Gufa de Revision Tecnica de EIA: I. REFERENCIAS Y GLOSARIO
Cuenca hidrografica (watershed): Conjunto de tierra y agua dentro de los Ifmites de una divisoria de
aguas, que la separa de las adyacentes.
Deforestacidn (deforestation): La desaparicion de los bosques naturales por los procesos de tala y
quema de arboles en dichas areas.
Degradacidn (degradation): El desgaste y, en general, la reduccion de la superficie terrestre por el
proceso de meteorizacion o erosion.
Depdsito de cenizas volcanicas (ash /o//J:Un deposito superficial de ceniza volcanica producto de una
lluvia de cenizas.
Depdsito de mineral su\furoso(sulfide ore deposit): Deposito de minerales compuestos de azufre y uno
o mas elementos.
Depresidn de un pozo o abatimiento (drawdown): La disminucion en la elevacion de la superficie del
agua en un pozo, el nivel freatico local, o la carga de agua de un pozo artesiano, debido a la
extraccion de aguas subterraneas o la disminucion de la recarga del acuffero.
Derivacidn (diversion): Un canal, dique u otra estructura artificial utilizada para desviar el agua.
Desagiie (dewatering): Eliminacion del agua de una mina o cantera por bombeo, drenaje o evaporacion.
Descarga (discharge): Desague de aguas superficiales en un arroyo o un canal. La descarga puede
provenir de una planta industrial y contener contaminantes.
Determinacidn del alcance (scoping): El proceso que esta abierto al publico en la etapa temprana de
preparacion de un EIA para la determinacion del alcance de las cuestiones relacionadas con la
accion propuesta y la identificacion de cuestiones importantes que se trataran en la EIA.
Diaclasa (joint): Fractura que divide la roca a lo largo de un piano paralelo al cual no ha habido ningun
desplazamiento visible.
Dragado (dredging): Extraccion de materiales en cauces fluviales y otros cuerpos de agua
Drenaje (drainage): La extraccion artificial o natural de las aguas superficiales o subterraneas de una
zona determinada.
Ecologi'a (ecology): La relacion entre el medio ambiente y los organismos vivos.
Ecoregidn (ecoregion): Un area que se define por su ecologfa y cubre areas relativamente grandes de
tierra o agua, y contiene conjuntos caracterfsticos y geograficamente distintos de comunidades y
especies.
Ecosistema (ecosystem):Un sistema complejo compuesto de plantas, animales y su entorno qufmico y
ffsico.
Ecosistema terrestre (terrestrial ecosystem): Un sistema de organismos interdependientes que viven
sobre tierra y comparten el mismo habitat, y conviven juntos con todos los factores ffsicos del
medio ambiente.
Efecto 0 impacto (effect or impact): Una modificacion del medio ambiente existente, causada por una
accion del proyecto. El efecto o impacto, puede ser directo, indirecto o acumulativo.
Embalse (impoundment): Una estanque o laguna natural o artificial cerrado o represado para retener
agua, sedimentos o residues.
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Volumen I - Gufa de Revision Tecnica de EIA: I. REFERENCIAS Y GLOSARIO
Embalse de colas (tailings pond): contiene el agua que se ha utilizado en el proceso de concentracion de
mineral.
Emisidn (emission): Materia descargada en la atmosfera. Se utiliza como una medida de la calidad del
aire.
Energfas alternativas (alternative energy): Fuentes de energfa renovables como la eolica, hidraulica,
solar y la biomasa como alternativa a los recursos no renovables como el petroleo, el gas y el
carbon.
Entorno afectado (affected environment): Las condiciones existentes de los entornos humanos y
naturales en las zonas de impacto ambiental.
Erosion (erosion): El desgaste de la tierra por accion del agua, el viento, el hielo u otros agentes
geologicos.
Erosion de cabecera (headcut): La erosion del lecho de un arroyo aguas arriba remontandose en
direccion opuesta al cauce.
Escaldn (stope): Una excavacion en una mina subterranea normalmente utilizada en vetas muy
inclinadas. Extraccion de mineral en una veta creada por la excavacion horizontal sobre la veta en
una serie de explotaciones, una por encima (o por debajo) de la siguiente. El mineral se excava en
una serie de pasos y cada explotacion horizontal se denomina escalon.
Escombrera (dump): Una pila o monton de monteras, roca esteril y otros escombros y desechos en la
superficie cerca de una mina o cantera.
Escoria (slag): Sustancia que se forma en una de varias maneras por la accion qufmica y fusion en un
horno a temperaturas de trabajo. En fundicion, material que contiene la roca esteril (residues) de
minerales y el fundente (como la piedra caliza anadida).
Escorrenti'a (runoff): Porcion de la precipitacion que no se absorbe y que puede alcanzar los cuerpos
hfdricos en forma de flujo superficial.
Especies amenazadas (endangered species): Una planta o animal que esta en peligro de extincion en
toda la amplitud de su territorio p parte del mismo.
Especies clave (keystone species): Especie que desempena un papel fundamental en el mantenimiento
de la estructura de una comunidad ecologica y cuyo impacto en la comunidad es mayor que lo
esperado sobre la base de su relativa abundancia o biomasa total.
Especies invasora (invasive species): Plantas no nativas cuya introduccion puede causar un dano
economico o ambiental.
Especies raras (rare species): Plantas o animales restringidos en distribucion. Las especies pueden ser
localmente abundantes en una zona limitada o pocos en numero en una zona amplia.
Estructura geoldgica (geologic structure): Se refiere a la disposicion de las formaciones rocosas, es decir,
los taludes, pliegues, fallas y discontinuidades bajo la superficie.
Estudio geofi'sico (geophysical survey): En la exploracion minera, se refiere a la medicion y
representacion cartografica de las propiedades (electricas, magneticas, sfsmicas, termicas, etc.) de
las formaciones rocosas del subsuelo.
Evaluacidn de Impacto Ambiental (Environmental Impact Assessment): Documento elaborado para
analizar el impacto de una accion propuesta y comunicado al publico para su revision y
comentarios.
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Volumen I - Gufa de Revision Tecnica de EIA: I. REFERENCIAS Y GLOSARIO
Extraccidn por solvente/electrodeposicion (solvent extraction/electrowinning -SX/EW): es un proceso
de dos etapas que primero extrae y enriquece iones de cobre o otros minerales de las soluciones de
lixiviacion de baja calidad en un electrolito concentrado, y a continuacion deposita cobre puro en
catodos mediante un procedimiento electrolftico.
Falla (fault): Una fractura, o zona de fractura, a lo largo de la cual se ha dado un desplazamiento
paralelo a la fractura de ambos lados respecto del otro. El desplazamiento puede ser de
centfmetros o miles de metros. En geologfa, existen muchas variedades de fallas.
Filtracidn (filtration): Un proceso para separar Ifquidos de solidos al permitir que el Ifquido pase a traves
de un pano o malla de tejido fino.
Filtrado (seepage): Cantidad de Ifquido que se ha movido a traves de un material poroso, sin la
formacion de canales definidos.
Finos (fines): Material muy fino producido al romper grandes masas de mineral. En metalurgia son
aquellas partfculas de un tamano menor a un tamano especificado.
Fisicoqui'mica (physical chemistry): La disciplina cientffica que estudia y explica los fenomenos
macroscopicos, microscopicos, atomicos, subatomicos, y de partfculas en los sistemas qufmicos en
terminos de conceptos ffsicos. La mayorfa de las propiedades ffsico-qufmicas, como el punto de
ebullicion, el punto crftico, la tension superficial, la presion de vapor, etc. (mas de 20 en total),
pueden ser calculadas con precision a partir de la estructura qufmica.
Fitoplancton (phytoplankton): Un microorganismo acuatico que sirve como la base de la cadena
alimenticia acuatica, proveyendo una funcion ecologica esencial para toda la vida acuatica. Cuando
esta presente en numero suficiente, puede aparecer como una coloracion verde en el agua debido
a la presencia de clorofila en sus celulas.
Flotacidn por espuma (flotation): Un metodo de separacion de minerales en el que las partfculas mas
finas flotan a la superficie mediante la espumificacion del medio Ifquido, mientras que otras, mas
pesadas, se hunden.
Formacion geoldgica (geologic formation): Una unidad de rocas con caracterfsticas en comuun que se
distingue de la roca adyacente por su composicion, origen, o fosiles asociados a la unidad.
Fracturacidn (fracturing): Ruptura en la continuidad de un cuerpo rocoso en el cual un extreme u otro
esta desprovisto de movimiento.
Fuente (seep): Un pequeno manantial.
Fumarola (fumarole): Un agujero en una region volcanica de la cual emanan gases y vapores a alta
temperatura.
Fundicidn (smelter): Un horno en el que se coloca el mineral y los metales son separados de sus
impurezas por fusion, produciendo metal fundido y escoria.
Galena transversal (crosscut): Pasadizo horizontal en una mina subterranea perpendicular a la entrada
principal para conectar con una entrada o un conducto de ventilacion paralelos. En general, es un
pasadizo que une dos accesos a una mina por cualquier razon.
Gases de efecto invernadero (greenhouse gas): Los gases de efecto invernadero son los componentes
de la atmosfera que contribuyen al calentamiento del planeta (p.ej. vapor de agua, dioxido de
carbono, ozono, metano, oxido nitroso, hexafluoruro de azufre y los clorofluorocarbonos)
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Volumen I - Gufa de Revision Tecnica de EIA: I. REFERENCIAS Y GLOSARIO
Geoqufmica (geochemistry): El estudio de los componentes qufmicos de la corteza y el manto terrestres.
Es de aplicacion en la exploracion minera para detectar los sitios que indican una concentracion de
los elementos que se busca. La exploracion geoqufmica estudia muestras de suelos, rocas y
sedimentos lacustres y riberinos.
Gradiente (gradient): Porcentaje de elevacion o descenso de un talud por distancia horizontal.
Habitat (habitat): Conjunto de condiciones ffsicas del entorno geografico en el que habita una especie,
grupo de especies o comunidad grande de especies. Los principales componentes de un habitat son
alimentos, agua, resguardo y espacio vital al tratarse del manejo de la vida silvestre.
Hidrofi'lico (hydrophilic): Del agua o relative a esa sustancia, o que tiene una fuerte afinidad por ella.
Hidrograma (hydrograph): En la hidrologfa de aguas superficiales, un hidrograma es un registro
cronologico de la cantidad de descarga de un arroyo, rfo o desague de una cuenca. A menudo, la
precipitacion pluvial se considera la principal "entrada" de agua de una vertiente, y el caudal o
corriente la "salida;" un hidrograma es una representacion de la respuesta de una vertiente a la
lluvia.
Hidrogeologi'a (Hydrogeology): La parte de la hidrologfa que trata la distribucion y circulacion de las
aguas subterraneas en el suelo y las rocas de la corteza terrestre (comunmente en acufferos).
Hidrologfa (hydrology): La ciencia que se dedica al estudio de las aguas estancadas o fluyentes
superficiales o subterraneas.
Hidrometalurgia (hydrometallurgy): Un proceso que implica el uso de la qufmica en medios acuosos
para la recuperacion de metales de menas, y materiales concentrados, reciclados o residuales. La
hidrometalurgia suele dividirse en tres areas generales: la lixiviacion, la concentracion y purificacion
de soluciones, y la recuperacion de metales.
Hidroqui'mica 6 hidrologfa qufmica (hydrochemistry or chemical hydrology): Es la disciplina de la
hidrologfa que se ocupa de las caracterfsticas qufmicas del agua.
Hito (benchmark): Un punto de referencia fijo.
Humedales (wetlands): Terrenes o sitios con vegetacion que se adapta a las condiciones de suelos
saturados. Algunos ejemplos de humedales son las marismas, los pantanos, las orillas de los lagos,
las cienagas, las vegas, los estuarios y las zonas riberenas.
Impacto acumulativo (cumulative impact): El impacto sobre el medio ambiente que resulta del impacto
incremental de la accion cuando se anade a otras acciones -pasadas, presentes y razonablemente
previsibles.
Impacto o efecto directo (direct impact or effect): Impacto causado por una accion que se produce al
mismo tiempo y en el mismo lugar que la actividad.
Impacto o efecto indirecto (indirect impact or effect): Impacto causado por una accion en un momento
posterior o en un lugar alejado del sitio, pero aun asf razonablemente previsible.
Impactos a largo plazo (long-term impacts): Efectos que permanecen por mucho tiempo despues que la
actividad perturbadora tuvo lugar.
Impregnada (pregnant): Una solucion rica en metales.
Infiltration (infiltration): Un termino hidrologico que se refiere tanto al proceso por medio del cual las
escorrentfas superficiales se infiltran en el suelo a medida que corren, y a la parte de la escorrentfa
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que se infiltra. La infiltracion es comun en zonas aridas y semi-aridas con una cubierta vegetal
irregular y tormentas cortas pero intensas.
Infraestructura (infrastructure): Los servicios, equipo e instalaciones necesarias para que una
comunidad o proyecto funcione, tales como carreteras, alcantarillado, y el tendido electrico y de
aguas.
Interill: Area en una ladera entre surcos (pequenos canales naturales de flujo de agua) que
experimentan flujo de hojas en respuesta a la lluvia.
Justicia Ambiental (environmental justice): El trato justo y la participacion significativa de todas las
personas independientemente de su raza, color, origen nacional, o ingresos con respecto a la
aplicacion de las leyes y polfticas ambientales. Trato justo significa que ningun grupo debe sufrir de
forma desproporcionada las consecuencias medioambientales negativas de una accion.
Lecho rocoso (bedrock): Roca solida expuesta en la superficie de la tierra o cubierta por material no
consolidado.
Limpieza y deshierbafc/eor/ng and grubbing): Eliminacion de todas las plantas incluidas las rafces, tallos
y troncos, a fin de despejar el terreno.
Lmea de Base (baseline): Las condiciones existentes con la que comparan los impactos de la accion
propuesta y sus alternativas.
Lixiviacidn (leaching): La extraccion de un compuesto metalico soluble de un mineral mediante su
disolucion selectiva en un disolvente adecuado como el agua, acido sulfurico, acido clorhfdrico, etc.
El disolvente suele recuperarse mediante la precipitacion del metal u otros metodos.
Lixiviacidn en pilas (heap leaching): Proceso de recuperacion de mineral de menas erosionadas y
material rescatado de las escombreras pequenas.
Lixiviacidn in situ (in-situ leaching): La extraccion por lixiviacion de un compuesto metalico soluble de
una mena que se encuentra en su lugar y posicion originales.
Llanura de inundacidn (floodplain): La parte de un rio, arroyo o valle fluvial adyacente al canal
construido de sedimentos y se inunda cuando el arroyo o rfo se desborda.
Lluvia de cenizas volcanicas (ash fall): Una cafda de ceniza volcanica que cae de una nube de cenizas de
una erupcion.
Lodos (slurry): Partfculas finas concentradas en una parte del agua circulante el agua (usualmente por
asentamiento).
Mapas de isdpacas (isopach maps): Un mapa que indica, por lo general por medio de Ifneas de
contorno, la variacion del espesor de una unidad estratigrafica determinada.
Marcos (sets): Marcos de madera para soportar los lados de una excavacion, pozo o un tunel en una
mina subterranea.
Material particulado (particulate matter): Diminutas partfculas de solidos en suspension en el aire. Las
fuentes de la materia particulada pueden ser naturales o provocadas por el hombre.
Mena (ore): Un compuesto natural de minerales de los cuales al menos uno es un metal; un mineral de
valor suficiente en cuanto a calidad y cantidad que puede extraerse lucrativamente.
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Volumen I - Gufa de Revision Tecnica de EIA: I. REFERENCIAS Y GLOSARIO
Metales de traza (trace metals): Metales en cantidades muy pequenas que las plantas y animales
necesitan para sobrevivir, pero pueden sen toxicos si se ingieren en grandes cantidades. Ejemplos
de metales traza son: selenio, arsenico, hierro, molibdeno, etc.
Metaloide (metalloid): Un metal alcalino, como el sodio, o un metal alcalino-terreo, como el calcio; un
material no metalico como el carbono o el nitrogeno que puede combinarse con un metal para
formar una aleacion; un elemento como el boro, silicic, arsenico, telurio o con propiedades
intermedias entre los metales tfpicos y los no metales.
Mina superficial o cielo abierto (surface mine): Una excavacion en la superficie para la extraccion de
mineral. El termino incluye las minas de aluvion, las minas a cielo abierto, las minas a cielo abierto
con transporte subterraneo, y las minas a tajo abierto.
Minerales industriales (industrial minerals): Materiales geologicos que se extraen por su valor
comercial, aparte de los combustibles (carbon, turba) y las fuentes de metales (oro, cobre, plomo,
etc.). Se utilizan como materia prima o como aditivos en una amplia gama de aplicaciones. Los
minerales industriales incluyen minerales y rocas como la piedra caliza, la arcilla, el talco, el yeso, la
barita y otros.
Mineralizacidn (mineralization): El proceso que tiene lugar en la corteza terrestre y que tiene como
resultado la formacion de menas o yacimientos de minerales valiosos.
Mineralizacidn secundaria (secondary mineralization): Minerales que se forman despues que la roca en
que se encuentran.
Minerfa a cielo abierto (open pit mining): Forma de operacion minera para la extraccion de minerales
cerca de la superficie.
Minerfa comercial (commercial mining): Extraccion de minerales para la venta con fines de lucro por
una empresa u organizacion (a diferencia de extractores individuals que se dedican a la pequena
minerfa como medio de subsistencia).
Minerfa de roca dura (hard rock mining): El termino se utiliza comunmente para distinguir la extraccion
de minerales de rocas metamorficas e fgneas de la extraccion de minerales de rocas sedimentarias.
Minerfa subterranea (underground mining): El termino abarca todos los diferentes metodos de
extraccion mineral utilizados por debajo de la superficie de la tierra.
Mitigacidn (mitigation): La reduccion o la eliminacion de un impacto al medio ambiente al (a) evitar
acciones o parte de las acciones, (b) utilizar metodos de construccion que limitan el grado de los
impactos, (c) restaurar un area a su condicion previa a la perturbacion, (d) preservar o mantener un
area durante toda la vida de un proyecto, (e) proporcionar otros recursos en sustituto, (f) recopilar
datos en un sitio arqueologico o paleontologico antes de la perturbacion.
Molienda (milling): La trituracion del mineral. El termino puede incluir la operacion de eliminacion de
componentes sin valor o nocivos y la preparacion para el mercado.
Montera (overburden): Capa de suelo y roca esteril que se superpone al yacimiento.
Montonera (stockpile): Una acumulacion, o pila, de mena, mineral o capa superior del suelo formada
para crear una reserva de carga u otros fines.
Muestreador de alto volumen (high-volume sampler): Equipo utilizado para recoger muestras de
materiales particulados.
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Nivel freatico (water table):E\ nivel superior del acuffero a presion atmosferica mas cerca del superficie
de la tierra.
Nodulizacidn (nodulizing): Asumir un material una forma arrinonada o nodular.
Oxidacidn a presion: Tecnica de tratamiento del mineral de oro antes de la cianuracion.
Pafses del DR- CAFTA (CAFTA-DR countries): Costa Rica, Republica Dominicana, Estados Unidos, El
Salvador, Guatemala, Honduras y Nicaragua.
Partes interesadas (stakeholders): Personas, grupos y organizaciones que afectan o pueden ser
afectados por las acciones del proyecto.
Parti'culas (parti'culas en suspension, PM): pequenas partfculas de solidos en suspension en el aire.
Fuentes de partfculas pueden ser provocadas por el hombre o naturales.
Peletizacidn (pelletization): Metodo por medio del cual material finamente dividido se hace rodar en un
tambor o disco inclinado de modo que las partfculas se adhieran entre sf asumiendo formas
redondeadas o esfericas.
Pendiente (grade): En construccion de carreteras se utiliza para designar el grado de inclinacion.
Perno de anclaje o perno de techo (rock bolt or roof bolt): Barra, por lo general de acero, que se inserta
en un agujero previamente perforado con el proposito de consolidar rocas diaclasadas en suelos o
techos.
pH (pH): Indica el grado de acidez o basicidad de una solucion.
Pirometalurgia (pyrometalurgy): Se colocan concentrados de mineral en un horno de fundicion donde
se funden para crear el producto de metal final.
Planificacidn minera preliminar (preliminary mine planning): Paso en el desarrollo de la mina o cantera
que sigue a la etapa de exploracion que muestra que hay suficiente mineral para justificar una
investigacion ulterior. En general forma parte del estudio de viabilidad que determina si el deposito
mineral es economicamente factible en base a los volumenes y calidades del mineral, los costos de
construccion y equipos, la cronograma de extraccion, la financiacion, etc. Este paso precede al
diseno final de la mina o cantera en el que se determinan los detalles y metodos especfficos de
construccion.
Plegamiento (folding): Es la deformacion ductil de los estratos rocosos. El plegamiento suele tener por la
causa la compresion que origina la formacion de las estructuras geologicas conocidas por
anticlinales, sinclinales, monoclinales, isoclinales, etc. Su magnitud varfa desde unos pocos
centfmetros hasta kilometres.
PMi0: La notacion PMi0se utiliza para describir la materia particulada con un diametro aerodinamico de
10 micrometres.Excluye a las partfculas de rango menortamano, porejemplo, PM2.5..
Pozo de mina (shaft): Excavacion de profundidad limitada con fines de busqueda o extraccion de
minerales, ascenso y descenso de personal y materiales, o ventilacion de explotaciones mineras
subterraneas.
Patrimonio Histdricaf/?/stor/c property): Region, sitio, edificio o estructura historicos, o sitio prehistorico
de relevancia historica. Puede incluir aquellas propiedades de importancia religiosa, tradicional o
cultural.
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Volumen I - Gufa de Revision Tecnica de EIA: I. REFERENCIAS Y GLOSARIO
Propiedades geomecanicas (geomechanical properties): Comportamientos ffsicos de suelos y rocas
definidos por el estudio de la mecanica de rocas y suelos que se aplican al diseno de la mina o
cantera, el diseno del tunel, ruptura y perforacion de rocas, etc.
Radioactividad bruta alfa y beta (gross alpha and beta radioactivity): La radioactividad bruta alfa en el
agua es causa de mayor preocupacion que la radiactividad bruta beta porque que se refiere a la
radiactividad de Th, U, Ra y Rn y sus descendientes, mientras que la segunda se refiere a la
deteccion de productos de fision en emisiones accidentales en un reactor.
Radionuclidos o radioisdtopos (radionuclides or radioisotopes): Isotopes inestables de un elemento que
se desintegran espontaneamente, emitiendo radiacion.
Reactivo (reagent): Sustancia qufmica o solucion utilizada para producir una reaccion deseada; sustancia
utilizada en ensayos de pureza o en el tratamiento de flotacion.
Recarga (recharge): La regeneracion de los acufferos mediante medios naturales o artificiales.
Recursos Culturales (cultural resources): La evidencia historica de la actividad, ocupacion o esfuerzo
humanos reflejada en regiones, sitios, edificios, objetos, artefactos, ruinas, obras de arte,
arquitectura y elementos naturales relevantes para el acontecer humano.
Relacidn de desmonte (stripping ratio): La relacion entre el tonelaje de roca esteril y el mineral (E/M).
Relleno (backfill): A menudo, residues de minerfa o roca que sustituyen el vacfo dejado por el mineral o
roca que ha sido extrafdo.
Reptacidn (creep): Deslizamiento lento de escombros de rocas o del suelo por un talud debido a la
gravedad. Por lo general es imperceptible salvo mediante observaciones durante largos periodos
de tiempo.
Reservas (reserves): La cantidad de un mineral que se calcula se encuentra dentro de Ifmites dados.
Residues finos (fines tailings): Desperdicios de la preparacion de minerales de un tamano menor al
especificado.
Restauracidn (restoration): Restauracion de tierras perturbadas a su uso o condicion original, o para
usos alternos.
Revegetacidn (revegetation): Reestablecimiento de la cobertura vegetal auto-sostenible.
Riachuelo (rill): Un arroyo muy pequeno.
Riberenofr/por/onJ: Dfcese normalmente de plantas de todo tipo que crecen alrededor de cuerpos de
agua o dentro de ellos.
Roca esteril (waste rock): Una capa de roca que contiene concentraciones bajas de mineral. Es
procesada o desechada en funcion de su contenido mineral.
Run-on (ejecucidn): Un termino hidrologico que se refiere tanto al proceso mediante el cual se infiltra
en la escorrentfa superficial del suelo a medida que fluye, y la parte de la escorrentfa que se infiltra. Esto
es comun de las zonas aridas y semiaridas con cubierta vegetal irregular y tormentas cortas pero
intensas.
Saltacidn (saltation): Proceso detransporte de partfculas porfluidos.
Seccidn estratigrafica (stratigraphic section): Representacion de la composicion, secuencia y la
correlacion de los estratos rocosos.
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Sedimentacidn (sedimentation): El resultado de la acumulacion de material transportado por agua,
viento, gravedad u otros medics de material que se deposita en cuerpos de agua o en tierra. Es
tambien un metodo de separacion de solidos de las aguas residuales durante el tratamiento.
Separacidn (separation): El tratamiento del mineral para separar el material valioso (concentrados) de
los no valiosos (roca esteril, residues).
Sinterizacidn (sintering): Termino metalurgico para la union de superficies adyacentes de partfculas en
una masa de partfculas metalicas mediante la aplicacion de calor.
Sismicidad (seismicity): La distribucion historica y geografica de los movimientosteluricos.
Sistema de informacidn geografica (geographic information system): Sistema de software, hardware,
datos y aplicaciones que captura, almacena, edita, analiza y representa graficamente una gran
variedad de informacion geoespacial.
Sistema Nacional de Eliminacidn de Contaminantes de Descarga (NPDES). Segun lo autorizado por la
Ley de Agua Limpia, el NDPES permite al programa controlar la contaminacion del agua por medio
de la regulacion de la descarga de contaminantes en las aguas de Los Estados Unidos.
Sitio arqueoldgico (archeological site): Un lugar discrete que proporciona evidencia ffsica de uso
humano en una epoca pasada.
Socavdn o galena de exploracidn (adit or drift): Un pasaje horizontal, o casi horizontal, excavado desde
la superficie para una explotacion minera. Si se excava a traves de una colina o montana a la
superficie en el lado opuesto, serfa un tunel.
Socavacidn y derrumbe (block caving): Un metodo de minerfa subterranea por el cual un bloque de
mineral de gran masa se separa del mineral circundante socavando la base por diversos metodos
quebrandose este en fragmentos de tamano reducido al derrumbarse por su propio peso.
Solucidn embarazada: una solucion cargada de metales.
Solucidn sobrenadante (supernatant solution or supernate): Lfquido que queda despues de separar las
mezclas por fuerza centrffuga y retirar el Ifquido mas denso.
Subsidencia (subsidence): El hundimiento de la superficie a causa de los cambios que ocurren bajo
tierra. Las causas mas comunes de la subsidencia a rafz de la actividad humana son el bombeo de
agua, petroleo y gas o por el colapso de minas subterraneas. Las causas naturales incluyen la
disolucion de la piedra caliza (sumideros).
Suspension (suspension): Una mezcla turbia de dos o mas sustancias, por lo general pequenas partfculas
solidas en un medio Ifquido. La materia en suspension por lo general se asentara al dejarla reposar,
formando una capa en el fondo del contenedor.
Tamizado (sizing): El proceso de separacion de partfculas revueltas en grupos de partfculas del mismo
tamano o ranges de tamano.
Techo (roof): El techo de cualquier excavacion subterranea.
Tectdnico (tectonic): Dfcese de las estructuras y elementos topograficos rocosos que resultan de la
deformacion de la corteza terrestre.
Total de solidos disueltos (total dissolved solids): Medida que describe la cantidad de material disuelto
en una muestra de agua.
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Volumen I - Gufa de Revision Tecnica de EIA: I. REFERENCIAS Y GLOSARIO
Total de sdlidos en suspension (total suspended solids): Una medida de la calidad del agua. Se mide
vertiendo un determinado volumen de agua a traves de un filtro y pesando el filtro antes y despues
para determinar la cantidad de solidos.
Trabajo(s): (working(s): Un grupo de trabajo, o de funcionamiento, en la minerfa puede sen un eje,
canteras, el nivel, a cielo abierto, caserones, etc.
Transmisividad (transmissivity): Caudal a traves de una seccion de acuffero de anchura unitaria bajo un
gradiente hidraulico unitario.
Trituracion (crushing): La reduccion del mineral u otros materiales por medio de pisones, trituradoras o
rodillos.
Tunel (tunnel): Una galerfa subterranea largo y estrecho. El termino se aplica libremente a un socavon
(una excavacion en piedra horizontal o inclinada para el desarrollo, o para conectar explotaciones
mineras, yacimientos, o pozos). Puede estar abierto a la superficie en un extreme y se utiliza para el
drenaje, ventilacion, acarreo o la salida y entrada de personal en una mina subterranea.
Turbidez (turbidity): Calidad de turbido; estado o condicion de tener una transparencia o translucidez
perturbada como cuando se agita el sedimento del agua, o cuando aparecen polvo, neblina o
nubosidad en la atmosfera debido al viento o las corrientes verticales.
Umbral (threshold): Valor que se utiliza como dato de referencia. Los umbrales pueden establecerse
mediante leyes, reglamentos o polfticas para la calidad del agua, calidad del aire, ruido, etc.
Unidades hidroestratigraficas (hydrostratigraphic units): Son cuerpos rocosos de extension lateral
considerable que actuan como un sistema hidrologico considerablemente distinto. Las unidades
hidroestratigraficas son hidraulicamente continuas y caracterizables (es decir, la geologfa bajo la
superficie puede subdividirse de acuerdo a la permeabilidad). Una sola unidad hidroestratigrafica
puede incluir una formacion, parte de una formacion, o un grupo de formaciones.
Unidades litoldgicas (Lithologic units): Lechos rocosos que se describen en terminos de su estructura,
color, composicion mineral, tamano de veta y otras caracterfsticas visibles. Las unidades litologicas
se utilizan para correlacionar las rocas que se extienden por distancias de miles de metros.
Vida de la mina (life of mine): El tiempo estimado de operacion de la mina o cantera.
Visibilidad (visibility): La distancia a la que un observador puede diferenciar los objetos de su fondo.
Yacimientofore body): Un deposito de minerales solido y continue que se distingue de la roca
circundante y que puede explotarse con lucro.
Zona no saturada (vadose zone): Es la zona no saturada entre la superficie de la tierra y la zona
saturada. Se extiende desde la parte superior de la superficie del suelo hasta el nivel freatica.
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Volumen I - Gufa de Revision Tecnica de EIA: J. EJEMPLOS DE TERMINOS DE REFERENDA
J. EJEMPLOS DE TERMINOS DE REFERENCIA (TDR)
Los Terminos de ejemplo de Referencia (TDR) son usados en los pafses para describir tanto los requisites
generales como los especfficos para la preparacion de una evaluacion del impacto ambiental, en esta
instancia, disenados para proyectos propuestos para la minerfa comercial. El Volumen 1, parte 2
contiene ejemplos de Terminos de Referencia (TDR) como referencia tanto para los volumenes 1 y 2 de
de la "EIA - Gufa y Terminos de Referencia Revisados para Minerfa No Metalica y Metalica". El ejemplo
de Terminos de Referencia esta impreso de forma separada para facilitar su uso en los pafses, mientras
preparan sus propios requisites para proyectos mineros.
Se proveen dos juegos de ejemplos de TDRs, uno para minerfa no metalica y el otro para minerfa
metalica. En ambos casos hay tres secciones de los TDR que describen expectativas para la preparacion
de una evaluacion ambiental de impacto: PARTE A es una vista general, PARTE B dirigida a exploracion y
PARTE C dirigida a explotacion. Los detalles en los ejemplos de TDR enfocan cada elemento del analisis
del ElAy la documentacion, incluyendo lo que deberfa incluirse en la descripcion del proyecto propuesto
y las alternativas; disposiciones ambientales; evaluacion de impacto; medidas de mitigacion y
monitoreo; plan de manejo ambiental; una declaracion de compromiso firmada; y materiales clave de
apoyo.
Vea Volumen 1, Parte 2:
1 EJEMPLOS DE TERMINOS DE REFERENCIA (TDR) PARA MINERIA NO METALICA
A. GENERALIDADES
B. EXPLORACION
C. EXPLOTACION
2 EJEMPLOS DE TERMINOS DE REFERENCIA (TDR) PARA MINERIA METALICA
A. GENERALIDADES
B. EXPLORACION
C. EXPLOTACION
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Volumen I - Gufa de Revision Tecnica de EIA: J. EJEMPLOS DE TERMINOS DE REFERENDA
Minerfa No Metalica y Metalica
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