Volumen II Apendices
Gufa de Revision Tecnica de EIA:
Minerfa No Metalica y Metalica
Documento Regional preparado bajo El Programa de Cooperation Ambiental CAFTA-DR
para Fortalecer la Revision de la Evaluation de Impacto Ambiental (EIA)
Preparado por Expertos Regionales en EIA y Minerfa de los pafses de CAFTA-DR y EUA, con apoyo de:
US AID
DR PUFBLO OS LOS E5TAO
UNIDOS DE AMERICA
PROGRAMA DE USAID DE EXCELENCIA I tJBl^
AMBIENTAL Y LABQRAL PARA CAFTA-DR
HCCAD
COMIS16N CENrHOAMEKICANA O
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Este documento es el resultado de un esfuerzo regional de los acuerdos de cooperacion ambiental
emprendidos como parte de los Acuerdos de Libre Comercio de America Central y Republica
Dominicana con los Estados Unidos. Expertos regionales participaron en la preparacion de este
documento, sin embargo no necesariamente representa las polfticas, practicas o requisites de sus
gobiernos y organizaciones.
La reproduccion total o parcial de este documento en cualquier forma para efectos educativos o sin
fines de lucro es permitida sin la autorizacion expresa de la Agencia para la Proteccion Ambiental de los
Estados Unidos (USEPA), de la Agencia para el Desarrollo Internacional (USAID) y/o la Comision
Centroamericana de Ambiente y Desarrollo (CCAD,) en tanto que se mencione su fuente.
EPA/315R10002B Mayo 2011
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Volumen II - Apendices: Guia de Revision Tecnica de EIA: INDICE
Gufa de Revision Tecnica de EIA:
Minerfa No Metalica y Metalica
Volumen II Apendices
La Gufa para la Revision Tecnica de Evaluaciones de Impacto Ambiental (EIA) para Minerfa No Metalica y
Metalica se elaboro como parte de un esfuerzo regional para garantizar de la mejor manera que se
identifiquen, eviten, prevengan y/o mitiguen mas acertadamente los impactos adversos y se mejoren
los impactos beneficos de aquellos proyectos mineros sujetos a revision por parte de funcionarios de
gobierno, organizaciones no gubernamentales y del publico en general a lo largo del ciclo de vida de los
proyectos. Los lineamientos son parte de un programa mas amplio para fortificar la revision de las
evaluaciones de impacto ambiental bajo los acuerdos de cooperacion ambiental asociados con el
Acuerdo CAFTA-DR de Libre Comercio entre los Estados Unidos y los cinco pafses de la America Central y
Republica Dominicana.
La gufa fue preparada por expertos regionales de los pafses del CAFTA-DR y de los Estados Unidos tanto
del sector ambiental de los gobiernos , como del sector minero e importantes academicos nombrados
por los respectivos Ministerios, apoyados bajo contrato de la Agencia para el Desarrollo Internacional de
los Estados Unidos (USAID) con el Programa para la Excelencia Ambiental y Laboral, y subvencionados
por la Comision Centroamericana de Ambiente y Desarrollo (CCAD). Los lineamientos se basan en
materiales ya existentes dentro y fuera de los pafses de la region y de organizaciones internacionales y
no representan las polfticas o practicas de ningun pafs u organizacion.
Las gufas estan disponibles en ingles y en espanol en el sitio Web de la Comision Centre Americana
Ambiente y Desarrollo (CCAD), en la Agencia de Proteccion al Medio Ambiente de los EE.UU. (U.S.EPA), y
en la Red Internacional para el Cumplimiento y Aplicacion Ambiental (INECE) www.sica.int/ccad/
www.epa.gov/oita/ www.inece.org/ El Volumen 1 contiene los lineamientos con un glosario y
referencias que conducen a elementos internacionalmente reconocidos de evaluacion de impactos
ambientales; el Volumen 2 contiene los Apendices con informacion detallada sobre minerfa, requisites y
normas, herramientas de pronostico y codigos internacionales; y la Parte 2 del Volumen 1 contiene
ejemplos de Terminos de Referencia referidos a los Volumenes 1 y 2 para exploracion y explotacion de
proyectos mineros no metalicos y metalicos respectivamente, para que los pafses los usen para adoptar
o adaptar sus propios requisites para los programas de EIA en proyectos mineros.
USAID
DEL PUEBLO Of LOS E5TWXB
UNIDOS DEAM£RJCA
PROGRAMA DE USAID DE EXCELENCIA
AMBIENTAL Y LABORAL PARA CAFTA-DR
C-O -
COMIS16N CENTROAMERICANA DE AMBIENTE V DESARROLLO
EXPERTOS DE PAISES CAFTA-DR Y EUA APOYADOS POR EL PROGRAMA USAlD-ExcELENCiA AMBIENTAL Y LABORAL, CCAD Y USEPA
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Volumen II - Apendices: Guia de Revision Tecnica de EIA: INDICE
INDICE
APENDICE A. dQUE ES LA MINERIA? 1
1. INTRODUCCION 1
2. METODOS DE EXTRACCION 1
2.1. Superficial o de Cielo Abierto 1
2.2. Mineria Subterranea 2
2.3. Mineria deSolucion 3
3. BENEFICIADO 4
3.1. Labrado 4
3.2. Amalgama 4
3.3. Flotacion 4
3.4. Lixiviado 5
3.5. Otros Procesos 5
4. DESECHOS 6
4.1. Material Geologico de Desecho 6
4.2. Agua de Minas 6
4.3. Desechos de Concentracion 7
4.4. Desechos de Procesamientos de Minerales 7
APENDICE B. GENERALIDADES DE LA ACTIVIDAD
CAFTA-DR
1 GENERALIDADES DE LA REGION
2 PANORAMA POR PAIS CAFTA-DR
2.1. Costa Rica
2.2. Republica Dominicana
2.3. El Salvador
2.4. Guatemala
2.5. Honduras
2.6. Nicaragua
DE LA INDUSTRIA MINERA EN LOS RAISES
9
9
15
15
19
20
22
25
28
APENDICE C. REQUISITOS Y NORMAS
1 INTRODUCCION A LAS LEYES. NORMAS Y REQUISITOS AMBIENTALES
2 NORMAS AMBIENTALES PARA LA CALIDAD DEL AIRE Y EL AGUA
3 NORMAS DE DESEMPENO ESPECl'FICAS EN EL SECTOR MINERO
3.1 Lfmites de vertidos de agua/efluentes del sector minero
3.2 Informacidn Suplementaria sobre Lfmites de Vertidos de Aguas/Efluentes para el Sector
Minero
3.3 Requisites de escorrentfas Pluviales para el Sector Minero
3.4 Limites de Emisiones Atmosfericas para el Sector Minero
3.5 Desechos Solidos del Sector Minero
4 TRATADOS Y ACUERDOS INTERNACIONALES
5 REFERENCIAS DE SITIOS WEB SOBRE EL SECTOR MINERO
31
31
34
40
44
43
51
52
58
59
61
EXPERTOS DE PAISES CAFTA-DR Y EUA APOYADOS POR EL PROGRAMA USAID-EXCELENCIA AMBIENTAL Y L.ABORAL, CCAD Y USEPA
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Volumen II - Apendices: Guia de Revision Tecnica de EIA: INDICE
APENDICE D. EROSION Y SEDIMENTACION 63
1 MET AS Y PROPOSITO DEL APENDICE 63
2 TIPOS DE EROSION Y TRANSPORTE DE SEDIMENTO 63
2.1. Erosion entre Surcosy en Surcos 60
2.2. Erosion por Barrancos 60
2.3. Erosion de Canal de Corriente 65
2.4. Perdida de Tierra, Desprendimientos de Tierra y Flujos de Escombros 65
3 FUENTES DE EROSION Y SEDIMENTACION RELACIONADAS CON LA MINERIA 66
4 METODOS PARA MEDIR Y PREDECIR LA EROSION Y LA SEDIMENTACION 66
4.1 Erosion Bruta 67
4.2 Production deSedimento 68
4.3 Carga y Sedimentacion Suspendidas 69
4.4. Software y Modelos de Cuenca Hidrografica para la Prediccion de la Produccion de Sedimento 71
5 REPRESENTATIVIDAD DE LOS DATOS 74
6 METODOS PARA MITIGAR LA EROSION Y LA SEDIMENTACION 75
6.1. Categorias de Mejores Practicas de Manejo (MPMs) 76
6.2. Practicas de Control Innovadoras 83
7 RESUMEN 84
8 REFERENCIAS 84
8.1. Referencias Citadas 84
8.2. Referencias Adicionales 78
APENDICE D-2 REGLAS DE ORO PARA EL CONTROL DE LA EROSION Y SEDIMENTOS 81
APENDICE E. GUIA GDAR (DRENAJE DE ROCA ACIDA)
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
11
12
INTRODUCCION
FORMACION DE DRENAJE ACIDO DE ROCA
MARCO PARA LA GESTION DEL DRENAJE ACIDO DE ROCA
CARACTERIZACION
PREDICCION
PREVENCION Y MITIGACION
TRATAMIENTO DEL DRENAJE ACIDO DE ROCA
MONITOREO DEL DRENAJE ACIDO DE ROCA
EVALUACION DEL DESEMPENO Y GESTION DEL DRENAJE ACIDO DE ROCA
COMUNICACION Y CONSULTA SOBRE EL DRENAJE ACIDO DE ROCA
RESUMEN
REFERENCIAS
95
103
97
99
109
111
114
117
119
120
122
124
124
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Volumen II - Apendices: Guia de Revision Tecnica de EIA: INDICE
Mineria No Metalica y Metalica
APENDICE f. PLAN DE MUESTREO YANALISIS
1 INTRODUCCION
1.1.
1.2.
1.3.
1.4.
Nombre de Sitio o Area de Muestreo
Organization Responsable
Organization del Provecto
Declaration de un Problema Especifico
2 ANTECEDENTES
2.1.
2.2.
2.3.
2.4.
2.5.
Description del Sitio o Area de Muestreo fCompletar los espacios en bianco.
Historia Operacional
Investigaciones Previas/ Involucramiento Regulatorio
Information Geologica
Impacto Ambiental v/o Humano
3 OBEJTIVOS DE LA CALIDAD DE DATOS DEL PROYECTO
3.1.
3.2.
3.3.
3.4.
3.5.
3.6.
Tarea del Provecto v Definition del Problema
Obietivos de Calidad de los Datos (OCD)
Indicadores de Calidad de los Datos (ICD)
Revision v Validation de Datos
Maneio de Datos
Supervision de la Evaluation
4 JUSTIFICACION DEL MUESTREO
4.1.
4.2.
4.3.
4.4.
Muestreo deSuelos
Muestreo de Sedimentos
Muestreo del Agua
Muestreo Biologico
5 SOLICITUD DE ANALISIS
5.1.
5.2.
Narrativa del Analisis
Laboratorio Analitico
6 METODOS Y PROCEDIMIENTOS DE CAMPO
6.1.
6.2.
6.3.
6.4.
6.5.
6.6.
6.7.
Equipo de Campo
Revision de Campo
Suelo
Muestreo de Sedimentos
Muestreo de Agua
Muestreos Biologicos
Procedimientos de Descontaminacion
7 ENVASES PARA MUESTRAS. CONSERVACION Y ALMACENAMIENTO
7.1.
7.2.
7.3.
7.4.
Muestras de Suelo
Muestras de Sedimentos
Muestras de Agua
Muestras Biologicas
8 DISPOSICION DE LA MATERIA DE DESECHO
9 DOCUMENTACION PARA MUESTRAS Y ENVIO
9.1.
9.2.
9.3.
9.4.
Notas de Campo
Etiquetado
Muestra de Formularios de Cadena de Custodia v Sellos de Custodia
Embalaie v Envio
10 CONTROL DE CALIDAD
10.1.
10.2.
10.3.
Control de Calidad de las Muestras de Campo
Muestras de Antecedentes
Analisis de Campo v Muestras de Confirmation
125
125
125
125
125
126
126
126
126
127
127
127
127
127
127
128
129
129
129
129
130
130
130
130
131
131
131
131
132
132
132
135
136
139
140
141
142
142
143
145
145
146
146
148
148
149
150
150
155
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Volumen II - Apendices: Guia de Revision Tecnica de EIA: INDICE
10.4. Muestras de Control de Calidad de Laboratorio 156
11 VARIACIONES DE CAMPO 157
12 PROCEDIMIENTOS DE SALUD DE CAMPO Y SEGURIDAD 158
APENDICE G. CODIGO INTERNACIONAL PARA EL MANEJO DEL CIANURO 159
1 ALCANCE 160
2 IMPLEMENTACION DEL CODIGO 160
3 PRINCIPIOS Y NORMAS DE PROCEDIMIENTO 161
4 GESTION DEL CODIGO 164
5 AGRADECIMIENTOS 167
APENDICE H. GARANTIAS FINANCIERAS DEL BANCO MUNDIAL
1 INTRODUCCION
2 INSTRUMENTOS DE GARANTIAS FINANCIERAS
2.1. Carta de Credito
2.2. Fianza (Seguro)
2.3. Fideicomiso
2.4. Efectivo, Giro Bancario o Cheque Certificado
2.5. Garantia de la Compafiia
2.6. Esquema de Seguro
2.7. Gravamen por Unidad
2.8. Fondos de Amortizacion
2.9. Activos en Prenda
2.10. Fondo Comun
2.11. Transferencia de la Responsabilidad
3 ESTUDIOS DE CASOS
3.1. ONTARIO
3.2. NEVADA
3.3. QUEENSLAND
3.4. VICTORIA
3.5. BOTSWANA
3.6. GHANA
3.7. PAPUA NEW GUINEA
3.8. AFRICA DELSUR
3.9. SUECIA
3.10. UNION EUROPEA
4 DISCUSION EN BASE A LOS CASOS DE ESTUDIO
5 LINEAMIENTOS DE IMPLEMENTACION
6 REFLEXIONES FINALES
7 REFERENCIAS
ANEXO H-l DE SITIOS WEB
ANEXO H-2 TEMPLETE DE CARTA DE CREDITO
ANEXOH-3 TEMPLETE DE BONO DE GARANTIA
171
171
176
176
176
178
178
178
180
180
181
181
181
181
182
182
184
187
190
193
194
195
199
200
202
203
196
219
220
224
226
227
EXPERTOS DE PAISES CAFTA-DR Y EUA APOYADOS POR EL PROGRAMA USAID-EXCELENCIA AMBIENTAL Y L.ABORAL, CCAD Y USEPA JV
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Volumen Il-Apendices: Guia de Revision Tecnica de EIA: APENDICE A.
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Volumen Il-Apendices: Guia de Revision Tecnica de EIA: APENDICE A.
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Volumen II - Apendices: Guia de Revision Tecnica de EIA:
Mineria No Metalica y Metalica
APENDICE A. iQUE ES LA MINERIA?
MINERIA SUBTERRANEA
Los metodos de minerfa subterranea se utilizan en los cases en que se localiza roca mineralizada muy
profundamente por debajo de la superficie de la tierra. Para llegar al cuerpo mineral, se debe remover el
mineral de hierro o mena y los deshechos y ventilar. Los mineros deben excavar ya sea un pozo vertical,
galerfa de extraccion horizontal, o un pasadizo inclinado. Dentro del yacimiento, se construyen pasajes
horizontales denominados socavones y galerfas transversales que se desarrollan en varies niveles para
accede areas de minerfa escalonada. La roca volada es acarreada en trenes, cargadores o camiones que
la pueden llevar hasta la superficie o transportarla hasta un tunel en donde es Nevada a la superficie y
enviada a una instalacion de trituracion.
Existen tres tipos de metodos basicos de minerfa subterranea, la seleccion de los cuales depende del
tamano del cuerpo mineral. Estos metodos son:
Labor Escalonada - Estas operaciones subterraneas conllevan un tunel o pozo vertical o el hundimiento
de una galerfa de extraccion horizontal, los cuales pueden dar acceso al cuerpo mineral. Este tipo de
tecnica de extraccion se adapta mejor a los yacimientos de venas profundamente escarpadas.
Mineria de Comoro y Pilar- En este proceso, se excava el mineral de hierro en dos fases, la primera
involucra la perforacion de socavones horizontales grandes (denominados camaras) paralelos unos con
otros y otros mas pequenos perpendiculares a las camaras. Una vez que la mina llega al extreme del
cuerpo mineral, se pueden iniciar las operaciones de la segunda fase a manera de recuperar la mena
dejada detras de los pilares entre los socavones o tuneles perpendiculares. Estas operaciones son
ideales para los yacimientos horizontales.
Mineria de Socavacion o Derrumbe - Este metodo de minerfa de excavacion de bloques utiliza la fuerza
naturales de la gravedad para causar que la mena se desquebraje sola sin perforacion y voladura. Una
minerfa tfpica de socavacion o derrumbe se desarrolla primero perforando una serie de tuneles de
acarreo paralelos por debajo del cuerpo mineral. Luego se perforan una serie de hoyos en los tuneles de
acarreo dentro del cuerpo mineral en un angulo de 45 grades. Los hoyos se perforan en suficiente
cantidad de modo que la estructura de la parte perforada del cuerpo mineral este lo suficientemente
debil como para que la gravedad misma cause su cafda hacia los tuneles subyacentes. La mena se
recolecta de los tuneles y es sacada en los cargadores.
Generalmente, los cuerpos de mineral son del tipo de vena, o de masa o de forma tubular. Esto
conjuntamente con el grosor y regularidad de la mena influiran en el metodo seleccionado.
• Los cuerpos de mineral del tipo vena generalmente se encuentran recostados escarpadamente,
permitiendo que la mena caiga a un nivel de perforacion mas abajo en donde puede ser cargado. Los
cuerpos de mineral son usualmente angostos y a menudo irregulares, por lo que se debe tener cuidado
de evitar las paredes de roca esteril. Estas se perforan de manera mas exitosa mediante escalones
subterraneos a pequena escala.
• Los cuerpos de mineral masivos son grandes y usualmente de forma irregular. Los metodos de
minerfa en masa con grandes escalones se acoplan mas a este tipo de cuerpo mineral.
• Los cuerpos de mineral tubulares son pianos o de recuesto suave y la mena, como no tiene otro
lugar en el cual caer, debe ser manejada en el lugar de la voladura. La minerfa de camara y pilares se
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Volumen Il-Apendices: Guia de Revision Tecnica de EIA: APENDICE A.
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Volumen II - Apendices: Guia de Revision Tecnica de EIA: APPENDICE B. MINERA EN LOS RAISES CAFTA-DR
Mineria No Metalica y Metalica
APENDICE B. MINERA EN LOS RAISES CAFTA-DR
Este documento presents una breve resena de la extraccion minera en los pafses CAFTA-DR. Se ha
dividido en tres secciones. La primera seccion presenta una comparacion general en terminos de la
produccion mineral en los diferentes pafses. La segunda seccion ofrece un panorama escueto de la
extraccion mineral en cada uno de los seis pafses. La seccion final contiene la lista de referencias
utilizadas en este informe.
1 GENERALIDADES DE LA REGION
Las industrias de extraccion mineral en los pafses CAFTA-DR producen una variedad de metales y
minerales industriales. En el sector de minerfa de metales se producen, antimonio, oro, mineral de
hierro, plomo, plata, nfquel y zinc. La produccion industrial incluye la arcilla, yeso, piedra caliza, marmol,
puzolana, piedra pomez, sal, sal comun y grava (Anderson, 2008, Bermudez-Lugo, 2008). La Tabla C-l
presenta una comparacion de pafs a pafs de los minerales extrafdos en la region CAFTA-DR.
Existen relativamente pocas minas activas de tamano significative en el sector de minerfa de metales.
(Tabla C-2). Estas minas son subterraneas o superficiales o a cielo abierto. La mayor parte de las minas
activas extraen o labran los metales en el sitio con un marcado aumento en la produccion de oro, y en
menor cuantfa de plata, entre los anos de 2002 y 2006 en la region CAFTA-DR (ver la Figure B-l).
Las inversiones actuales en el sector de la minerfa de metales en la region se concentran principalmente
en el descubrimiento y desarrollo de yacimientos de oro que se encuentran mayormente a lo largo del
Cinturon de Oro de Centroamerica (COCA). El COCA se extiende desde el suroeste al oeste de Guatemala
(el yacimiento de Marlin) atraviesa Guatemala (yacimiento del Cerro Blanco), luego cruza la parte
central de El Salvador, el sur de Honduras, Nicaragua, y entra a la parte oeste de Costa Rica (yacimiento
de las Crucitas) (Anderson, 2008). La exploracion tambien domina las actividades del sector de minerfa
de metales en la Republica Dominicana. La Figura B-2 presenta un cuadro de barras fundamentado en la
base de datos de Minas y Canteras, con datos actuales de la exploracion por pafs para los diferentes
tipos de metales.
En cuanto a los minerales industriales, la piedra triturada, piedra caliza y demas agregados dominan la
produccion mineral en cada uno de los pafses CAFTA-DR. La minerfa de estos minerales generalmente se
Neva a cabo en las canteras (similares a las minas a cielo abierto) y en algunos casos en operaciones de
dragado. Al presente, existe poca informacion disponible al publico que indique la naturaleza exacta de
las operaciones de las canteras o el numero de operaciones por pafs. Con base en el Anuario 2006 de
LJSGS, la tendencia regional para los diferentes minerales industriales varfa segun se puede constatar en
las Figuras, B-3 y B-4; sin embargo, las tasas de produccion generales para la piedra caliza y las
operaciones de arena y grava han permanecido relativamente estables, al menos entre el 2002 y 2006.
En contraste ha habido un aumento constante en la produccion de arcillas y yeso y una reduccion en la
produccion de sal, con la cal bastante constante en los pafses CAFTA-DR.
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Volumen II - Apendices: Guia de Revision Tecnica de EIA:
Mineria No Metalica y Metalica
APPENDICE B. MINERA EN LOS RAISES CAFTA-DR
Tabla B-1: Industrias de Extraccidn Mineral en los Pafses CAFTA-DR (Anderson, 2008 y Bermudez-
Lugo, 2008)
Pais
Costa
Rica
Republica
Dominicana
El
Salvador
Guatemala
Honduras
Nicaragua
Minerales Industrials
Bauxita
Baritina
Carbon
Ambar
Arcilla
Diatomita
Yeso
Lignito
Cal
Piedra Caliza
Marmol
Pectolite (larimar)
Fosfatico
Pomez (puzolana)
Sal (Marina)
Arena Silice
Arena y Grava
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
Metales
Mineral de hierro
Cobre
Cadmio
Niquel
Oro
Plomo
Niquel
Plata
Zinc
Molibdeno
Otros minerales
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
Tabla B- 2: Numero y tipos de Minas de Metal en los Pafses CAFTA-DR (Fuente: Mqdata.com)
Producto
Antimonio
Cobre
Oro
Plomo
Molibdeno
Nfquel
Plata
Zinc
Costa Rica
1 S/U 1 U
1S/U
Republica
Dominicana
IS
IS
Guatemala
IS
2 S/U
IS
Honduras
IS
3S
1U
1U
1U
Nicaragua
2 S/U IS
U = Subterranea S = Superficial/mina abierta S/U = mina abierta y subterranea
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Mineria No Metalica y Metalica
APPENDICE B. MINERA EN LOS RAISES CAFTA-DR
Figura B-1: Proyectos de Exploracidn de metales de la Region CAFTA-DR (Anderson, 2008 and
Bermudez-Lugo, 2008)
14000
12000
_» 10000
i
8000
c
o
'•G
2
•D
E
Q.
6000
2000
0
Silver
Gold
2002
213B
2003
2040
7933
2004
7998
2005
2329
12531
Figura B- 2: Region CAFTA-DR, Proyectos de Exploracidn de Metales (Anderson, 2008 y Bermudez-
Lugo, 2008)
s
a.
•s
20
10
Copper
Gold
Lead
Molybenum
Nickel
Silver
Zinc
I Costa Rica
I Dominican Republic
El Salvador
12
13
Honduras
12
Nicaragua
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Mineria No Metalica y Metalica
APPENDICE B. MINERA EN LOS RAISES CAFTA-DR
Figura B- 3: Region CAFTA-DR Piedra calizay Arena/Gravas-Tendencia de produccidn (Anderson,
2008 and Bermudez-Lugo, 2008)
"sr
0
metric
•o
as
c
VI
3
0
C
0
t5
^
1
Q.
20000
18000
16000
14000
12000
10000
8000
6000
4000
2000
0
Limestone and
Dolomite
2002
8360
Sand and Gravel 18684
2003
9121
17392
2004
8659
16473
2005
4942
16734
2006
9754
17361
Figura B- 4: Region CAFTA-DR -Tendencia de la produccidn mineral industrial (Anderson, 2008 y
Bermudez- Lugo, 2008)
900,000
800,000
700,000
600,000
500,000
400,000
300,000
200,000
100,000
0
^—Clays
^Gysum
Lime
Salt
El significado de cada uno de estos minerales extrafdos para la economfa de cada pafs CAFTA es asunto
de debate. Segun se presenta en la Tabla B-3, las industrias de extraccion de minerales contribuyen
desde menos del 1 por ciento al 3 por ciento del producto interne bruto (PIB) de los pafses. Sin embargo,
la mayor parte de la produccion mineral es para los materiales industriales utilizados para propositos
internes, y su contribucion al PIB podrfa no estar totalmente reflejada en estos valores. De manera
similar, el ingreso de algunas operaciones pequenas locales podrfa no estar capturadas en las cuentas
nacionales.
Tabla B- 3 Informacidn sobre la Produccidn Mineral en la Region CAFTA-DR
• - — _^
^
^»
-^
^
^^
"^^-
2002
519,882
297779
126898
338540
2003
550,821
373449
115234
299674
2004
657,652
613287
113882
141400
2005
751,558
767899
112578
141400
2006
728,448
635832
112751
130000
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Mineria No Metalica y Metalica
APPENDICE B. MINERA EN LOS RAISES CAFTA-DR
Pais
Costa Rica
Republica
Dominicana
El Salvador
Guatemala
Honduras
Nicaragua
Minerales Industrials, Tipo de Mineral como porcentaje del Total.
Bauxita
Diatomita
Yeso
Piedra
Caliza
Marmol
Sal
Arena y
Grava
Arcilla
Pomez
(puzolana)
Fosfatico
Cal
0.41% (2006)
15% (2006)
0.03% (2006)
78% (2006)
7% (2006)
0.1 3% (2006)
0.1 7% (2006)
Metales, Descripcion de O
Antimonio
Oro
Plata
Mineral de
Cobre
Mineral de
Plomo
Nfquel
Zinc
Mineral de
Hierro
GPA
La produccion
del oro es
actualmente
por operadores
pequenos con
una produccion
incierta.
0.2% in 2006
3% (2005)
2% (2005)
8% (2005)
1%(2005)
85% (2005)
1%(2005)
4% (2005)
94% (2006)
2% (2006)
0.24% (2006)
NA
<0.01%(2006)
5% (2006)
2.45% (2006)
52.26% (2006)
0.54% (2006)
0.54% (2006)
18.36% (2006)
2.44% (2006)
4.82% (2006)
0.1 8% (2006)
53.4% (2006)
44.5% (2006)
0.62% (2006)
0.48% (2006)
3.57% (2006)
0.34% (2006)
95.46% (2006)
0.03% (2006)
0.1% (2006)
0.3% (2006)
peraciones
GlobeStar
Mining
Corporation de
mena a
fundidores con
el oro como
sub producto
GlobeStar
Mining
Corporation de
la mena a los
fundidores con
la plata como
subproducto
Mena a
fundidores con
una
recuperacion
de hasta el
90%
Exportacion
Ifder.
3a industria
Ifder
globalmente
GlobeStar
Mining
Corporation
mena a
fundidores con
una
recuperacion
de hasta el
85%
2% en 1988
No hay minas
importantes
operando
actualmente- si
existen minas
pequenas
Actualmente no
estan operando
minas
importantes-
aunque si
existen minas
pequenas.
1%en 1999
1%del
abastecimiento
mundial en el
2006
El oro se extrae
de dos minas
en operacion.
El metodo de
refinado es
desconocido
3ra productor
mas grande en
America Latina
3% en 2006
Tres minas de
oro en
operacion
utilizando
lixiviado en
pila.
Una mina de
plata
0.76% (2006)
2% en 2006
Tres minas de
oro principales
en el pafs
1%en2006
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APPENDICE B. MINERA EN LOS RAISES CAFTA-DR
Pais
porcentaje
del total de
GPA
Costa Rica
Republica
Dominicana
7.8% en
2008(?)
El Salvador
Guatemala
Honduras
Nicaragua
*Porcentajes basados en dates reportados en el Anuario de Minerales 2006 (Anderson, 2008).
Finalmente, en cada uno de los pafses CAFTA-DR, el efecto de la extraccion mineral sobre el medio
ambiente es una gran preocupacion, que incluye el consume de agua; la contaminacion del agua debido
al aumento de la sedimentacion; derrames toxicos y fallas de las lixiviaciones de pila y presas de
desechos; contaminacion del aire por polvo y demas sustancias; y la deforestacion. La B-4 presenta un
breve vistazo de las preocupaciones principals en cada pafs.
Tabla B- 4: Region CAFTA-DR - Preocupaciones Medio Ambientales por la Miner fa
Preocupaciones
Medio Ambientales
Escasez de agua
Contaminacion del
agua
Asuntos de salud
Contaminacion del
aire (polvo,
cianuro de
hidrogeno y
dioxido de azufre
Contaminacion del
suelo
Mayor deforestacion
Dano a los
ecosistemas y
agricultura
Efectos de los
huracanes sobre
el impacto de las
actividades
mineras
Costa Rica
X
X
X
X
X
X
X
X
Republica
Dominicana
X
X
X
X
X
X
X
X
El Salvador
X
X
X
X
X
Guatemala
X
X
X
X
X
X
X
X
Honduras
X
X
X
X
X
X
X
X
Nicaragua
X
X
X
X
X
X
X
X
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APPENDICE B. MINERA EN LOS RAISES CAFTA-DR
Figura B-5: Costa Rica Produccion de Minerales
(Anderson, 2008)
Diatomite Lme
Pumice
0.13%
2 PANORAMA POR PAIS CAFTA-DR
2.1 COSTA RICA
De acuerdo con el USGS 2006 - Minerals Yearbook
(Anderson, 2008), la production mineral dio cuenta
de aproximadamente el 0.2% del Producto Interne
Bruto de Costa Rica en el 2006. La Figura C-5 ilustra
la produccion mineral en Costa Rica. Las canteras de
arena, grava, roca y piedra caliza dominan este
sector. Se estima que aproximadamente el 0.41% de
la diatomita de produccion mineral interna se acerca
al 1% de la produccion mundial de diatomita (U.S.
Energy Information Administration, 2007; Founie,
2008; Seaward and Coates, 2008; Banco Central de
Costa Rica, sin fecha).
En mayo de 2002, se impuso una moratoria al
desarrollo de cualquier nueva mina de cielo abierto y
sobre todo procesamiento de cianuro a escala
comercial (Decreto Ejecutivo MS 30477-MINAE). La
moratoria fue revocada con la emision del Decreto
Ejecutivo 34492-MINAE del 18 de marzo de 2008, el cual promulgo las Salvaguardas Mineras para Costa
Rica, un conjunto de lineamientos que se deben seguir en la minerfa de minerales metalfferos y no
metalfferos para garantizar la sostenibilidad y proteccion medio ambiental (Global Legal Information
Network, 2008). La promulgacion del decreto se debio en gran parte a la falla de una instalacion de
lixiviado de pila en la Mina de Bellavista.
La Tabla B-5 presenta estimaciones de la produccion de varies productos minerales extractados, sin
incluir los productos manufacturados tales como el cemento y petroleo. La produccion de oro aumento
marcadamente en el 2006 con la apertura de la mina de Bellavista, sin embargo, el cierre temporal de la
mina en el 2007, resulto en una reduccion en la produccion del oro. El 11 de mayo del 2010 se publica el
Decreto N°35982-MINAET en donde: "se declara una moratoria nacional por plazo indefinido para la
actividad de minerfa metalica de oro en el territorio nacional. Entendida esta como la exploracion,
explotacion, y el beneficio de los materiales extrafdos utilizando Cianuro o Mercuric.
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APPENDICE B. MINERA EN LOS RAISES CAFTA-DR
Tabla B-5: Costa Rica 2002 - 2006 Produccidn Mineral (Anderson, 2008)
Mineral Extractado
Arcillas, no especificado
Diatomita
Oro (kilogramos)
Cal
Pomez
Sal, marina
Roca triturada y piedra bruta
Piedra caliza y materiales calcareos
Arena y grava
Arenisca
Produccion (toneladas metricas excepto donde se ha
destacado)
2002
420,000
26,400
100
10,000
8,000
20,000
200,000
900,000
1,500,000
3,300,000
2003
419,000
26,450
110
10,000
8,000
20,000
200,000
920,000
1,550,000
3,250,000
2004
420,000
26,500
150
10,000
8,000
20,000
200,000
920,000
1,550,000
3,250,000
2005
420,000
26,000
424
10,000
8,000
20,000
200,000
920,000
1,550,000
3,250,000
2006
400,000
25,000
1,210
10,000
8,000
20,000
200,000
900,000
1,500,000
3,000,000
Figure B-6: Tendencias de extraccidn mineral en
Costa ricas
3,500,000
3,000,000
g 2,500,000
to 2,000,000
o 1,500,000
Clays, unspecified
Limestone and
calcareous materials
Sand and gravel
• Sandstone
2002 2003 2004 2005 2006
De acuerdo con Hellman & Schofield Pty. Limited (2008),existe una produccion de oro adicional
proveniente de los mineros a pequena escala y otros proyectos relativamente pequenos tales como el
de la mina Beta Vargas, la cual esta ubicada
cerca de La Pita de Chomes, Puntareanas. La
mina de San Juan de Abangares-Guanacaste
que entro en produccion gracias a Lyon Lake
Limited en los 90 y que segun los informes,
extrajo la cantidad de 60,000 onzas de oro.
Adicionalmente, se reporta en varies lugares
la extraccion de oro con colador en los rfos
en varias areas de Costa Rica (Hellman &
Schofield Pty. Limited, 2008). El area
principal conocida por tener mayor actividad
de este tipo esta en la Costa del Pacifico Sur,
cerca de Panama. Tambien ocurre la minerfa
subterranea de oro en el area de Abangares.
En cuanto a otros productos minerales, las tendencias, segun se ilustra en la Figura C-6 indican que la
produccion entre 2002 y 2006 ha permanecido bastante constante. La produccion de estos materiales es
para uso domestico y varfa de acuerdo con las condiciones economicas.
2.1.1 Desarrollos Futures
Con la excepcion del oro, la produccion minera en Costa Rica probablemente continuara al mismo ritmo
que en el pasado dependiendo de las condiciones economicas. La moratoria del 2002 sobre minerfa a
cielo abierto y el Decreto Ejecutivo 34492-MINAE han creado incertidumbre respecto del future de la
minerfa del oro en Costa Rica. Un vez que se resuelvan los asuntos medio ambientales, Glencairn Gold
Corporation, espera tener a la mina Bellavista nuevamente bajo produccion. Sin embargo, el proyecto
Crucitas, ubicado al norte de Costa Rica y propiedad de Infinite Gold Ltd, es actualmente el unico
proyecto de exploracion importante en el pafs. De acuerdo con Infinite Gold Ltd. (2008) el area de
concesion es de aproximadamente 800 km2 y tiene 1,200,000 onzas indicadas Au @ 1.32 g/t. A
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APPENDICE B. MINERA EN LOS RAISES CAFTA-DR
principles del 2000 el EIA para este proyecto fue rechazado; sin embargo, Infinite (2008) ahora reclama
haber enmendado el EIA y recibido el permiso ambiental para la minerfa de roca dura. Poseen un bono
ambiental por $US 600,000 y van a pagar auditorfas ambientales independientes periodicas. Todavfa es
incierto si se ha planificado algun nuevo desarrollo para otros productos.
2.1.2 Asuntos Media Ambientales
Los asuntos respecto de los impactos en la calidad del agua, el riesgo potencial del cianuro, la
deforestation y los impactos socio economicos son los que conllevaron a la moratoria de las minas a
cielo abierto y de la lixiviacion de cianuro a escala comercial. De acuerdo con Earthworks (2007), los
grupos criticaron el Plan de Gestion Ambiental de la mina Bellavista por no abordar de manera adecuada
los intereses sociales y medio ambientales. La falla de la almohadilla de lixiviacion en Bellavista resulto
en mayor escrutinio sobre la industria minera de Costa Rica.
En cuanto a otros productos tales como la piedra caliza, arena, grava, roca de canteras, el interes se
enfoca en la deforestacion, una mayor sedimentacion debido a la erosion, y a la contaminacion del aire
debido al polvo entre otros asuntos de interes. En una de las canteras de arena sflice operada por
SICORSA cerca de Cartago, en la parte central de Costa Rica, se estan dando los pasos necesarios para
colocar la materia de desecho del beneficiado y convertir los desechos de arcilla en ladrillos de arcilla.
Este tipo de reutilizacion de los materiales de desecho podrfa tener un impacto beneficioso sobre el
medio ambiente y la economfa (Mitchell et al, sin fecha).
Figura B-7: Republica Dominicana - 2005
production de Minerales No Metalicos
{Bermudez-Lugo, 2008)
2.2 REPUBLICA DOMINICANA
La Republica Dominicana produce bauxita,
cemento, ferronfquel, yeso, piedra caliza,
marmol, nfquel y sal, grava y acero (Figura B-7).
La piedra caliza, el marmol la arena y la grava
se producen unicamente para el consume
interne. El ambar y el pectolite (larimar)
tambien se producen en cantidades modestas
por lo mineros artesanales (Bermudez-Lugo,
2008). La produccion mineral se detuvo a
partir de mediados de los 80. En el ano 2000,
la minerfa daba cuenta del 2% del PIB. Aun
cuando el PIB ha crecido en un 7.8% a partir
del 2000, la produccion minera ha aumentado
en un 9.2% estimulada por una mayor
produccion y un precio promedio mas alto del
nfquel, el mineral mas importante del pafs. El
ferronfquel es el producto de exportacion Ifder
del pafs y la tercera industria mas importante tambien. (Nations Encyclopedia, sin fecha).
Al igual que en otros pafses CAFTA-DR, aparte de la arena y la grava, la extraccion de la piedra caliza
forma la mayorfa de los minerales producidos. En el 2002, la produccion de nfquel fue de 38,859
toneladas metricas, con el decimo puesto en la produccion mundial. En 2006, la produccion del mineral
de nfquel fue de aproximadamente 46,526 toneladas metricas menos que el ano anterior con un total
de 53,124 toneladas metricas. El unico productor de nfquel era Falconbridge Dominicana, una companfa
85% de propiedad canadiense. Adicionalmente, el pafs es uno de los pocos pafses fuente del ambar en
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APPENDICE B. MINERA EN LOS RAISES CAFTA-DR
el Hemisferio Occidental. La Montana de Sal, un bloque de 16 Km de sal casi solida al oeste de Barahona,
es el yacimiento de sal mas grande del mundo conocido. Tambien se encuentran grandes yacimientos de
yeso cerca de la montana de Sal, lo que hace de la Republica Dominicana una de las tres fuentes
principales de yeso del Caribe. Entre el 2002 y 2006, la produccion de yeso aumento de 163,026
toneladas metricas a 459,496 toneladas metricas. La Tabla B-6 presenta las tasas recientes de
produccion mineral de la Republica Dominicana.
La produccion de oro y plata en la Republica Dominicana se suspendio en 1999. En 1980, la mina de oro
de Pueblo Viejo era la mas grande de todo el hemisferio occidental. A medida que fue declinando la
produccion de oro y plata a mediados de los 1980s, comenzo la minerfa en la zona de sulfuros del
cuerpo de la mena de oro, lo que requirio instalaciones de procesamiento mas grandes de las que
habfan existido anteriormente. La produccion del oro fue de 7,651 kg en 1987 y de 3,659 kg en 1996. La
produccion de plata fue de 39,595 kg en 1988 y de 17,017 kg en 1996. La Corporacion Minera
Dominicana inicio su produccion en agosto de 2008 en el Greenfield Cerro de Maimon, un yacimiento
polimetalico, ubicado en la municipalidad de Maimon en la Provincia de Nouel aproximadamente a 70
km al noreste de Santo Domingo (Redwood, 2009).
La produccion de bauxita, tradicionalmente el producto minero principal de la Republica Dominicana,
ceso en el ano 1992 y luego aumento rapidamente entre los anos de 2003 y 2005. La "Aluminum
Company of America" (Alcoa) extrajo la bauxita entre 1959 y 1983, cuando devolvio la concesion al
estado. En 1991, la produccion bajo 92% en comparacion al ano anterior debido a un decreto
presidencial que suspendfa las operaciones mineras en la mina mas grande de bauxita. A partir de 2005,
Sierra Bauxita Dominicana SA ha estado extrayendo bauxita de la mina de bauxita de Las Mercedes,
pero detuvo sus operaciones en 2008 debido a problemas con las licencias de exportacion del gobierno.
(Redwood, 2009).
Tabla B-6 Produccion Mineral de la Republica Dominicana- 2002-2006 (en toneladas metricas, a menos
que se indique lo contrario) (Bermudez-Lugo, 2008)
Minera extraido
Bauxita
Arcilla
Yeso
Cal
Piedra Caliza
Marmol (metros cubicos)
Produccion de la mina de
Niquel, mena de laterita
Sal
Arena y grava
Produccion (toneladas metricas a menos que se indique lo
contrario)
2002
--
314
163,026
113,000
1,115,000
6,333
38,859
207,278
15,977,000
2003
6,481
41,894
250,286
102,000
1,607,000
8,186
45,253
156,988
14,374,000
2004
79,498
84,730
459,496
100,000
1,214,000
10,384
46,000
50,000*
13,266,000
2005
534,555
85,000
370,143
100,000
1,200,000
6,060
53,124
50,000*
13,300,000
2006
NA
85,000
355,641
100,000
1,200,000
6,000
46,526
50,000*
13,300,000
*no incluye roca de sal
2.2.1. Desarrollo Futuro
Actualmente estan en proceso aproximadamente unas 75 actividades de exploracion para cobre, oro,
plomo, molibdeno, nfquel, plata, y zinc en el pafs (Datos de Minas y Canteras). Los proyectos de
exploracion estan siendo ejecutados principalmente por Energold Mining Ltd., Everton Resources Inc., y
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Mineria No Metalica y Metalica
APPENDICE B. MINERA EN LOS RAISES CAFTA-DR
Globestar. La exploracion de metales es muy activa en la Republica Dominicana. No existen dates
precisos respecto del numero de planes de desarrollo para los demas productos de minerales.
2.2.2. Asuntos Medio Ambientales
Los riesgos generales al medio ambiente causados por las actividades mineras son del conocimiento
publico en la Republica Dominicana, especialmente debido al alto potencial de huracanes, segun se
describe en la Tabla B-7 a continuacion (Programa Medio Ambiental de las Naciones Unidas/Oficina de
Coordinacion de Asuntos Humanitarios, 2007).
Tabla B-7: Riesgos Potenciales de las Propiedades Mineras debido a Accidentes Agravados por las
Inundaciones causadas por Huracanes - Republica Dominicana
Tipo probable de incidente
Falla en la presa de desechos
Falla del botadero de ganga
Falla de las tuberias, por ejemplo
de la solucion de desecho,
lixiviacion
Transporte de los quimicos desde
hasta el sitio
Subsidencia del suelo
Derrames de os quimicos en el
sitio, ej.: ruptura del tanque de
combustible, perdida de los
reactivos, danos por
almacenamiento
Incendios
Partfculas atmosfericas (polvo,
sustancias peligrosas, etc.)
Explosiones(planta)
Causas Tipicas de Accidentes
posiblemente agravadas por las
inundaciones
Mala gestion del agua, sobre capear, falla
de las bases, falla de drenaje, tuberfas,
erosion, terremotos
Inestabilidad a menudo relacionada con la
presencia de agua ( nacimientos, mal
drenaje del botadero)
Mantenimiento inadecuado, falla del
equipo, dano ffsico a la tuberfa.
Procedimientos y equipo de transporte
inadecuados, empaque inseguro, rutas de
transporte altamente peligrosas
Falla del declive, rompimiento hasta la
superficie
Mal mantenimiento, contencion
inadecuada
Mal diseno, practices inseguras en relacion
con los materiales inflamables
Diseno inadecuado, incapacidad de seguir
los procedimientos, mantenimiento
inadecuado.
Accidentes por voladuras y explosives,
malas practices, manejo y almacenaje
inadecuado.
Efectos Potenciales
Perdida de vidas, contaminacion de las
fuentes de agua, destruccion del habitat
acuatico y perdida de los cultivos y
contaminacion de las tierras agrfcolas,
amenaza a la proteccion del habitat y la
biodiversidad y la perdida de los medios
de vida.
Perdida de vida, lesiones, destruccion de
la propiedad, dano al eco sistema y las
tierras agrfcolas.
Contaminacion del suelo, agua y efectos
sobre los usuarios del agua. Pasa sin
detectar por algun tiempo.
Contaminacion del suelo, agua, efectos
sobre los usuarios del agua, dano a los
sistemas acuaticos, amenaza a la salud
humana.
Perdida de vidas, dano a la propiedad.
Contaminacion al suelo y al agua. La
contaminacion del aire podrfa tener
efectos sobre la salud
Efectos de la contaminacion del aire sobre
la salud, dano a la propiedad.
Interes de la comunidad, efectos
potenciales a la salud.
Interes comunitario, perdida de vidas,
destruccion de la propiedad, riesgo a la
vida.
Fuente: UNEP/OCHA, 200
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APPENDICE B. MINERA EN LOS RAISES CAFTA-DR
Figura B-8: El Salvador- 2006 Production No-metalica
Mineral (Anderson, 2008)
Salt Fertilizer
0.24% 5%
Limestone
94%
2.3 EL SALVADOR
La economfa de El Salvador se fundamenta
mayormente en la agricultura y las
exportaciones, en donde la production
mineral da cuenta del 1% de su Producto
Interne Bruto estimado (PIB)
aproximadamente (Doan, 1999). La
production minera en El Salvador consiste
principalmente de la extraction de piedra
caliza, piedra pomez (puzolana), y sal
(marina). La piedra caliza da cuenta del 47%
de la produccion mineral de
aproximadamente 1.2 millones de toneladas
metricas al ano. (Tabla C2-4 y la Figura B-8).
Actualmente, no existen minas de oro y plata
operando a gran escala en El Salvador, aun
cuando se sabe que existen algunas
operaciones pequenas. La ubicacion,
situacion y produccion de estas minas no se conoce al momento.
2.3.1.Desarrollo Future
La minerfa de piedra caliza y de otros productos, segun los datos del USGS presentados en la Tabla 1,
permanecio bastante constante del ano 2002 al 2006. Al presente, no se tienen datos mas recientes,
pero todo parece indicar que la minerfa de estos productos seguira al ritmo actual. En cuanto a
proyectos de oro y plata, existen 24 proyectos para la minerfa del oro que esperan ser aprobados por el
Gobierno de El Salvador. Historicamente, hubo produccion minera y exploracion en El Salvador pero fue
obstaculizada por la guerra civil a lo largo de los anos 80, entre el Gobierno y el Frente Farabundo Martf
de Liberacion Nacional (FMLN). Esta situacion continue hasta 1992, cuando se firmo el Acuerdo de Paz
(Doan, 2000). Desde mediados hasta finales de los 90, la exploracion y minerfa de estos productos
comenzo nuevamente, especialmente en la parte norte del pafs en donde habfan varies proyectos,
particularmente en el Departamento de La Union, Morazan y San Miguel en donde venas de cuarzo
epitermal se interceptan en las rocas volcanicas mas antiguas (Doan, 2000). Numerosas companfas
estan explorando oro y plata en El Salvador. Son dos las minas mas importantes de esta actividad: la
historica mina de oro de El Dorado cerca de San Isidro, ubicada aproximadamente a 50 km al este-
noreste de San Salvador y la vieja mina de San Sebastian cerca de Santa Rosa de Lima.
Tabla B-8: El Salvador Produccion Mineral en El Salvador 2002-2006 (Anderson, 2008)
Mineral Extraido
Materiales fertilizantes
Produccion en toneladas metricas a menos que se indique lo contrario)
2002
2003
2004
2005
2006
Fosfatos
Otros materiales mezclados
Yeso
Piedra Caliza
Puzolana (metros cubicos)
Sal, marina
13,600
56,500
5,600
1,631,000
279,389
31,552
13,600
56,000
5,600
1,194,000
294,871
31,366
13,600
56,000
5,600
1,161,000
222,826
31,400
13,600
56,000
5,600
1,150,000
223,000
31,400
10,000
55,000
5,500
1,200,000
223,000
30,000
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El proyecto de El Dorado esta siendo operado actualmente por la Companfa Pacific Rim Mining
Company. De acuerdo con la Pacific Rim Mining (2008), se descubrio oro en el distrito a principios del
ano 1,500 pero la produccion a pequena escala no inicio sino hasta finales de los 1,800. La Companfa
"New York and El Salvador Mining Company" (una subsidiaria de Rosario Mining) opero una mina
subterranea en la propiedad de El Dorado entre los anos 1948 y 1953. Durante este periodo, la mina
utilizaba un molino sencillo y un sistema de recuperacion de cianuro de aproximadamente 270,000
toneladas de mena para rendir cerca de 72,500 onzas troy (2,250 kilogramos) de oro de un grado
promedio de 9.7 g/t de las labores centradas en el sistema de venas de la Minita. Nuevas exploraciones
en el area del proyecto se realizaron entre 1993 y 2002.
Al presente las actividades de exploracion continuan y el proyecto de El Dorado esta esperando la
licencia que otorga el Gobierno de El Salvador para proseguir su proyecto minero. Este proyecto ha sido
el centre de fuerte controversia tanto desde el punto de vista medio ambiental/social/economico, como
legal. La resistencia local logro cerrar la operacion y que el gobierno emitiera los correspondientes
permisos mineros. La Companfa Pacific Rim ha presentado una Notificacion de Intento de interponer el
recurso de Arbitraje bajo CAFTA por la suma de $77 millones por asignacion indirecta. El periodo de
resolucion de 90 dfas finalize el dfa 9 de marzo, justo unos pocos dfas antes de las elecciones
presidenciales en El Salvador que se realizaron el 15 de marzo, 2009 (Dyer, 2009).
La actividad minera en El Salvador se ha realizado historicamente cerca de la vieja mina de oro de San
Sebastian en donde se utilizaba el mercuric para la recuperacion de la amalgama del oro de la ganga. La
empresa mancomunada Commerce/Sanseb en San Sebastian se ha concentrado en el desarrollo de una
mina a cielo abierto sobre labores previas en la zona principal de minerfa de oro. En 1987 se le
concedieron a Commerce/Sanseb los 304-acres para la explotacion de la Mina de Oro de San Sebastian
(SSGM) bajo una concesion otorgada por el Departamento de Hidrocarburos y Minas de El Salvador.
Esta concesion fue renovada el 20 de mayo de 2004. El 3 de marzo de 2003, Commerce recibio la nueva
Licencia de Exploracion de San Sebastian y la companfa comenzo a explorar las areas meta dentro de un
area de 41 kms cuadrados (10,374 acres), la cual contiene tres minas que habfan sido operadas
anteriormente y que incluyen al SSGM. En Septiembre de 2006, el Ministerio del Medio Ambiente de El
Salvador le denego a Commerce el permiso medio ambiental para la concesion de la explotacion de la
SSGM. En diciembre de 2006, Commerce presento dos quejas ante el Tribunal de Litigios
Administrativos de la Corte Suprema de Justicia relacionadas con este asunto. Estos procesos legales
estan pendientes todavfa (Commerce Group Corp., 2008).
2.3.2. Asuntos Medio Ambientales
Aun cuando en El Salvador no ha habido catastrofes significativas, el medio ambiente ha sido la principal
justificacion para la reciente revocacion o suspension del permiso gubernamental. El nuevo proyecto de
ley de minas se esta debatiendo en la asamblea legislativa con el fin de abordar estos temas, y mientras
tanto se han suspendido las 24 licencias para las minas de oro y plata, hasta que la nueva ley entre en
vigencia:
• Escasez de agua: El Salvador ha tenido escasez cronica de agua. Se ha estimado que seran
necesarios 200,000 litres de agua por dfa para las nuevas actividades de minerfa de oro y plata
en El Dorado y que se requeriran hasta 30,000 litros/dfa para el proceso de extraccion mineral
Esta escasez es un punto de contencion.
• Mayor deforestacion: En el 2005, el Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo (PNLJD)
califico a El Salvador como el pafs mas altamente deforestado del mundo. La minerfa de cielo
abierto y subterranea podrfa agravar este problema.
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Mineria No Metalica y Metalica
APPENDICE B. MINERA EN LOS RAISES CAFTA-DR
• Contamination del agua: La mayor parte de las actividades mineras ocurriran en la Cuenca del
Rfo Lempa. El Rfo Lempa no solo provee el agua para la zona norte de El Salvador, sino que
tambien suministra cerca del 30% del agua potable de la ciudad capital. La minerfa si no se
efectua apropiadamente, puede contaminar estas fuentes de agua.
• Problemas de Salud: La extraction mineral tiene el potential de contaminar el aire con polvo,
cianuro de hidrogeno y dioxido de azufre.
La revision de la literatura, asf como las busquedas en el internet indican que las operaciones mineras
actuales para la extraccion de la piedra caliza y demas productos no constituyen un problema ambiental
significative para la poblacion comparados con la minerfa de oro y plata. Sin embargo, muchos de los
mismos impactos ambientales pueden ocurrir durante estos tipos de extraccion al igual que con los
proyectos de extraccion de oro y plata a gran escala. Entre estos podemos enumerar la deforestation, la
contaminacion del agua causada por la sedimentation producto de la erosion y la contaminacion del aire
por el polvo. Se anticipa que la nueva ley de minas abordara estos temas tambien.
Figura B-9: Guatemala - 2006 Production Mineral
No-metalica (Anderson 2008)
Pumice
5%
2.4 GUATEMALA
De acuerdo con el Departamento de Estado de
los Estados Unidos (2008), la minerfa ha sido un
tema sensible en Guatemala desde tiempos
historicos y las operaciones nan sido objeto de
multiples protestas. Los minerales
superficiales y el petroleo son propiedad del
estado. Los contratos de desarrollo
generalmente se otorgan bajo la modalidad de
acuerdos de co-production. Las leyes y
reglamentos confuses y complejos,
dictamenes judiciales inconsistentes y los
impedimentos burocraticos nan sido los
principals impedimentos a la inversion. Los
minerales comerciales principals que nan
sido minados en Guatemala son el antimonio,
el oro, mineral de hierro, nfquel, marmol y
plomo. Se estima que el antimonio es el unico
mineral extractado en Guatemala con
significado global. (USGS, 2008).
La industria minera dio cuenta de aproximadamente el 3% del PIB del pafs a precios corrientes
(Anderson, 2008). La produccion de antimonio, que hasta hace poco fue de importancia historica para
Guatemala, cayo de 4,010 toneladas en 2002 a 1,007 toneladas en 2005 (Anderson, 2008.). En 1997
Guatemala califico en tercer lugar en America Latina en cuanto a produccion, despues de Bolivia y
Mexico (Nations Encyclopedia, sin fecha). No hay datos disponibles de la produccion de antimonio para
el ano 2006, y no esta claro si la produccion de antimonio ceso o si fue suspendida temporalmente en el
pafs, o si los datos de produccion sencillamente no estaban disponibles (Anderson, 2008). Se extrajo el
oro desde el periodo colonial hasta principios del siglo 20 y constituyo un rubro de exportation
importante. En 2006, la produccion de oro fue de aproximadamente 5036 kg comparados a los 4,500 kg
en 2001 (Anderson, 2008). El marmol sin pulir del Distrito de Huehuetenago ha sido exportado a Mexico
y demas pafses vecinos. Tambien se han desarrollados grandes yacimientos de nfquel en el area del Lago
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Mineria No Metalica y Metalica
APPENDICE B. MINERA EN LOS RAISES CAFTA-DR
Izabal. La mina de nfquel de Buena Vista esta actualmente en operacion. La baritina, bentonita, caolfn, y
otras arcillas, feldespato, yeso, mineral de hierro, cal, piedra pomez, sal, piedra caliza, arena y grava,
sflice, arena y otros productos minerales se producen principalmente para el uso interne (Nations
Encyclopedia, sin fecha.)
La Tabla B-9 presenta un resumen de la produccion mineral entre los anos de 2002 y 2006 (Anderson,
2008). Esta tabla no incluye los productos manufacturados tales como el cemento, acero, o petroleo.
Los datos de la Figura B-9 indican que la piedra caliza (53.42%), arena y grava (18.41%), y el basalto
(17.3%), que se utilizan en la industria de la construccion local, conforman la mayorfa de los minerales
no metalicos que se producen en Guatemala.
Tabla B-9: Produccion de Extraction Mineral Guatemala 2002-2006 (Anderson, 2008)
Antimonio
Basalto incluyendo el andesita
Baritina
Produccion (en toneladas metricas a menos que se haga
una notacion)
2002
4,010
318,000
100
2003
3,000
936,000
100
2004
2,686
1,050,000
70
2005
1,007
1,000
181
2006
—
1,604,000
—
Arcillas:
Bentonita
Ferruginosas, incluyendo esquisto
Tierra de Fuller (attapulgite)
Caolin
Carbon, lignito
Feldespato
Oro, producto de mina, Cont. Au
Yeso, crudo
Hematita
Oxido de hierro, peso bruto
Jadeita
Plomo de mina,
Cal, hidratada
Magnesita
Pomez
Pirolusita, dioxido de manganeso
Riolita
Sal
Plata, producto de mina, cont. AG AG
12,415
84,000
10
372
-
11,843
-
81,000
947
35,226
92
39
547
3,758
377,000
-
1,000
50,000
-
6,438
65,000
9
1,497
-
9,320
-
67,000
1,000
2,276
48
19
386
8,022
274,000
-
1,000
60,000
-
81,688
54,000
9
-
50
4,473
-
106,000
2,689
2,823
27
47
400
8,000
226,000
5
1,375
60,000
-
135,451
90,000
-
4,107
-
3,808
741
350,000
5,227
11,268
27
23
400
5,636
82,000
-
2,707
60,000
7,074
20,034
202,000
19
4,395
-
17,176
5,036
227,000
-
7,341
419
28
400
1,084
447,000
-
236
50,000
49,719
Piedra, arena y grava:
Dolomita
Laja, filita (metros cubicos)
Grava, no especifica (metros cubicos
Piedra Caliza, cruda
24,881
98
69,918
3,040,000
6,130
59
166,851
3,773,000
63,082
1,446
19,678
4,270,000
8,585
513
60,116
140,000
2,333
18
120,109
4,938,000
Marmol:
Bloque (metros cubicos)
No especificado, incluyendo
Arena y grava de rio
Arena, comun
Piedra de arena (metros cubicos)
3,185
99,293
743,000
55,000
200
7,461
29,181
296,000
129,000
450
33
74,862
90,000
226,000
180
-
44,598
367,000
82,000
--
-
49,673
502,000
447,000
--
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Mineria No Metalica y Metalica
APPENDICE B. MINERA EN LOS RAISES CAFTA-DR
Esquisto, pizarra
Arena Silice
Polvo de piedra (metros cubicos)
Piedras redondas, sin labrar
Ceniza volcanica y arena
Talco y esteatita
Zinc, corredor de mina,
Produccion (en toneladas metricas a menos que se haga
una notacion)
2002
496,000
37,552
7,433
10,088
313,000
568
--
2003
497,000
30,462
12,537
48,894
199,000
1,585
--
2004
543,000
988
1,852
10,000
220,000
2,863
10
2005
-
474
-
5,799
49,000
1,631
11
2006
582,000
57,692
44,307
69,114
417,000
526
--
Los metales tales como el oro y la plata se producen principalmente en dos minas: la mina El Sastre y la
Mina Marlin. La propiedad de El Sastre se encuentra ubicada en las coordenadas UTM 790,500 E y
1,638,000 N, y posee un area de 271 ha. Yace al sur del sistema de fallas de Motagua-Polochic que
marcan la frontera norte del Bloque de Chortis (una division de la Placa del Caribe). Las rocas dentro de
la propiedad son principalmente esquisto anfibolitas consideradas de origen fiolftico. Las rocas
aparentan haber sido afectadas por los terremotos corticales de angulo bajo que controlan la
mineralizacion (Olson et al, 2007). La propiedad pertenece en un 50% a Castle Gold Corporation y el
otro 50% a Aurogin Resources Ltd, ambas de Canada. La zona de la mina El Sastre es de graduacion alta,
cerca de los depositos de oxido de oro, a corta distancia de la superficie. Se complete la construccion de
una operacion de oro de lixiviado de pila en el sitio junto con el primer vertido de la mina a finales de
2006. La produccion de oro fue de 13,819 onzas en 2007 y se espera que sea de 12, 000 onzas en 2008
(Castle Gold Corporation, 2008).
2.4.1. Desarrollos Futures
Varias companfas extranjeras estan llevando a cabo actividades de exploracion para cerca de 160
concesiones proporcionadas por el Gobierno de Guatemala. Estas companfas son:
1 Castle Gold Corporation/Aurugin que esta principalmente interesada en las concesiones de oro y
plata, cerca de la mina de El Sastre;
2 Firestone Ventures esta interesada en el zinc, plomo y plata en el area de Huehuetenango al noreste
de Guatemala;
3 Hudbay Minerals, que se ha unido a Skye Resources y esta registrada bajo el nombre de Companfa
Guatemalteca de Nfquel, S.A., con el objeto de reabrir la Mina de Nfquel Fenix cerca de El Estor,
Izabal, asf como de explorar las concesiones conocidas como Niquegua en el area que cubre 384.4
km2 en las municipalidades de El Estor, Panzos y Cahabon. El 30% de la empresa mancomunada es
propiedad del Gobierno de Guatemala (MAC, 2009);
4 BMP Billiton, anteriormente denominado Jaguar Nickel (registrado como Minera Mayamerica, S.A),
esta explorando nfquel principalmente cerca de Buena Vista, y tambien en El Estor, Izabal, Panzos y
Cahbon en el Departamento de Alta Verapaz (MAC, 2009);
5 Radius Exploration Ltd (registrada como Exploraciones Mineras de Guatemala, S.A y Exmingua, S.A)
esta buscando oro principalmente.
6 Goldex Resources esta buscando oro en el Distrito de El Plato.
7 Goldcorp Inc. esta explorando en busca de oro cerca de la mina Marlfn bajo concesiones otorgadas
para sus proyectos Cerro Blanco y en la propiedad de Holly/Banderas.
No se sabe con certeza si existen planes de desarrollo para otros minerales extrafdos.
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Mineria No Metalica y Metalica
APPENDICE B. MINERA EN LOS RAISES CAFTA-DR
2.4.2. Asuntos Medio Ambientales
Al igual que en otros pafses de America Central, en Guatemala tambien hay preocupacion por los
efectos de la minerfa sobre el medio ambiente. Esta preocupacion incluye tambien la posibilidad de
deforestacion, perdida del habitat o degradacion, perdida de tierra agrfcola y de los medios de vida
tradicionales, la liberacion de cianuro y demas qufmicos peligrosos, la erosion y la sedimentacion, la
contaminacion del agua, polvo y contaminacion del aire, y otros factores. Los terremotos y los
huracanes son ocurrencias comunes en Guatemala, y sus impactos son una seria preocupacion. Los
terremotos graves y las inundaciones causadas por los huracanes pueden resultar en fallas en las
almohadillas de lixiviado de pila, de presas de desecho, y de las tuberfas; accidentes por qufmicos
peligrosos y derrumbes.
El Decreto 48-97 emitido por el Congreso de Guatemala, paso a ser ley el 11 de junio de 1997, y estipula
que "para la explotacion tecnica y racional de los hidrocarburos, minerales y demas recursos no
renovables naturales, se conffa al Estado auspiciar las condiciones necesarias para su exploracion y
explotacion, en el interes publico." La interpretacion de esta ley y de la Ley para la Proteccion y Mejora
del Medio Ambiente del Gobierno de Guatemala prohfbe las emisiones y descargas de materia o
agentes contaminantes que pudieran afectar al medio ambiente. Estas leyes e interpretaciones han
sido objeto de rechazo por las Organizaciones No Gubernamentales ambientales (ONG) y la poblacion
indfgena. Ellos tienen preocupaciones de naturaleza, socio economica y medio ambiental. Las protestas
contra los proyectos mineros han llevado a confrontaciones entre los manifestantes, las companfas
mineras y el gobierno. Algunas tierras donde estan las minas son de propiedad de los indfgenas y se
rentan a las companfas en fragrante violacion a la "Convencion 169 Respecto de los Pueblos Indfgenas y
Tribales en Pafses Independientes", de la Oficina de las Naciones Unidas del Alto Comisionado de
Derechos Humanos. Artfculo 14 1.
2.5 HONDURAS
En 1999, Honduras produjo mayormente plomo y Figura B-10: Honduras Produccion Mineral No
zinc, asf como cobre, oro, y plata y cantidades Metalica 2006 (Anderson, 2008)
menores de cadmio asociado con zinc. Los minerales industrials incluyen el cemento, yeso, piedra
caliza, marmol y sal. Honduras exporta
alrededor de un 40% de sus metales a Europa y
gran parte del remanente a Japon, Mexico, los
Estados Unidos y Venezuela (Doan, 2000). En
2006, la industria mineral dio cuenta de cerca
del 2% del PIB de Honduras, sin incluir ninguna
manufactura de productos minerales, tales
como el cemento o productos de la refinerfa de
petroleo (Anderson, 2008).
En 1999 se promulgo una nueve ley que
estimulaba la inversion extranjera y moderaba
el clima impositivo; sin embargo, el Huracan
Mitch retraso la implementacion de esta ley
hasta el ano 2000. En octubre de 2006, la Corte Suprema de Justicia declare inconstitucionales a 13
artfculos de la Ley General de Minerfa de Honduras. Las reformas propuestas a la ley se consideran
demasiado debiles y se llego al consenso amplio de que la ley deberfa re-escribirse (Mining Watch,
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Volumen II - Apendices: Guia de Revision Tecnica de EIA:
Mineria No Metalica y Metalica
APPENDICE B. MINERA EN LOS RAISES CAFTA-DR
2007). Al presents, no esta claro el progreso del Congreso de Honduras respecto de la promulgacion de
la nueva ley de Minerfa.
En general, las companfas extranjeras que han invertido en la minerfa en Honduras han enfrentado
numerosos problemas incluyendo acusaciones de contaminacion y de invasion de propiedad. De
acuerdo con el Departamento de Estado de los Estados Unidos (2008), fuentes de la industria aseguran
que las siete versiones de la nueva Ley de Minerfa bajo consideracion por el Congreso de Honduras
sacarfan a las companfas mineras del negocio a traves del cobro de altos impuestos. No se sabe a
ciencia cierta si van a pasar estos proyectos de ley, ni cuando ni con cuales modificaciones, ni si la ley
abordara unicamente los metales preciosos o todas las industrias de extraccion. Actualmente existe una
moratoria contra cualquier concesion nueva de minerfa en Honduras.
La Tabla B-10, presenta resumenes de produccion de los diferentes materiales extrafdos entre los anos
2002 y 2006, y muestra que los principals recursos minerales de Honduras consisten de materiales
agregados, cadmio, arcilla, cobre, oro, yeso, plomo, piedra caliza, y marmol (Anderson, 2008). La Figura
B-ll muestra que la piedra caliza y el agregado superaban en mucho el porcentaje mas alto de la
produccion no metalica durante el ano 2006.
Tabla B-10: Honduras - Produccion Mineral 20002 - 2006 (Anderson, 2008)
Mineral Extraido
Materiales minerales agregados para la
construccion (miles de toneladas metricas)
Cadmio, Cd contenido de concentrados de
plomo -zinc
Arcillas, no especificadas
Cobre, corredor de mina, contenido Cu
Oro (kilogramos)
Yeso
Oxido de hierro, peso bruto para aditivo de
cemento
Plomo, producto de mina, contenido de Pb
concentrado
Piedra caliza (toneladas metricas)
Marmol para la construccion (mts. Cuadrados )
Produccion (toneladas metricas, a menos que se indique lo contrario)
2002
29,000
-
-
300
4,984
20,000
17,000
8,128
1,358,000
-
2003
447,000
-
13,983
300
4,494
19,921
17,000
9,014
1,326,000
-
2004
962,000
-
14,225
300
3,683
5,725
17,363
8,877
780,000
-
2005
1,000,000
-
14,000
300
4,438
5,700
17,000
10,488
1,230,000
-
2006
1,000,000
-
14,000
300
4,100
5,500
17,000
11,775
1,200,000
-
En cuanto a los minerales metalicos, el transporte inadecuado en Honduras impidio el desarrollo de los
recursos minerales en Honduras. A mediados de los 90, la Mina de El Mochito en Santa Barbara, era la
unica mina de metal base bajo operacion en el pafs. Para finales de 2001, las reservas comprobadas y
probables de la mina estaban en 3.4 millones de toneladas a un grado promedio de 6.8% zinc, 1.9%
plomo, y 78 gramos por toneladas de plata; esto representaba un aumento del 18% a lo largo del 2000.
Los concentrados de plomo y zinc de la mina contribuyeron en el 2000 con menos del 2% al PIB, y
crecieron en 5% en 2001despues de haber completado la reconstruccion de los danos causados por el
Huracan Mitch (Nations Encyclopedia, sinfecha).
Actualmente las companfas canadienses operan la mayor parte de las minas de oro en Honduras. Las
minas canadienses incluyen Yamana Gold que opera la mina de oro de cielo abierto de lixiviado de pila
de San Andres en el Departamento de Copan; Breakwater Resource que opera la mina de
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plomo/cobre/oro conocida como El Mochito en el noreste del pafs; y Goldcorp que adquirio la
controversial mina de San Martin de Glamis Gold en 2006. La mina de San Martin es una operacion de
cielo abierto de lixiviado de pila que ha estado operando desde 2001. Goldcorp reporta que mas de
529,088 onzas de oro han sido extrafdas de la mina de San Martin desde ese entonces. (Mining watch,
2007).
2.5.1. Desarrollos Futures
Al presente, existe considerable incertidumbre respecto al future de la minerfa en Honduras. Solo hay
tres proyectos de exploracion de roca dura importantes en el pafs. Estos proyectos son administrados
por First Point Minerals de Canada y por Rusoro Mining Limited tambien de Canada.
La propiedad de First Point Minerals - Camporo se conocfa anteriormente como Cacamuya y esta
formada por una serie de venas de oro y plata volcanicas, epitermales de baja sulfatacion y depositos
diseminados de mineralizacion del oro. La propiedad posee un area de 4741 hectareas y esta localizada
al sur de Honduras. La propiedad de Camporo posee valores de oro que superan los 104.7
gramos/toneladas (g/t) oro y 743 g/t plata. La propiedad de First Point'de Tule es de intrusion de oro
huesped y cobre-oro porfiri (Cu-Au). Esta ubicada a 100 kilometres al noreste de Tegucigalpa en la parte
central de Honduras. El area de la propiedad es de 20,000 hectareas (First Point Minerals, sin fecha)
El proyecto de Rusoro - Minoro fue adquirido de Mena Resources Inc. Y posee un gran potencial para
yacimientos cerca de la superficie de cobre/oro oxidizados. Los planes de exploracion avanzados
consisten de una serie de cuerpos mineralizados que fluctuan en tamano desde cinco hasta treinta
millones de toneladas con grades de entre 0.5 a 1.0% Cu y 0.8 a >2.5 g/t Au (Mena Resources, sin fecha).
Al igual que para otros productos, las tendencias indican un estatus quo para la mayorfa de los minerales
con la excepcion del yeso y el plomo. Como se muestra en la Tabla 1, la produccion de yeso ha bajado
drasticamente entre 2002 y 2006 de 20,000 toneladas metricas a la vecindad de 5,000. Resulta incierta
la razon de esta tendencia. El plomo ha aumentado su produccion en ese mismo periodo de tiempo de
8,128 toneladas metricas a 11,775 toneladas metricas. Tampoco es seguro porque ha habido este
incremento en la demanda de plomo.
2.5.2. Asuntos media ambientales
Al igual que los demas pafses centroamericanos, existen numerosas preocupaciones acerca del efecto de
la minerfa de piedra dura sobre el medio ambiente y la salud publica. De acuerdo con Mining Watch, en
el mes de Julio de 2007 hubo una manifestacion importante en toda Honduras cuando bloquearon seis
de las carreteras principals en protesta por los posibles avances de las reformas a la Ley General de
Minerfa. Los manifestantes estaban demandando que la nueva ley prohibiera las minas de cielo abierto
y la minerfa metalica, que revocara los permisos de minerfa de las companfas que contaminaran el
medio ambiente y que cancelara las concesiones de los parques y reservas nacionales. Las
preocupaciones varfan desde una probable escasez de agua hasta los efectos a la salud humana por el
uso del cianuro, la deforestacion, contaminacion del agua y demas factores. El gobierno de Honduras
esta re-escribiendo la ley de minerfa actualmente, cuyo estatus se ignora, como ya se menciono
anteriormente. En cuanto a los demas productos, tales como la piedra caliza y minerfa agregada, las
preocupaciones son las mismas con la excepcion del cianuro. La minerfa de estos metales se vera
afectada tambien por la nueva ley cuando esta entre en vigor.
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Volumen Il-Apendices: Guia de Revision Tecnica de EIA:
Mineria No Metalica y Metalica
APPENDICE B. MINERA EN LOS RAISES CAFTA-DR
2.6 NICARAGUA
Figura B-ll: Nicaragua - Produccion Mineral
2006 (Anderson, 2008)
Sail Pum cite Clays
0.34S 0.10% 0.03%
Gvpsum
0.48%
Sin incluir la manufactura de los productos
minerales, tales como el cemento o los productos
de la refinerfa de petroleo, la industria minera dio
cuenta de aproximadamente el 1% del PIB de
Nicaragua. (Anderson, 2008). Al igual que con los
demas pafses de Centroamerica, la produccion mas
importante es la del cemento y piedra caliza.
Nicaragua ha tenido una larga historia en la minerfa
del oro. A mediados del siglo 20, la produccion de
oro de Nicaragua estaba situada en el puesto
numero 15 durante la era sandinista, cuando la
industria completa fue nacionalizada. Las
exportaciones de oro llegaron a rasar los $39.9
millones en 1980, luego cayeron a $15 millones en
1982, y fueron suspendidas en 1985. La Corporacion Nicaragiiense de Minas (INMINE), una subsidiaria
de la companfa tenedora del gobierno controlaba la mayor parte de la exploracion y produccion mineral
del pafs. En el ano 2001, el Congreso paso el Codigo Minero, a pesar de la oposicion de los mineros a
pequena escala y de los medio ambientalistas quienes argumentaban que la ley beneficiarfa
indebidamente a las companfas multinacionales y causarfa dano ambiental. En 1997. Se levanto la
prohibicion impuesta a las concesiones. (Encyclopedia of Nations, sin fecha).
La Tabla B-ll presenta la produccion anual de varies productos de extraccion mineral para los anos
2002 hasta el 2006 con base en datos provenientes de USGS 2006 Minerales Yearbook (Anderson,
2008). Segun se presenta en la Figura B-ll, la piedra triturada da cuenta de aproximadamente el 96%
de la produccion de minerales extrafdos en Nicaragua. La produccion de piedra caliza ha permanecido
bastante constante a lo largo de este perfodo. Tambien hubo produccion de Bentonita, cal, pomez,
arena y grava y piedra triturada, al igual que algun oro y plata.
Tabla B-ll: Produccion Mineral de Nicaragua - 2002 - 2006 (Anderson, 2008)
Mineral Extractado
Arcillas, no especificadas
Oro, producto de mina , contenido Au
(kilogramos)
Yeso y anhidrita, crudos
Cal
Produccion (toneladas metricas a menos que se indique lo
contrario)
2002
2,771
3,904
28,153
3,351
2003
3,000
3,439
30,642
2,848
2004
3,000
4,315
36,466
3,482
2005
3,000
3,674
36,456
2,178
2006
3,000
3,395
42,191
2,351
Piedra caliza:
Carbonate de calcio, incluyendo para cemento
Oros
Piedra pomez (metres cubicos)
Pomez fina, incluyendo puzolana
Sal, marina
1,316
290,000
—
14,820
29,710
2,545
292,000
—
17,129
31,320
2,916
248,000
120
14,302
30,000
1,412
292,000
2,497
9,200
30,000
1,133
313,000
510
8,370
30,000
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Volumen II - Apendices: Guia de Revision Tecnica de EIA:
Mineria No Metalica y Metalica
APPENDICE B. MINERA EN LOS RAISES CAFTA-DR
Mineral Extractado
Arena, sin especificar (miles de metres cubicos)
Plata, producto de mina, contenido de Ag
(kilogramos)
Produccion (toneladas metricas a menos que se indique lo
contrario)
2002
273,000
2,198
2003
399,000
2,040
2004
358,000
2,950
2005
374,000
2,999
2006
435,000
2,929
Piedra:
Triturada
De cantera, sin especificar
Tufa, volcanica
Ceniza volcanica y arena (toneladas metricas)
204,000
5,859,000
38
200
421,000
5,443,000
69
200
722,000
5,250,000
124
200
639,000
5,707,000
117
205
695,000
7,272,000
136
262
Despues de un largo periodo de baja produccion, la produccion del oro casi se triplico a finales de los 90,
de 1,500 kg en 1996 a 4,450 en 1999 (Encyclopedia of Nations, sin fecha). En 2002, la produccion fue de
3,904 kg. Las minas de oro y plata estaban ubicadas en los Departamentos de Leon, Chontales, y
Zelaya. Las principales minas de oro y plata del pafs estan en Cerro Moion (La Libertad), operadas por
RNC Gold, y fueron adquiridas por Yamana Gold de Canada, y la mina de Limon operada por Central Sun
Mining Company (Anderson, 2008).
La mina de la Libertad esta ubicada a aproximadamente 110 kilometres al este de la ciudad capital de
Managua. La mina de oro de La Libertad es de cielo abierto y de lixiviado en pila. Los recursos al 31 de
diciembre de 2004, en la mina de La Libertad se estimaron en 37,295,263 toneladas de mena con un
grado promedio de 1.11 g/tonelada representando 1,327,391 onzas de oro contenido. Las operaciones
en La Libertad fueron convertidas recientemente a modo de utilizar un minero contratado. La
produccion esta en aumento con una proyeccion anual de produccion de aproximadamente 70,000
onzas de oro al ano (RNC, 2005).
La mina de Limon ha estado en operacion desde 1941. Al presente la mina esta totalmente mecanizada.
Tiene una molienda de 1,000-toneladas diarias que fue construida en 1995, y que recupera
consistentemente entre 82%-84% del oro en mena. Las reservas comprobadas y probables fueron de 1.2
millones de toneladas de grado 5.3 g/t (199,300 onzas contenidas) para el 31 de diciembre de 2006. La
Companfa Central Sun Mining Company posee el 95% de interes en la Mina de Limon. El 5% restante es
propiedad de Inversiones Mineras S.A., una companfa tenedora que representa a los trabajadores
sindicalizados en Nicaragua (Central Sun Mining Company, 2009).
2.6.1. Desarrollo Future
De acuerdo con la Base de Datos de Northern Miner y de Minas y Canteras, existen varies proyectos de
minerfa y exploracion de oro y plata en operacion actualmente en Nicaragua. Esta incluye 10 proyectos
de exploracion de oro y plata y la reapertura de una mina. Las companfas involucradas incluyen a
Central Sun Mining, Inc, Chesapeake Gold Corp, First Point Mineral Corp, Fortress Mineral Corp, y Radius
Gold Inc.. A medida que estos proyectos se van desarrollando en Nicaragua el pafs podrfa convertirse
nuevamente en un exportador importante de oro y plata. No hay certeza respecto de los planes de
desarrollo para otros productos extrafdos.
2.6.2. Asuntos Media Ambientales
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Volumen II - Apendices: Guia de Revision Tecnica de EIA: APPENDICE B. MINERA EN LOS RAISES CAFTA-DR
Al igual que con los demas pafses centroamericanos, los asuntos medio ambientales incluyen el
potencial para la contaminacion del agua, la deforestacion, los riesgos del cianuro para el medio
ambiente, la contaminacion del aire, el polvo, mayor uso del agua y demas factores de interes. De
acuerdo con el Departamento de Estado de los Estados Unidos (2008), para poder abordar estos temas,
la Ley del Medio Ambiente y Recursos Naturales (1996/217) autoriza a la Direccion General para el
Cumplimiento Ambiental, del Ministerio del Medio Ambiente y Recursos Naturales (MARENA), para que
evalue los planes de inversion y monitoree las operaciones en curso a fin de verificar el cumplimiento
con las normas ambientales (segun se presenta en www.marena.gob.ni). La Ley de Delitos contra el
Medio Ambiente y los Recursos Naturales (2005/559) incluye normas ambientales adicionales. Algunos
inversionistas se quejan de que MARENA ha tornado consideraciones polfticas en cuenta para
determinar si otorgar un permiso ambiental o no. Las limitaciones presupuestarias restringen la
capacidad de MARENA para hacer cumplir las leyes y normas ambientales.
Adicionalmente a los reglamentos ambientales, las inversiones mineras se regulan bajo la Ley Especial
sobre Prospectos y Exploracion Minera (2001/387), actualmente administrada bajo el recientemente
creado Ministerio de Energfa y Minerfa. El Ministerio de Energfa y Minerfa retiene tambien la autoridad
para otorgar las concesiones para el petroleo y gas. En el 2007, la Corte Suprema estipulo que varias
concesiones de petroleo se habfan otorgado sin las consultas del caso con los gobiernos de las regiones
autonomas de la Costa Atlantica, aun cuando las concesiones estaban situadas fuera de las aguas
regionales reconocidas. El gobierno central utiliza este dictamen como punto de partida para renegociar
unos terminos mas favorables.
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Volumen II - Apendices: Guia de Revision Tecnica de EIA: APENDICE C. REQUISITOS Y NORMAS
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APENDICE C. REQUISITOS Y NORMAS
Este Anexo resume una serie de valores de referencia cuantitativos para los requerimientos ambientales
especfficos de nuevos proyectos mas alia de la necesidad de desarrollar una EIA y mitigar y evitar
impactos ambientales adversos. Este no pretende abarcar las normas sobre practicas no cuantitativas.
Las normas de referencia contenidas en el presente Anexo incluyen normas de calidad ambiental y
normas de desempeno de sectores especfficos de los pafses del CAFTA-DR, incluyendo a los Estados
Unidos y otros gobiernos extranjeros y organizaciones internacionales. Los encargados de revisar y
preparar las ElAs en los pafses del CAFTA-DR pueden utilizar esta informacion a falta de tales normas o
para evaluar la validez e importancia de impactos en las ElAs.
El Anexo incluye:
• Introduccion a las leyes, normas y requisites ambientales
• Normas ambientales para la Calidad del Aire y el Agua
• Normas de Desempeno especfficas para el Sector Minero
o Lfmites de Vertido de Aguas/Efluentes
o Aguasfluviales
o Lfmites de Emisiones Atmosfericas
o Desechos solidos
• Tratados y convenios internacionales ratificados/suscritos
• Referencias de Sitios Web
La Seccion A resume las normas ambientales de calidad para el agua dulce, el agua potable y el aire; la
Seccion B presenta un panorama general de los Ifmites de efluentes relacionados con la minerfa en
varies pafses y el Grupo del Banco Mundial; la seccion C incluye informacion equivalente de emisiones; y
la Seccion D proporciona enlaces a sitios web de interes.
En la medida de lo posible, las notas de pie proporcionan las advertencias necesarias, pero se
recomienda particularmente que si esta informacion se utiliza, el revisor o el elaborador confirme que la
misma este al dfa y sea apropiada para las circunstancias.
1 INTRODUCCION A LAS LEYES. NORMAS Y REQUISITOS AMBIENTALES
Existe una variedad metodos para abordar los problemas ambientales (vease la Figura 1)
Algunos de los enfoques son de caracter exclusivamente voluntario -es decir, alientan y
coadyuvan al cambio en el manejo ambiental, pero no lo exigen. Otros enfoques tienen
caracter reglamentario -es decir, exigen que se lleven a cabo cambios o que se cumplan
expectativas especfficas de desempeno. En el nucleo de los enfoques reglamentarios yacen
practicas ambientales con requisites especfficos y procedimientos exigidos por ley para reducir
o prevenir la contaminacion directa o indirectamente. La figura C-2 muestra algunos ejemplos
de los tipos de requisites y normas utilizadas tfpicamente para la gestion ambiental, incluyendo:
• Normas Ambientales
• Normas de Desempeno (Emisiones y Efluentes)
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Volumen II - Apendices: Guia de Revision Tecnica de EIA:
Mineria No Metalica y Metalica
APENDICE C. REQUISITOS Y NORMAS
• Normas de base Tecnologica
• Normas sobre Practicas
• Exigencias de informacion
• Prohibiciones de Productos o su Empleo
Mientras que los enfoques puramente reglamentarios (de mando y control) generalmente
contienen los requisites mas extensivos de todas las opciones de gestion, la mayorfa de las
otras opciones introducen algun tipo de requisites, incluyendo aquellos enfoques de incentives
economicos basados en el mercado y de etiquetado y responsabilidad.
Los requisites pueden ser generales o especfficos de la actividad/planta. Los requisites
generales se implementan mas frecuentemente en forma de (1) leyes, (2) reglamentos, o (3)
permisos generales o licencias que aplican a una clase especffica de plantas. Los requisites
generales pueden aplicar directamente a un grupo de instalaciones o pueden servir de base
para el desarrollo de requerimientos especfficos de una planta en particular. Los
requerimientos especfficos suelen aplicarse en forma de permisos o licencias, o, en el caso de
una evaluacion de impacto ambiental, pueden convertirse en compromisos jurfdicamente
vinculantes si (a) estan contenidos dentro de la EIA misma,( b) estan contenidos dentro de un
plan de gestion ambiental o plan de monitoreo/mitigacion separado, o (c) estan incorporados a
un contrato separado.
El Apendice C presenta un util resumen de Ifmites cuantitativos de referenda. Para obtener
mayor informacion sobre los requisites exigibles, vease el Sitio Web de la Red Internacional
para el Cumplimiento y Ejecucion de las Normas Ambientales: www.inece.org y
especfficamente la biblioteca de recursos, www.inece.org/library/principles.html. Para
obtener informacion mas detallada sobre los Ifmites que se resumen en el Apendice, sfrvase
remitirse a las referencias que aparecen en la ultima seccion.
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Volumen II - Apendices: Guia de Revision Tecnica de EIA: APENDICE C. REQUISITOS Y NORMAS
Mineria No Metalica y Metalica
FIGURA C-l. ENFOQUES DE GESTION AMBIENTAL
ENFOQUES VOLUNTARIOS
Los enfoques voluntaries fomentan o coadyuvan al cambio en el manejo ambiental, pero no lo exigen.Los enfoques
voluntaries incluyen la educacion publica, la asistencia tecnica y la promocion del liderazgo ambiental en la industria y las
organizaciones no gubernamentales.Los enfoques voluntaries tambien pueden incluir la gestion de los recursos naturales (por
ejemplo, lagos, areas naturales, las aguas subterraneas) para mantener la calidad del medio ambiente.
ENFOQUES REGLAMENTARIOS (DE MANDO Y CONTROL)
En los enfoques de mando y control, el gobierno establece los cambios deseados a traves de requisites detallados y luego
promueve y se asegura del cumplimiento de dichos requisites.La Tabla 3-2 describe los tipos de requisites normalmente
utilizados en los enfoques de mando y control.
ENFOQUES DE INCENTIVOS ECONOMICOS BASADOS EN EL MERCADO
Los enfoques de incentives economicos basados en el mercado utilizan las fuerzas del mercado para lograr los cambios de
comportamiento deseados. Estos enfoques pueden ser independientes de los enfoques de mando y control, o pueden
fundamentarse en ellos y complementarlos. Por ejemplo, la introduccion de fuerzas del mercado a un enfoque de mando y
control puede fomentar una mayor prevencion de la contaminacion y soluciones mas economicas a los problemas. Los
enfoques de incentives economicos basados en el mercado incluyen:
Sistemasfiscales, que gravan las emisiones, efluentes y otros contaminantes liberados en el ambiente.
Permisos negociables, que permiten a las empresas cambiar los derechos de emision permitidos a otras empresas.
Enfoques de compensacion.Estos enfoques permiten a una planta proponer diversos enfoques para cumplimentar un
objetivo medioambiental.Por ejemplo, puede permitirse a una planta emitir mayores cantidades de una sustancia de una de sus
operaciones si la planta compensa ese aumento con la reduccion de emisiones en otra de sus operaciones.
Subastas.En este enfoque, el gobierno subasta derechos limitados para producir o liberar ciertos contaminantes
ambientales.
Etiquetado ambiental/divulgacion publica.Dentro de este enfoque, los fabricantes estan obligados a etiquetar los
productos para informar a los consumidores de sus impactos ambientales.Los consumidores pueden entonces elegir que
productos comprar en funcion de su desempeno ambiental.
ENFOQUES EN BASE A RIESGOS
Los enfoques de la gestion ambiental en base a riesgos son relativamente nuevos. Estos enfoques establecen prioridades de
cambio en base al potencial de reduccion de riesgos a la salud publica y/o el medio ambiente.
PREVENCION DE LA CONTAMINACION
El objetivo de los enfoques de prevencion de la contaminacion es evitar la contaminacion al reducir o eliminarla
desde su fuente. Los cambios necesarios para evitar la contaminacion pueden exigirse, por ejemplo, como parte de un enfoque
de mando y control, o impulsarse como acciones voluntarias.
RESPONSABILIDAD
Algunos de los enfoques de gestion ambiental se basan en leyes obligan a los individuos o las empresas a responsabilizarse de
los resultados de ciertas acciones o por danos y perjuicios que causen a otro individuo o empresa o a sus propiedades. Los
sistemas de responsabilidad no tienen requisites explfcitos. Sin embargo, a menudo se desarrollan requisites implicitos a
medida que se llevan cases ante los tribunales y se establecen pautas sobre que actividades justifican que consecuencias. Para
ser efectivos, los sistemas de responsabilidad generalmente necesitan de alguna aplicacion por parte del gobierno,
organizaciones no gubernamentales, o individuos para reunir pruebas y desarrollar casos legales. Ejemplos de sistemas de
gestion ambiental basados en responsabilidades incluyen las leyes sobre actividades molestas (nuisance laws), las leyes que
exigen una indemnizacion para las victimas de los danos ambientales, y las leyes que requieren de la correccion de los
problemas ambientales causados por la inadecuada disposicion de residues peligrosos. Los sistemas de responsabilidades
reducen o previenen la contaminacion en la medida en que los individuos o instituciones temen las consecuencias de una
posible accion legal contra ellos.
Source: Cheryl Wasserman, et. al, "Principles of Environmental Enforcement" (February 19,1992).
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Volumen II - Apendices: Guia de Revision Tecnica de EIA: APENDICE C. REQUISITOS Y NORMAS
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FIGURA C-2. EJEMPLOS DE REQUISITOS AMBIENTALES
Normas Ambientales
Las normas ambientales (tambien llamadas normas de calidad del medio ambiente) son metas de la calidad del medio
ambiente (por ejemplo, del aire, del agua). Las normas ambientales se suelen escribir en unidades de concentracion (por
ejemplo, el nivel de dioxido de nitrogeno en el aire no puede exceder 0.053 partes por millon). En los EE.UU., las normas
ambientales se utilizan como metas de la calidad del medio ambiente y para planificar el nivel de emisiones de fuentes
individuales que pueden acomodarse sin dejar de cumplir la meta colectiva de calidad. Las normas ambientales tambien
pueden ser factores desencadenantes; por ejemplo, si se excede la norma, se incrementan el monitoreo o las medidas de
acatamiento. La aplicacion de las normas ambientales por lo general requiere relacionar una medicion de un factor ambiental
con las emisiones o actividades en una planta especifica. Esto puede ser dificil.
Normas de Desempeno (Emisiones y Efluentes)
Estas normas se utilizan ampliamente en reglamentos, permisos y requerimientos de monitoreo. Las normas de
desempeno limitan la cantidad o porcentaje de determinados productos quimicos o vertidos que una planta puede liberar en el
medio ambiente en un perfodo determinado de tiempo. Las normas de desempeno proporcionan flexibilidad debido a que
permiten elegir para cada fuente de emision las tecnologfas a utilizarse para cumplir con las normas. A menudo, dichas normas
se basan en el resultado que pueda lograrse utilizando la mejor tecnologfa de control disponible. Algunos requerimientos
introducen una mayor flexibilidad al permitir que una fuente de emisiones multiples vane las emisiones de cada una de sus
chimeneas, siempre y cuando la suma total de las emisiones no exceda el total permitido. El cumplimiento de las normas de
emision se mide mediante el muestreo y monitoreo. Dependiendo del tipo de instrumentos requeridos, monitorear el
cumplimiento puede ser diffcil y/o costoso.
Normas de base Tecnologica
Estas normas requieren que la comunidad regulada utilice un determinado tipo de tecnologfa (por ejemplo, "la mejor
tecnologfa disponible") para controlar y/o monitorear las emisiones. Las normas de base tecnologica son particularmente
apropiadas cuando se conoce del buen desempeno del equipo en la gama de condiciones generalmente exhibidas por las
fuentes de emision de la comunidad. Es relativamente facil para los inspectores determinar si las fuentes de emision son de
conformidad con las normas de base tecnologica:el equipo aprobado debe estar en su lugar y funcionando adecuadamente.
Puede ser diffcil, sin embargo, asegurar que el equipo opere correctamente durante un largo perfodo de tiempo. Las normas de
base tecnologica pueden inhibir la innovacion tecnologica y la prevencion de la contaminacion.
Normas sobre Practices
Estas normas exigen o prohiben determinadas actividades que tienen impactos ambientales significativos.Por
ejemplo, una norma podrfa prohibir el transporte de Ifquidos peligrosos en cubetas descubiertas. Al igual que los estandares de
base tecnologica, es facil para los oficiales del programa inspeccionar el cumplimiento y adoptar medidas contra las fuentes que
no se ajustan, pero es diffcil garantizar el cumplimiento continue.
Exigencias de information
Estos requisites son diferentes de las normas descritas anteriormente en que estas requieren que las fuentes
potenciales de contaminacion desarrollen y entreguen informacion al gobierno (por ejemplo, un fabricante de plaguicidas o
instalaciones involucradas en la generacion, transporte, almacenamiento, tratamiento y eliminacion de residues peligrosos).
Puede exigirse a las fuentes generadoras de contaminacion supervisar, informar, y mantener registros de los niveles de
contaminacion generados y si se exceden o no las normas de desempeno. Las exigencies de informacion se utilizan a menudo
cuando la fuente de contaminacion potencial es, por ejemplo, un nuevo producto qufmico o plaguicida, en lugar de materiales
de desecho. Por ejemplo, podrfa exigirse a un fabricante realizar ensayos y entregar informes sobre el potencial de un producto
de causar dano en caso de ser liberado en el medio ambiente.
Prohibiciones de Productos o su Empleo
Una prohibicion puede censurar por complete el uso de un producto o prohibir determinados usos del mismo (por
ejemplo, prohibir la fabricacion, venta y/o el empleo de un producto).
Source: Cheryl Wasserman, et. al, "Principles of Environmental Enforcement" (February 19,1992).
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APENDICE C. REQUISITOS Y NORMAS
2 NORMAS AMBIENTALES PARA LA CALIDAD DEL AIRE Y EL AGUA
Las siguientes tablas resumen y comparan entre los pafses e instituciones, las normas para:
• Directrices y Normas de Calidad para el Agua Dulce
• Normas del Agua Potable
• Normas de Calidad del Aire
Tabla C-l Directrices y Normas de Calidad del Agua Dulce
Contaminante
Alaclor
Antraceno
Arsenico
Atrazina
Benceno
Benzopireno
Difenil bromados
Cadmio
C10-13 Cloroalcanos
Giordano
Clorfenvinfos
Cloruro
Cromo(lll)
Cromo (VI)
Clorpirifos
Cianuro
DDT Total
Para-para DDT
Dicloroetano 1,2
Diclorometano
EE. UU.
Criterios1 Nacionales
Recomendados de Calidad del
Agua
Concentracion
Maxima de
Contaminante
de Criterio
(CMC) (Mg/l)
340
2
2.4
860,000
570
16
22
Concentracion
Continua de
Contaminante
de Criterio
(CMC) (Mg/l)
150
0.25
0.0043
230,000
74
11
5.2
Union Europea
Normas de Calidad Ambiental
Valor de
Promedio anual
(aguas
superficiales
tierra adentro)
(ug/l)
0.3
0.1
0.6
10
0.05
0.0005
<0.08 (Clase 1)2
0.08 (Clase 2)
0.09 (Clase 3)
0.15 (Clase 4)
0.25 (Clase 5)
0.4
0.1
0.03
0.025
0.01
10
20
Concentracion
maxima
permitida
(aguas
superficiales
tierra adentro)
(ug/l)
0.7
0.4
2.0
50
0.1
N/A
<0.45 (clase 1)
0.45 (Clase 2)
0.09 (Clase 3)
0.15 (Clase 4)
0.25 (Clase 5)
1.4
0.3
0.1
N/A
N/A
N/A
N/A
En los Estados Unidos, el gobierno federal establece los criterios para establecer las normas de calidad del agua, pero queda a discretion de
los Estados establecer las normas requeridas basadas en las categorfas vigentes. Por lo tanto estos "criterios" no son realmente requisites.
Para el cadmio y sus componentes el valor de EQS varia dependiendo de la pesadez del agua como se especifica en las categorias de cinco
clases (Clase 1:<40 mg CaC03/l, clase 2:40<50 mg Cac03/l, Clase 3:50 a <100mg Cac03/l, Clase 4:100 a <200 mg CaC03/l y clase 5: > 200 mg
(CaC03/l).
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Volumen II - Apendices: Guia de Revision Tecnica de EIA:
Mineria No Metalica y Metalica
APENDICE C. REQUISITOS Y NORMAS
Contaminante
Dieldrina
Dl Ftalato (2.ethilexyl)
Diuron
alfa-Endosulfan
beta-Endosulfan
Fluoranteno
Heptacloro
Epoxido de Heptacloro
Hexacloro de Benceno
Hexacloro Butadiene
Hexacloro ciclohexano
Isoproturon
Plomo
Mercuric
Naftalina
Nfquel
Nonilfenol (4-nonilfenol)
Octilfenol
Pentacloro benceno
Pentaclorofenol
Bifenilos policlorados (BPC)
Selenio
Simazina
Plata
Sulfato
Tetracloroetileno
Tricloroetileno
Toxafeno
Compuestos de tributilestano
Tricloro- Benceno
Tricloro - Metano
Trifluralina
EE. UU.
Criterios1 Nacionales
Recomendados de Calidad del
Agua
Concentracion
Maxima de
Contaminante
de Criterio
(CMC) (Mg/l)
0.24
0.22
0.22
0.52
0.52
65
1.4
470
19
3.2
0.73
Concentracion
Continua de
Contaminante
de Criterio
(CMC) (Mg/l)
0.056
0.056
0.056
0.0038
0.0038
2.5
0.77
52
15
0.014
5
0.0002
Union Europea
Normas de Calidad Ambiental
Valor de
Promedio anual
(aguas
superficiales
tierra adentro)
(ug/l)
2 =o.oi3
1.3
0.2
0.005
0.005
20
0.01
0.1
0.02
0.3
7.2
0.05
2.4
20
0.3
0.1
0.007
0.4
1.0
129.75 mg/l
10.0
10
0.0002
0.4
2.5
0.03
Concentracion
maxima
permitida
(aguas
superficiales
tierra adentro)
(ug/l)
N/A
N/A
1.8
0.01
0.01
N/A
0.05
0.6
0.04
1.0
N/A
0.07
N/A
N/A
2.0
N/A
N/A
1.0
4.0
4,200 mg/l
N/A
N/A
0.0015
N/A
N/A
3 Suma de los plaguicidas ciclodieno que incluyen: aldrina, dieldrina, endrina, Isodrfn
EXPERTOS DE PAISES CAFTA-DR Y EUA APOYADOS POR EL PROGRAMA USAID-EXCELENCIA AMBIENTAL Y L.ABORAL, CCAD Y USEPA 38
-------
Volumen II - Apendices: Guia de Revision Tecnica de EIA:
Mineria No Metalica y Metalica
APENDICE C. REQUISITOS Y NORMAS
Contaminante
Zinc
EE. UU.
Criterios1 Nacionales
Recomendados de Calidad del
Agua
Concentracion
Maxima de
Contaminante
de Criterio
(CMC) (Mg/l)
120
Concentracion
Continua de
Contaminante
de Criterio
(CMC) (Mg/l)
120
Union Europea
Normas de Calidad Ambiental
Valor de
Promedio anual
(aguas
superficiales
tierra adentro)
(ug/l)
Concentracion
maxima
permitida
(aguas
superficiales
tierra adentro)
(ug/l)
Sources: US: http://www.epa.gov/waterscience/criteria/wqctable/index.htmltfcmc
EU: http://eurlex.europa.eu/LexUriServ/LexUriServ.do?uri=OJ:L:2008:348:0084:0097:EN:PDF
Tabla C-2 Directrices y Normas de Calidad del Agua Potable
Contaminante
Acrylamine
Amoniaco
Aluminio
Antimonio
Arsenico
Asbesto
Bario
Benceno
Benzo(a)pireno
Berilio
Boro
EE. UU.
Nivel Meta
Maximo del
Contaminante
0.006 mg/l
(6 Ug/l)
0
7 millones de
fibras por litro
2 mg/l
(2,000 ug/l)
0.004 mg/l
(4 ug/l)
Nivel Maximo
del
Contaminante
0.006 mg/l
0.01 mg/l
7 millones de
fibras por litro
2 mg/l
(2,000 ug/l)
0.004 mg/l
(4 ug/l)
Canada
Concentracion
Maxima
Aceptable
0.1/0. 2 mg/l
(100 - 200
ng/D
0.006
(6 ug/l)
0.1 mg/l
(10 ug/l)
lmg/1
(1,000 ug/l)
0.005 mg/l
(5 ug/l)
0.00001 mg/l
(0.01 ug/l)
5 mg/l
(5,000 ug/l)
Comunidad
Europea
Valor
Parametrico
0.1 ug/l
0.50 mg/l
5.0 ug/l
10 ug/l
1.0 ug/l
0.010 ug/l
1.0 mg/l
Organizacion
Mundial de la
Salud
Valor Guia
10 ug/l
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-------
Volumen II - Apendices: Guia de Revision Tecnica de EIA:
Mineria No Metalica y Metalica
APENDICE C. REQUISITOS Y NORMAS
Contaminante
Bromato
Bromodicloromet
ano(BDCM)
Cadmio
Clorato
Chloride
Clostridium
perfringens
Conductividad
Clorito
Cromo (total)
Cob re
Cianuro (como
cianuro libre)
Toxinas
Cianobacteriales
microcistin -LR
1,2 -dicloretano
Epiclorodrin
Fluoruro
Hierro
Plomo
Manganesio
Mercurio
(inorganico)
Nickel
Nitrato (medido
como nitrogeno)
Nitrito (medido
como nitrogeno)
EE. UU.
Nivel Meta
Maximo del
Contaminante
0
0.005 mg/l
(5 Mg/D
0.8 mg/l
(800 Mg/l)
0.1 mg/l
(100 Mg/l)
1.3 mg/l
0.2 mg/l
(200 Mg/l)
4 mg/l
0
0.002mg/l
(2 Mg/D
10 mg/l
lmg/1
Nivel Maximo
del
Contaminante
0.010 mg/l
(10 Mg/D
0.005 mg/l
(5 Mg/D
1.0 mg/l
(1,000 Mg/l)
0.1 mg/l
(100 Mg/D
1.3 mg/l
0.2 mg/l
(200 Mg/D
4 mg/l
0.015 mg/l
(15 Mg/D
0.002mg/l
(2 Mg/D
10 mg/l
lmg/1
Canada
Concentracion
Maxima
Aceptable
0.01 mg/l
(10 Mg/D
0.016 mg/l
(16 Mg/D
0.005 mg/l
(5 Mg/D
lmg/1
(1,000 Mg/l)
lmg/1
(1,000 Mg/l)
0.05 mg/l
(50 Mg/D
0.2 mg/l
(200 Mg/l)
0.0015 mg/l
(1.5 Mg/D
1.5 mg/l
0.01 mg/l
(10 Mg/l)
O.OOlmg/l
(lMg/D
45 mg/l
3.2 mg/l
Comunidad
Europea
Valor
Parametrico
10 Mg/l
100 Mg/l
5.0 Mg/l
250 mg/l
0 numero /100
ml
2500 MS cm"1
en20°C
50 Mg/l
2.0 mg/l
50 Mg/l
3.0 Mg/l
0.10 Mg/l
1.5 mg/l
200 Mg/l
10 Mg/l
50 Mg/l
l.OMg/l
20lMg/l
50 mg/l
0.50 mg/l
Organizacion
Mundial de la
Salud
Valor Guia
0.06 mg/l
(60 Mg/D
0.05 mg/l
(50 Mg/D
2.0 mg/l
1.5 mg/l
0.07 mg/l
(70Mg/D
50 mg/l
0.2 mg/l
EXPERTOS DE PAISES CAFTA-DR Y EUA APOYADOS POR EL PROGRAMA USAID-EXCELENCIA AMBIENTAL Y L.ABORAL, CCAD Y USEPA
40
-------
Volumen II - Apendices: Guia de Revision Tecnica de EIA:
Mineria No Metalica y Metalica
APENDICE C. REQUISITOS Y NORMAS
Contaminante
Nickel
Nitrato
Nitrito
Pesticidas
Pesticidas- total
Hidrocarburos
aromaticos
Policiclicos
Selenio
Sulfato
Sodio
Tetrachloroeteno
Talio
Trihalometanos
(total)
Cloro vinil
Ph
EE. UU.
Nivel Meta
Maximo del
Contaminante
0.05 mg/l
(50 Mg/l)
0.0005 mg/l
(0.5 Mg/l)
N/A
Nivel Maximo
del
Contaminante
0.05 mg/l
(50 Mg/l)
0.002 mg/l
(2 Mg/D
0.080 mg/l
(80 Mg/l)
Canada
Concentracion
Maxima
Aceptable
0.01 mg/l
(10 Mg/l)
6.5-8.5
Comunidad
Europea
Valor
Parametrico
20Mg/l
50 mg/l
0.50 mg/l
0.10 Mg/l
50Mg/l
0.10 Mg/l
10 Mg/l
250 mg/l
100 Mg/l
0.50 Mg/l
6.5-9.5
Organizacion
Mundial de la
Salud
Valor Guia
0.07 mg/l
(70Mg/D
0.01 mg/l
(10 Mg/l)
Sources: US Drinking Water Standards: http://www.epa.gov/ogwdwOOO/contaminants/index.html
WHO Guidelines for Drinking-Water Quality p.!86±
http://www.who.int/water sanitation health/dwq/fulltext.pdf
EU Quality Standards of Water Intended for Human Consumption:
http://eur-lex.europa.eu/LexUriServ/LexUriserv.do?uri=CONSLEG:1998L0083:20030807:EN:PDF
EXPERTOS DE PAISES CAFTA-DR Y EUA APOYADOS POR EL PROGRAMA USAID-EXCELENCIA AMBIENTAL Y LABORAL, CCAD Y USEPA 41
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Volumen II - Apendices: Guia de Revision Tecnica de EIA:
Mineria No Metalica y Metalica
APENDICE C. REQUISITOS Y NORMAS
2-3 Directrices y Normas de Calidad del Aire Ambiente
Contamina
nte
Dioxido de
Azufre
(S02)
Nitrogen
Dioxide
(N02)
Particulas
totales
suspendida
s (TSP)
Material
particulado
(PM10)
Material
particulado
(PM 2.5)
Directrices de Calidad del Aire
Ambiente de la Organization
Mundial de la Salud (QMS)
Periodo
pro-
mediado
24 horas
10
minutes
lano
1 hora
lano
24 horas
lano
Valor Guia (ng/m3)
125 (objetivo intermedio-1)
50 (objetivo intermedio-2)
20 (valor guia)
500 (valor guia)Criterio
40 (valor guia)
200 (valor guia)
70 (objetivo intermedio-1)
50 (objetivo intermedio-2)
30 (objetivo intermedio -3)
20 (valor guia)
150 (objetivo intermedio-1)
100 (objetivo intermedio-2)
75 (objetivo intermedio-3)
50 (valor guia)
35 (objetivo intermedio-1)
25 (objetivo intermedio-2)
15 (objetivo intermedio-3)
10 (valor guia)
Normas Nacionales de Calidad del Aire
Ambiente de los EE.UU.
Estandares Primaries
Periodo
promedia
do
24 horas
lano
lano
1 hora
24 horas
lano
Valor Guia
0.14 ppm
0.030 ppm
53 ppb
(100
Hg/m3)
100 ppb
150 ng/m3
15.0 ng/m3
Estandares Secundarios
Periodo
promediado
3 horas
1 ano
N/A
24 horas
1 ano
Valor Guia
0.5 ppm
0.53 ppm
(100ng/m3)
N/A
150 ng/m3
15.0 ng/m3
Normas de Calidad del Aire de la Union
Europea
Periodo
promediado
1 hora
24 horas
1 hora
1 ano
1 ano
24 horas
24 hr
1 ano
1 ano
Concentration
350 ng/m3
125ng/m3
200 ng/m3
40 ng/m3
N/A
60 ng/m3
50 ng/m3
40 ng/m3
25 ng/m3
Excedencias
permitidas por
ano
24
3
18
N/A
120 ng/m3
70 ng/m3
35
N/A
N/A
Objetivos y Directrices Nacionales de Calidad
del Aire Ambiente de Canada
Periodo
promediado
1 hora
24 horas
lano
lano
24 horas
1 hora
400 ng/m3
N/A
Nivel Maximo
Deseable
172 ppb
57 ppb
11 ppb
32 ppb
N/A
N/A
Nivel Maximo
Aceptable
334 ppb
115 ppb
23 ppb
53 ppb
106 ppb
213 ppb
Nivel
Maximo
Tolerabl
e
N/A
306 ppb
N/A
N/A
160 ppb
532 ppb
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-------
Volumen II - Apendices: Guia de Revision Tecnica de EIA:
Mineria No Metalica y Metalica
APENDICE C. REQUISITOS Y NORMAS
Contamina
nte
Ozono
Plomo (Pb)
Monoxide
de
Carbono
(CO)
Benceno
Arsenico
(As)
Cadmio
(Cd)
Niquel (Ni)
Hidrocarbu
ros
Aromaticos
Policiclicos
Directrices de Calidad del Aire
Ambiente de la Organization
Mundial de la Salud (QMS)
24 horas
8 horas
N/A
N/A
75 (objetivo intermedio-1)
50 (objetivo intermedio-2)
37.5 (objetivo intermedio-3)
25 (valor guia)
160 (objetivo intermedio-1)
100 (valor guia)
N/A
N/A
Normas Nacionales de Calidad del Aire
Ambiente de los EE.UU.
24 horas
1 hora
8 horas
3 meses
1 hora
8 horas
35 ng/m3
0.12 ppm
(235
Hg/m3)
0.075 ppm
0.15
Hg/m3)
35 ppm
(40 mg/m3)
9 ppm
(10 mg/m3)
24 horas
1 hora
8 horas
3 meses
35 ng/m3
0.12 ppm
(235 ng/m3)
0.075 ppm
0.15ng/m3)
Normas de Calidad del Aire de la Union
Europea
8 horas
lano
8 horas
lano
lano
1 ano
1 ano
1 ano
120 ng/m3
0.5 ng/m3
10 mg/m3
5 ng/m3*
6 ng/m3*
5 ng/m3*
20 ng/m3*
lng/m3
(expresado como
concentracion de
benzo[a]pireno)*
25dias
promediados por
3 anos
N/A
N/A
N/A
N/A
N/A
N/A
N/A
Objetivos y Directrices Nacionales de Calidad
del Aire Ambiente de Canada
lano
24 horas
1 hora
1 hora
8 horas
N/A
ISppb
Slppb
13 ppm
5 ppm
ISppb
25ppb
82 ppb
31 ppm
13 ppm
N/A
N/A
153 ppb
N/A
17 ppm
* Target value enters into force 1.1.2012
** La norma de una hora de Ozono en los Estados Unidos fue revocada a partir del 15 de Junio, 2005, y fue sustituida por el estandar de 8 horas.
Fuentes de las "Directrices y Normas de Calidad para el Aire Ambiente:"
Normas de Calidad del Aire de la Comision Europea: http://ec.europa.eu/environment/air/quality/standards.htm
Objetivos Nacionales de Calidad del Aire Ambiente de Canada: http://www.hc-sc.gc.ca/ewh-semt/air/out-ext/reg-eng.php
QMS (citado en Directrices Generales sobre Medio Ambiente, Salud, y Seguridad de la Corporacion Financiera Internacional):
http://www.ifc.org/ifcext/sustainability.nsf/AttachmentsBvTitle/gui EHSGuidelines2007 GeneralEHS/$FILE/Final+-
+General+EHS+Guidelines.pdf
Objetivos de Calidad del Aire Ambiente de los EE.UU.: http://epa.gov/air/criteria.htm
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Volumen II - Apendices: Guia de Revision Tecnica de EIA:
Mineria No Metalica y Metalica
APENDICE C. REQUISITOS Y NORMAS
3 LIMITES DE VERTIDOS DE AGUA/EFLUENTES DEL SECTOR MINERO
3.1 Lfmites de Vertido de Aguas/lfmites de Efluentes
Tabla C-4 Lfmites de vertido de aguas/ h'mites de efluentes para el Sector Minero en Pafses del CAFTA-
DR, Canada y la CFI/Banco Mundial
Contaminante
Aluminio
Arsenico
Bario
Boro
Cadmio
Carbamatos
(totales)
Demanda
Quimica de
Oxfgeno (DQO)
Cloro (residual)
Cromo
Color (pureza)
Cobre
Cianuro (total)
Cianuro (libre)
Cianuro (libre en
el cuerpo
receptor, fuera
de la zona de
mezclado)
Cianuro
(disociable en
acido debil)
Fluoruro
Hidrocarburos
Hierro
Costa Rica
Lfmites de
Efluentes
para
Actividades
Mineras
5mg/l
0.1 mg/l
5 mg/l
3 mg/l
0.1 mg/l
0.1 mg/l
lmg/1
1.5 mg/l
15%
0.5 mg/l
lmg/1
0.1 mg/l
0.005 mg/l
0.5 mg/l
10 mg/l
10 mg/l
Republica
Dominicana
Lfmites de
Efluentes para
la Minerfa de
Metales
0.1 mg/l
0.1 mg/l
150 mg/l
0.1 mg/l
(hexavalente)
0.5 mg/l
1.0 mg/l
0.1 mg/l
0.5 mg/l
3.5 mg/l
Nicaragua
Lfmites
Propuestos
de Efluentes
para la
Minerfa y
Acabado de
Metales
2 mg/l
0.1 mg/l
1 mg/l (total),
0.5 mg/l
(hexavalente)
0.5 mg/l
lmg/1
EE. UU.
Lfmites de
Efluentes
para Minas
y Plantas
Beneficiado
ras de
Metales
0.5-1.0
mg/l
0.05-0.1
mg/l
0.15-0.30
mg/l
1.0-2.0
mg/l
cas de menas y procesos relacionados a la minerfa
s
Q_
OJ
to
,E
I
OJ
ro
o
ro
ro
Q.
OJ
•M
c
OJ
D
•S
OJ
T3
OJ
•M
C
ro
b
(N
rn
c
-o
'(J
(J
OJ
LO
n?
1
0)
E
0)
Q.
D
w
C
-O
'(J
(J
0)
l/l
0)
>
Banco
Mundial/CFI
Va lores
Maximos de
Efluentes
0.1 mg/l
0.1 mg/l
150 mg/l
0.1 mg/l
(hexavalente)
0.5 mg/l
lmg/1
0.1 mg/l
0.5 mg/l
3.5 mg/l
Canada
Reglamentacio
n sobre
Efluentes para
la Minerfa de
Metales
0.5-1 mg/l
0.3 -0.6 mg/l
1 - 2 mg/l
EXPERTOS DE PAISES CAFTA-DR Y EUA APOYADOS POR EL PROGRAMA USAID-EXCELENCIA AMBIENTAL Y L.ABORAL, CCAD Y USEPA
44
-------
Volumen II - Apendices: Guia de Revision Tecnica de EIA:
Mineria No Metalica y Metalica
APENDICE C. REQUISITOS Y NORMAS
Tabla C-4 Lfmites de Vertido de Aguas/Efluentes para el Sector Minero en Pafses del CAFTA-DR,
Canada y la CFI/Banco Mundial (continuation)
Contaminante
Plomo
Mercurio
Niquel
Nitrogeno (total)
Aceite y Grasa
Compuestos
organofosforado
s (totales)
Compuestos
organoclorados
(total)
Radio 226
Selenio
Solidos
sedimentables
Plata
Sulfitos
Sulfuros
Estafio
Metales Totales
Solidos
Suspendidos
Totales (SST)
Zinc
Temperatura
pH
Costa Rica
Limites de
Efluentes
para
Actividades
Mineras
0.5 mg/l
0.01 mg/l
lmg/1
50 mg/l
0.1 mg/l
0.05 mg/l
0.05 mg/l
lmg/1
lmg/1
25 mg/l
2 mg/l
5 mg/l
Republica
Dominicana
Limites de
Efluentes
para la
Mineria de
Metales
0.2 mg/l
0.01 mg/l
0.5 mg/l
10 mg/l
10.0 mg/l
50 mg/l
2.0 mg/l
6.0-9.0
Nicaragua
Limites
Propuestos
de Efluentes
para la
Mineria y
Acabado de
Metales
0.5 mg/l
lmg/1
lml/1
50 mg/l
lmg/1
40 °C
6.0-9.0
EE. UU.
Limites de
Efluentes para
Minasy
Plantas
Beneficiadoras
de Metales
0.3 - 0.6 mg/l
0.001 - 0.002
mg/l
0.2 ml/1
20 - 50 mg/l
0.5 - 1.5 mg/l
6.0-9.0
ficas de menas y procesos relacionados a la minerfa
Ver seccion suplementaria, Seccion 3.2 limitantes de efluentes para categorfas espec
Banco
Mundial/CF
1
Valores
Maximos
de
Efluentes
0.2 mg/l
0.01 mg/l
0.5 mg/l
10 mg/l
10 mg/l
50 mg/l
2 mg/l
6.0-9.0
Canada
Reglament
acion sobre
Efluentes
para la
Mineria de
Metales
0.2-0.4
mg/l
0.5 - 1.0
mg/l
0.37-1.11
Bq/l
15-30
mg/l
0.5-1 mg/l
Fuentes: Grupo del Banco Mundial/CFI - Directrices para Proyectos del Grupo del Banco Mundial:
Minerfa de Metales Base y Minerales de Hierro, p. 270 (en vigor desde Julio de 1998); Canada - Ley de
Pesca, Subsecciones 34(2), 36(5), y 38(9) (registrada el 6 de junio de 2002); Costa Rica - Reglamento de
Vertido y Reuso de Aguas Residuales, Decreto N°33601 Artfculo 21 (Tabla 5); Republica Dominicana -
Norma Ambiental sobre Calidad del Agua y Control de Descarga (6/2003); Nicaragua - Reglamento de
Vertido y Aguas Residuales (Proyecto de Reglamento); Estados Unidos - Codigo de Regulaciones
EXPERTOS DE PAISES CAFTA-DR Y EUA APOYADOS POR EL PROGRAMA USAID-EXCELENCIA AMBIENTAL Y L.ABORAL, CCAD Y USEPA 45
-------
Volumen II - Apendices: Guia de Revision Tecnica de EIA:
Mineria No Metalica y Metalica
APENDICE C. REQUISITOS Y NORMAS
Federales de los EE.UU., Tftulo 40 Parte 440 (ultima modificacion, 24 de mayo de 1988). Ver ademas 40
CFR parte 434 (Minerfa de carbonl) y parte 436 (Minerfa Mineral y Procesamiento).
3.2. Information Suplementaria sobre Lfmites de Vertidos de Aguas/Efluentes
para el Sector Minero
El vertido de contaminantes de procesos industriales en aguas navegables de los EE.UU. esta prohibido a
menos que se cumpla con estos estandares (Ley de Agua Limpia). Las descargas permitidas son emitidas
ya sea por EPA, administrado por lo que se denomina Sistema de Eliminacion de Descargas de
Contaminantes Naturales (NPDES, por sus siglas en ingles), o en el caso de drenaje o materiales de
relleno por el Cuerpo Armando de Ingenieros de los Estados Unidos con los derechos de veto de EPA.
Los permisos de NPDES deben contener las condiciones que mfnimamente satisfagan las normas de
agua y los Ifmites del desempeno de los efluentes basados en tecnologfa, para los cuales muchas minas
en categorfa de mena, se encuentren en 40 CFR parte 440. EPA considera tanto la tecnologfa como la
economfa, al momento de promulgar dichos Ifmites de los efluentes, y la base para la norma esta
disponible a traves del sitio web de EPA. (http://water.epa.gov/scitech/wastetech/guide/). Los Ifmites
mencionados de referencia en este documento son del ano 2009. Los usuarios deben remitirse a la
pagina web de la EPA para ver las actualizaciones mas recientes.
Tabla C-5 Panorama general de la Reglamentacion sobre el Agua en los EE.UU. que Afectan a la Industria
Minera
Tipo de
instalaciones
o recursos
Minas y
Plantas
Beneficiadoras
de Metales
Minas de
Minerales
Sistemas de
Agua Dulce
Interes Ambiental
Niveles de efluentes
en la descarga de
aguas de operaciones
mineras
Niveles de efluentes
en la descarga de
aguas de operaciones
mineras
La contaminacion de
los sistemas de agua
dulce en los EE.UU.
Estatuto
Pertinente
Ley del Agua
Limpia
(CWA)
Ley del Agua
Limpia
(CWA)
Ley del Agua
Limpia
(CWA)
Norma o reglamento
Pertinente
Tftulo 40 del Codigo de
Regulaciones Federales,
Parte 440 -Categorfa
de Fuentes Puntuales
para Extraccion y
Preparacion Mecanica
de Minerales
(Subpartes A-M)
Tftulo 40 del Codigo de
Regulaciones Federales,
Parte 436 -Categorfa
de Fuentes Puntuales
para la Minerfa y
Minerales
Criterios Nacionales de
Calidad Recomendada
del Agua (Sitio Web de
la EPA)
Tabla pertinente
para Minas y Plantas
Beneficiadoras de
Metales de los
EE UU "
"Limitaciones de
Efluentes para la
Extraccion de Arena y
Gravadelos EE.UU."
"Estandares
Nacionales de
Calidad
Recomendada de
Agua Dulce de los
EE.UU."
Referencias a Sitios Web
http://ecfr.gpoaccess.gOV/cgi/t/text
/text-
idx?c=ecfr;sid=29906bec440a53789
ceba96d841cc756;rgn=div5;view=te
xt;node=40%3A29.0.1.1.16;idno=40;
cc=ecfr
http://ecfr.gpoaccess.gOV/cgi/t/text
/text-
idx?c=ecfr;sid=29906bec440a53789
ceba96d841cc756;rgn=div5;view=te
xt;node=40%3A29.0.1.1.12;idno=40;
cc=ecfr#40:29.0. 1.1.12.6.4.3
http://www.epa.gOV/waterscience/c
riteria/wqctable/index.htmltfcmc
EXPERTOS DE PAISES CAFTA-DR Y EUA APOYADOS POR EL PROGRAMA USAID-EXCELENCIA AMBIENTAL Y L.ABORAL, CCAD Y USEPA 46
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Mineria No Metalica y Metalica
APENDICE C. REQUISITOS Y NORMAS
Tipo de
instalaciones
o recursos
Sistemas de
Agua Potable
Sistemas de
Agua Potable
Minas de
Carbon
Interes Ambiental
Impactos sobre la
salud de la
contamination del
agua potable de
EE.UU.
Caracterfsticas
esteticas o efectos
cosmeticos del agua
potable delos EE.UU.
Niveles de efluentes
de vertidos de minas
Estatuto
Pertinente
Ley de Agua
Potable
Segura
(SDWA)
Ley de Agua
Potable
Segura
(SDWA)
Acta de
Agua Limpia
(CWA)
Norma o reglamento
Pertinente
Contaminantes del
Agua Potable (Sitio
Web de la EPA)
Reglamento Nacional
Secundario de Agua
Potable (NSDWRs)
(Sitio Web de la EPA)
40 CFR 434- Minerfa de
coal y procesamiento
Categorfa defuente
puntual
Tabla pertinente
"Niveles Maximos de
Contaminacion (MCL)
y Niveles Meta
Maximos de
Contaminantes
(MCLG) del Agua
Potable delos EE.UU.
(qufmicos
inorganicos)
Normas Federales de
los EE.UU. para el
Agua Potable"
"Limitantes de
Efluentes en Estados
Unidos para Minerfa
Coal"
Referencias a Sitios Web
http://www.epa.gov/safewater/con
taminants/index.html#8
http://www.epa.gov/safewater/con
taminants/index.html#8
http://ecfr.gpoaccess.gOV/cgi/t/text
/text-
indx?c=ecfr&rgn=div5&view=text&n
ode=40:29.0.1.1.10&idno=40
Tabla C-6 Vertidos de Minas sujetos a Permisos en los EE.UU.
Vertidos de escorrentias/drenajes sujetos al Titulo 40
del Codigo de Regulaciones Federales de los EE.UU.,
Parte 440:Directrices para la Limitacion de Efluentes
Area de aplicacion en tierra
Area de trituradora
Pilas de mineral agotado, pilas de regulacion, pilas de
mineral, pilas de roca esteril/tierra de descombro
Drenaje bombeado y sin bombear y agua proveniente
de tajos/minas subterraneas
Pozos de absorcion/drenajes franceses
Caminos de transporte en las instalaciones de la mina
que se hayan construido de roca esteril o de mineral
agotado o si se utiliza agua residual sujeta a los limites
de drenaje de la mina para el control del polvo
Embalses o diques de relaves cuando se hayan
construido de roca esteril o relaves
Areas perturbadas sin recuperar
Sujeto a permisos de aguas pluviales (no sujeto al Titulo
40 del Codigo de Regulaciones Federales, Parte 440)
Pilas de tierra vegetal
Caminos de transporte fuera del area de explotacion
minera activa
Caminos de transporte en las instalaciones de la mina que
no se hayan construido de roca esteril o de mineral
agotado (a no ser que se utilice agua residual sujeta a los
limites de drenaje de la mina para el control del polvo)
Embalses o diques de relaves cuando no se hayan
construido de roca esteril o relaves
Concentracion / sitio/instalaciones de la planta
beneficiadora (si el vertido es solo agua pluvial, sin
contacto con las pilas)
Zonas recuperadas liberadas de las fianzas de
recuperacion antes del 17 de diciembre de 1990
Zonas recuperadas parcial o insuficientemente o zonas no
liberadas de la fianza de recuperacion
La mayoria de areas auxiliares (por ejemplo, areas de
almacenamiento de productos quimicos y de explosives,
centrales electricas, areas de mantenimiento y lavado de
equipos/camiones, etc.)
Fuente: Perfil de la Industria Minera de Metales: Agenda Sectorial de la Oficina de Cumplimiento de la
EPA, p. 87.
http://www.epa.gov/compliance/resources/publications/assistance/sectors/notebooks/metminsn.pdf
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APENDICE C. REQUISITOS Y NORMAS
Tabla C-7
Limitaciones de Efluentes para la Extraction de Arena y Grava en los EE.UU.
(Vertidos de Aguas Residuales Generadas por Procesos Industriales y el Desague de Minas)
PH
Uso en la construction (14)
Aguas Residuales de Proceso
IDia
6.0-9.0
Promedio
de 30dias
6.0 - 9.0
Vertido de Desague de
Minas
IDia
6.0 - 9.0
Promedio
de 30 Dias
6.0 - 9.0
Caracterfstica del
Efluente
PH
Solidos
Suspendidos
Totales (SST)
Fluoruro Total
Uso industrial (15)
Aguas Residuales de Proceso
(Flotacion con acido HF)
IDia
6.0-9.0
0.046 kg/kkg
0.006 kg/kkg
Promedio
de 30 dias
6.0 - 9.0
0.023
kg/kkg
0.003
kg/kkg
Aguas Residuales de
Proceso (Sin flotation con
acido HF)
1 Dia
6.0 - 9.0
45 mg/l
Promedio
de 30 dias
6.0 - 9.0
25 mg/l
Vertido de Desague de
Minas
1 Dia
6.0 - 9.0
45 mg/l
Promedio
de 30 dias
6.0 - 9.0
25 mg/l
Fuente: Codigo de Regulaciones Federales de los EE.UU., Tftulo 40, Parte 436, Subincisos C-D (ultima
modificacion, 12 de Julio de 1995).
Subparte C - Arena y Grava para la Construccion:
http://frwebgate3.access.gpo.gov/cgi-
bin/TEXTgate.cgi?WAISdoclD=94272926199+37+l+0&WAISaction=retrieve
Subparte D - Arena para uso Industrial:
http://frwebgate3.access.gpo.gov/cgi-
bin/TEXTgate.cgi?WAISdoclD=94272926199+37+l+0&WAISaction=retrieve
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48
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APENDICE C. REQUISITOS Y NORMAS
Tabla C-8 Limitaciones de Efluentes para Minas y Plantas Beneficiadoras de Metales en los EE.UU. (Tftulo
40 del Codigo de Regulaciones Federales, Parte 440))
Polutants
Solidos
Suspendid
osTotales
(SST)
Hierro (Fe)
(Disuelto)
Copper
(Cu)
Zinc(Zn)
Plomo
(Pb)
Mercuric
(Hg)
Cadmio
(Cd)
Arsenico
(As)
Solidos
sedimenta
bles
Rango de
PH
Metal que se extrae o procesa
Hierro (1)
IDia
30
mg/l
2.0
mg/l
n/a
n/a
n/a
n/a
n/a
n/a
n/a
Pro-
medio (30
dfas)
20 mg/l
1.0 mg/l
n/a
n/a
n/a
n/a
n/a
n/a
n/a
6.0-9.0
Cobre, Plomo, Zinc,
Plata, Oro (con la
excepcion de depositos
de placeres)
1 Dia
30 mg/l
n/a
0.30 mg/l
1.0 mg/l (6)
1.5 mg/l (7)
0.6 mg/l
0.002 mg/l
0.10 mg/l
n/a
n/a
Pro-
medio
(30 dias)
20 mg/l
n/a
0.15
mg/l
0.5 mg/l
(6)
0.75
mg/l (7)
0.3 mg/l
0.001
mg/l
0.05
mg/l
n/a
n/a
6.0-9.0
Molibdeno (3)
IDia
30 mg/l
50 mg/l
(4)
n/a
0.3 mg/l
1.0 mg/l
0.6 mg/l (8)
n/a
0.10 mg/l (10)
1.0 mg/l (11)
n/a
Pro-medio
(30 dias)
20 mg/l
30 mg/l
(4)
n/a
0.15 mg/l
0.5 mg/l
0.3 mg/l (8)
n/a
0.05 mg/l
(10)
0.5 mg/l
(11)
n/a
6.0-9.0
Oro (depositos de
placeres)
IDia
n/a
n/a
n/a
n/a
n/a
n/a
n/a
n/a
0.2 mg/l
(13)
Pro-
medio
(30
dias)
n/a
n/a
n/a
n/a
n/a
n/a
n/a
n/a
0.2
mg/l
(13)
6.0-9.0
Niquel
IDia
30 mg/l
50 mg/l
(5)
n/a
0.30
mg/l
1.0 mg/l
0.6 mg/l
(9)
n/a
0.10
mg/l
1.0 mg/l
(12)
n/a
Promedio
(30 dias)
20 mg/l
30 mg/l
(5)
n/a
0.15 mg/l
0.5 mg/l
0.3 mg/l (9)
n/a
0.05 mg/l
0.5 mg/l
(12)
n/a
6.0-9.0
Fuente: Codigo de Regulaciones Federales de los EE.UU., Tftulo 40, Parte 440 (ultima modificacion, 24 de
mayo 1988).http://ecfr.gpoaccess.gov/cgi/t7text/text-
idx?c=ecfr&sid=ce9b752ale80c7deda2119a!73134896&rgn=div6&view=text&node=40:29.0.1.1.16.10&
idno=40
Notas a las "Limitaciones de Efluentes para Minas y Plantas Beneficiadoras de Metales en los EE.UU.
(Tftulo 40 del Codigo de Regulaciones Federales, Parte 440)"
1 Aplica a vertidos de (a) minas operadas para la obtencion de mineral de hierro, sin importar el
tipo de mineral o el modo en que se encuentra presente; (b) plantas que benefician minerales
de hierro por medios ffsicos (magneticos y no magneticos) y/o separacion qufmica, y (c) plantas
que benefician minerales de hierro por separacion magnetica y ffsica en la Cordillera de Mesabi.
§440.10.
2 Aplica para: (a) minas que producen minerales de cobre, plomo, zinc, oro o plata, o cualquier
combinacion de estos minerales en operaciones a cielo abierto o subterraneas con la excepcion
de depositos de placeres; (b) plantas beneficiadoras que utilizan el proceso de flotacion de
espuma por sf solo o en combinacion con otros procesos, para la beneficiacion de minerales de
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Volumen II - Apendices: Guia de Revision Tecnica de EIA: APENDICE C. REQUISITOS Y NORMAS
cobre, plomo, zinc, oro o plata, o cualquier combinacion de estos minerales; (c) minas y plantas
beneficiadoras que utilizan procesos de lixiviacion en vertederos, lixiviacion en pilas, lixiviacion
in situ, o lixiviacion en cubas para extraer cobre a partir de menas o material mineral residual, y
(d) plantas beneficiadoras que utilizan el proceso de cianuracion para extraer oro o plata.
§440.100.
3 Aplica para minas que producen mineral de molibdeno en operaciones a cielo abierto o
subterraneas (con excepcion de depositos de placeres) y plantas de beneficiacion que utilizan el
proceso de flotacion de espuma por sf solo o en combinacion con otros procesos para la
beneficiacion de minerales de molibdeno. §440.100.
4 Aplica para vertidos de minas que producen menos de 5,000 toneladas metricas o plantas de
beneficiacion que procesan menos de 5,000 toneladas metricas al ano de minerales que
contienen molibdeno por procedimientos distintos a la lixiviacion del mineral. §440.102(f).
5 Aplica para contaminantes vertidos en desagues de minas que producen menos de 5,000
toneladas metricas o de plantas de beneficiacion que procesan menos de 5,000 toneladas
metricas al ano de minerales de nfquel por metodos distintos a la lixiviacion del mineral. §
440.72(b).
6 Aplica para contaminantes en vertidos de plantas beneficiadoras que utilizan el proceso de
flotacion de espuma por sf solo o en combinacion con otros procesos, para la beneficiacion de
minerales de cobre, plomo, zinc, oro o plata, o cualquier combinacion de estos minerales.
Incluye tanto las fuentes nuevas como las existentes. §440.102(b); § 440.103(b).
7 Aplica para contaminantes vertidos en el drenaje de minas operadas para la obtencion de
minerales de cobre, plomo, zinc, oro o plata, o cualquier combinacion de estos minerales
mediante operaciones a cielo abierto o subterraneas con la excepcion de depositos de placeres.
§440.102(a); §440.103(a);
8 Aplica solo para contaminantes vertidos en el drenaje principal de minas (no plantas de
beneficiacion) que producen 5.000 toneladas metricas o mas de minerales que contienen
molibdeno por ano. §440.102(e).
9 Aplica solo al drenaje de minas (no plantas de beneficiacion) que producen 5.000 toneladas
metricas o mas de minerales que contienen nfquel al ano. §440.72(a);
10 No aplica a minas que producen menos de 5,000 toneladas metricas de mineral que contiene
molibdeno al ano. §440.102(f).
11 Aplica para contaminantes vertidos en el drenaje de minas que producen 5,000 toneladas
metricas por ano o mas de minerales que contienen molibdeno, y contaminantes vertidos por
plantas de beneficiacion que procesan 5,000 toneladas metricas de molibdeno al ano por
metodos puramente ffsicos, como la trituracion, el lavado, el cribado hidraulico, o la separacion
por medios pesados o por flotacion de espuma. §440.102(e), (g)-(h).
12 No aplica a minas que producen menos de 5,000 toneladas metricas de mineral que contiene
nfquel al ano. § 440.72(b).
13 Aplica a contaminantes en las descargas de aguas residuales de plantas de minas de cielo
abierto y de dragado de aluviones. §440.142-144.
NOTAS a las "Limitaciones de Efluentes para la Minerfa de Arena y Grava en los EE.UU.
(Vertidos de Aguas Residuales Generadas por Procesos Industriales y el Desague de Minas):"
14 Aplica a la minerfa y el procesamiento de arena y grava para la construccion o usos de llenado,
excepto el procesamiento a bordo de arena y grava dragadas que esta sujeto a las disposiciones
del Tftulo 33 del Codigo de Regulaciones Federales de los EE.UU., Parte 230. § 436.30
EXPERTOS DE PAISES CAFTA-DR Y EUA APOYADOS POR EL PROGRAMA USAID-EXCELENCIA AMBIENTAL Y LABORAL, CCAD Y USEPA 50
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Volumen II - Apendices: Guia de Revision Tecnica de EIA: APENDICE C. REQUISITOS Y NORMAS
15 Aplica a la minerfa y procesamiento de arena y grava para usos distintos al de la construccion y
el relleno. Estos usos incluyen, de forma enunciativa pero no limitativa, la fabricacion de vidrio,
la fabricacion de piezas de fundicion, abrasives, filtracion y materiales y argamasas refractarias.
§ 436.40Stormwater
3.3. Requisites de escorrentfas Pluviales para el Sector Minero
En los Estados Unidos, la Agencia de Proteccion Ambiental (USEPA) emitio en 2008 un Permiso General
Multisectorial (MSGP, por sus siglas en ingles) actualizado para escorrentfas de aguas pluviales asociadas
con fuentes industriales. El MSGP identifica que acciones especfficas los operadores de las instalaciones
deben emprender para calificar para un permiso, incluida la presentacion de un Aviso de Intencion (NOI,
por sus siglas en ingles), la instalacion de medidas control de aguas pluviales destinadas a minimizar los
contaminantes en la escorrentfa de aguas pluviales, y la formulacion de un plan de prevencion de la
contaminacion de aguas pluviales (SWPPP, por sus siglas en ingles). Aunque el MSGP solo aplica a
aquellos Estados a los que la EPA no ha delegado la autoridad de emitir permisos (5 Estados al momento
de escribir estas Kneas), el mismo proporciona un estandar util para determinar los niveles de
contaminantes permitidos en la escorrentfa de aguas pluviales. Para obtener mas informacion sobre
donde aplican los requisites del MSGP, vease el Apendice C del MSGP 2008 (disponible en
http://www.epa.gov/npdes/pubs/msgp2008 appendixc.pdf).
En los EE.UU., el MSGP exige varies tipos de monitoreo analftico, uno o mas de los cuales se pueden
aplicar a una planta determinada. Estos tipos de monitoreo incluyen: el monitoreo trimestral de valores
de referencia establecidos (benchmarks), el monitoreo de directrices de Ifmites de efluentes,
monitoreos especfficos a cada Estado o Tribu, el monitoreo de aguas deterioradas y otros tipos de
control exigidos por la EPA. La EPA ha publicado varies documentos para asistir a la industria en el
cumplimiento de los requisites de monitoreo del MSGP, como la Industrial Stormwater Monitoring and
Sampling Guide ([Gufa de Monitoreo y Muestreo de de Aguas Pluviales Industriales] disponible en
http://www.epa.gov/npdes/pubs/msgp monitoring guide.pdf).
Bajo las exigencias de los EE.UU., el monitoreo de los valores de referencia establecidos debe llevarse a
cabo una vez cada tres meses para el primer ano de funcionamiento al emitirse un permiso nuevo. Las
concentraciones de referencia Ifmite para efluentes no constituyen Ifmites rigurosos, y tienen como
objetivo principal ayudar a los permisionarios en la evaluacion de la eficacia de sus medidas de
prevencion de la contaminacion. En consecuencia, el incumplimiento de una norma de referencia no da
lugar a una violacion del permiso. Sin embargo, si el valor promedio de monitoreo de cuatro trimestres
consecutivos supera el valor de referencia, el permisionario debera iniciar una revision de las medidas
de control de la instalacion para determinar si son adecuadas para cumplir con los Ifmites de efluentes
detallados en el permiso.
En el sector minero, las concentraciones de referencia Ifmite se organizan por subsectores, como el
Subsector Gl, que se aplica a las instalaciones activas de explotacion y preparacion mecanica de
minerales de cobre, y el Subsector G2, que cubre los minerales de hierro, los minerales de cobre, los
minerales de plomo y zinc, los minerales de oro y plata, los minerales de ferroaleaciones (con la
excepcion del vanadio), y minerales metalicos diversos (veanse las tablas a continuacion). Los
permisionarios deben estar sabedores que una sola instalacion puede estar sujeta a requisites de
monitoreo de varies subsectores.
EXPERTOS DE PAISES CAFTA-DR Y EUA APOYADOS POR EL PROGRAMA USAID-EXCELENCIA AMBIENTAL Y L.ABORAL, CCAD Y USEPA 51
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Volumen II - Apendices: Guia de Revision Tecnica de EIA:
Mineria No Metalica y Metalica
APENDICE C. REQUISITOS Y NORMAS
Tabla C-9 Concentraciones de Referencia de Monitoreo de los EE.UU. para el Subsector Gl:
Instalaciones Activas de Extraccion y Preparacion Mecanica de Minerales de Cobre
0)
E
Solidos Suspendidos
Totales (SST)
Nitrogeno (Nitratos mas
Nitritos)
Demanda Quimica de
Oxigeno (DQO)
Concentracion
de Referencia
de Monitoreo
100 mg/l
0.68 mg/l
120 mg/l
Fuente: Permiso General Multisectorial para Vertidos de Aguas Pluviales Asociados a Actividades
Industrials (MSGP): Autorizacion para la Descarga bajo el Sistema Nacional de Eliminacion de Descargas
Contaminantes, p. 66 (en vigencia desde el 27 de mayo de 2009).
http://www.epa.gov/npdes/pubs/msgp2008 finalpermit.pdf
Tabla C-10 Concentraciones de Referencia de Monitoreo de los EE.UU. para el Subsector G2:
(Vertidos de Pilas de Roca Esteril y Tierra de Descombro)
Subsector
Subsector
G2:Minerales
de
Hierro;Minerale
sde
Cobre;Minerale
s de Plomoy
Zinc;Minerales
de Oroy
Plata;Minerales
de Aleaciones
de Hierro,
Excepto
Vanadio; y
Minerales
metalicos
Diversos
Parametro
Solidos Suspendidos
Totales (SST)
Turbidez
PH
Dureza
Antimonio Total
Arsenico Total
Berilio Total
Cadmio Total
Cobre Total
Hierro Total
Plomo Total
Mercuric Total
Nfquel Total
Selenio Total
Plata Total
Zinc Total
Concentracion de
Referencia de Corte
para Monitoreo
100 mg/l
50UNT
6.0-9.0 unidades
estandar
Sin Valor de Referencia
0.64 mg/l
0.15 mg/l
0.13 mg/l
Depende de la Dureza
Depende de la Dureza
1.0 mg/l
Depende de la Dureza
0.0014 mg/l
Depende de la Dureza
0.005 mg/l
Depende de la Dureza
Depende de la Dureza
Fuente: Permiso General Multisectorial de para Vertidos de Aguas Pluviales Asociados a Actividades
Industrials (MSGP): Autorizacion para la Descarga bajo el Sistema Nacional de Eliminacion de Descargas
Contaminantes, p. 67 (en vigencia desde el 27 de mayo de 2009).
http://www.epa.gov/npdes/pubs/msgp2008 finalpermit.pdf
Como muestra la tabla anterior, los valores de referencia para determinados parametros dependen de
la dureza de las aguas receptoras. Los permisionarios primero deben medir la dureza de las aguas
EXPERTOS DE PAISES CAFTA-DR Y EUA APOYADOS POR EL PROGRAMA USAID-EXCELENCIA AMBIENTAL Y LABORAL, CCAD Y USEPA 5 2
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Volumen II - Apendices: Guia de Revision Tecnica de EIA:
Mineria No Metalica y Metalica
APENDICE C. REQUISITOS Y NORMAS
receptoras y a continuacion remitirse al range de dureza adecuado para determinar el valor de
referencia aplicable.
Tabla C-ll Valores de Referencia Dependientes de la Dureza de los EE.UU. para el Subsector G2
(Vertidos de Pilas de Roca Esteril y Tierra de Descombro)
Rango de Dureza del
Agua
0-25 mg/l
25-50 mg/l
50-75 mg/l
75-100 mg/l
100-125 mg/l
125-150 mg/l
150-175 mg/l
175-200 mg/l
200-225 mg/l
225-250 mg/l
250+ mg/l
Cadmio
(mg/l)
0.0005
0.0008
0.0013
0.0018
0.0023
0.0029
0.0034
0.0039
0.0045
0.005
0.0053
Cob re
(mg/l)
0.0038
0.0056
0.009
0.0123
0.0156
0.0189
0.0221
0.0253
0.0285
0.0316
0.0332
Plomo
(mg/l)
0.014
0.023
0.045
0.069
0.095
0.122
0.151
0.182
0.213
0.246
0.262
Niquel
(mg/l)
0.15
0.2
0.32
0.42
0.52
0.61
0.71
0.8
0.89
0.98
1.02
Plata
(mg/l)
0.0007
0.0007
0.0017
0.003
0.0046
0.0065
0.0087
0.0112
0.0138
0.0168
0.0183
Zinc
(mg/l)
0.04
0.05
0.08
0.11
0.13
0.16
0.18
0.2
0.23
0.25
0.26
Fuente: Permiso General Multisectorial de para Vertidos de Aguas Pluviales Asociados a Actividades
Industrials (MSGP): Autorizacion para la Descarga bajo el Sistema Nacional de Eliminacion de Descargas
Contaminantes, p. 67 (en vigencia desde el 27 de mayo de 2009).
http://www.epa.gov/npdes/pubs/msgp2008 finalpermit.pdf
3.3.1 Requisites de Monitoreo de Lfmites de Efluentes de Escorrentfas de Aguas Pluviales
Ademas del monitoreo trimestral de valores de referencia, las normas de emision de permisos de los
EE.UU. exigen a los permisionarios llevar a cabo monitoreos anuales de los Ifmites de efluentes en base
a directrices especfficas para cada sector. El monitoreo debe llevarse a cabo en flujos de residues
resultantes de la actividad industrial especffica en cuestion antes de mezclarse con otros flujos de
residues, incluso aquellos cubiertos bajo otras areas del permiso. Ademas de Ifmites numericos de
efluentes, el MSGP tambien incluye Ifmites de efluentes con base tecnologica. Para el sector de la
minerfa de metales, estos Ifmites con base tecnologica incluyen la derivacion, el control de flujo y el
tratamiento de las aguas pluviales.
3.3.2 Requisites Adicionales para el Monitoreo de Escorrentfas de Aguas Pluviales
Para determinados sectores o subsectores, el MSGP impone requisites adicionales de monitoreo. Por
ejemplo, la parte 8.G.8.3 del MSGP estipula el monitoreo de parametros adicionales basados en el tipo
de mineral extrafdo en un lugar determinado:
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Volumen II - Apendices: Guia de Revision Tecnica de EIA:
Mineria No Metalica y Metalica
APENDICE C. REQUISITOS Y NORMAS
Tabla C-12 Requisites de Monitoreo de los EE.UU. para Vertidos de Pilas de Roca Esteril yTierra de
Descombro
Tipo de Mineral
Extraido
Mineral de
Tungsteno
Mineral de
Niquel
Mineral de
Aluminio
Mineral de
Mercuric
Mineral de
Hierro
Mineral de
Platino
Mineral de
Titanio
Mineral de
Vanadio
Molibdeno
Mineralesde
Uranio, Radio y
Vanadio
Contaminantes de Interes
Solidos
Suspendido
s Total es
(SST)
X
X
X
X
X
X
X
X
X
PH
X
X
X
X
X
X
X
X
X
Metales Totales
Arsenico, Cadmio (D), Cobre (D), plomo (D),
Zinc(D)
Arsenico, Cadmio (D), Cobre (D), plomo (D),
Zinc(D)
Hierro
Nfquel (D)
Hierro (Disuelto)
Cadmio, Cobre (D), Mercuric, Plomo (D), Zinc
(D)
Hierro, Nfquel (D), Zinc (D)
Arsenico, Cadmio (D), Cobre (D), plomo (D),
Zinc(D)
Arsenico, Cadmio (D), Cobre (D), Plomo (D),
Zinc(D)
Demanda Qufmica de Oxfgeno, Arsenico, Radio
(Disuelto y Total), Uranio, Zinc (D)
NOTA:Cuando SST y/o pH se indican con una "X" quiere decir que los permisionarios estan obligados a
monitorear esos parametros.
(D) indica que la dureza tambien deben medirse cuando se mide este contaminante.
Fuente: Permiso General Multisectorial de para Vertidos de Aguas Pluviales Asociados a Actividades
Industrials (MSGP): Autorizacion para la Descarga bajo el Sistema Nacional de Eliminacion de Descargas
Contaminantes, p. 68 (en vigencia desde el 27 de mayo de 2009).
http://www.epa.gov/npdes/pubs/msgp2008 finalpermit.pdf
3.4. LI'MITES DE EMISIONES ATMOSFERICAS PARA EL SECTOR MINERO
La falta de estandares de emisiones atmosfericas para las fuentes relevantes para la presente gufa limita
esta seccion a las normas de referencia de la EPA. La seccion se ocupa de los Ifmites de emisiones
atmosfericas de los generadores utilizados para suministrar energfa electrica para equipos de minerfa y
de las operaciones y los Ifmites de emisiones para las operaciones de fundicion que pueden compartir la
misma ubicacion con la mina.
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Volumen II - Apendices: Guia de Revision Tecnica de EIA:
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APENDICE C. REQUISITOS Y NORMAS
Tabla C-13 Lfmites de Emisiones para Generadores de Combustion Interna de Encendido por
Compresion en los EE.UU.
(Desplazamiento <10 Litros por Cilindro)23
Potencia Maxima del
Motor
KW<8 (HP<11)
8560(HP>750)
(excepto grupos
electrogenos)
Grupos Electrogenos
560900 (HP>1200)
Modelof Ano)
2008+
2008+
2008-2012
2013+
2008-2012
2013+
2008-2011
2012-2013
2014+
2008-2011
2012-2013
2014+
2007-2010
2011-2013
2014+
2007-2010
2011-2014
2015+
2007-2010
2011-2014
2015+
2007-2010
2011-2014
2015+
NMHC + NOX
4.7(3.5)
4.7(3.5)
4.7(3.5)
4.0(3.0)
6.4 (4.8)
6.4 (4.8)
6.4 (4.8)
NMHC24
0.19 (0.14)26
0.19(0.14)
0.19 (0.14)26
0.19(0.14)
0.19 (0.14)26
0.19(0.14)
0.40 (0.30)
0.19(0.14)
0.40 (0.30)
0.19(0.14)
0.40 (0.30)
0.19(0.14)
NOX24
0.40 (0.30)26
0.40 (0.30)
0.40 (0.30)26
0.40 (0.30)
0.40 (0.30)26
0.40 (0.30)
3.5 (2.6)
3.5 (2.6)
3.5 (2.6)
0.67 (0.50)
0.67 (0.50)
CO24
5.0(3.7)
5.0(3.7)
3.5(2.6)
3.5 (2.6)
3.5 (2.6)
3.5 (2.6)
PM24
0.40 (0.30)
0.40 (0.30)
0.30 (0.22)
0.03 (0.02)
0.30 (0.22)25
0.03 (0.02)
0.02 (0.01)
0.02 (0.01)
0.20 (0.15)
0.02 (0.01)
0.20 (0.15)
0.10(0.075)
0.04 (0.03)
0.20 (0.15)
0.10(0.075)
0.03 (0.02)
0.20 (0.15)
0.10(0.075)
0.03 (0.02)
Fuente: Registro Federal Vol. 71 N 5 132 (11 de Julio de 2006).
http://www.epa.gov/ttn/atw/nsps/cinsps/frlliv06.pdf.
NOTAS a los "Lfmites de Emisiones para Generadores de Combustion Interna de Encendido por
Compresion de los EE.UU (Desplazamiento <10 litros por cilindro):"
16 Todas las unidades se indican en gramos/kilovatio-hora (gramos/caballos de fuerza-hora).
17 HCNM = Hidrocarburos No Metano; NOx = Oxidos de Nitrogeno; CO = Monoxide de Carbono;
MP = Material Particulado
18 El fabricante tiene la opcion de pasar por alto el estandar de 0.30 g/KW-h de MP para todos los
motores de 37 a 56 KW (50 a 75 HP). El estandar de 0.03g/KW-hora entonces entrarfa en vigor
un ano antes para todos los motores de 37-56 KW (50-75 HP), en 2012. El estandar de nivel 3
(0.40 g/KW-h de MP) entrarfa en vigor hasta 2012.
19 El 50 por ciento de los motores producidos tienen que cumplir el Ifmite de NMHC + NOx, y el 50
por ciento tienen que cumplir por separado los Ifmites de NOx y NMHC.
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Volumen II - Apendices: Guia de Revision Tecnica de EIA:
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APENDICE C. REQUISITOS Y NORMAS
Tabla C-14 Lfmites de Emisiones para Generadores de Combustion Interna de Encendido por
Compresion en los EE.UU.
(Desplazamiento> 10 Litros y <30 Litros por Cilindro; Modelo 2007 y Posteriores)27
Tamafio del Motor (Litros por Cilindro), Potencia
Nominal
5.0< desplazamiento <15.0, Todos los Niveles de
Energia
15.03,300 KW
20.0< desplazamiento <25.0, Todos los Niveles
de Potencia
25.0< desplazamiento <30.0, Todos los Niveles
de Potencia
THC + NOX28
7.8
8.7
9.8
9.8
11
CO28
5
5
5
5
5
PM28
0.27
0.5
0.5
0.5
0.5
Fuente: Registro Federal Vol. 71 N 5 132 (11 de Julio de 2006).
http://www.epa.gov/ttn/atw/nsps/cinsps/frlliy06.pdf.
NOTAS a los "Lfmites de Emisiones para Generadores de Combustion Interna de Encendido por
Compresion de los EE.UU (Desplazamiento <10 litros por cilindro):"
20 Todas las unidades se indican en gramos/kilovatio-hora.
21 THC + NOx = Hidrocarburos Totales + Oxidos de Nitrogeno; CO = Monoxide de Carbono; MP ;
Material Particulado
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APENDICE C. REQUISITOS Y NORMAS
Tabla C-15 Normas Nacionales de Emision de Contaminantes Atmosfericos Peligrosos de los EE.UU.
(NESHAP)
para Plantas de Procesamiento de Metales
Material
particulado
Dioxido de
Azufre
Emisiones
Visibles
Fundiciones de Plomo Primario
Alto homo, homo de
reverbero, o maquina
sinterizadora
50 mg/dscm
(0.022 gr/dscf)
20% de opacidad
Maquina
sinterizadora, homo
de fundicion electrico
o convertidor
0.065% por volumen
Facilidadescon
planta de acido
sulfurico
20% de opacidad
Fundiciones de Plomo
Secundario
Alto homo
(cubilote) u homo
de reverbero
50 mg/dscm
(0.022 gr/dscf)
20% de opacidad
Horno de crisol
10% de
opacidad
Material
particulado
Dioxido de
Azufre
Emisiones
Visibles
Fundiciones de Cobre Primario
Cualquier aparato
desecador
50 mg/dscm
(0.022 gr/dscf)
Horno de calcination,
horno de fusion, o
convertidor de cobre
0.065% por volumen
Aparato desecador
o instalaciones con
planta de acido
sulfurico
20% de opacidad
Material
particulado
Dioxido de
Azufre
Emisiones
Visibles
Primary Zinc Smelters
Maquina
Sinterizadora
50 mg/dscm
(0.022 gr/dscf)
Horno de calcination
0.065% por volumen
Maquina
sinterizadora o
instalaciones con
planta de acido
sulfurico
20% de opacidad
Material
particulado
Dioxido de
Azufre
Emisiones
Visibles
Plantas de Procesamiento de Minerales
Metalicos
Todas las emisiones
de chimeneas
0.05 g/dscm
(0.02 g/dscm)
7% de opacidad (a
menos que se utilice
un dispositive de
depuracion humeda
para el control de
emisiones)
Emisiones fugitivas
10% de opacidad
Fuente: Codigo de Regulaciones Federales Tftulo 40, Parte 60, Subpartes L (Fundiciones Secundarias de
Plomo; ultima modificacion, 6 de octubre de 1975), LL (Plantas de Proceso de Minerales Metalicos;
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APENDICE C. REQUISITOS Y NORMAS
ultima modificacion, 17 de octubre de 2000), P (Fundiciones Primarias de Cobre, ultima modificacion; 17
de octubre de 2000), Q (Fundiciones Primarias de Zinc; ultima modificacion, 14 de febrero de 1989), y R
(Fundiciones Primarias de Plomo; ultima modificacion, 15 de enero 1976).
3.5. DESECHOS SOLIDOS DEL SECTOR MINERO
No hay disponibles Ifmites numericos de rendimiento para el proceso de residues de la actividad minera,
y los pafses se basan con frecuencia en las normas para el aire o el agua al abordar este problema. Las
expectativas de rendimiento para el manejo de desechos normalmente se abordan en terminos de
practicas de manejo. A menudo debe considerarse si los residues son solidos, Ifquidos o gaseosos, los
medios propuestos para su almacenamiento, tratamiento y eliminacion y los riesgos de liberacion en la
atmosfera o el agua. En los EE.UU., las Exclusion de Residues Mineros exime de la regulacion de
residues peligrosos a 20 residues provenientes del procesamiento de minerales22 (aunque siguen estan
sujetos a regulacion como residues no peligrosos). Estos incluyen:
10
11
12
13
14
15
16
17
18
19
20
Escorias del procesamiento de cobre primario
Escorias del procesamiento de plomo primario
Lodos rojo y marron del refinado de la bauxita
Fosfoyesos de la produccion del acido fosforico
Escorias de la produccion defosforo elemental
Cenizas de la gasificacion del carbon
Aguas residuales de proceso de la gasificacion del carbon
Lodos de sulfato de calcio provenientes del tratamiento de aguas residuales del
procesamiento de cobre primario
Relaves de escorias del procesamiento de cobre primario
Fluoroyeso de la produccion de acido fluorhfdrico
Aguas residuales de proceso de la produccion del acido fluorhfdrico
Polvo/lodos del control de contaminacion atmosferica de los altos hornos de
hierro
Escoria de altos hornos de hierro
Residues tratados de la calcinacion/lixiviacion del mineral de cromo
Aguas residuales del proceso anhidro del magnesio primario
Aguas residuales de proceso de la produccion del acido fosforico
Polvo/lodos del control de contaminacion atmosferica de los hornos de oxfgeno
basico y hornos de hogar abierto en la produccion de acero al carbono
Escoria de los hornos de oxfgeno basico y hornos de hogar abierto en la
produccion de acero al carbono
Solidos residuales de cloruro del proceso de produccion de tetracloruro de
titanic
Escorias del procesamiento de zinc primario
Fuente: http://www.epa.gov/osw/nonhaz/industrial/special/mining
NOTAS a "20 Residues del Procesamiento de Minerales Cubiertos por la Exclusion de Residues Mineros
(Exentos de Regulacion bajo la Ley RCRA, Subtftulo C):"
22 Todos los residues del procesamiento de minerales que no se encuentran expresamente
mencionados seguiran estando sujetos al Subtftulo C de la Ley RCRA si se caracterizan por ser
peligrosos.
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4. TRATADOS Y ACUERDOS INTERNACIONALES
Los pafses del CAFTA-DR han ratificado y/o suscrito una serie de tratados y acuerdos internacionales que
establecen los compromises de adoptar y ejecutar una serie de regfmenes de proteccion ambiental. La
mayorfa no confieren valores de referencia cuantitativos especfficos para el desempeno por lo que no
se resumen en el presente Apendice. Sin embargo, por razones practicas se enumeran a continuacion
con sus respectivas fechas de publicacion.
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APENDICE C. REQUISITOS Y NORMAS
Tabla C-16 Acuerdos Ambientales Multilaterales ratificados (R) o suscritos (S) por los paises del CAFTA-DR
Convenio de Basilea sobre el Control de los Movimientos Transfronterizos de los Desechos Peligrosos ysu Eliminacion , en vigor desde
el 5 de mayo 1992
Convenio sobre la Diversidad Biologica -abreviado como Biodiversidad, en vigor desde el 29 de diciembre 1993
Convenio sobre Humedales de Importancia Internacional especialmente como Habitat de Aves Acuaticas (Ramsar), en vigor desde el 21
de Diciembre 1975
Convencion sobre el Comercio Internacional de Especies Amenazadas de Flora y Fauna Silvestres (CITES), en vigor desde el 1 de Julio 1975
Convencion para la Prevencion de la Contaminacion Marina por Vertimientos de Desechos y otras Materias (Convenio de Londres), en
vigor desde el 30 de agosto 1975
Convencion sobre la Prohibicion del Uso con Fines Militares u Otros Fines Hostiles de Tecnicas de Modificacion Ambiental, en vigor desde
Protocolo de Kyoto de la Convencion Marco de las Naciones Unidas sobre el Cambio Climatico, en vigor desde el 23 de Febrero 2005
Protocolo de Montreal relative a las Sustancias que Agotan la Capa de Ozono, en vigor desde el 1 de enero 1989
Convencion Internacional para la Reglamentacion de la Caza de Ballenas, en vigor desde el 10 de noviembre 1948
Convenio Internacional de las Maderas Tropicales, 1994, en vigor desde el 1 de enero 1997
Protocolo de 1978 relative al Convenio Internacional para la Prevencion de la Contaminacion por los Buques, 1973 (MARPOL), en vigor
desde el 2 de octubre 1983
Convencion de Naciones Unidas sobre el Derecho del Mar (UNCLOS), en vigor desde el 16 de noviembre 1994
Convencion de Naciones Unidas de Lucha contra la Desertificacion en los Pafses Afectados por Sequfa Grave o Desertificacion, en
Particular en Africa, en vigor desde el 26 de diciembre 1996
Convencion Marco de Naciones Unidas sobre el Cambio Climatico, en vigor desde el 21 de marzo 1994
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https://www.cia.gov/library/publications/the-world-factbook/appendix/appendix-c.html
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Volumen II - Apendices: Guia de Revision Tecnica de EIA: APENDICE D. EROSION Y SEDIMENTACION
Mineria No Metalica y Metalica
5. REFERENCIAS DE SITIOS WEB SOBRE EL SECTOR MINERO
Canada: Medio Ambiente Canada
Nuevo Reglamento de Efluentes en la Minerfa de Metales
www. environment-Canada. ca/nopp/docs/regs/mmer/EN/index.cfm
Grupo del Banco Mundial / Corporation Financiera Internacional
Medio ambiente, Salud y Seguridad en la Minerfa
www.ifc.org/ifcext/sustainability.nsf/AttachmentsByTitle/gui EHSGuidelines2007 Mining/$File/Final+-
+Mining.pdf
Agenda de Protection Ambiental de los Estados Unidos
Asistencia para el Cumplimiento de la Reglamentacion para el Sector de la
Minerfa/Procesamiento de Minerales
www.epa.gov/compliance/assistance/sectors/mineralsmining.html
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Volumen II - Apendices: Guia de Revision Tecnica de EIA: APENDICE D. EROSION Y SEDIMENTACION
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Volumen II - Apendices: Guia de Revision Tecnica de EIA: APENDICE D. EROSION Y SEDIMENTACION
Mineria No Metalica y Metalica
APENDICE D. EROSION Y SEDIMENTACION
EPA y la Minerfa de Roca Dura: Un Libro de Consulta para la Industria en el Noroeste y Alaska
Enero 2003. Apendice H: Erosion y Sedimentacion.
http://www.epa.gov/cgi-
bin/epalink?logname=allsearch&referrer=mining 1111 All&target=http://yosemite. epa.gov/R10/WATER.
NSF/840a5de5dOa8dl418825650f00715a27/e4bal5715e97ef2188256d2c00783a8e/$FILE/Maintext.pdf
1 METAS Y PROPOSITO DEL APENDICE
El conocimiento basico de la erosion del suelo y el posterior transporte y deposicion del sedimento
erosionado en corrientes y otros cuerpos de agua es esencial para la planificacion y operacion minera.
La medicion exacta de la erosion natural y la erosion de areas alteradas es importante para el desarrollo
de practicas de control. Los impactos ambientales significativos tales como la perdida irrecuperable de
suelos o la degradacion de la vida acuatica a partir de la sedimentacion de corrientes, lagos, humedales
o estuarios marines pueden minimizarse o prevenirse poniendo en practica practicas de control. La
medicion y prediccion de las cantidades de erosion y sedimentacion estan relacionadas inherentemente
con la medicion y prediccion de las variables hidrologicas del sitio tales como la precipitacion, la
escorrentfa y el flujo de corrientes. El Apendice A, Hidrologfa, contiene una descripcion y comparacion
de metodos, procedimientos analfticos y modelado para la caracterizacion y medicion de la hidrologfa
del sitio. La meta de este apendice es dar una idea general de la justificacion y metodos para
caracterizar y monitorear la erosion del suelo y la sedimentacion. Este apendice tambien senala y
discute el diseno y la efectividad de las practicas de control para minimizar los impactos en la calidad del
agua y los recursos acuaticos. Este apendice incluye secciones de referencia de la literatura citada y
otras referencias relevantes. Una referencia de Barfield y otros (1981) ofrece un compendio excelente
de metodos hidrologicos asf como de metodos para medir la erosion y para disenar estructuras para
controlar la erosion en minas. Al lector se le refiere a esta fuente para un compendio detallado de
metodos para medir la erosion y disenar medidas de control para mitigar la erosion y la sedimentacion
en minas.
2 TIPOS DE EROSION Y TRANSPORTE DE SEDIMENTO
La erosion es un proceso geologico natural que es facilmente inducido y acelerado por las actividades
del hombre. Las actividades mineras pueden requerir la alteracion de grandes areas de terreno y
requieren actividades de movimiento de tierra a gran escala que exponen grandes cantidades de suelo a
las fuerzas erosivas. Sin embargo, las operaciones pueden ser planificadas para minimizar la cantidad de
suelo expuesto y para reducir o prevenir los efectos adversos de la sedimentacion en las corrientes o en
otros cuerpos de agua. La erosion del suelo puede definirse como el desprendimiento, transporte y
deposicion de partfculas de suelo. El desprendimiento es el desalojo de partfculas de suelo de los
agregados o peds de suelo ya sea por causa del impacto de las gotas de lluvia o por las fuerzas de corte
del agua o el aire que fluyen sobre la superficie. De estos, el impacto de las gotas de lluvia es la fuerza
principal que causa el desprendimiento, mientras que el flujo de agua o aire sobre la superficie es el
mecanismo principal para el transporte. La salpicadura de gotas de lluvia tambien puede ser una causa
de transporte de suelo a microescala (MacLean, 1997). El transporte por escorrentfa por la superficie,
por lo tanto, no ocurre generalmente hasta que la tasa de lluvia excede la capacidad de infiltracion del
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Volumen II - Apendices: Guia de Revision Tecnica de EIA: APENDICE D. EROSION Y SEDIMENTACION
suelo. Una vez que ocurre la escorrentfa, la cantidad y el tamano de las partfculas de suelo
transportadas es una funcion de la velocidad del flujo (Barfield y otros, 1981). La capacidad de
transporte disminuye con la velocidad cada vez menor que causa la deposicion. A medida que la
velocidad disminuye, las partfculas mas grandes y los agregados se depositan primero y las partfculas
mas pequenas son arrastradas hacia abajo por la pendiente. Por lo tanto, la deposicion usualmente
resulta en la clasificacion del tamano y la densidad de las partfculas de suelo erosionado con las
partfculas cada vez de menor tamano siendo depositadas pendiente abajo o aguas abajo. La deposicion
de suelo desprendido en corrientes a menudo se le llama sedimentacion.
2.1 EROSION ENTRE SURCOS Y EN SURCOS
La erosion ocurre en areas alteradas o expuestas ya sea por erosion entre surcos y en surcos. A la
erosion entre surcos algunas veces se le llama erosion laminar. La fuerza erosiva principal en areas
entre surcos es el impacto de las gotas de lluvia, donde las tasas cada vez mayores de deposicion y
erosion ocurren con el tamano y velocidad de las gotas cada vez mayor. Los surcos son canales de
menor tamano que se forman en la superficie como resultado de las cantidades de escorrentfa cada vez
mayores. Por definicion, los surcos pueden removerse generalmente con equipo de laboreo ordinario o
con una leve nivelacion. Los canales de mayor tamano se consideran barrancos (vea la Seccion 2.2). El
desprendimiento ocurre en los surcos debido a las fuerzas de corte del agua que fluye en el surco. El
numero de surcos y la cantidad de erosion en surcos se incrementa a medida que se incrementa la
pendiente o la cantidad de escorrentfa superficial. La erosion entre surcos es el proceso dominante en
pendientes de menor profundidad. La rugosidad de la superficie y las propiedades de cohesion del suelo
son los factores principals para controlar el grado de erosion entre surcos y en surcos que ocurre en un
area expuesta. La cantidad de cubierta vegetativa es el factor principal que afecta la rugosidad de la
superficie. La vegetacion disminuye la velocidad de la escorrentfa a traves de la superficie y protege al
suelo del impacto de las gotas de lluvia. Pueden emplearse otras medidas para aumentar la rugosidad
de la superficie y minimizar la erosion. Estas medidas se discuten en la Seccion 6.0, Mejores Practicas de
Manejo.
2.2 EROSION POR BARRANCOS
Los barrancos pueden ser canales continues o discontinues que fluyen en respuesta a los eventos de
escorrentfa. Por definicion, los barrancos difieren de los surcos porque no pueden eliminarse por medio
de practicas de laboreo ordinario o nivelacion. Los barrancos pueden ser una caracterfstica temporal
siendo erosivamente activos o pueden estar en un estado de "curacion" donde la deposicion anual
dentro del barranco es mayor que el desprendimiento y transporte de materiales erosionados. La
curacion es causada usualmente por cambios en el uso de la tierra que reducen la velocidad de la
escorrentfa superficial, tales como la aplicacion de medidas de recuperacion para incrementar la
rugosidad de la superficie y promover la infiltracion. El proceso ffsico de la erosion en barrancos es
esencialmente el mismo que el que se describio para los surcos. La erosion en barrancos ocurre
principalmente a partir de las fuerzas de corte del flujo del agua. Sin embargo, Foster (1985) indico que
la cantidad de erosion de los barrancos es usualmente menor que la cantidad que ocurre en los surcos.
Esto se debe a que la cantidad de partfculas erosionables se remueven rapidamente del canal del
barranco, mientras que los surcos se establecen en una superficie que se esta erosionando activamente.
Por lo tanto, despues de la formacion inicial, los barrancos sirven como el mecanismo de transporte
principal para suelos arrastrados. Los barrancos pueden formarse rapidamente durante eventos
extremes en terrenes desnudos y pueden expandirse rapidamente hacia arriba o hacia abajo de la
pendiente (MacLean, 1997). En estos casos, los barrancos sirven temporalmente como grandes fuentes
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de suelo erosionado y sedimentacion para los cuerpos de agua. La escorrentfa descontrolada y la
formacion de barrancos puede sen una gran fuente de sedimento transportado en sitios de minas.
2.3 EROSION DE CANAL DE CORRIENTE
Los canales de corriente difieren de los barrancos en que son canales permanentes que transportan
aguas superficiales. Los canales de corriente pueden ser perennes, effmeros o intermitentes. En canales
de corriente estacionaria, la erosion y la deposicion son controladas por la capacidad de transporte de
un flujo de corriente dado, el cual a su vez es controlado por la velocidad del flujo y por las variaciones
locales de la tension de corte en el canal. El desprendimiento y el arrastre de partfculas de suelo
ocurriran por el lecho y a los lados de un canal cuando la capacidad de transporte sea mayor que la
carga de sedimento que esta siendo transportada. La deposicion ocurre cuando la capacidad de
transporte es menor que la carga de sedimento que esta siendo transportada. Tal como se describe en
la Seccion 2.0 anterior, la deposicion ocurre de las partfculas mas grandes a las partfculas mas pequenas
a medida que disminuyen la velocidad y la capacidad de transporte. En la Seccion 3.0 se discuten los
impactos potenciales de las actividades relacionadas con la minerfa en los procesos de erosion de
canales.
2.4 PERDIDA DE TIERRA, DESPRENDIMIENTOS Y FLUJOS DE ESCOMBROS
Los desprendimientos de tierra y los derrumbes de laderas que crean grandes areas de perdida de tierra
pueden ocurrir naturalmente o pueden ser inducidos como resultado de las actividades del hombre. El
potencial para que ocurran desprendimientos de tierra generalmente aumenta en areas pronunciadas
que contienen suelos inestables o donde el lecho de roca tiene direcciones desfavorables de bajada. Los
desprendimientos de tierra y los derrumbes de laderas ocurren naturalmente con el paso del tiempo,
usualmente durante eventos de precipitacion extrema cuando la saturacion reduce la resistencia de
corte de los suelos o rocas. Los derrumbes de laderas y desprendimientos de tierra tambien pueden ser
inducidos por las actividades de construccion que crean cortes o pendientes donde los suelos o las rocas
quedan expuestos a angulos pronunciados e inestables.
Los desprendimientos de tierra pueden exponer grandes areas de suelo y escombros que estan sujetas a
los procesos de erosion y sedimentacion que se discuten anteriormente. Los desprendimientos de tierra
pueden bloquear las corrientes con tierra y escombros de rocas, causando un estancamiento e
inundacion eventuales. El derrumbe eventual de un bloqueo inestable puede resultar en flujos de
inundacion que arrastran grandes cantidades de tierra y escombros de roca. El deslave del canal
existente debajo del desprendimiento de tierra resulta de los altos flujos de desbordamiento. La carga
adicional de escombros puede ocurrir a partir de la perdida de tierra por las pendientes laterales,
agregando mas cargas de sedimentos y escombros al flujo de inundacion.
Los efectos de las avalanchas pueden ser similares a aquellos de los desprendimientos de tierra. Las
avalanchas pueden remover la vegetacion, incrementando el potencial de erosion de los suelos y rocas
expuestos. Los escombros y la nieve de una avalancha pueden bloquear temporalmente los canales de
corrientes creando inundaciones, deslaves y perdida de tierra por las laderas.
Los desprendimientos de tierra, los derrumbes de laderas y las avalanchas pueden crear grandes
impactos en los recursos acuaticos. La erosion incrementada y la sedimentacion resultante dentro de
una cuenca hidrografica pueden tener un impacto en las gravas de desove, en la sobrevivencia de los
huevos y en el surgimiento de alevines asf como degradar las fuentes alimenticias benticas. Las
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inundaciones pueden crear flujos de alta velocidad, deslaves en las riberas de las corrientes y destruir
los sustratos de grava por deslave o por enterramiento debajo del sedimento. Tambien se puede
destruir la cubierta creada por grandes escombros de madera y riberas estables, lo cual tiene un
impacto en el habitat para las crfas y descanso de los peces.
3 FUENTES DE EROSION Y SEDIMENTACION RELACIONADAS CON LA MINERIA
Los potenciales incrementados de erosion y sedimentacion en las minas estan relacionados con la
construccion y ubicacion de las instalaciones mineras. Los tanques de relave, la roca esteril y las pilas de
almacenamiento de minerales agotados, las instalaciones de lixiviado u otras estructuras de tierra son
todas fuentes potenciales de sedimentacion para las corrientes. La construccion de carreteras, la tala
de arboles y la limpieza de areas para edificaciones, fabricas e instalaciones de procesamiento pueden
exponer los suelos e incrementar la cantidad de escorrentfa superficial que Mega a las corrientes y otros
cuerpos de agua superficiales. Estas actividades aumentan el potencial de erosion en surcos y entre
surcos y pueden incrementar los flujos pico de las corrientes, aumentando el potencial para la erosion
de canal. Los flujos de pico inusualmente alto pueden erosionar las riberas de las corrientes, ensanchar
los canales de flujo primaries, erosionar los materiales del lecho, profundizar y enderezar los canales de
corrientes y alterar el nivel del canal (pendiente). A su vez, estos cambios en la morfologfa de las
corrientes pueden degradar los habitats acuaticos. La canalizacion puede incrementar las velocidades
del flujo en el tramo de una corriente, afectando potencialmente el paso de los peces hacia tramos
aguas arriba durante flujos de corriente de moderados a altos. Las desviaciones de la corriente
disenadas deficientemente tambien pueden crear efectos de canalizacion y alterar las velocidades del
flujo en una corriente. La erosion incrementada y la sedimentacion resultante aguas abajo pueden
tener un impacto en las gravas de desove, en la sobrevivencia de los huevos y en el surgimiento de
alevines asf como degradar las fuentes alimenticias benticas. El Apendice A, Hidrologfa, contiene mas
detalles sobre estos impactos potenciales. Los tanques de relave y los muros de contencion grandes
tambien pueden fallar, creando impactos similares a aquellos discutidos en la Seccion 2.4 anterior para
desprendimientos de tierra y flujos de escombros.
4 METODOS PARA MEDIR Y PREDECIR LA EROSION Y LA SEDIMENTACION
La mayorfa de metodos para medir, predecir y controlar la erosion y la sedimentacion han sido
desarrollados por la industria agrfcola. Estos metodos se concentran en predecir la produccion bruta de
erosion y sedimentacion en areas alteradas o areas bajo cultivo. Esto es ventajoso para evaluar y
predecir los impactos que resultan de la minerfa porque la agricultura de cultivo y la minerfa tienen
varias similitudes (Barfield y otros, 1981). Ambas industrias pueden alterar y exponer grandes areas de
terreno y ambas pueden aplicar practicas para limitar o eliminar el impacto de la perdida de suelo y la
sedimentacion. Sin embargo, debe notarse que muchos sitios de minas a menudo estan ubicados en
laderas mas pronunciadas y en una topograffa mas diversa que las tierras agrfcolas. Los metodos
desarrollados para la medicion de la erosion y la sedimentacion de las tierras agrfcolas generalmente no
estan adaptados o probados para uso en laderas pronunciadas. Por esta razon, debe aplicarse un
criterio conservador apropiado al elegir metodos analfticos y al evaluar resultados de prediccion.
La mayorfa de metodos para medir o predecir la erosion y la sedimentacion estan disenados para
predecir, ya sea: (1) la "erosion bruta"; (2) la "produccion de sedimento"; (3) una "relacion de entrega
de sedimento"; o (4) la carga de sedimento en las corrientes. La erosion bruta se define como la
cantidad total estimada de sedimento que se produce a partir de la erosion en surcos y entre surcos en
un area (Barfield y otros, 1981). La produccion de sedimento de un area o cuenca hidrografica es la
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erosion bruta mas la erosion adicional con que contribuyen los barrancos y canales de corriente, menos
la cantidad de deposicion. La cantidad de deposicion que ocurre entre la cuenca hidrografica y un punto
de nivel descendente de referencia se cuantifica usando una relacion de entrega de sedimento. Una
relacion de entrega de sedimento puede definirse cuantitativamente como la relacion de produccion de
sedimento a erosion bruta: donde D es la relacion de entrega de sedimento, Y es la produccion de
sedimento y A es la erosion bruta (Barfield y otros, 1981).
Pocos metodos han sido desarrollados para predecir especfficamente la erosion bruta o la produccion de
erosion de cuencas hidrograficas y tierras no alteradas. Los metodos para la medicion de campo asf
como los metodos para modelar o predecir analfticamente la produccion de sedimento se usan
comunmente en areas alteradas y no alteradas. Por esta razon, en este apendice se resumen los
metodos de campo y analfticos que pueden usarse para medir la erosion bruta o la produccion de
sedimento en areas alteradas y no alteradas. Esta seccion resume los metodos para medir o predecir la
erosion bruta, los metodos para medir o predecir la produccion de sedimento, incluyendo el modelado y
los metodos para medir las cargas y la deposicion de sedimento en las corrientes.
4.1 EROSION BRUTA
4.1.1. Medidas de Campo
Pocos metodos de campo se emplean usualmente para medir la cantidad de erosion bruta que ocurre
realmente en una cuenca hidrografica o parcela pequena. Sin embargo, un metodo usado comunmente
es colocar pines de erosion. Con este metodo se colocan pines o cunas pequenas en la tierra a una
profundidad que evitara la alteracion. La elevacion de la parte superior del pin es medida y referenciada
a una elevacion permanente. La diferencia entre la parte superior del pin y la elevacion del suelo debajo
del pin se mide periodicamente para determinar pequenos cambios en la elevacion. La diferencia de la
elevacion medida entre los eventos de muestreo refleja la cantidad de erosion en surcos y entre surcos
que ha ocurrido en ese punto. La erosion bruta que ocurre en una parcela demostrativa se puede
estimar usando las medidas de varies pines. Las medidas repetidas del agua y sedimento recolectados
en canales instalados permanentemente en las laderas de las colinas tambien pueden usarse para
detectar los movimientos y el almacenamiento de tierra con el paso del tiempo.
Tambien se han usado rastreadores para detectar y medir el movimiento real de tierra en parcelas
pequenas. Kachanoski y otros (1992) describen el uso de Cesio-137 (137Cs) para detectar el
movimiento de tierra y la perdida de tierra en un terreno complejo y para monitorear el movimiento de
tierra pendiente abajo que ocurre a causa del laboreo. El Cs-137 se encuentra en los suelos a partir de la
deposicion atmosferica (cafda) que ocurrio como resultado de ensayos nucleares sobre la superficie,
conducidos en los 1950s y los 1960s. El Cs-137 se une a los suelos, es esencialmente insoluble, no lixivia
y no esta sujeto a una absorcion significativa por las plantas. El monitoreo de las ganancias o perdidas
de Cs-137 en puntos permanentes puede usarse para detectar el movimiento de tierra. Otros
rastreadores inertes pueden usarse de forma similar.
Los metodos de campo anteriores se emplean comunmente para fines de investigacion donde se
comparan las aplicaciones o practicas reales de tratamiento de la tierra. Se emplean frecuentemente
para ayudar a la validacion de modelos o para ayudar a calibrar las perdidas de suelo modeladas de un
area especffica. Si bien estos metodos pueden ser utilizados para detectar movimientos de suelo y
estimar la erosion bruta en parcelas pequenas, pueden no ser aplicables en sitios de minas ya que no
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son adecuados para areas extensas y no predicen la produccion de sedimento o la sedimentacion de
corrientes u otros cuerpos de agua.
4.1.2. La Ecuacion Universal de Perdida de Suelo
El procedimiento mas comunmente usado para predecir la erosion bruta es la Ecuacion Universal de
Perdida de Suelo (USLE, por sus siglas en ingles) en su forma original. La USLE fue propuesta por
Wischmeier y Smith (1965) basandose en una relacion conocida como la ecuacion Musgrave (Musgrave,
1947). La USLE predice la erosion bruta producida por la erosion en surcos y entre surcos de un area de
tamano del campo. Varies autores han propuesto modificaciones a la USLE para explicar la deposicion a
fin de que el modelo tambien pueda ser usado para predecir la produccion de sedimento. Estas
modificaciones seran discutidas en la Seccion 4.2 con metodos para medir y predecir la produccion de
sedimento. La USLE predice la erosion bruta por medio de la siguiente formula:
A=R* K* LS*C* P
Donde:
A es la perdida de suelo calculada por unidad de area (toneladas/acre);
R es un factor de precipitacion que incorpora la energfa de precipitacion y escorrentfa;
K es la erosionabilidad del suelo;
LS es un factor de longitud - pendiente sin dimensiones para explicar las variaciones de longitud y grado
de la pendiente;
C es un factor de cubierta para explicar los efectos de la vegetacion en la reduccion de la erosion; y
P es un factor de practica de conservacion.
Barfield y otros (1981) y Goldman y otros (1986) ofrecen una discusion detallada de como calcular,
incorpora y usar cada uno de estos factores. La USLE puede usarse para predecir la erosion bruta de un
area para un perfodo anual promedio, mensual promedio, de lluvias promedio y de retorno anual o para
un perfodo simple de retorno de lluvias, dependiendo de la forma en que se calcule R. El uso de la USLE
sin modificacion en los sitios de minas tiene varias desventajas. El calculo no explica la erosion de
barrancos o canales de corriente o no toma en cuenta la deposicion. Fue disenado principalmente para
predecir la perdida de suelo de campos pequenos y no deberfa usarse para predecir niveles de
sedimento en rfos al nivel de la cuenca de drenaje. Para la mayorfa de aplicaciones en sitios de minas, la
USLE sin modificacion que se describe anteriormente no proporcionarfa estimados utiles ya que la
mayorfa de analisis de impacto requieren tener conocimiento de la deposicion y la produccion real de
sedimento de las cuencas hidrograficas o areas alteradas y los calculos del transporte de sedimento en
barrancos y canales.
En consecuencia, este metodo no se recomienda excepto para calculos de la perdida potencial de suelo
de un area alterada pequena para ayudar en la aplicacion de mejores practicas de manejo (MPMs) y el
diseno de otros controles especfficos del area.
4.2 PRODUCCION DE SEDIMENTO
La mayorfa de metodos y modelos matematicos para medir o predecir la erosion estan disenados para
predecir la produccion de sedimento de un area o cuenca hidrografica. Muchos de los metodos y
modelos usan la USLE descrita en la Seccion 4.1.2; sin embargo, estos incorporan tecnicas para evaluar
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y guiar la erosion de barrancos y canales y estimar la deposicion, ya sea en la superficie de la tierra o en
corrientes. La siguiente discusion presenta una breve revision de los metodos comunmente usados para
medir la produccion de sedimento y una revision de los modelos matematicos que han sido usados para
predecir la produccion de sedimento en una base de area o de cuencas hidrograficas.
4.2.1. Ecuacion Universal Revisada y Modificada de Perdida de Suelo
Se han propuesto varias modificaciones de la USLE que permiten predicciones mas exactas de los
parametros y la erosion. Dos modificaciones se aplican para los fines de caracterizacion y prediccion de
referencia de la sedimentacion en sitios de minas. La Ecuacion Universal Modificada de Perdida de
Suelo (MUSLE, por sus siglas en ingles) y la Ecuacion Universal Revisada de Perdida de Suelo (RUSLE,
por sus siglas en ingles). En el modelo USLE estandar, el factor (R) de energfa de precipitacion y
escorrentfa y el factor de longitud - pendiente (LS) no explican la deposicion o asumen que no ocurre
hasta el final de la longitud del segmento de suelo que esta siendo analizado. Williams (1975) propuso
que el factor R sea reemplazado con varies otros terminos para permitir que la ecuacion explique mejor
la deposicion. Esta modificacion (MUSLE) puede ser usada, entonces, para estimar la produccion de
sedimento de un area o de cuencas hidrograficas. La ecuacion MUSLE se calcula como sigue:
Y = 95(Q*qpi)0.56* K * LS * P
Donde: Y es la produccion simple de sedimento de lluvias; Q es el volumen de escorrentfa; qpi es la
descarga pico; y K, LS y P son los mismos terminos que en la USLE con excepcion de que representan
promedios ponderados para estos parametros calculados en diferentes areas de la cuenca hidrografica.
El factor LS tambien se calcula de forma diferente que en la USLE, dependiendo de la pendiente que se
este analizando (Williams, 1975).
La RUSLE descrita por McCool y otros (1987) presenta una revision adicional del factor LS y modifica el
modelo para ser mas aplicable a pendientes pronunciadas de mas del 10 por ciento. La aplicacion de la
MUSLE y la RUSLE a cuencas hidrograficas grandes y heterogeneas tales como aquellas que ocurren en
sitios de minas requiere que los calculos de produccion de sedimento sean analizados para cada
subcuenca hidrografica (vea Williams (1975) y Barfield y otros (1981) para discusiones detalladas). El
analisis requiere que las cuencas hidrograficas grandes y heterogeneas sean divididas en varias
subcuencas con caracterfsticas hidrologicas y tipos de suelos relativamente homogeneos. En
consecuencia, se debe medir la distribucion del tamano de las partfculas (es decir, el analisis de texturas)
para los suelos de cada subcuenca. El analisis tambien requiere el calculo de un termino de energfa de
escorrentfa ponderado (Q* qpi) que se calcula como un promedio ponderado de las subcuencas
hidrograficas. A partir de los datos de distribucion de los tamanos de partfculas, el diametro medio de
las partfculas (D50) se usa para calcular la produccion de sedimento que saldrfa de cada subcuenca
hidrografica. El termino de energfa de escorrentfa ponderado se usa para guiar los sedimentos a la
desembocadura de la cuenca hidrografica grande o en algun punto del analisis.
4.3 CARGA Y SEDIMENTACION SUSPENDIDAS
La evaluacion de la calidad del agua y los impactos en los recursos acuaticos es una de las
preocupaciones principales en los sitios de minas. Sin medidas de mitigacion y control, la minerfa puede
alterar areas extensas de terreno, causando la erosion y la sedimentacion aceleradas y potencialmente
causando impactos negatives en los recursos acuaticos. La medicion de la carga de sedimento en las
corrientes es una herramienta primordial para evaluar la eficacia de las medidas de control de la erosion
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y los impactos potenciales en la calidad del agua y en la vida acuatica. Tfpicamente, es un componente
requerido para monitorear el cumplimiento de los permisos de NPDES. Tal como se discute en la
Seccion 2.3, la cantidad de carga de sedimento en una corriente en un memento dado depende de la
capacidad de transporte, lo cual se relaciona principalmente con la velocidad del flujo de la corriente. A
medida que aumenta la capacidad de transporte, aumentan la cantidad y tamanos de las partfculas de
sedimento suspendido. La capacidad de transporte disminuye con la velocidad de flujo en disminucion,
causando la deposicion y clasificacion de materiales. El transporte y la deposicion de sedimentos dentro
de una corriente, por lo tanto, depende de la frecuencia de las lluvias y de la velocidad de los flujos pico.
En muchos casos, los eventos de flujo alto se requieren periodicamente para arrastrar y transportar los
sedimentos que fueron depositados durante los perfodos de flujo bajo cuando las velocidades de pico
bajo causaron la deposicion del sedimento. Estos se conocen como flujos de mantenimiento de canales.
Geomorfologicamente, un canal estable es el que con el paso del tiempo transporta sedimentos sin un
incremento neto en la deposicion y sin erosion de canal.
Los metodos de Tasa Transitoria Igual (ETR, por sus siglas en ingles) y de Incremento de Ancho Igual
(EWI, por sus siglas en ingles) son metodos de campo que se usan comunmente para el muestreo de
sedimentos suspendidos durante el flujo de corriente (USGS, 1960). Usando estos metodos, se toman
varias muestras de agua por las secciones transversales (es decir, perpendiculares a la direccion del
flujo). Las muestras por la seccion transversal se toman bajando una botella para muestras a traves de
la corriente a una tasa que depende de la velocidad del flujo. Para cada muestra se mide la masa total
de sedimento suspendido y su distribucion de tamanos de partfculas. Tambien estan disponibles los
muestreadores automaticos de sedimentos que recolectan las muestras de corrientes en horas
programadas que son determinadas por el usuario. Estos datos se usan para desarrollar una curva de
clasificacion de sedimento o un sedfgrafo que define la relacion entre la descarga del flujo de corriente
(Qw) y la masa de sedimento suspendido en una estacion de muestreo dada. Despues de que se ha
desarrollado una curva de clasificacion de sedimento se pueden usar las medidas de flujo de corriente
para estimar la descarga de sedimento en una estacion dada. Las curvas de clasificacion de sedimento y
los sedfgrafos pueden ser extremadamente utiles para monitorear la eficacia de las practicas de control
aplicadas para minimizar la produccion de erosion y sedimento de los sitios de minas. Sin embargo, el
desarrollo de las curvas de clasificacion de sedimento requiere el muestreo por una amplia gama de
flujos y en diferentes estaciones del ano. Estas relaciones pueden recalibrarse y afinarse continuamente
a medida que aumenta el tamano de la base de datos muestreados.
Los incrementos netos de la deposicion de sedimento en las corrientes y otros cuerpos de agua se
miden usando muestras centrales del sustrato en varies momentos en el ano. Las muestras centrales,
tomadas usando una variedad de equipo para sustrato y centre, se analizan para detectar cambios netos
en la distribucion del tamano de las partfculas con el paso del tiempo. Para los analisis de la calidad del
agua en las minas es importante que los programas de muestreo para monitorear la sedimentacion en
los lechos de las corrientes incorporen las comparaciones con eventos de flujo de corriente. El
muestreo regular durante el ano se requiere para determinar si esta ocurriendo la deposicion neta de
sedimentos en una corriente con el paso del tiempo. Los sedimentos son depositados naturalmente
durante los perfodos estacionales de flujo bajo y son arrastrados y transportados naturalmente durante
los perfodos de flujo alto. Estos procesos hacen que sea extremadamente diffcil monitorear el analisis
de impacto por sedimentacion.
Ademas de los analisis anteriores, la caracterizacion de la morfologfa de las corrientes antes de la
minerfa de los drenajes potencialmente afectados por una operacion minera es a menudo necesaria
para determinar los impactos potenciales causados por los cambios en el regimen de flujo y de la
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sedimentacion. Estos analisis pueden incluir la documentacion fotografica de las corrientes y la
vegetacion riberena, la determinacion de las clasificaciones morfologicas de las corrientes usando el
metodo de Rosgen (1994) y medidas para definir secciones transversales de canal, relaciones de ancho a
profundidad, perfiles longitudinales, sinuosidad y relaciones de estanque / rapidos. Estos datos
respaldarfan los estudios llevados a cabo para caracterizar la hidrologfa y los recursos acuaticos del sitio.
4.4 SOFTWARE Y MODELOS DE CUENCA HIDROGRAFICA PARA LA PREDICCION DE LA
PRODUCCION DE SEDIMENTO
La caracterizacion de los sitios de minas requiere el calculo exacto de la produccion de sedimento sobre
una base de cuencas hidrograficas grandes. Para caracterizar las condiciones basicas en los sitios de
minas y para predecir los impactos adversos potenciales de la sedimentacion se requiere la
caracterizacion espacial y de area adecuadas de la erosion bruta y de la produccion de sedimento.
Varies programas analfticos de software estan disponibles para predecir la produccion de sedimento y el
transporte de sedimento en cuencas hidrograficas grandes. Algunos de estos pueden incorporarse a
aplicaciones de SIG para obtener la evaluacion espacial del potencial de erosion y produccion de
sedimento para una o mas cuencas hidrograficas.
Las aplicaciones de MUSLE y RUSLE descritas en la Seccion 4.2.1 podrfan usarse para caracterizar las
condiciones basicas de produccion de sedimento y para evaluar los cambios potenciales en la
produccion de sedimento esperada que resultarfa del desarrollo de instalaciones mineras. La mayorfa
de software, modelos de cuencas hidrograficas y aplicaciones de SIG que se usan comunmente para
predecir la erosion y la produccion de sedimento aplican los algoritmos de USLE, MUSLE o RUSLE. La
Seccion 4.4.2 contiene una breve descripcion del software analftico que se usa para el analisis de
cuencas geograficas y para la evaluacion de la produccion de sedimento. Se hace un enfasis particular
en aquellos metodos que se usan comunmente en los sitios de minas.
Las siguientes preguntas, modificadas de MacLean (1997), pueden usarse para determinar el tipo y nivel
de esfuerzo de modelado necesario y el software requerido para evaluar la erosion y la sedimentacion
en los sitios de minas:
• iCuales son los supuestos y metodo(s) basicos aplicados en el modelo?
•
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impactos en los sitios de minas tfpicamente se requiere el analisis temporal y espacial de una cuenca
hidrografica grande. Esto necesita el diseno de programas de muestreo que brindaran dates adecuados
sobre una base de cuenca hidrografica. Los programas de monitoreo para evaluar la erosion y la
sedimentacion deberfan estar coordinados con estudios basicos de caracterizacion hidrologica y de
calidad del agua. Al lector se le refiere al Apendice A, Hidrologfa, y al Apendice B, Recepcion de Aguas,
para discusiones relacionadas.
4.4.1. Desarrollo de un Modelo de Sitio Conceptual
Se puede usar un modelo de sitio conceptual para agilizar una evaluacion de las preguntas y parametros
discutidos en la Seccion 4.3. Un modelo de sitio conceptual es una representacion, descriptiva o grafica,
de las subcuencas hidrograficas, tipos de suelos, laderas, canales de corriente y cualesquiera
caracterfsticas erosivas. Dicho modelo debera desarrollarse conjuntamente con estudios para
caracterizar tipos de suelo y vegetacion y cuerpos de agua superficiales basicos. El proposito de
construir o desarrollar un modelo conceptual de un sitio es mostrar las interrelaciones importantes que
es necesario evaluar, estudiar o modelar. Los programas para analizar los impactos y monitorear las
condiciones del sitio pueden entonces ser desarrollados. El modelo conceptual debera ser lo
suficientemente complejo para representar adecuadamente el comportamiento del sistema y cumplir
con los objetivos del estudio, pero lo suficientemente sencillo para permitir el desarrollo oportuno y
significative de los programas de muestreo de campo y modelos de prediccion.
4.4.2. Software y Modelos Analfticos
AGNPS - Modelo de Contamination Agricola por Fuente Indeterminada
AGNPS en un modelo de cuenca fluvial distribuido que combina elementos de otros varies modelos para
predecir la erosion, escorrentfa y transporte de sedimentos y qufmicos. El modelo incorpora el USLE
para predecir la erosion bruta de las cuadrfculas definidas dentro de la cuenca fluvial. El flujo de la
escorrentfa y sobre la tierra se calcula usando los procedimientos del Servicio de Conservacion de
Recursos Naturales (NRCS, por sus siglas en ingles) (vea el Apendice A, Hidrologfa). Las relaciones de
transporte y deposicion se usan para determinar las producciones de sedimento y dirigir el sedimento a
traves de la cuenca modelada. El programa esta disenado para cuencas grandes y requiere datos de
entrada muy detallados de la caracterizacion del sitio. El nivel de exactitud necesario para la prediccion
de la produccion de sedimento y transporte en los sitios de minas requerirfa un muestreo de campo
detallado para proporcionar datos de entrada. El modelo tiene los problemas inherentes asociados con
el USLE, descrito en la Seccion 4.1.2, y los problemas asociados con los metodos hidrologicos del SCS
para predecir escorrentfas (Vea el Apendice A, Hidrologfa). Los supuestos de los metodos USLE y SCS
deberan ser entendidos completamente cuando se use este modelo para fines de prediccion.
Jakubauskas (1992) hace una revision de este modelo.
ANSWRS - Modelo de Simulation de Respuesta de Cuencas Hidrograficas de Fuente Indeterminada de
Areas
ANSWRS es un modelo de cuenca fluvial distribuido que es similar al modelo AGNPS. El modelo usa el
USLE para predecir el componente de tierras altas para la erosion bruta y un conjunto de ecuaciones de
estado estacionario para simular el transporte de sedimento a traves de la cuenca. Jakubauskas (1992)
hace una revision de este modelo. Los modelos ANSWRS y AGNPS estan disenados para evaluar la
erosion y planificar estrategias de control en areas de cultivo intense.
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Volumen II - Apendices: Guia de Revision Tecnica de EIA: APENDICE D. EROSION Y SEDIMENTACION
WEPP - Modelo Hidrologico del Proyecto de Prediction de Erosion Hidrica
WEPP esta disenado para usar las propiedades ffsicas del suelo y dates meteorologicos y de la
vegetacion para simular la escorrentfa superficial, la evaporacion del suelo, la transpiracion de las
plantas, el flujo no saturado y el drenaje superficial y de la superficie subyacente. El modelo usa la
ecuacion de infiltracion de Green y Ampt para estimar la tasa y el volumen del exceso de precipitacion
pluvial. El exceso de precipitacion se encausa pendiente abajo para estimar el hidrografo de flujo
terrestre usando el metodo de onda cinematica. En el WEPP, la escorrentfa superficial se usa para
calcular la erosion en surcos y la capacidad de transporte de sedimento de la escorrentfa. La ecuacion
de infiltracion esta vinculada con los componentes de evapotranspiracion, drenaje y percolacion para
mantener un balance de agua diario y continue para una cuenca hidrografica.
GSTARS - Modelo Generalize/do de Tubos de Corriente para Simulation de Rios Aluviales
GSTARS es un modelo generalizado semi-bidimensional de direccion de agua y sedimento. El modelo es
capaz de computar el deslave /deposicion aluvial a traves de condiciones de flujo subcrfticas,
supercrfticas y una combinacion de ambas involucrando saltos hidraulicos. El programa puede ser
usado como un modelo de cama fija o cama movil para dirigir el agua y el sedimento a traves de los
canales aluviales. Puede crearse un modelo bidimensional con la seleccion de un tubo de corriente
unica. Al seleccionar tubos de corrientes multiples, pueden simularse cambios en las geometrfas
transversales en direccion lateral.
HEC-6 - Modelo de Deslave y Deposition
HEC-6 esta disenado para evaluar el comportamiento de la sedimentacion a largo plazo en rfos y
reservorios. El programa Simula el transporte del sedimento en una corriente y puede determinar el
volumen y la ubicacion de los depositos de sedimento. Puede analizar operaciones de dragado en
corrientes, reservorios de poca profundidad y los efectos del deslave y la deposicion en corrientes y rfos,
ademas de la cafda y elevacion de material de lecho movil durante varies ciclos de flujo. El programa
esta disenado principalmente para analizar el transporte de sedimento y los efectos geomorfologicos en
rfos y corrientes. No es apropiado para analizar la erosion bruta o la produccion de sedimento de
cuencas hidrograficas.
Sedimot-ll- Modelo 1 de Hidrologia y Sedimentologia
Sedimot-ll esta disenado para generar y dirigir los hidrografos y cargas de sedimento a traves de sub-
areas, tramos y reservorios multiples. Tambien puede ser utilizado para evaluar la efectividad de
estanques de detencion de sedimento y filtros de hierbas. El programa puede predecir la concentracion
pico de sedimento de un evento de flujo, la eficiencia de la trampa de una cuenca de retencion de
sedimento, la descarga de la carga de sedimento, la concentracion pico de sedimento del efluente y la
concentracion pico de sedimentacion del efluente.
SEDCAD+2
SEDCAD+ tiene capacidades de diseno asistido por computadora (CAD, por sus siglas en ingles), para el
diseno y evaluacion de aguas lluvias, erosion y practicas de manejo para control del sedimento. El
software combina el modelado hidrologico y de produccion de sedimento con capacidades de CAD para
disenar y evaluar el desempeno de las cuencas de detencion de sedimento, canales, filtros de hierbas,
presas de detencion de roca porosa, conductos y estanques de inmersion. Ademas, el programa
proporciona determinaciones de volumenes de tierra, areas y volumenes de corte /relleno. El programa
utiliza algoritmos de MUSLE y RUSLE para calcular la produccion de sedimento de cuencas hidrograficas.
El software se ha utilizado como parte del Sistema de Procesamiento de Informacion Tecnica (SIPS, por
sus siglas en ingles) de la Oficina de Minerfa Superficial. TIPS es una serie de programas integrados para
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obtener un software automatizado para respaldar una gama completa de aplicaciones de ingenierfa,
hidrologicas y cientfficas requeridas.
PONDPACK1
PONDPACK esta disenado para ofrecer capacidades de CAD para el diseno y evaluacion de estanques de
detencion de aguas lluvias. El programa ofrece analisis de requisites de almacenamiento de la
detencion, calcula una tabla de clasificacion de volumenes para configuracion de estanques, orienta a
los hidrografos para diferentes frecuencias de retorno y ofrece dates de direccion para hidrografos de
flujo de entrada y salida para la comparacion de disenos de estanques alternatives.
4.4.3. Aplicacion de Sistemas de Deteccion Remota e Informacion Geografica
Las investigaciones recientes han evaluado el uso de los Sistemas de Informacion Geografica (SIG) y los
datos obtenidos de satelites para las predicciones de potencial de erosion a gran escala. Ejemplos de
esto son los estudios de Maclean (1997) y DeRoo y otros, (1989); otras referencias se encuentran al
final de este apendice. En general, los sistemas de SIG pueden utilizarse para obtener datos espaciales
para tipos de suelo, tipos de cubierta vegetativa, aspecto, pendientes, longitudes de pendientes y otras
variables que son insumos requeridos para modelos de cuenca geografica a gran escala. Estos datos
pueden ser incorporados o estimados usando datos detectados remotamente obtenidos de imagenes
SPOT o LANDSAT. Los datos modelados tambien pueden presentarse y analizarse usando un sistema
SIG, tal como lo demuestran los estudios a los que se hace referencia anteriormente, los cuales
incorporaron datos espaciales a modelos de cuencas fluviales a gran escala que evaluaron el potencial
de erosion y prediccion usando el USLE. En general, estos estudios mostraron que podrfa utilizarse un
sistema SIG para manejar, proporcionar y evaluar grandes cantidades de datos espaciales juntamente
con el modelado de la erosion. Sin embargo, estos estudios indicaron que la exactitud y la validacion del
modelo eran deficientes debido a que no estaban disponibles o tuvieron que asumirse los datos
especfficos del sitio. DeRoo y otros (1989) sugirieron que la exactitud del modelo es extremadamente
sensible a la "falta" de datos de entrada "detallados" tales como capacidades de infiltracion, humedad
del suelo antecedente e informacion de la intensidad de la precipitacion pluvial para sitios especfficos.
Maclean (1997) indico que la confianza en los resultados generados usando el SIG era baja. Estos
estudios indican que en los sitios de minas podrfan usarse sistemas grandes y espacialmente integrados
para la caracterizacion basica y analisis de impactos. Sin embargo, los hidrologos de minas y otros
cientfficos deben estar conscientes de que la informacion especffica con respecto a tipos de suelos,
analisis del tamano de partfculas de suelo, tipos de vegetacion, pendientes, longitud de las pendientes e
hidrologfa de la subcuenca, es requerida para producir analisis exactos de la erosion y la sedimentacion.
Debe tenerse precaucion al integrar bases de datos espaciales con el modelado de prediccion en casos
donde los datos especfficos del sitio son inadecuados.
5 REPRESENTATIVIDAD DE LOS DATOS
La representatividad de los datos y conceptos estadfsticos relatives al muestreo y el desarrollo de
objetivos de calidad de los datos se discuten en detalle en el Apendice A, Hidrologfa. En general, los
principios asociados con lo adecuado de las muestras, tecnicas estadfsticas y el desarrollo de programas
de Aseguramiento de la Calidad para la erosion y la sedimentacion son similares a aquellos asociados
con las medidas hidrologicas. En el presente documento no se repite una discusion detallada de estos
conceptos; al lector se le refiere al Apendice A para una discusion de las tecnicas estadfsticas y
parametros importantes a considerar en el desarrollo de disenos de muestreo adecuados. Varies
conceptos relatives a la medida de la erosion y la sedimentacion deberan ser considerados en el
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desarrollo de Objetivos de Calidad de Dates y programas de muestreo. Los puntos siguientes presentan
conceptos especfficos que deberan aplicarse o notarse en el desarrollo de programas para el monitoreo
de la erosion y la sedimentacion en sitios de minas:
• Los procesos de erosion bruta, produccion de sedimento y deposicion de sedimento en
corrientes depende de la frecuencia y probabilidad de los eventos hidrologicos, tanto
estacionalmente o sobre una base de evento individual. Las cantidades de erosion, transporte y
deposicion de sedimento varfan estacionalmente y en respuesta a los eventos individuales de
precipitacion-escorrentfa de frecuencias diferentes. Por esta razon, los programas de
caracterizacion y monitoreo en los sitios de minas deben estar disenados para evaluar la erosion
y la produccion de sedimento con respecto a la frecuencia de eventos de lluvia asf como para
dar cuenta de las variaciones climaticas estacionales y anuales. De forma similar, los programas
de caracterizacion y monitoreo para evaluar las cargas suspendidas en corrientes deben tomar
en cuenta las medidas de descarga de corriente. Los analisis de impacto solamente pueden
conducirse si se desarrollan las relaciones adecuadas entre la precipitacion y la escorrentfa, el
flujo de la corriente y la carga de sedimento.
• La efectividad y la exactitud con las que los modelos matematicos y ecuaciones empfricas
predicen la erosion bruta, la produccion de sedimento y la deposicion de sedimento dependen
de la calidad de los datos especfficos del sitio recolectados para caracterizar los suelos, los tipos
de vegetacion, las pendientes, las longitudes de pendientes y otros parametros de cuencas o
subcuencas hidrograficas. De importancia especffica es que las muestras recolectadas para
determinar las distribuciones de tamano de partfculas (es decir, textura) de cada tipo de suelo
proveen una poblacion estadfsticamente adecuada. Tambien es esencial el muestreo adecuado
para caracterizar la cubierta vegetativa y otros factores de rugosidad de la superficie que
controlan la velocidad del desprendimiento de suelo y flujo del agua.
• El uso de datos espaciales y analisis de SIG debera ser fomentado para evaluar y predecir los
impactos potenciales sobre una base de cuenca hidrografica. Estos analisis pueden usarse para
desarrollar mapas y obtener analisis espaciales de areas susceptibles a la erosion. Sin embargo,
tal como se discute en la Seccion 4.4.3 la prediccion exacta de la erosion y la sedimentacion a
gran escala depende de que se tengan datos del sitio especffico caracterizado.
6 METODOS PARA MITIGAR LA EROSION Y LA SEDIMENTACION
Las Mejores Practicas de Manejo (MPMs) son programas de actividades, prohibiciones de practicas,
procedimientos de mantenimiento y otras practicas de manejo que controlan problemas efectiva y
economicamente sin alterar la calidad del medio ambiente. La erosion y la sedimentacion pueden ser
controladas efectivamente empleando un sistema de MPMs que tengan como objetivo cada etapa del
proceso de erosion. Fundamentalmente, el enfoque implica la minimizacion de las fuentes potenciales
de sedimento desde el principio. Con el fin de lograr esto, las MPMs estan disenadas para minimizar el
grado y duracion de alteracion de la tierra y para proteger las superficies de tierra una vez que esten
expuestas. Las MPMs tambien estan disenadas para controlar la cantidad y velocidad de escorrentfa y
su capacidad de transportar sedimento desviando los flujos entrantes e impidiendo los flujos generados
internamente. Las MPMs tambien incluyen el uso de dispositivos de captura de sedimento para retener
sedimento en el sitio del proyecto. Los tipos de MPMs que se discuten en este apendice incluyen
procedimientos de estabilizacion de superficie, procedimientos de control y medidas de transporte de
escorrentfa, procedimientos de proteccion de salidas, trampas y barreras de sedimento y
procedimientos de proteccion de corrientes. La Tabla H-l presenta un resumen por tipo de categorfa
que se usa en los sitios de minas. Las Secciones 6.1.1 hasta la 6.1.5 presentan breves descripciones de
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Volumen II - Apendices: Guia de Revision Tecnica de EIA:
Mineria No Metalica y Metalica
APENDICE D. EROSION Y SEDIMENTACION
estas MPMs. Muchas de las MPMs son complementarias y se usan juntas como parte de un programa
de control de la erosion. El uso de Cuencas de Detencion de Sedimento es una MPM importante en
sitios de minas para capturar, manejar y controlar la sedimentacion. La Seccion 6.1.6 describe las
cuencas de detencion y discute parametros de diseno importantes para estas cuencas en sitios de
minas.
Tabla H-l. MPMs de Minerfa para el Control de la Erosion y la Sedimentacion
Categoria
Estabilizacion de Superficies
Medidas de Control y Transporte de Escorrentia
Proteccion de Salidas
Proteccion de Corrientes
Mejor Practica de Manejo
Control del Polvo
Recubrimiento vegetal
Pedraplen
Siembra de Cesped
Hacer la superficie irregular
Acceso temporal de grava a la construccion
Siembra de semilla temporal y permanente
Colocacion de tierra vegetal
Canal recubierto con cesped
Canal endurecido
Canal pavimentado (tolva)
Desvio de la escorrentia
Drenaje de pendiente temporal
Esparcidor de nivel
Estructura de estabilizacion de salidas
Trampas y Barreras de Sedimento, Barrera de Arbustos
Presa de detencion
Estructura de estabilizacion de nivel
Cuenca de sedimento / presa de roca
Trampa de sedimento
Proteccion temporal de bloque y grava para entrada de
la descarga
Proteccion temporal con tela para la entrada de la
descarga
Proteccion temporal con tierra para la entrada de la
descarga
Franjas de filtro con vegetacion
Presa de detencion
Estructura de estabilizacion de nivel
Estabilizacion de ribera de corriente
Cruce temporal de corriente
Fuente: Grupo de Calidad Hidrica de NCSU (1998)
6.1 CATEGORIAS DE MEJORES PRACTICAS DE MANEJO (MPMS]
La siguiente discusion de Mejores Practicas de Manejo es una adaptacion del Grupo de Calidad Hfdrica
de NCSU (1998).
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6.1.1. Medidas de Estabilizacion de la Superficie
El Control del Polvo es la manipulacion de las areas de construccion a traves de medidas especfficas para
evitar la perdida de suelo como polvo. Las medidas de control efectivas incluyen el riego, colocacion de
recubrimiento vegetal, aspersion o aplicacion de materiales geotextiles. Estas medidas estan disenadas
para minimizar la contaminacion del agua de la escorrentfa con el polvo transportado por el aire. Estas
practicas son especialmente efectivas en regiones con un clima seco o en las estaciones mas secas.
La Colocacion de Recubrimiento Vegetal es la proteccion de superficies vegetativas con un manto de
residues de plantas o material sintetico aplicado a la superficie del suelo para minimizar la energfa del
impacto de las gotas de lluvia, aumentar la rugosidad de la superficie y reducir la velocidad de la
escorrentfa. Estas practicas estan disenadas para promover el establecimiento vegetative, reducir la
evaporacion, aislar el suelo y suprimir el crecimiento de maleza. Asf como para brindar proteccion
inmediata de los peligros ambientales, el recubrimiento vegetal tambien se usa como una matriz para
esparcir semillas de plantas.
El Pedraplen es una pared de retencion de piedra graduada con una base de manto de filtro de grava,
arena y grava o material sintetico disenado para proteger y estabilizar areas que estan susceptibles a la
erosion, infiltracion o estructura de suelo deficiente. El pedraplen se usa en areas donde la vegetacion
no puede establecerse para reducir la erosion suficientemente o para evitarla. Esto incluye pendientes y
bases de canal, entradas y salidas de estructuras de aguas lluvias, drenajes de pendiente, riberas de
corriente y costas.
La Siembra de Cesped es la cubierta continua de areas expuestas con rollos de cesped para obtener una
estabilizacion permanente. Este procedimiento es especialmente util en areas con una inclinacion
pronunciada, donde no se puede sembrar semilla. Al igual que con el recubrimiento vegetal, el cesped
promueve el crecimiento de vegetacion, minimiza la energfa del impacto de las gotas de lluvia, aumenta
la rugosidad de la superficie y reduce la velocidad de la escorrentfa.
El Acceso Temporal de Grava a la Construccion es un area o plataforma de grava sobre la cual los
vehfculos pueden descargar su lodo y sedimento. Al contar con esa area, la erosion de la escorrentfa
superficial, el transporte hacia vfas publicas y la acumulacion de polvo pueden evitarse. Esta MPM esta
disenada para captar fuentes de sedimento potencialmente expuestas para que puedan ser manejadas y
controladas posteriormente.
La Siembra de Semilla Temporal y Permanente implica plantar areas con cespedes anuales de rapido
crecimiento, pequenos granos o legumbres para dar estabilidad a areas alteradas. Las areas se siembran
temporalmente si los suelos no van a llevarse a una pendiente definitiva por mas de aproximadamente
un mes. La siembra permanente se establece en areas que seran cubiertas con crecimiento vegetative
por mas de dos anos. Esta MPM establece una cubierta vegetativa de crecimiento relativamente rapido.
La Colocacion de Tierra Vegetal es la aplicacion de tierra suelta, rica y biologicamente activa en areas
con pendientes levemente inclinadas. A menudo, las instalaciones acumularan la tierra vegetal para su
uso future en el sitio. Para garantizar que no ocurra la contaminacion de la escorrentfa, deben utilizarse
barreras de sedimento y siembra de semilla temporal.
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6.1.2. Medidas de Control y Transporte de Escorrentfa
El Canal Recubierto con Cesped es un conducto seco sembrado con cesped. Los canales de cesped se
usan para conducir escorrentfa de aguas lluvias. Para que este sistema funcione apropiadamente, el
cesped debe estar establecido y enraizado antes de introducir los flujos. El recubrimiento de los canales
es necesario si los flujos de diseno van a exceder de 2 pies cubicos por segundo. Un canal de cesped
incrementa la tension de corte dentro del canal, reduce las velocidades de flujo y promueve la
deposicion de sedimentos en las aguas lluvias. El canal mismo tambien esta protegido de la erosion del
lecho y los lados.
Los Canales Endurecidos son ductos o zanjas recubiertos con material estructural tal como terraplen o
pavimento. Estos canales estan disenados para el transporte, transferencia y eliminacion segura de
aguas lluvias excesivas. Estos canales a menudo se usan en lugares con pendientes muy pronunciadas,
flujo prolongado, potencial de dano portrafico, suelos erosionables o velocidad de diseno que excede
de 5 pies cubicos.
Los Canales Pavimentados son conductos recubiertos con concrete que se fijan en el suelo. Los canales
se usan para transportar agua hacia abajo en una pendiente relativamente pronunciada sin causar
erosion. Este sistema debera tener una caracterfstica adicional de disipacion de la energfa para reducir la
erosion o el deslave a la salida. Los canales tambien deberan ser disenados con un desvfo de la entrada
que dirija los flujos extremes lejos del canal.
Los Desvios de Escorrentia son estructuras temporales o permanentes que canalizan, desvfan o
capturan la escorrentfa y la transportan a areas donde puede ser usada o liberada sin erosion o danos
por inundacion. Los tipos de estructuras utilizados para este fin incluyen superficies escalonadas para
redirigir el flujo laminar, diques o bermas que fuerzan la escorrentfa superficial alrededor de un area
protegida y el transporte de aguas lluvias que interceptan, recolectan y redirigen la escorrentfa. El
desvfo temporal puede construirse colocando diques de materiales de desecho o grava en el extreme
descendente de un canal excavado o bajfo. Los desvfos permanentes que se construyen para dividir
areas de drenaje especfficas cuando se esperan flujos de escorrentfa mas grandes, se dimensionan para
capturar y transportar una magnitud especffica de aguas lluvias de diseno.
Los Drenajes de Pendiente Temporales son estructuras temporales de tubos o conductos flexibles que
transportan escorrentfa desde arriba hacia debajo de una pendiente de corte o relleno. Conjuntamente
con los desvfos, estos drenajes se usan para transportar la escorrentfa concentrada lejos de una
pendiente de corte o relleno hasta que se puedan establecer medidas mas permanentes tales como la
estabilizacion con vegetacion.
6.1.3. Proteccion de Salidas
Esparcidores de Nivel El terreno del area de recepcion debe estar uniformemente inclinado, el borde la
salida nivelado y la tierra no sera susceptible a la erosion. Para evitar la formacion de un barranco,
estructuras endurecidas, setos firmes de cesped o alfombras resistentes a la erosion deberan
incorporarse al diseno. Este tipo de salida a menudo se usa para desvfos de escorrentfa.
Las Estructuras de Estabilizacion de Salidas son salidas que reducen la velocidad del flujo de salida y
disipan la energfa del flujo. Estos tipos de estructura se usan en la salida de un canal o conducto donde
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la velocidad de descarga excede la del area de recepcion. Los disenos mas comunes son plataformas
recubiertas de pedraplen, cuencas de pedraplen o estanques de immersion.
6.1.4. Trampas y Barreras de Sedimento
Las Barreras de Arbustos son barreras de sedimento temporales que se construyen para formar una
berma a traves o al pie de una pendiente susceptible a erosion en surcos o entre surcos. Pueden
consistir de ramas, maleza, enredaderas, alfombras de rafces u otros materiales despejados.
Las Presas de Detention son estructuras temporales, de emergencia o permanentes construidas a traves
de vfas de drenaje que no sean corrientes vivas donde se usan para restringir la velocidad del flujo y
reducir la erosion de canal. En su aplicacion permanente, estas presas acumulan sedimento
gradualmente hasta que estan totalmente llenas. En ese punto, una superficie de nivel o delta se
convierte en una inclinacion no erosionable por la que el agua cae en cascada a una presa a traves de un
vertedero hacia una plataforma endurecida. Otras alternativas para proteger el fondo de un canal
deberan ser evaluadas antes de seleccionar la presa de detencion en una base temporal. Las presas
pueden ser porosas o no porosas. Las presas porosas disminuiran la altura del flujo sobre el vertedero al
liberar parte del flujo a traves de la estructura real.
Las Estructuras de Estabilizacion de Pendientes estan disenadas para reducir la pendiente del canal en
canales naturales o construidos para prevenir la erosion de dicho canal causada por una pendiente muy
pronunciada o altas velocidades de flujo. Este tipo de estructura incluye estructuras de cafda vertical,
tolvas de concrete o pedraplen, gaviones o estructuras de tuberfa descendente. En areas donde existen
grandes flujos de agua, se recomiendan tolvas de concrete o vertederos de cafda vertical construidos
con concrete reforzado o el apilamiento de laminas con plataformas de concrete. Para areas con flujos
pequenos se debera usar vertederos metalicos o estructuras de tuberfa prefabricadas para la cafda.
Las Cuencas de Detencion de Sedimentos pueden ser del tipo de estanque permanente o con auto-
desague (es decir, paso de flujo total). Estan disenadas principalmente para permitir el estancamiento
de la escorrentfa o flujos a fin de que los suelos erosionados y sedimentos puedan asentarse y ser
capturados antes de que puedan entrar a las corrientes u otros cuerpos de agua. El diseno y uso de estas
cuencas es tal vez la MPM mas importante que se aplica para controlar la erosion en los sitios de minas.
La Seccion 6.2 presenta una discusion detallada de las consideraciones importantes de diseno y manejo
para Cuencas de Detencion de Sedimento.
Los Cercos de Sedimento (Cercos de Limo)/Barreras de Pacas de Paja son medidas temporales
utilizadas para controlar la perdida de sedimento al reducir la velocidad de los flujos laminares.
Consisten de tela de filtro enterrada al fondo, estirada y soportada por postes o pacas de paja
sembradas en el suelo. Es necesario contar con salidas de rebalse y suficiente area de almacenaje para
controlar el estancamiento temporal. Las Trampas de Sedimento son pequenas cuencas temporales de
estancamiento formadas por un dique o excavacion. Estas son estructuras menos permanentes que las
cuencas de detencion de sedimento. Las salidas de los canales de desvfo, los desagues de pendientes u
otros medios de transporte de escorrentfa que descargan agua con sedimento a menudo usan este
sistema. Las trampas de sedimento deberan estar disenadas para minimizar el potencial de omision,
incluir caracterfsticas tales como proteccion de diques y areas no erosivas de bordeado de emergencia y
permitir el mantenimiento periodico.
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Las Protecciones Temporales de Bloque y Grava para Entrada son barreras de control hechas de bloque
de concrete y grava alrededor de una entrada de desague de aguas lluvias. Estas estructuras filtran el
sedimento de las aguas lluvias que ingresan por la entrada antes de que los suelos se hayan estabilizado
a la vez que permiten el uso de la entrada para transportar las aguas lluvias.
Las Protecciones Temporales Excavadas para la Entrada de la Descarga son areas excavadas
temporales alrededor de un desague o cuneta de entrada de aguas lluvias disenada para atrapar
sedimento. Al atrapar el sedimento antes de que llegue a la entrada, la entrada permanente puede
usarse antes de que se estabilicen los suelos en el area. Este sistema requiere un mantenimiento
frecuente y puede usarse en combinacion con otras medidas temporales.
Las Protecciones Temporales con Tela para la Entrada de la Descarga son piezas de tela que se colocan
alrededor de la entrada de la descarga, de forma temporal durante las actividades de construccion con
el fin de proteger los desagues de aguas lluvias. Esta practica puede usarse en combinacion con otros
dispositivos de proteccion temporal de entradas.
La Proteccion Temporal con Tierra para la Entrada de la Descarga es un filtro de sedimento de grama y
tierra alrededor de una entrada de descarga del desague de aguas lluvias. Esta se usa cuando los suelos
en el area se han estabilizado y es apropiada para los engramados de edificios grandes.
Las Franjas de Filtro con Vegetacion (VFS, por sus siglas en ingles) son areas naturales o sembradas con
vegetacion y de baja inclinacion, que consisten de laderas relativamente planas que filtran los solidos del
flujo laminar de la tierra. Las especies de plantas densas, herbaceas y resistentes a la erosion son
apropiadas para poblar estas franjas. La efectividad de las VFSs se incrementa si no hay flujos
canalizados; sin embargo, losfactores principales que influencian la eficiencia de la remocion son el tipo
de vegetacion y la condicion, la tasa de infiltracion del suelo y la profundidad y tiempo de transporte del
flujo. Los esparcidores de nivel frecuentemente se usan para promover la distribucion pareja de la
escorrentfa a traves de la VFS.
6.1.5. Proteccion de Corrientes
Las presas de detencion, las estructuras de estabilizacion de pendientes y las tecnicas de estabilizacion
de riberas de corrientes tambien son MPMs que se usan para la proteccion de corrientes. El Cruce
Temporal de Corriente es una MPM de proteccion de corrientes adicional. Estos cruces pueden ser en la
forma de un puente, vado o estructura temporal instalada a traves de una corriente o curso de agua
para ser usado a corto plazo por los vehfculos de construccion o equipo pesado. Donde sea posible, se
debera construir puentes en lugar de otros tipos de cruces de corriente porque causan el menor dano a
los lechos, riberas y planicies de inundacion circundantes, presentan la menor obstruccion para el flujo y
tienen el menor potencial de incremento de erosion.
Los cruces de alcantarilla son los mas comunes y son la forma mas destructiva de cruces. Las alcantarillas
generalmente causan impactos significativos al lecho de una corriente e incrementan el potencial de
deslave de canal. Los conductos arqueados, profundos y de bajo espaciamiento ofrecen la simplicidad
de un cruce de alcantarilla y minimizan los impactos en el lecho de la corriente. Estos cruces pueden ser
colocados sobre la parte superior de los canales de corriente sin alterar el lecho de la corriente en el
cruce. Los vados son cortes en las riberas con tela de filtro sostenida por piedras. Se usan en areas
pronunciadas sujetas a inundaciones repentinas, pero deberan usarse unicamente donde los cruces son
infrecuentes y los lechos son bajos. Otra tecnica que puede aplicarse es dimensionar una alcantarilla
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principal para manejarflujos normales de las riberas. Alcantarillas adicionales se colocan a lo largo de la
alcantarilla principal a una base de elevacion mas alta. Las alcantarillas adicionales dirigen los flujos de
inundacion que exceden la capacidad de la alcantarilla principal y que normalmente se saldrfan a una
planicie de inundacion. La ventaja de este diseno es que las alcantarillas sobredimensionadas a menudo
pueden causar una canalizacion, incrementos en la velocidad del flujo y deslave del canal aguas bajo.
Un diseno de alcantarillas multiples reduce estos efectos al dimensionar la alcantarilla principal para
manejar flujos de corriente normales. Todos los cruces de corriente deberan ser ubicados de forma
permanente para prevenir rebalses y minimizar el potencial de erosion.
6.1.6. Cuencas de Detencion de Sedimento
Las cuencas de detencion de sedimento se usan comunmente para prevenir o controlar la deposicion de
sedimento en corrientes y cuerpos de agua (Barfield y otros, 1981). Las cuencas de detencion estan
disenadas para capturar la escorrentfa o aguas lluvias transportadas y reducir la velocidad del agua para
permitir que los sedimentos se asienten. Los flujos de aguas lluvias eventualmente pasan a traves de
una estructura de afluencia dejando sedimento (es decir, solidos que se van a asentar) en la cuenca.
Las cuencas de detencion deben estar disenadas para responder por grandes volumenes de
almacenamiento, incluyendo:
1) un volumen de almacenamiento de sedimento (Vs);
2) un volumen de almacenamiento para el almacenamiento de detencion (Vd);
3) y un volumen de almacenamiento de inundacion final (Vf).
El almacenamiento de diseno para Vs depende de la carga y volumen de sedimento que se esperarfa
para un perfodo de diseno especffico. El perfodo de diseno puede ser la vida de la mina o un perfodo
mas corto en el cual los sedimentos acumulados son dragados o removidos periodicamente de la cuenca
de detencion. Los estimados para Vs se hacen usando metodos o modelos para predecir las
producciones de sedimento que se espera que entren en la cuenca (vea la Seccion 4.2). En general, el
USLE o el MUSLE se usan para calcular la carga de sedimento a una cuenca de detencion, ya sea sobre
una base de aguas lluvias anuales o de diseno. Vd es el volumen de almacenamiento que se requiere
para detener y retener el volumen de escorrentfa de aguas lluvias de diseno durante el tiempo
suficiente para permitir que el sedimento se asiente. Se usa una variedad de metodos para calcular el
volumen de escorrentfa de aguas lluvias (Vf) (vea el Apendice A, Hidrologia).Vf es el volumen de
almacenamiento de inundacion final o alojamiento libre que se agrega como contingencia para evitar el
rebalse y falla de la presa durante eventos extremes que exceden la capacidad de diseno.
Las cuencas de detencion de sedimento estan disenadas para maximizar la eficiencia de la trampa con el
fin de minimizar la liberacion de cargas suspendidas aguas abajo en sitios de minas. La eficiencia de la
trampa se define como la relacion entre la masa de sedimento que fluye hacia una cuenca y la masa de
sedimento que fluye desde la cuenca. Barfield y otros (1981) senalan varies parametros que afectan el
desempeno y la eficiencia de la trampa de una cuenca:
• Distribucion del tamano de las partfculas de sedimentos
• Tiempo de almacenamiento de la detencion
• Forma del reservorio, cantidad de almacenamiento muerto y turbulencia
• Qufmica del agua
• El uso defloculantes
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Ya que las cuencas de detencion de sedimento usualmente son estructuras de paso de flujo, las
eficiencias de las trampas se optimizan estableciendo criterios o metas de diseno que maximicen la
captura de todos los solidos que se vayan a sedimentar para las aguas lluvias de diseno dadas (es decir,
frecuencia de la lluvia). En los sitios de minas es practica comun disenar cuencas de detencion de
sedimento basadas en el evento de precipitacion de 24 horas para 10 anos. Este diseno estandar se basa
en los criterios para exencion por descarga de exceso de aguas lluvias en sitios de minas.
Los sedimentos de distribucion del tamano de partfculas que fluyen hacia una cuenca de detencion es el
unico factor mas importante que afecta la eficiencia de la trampa (Barfield y otros, 1981) ya que el
tamano de las partfculas esta directamente relacionado con la velocidad de sedimentacion. Asumiendo
un flujo de estado estacionario por un reservorio, una disminucion de tamano de partfcula o agregado
requiere una longitud de flujo incrementada para permitir que la partfcula se sedimente. Por esta razon,
la caracterizacion exacta de las distribuciones del tamano de las partfculas de sedimentos
potencialmente entrantes es crftica para el diseno y manejo del estanque.
El tiempo de almacenamiento de la detencion es el tiempo promedio de volumen ponderado que un
volumen de flujo estara detenido en un reservorio. El tiempo de detencion de una cuenca de
sedimentacion es una funcion de la forma de la cuenca, la longitud de la cuenca y el diseno de la
estructura de salida. El diseno de la estructura de salida de flujo determina las caracterfsticas de la
hidrograffa de la salida de flujo y sus relaciones con la hidrograffa de la entrada de flujo.
La forma de la cuenca influye grandemente sobre cuan efectivamente se usa el volumen de
almacenamiento de la cuenca para la sedimentacion. La forma de la cuenca determina la longitud del
paso del flujo, la velocidad del flujo, las areas de turbulencia dentro de la cuenca y si existen areas de
almacenamiento muerto. Pequenas zonas localizadas de turbulencia dentro de la cuenca pueden inhibir
la sedimentacion de partfculas debido a las velocidades de flujo incrementadas localmente. Las areas de
almacenamiento muerto son zonas dentro de la cuenca que se bordean, y por lo tanto, son inefectivas
en el proceso de sedimentacion. La EPA (1976) sugiere que el volumen de almacenamiento muerto
puede minimizarse manteniendo una relacion de 2:1 entre la longitud del reservorio (es decir, la
longitud del paso del flujo) y el ancho del reservorio.
La qufmica del agua tambien afecta la sedimentacion de partfculas y la eficiencia de las trampas. En
general, la fuerza ionica del agua es un factor primario que afecta la floculacion o dispersion de las
partfculas. La floculacion de partfculas a agregados mas grandes y mas gruesos generalmente se
incrementa con el aumento en fuerza ionica. Sin embargo, los tipos de cationes presentes tambien
afectan este proceso. Debido a que son bivalentes, los cationes de calcio y magnesio tienden a ser muy
efectivos en incrementar la floculacion. Los efectos de la fuerza ionica en la floculacion y la dispersion
pueden estar especfficamente relacionados, por lo tanto, a las concentraciones relativas de estos
cationes en solucion. El Porcentaje de Sodio Intercambiable (ESP, por sus siglas en ingles) y la Proporcion
de Absorcion de Sodio (SAR, por sus siglas en ingles) son parametros utiles que deberan ser examinados
cuando se evaluen los efectos de la qufmica del agua (Barfield y otros, 1981).
Los floculantes, los cuales son compuestos que mejoran la agregacion de partfculas, a menudo se usan
para ayudar al desempeno de una cuenca de detencion, y en algunos casos, para garantizar que se
cumplan los estandares de calidad del agua en la salida de la cuenca. Los floculantes crean partfculas
mas grandes que tienen mayores velocidades de sedimentacion. Pueden ser particularmente utiles
cuando una gran proporcion de sedimento arrastrado son materiales de barro, limo fino, o coloidales.
Las partfculas coloidales permanecen en suspension y no se sedimentaran aun bajo condiciones de
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inactividad. Barfield y otros (1981) presentan una discusion detallada sobre la qufmica del agua, la
floculacion y el diseno de programas para mejorar la sedimentacion usando floculantes en cuencas de
detencion de sedimento.
El CAD y el software de modelado usualmente se emplean para disenar cuencas de detencion de
sedimento. En particular, SEDCAD+, PONDPACK y SEDIMOT II, descritos en la Seccion 4.3.2, se usan
especfficamente para aplicar medidas hidrologicas y de erosion al diseno de cuencas de detencion de
sedimento. Usando estos tipos de software, un hidrologo puede disenar repetitivamente cuencas de
detencion para optimizar el tamano y forma de la cuenca, el tiempo de almacenamiento de la detencion
y el tipo de estructura de la salida del flujo requerido para cumplir con los criterios de diseno. Estos
modelos proveen analisis de los hidrografos de entrada y salida del flujo y sedfgrafos de entrada y salida
del flujo. Se efectuan analisis para obtener estimados de la eficiencia de las trampas, la masa de solidos
sedimentables capturados y la masa de los solidos suspendidos no retenidos por la cuenca. Las cuencas
disenadas usando paquetes de software dependen de datos de entrada exactos para las variables
hidrologicas y de suelo. En particular, la informacion exacta con respecto a los tipos de suelo y
distribuciones del tamano de las partfculas (textura) son necesarios para un diseno exacto.
6.5 PRACTICAS DE CONTROL INNOVADORAS
La mayorfa de MPMs de control de la erosion y del sedimento han sido practicas estandar durante
muchos anos. Tal como se discute en la Seccion 6.1, las MPMs estandar incluyen medidas de
estabilizacion de la superficie, desvfos y canales y trampas y barreras de sedimento. Sin embargo,
algunas MPMs innovadoras incluyen variaciones de estas practicas que ofrecen controles
particularmente efectivos. Estas practicas incluyen:
• El diseno y construccion de humedales artificiales para proveer filtracion natural y permitir la
deposicion del sedimento. Los humedales artificiales o construidos pueden remover
efectivamente los solidos suspendidos, los particulados y los metales adheridos a los sedimentos
mediante procesos ffsicos de reduccion de la velocidad, filtracion por la vegetacion y
precipitacion qufmica a medida que el agua fluye por los humedales.
• El uso de geotextiles para la estabilizacion de suelos y mantas y alfombras para el control de la
erosion. Los geotextiles pueden estar hechos de materiales naturales o sinteticos y se usan para
estabilizar el suelo de forma temporal o permanente. Los geotextiles sinteticos son fabricados
con materiales no biodegradables y generalmente se clasifican ya sea como Alfombras de
Refuerzo de Cesped (TRMs, por sus siglas en ingles) o Alfombras para el Control de la Erosion o
Revegetacion (ECRMs, por sus siglas en ingles).Las TRMs son redes de polfmero tridimensionales
o monofilamentos que forman una alfombra para proteger las semillas e incrementar la
germinacion. Las ECRMs estan compuestas de monofilamentos unidos por fusion al calor o
cosidas entre las redes. Sirven como un recubrimiento vegetal permanente.
• Tecnicas de estabilizacion biotecnica que usan capas de arbustos vivos para ayudar a estabilizar
las laderas.La estabilizacion biotecnica puede controlar o prevenir la erosion de la superficie y
las fallas de pendientes en masa.Esta tecnica implica el uso de ramas y tallos cortados de
especies tales como sauce, aliso y alamo. Los arbustos vivos se incorporan al suelo en un patron
cruzado para que las rafces y ramas se desarrollen eventualmente. La estabilizacion biotecnica
es mas efectiva cuando los arbustos se cortan y se utilizan durante perfodos de inactividad.
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7 RESUMEN
Las actividades de minerfa tienen el potencial de exponer grandes areas de tierra y roca a los procesos
de la erosion. Los pozos de extraccion, los tanques de relave, la roca esteril y las pilas de
almacenamiento de minerales agotados y otras instalaciones son fuentes potenciales de sedimentos
que pueden ser transportados y depositados en corrientes y otros cuerpos de agua. Sin embargo, si son
planificadas y manejadas apropiadamente, los impactos adversos en la calidad del agua y los recursos
acuaticos pueden ser minimizados o prevenidos. Para prevenir los impactos potenciales, es necesario
considerar el manejo del agua y sedimentos desde el comienzo de cualquier plan de minerfa.
El desarrollo de un plan efectivo para el control de la erosion debe comenzar con una caracterizacion
basica exacta de los potenciales de erosion y sedimento en una base de cuenca hidrografica. El
conocimiento exacto de las condiciones existentes es necesario para disenar e implementar programas
efectivos de control de la erosion y para permitir el monitoreo exacto de los impactos. La
caracterizacion basica depende de programas de muestreo que determinen adecuadamente los tipos de
suelo existentes y sus distribuciones de los tamanos de las partfculas, los tipos de vegetacion existentes
y los valores de cobertura, las pendientes y las longitudes de las pendientes asf como las relaciones
entre los drenajes y los canales de corriente existentes. Los programas para caracterizar la calidad del
agua basica deben tomar en cuenta las variaciones en el flujo de las corrientes. Esto incluye variaciones
que ocurren en una base de aguas lluvias asf como en una base estacional o anual. El desarrollo de
programas de monitoreo que detecten con exactitud o evaluen los impactos y controlen la efectividad
depende de que se tenga el conocimiento exacto de las tasas y patrones de erosion natural y
degradacion.
La eleccion de los metodos para predecir la erosion bruta y la produccion de sedimento de areas
naturales o alteradas puede depender del tipo de datos de entrada requeridos. Es muy importante que
el hidrologo de minas entienda todos los supuestos inherentes en un modelo o metodo cuando Neve a
cabo los analisis para predecir producciones de sedimento o disenar controles de la erosion. Los analisis
exactos con los programas de software y modelos disponibles requieren un muestreo especffico y
exacto del sitio para los datos de entrada. Los parametros de la vegetacion, los tipos de suelo y las
distribuciones de los tamanos de las partfculas del suelo son, tal vez, los parametros mas importantes
que se ingresan a los modelos de prediccion y programas CAD.
8 REFERENCIAS
8.1 REFERENCIAS CITADAS
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Mineria No Metalica y Metalica
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8.2 REFERENCES ADICIONALES
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Mineria No Metalica y Metalica
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ANEXO D-2
REGLAS DE ORO PARA EL CONTROL DE LA EROSION Y SEDIMENTACION
(Extracto de la Guia de Campo de Kentucky para Prevencion de la Erosion y Control de la Sedimentacion)
TETRATECH fundado por La Division de Aguas de Kentucky (KDOW, por su sigla en ingles), la Seccion de Fuentes
Nonpointy la Division de Conservacion de Kentucky (KDOC) mediante una donacion de USEPA
http://www.epa.gov/region8/water/stormwater/pdf/Kentuckv%20Erosion%20prevention%20field%20guide.pdf
El siguiente anexo presents ilustraciones y fotograffas de las Mejores Practicas de Gestion para el
Control de la Erosion y la Sedimentacion. Esta informacion se extrajo de la Gufa de Campo de Kentucky
para Prevencion de la Erosion y Control de la Sedimentacion financiada por US EPA. En el CD-ROM
adjunto a estos principios fundamentales se encuentra la gufa completa. El proposito del presente anexo
es presentar un enfoque practice para el manejo de escorrentfas y el control de la erosion y
Sedimentacion en el sitio de una mina.
REGLAS BASICAS
Preservar la Vegetacidn existente
Desviar las escorrentfas de las tierras altas
alrededor del suelo expuesto
Sembrar/esparcir desechos organicos/
cubrir el suelo descubierto
inmediatamente
Utilizar barreras de sedimento para
atrapar la tierra que va en las escorrentfas
Proteja las pendientesycanales de
formar erosion por barrancos
Instalar trampas de sedimentos y lagunas
de asentamientos
Preservar la vegetacidn cerca de todas las
aguas
NECESIDAD DE MEDIDAS DE CONTROL DE EROSION Y SEDIMENTACION
Angulo de la Pendiente
Muy empinado (2:1 o mas)
Empinado (2:1-4:1)
Moderado (5:1-10:1)
Poco (10:1-20:1
Tipo de Suelo
Cienoso
Muy Alto
Muy Alto
Alto
Moderado
Barroso
Alto
Alto
Moderado
Moderado
Arenoso
Alto
Moderado
Moderado
Bajo
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PRIORIZACION DE LAS MEDIDAS DE CONTROL DE EROSION Y SEDIMENTACION
PRACTICA
Limitacion del area afectada trabajando
escalonadamente
Proteccion de las areas afectas con capas vegetativas y
volviendo a sembrar vegetacion
Instalacion de desviaciones alrededor de las areas
afectadas
Remocion de los sedimentos deteniendo todo el drenaje
del sitio
Otros controles estructurales para contener el drenaje
cargado de sedimentos
COSTO
$
$$
$$$
$$$$
$$$$$
EFECTIVIDAD
*****
****
***
**
*
PLANIFICAR ANTICIPADAMENTE
Identifiedr las areas de drenaje y planificar las
cunetas y canales para el drenaje, desviaciones,
canales engramados, trampas/lagunas de
sedimentation, barreras de sedimentos en las zonas
inferiores de la pendiente, y construction de piedra e
instalar antes de iniciar la excavation.
DESVIAR LAS ESCORRENTIAS ALREDEDOR DE EXCAVACIONES Y DISTURBIOS
Mums de Contention y cunetas para desviar escorrentias de las tierras altas sin arboles (limpias)
alrededor de los sitios de construction reducen los problemas de erosion y sedimentation. Mums de
contention y cunetas sembradas despues de la construction
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Las cunetas de desviacion deben estar par lo
menos cubiertas con grama o pasto, y
manias, y si la pendiente es superior a 10:1
AMORTIGUADORES DE VEGETACION
Las zonas de amortiguacion con vegetacion en
la parte superior o inferior del sitio de trabajo
son siempre una ventaja.
Pueden atrapar los sedimentos antes de que
se laven en las corrientes y evitar la erosion de
las riberas.
Los canales con vegetacion ayudan a mover el agua de
las tierras altas a traves o a lo largo del sitio,
manteniendo el agua limpia (sin lodo). No alterar la
vegetacion existente a lo largo de las riberas, y dejar un
amortiguador de pasto alto y arbustos entre los arboles
en las riberas de los ri'os (riachuelos) y areas afectadas.
Buena construccion, siembra y estabilizacion del muro
de contencion de desviacion. Notese que la cuneta de
desviacion esta cubierta de pasto en la parte mas plana
de la pendiente y que tiene piedras en la parte mas
empinada
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COBERTURA DELSUELO VS. PROTECCION DE LA EROSION
Cobertura del suelo
Cobertura vegetal (paja o heno)
1.2 toneladas por 0.4 hectarea
1 tonelada por 0.4 hectarea
2 toneladas por 0.4 hectarea
Hierba (semilla o cesped)
40 por ciento de cobertura
60 por ciento de cobertura
90 por ciento de cobertura
Matorrales y arbustos
25 por ciento de cobertura
75 por ciento de cobertura
Arboles
25 por ciento de cobertura
75 por ciento de cobertura
Mantas de control de erosion
Reduccion de la erosion
75 por ciento
87 por ciento
98 por ciento
90 por ciento
96 por ciento
99 por ciento
60 por ciento
72 por ciento
58 por ciento
64 por ciento
95-99 por ciento
Preparar el suelo sin vegetacion alguna por el arado de
discos a traves de la pendiente, revolver la tierra o
labrar si el suelo ha sido sellado o tiene una corteza
formada por la lluvia. El semillero debe estar seco con
la tierra suelta a una profundidad de 3 a 6 pulgadas.
Para pendientes con una empanacion superior a 4:1,
pasar un tractor u otro vehfculo de cadenas (oruga)
por arriba y debajo de las pendientes antes de
sembrar para crear surcos para poner y mantener las
semillas. Revolver la tierra de las pendientes despues
de la siembra de ser posible, cubrir las semillas con
mantas de control de erosion o cuadros de cesped si
las pendientes son de 2:1 o mas. Aplicar mas semillas en las cunetas y muros de contencion.
En las areas sembradas (lado izquierdo) virtualmente se elimina la erosion y la perdida de sedimentos. En
las pendientes sin siembras seforman rapidamente riachuelos o sumideros locales (derecha).
INSTALACION DE MANTAS (GEOFABRICA)
Instalar las mantas y colchonetas
verticalmente a lo largo de las pendientes.
Desenrollar desde la parte superior de la
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Mineria No Metalica y Metalica
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colina, engrapar a medida que se desenrolla. No estire las manias.
Las manias de control de erosion son mas delgadas y generalmente se degradan mas rapido que los
colchones de refuerzo de cesped. Verificar la information del producto del fabricante para ver la tasa de
degradation (duration), limites de pendiente e instalacion.
Recuerde aplicar las semillas, el fertilizante y la cal antes de cubrir con la manta o colchones.
Las mantas se colocan a lo largo de las riberas de los riachuelos o en otras pendientes pequenas se
pueden colocar horizontalmente. Instalar las mantas de forma vertical en pendientes mas largas.
Asegurar un traslape de 15 cm como minima.
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INSTALACION DE LAS MANIAS
CONDICIONESDELSITIO
NOT AS PARA LA INSTALACION DE LAS MANTAS
Cunetas y
canales
(de flujo alto
Alinear con parte
Inferior de la cuneta)
Graduar, hacer discos y preparar el semillero.
Sembrar, colocar cal y fertilizar area primero
Instalar horizontalmente (a lo largo de la
pendiente).
Empezar en parte inferior de la cuneta.
Engrapar manta en Ifnea central primero.
Engrapar y enterrar parte superior en zanja
de 8" de profundidad.
las grapas en la parte superior deben estar a
una distancia de 12".
Las capas de la parte superior de la colina se
traslapan con las capas inferiores.
La sobre posicion de los lados debera ser de
6"-8".
Las grapas de los lados y del centre = 24" de
distancia entre una otra.
Engrapar bajo el nivel del flujo cada 12".
Engrapar a traves de ambas mantas en la
sobre posicion
Pendientes largas,
incluyendo
areas superiores
a los niveles del flujo
de la cuneta
• Graduar, hacer discos y preparar el semillero.
• Sembrar, colocar cal y fertilizar area primero
• instalar verticalmente (arriba y abajo de la
colina)
• Desenrollar desde arriba de la colina, de ser
posible.
• Engrapar manta en Ifnea central primero.
• Engrapar y enterrar parte superior a 8" de
profundidad en la zanja.
• Las grapas en la parte superior deben estar a
una distancia de 12".
• Las grapas de los lados y del centre = 24" de
distancia entre una otra.
• las capas de la parte superior de la colina se
traslapan con las capas inferiores.
• La sobre posicion de los lados debera ser de
• Engrapar a traves de ambas mantas en la
sobre posicion
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APENDICE D. EROSION Y SEDIMENTACION
BARRERAS DE SEDIMENTOS (Cercos de cieno y otros)
Las cercas para sedimentos arrastrados par el agua deben instalarse alrededor y aba jo de las areas de
suelo sin vegetacion.
En pendientes largas, utilizar varias cercas de
20 a 26 metres de distancia. Remover
sedimentos acumulados antes de que el
mismo llegue a la mitad de la cerca.
Cada seccion de 33 metres de la cerca para
detener los sedimentos puede filtrar
escorrentfas de aproximadamente 0.6
hectareas (unos 35 metres hacia arriba). Para
instalar la cerca, seguir los siguientes pasos:
• Anotar la ubicacion y extension del
area de suelo sin vegetacion.
• Marcar la ubicacion de la cerca para
detener sedimentos justo abajo del area sin
vegetacion.
• Asegurarse que la cerca atrapara todas las corrientes del area.
• Cavar una zanja de 15 centfmetros de profundo a lo largo de la pendiente.
• Desenrollar la cerca a lo largo de la zanja.
• Juntar el cercado enrollando a las estacas finales y pegando
• Asegurarse que las estacas esten en el lado afuera de la cerca hacia debajo de la colina
• Enterrar estacas contra el lado hacia abajo de la colina en la zanja.
• Enterrar las estacas de hasta 20 a 25 centfmetros de la tela en zanja.
• Empujar la tela en la zanja, extender a lo largo de la parte
inferior.
• Llenar la zanja con tierra y apisonar con una liana.
Las estacas van en el
lado hacia abajo de la
colina. Cavar la zanja
primero, instalar la cerca
en el lado hacia debajo
de la colina, meter la tela
en la zanja en el lado
hacia arriba de la colina
(lado hacia el area sin
vegetacion).
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94
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APENDICE D. EROSION Y SEDIMENTACION
Utilizar ganchos (J-hook) para atrapar y estancar las escorrentias lodosas que corren a lo largo de la
cerca hacia arriba de la colina. Doblar la parte final de la cerca hacia la parte superior de la colina para
evitar que el agua siga de paso. Para corrientes masfuertes utilizar ganchos cada 17 a 50 metros.
Para cortar la corriente de las escorrentias se pueden utilizar rollos defibras a lo largo de la pendiente.
Instalar en la curva de nivel y en zanjas
pequenas. Presionar los rollos firmemente
dentro de las zanjas y colocar estacas para
fijar bien.
Consulte las instrucciones delfabricante para
conocer la vida o duracion esperada del
producto, limites de pendientes, etc. Como
siempre, sembrar y poner vegetacion a lo
largo de la pendiente lo antes posible.
Instalar de forma apropiada multiples cercas a
lo largo de la pendiente. Doblar la parte final
de la cerca hacia la parte superior de la colina
para evitar que el agua siga de paso.
Mantener las cercas hasta que el pasto se
pegue bien y crezca en todas las areas de la
pendiente. Volver a sembrar las areas sin
vegetacion, lo antes posible. Remover o esparcir los sedimentos acumulados y quitar las cercas una vez
que haya crecido el pasto.
PROTECCION DE LAS PENDIENTES PARA EVITAR BARRANCOS
Inssal Brar rd
along tfie contwit
Si el suelo es
Compacto y liso
Tiene Sendas a lo largo de las pendientes
Tiene Sendas arriba y abajo de las pendientes
Accidentado e irregular
Accidentado y suelto hasta 12" de profundidad
La erosion sera:
30 por ciento mas
20 por ciento mas
10 por ciento menos
10 por ciento menos
20 por ciento menos
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APENDICE D. EROSION Y SEDIMENTACION
Apisonar la tierra dejando li'neas (oruga) arriba y abajo de la colina para mejorar la estabilidad.
Drenaje hacia abajo temporal utilizando tubos de
plastico. Fijar bien e Instalar donde deben
transportarse corrientes fuertes hacia pendientes que
pueden tener mucha erosion.
Observese el muro de contencion de sedimentos
fluviales frente a la entrada.
Drenaje inferior temporal o permanente
utilizando form de geotextil y ripio
Todos los drenajes en pendientes deben tener
disipadores de corriente en la salida para
absorber descargas con mucha fuerza, y deben verificarse los sedimentos hasta que crezca el pasto
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APENDICE D. EROSION Y SEDIMENTACION
Las pendientes empinadas y grandes
necesitan mantas o colchones. Instale mantas
y colchones arriba y debajo de las pendientes
largas. Para los canales debajo de las
pendientes, instalar horizontalmente. No
olvidar sembrar, poner cal y fertilizar (de
utilizarse) antes de instalar la manta.
Otros metodos a considerar son quebrar las
pendientes muy grandes con terrazas, cunetas a lo
largo de las Ifneas a nivel, pacas de heno y otros
metodos.
PROTECCION DE LAS CUNETAS Y ENTRADAS/SALIDAS DE ALCANTARILLAS
Muy buena aplicacion de combination de rocas para la tuberia de entrada de la cuenca de la laguna. La
combination de rocas promueve mejor formation de la
laguna, drenaje y asentamiento de los sedimentos.
Los disipadores
de energia de
flujo bajo son
mas cortos que
los utilizados
para salidas
conflujosmuy
altos (abajo).
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APENDICE D. EROSION Y SEDIMENTACION
- '*- o -./•*
Excelente emplazamiento y construction de un
estabilizador con rocas para disipar losflujos
de la salida de la tuberia. El area requiere que
se siembre y una cobertura inerte.
-I I
fe¥2l
ESTABILIZACION DE CUNETAS DE DRENAJE
Enfoques de estabilizacion para cunetas de drenaje
Pendiente de la cuneta
Empinada >10%
Moderada 10%
Poca 5%
En su mayorfa Plana <3%
Tipo de Suelo en la Cuneta
Arenoso
Concrete o ripio
Ripio con tela de filtro
Ripio o
Cobertura de cesped
y siembras
Siembras y mantas
Arena con rastros de
Arcilla
Concrete o ripio
Ripio o cobertura de
Cesped y siembras
Siembras y
Cobertura de Cesped
Siembra y Cobertura
inerte
Arcillosos
Ripio
Ripio o cobertura de
Cesped y siembras o
Siembras y
Cobertura de Cesped
Siembra y Cobertura
inerte
Colocar las mantas en la cuneta igual que se
colocan las tejas, empezar en la parte mas
baja de la cuneta y trabajar hacia arriba. Las
piezas de la parte superior de la colina se
sobreponen con los de las secciones inferiores.
Colocar las grapas en ambas capas en todas
las orillas. Meter y aplanar las puntas en la
parte superior de la pendiente. No estirar las
mantas o coberturas.
Diques de contencidn
Los Diques de Contencidn de sedimentos, balsas
llenas de piedras, o productos comerciales deben
instalarse antes de que inicien las actividades de
excavation o rellenado en la parte superior de la
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98
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colina. Ver tabla a continuation para el espaciamiento correcto entre los muros de contention para
diferentes pendientes de de los canales. La punta de cierre de la bolsa se coloca del lado rio abajo.
Espaciamiento entre los Digues en las Cunetas
Pendiente de los Diques
30%
20%
15%
10%
5%
3%
2%
1%
0.5%
Espaciamiento entre diques
de contencion (metres)
3.2
5
7
12
17
33
50
100
200
Informacion Adicional
Calculado para muro de contencion
metro
de 1
El centra del dique deberfa ser 150 centfmetros
mas bajo que de los lados
U til ice piedra de 15 a 25 cm, balsas
o productos comerciales
de piedras
Una buena instalacion de muros de
contencion de piedra, temporales. Recuerde
atar los lados del muro de contencion a las
riberas superiores. La seccion media debera
ser mas baja. Limpiar los sedimentos a medida
que se acumula. Remover los muros de
contencion una vez que el sitio y los canales se
encuentren estabilizados con vegetacion.
Buena colocacion y espaciado entre los muros
de contencion de rollos de fibra. Cuando la
pendiente no excede un tres por ciento,
pueden utilizarse rollos de fibra de coco y
otros productos comerciales.
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APENDICE D. EROSION Y SEDIMENTACION
FORRO DE LAS CUNETAS
Cuneta forrada con piedra.
Tamano de las piedras para forros de las cunetas
Velocidad del arrastre
2 m/seg
2.5 m/sgg
3.3 m/seg
4 m/seg
Diametro promedio
piedra
dela
12.5 cm
25.0 cm
35.0cm
50.0 cm
trap and te*i
- 2x widlii Of more
TRAMPAS Y LACUNAS DE
SEDIMENTACION
En general las trampas de
sedimentos se disenan para el
tratamiento de escorrentfas de
aproximadamente 1 a 5 acres. Las
Lagunas de sedimentacion son
mas grandes y sirven areas de
unos 5 a 10 acres. Las lagunas
que drenan areas superiores a los
10 acres requieren de un diseno
de ingenierfa, y a menudo, una
vezfinalizada la construccion
funcionan como lagunas
permanentes de tratamiento de
aguas lluvias.
Trampas de sedimentos
Toda depresion, pantano o sitio que se encuentra en un lugar bajo que recibe arrastres lodosos de areas
de suelos expuestos puede servir como trampa de sedimentos. A menudo, es mejor instalar varias
trampas pequenas en ubicaciones estrategicas que construir una sola Laguna grande. El enfoque mas
sencillo es cavar un agujero o construir un dique (muro de contencion) de tierra o piedra donde se
presentan arrastres concentrados. Esto ayudara a detener las escorrentfas para que el sedimento se
pueda asentar. La salida puede ser una depresion forrada de piedra en el muro de contencion.
Lagunas de sedimentacion
Las Lagunas de sedimentacion son un poco mas grandes que las trampas, pero el enfoque de
construccion es el mismo. Las Lagunas de sedimentacion generalmente tienen mas desagues de
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proteccion debido a sus arrastres mas grandes. La mayorfa tiene tuberfas de elevacion y salida en vez de
desagues de piedras para manejar mayores arrastres. Las Lagunas de sedimentacion frecuentemente se
disenan para servir despues como lagunas de tratamiento de aguas lluvias. De ser el caso, se requieren
contraltos a largo plazo para la remocion y mantenimiento general de sedimentos. La construccion de
una salida permanente y estable es fundamental para el desempeno a largo plazo.
Consideraciones de tamano y diseno
Para las lagunas y trampas se requiere un volumen de almacenaje mfnimo de 130 metres cubicos por
0.4 hectareas de suelo expuesto drenado. Las trampas y lagunas se disenan para que las trayectorias del
arrastre, a traves de la trampa o laguna sean tan largas como sea posible, con el fin de promover un
mayor asentamiento de partfculas de suelo. La longitud de las lagunas de sedimentacion debe ser el
doble del ancho o mas de ser posible - entre mayor sea la trayectoria del arrastre a traves de la laguna,
mejor es.
Las pendientes laterales para la excavacion o colocacion de tierra para los muros de contencion son 2:1
o mas planas. Los muros se hacen de suelo barroso bien compactado, con una altura de 1.5 metros o
menos. Tambien puede utilizarse piedra bien mezclada como muro de contencion para las trampas.
Colocar un relleno de tierra para el muro o dique en capas de 15 cm y compactar. Toda la trampa o
cuenca, incluyendo el area de la laguna, muros, salidas y area de descarga deben sembrarse
inmediatamente despues de la construccion. Se puede construir una salida de control del flujo haciendo
un corte en el muro de contencion y forrandolo de piedra. La piedra que se coloca en el corte debe ser
lo suficientemente grande para manejar sobre flujos y la salida hacia debajo de la colina debe
estabilizarse con piedra u otros disipadores de arrastre similares a una salida de alcantarilla. El sobre
flujo debera estar en una elevacion de forma tal que el dique no se inunde. Dejar por lo menos 0.33
metros de espacio libre. Las salidas deberan disenarse para promover que el paso de las capas de
sedimentos se descarguen en areas con vegetacion, de ser posible. En el caso que la descarga caiga a
una cuneta o canal, asegurarse de estabilizarla con vegetacion o forrandola.
PROTECCION DE LOS RIACHUELOS Y RIVERAS DE LOS RIACHUELOS
Atrasos Recomendados de actividades en los riachuelos
Pendiente de la Rivera
Muy empinada (2:1 o mas)
Empinada (4:1 o mas)
Moderada (6:1 o mas)
Casi plana (< 10:1)
Tipo de suelo a lo largo de las Riveras
Arenoso
33m
27m
20m
13m
Arena
con
rastros
de Arcilla
27m
20m
13m
10m
Arcilloso
20m
13m
10m
6.5m
Amortiguadores vegetales (barreras de vegetacion)
Preservar, siempre que sea posible, la vegetacion existente cerca de las aguas. Esta vegetacion es la
barrera de ultima posibilidad de capturar la escorrentfa de sedimentos antes que llegue al rio, lago,
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APENDICE D. EROSION Y SEDIMENTACION
riachuelo o humedales. En donde se haya removido la vegetacion o no existe vegetacion, sembrar
arboles, arbustos y pastes natives.
Estacas de madera dura viva enterradas a traves
de canas o rollos, en zanjas en la pendiente, son
una excelente proteccion del lecho del rio.
Proteger el pie de la pendiente con rollos o
piedras adicionales.
CRUCE DE LOS RIACHUELOS
Mantener el equipo lejos y fuera de los
riachuelos. De ser necesario cruzar
temporalmente los riachuelos, colocarlo donde
cause menor dano los rfos o las riberas. Busque:
• Areas inferiores con corrientes fuertes
• Riveras bajas o poca pendiente
• Vegetacion tupida y estable en ambos lados
Utilice una o mas alcantarillas, con el tamano necesario para soportar lluvias de 24 horas de dos anos.
Cubra las alcantarillas con por lo menos 27
centfmetros de tierra y por lo menos 15 cm de
piedra combinada. Deberfa extenderse una
capa gruesa de 8.5 metres de largo y 15 cm de
espesor a lo largo de la carretera a cada lado
del cruce.
El Buen uso de cercas, pa/a, piedras y otras
practices para cruce temporal de corrientes.
Cualquier trabajo en los canales de la
corriente - como instalacion de alcantarillas.
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Mineria No Metalica y Metalica
APENDICE E. GUIA GDAR (DRENAJE DE ROCA ACIDA)
1 INTRODUCCION
La Gufa Global de Drenaje Acido de Roca (GDAR) aborda la prediccion, prevencion y gestion del drenaje
producido de la oxidacion de los minerales de sulfuro, a menudo denominado "drenaje acido de roca"
(DAR), o "drenaje acido o metalffero" (AMD), "agua de mina influenciada" (MIW), "drenaje salino" (SD),
y "drenaje neutral de mina" (NMD).
Este resumen ejecutivo sigue la estructura general de la Gufa GDAR completa; es un resumen que
contiene las mejores practicas y tecnologfas y que ha sido desarrollado bajo los auspicios de la Red
Internacional para la Prevencion del Acido (INAP) con el objeto de asistir a los actores del DAR, tales
como los operadores de las minas, reguladores, comunidades y consultores, para lidiar con los
problemas relacionados con la oxidacion de de los minerales del sulfuro. Se anima a los lectores a
utilizar la Gufa GDAR y sus referencias para mayores detalles del tema cubierto en este Resumen
Ejecutivo. La Gufa GDAR fue preparado con los insumos y asistencia de muchos individuos y
organizaciones, cuyas contribuciones han sido reconocidas aquf.
El drenaje acido de roca se forma por la oxidacion natural de los minerales del sulfuro al quedar
expuestos al agua. Las actividades como la excavacion de roca con minerales de sulfuro, tales como en la
minerfa de metales y carbon contribuyen a acelerar el proceso. El drenaje producido por el proceso de
oxidacion puede ser neutral a la acidez, con o sin metales pesados disueltos, pero siempre con
contenido de sulfuro. Los resultados del DAR en una serie de reacciones y etapas proceden tfpicamente
de condiciones de un pH casi neutro a un pH acido. Cuando existen suficientes minerales base presentes
para neutralizar el DAR, el drenaje de mina neutral o drenaje salino puede ser el resultado del proceso
de oxidacion. El NMD se caracteriza por la cantidad elevada de metales en una solucion con un pH
circumneutral, mientras que el SD contiene altos niveles de sulfuros a un pH neutro sin concentraciones
de metales disueltos en cantidades significativas. La Figura 1 presenta los diferentes tipos de drenaje de
manera esquematica.
Detener la formacion de DAR, una vez que se ha iniciado resulta todo un desaffo, debido a que si no se
impide el proceso, este continuara (y se puede acelerar) hasta que uno o mas de los reactivos
(minerales de sulfuro, oxfgeno y agua) se agoten o se excluyan de la reaccion. El proceso de formacion
del DAR puede continuar produciendo un drenaje de impacto por decadas o siglos despues de cesado el
procesado minero, como se ha ilustrado en este portal que data desde tiempos de la era Romana en
Espana. (Figura 2).
El costo de remediar las minas huerfanas de los Estados Unidos de America se ha estimado en cientos de
miles de millones de dolares. Las minas individuals pueden enfrentar responsabilidades legales de
hasta cientos de millones de dolares para remediar y tratar el DAR despues de cerrada la mina, cuando
el proceso de oxidacion del sulfuro no se maneja adecuadamente durante la vida util de la mina.
EXPERTOS DE PAISES CAFTA-DR Y EUA APOYADOS POR EL PROGRAMA USAID-EXCELENCIA AMBIENTAL Y LABORAL, CCAD Y USEPA 103
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Volumen II - Apendices: Guia de Revision Tecnica de EIA:
Mineria No Metalica y Metalica
APENDICE E. GUIA GDAR (DRENAJE DE ROCA ACIDA)
Figura 1: Tipos de Drenaje Producidos por la Oxidacidn de Sulfuros
Typical relation to drainage pH:
Saline Drainage
Neutral Mine Drainage
Acid Rock Drainage
PH
A
Typ
: 3 4 5 6 7
leal drainage characteristics:
Acid Rock Drain aae:
• acicb: pH
• moderateto elevated
metals
• elevated sulphate
• treat for acid neutralizarx
and metal and su Iphate
removal
N eutral Mn e Drainage
• near neutralio alkaline pH
• low to moderate metals
May have essvated zinc,
cadmium, manganese,
n antimony, arsenic or
selenium
• low to moderate sul phate
• Ireat for metal and
sometimes sulphate removal
8 9 10
Saline Drainage
• neutratoaikalnepH
• low metals May have
moeterateifon
• moderate sulphate.
magnesium an d calci urn
• treat f or suipnaSe and
scfneume^ metal removal
Figura 2: Portal Romano con Drenaje Acido de Roca - Espana
La caracterizacion apropiada de la mina, la prediccion de la calidad del drenaje, y la gestion de las colas
de la mina pueden todas prevenir el DAR en la mayorfa de los cases, y minimizar la formacion del DAR
en todos los cases. La prevencion del DAR debe comenzar durante la exploracion y continuar a lo largo
del ciclo de vida de la mina. Por lo tanto, es cuestion de continuar con la planificacion y gestion del DAR
para poder prevenirlo con exito.
Muchas minas no producen DAR debido a las caracterfsticas geoqufmicas inherentes de sus escombros o
colas mineras o a las condiciones climaticas extremadamente aridas. Adicionalmente, las minas han
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Volumen II-Apendices: Guia de Revision Tecnica de EIA: APENDICE E. GUIAGDAR (DRENAJE DE ROCAACIDA)
implementado medidas de prevention y programas de monitoreo con los cuales deberfan poder evitar
problemas significativos con el DAR.
Un enfoque global al manejo de los DAR reduce los riesgos ambientales y costos subsiguientes a la
industria minera y al gobierno, ademas de reducir los impactos ambientales adversos, y
consiguientemente promover el apoyo publico a la minerfa. La medida y elementos particulares del
enfoque al manejo del DAR adoptado e implementado en cada operacion particular, se basara en
factores especfficos al sitio, y no estara limitado al potencial del proyecto para generar DARs.
2 FORMACION DE DRENAJE ACIDO DE ROCA
El proceso de oxidacion de los minerales de sulfuro y la formacion de DAR, NMD, y SD es muy complejo
e involucra una multitud de procesos qufmicos y biologicos que pueden variar significativamente
dependiendo de las condiciones ambientales, geologicas y climaticas (Nordstrom y Alpers, 1999). Los
minerales del sulfuro en los depositos de mena se forman bajo condiciones de reduccion en la ausencia
de oxfgeno. Cuando los minerales d sulfuro se ven expuestos al oxfgeno atmosferico o a las aguas
oxigenadas por el efecto de la minerfa, procesamiento mineral, excavacion, u otro proceso de trabajo
minero, se pueden oxidar y desestabilizar. La Figura 3 presenta un modelo simplificado que describe la
oxidacion de la pirita, la cual es la culpable de la gran mayorfa de los DARs (Stumm y Morgan, 1981). Las
reacciones se nan mostrado de manera esquematica y tal vez no representan los mecanismos exactos,
pero la ilustracion es una ayuda visual util para comprender la oxidacion del sulfuro.
Figure 3: Model for the Oxidation of Pyrite (Stumm and Morgan, 1981).
[la] [la)
FeS2(s}
La reaccion qufmica que representa la oxidacion de la pirita (reaccion [1]) requiere de tres ingredientes
basicos: pirita, oxigeno, y agua. Esta reaccion puede ocurrir tanto de manera abiotica como biotica (o
sea mediada a traves de microorganismos). En el ultimo caso, las bacterias tales como la
Acidithiobacillus ferrooxidans, derivan su energfa metabolica de oxidar el hierro ferroso a ferrico, y
pueden acelerar la velocidad de la reaccion oxidante en muchas ordenes de magnitud comparadas con
las tasas abioticas (Nordstrom, 2003). Ademas de la oxidacion directa, la pirita puede disolverse y luego
oxidarse (reaccion [la]).
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Volumen Il-Apendices: Guia de Revision Tecnica de EIA: APENDICE E. GUIAGDAR (DRENAJE DE ROCAACIDA)
Mineria No Metalica y Metalica
Bajo la mayorfa de circunstancias, el oxfgeno atmosferico actua como oxidante. Sin embargo, el hierro
ferrico acuoso, puede oxidar la pirita tambien, de acuerdo con la reaccion [2]. Esta reaccion es
considerablemente mas veloz (2 a 36rdenes de magnitud) que la reaccion con oxfgeno y genera
sustancialmente mas acidez por molecula de pirita oxidada. Empero, esta reaccion esta limitada a las
condiciones en que puedan ocurrir cantidades significativas de hierro ferrico disuelto (o sea, condiciones
acidas: pH 4.5 y mas bajas). La oxidacion del hierro ferroso por el oxfgeno (reaccion [3]) se requiere para
generar y llenar el hierro ferrico, y se requieren condiciones acidas para que este ultimo permanezca en
solucion y participe en el proceso de produccion del DAR. Segun se indico en esta reaccion, se necesita
el oxfgeno para generar el hierro ferrico del hierro ferroso. Asf mismo, la bacteria que puede catalizar
esta reaccion (principalmente los miembros del Acidithiobacillus genus) demandan oxfgeno para la
respiracion celular aerobica. Por lo tanto alguna cantidad nominal de oxfgeno se necesita para que este
proceso sea efectivo incluso cuando ha sido catalizado por una bacteria, y cuando los requerimientos de
oxfgeno son considerablemente menores que para la oxidacion abiotica.
Un proceso de gran importancia ambiental relacionada con la generacion de los DAR es el destine del
hierro ferroso resultante de la reaccion [1]. Se puede eliminar el hierro ferroso de la solucion bajo
condiciones ligeramente acidas a alcalinas mediante la oxidacion y la hidrolisis subsiguiente y la
formacion de hierro relativamente insoluble (reaccion de hidroxidos [4]). En los casos en que se
combinan las reacciones [1] y [4], como suele ser el caso cuando las condiciones no son acidas (por
ejemplo, pH > 4.5), la oxidacion de la pirita produce dos veces la cantidad de acidez relativa a la reaccion
[1] como sigue:
FeS2 + 15/4O2 + 7/2H2O = Fe(OH)3 + 2SO42- + 4H+,la cual es la reaccion mas comunmente utilizada
para describir la oxidacion de la pirita.
Aun cuando la pirita es en mucho el sulfuro dominante, responsable de la generacion de acidez, los
diferentes depositos de mena contienen diferentes tipos de minerales de sulfuros. No todos estos
minerales de sulfuro generan acidez al ser oxidados. Como regla general, los sulfuros de hierro (pirita,
marcasita, pirrotina), sulfuros con relaciones moleculares metal/sulfuros de < 1, y las sales de sulfosales
(por ejemplo enargita) generan acido cuando reaccionan con el oxfgeno y el agua. Los Sulfuros de metal
con proporciones de metal/sulfuro = 1 (por ejemplo, esfalerita, galena, calcopirita) no tienden a producir
acidez cuando el oxidante es el oxfgeno. Sin embargo, cuando el oxidante es el hierro ferrico acuoso,
todos los sulfuros son capaces de generar acidez. Por lo tanto, el potencial de generacion de acido de un
deposito de mena o de colas depende generalmente de la cantidad de sulfuro de hierro presente.
Las reacciones de neutralizacion tambien desempenan un papel clave en la determinacion de las
caracterfsticas de composicion del drenaje procedente de la oxidacion de sulfuros. En cuanto a
minerales de sulfuro, la reactividad, y en consecuencia la eficacia con que los minerales neutralizantes
son capaces de amortiguar el acido que se genera, puede variar ampliamente. La mayorfa de los
minerales de carbonate son capaces de disolverse rapidamente, lo que los convierte en buenos
consumidores de acido. Sin embargo, la hidrolisis de Fe o Mn disueltos tras la disolucion de sus
respectivos carbonates y la precipitacion de un mineral secundario puede generar acidez. Aunque por lo
general mas comunes que las fases de carbonates, los minerales de aluminio tienden a ser menos
reactivos y su amortiguamiento solo puede tener exito en la estabilizacion del pH cuando se han
alcanzado condiciones acidas. Los silicates de calcio y magnesio se conocen como amortiguadores de los
efluentes de minas a un pH neutral cuando las tasas de oxidacion de sulfuro estan muy bajas (Jambor,
2003).
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Mineria No Metalica y Metalica
APENDICE E. GUIA GDAR (DRENAJE DE ROCA ACIDA)
La combinacion de las reacciones de generacion de acido y neutralizacion acida generalmente conducen
a un desarrollo escalonado del DAR (Figura 4). Con el tiempo, disminuye el pH a lo largo de una serie de
mesetas de pH regidas por la amortiguacion de una serie de asociaciones minerales. El tiempo de
latencia para la generacion de acido es una consideracion muy importante en la prevencion del DAR. Es
mucho mas eficaz (y generalmente mucho menos costoso en el largo plazo) controlar la generacion de
DAR en sus primeras etapas. El tiempo de retraso tambien tiene ramificaciones importantes para la
interpretacion de los resultados de las pruebas. Debido a que la primera etapa de la generacion de DAR
puede durar mucho tiempo, incluso para los materiales que eventualmente seran altamente
generadores de acido, es fundamental reconocer la etapa de oxidacion a la hora de predecir el potencial
de DAR. Los primeros resultados de las pruebas geoqufmicas, por lo tanto, pueden no ser
representatives de la estabilidad ambiental a largo plazo y de las descargas relacionadas. Sin embargo,
los resultados de las primeras pruebas proporcionan datos valiosos para evaluar las condiciones futuras,
tales como las tasas de consumo de los minerales neutralizantes disponibles.
Un corolario comun de la oxidacion de sulfuros es la lixiviacion de metales (LM), dando lugar a la
frecuente utilizacion de las siglas "DAR / LM" o "LM / DAR" para describir con mayor precision la
naturaleza de los vertidos acidos de mina. Los metales principales y las trazas de metales en DAR, NMD,
y SD se originan a partir de los sulfuros oxidantes y la disolucion de minerales que consumen acido. En el
caso de Los DAR, el Fe y el Al son generalmente los metales disueltos principales, mientras que los
metales traza como Cu, Pb, Zn, Cd, Mn, Co, y Ni tambien pueden alcanzar concentraciones elevadas. En
las descargas de mina con un caracter mas circumneutral, las concentraciones de metales traza tienden
a ser menores debido a la formacion de fases minerales secundarias y a una mayor adsorcion. Sin
embargo, ciertos parametros permanecen en solucion a medida que aumenta el pH, en particular, los
metaloides As, Se, y Sb, asf como metales traza (por ejemplo: Cd, Cr, Mn, Mo, y Zn).
Figura 4: Etapas en la Formacion de DARs (INAP, 2009)
REACTIONS IN STAGES I AHP It
FeSj t Vi02 + HjO ^ Fe!'+2SCV-« 2H' (1)
A + H** F»» + ViH jO [3]
[4]
pH Plateaus Resulting From Minerals
Buffering at Various pH Values
Time
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3 MARCO PARA LA GESTION DEL DRENAJE ACIDO DE ROCA
Los temas y enfoques para la prevencion y gestion del DAR son los mismos en todo el mundo. Sin
embargo, las tecnicas especfficas utilizadas para la prediccion del DAR, la interpretacion de los
resultados de las pruebas de los DARs, y la administracion del DAR puede variar en funcion del contexto
local, regional o nacional y se deben adaptar al clima, la topograffa y otras condiciones del sitio.
Por lo tanto, a pesar de las similitudes mundiales respecto a los DAR, no hay "un enfoque que cake a
todos" para abordar la gestion de los mismos. La ubicacion de cada mina es unica y requiere una
evaluacion cuidadosamente considerada para encontrar una estrategia de gestion dentro del marco
corporative, normative y social mas amplio que se aplique al proyecto en cuestion. La configuracion
especffica del sitio comprende la situacion social, economica y ambiental en la que se encuentra la mina,
mientras que el marco comprende las normas corporativas y reglamentarias vigentes ademas de los
requisites y expectativas especfficas de la comunidad. Este marco se aplica durante el ciclo de vida
complete de la mina y se ilustra conceptualmente en la Figura 5.
Figura 5: Marco Conceptual de la Gestion del DAR (INAP, 2009)
F mm* work
Exploration
Assessment
Design
Construction
Operation
Closure
in
Post-closure
Corporate Regulatory and Community Context
Environmental, Social and Economic Setting
ARDRisk
Mine Environmental Management
1
r— — .
L— — -
H MS
^
Todas las empresas mineras, independientemente de su tamano, deben cumplir con la legislacion
nacional y los reglamentos relatives a los DAR de los pafses en que actuan. Se considera una buena
practica empresarial adherirse a la Gufa Global del DAR, y en muchos casos, esta adhesion es una
condicion para financiamiento. Muchas companfas mineras han establecido claras directrices
corporativas que representan la vision de la companfa respecto de las prioridades que deben abordarse
y su interpretacion de las mejores practicas generalmente aceptadas relativas a los DARs. Es necesario
tener cuidado para asegurar que se cumplan todos los reglamentos especfficos de los pafses, ya que los
lineamientos corporativos de los DAR no pueden ser un sustituto a las regulaciones del pafs.
Las empresas mineras operan dentro de las limitaciones de una "licencia social" que, idealmente, se
basa en un amplio consenso con todos los interesados. Este consenso tiende a cubrir una amplia gama
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de factores sociales, economicos, ambientales y elementos del gobierno (desarrollo sostenible). El DAR
juega un papel importante en la licencia social de la mina debido al hecho de que el DAR tiende a sen
una de las consecuencias ambientales mas visibles de la minerfa. Los costos de cierre y la gestion del
DAR posterior al cierre son cada vez mas reconocidos como un componente fundamental de todas las
propuestas y operaciones mineras de explotacion. Alguna forma de garantfa financiera es ahora un
requisite en muchas jurisdicciones.
4 CARACTERIZACION
La generacion, liberacion, transporte y la atenuacion de los DARs son procesos intrincados gobernados
por una combinacion de factores ffsicos, qufmicos y biologicos. Que el DAR se convierta en un problema
ambiental depende en gran medida de las caracterfsticas de las fuentes, las vfas y receptores implicados.
Por lo tanto, la caracterizacion de estos aspectos es crucial para la prediccion, prevencion y gestion del
DAR. Los programas de caracterizacion ambiental estan disenados para recopilar informacion suficiente
que responda a las siguientes preguntas:
1. Es probable que se produzca un DAR?
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Pese a las diferencias inherentes en cada mina (por ejemplo, en funcion del tipo de producto basico, el
clima, la fase de la mina, el marco normative), el enfoque general para la caracterizacion del sitio es
similar:
• Definir la cantidad y calidad del drenaje potencialmente generado por diferentes fuentes
• Identificar las vfas superficiales y las aguas subterraneas por las que el drenaje transportara
contaminantes desde la fuente hasta el medio receptor
• Identificar los receptores que pueden ser afectados por la exposicion al drenaje. Definir el riesgo
de esta exposicion.
Las figuras 6 y 7 presentan la cronologfa de un programa de caracterizacion del DAR e identifican las
actividades de recoleccion de datos normalmente ejecutados durante cada fase de la mina. La mayor
parte del esfuerzo de caracterizacion ocurre previo a los trabajos de minerfa, o sea durante la
planificacion, evaluacion y diseno de la mina (a veces referida colectivamente como la fase de
desarrollo). Ademas, se identifican los posibles impactos ambientales y se incorporan las medidas de
prevencion y mitigacion adecuadas, destinadas a minimizar los impactos ambientales. Durante la puesta
en marcha / fase de construccion y operacion, se produce una transicion de la caracterizacion del sitio al
monitoreo, el cual continua a lo largo de la clausura o cierre y la fase de post-cierre. El seguimiento
continue ayuda a comprender mejor el lugar de la mina y permite ajustar las medidas correctivas,
pudiendo resultar en menores gastos de cierre y en una mejor gestion del riesgo.
Figura 6: Vision general del programa de caracterizacion de los DAR por fase de la mina (INAP, 2009)
IS
Mine Phase - Increasing Knowledge of Site Characteristics \
•Hiil
Feasibility and Design Com miss ion ing •
^^^^^1 (Development) 1
+>
01
c
2.
"5;
o
QJ
«
_=
QJ
U
1
Source Ore body
characteriianon
Pathway Exploration
drilling may
characterize
groundwater
occurrence
Receptor
VI ••iV
Ore body
information
supports site
and sour eo
characterization
laboratory tetiftf of waste
and ore materials [static and
kinetic)
Collection a nd analyst of
water samples From existing
historic sources
Hydrogen logic
characterization -
groundwater occurrence.
direction and rale of flow
Hydropic characterization •
surface water (low
Baseline surface water and
eroundwater quality
Baseline sail and sediment
quality
Receptor identification
Satelin* char*cieri«tiofi
(receptors and babsat
including vegetation metals
surveys}
Peak
Characterization
Effort
Qneomfc laboratory t«tin« Online Orifoinc wMerquaKy Lone-term
la boratory and rnonitorine water quakty
field testing of waste and field testing monitoring (if
ore materials necessary)
t n st ru mentation
of waste facilities
Collection and
anjiysii of wattf
samples (rom
sources
Hydrogeoiogic, hydrokjgtc Ongoing Ongoing hrydrogeo logic. Ongoing
and water quality hydrogeologic, hydrologc and water hyd rogeologe.
monitoring dydrotojic and quality monitoring hydrotogicand
water quality water quality
noflNonnf monltorinf (if
naaefwv)
Receptor and habitat Ongoing receptor Ongoing receptor and Ongoing
monitoring and habitat habitat monitoring receptor and
mortKorinc habiut
monrtoring (if
Ongoing Characterization and Monitoring
Figura 7: Programa de Caracterizacion de los DAR para Materiales de Fuente Individual en Cada Etapa
de la Mina (INAP, 2009)
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w»t*
Rock
Tailings
Mine Phase - Increasing Knowledge of Source Material Characterization
Exploration
Drill core
descriptions and
assay data
(petrology aftd
mineralogy}
Block model
(quantity of ore
and watte)
Review of any
historical data
Or*
Pit
Under-
ground
Workings
Mine Planning,
(Pr*-) Feasibility
and Design
Laboratory teating of
drill core samples -
sample selection
targets waste *•'
Laboratory testing of
pilot plant tailmgs**1
Analysis of pilot
testing supernatant.
Laboratory t«!ineo1
drdl core M»npl«l<;'
LaboniorvtesUniof
drill core samples-
Laboratory testing of
drill core samples -
sample selection
targets mine walls'"
Construction and
Commissioning
Ongoing laboratory test ing oi
drill core or development rock
samples'*)
field leach testing (barrels,
test pads)
Ongoing laboratory testing of
p.Jol plant tailings w
Operation
Ongoing laboratory
testing "I
Ongoing If U leach
test hi
Collection andanafysrs
olrunoif and seepage
samples from wtste
rock facility
Ongoing laboratory
testing of tailings
discharge"
Collection and analysts
of supernatant and
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TSf
Ongoing l.lbor.>(ory
testified
Fitld Kate letcti testing
(«,(., wan washing)
Collection and snarym
of water sample^i.e..
rurnlf. Mjmp'.l
Collection and analysis
of water samples 1 i.e..
sumps, dewater ing
welts)
Decommissioning Post-Closure
(Care and
M»int«n*ne*)
Collection and analysis
of runoff and seepage
samples from waste
rock facility
Collection and analysis
of supernatant and
seepage samples from
TSf
If ore stockp.lei exist,
collection and analysis
of runoff and seeptge
samples
Collection »nd analysis
of pit water *nd pit
niiewi-,1 water
ample*
Collection and anatysls
of mine pool water
samples
Collect' on and
ana lysis of runoff
and seepage
samples from
waste rock
facility (if
necessary)
Collection and
analysis of
supernatant and
seepage samples
from TSf (II
necessary)
Collection .md
analysis of pit
water samples (if
necetttry)
Collection and
analysis of mine
pool water
samples {If
necessary)
• Typical laboratory testing components: particle size, whole rock analysis, mineralogy. A6A. static and kinetic leach testing.
5 PREDICCION
Uno de los principales objetivos de la caracterizacion del sitio es la prediccion del potencial para la
formacion de DAR y la qufmica del drenaje. Debido a que la prediccion esta directamente vinculada a la
planificacion de la mina, en particular con respecto a la gestion del agua y desechos, el esfuerzo de
caracterizacion debe ser gradual en cada etapa de la planificacion general del proyecto. Al inicio la
caracterizacion tiende a ser generica y por lo general evita los supuestos sobre el future de la ingenierfa
/ diseno de la mina, mientras que a medida que avanza el proyecto la caracterizacion y modelizacion
deben tener en cuenta e integrarse a las especificaciones de ingenierfa / diseno de la mina. Podrfa ser
necesaria la iteracion ya que la evaluacion del potencial del DAR puede dar lugar a la constatacion de la
necesidad de una nueva evaluacion general del plan de la mina. La integracion de la caracterizacion y el
esfuerzo de prediccion durante la operacion de la mina es un elemento clave para el exito en la gestion
de los DAR.
La prediccion exacta de los vertidos futures de la mina requiere la comprension de la toma de muestras,
pruebas y procedimientos analfticos utilizados, la consideracion de las caracterfsticas ffsicas y
condiciones geoqufmicas futuras, asf como la identidad, ubicacion y reactividad de los minerales
contribuyentes. Todos los sitios en donde estan ubicadas las minas son unices por motives relacionados
con la geologfa, geoqufmica, el clima, los productos basicos, el metodo de transformacion, los
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reglamentos y las partes interesadas especfficos a cada uno de ellos. Por lo tanto, los programas de
prediccion deben adaptarse a la mina en cuestion. Ademas, los objetivos de un programa de prediccion
pueden sen variables. Por ejemplo, pueden incluir la definicion de las necesidades de tratamiento de
agua, seleccion de los metodos de mitigacion, la evaluacion del impacto de la calidad del agua, o la
determinacion de las cantidades de bonos de recuperacion.
Las predicciones sobre la calidad del drenaje se hacen en un sentido cualitativo y cuantitativo. Las
predicciones cualitativas se centran en evaluar si se pueden desarrollar condiciones acidas en los
desechos de las minas, con la correspondiente liberacion de metales y acidez al drenaje de la mina.
Cuando las predicciones cualitativas indican una alta probabilidad de generacion del DAR, la atencion se
dirige a la revision de alternativas para prevenir el DAR y el programa de prediccion se reorienta al
diseno y evaluacion de estas alternativas.
Se han logrado avances significativos en la comprension del DAR en las ultimas decadas, con avances
paralelos en la prediccion de la calidad de agua de mina y el uso de tecnicas de prevencion. Sin embargo,
la prediccion cuantitativa de la calidad del agua de mina puede ser un reto debido a la amplia gama de
reacciones implicadas y los periodos potencialmente muy largos en que se producen estas reacciones. A
pesar de estas incertidumbres, se han desarrollado predicciones cuantitativas utilizando criterios
realistas (sin dejar de reconocer las limitaciones asociadas) las cuales han demostrado ser de gran valor
para la identificacion de opciones en la gestion del DAR y evaluacion de sus posibles impactos
ambientales.
La prediccion de la calidad del agua de mina se basa generalmente en una o mas de las siguientes:
1 Prueba de lixiviacion de los residues en el laboratorio
2 Prueba de lixiviacion de los residues en condiciones de campo
3 Caracterizacion Geologica, hidrologica, qufmica y mineralogica de los materiales de desecho
4 Modelos Geoqufmicos y otros
Los sitios con una operacion analoga o los sitios historicos tambien son valiosos para la prediccion del
DAR, especialmente aquellos que han sido completamente caracterizadas y monitoreadas. El desarrollo
de modelos geo-ambientales es uno de los ejemplos mas prominentes de la metodologfa "analogica".
Los modelos geo-ambientales, que son construcciones que interpretan las caracterfsticas ambientales
de un yacimiento mineral dentro de un contexto geologico, proporcionan una manera muy util para
interpretar y resumir las firmas ambientales de la minerfa y de los yacimientos de minerales en un
contexto geologico sistematico, que se puede aplicar para anticipar posibles problemas ambientales
futures en las minas, en las minas en operacion y en sitios de interes comercial (Plumlee et al., 1999). Un
enfoque generico global para la prediccion del DAR se ilustra en la Figura 8.
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Figura 8: Estudio General del Enfoque de Prediccidn del DAR (INAP, 2009)
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Constri
decommis
Typical Project Phase
Initial
Lxplorat on/Site
Reconnaissance
Minimum Objective of
ML/ARD Program
Develop conceptual
geological model for
the s te
Advanced
Exploration/Detail
ed Site
Investigation
Initial assessment of
Potential ML/ARD
Issues
f \
Pro l-easibility
(Initial Mine,
Waste, Water, and
Closure Planning]
Develop Mine and
Waste Management
Plans to address
ML/ARD Potential
Feasibility/
Perm tting
(Detailed Initial
Mire, Waste,
Water, and Closure
Plann ng) and
tffects Assessment
Assess Pro
r^ With Prop
PI
Re evaluate
Project
Effects
t ^
Project
Implementation
(Construction,
Mining, Closure)
1
Re-De?
Miner
Wast
Manage
Plan
r t
ect Lffects
Dsed Mine -
Assess Mine Plan
and Modify
ML/ARD Program Stage
fre-Screening
Phase 1
(Initial
GGOchemical
Characterization)
Phase 2
(Detailed
Geochemical
Characterization)
i
i&n
nd
c
ment
s
Dev
l-acility
Ter
Data Needed
to Refine
Source Term
^lop
Source -
rns
Refine
Source Term
Downstrcdm
Wdter Quality -
Modelling
Vorif cation
Mon toring
ML/ARD Program Activities
•Compile and review historical
data
•Develop logging manual
•Diamond drilling and core
storage
•Core logging
•Core analysis for total elements.
•Geological report
•Geological Interpretation
•Collect baseline data
•Site visit by project geochcmist
•Develop conceptual geochernical
model
•Compare site with analogues
•Design static testing
•Static testing.
•Site water sampling (existing
facilities, groundwater, surface
water).
•Interpretation of ML/ARD
Potential
•List mine facilities (incl.
infrastructure.
•Identify data characterizations
needs by facility
•Design characterization plan.
•txecute testing (detailed static
and kinetic)
•Interpret test data
•Define waste management
criteria
•Block modeling
•Continue Phase 2 program.
•Define geometry of facilities
•Develop mine waste schedule
•Interpret climatological data,
•Select modelling methods
•Execute modeling
•Couple water and load balance
•Evaluate uncertainty and risk
•Interpret baseline water quality
•Develop downstream
hydrological and hydragcological
modeling
•Select water quality modelling
method
•Execute modeling
•Evaluate uncertainty and risk
•Design verification monitoring
•Execute monitoring plan
•Evaluate result!
•-
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6 PREVENCION Y MITIGACION
El principio fundamental de prevencion de los DARs consiste en aplicar un proceso de planificacion y
diseno para prevenir, inhibir, retardar o detener los procesos hidrologicos, qufmicos, ffsicos o
microbiologicos que dan lugar a los impactos a los recursos hfdricos. La prevencion debe ocurrir en, o lo
mas cerca posible, al punto donde se origina el deterioro de la calidad del agua (es decir, la reduccion de
fuentes), o mediante la aplicacion de medidas para prevenir o retrasar el transporte del DAR en el
recurso hfdrico (es decir, el reciclaje, tratamiento y / o la eliminacion segura). Este principio es de
aplicacion universal, pero los metodos de aplicacion son especfficos al sitio en particular.
La prevencion es una estrategia proactiva que evita la necesidad de aplicar el enfoque reactive a la
mitigacion. Para un caso de DAR existente que afecte negativamente al medio ambiente, la mitigacion
por lo general sera el curso de accion inicial. A pesar de esta accion inicial, se consideran medidas de
prevencion subsiguientes, a menudo con el objetivo de reducir la carga contaminante futura, y reducir
asf la necesidad continua de controles de mitigacion. La integracion de la prevencion y el esfuerzo de
mitigacion en la operacion de la mina es un elemento clave para el exito de la gestion de los DAR.
Antes de identificar las medidas para evaluar la prevencion y mitigacion, se deben identificar los
objetivos estrategicos. Este proceso debe considerar la evaluacion de:
• Los riesgos cuantificables a los sistemas ecologicos, la salud humana, y otros receptores;
• Los criterios de calidad del agua de descarga especfficos al sitio;
• Capital, costos de operacion y mantenimiento de las medidas de mitigacion o de prevencion;
• Logfstica de las operaciones y mantenimiento a largo plazo, y
• Modos de longevidad y fallas anticipados requeridos.
Uno de los objetivos tfpicos para el control de los DARs es el de satisfacer los criterios ambientales
mediante la tecnica mas rentable. La seleccion de la tecnologfa debe considerar las predicciones sobre la
qufmica de las aguas residuales, ventajas y desventajas de las opciones de tratamiento, el riesgo para los
receptores, y el contexto normativo en relacion con los vertidos de las minas.
Una planificacion basada en riesgos y un enfoque en las formas de diseno constituyen la base de la
prevencion y mitigacion. Esta solucion se aplica durante todo el ciclo de vida de la mina, pero
principalmente en las fases de evaluacion y diseno. El proceso basado en riesgos pretende cuantificar los
impactos a largo plazo de las alternativas y en utilizar este conocimiento para seleccionar la opcion que
tenga la combinacion mas deseable de atributos (por ejemplo, proteccion, aceptacion reglamentaria,
aprobacion de la comunidad y costo). Las medidas de mitigacion implementadas como parte de una
eficaz estrategia de control deberfan exigir un mfnimo de intervencion y administracion activa.
La prevencion es la clave para evitar una mitigacion onerosa. El objetivo principal es la aplicacion de
metodos que reduzcan al mfnimo las tasas de reaccion del sulfuro, la lixiviacion de metales y la
migracion posterior de los productos resultantes de la oxidacion de sulfuros. Estos metodos implican:
• Reducir al mfnimo el suministro de oxfgeno
• Reducir al mfnimo la infiltracion del agua y la lixiviacion
• Reducir al mfnimo, eliminar o aislar los minerales de sulfuro
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• Controlar el pH de la solucion del agua intersticial
• Control de las bacterias y los procesos biogeoqufmicos
Los factores que influyen en la seleccion de los metodos anteriores incluyen:
1 Geoqufmica de los materiales de origen y el potencial de los materiales de origen para producir
los DARs;
2 Tipo y caracterfsticas ffsicas y de la fuente, incluyendo el flujo de agua y el transporte de
oxfgeno; fase de desarrollo de la mina (hay mas opciones disponibles en las primeras etapas);
3 Fase de oxidacion (hay mas opciones disponibles en las primeras etapas cuando el pH esta cerca
del neutro y los productos de oxidacion todavfa no se han acumulado de forma significativa);
4 Tiempo en que la medida de control debe ser efectiva;
5 Condiciones del sitio (es decir, ubicacion, topograffa y los vacfos mineros disponibles, clima,
geologfa, hidrologfa y la hidrogeologfa, la disponibilidad de materiales y la vegetacion), y
6 Criterios de calidad del agua para los vertidos; la aceptacion de los riesgos por las empresas y
otras partes interesadas.
Puede ser necesaria una o mas de una medida, o una combinacion de medidas, para alcanzar el objetivo
deseado. La figura 9 proporciona una vision generica de las medidas de prevencion del DAR mas
comunes y de las medidas de mitigacion disponibles en las diferentes etapas del ciclo de vida de la mina.
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Figura 9: Estudio General de las Medidas de Prevencidn y Mitigacidn del DAR (INAP, 2009)
Exploration
Assessment
Design
Construction
Operation
Decommission
Post-Closure
characterisation
prediction
planning for avoidance
surface water control works
groundwater control
\ waste rock / \ tailings / \ open pit /
special desulphurization
handling compaction
segregation amendment
encapsulation dewatering
laypfirig
blending
re-mining
backfilling
passivation
selective mining and avoidance
hydrodynamic controls
appropriate siting of facilities
co-disposal
in-pit disposal
permafrost and freezing
bactef ic des
alkaline materials
organics
dry cover
v/aler cover
flooding
monitoring, maintenance, inspection
where required long term collection and treatment
seals
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7 TRATAMIENTO DEL DRENAJE ACIDO DE ROCA
Una minerfa sostenible requiere de la mitigacion, gestion y control de los impactos al medio ambiente
causados por la minerfa. Los impactos de la minerfa sobre los recursos hfdricos pueden ser de largo
plazo y persistir en esta situacion posteriormente al cierre. El tratamiento del drenaje de las minas
puede ser un componente en la gestion global del agua de la mina en apoyo a la vida completa de la
explotacion minera. Los objetivos para el tratamiento de drenajes de las minas son variados. Podrfa ser
deseable o necesaria la recuperacion y reutilizacion del agua de la mina durante las operaciones de
explotacion minera para el procesamiento de menas y minerales, transporte de materiales, uso
operative (supresion de polvo, enfriamiento de la mina, el riego de lastierras recuperadas), etc. El
tratamiento del drenaje de las minas, en este caso, tiene por objeto modificar la calidad de agua para
que sea apta para el uso previsto dentro o fuera del sitio de la mina.
Otro de los objetivos del tratamiento del agua de mina es la proteccion a la salud humana y a la ecologfa
en los casos en que personas o receptores ecologicos puedan entrar en contacto con el agua de la mina
afectada por el uso directo o indirecto. El drenaje de la mina puede actuar como medio de transporte
para una gama de contaminantes, que pueden tener repercusiones sobre los recursos hfdricos dentro y
fuera de las instalaciones de la mina. El tratamiento de las aguas eliminarfa los contaminantes
contenidos en el drenaje de la mina para evitar o mitigar los impactos ambientales.
En la gran mayorfa de las jurisdicciones, todo vertido de drenaje de la mina a una corriente publica o a
un acuffero debe ser aprobado por las autoridades reguladoras pertinentes, aun cuando los requisites
reglamentarios establecen cierta calidad para los vertidos de las minas o para el vertido de cargas de
contaminantes asociados. Aun cuando en los pafses en desarrollo podrfan no haber normas para la
calidad de vertidos, generalmente aplican las normas de calidad internacionalmente aceptadas
conforme a lo estipulado por los financiadores del proyecto y las polfticas corporativas de la empresa. El
enfoque para la seleccion de un metodo de tratamiento para el drenaje de la mina se basa en la
comprension profunda de los sistemas integrados de agua de mina y los circuitos y objetivos especfficos
que deben obtenerse. El enfoque adoptado para el tratamiento del desague de las minas se vera
influido por una serie de consideraciones.
Antes de seleccionar el proceso de tratamiento, se debe preparar una declaracion clara y una
comprension de los objetivos del tratamiento. Siempre se debe evaluar y utilizar el tratamiento de los
drenajes de la mina dentro del contexto de un sistema integrado de agua de mina. El tratamiento tendra
un impacto en el flujo y en el perfil de calidad del sistema de agua, por lo que un sistema de tratamiento
se debe seleccionar en funcion del flujo de agua de la mina, la calidad del agua, el costo y el uso final del
agua.
La caracterizacion del drenaje de la mina en terminos del flujo y las caracterfsticas qufmicas debe incluir
la debida consideracion a los cambios temporales y de temporada. Los datos respecto del flujo son
especialmente importantes ya que esta informacion es necesaria para dimensionar el tamano de
cualquier sistema de tratamiento. De particular importancia son la precipitacion extrema y el
derretimiento de la nieve que requieren un dimensionamiento adecuado de los estanques de
recoleccion y las tuberfas y diques relacionados. Las propiedades qufmicas clave del drenaje de mina se
refieren a la acidez o alcalinidad, al contenido de sulfuros, salinidad, contenido de metales, y la
presencia de compuestos especfficos asociados a las operaciones mineras, tales como el cianuro,
amoniaco, nitrato, arsenico, selenio, molibdeno y radionucleidos. Tambien hay un numero de
componentes del drenaje de minas (por ejemplo, dureza, sulfatos, sflice), que pueden no ser de
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Mineria No Metalica y Metalica
APENDICE E. GUIA GDAR (DRENAJE DE ROCA ACIDA)
preocupacion reglamentaria o ambiental en todas las jurisdicciones, pero que podrfan afectar la
seleccion de una tecnologfa de tratamiento de agua sobre otra. La manipulacion y eliminacion de los
residues de la planta de tratamiento, y residues como lodos y salmueras y sus caracterfsticas qufmicas
tambien deben constituir un factor en las decisiones sobre un tratamiento.
Una planta para el tratamiento del drenaje de la mina debe tener la flexibilidad suficiente para tratar
con el aumento / disminucion de las corrientes de agua, el cambio en las calidades del agua y los
requisites reglamentarios durante el transcurso de la vida de la mina. Esto puede dictar una
implementacion gradual y el diseno y construccion modulares. Ademas, la fase posterior al cierre puede
imponer limitaciones especfficas al funcionamiento continue y mantenimiento de una instalacion de
tratamiento.
Las consideraciones practicas relacionadas con las caracterfsticas del sitio de la mina que influiran en la
construccion, operacion y mantenimiento de una instalacion de tratamiento de drenaje de mina, son las
siguientes:
• Diseno y topograffa de la mina
• Espacio
• Clima
• Fuentes de drenaje minero que alimentan la instalacion de tratamiento
• Ubicacion de los usuarios de aguas tratadas
La Figura 10 presenta una gama generica de las alternativas de tratamiento del DAR.
Figura 10: Descripcidn Generica de las Alternativas de Tratamiento del DAR (INAP, 2009)
10401-002
Drainage Treatment Technology
Categories
Specific target
pollutant traatment
Cyanide removal
- chemical oxidation
- biological oxidation
- complexation
Radio-active nuclides
- precipitation
- ion exchange
Arsenic removal
- oxidation / reduction
- precipitation
- adsorption
Molybdenum removal:
- iron adsorption
Other technologies
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Mineria No Metalica y Metalica
8 MONITOREO DEL DRENAJE ACIDO DE ROCA
El monitoreo es el proceso de rutinaria, sistematica y deliberadamente recopilar informacion para sen
utilizada en la toma de decisiones de gestion-. El monitoreo del sitio de la mina tiene como objetivo
identificar y caracterizar los cambios ambientales por las actividades mineras para evaluar las
condiciones en el sitio y los posibles impactos a los receptores. El monitoreo consiste de observaciones
indirectas (por ejemplo, registro de informacion sobre el medio ambiente) y de la investigacion (por
ejemplo, estudios como los ensayos de toxicidad cuando las condiciones ambientales estan
controladas). El monitoreo es fundamental en la toma de decisiones relacionadas con la gestion de los
DAR, por ejemplo, cuando se requiera se debe evaluar la eficacia de las medidas de mitigacion y la
aplicacion posterior de los ajustes a esas medidas de mitigacion.
El desarrollo de un programa de monitoreo del DAR inicia con la revision del plan de la mina, la
ubicacion geografica y las caracterfsticas geologicas. El plan de la mina proporciona informacion sobre la
ubicacion y la tamano de la superficie de la mina, asf como de las perturbaciones del subsuelo, el
procesamiento y molienda del mineral, las areas de eliminacion de las colas, los lugares de vertido de
efluentes, las extracciones de aguas subterraneas y las derivaciones de aguas superficiales. Esta
informacion se utiliza para identificar las posibles fuentes del DAR, las posibles vfas para liberar los DARs
al medioambiente receptor, y los receptores que pueden verse afectados por estas emisiones y las
actividades de mitigacion que podrfan ser necesarias. A menudo se requiere un enfoque de cuenca para
el seguimiento del DAR (incluidas las aguas subterraneas) debido a que la extension espacial de un
programa de monitoreo debe incluir todos estos componentes. El seguimiento tiene lugar en todas las
etapas del desarrollo del proyecto, desde la etapa pre-operativa hasta la etapa posterior al cierre. Sin
embargo, durante la vida util de una mina cambian los objetivos, componentes y la intensidad de las
actividades de seguimiento. En la Figura 11 se presenta el desarrollo y los componentes de un programa
generico de monitoreo de los DARs.
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Mineria No Metalica y Metalica
Figura 11: Desarrollo de un Programa de Monitoreo del DAR (INAP, 2009)
Conceptual Site Model (CSM)
ARD/ML Pathway Receptor
Source,
Dynamic System Model (DSM)
• Quantitative representation of CSM
Define Monitoring Objectives
* Characterize Current Conditions
• Assess ARD/ML Potential
* Detect Onset of ARD/ML
• Predict Onset of ARD/ML
• Assess Effects/Impacts of ARD/ML
• Assess Engineered ARD/ML Controls
Design Monitoring Program
Data Requirements to Meet Objectives
Sampling Locations and Media
Sampling Frequency
Sampling Methods (SOPs)
Parameters/Analytes to be Measured
Quality Assurance / Quality Control
Implement Monitoring Program
• Data Collection
• Data Management
Data Analysis & Interpretation
Validate or Update CSM/DSM
Audit
(Internal /External)
Continuous Feedback
Meeting objectives?
New objectives?
• Adequate data collection?
• Appropriate locations?
* Appropriate frequency?
• Appropriate methods?
* Appropriate analytes?
• Laboratory performance
Implementation of SOPs
Data security and integrity
Appropriate analyses?
Timely analyses?
9 EVALUACION DEL DESEMPENO Y GESTION DEL DRENAJE ACIDO DE ROCA
La gestion de los DAR y la evaluacion de su desempeno se describen generalmente en el plan de gestion
ambiental del sitio o sino en el plan de gestion de los DAR especffico al sitio. El plan de gestion del DAR
representa la integracion de los conceptos y tecnologfas descritas anteriormente en este capftulo.
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Volumen Il-Apendices: Guia de Revision Tecnica de EIA: APENDICE E. GUIAGDAR (DRENAJE DE ROCAACIDA)
Tambien hace referencia al proceso de diseno de ingenierfa y a los sistemas de gestion operacional
empleados por las companfas mineras.
La necesidad de un plan de gestion del DAR formal suele surgir como resultado de una caracterizacion
de los DAR, el programa de prediccion o por los resultados del monitoreo del sitio. El desarrollo,
evaluacion y mejora continua del plan de gestion del DAR es constante a lo largo de la vida de la mina. El
desarrollo, ejecucion y evaluacion del plan de gestion DAR normalmente sigue la secuencia de los pasos
que se ilustran en la Figura 12. Como se muestra en esta figura, el desarrollo del plan de gestion DAR
inicia con el establecimiento de metas y objetivos claros. Estos podrfan incluir la prevencion del DAR o
lograr el cumplimiento con los criterios especfficos de calidad del agua. La idea es prever el entorno
bioffsico, registros reglamentarios y jurfdicos, requerimientos de la comunidad y corporativos y las
consideracionesfinancieras. Los programas de caracterizacion y prediccion identifican la magnitud
potencial del DAR y sientan las bases para la seleccion y diseno de tecnologfas de mitigacion y
prevencion adecuadas. El proceso de diseno incluye una serie de pasos iterativos en que se evaluan las
tecnologfas de control del DAR y luego se combinan en un sistema robusto de gestion y control (es decir,
el plan de gestion DAR) para el sitio especffico. Se puede utilizar el diseno inicial de la mina para
desarrollar el plan de gestion DAR necesario para la evaluacion ambiental (EA). El diseno final suele
desarrollarse en paralelo con los permisos del proyecto.
El plan de gestion DAR identifica los materiales y colas de la mina que requieren un manejo especial. La
evaluacion y gestion de riesgos estan incluidas en el plan para perfeccionar las estrategias y las medidas
de ejecucion. Para ser eficaz, el plan de gestion DAR debe integrarse plenamente con el plan de la mina.
Los controles operatives tales como los procedimientos operatives estandar (SOP), los indicadores clave
de rendimiento (KPI) y los programas de garantfa de calidad / control de calidad (QA / QC) se deben
establecer para orientar su aplicacion. El plan de gestion DAR identifica los roles, responsabilidades y
deberes del personal de las minas de explotacion. Los sistemas de gestion de datos, analisis y
presentacion de informes se incluyen para seguir el progreso del plan.
En el siguiente paso, se Neva a cabo el monitoreo con el fin de comparar el rendimiento de campo
contra los objetivos de diseno y los objetivos del plan de gestion. Se revisan o validan los supuestos
planteados en los programas de caracterizacion, prediccion y en el diseno de la prevencion y medidas de
mitigacion. Se evaluan los "aprendizajes" extrafdos del seguimiento y evaluacion y se incorporan al plan
como parte de una mejora continua.
Se comprueba la rendicion de cuentas en la aplicacion del plan de gestion para garantizar que todos los
responsables estan cumpliendo con los requisites estipulados en el plan. Se deben realizar las revisiones
o auditorfas internas y externas para evaluar el rendimiento del personal, sistemas de gestion, y los
componentes tecnicos para ofrecer perspectivas adicionales en cuanto a la aplicacion del plan de
gestion DAR. Se requiere efectuar una revision por sitio y por gestion corporativa de todo el plan para
garantizar que el plan se sigue adhiriendo a las polfticas corporativas y del sitio. En esta etapa se puede
llevar a cabo una evaluacion de riesgos y de gestion adicionales para evaluar los efectos de los cambios
en las condiciones o en el plan. Finalmente, los resultados se evaluan contra las metas. Si se alcanzan los
objetivos, la evaluacion del desempeno y la supervision continua durante toda la vida de la mina,
actualizandola periodicamente contra los objetivos. Si los objetivos no se cumplen, entonces es
obligatorio hacer un re-diseno y una re-evaluacion del plan de gestion y una evaluacion del desempeno
y de los sistemas de monitoreo para la prevencion y mitigacion del DAR. Este esfuerzo adicional tambien
podrfa requerir una mayor caracterizacion y prediccion del DAR.
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El proceso descrito en la Figura 12 resultada en la mejora continua del plan de gestion DAR y de su
aplicacion, y ofrece la posibilidad de modificaciones al plan de la mina. Si el plan de gestion DAR inicial
es solido, se puede adaptar mas facilmente a los cambios en el plan de la mina.
La implementacion del plan de gestion DAR se basa en una jerarqufa de las herramientas de gestion. Las
polfticas corporativas ayudan a definir los estandares corporativos o del sitio que conllevan a los
procedimientos normalizados de operacion y a los KPIs especfficos para el sitio y los operadores de gufa
en la aplicacion del plan de gestion DAR. Cuando no existen polfticas o normas empresariales los
proyectos y las acciones se deben basar en las mejores practicas de la industria.
10 COMUNICACION Y CONSULTA SOBRE EL DRENAJE ACIDO DE ROCA
En las ultimas decadas ha mejorado dramaticamente el nivel de conocimiento acerca de como se genera
el DAR y como se mitiga en la industria minera, la academia y las agencias reguladoras. Sin embargo,
para que este conocimiento sea significative para la amplia gama de partes interesadas que estan
generalmente involucradas en proyectos mineros, es necesario que se traduzca en un formato que
pueda ser facilmente comprendido. Esta consulta debe transmitir las predicciones sobre la calidad del
drenaje future y la eficacia de los planes de mitigacion, su grado de seguridad y medidas de contingencia
para hacer frente a esa incertidumbre. Un dialogo abierto sobre lo que se conoce, y lo que se puede
predecir con distintos niveles de confianza, ayuda a fomentar la comprension y la confianza, y en ultima
instancia resulta en un mejor plan de gestion DAR.
La comunicacion y consulta con las partes interesadas acerca de los problemas del DAR es esencial para
la licencia social de operacion de la empresa. Debido a la naturaleza altamente visible del DAR, se
requiere personal muy calificado y medidas especiales para comunicarse con eficacia, ademas de la
participacion de representantes de todas las disciplinas tecnicas pertinentes en una empresa minera.
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Mineria No Metalica y Metalica
Figura 12: Flujograma de la Evaluation del Desempeno y Revision de la Gestion DAR (INAP, 2009)
Problem Definition
• physical sotting
• regulatory and legal registry
• community requirements
corooraic requirements
• financial considerations
Goals and Objectives
Characterization ana Prediction
Design for ARD Prevention/Mitigation
ARD Management Plan
- materials definition
- risk assessment and manage me nt
- management strategy
• integration with mino plan
- operational controls {SOP's. KPI's. QA/QC)
- roles, responsibilities and accountability
- data management, analysis and reporting
T
Performance Assessment and Monitoring
• reconciliation with goals, oojoctives and KPI's
• assumption validation
> learnings
accountability
> auditing and management review
risk assossmenl and management
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11 RESUMEN
El drenaje acido de roca es uno de los problemas ambientales mas graves que enfrenta la industria
minera. Antes de iniciar un proyecto minero se debe evaluar a profundidad la probabilidad del DAR en la
mina y despues a lo largo de la vida de la mina de manera continua. En consonancia con los principios de
sostenibilidad, las estrategias para hacer frente al DAR deben centrarse en la prevencion o minimizacion
y no en el control o tratamiento. Estas estrategias se formulan dentro de un plan de gestion DAR, que se
desarrollara en las primeras fases del proyecto, junto con los requisites de seguimiento para evaluar el
desempeno. La integracion del plan de gestion DAR con el plan de operacion de la mina es fundamental
para prevenir el DAR con exito. Aun cuando las principals practicas de gestion del DAR siguen
evolucionando, tienden a ser especfficas al sitio y por lo tanto requieren conocimientos especializados.
12 REFERENCIAS
International Network for Acid Prevention (INAP), 2009. The Global Acid Rock Drainage Guide.
http://www.address to be determined.
Jambor, J.L 2003. Mine-Waste Mineralogy and Mineralogical Perspectives of Acid-Base Accounting. In:
Environmental Aspects of Mine Wastes (Eds.: Jambor, J.L, D.W. Blowes, and A.I.M. Ritchie). Short
Course Series Volume 31. Mineralogical Association of Canada.
Nordstrom, O.K. 2003. Effects of Microbiological and Geochemical Interactions in Mine Drainage. In:
Environmental Aspects of Mine Wastes (Eds. Jambor, J.L, D.W. Blowes, and A.I.M. Ritchie). Short
Course Series Volume 31. Mineralogical Association of Canada.
Nordstrom, O.K., and Alpers, C.N. 1999. Geochemistry of Acid Mine Waters. In: The Environmental
Geochemistry of Mineral Deposits, Part A: Processes, Techniques and Health Issues (Eds.: Plumlee, G.S.,
and M.J. Logsdon). Reviews in Economic Geology Vol 6A. Society of Economic Geologists, Inc.
Plumlee, G.S. 1999. The Environmental Geology of Mineral Deposits. In: The Environmental
Geochemistry of Mineral Deposits, Part A: Processes, Techniques and Health Issues (Eds.: Plumlee, G.S.,
and M.J. Logsdon). Reviews in Economic Geology Vol 6A. Society of Economic Geologists, Inc.
Plumlee, G.S., K.S., Smith, M.R., Montour, W.H. Ficklin, and Mosier. E.L 1999. Geologic Controls on the
Composition of Natural Waters and Mine Waters Draining Diverse Mineral-Deposit Types. In: The
Environmental Geochemistry of Mineral Deposits, Part B: Case Studies and Research Topics (Eds.:
Filipek, L.H. and G.S. Plumlee). Reviews in Economic Geology Vol 6B. Society of Economic Geologists,
Inc.
Stumm, W. and Morgan, J.J. 1981. Aquatic Chemistry. Second Edition. New York: John Wiley & Sons.
EXPERTOS DE PAISES CAFTA-DR Y EUA APOYADOS POR EL PROGRAMA USAID-EXCELENCIA AMBIENTAL Y LABORAL, CCAD Y USEPA 124
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Mineria No Metalica y Metalica
APENDICE F. PLAN DE MUESTREO Y ANALISIS
GUIAYPLANTILLA
VERSION 2, SERVICIO PRIVADO DE ANALISIS UTILIZADO
R9QA/002.1
Abril, 2000
Agencia de Proteccion Ambiental de los Estados Unidos
REGION 9
http://ndep.nv.gov/BCA/file/reid sap.pdf
Esta gufa de Plan de Muestreo y Analisis (SAP) se basa en la gufa de la USEPA como podemos ver en
http://ndep.nv.gov/BCA/file/reid_sap.pdf. Su intencion es ayudar a organizar los documentos
referentes a los requerimientos de procedimientos y analisis para la base y monitoreo rutinario de las
muestras de aguas superficiales y profundas, suelo y muestras biologicas. Originalmente se desarrollo
para caracterizar el suelo contaminado pero fue modificado aquf para llevar a cabo el muestreo de
analisis de laboratorio, y control de calidad/ seguridad de la calidad para la evaluacion de pre minerfa,
minerfa y las condiciones biologicas e hidrologicas pos minerfa. Esta gufa se debe utilizar como plantilla.
Nos proporciona instrucciones detalladas ftem por ftem para crear un SAP e incluye un texto ilustrativo
que se puede utilizar con o sin modificaciones.
1 INTRODUCCION
[Esta seccidn debe incluir una descripcidn breve del proyecto, incluyendo la historia, el problema a
investigar, el campo del esfuerzo de muestreo, y todos los tipos de analisis requeridos.
Posteriormente se detallaran estos temas, asfque, no incluyan una discusidn detallada aquf.]
Nombre de Sitio o Area de Muestreo
[Proporcione el nombre mas comun del sitio o area de muestreo.]
Ubicacion del Sitio o Area de Muestreo
[Proporcione una descripcidn general de la region, o distrito en la cual se ubica el sitio o area de
muestreo. Posteriormente en la Seccidn 2 se debe proporcionar la informacidn detallada de la
ubicacidn del sitio de muestreo.]
Organization Responsable
[Proporcione una descripcidn de la organizacidn que realiza el muestreo.]
Organization del Proyecto
[Proporcione el nombre y numero(s) de telefono de las persona(s) y/o contratista (s) trabajando en el
proyecto de muestreo segun como esta enumerado en la tabla. La tabla se puede modificar para
incluir tftulos o posiciones apropiadas para cada proyecto especifico. Elimine el personal o los tftulos
no apropiados al proyecto.]
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Volumen II - Apendices: Guia de Revision Tecnica de EIA:
Mineria No Metalica y Metalica
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Tftulo/ Nombre de Responsabley Telefono
Gerente de Proyecto
Personal
Gerente de Control Calidad
Contratista (Nombre de la Compama)
Contratista de Personal
1.4 Declaration de un Problema Especffico
[Cuando describa el problema, incluya informacidn histdrica como tambien reciente, informacidn que
sea relevante. Enumere y brevemente resuma cualquier reclamo de parte de los ciudadanos, las
inspecciones realizadas por las agendas publicas y la informacidn existente. Si es posible incluya las
fuentes de informacidn.]
2 ANTECEDENTES
Esta seccion proporciona una vision general de la ubicacion y los problemas aparentes asociados al sitio
o area de muestreo, previa a su investigacion. [Proporcione una descripcion breve del sitio o area de
muestreo, incluyendo los qufmicos utilizados en el sitio, la historia del sitio, operaciones o actividades
pasadas y presentes que hayan contribuido a la posible contaminacion, etc.]
2.1 DESCRIPCION DEL SITIO O AREA DE MUESTREO [COMPLETAR LOS ESPACIOS EN BLANCO.]
[Se deben proporcionar dos mapas del area: el primero (Figura 2.1), en un escala mayor, debe ubicar
el area dentro de su region geografica; el segundo (Figura 2.2), en una escala menor, debe marcar el
sitio o area de muestreo dentro del area local. Se pueden proporcionar mapas adicionales, si es
necesario, para mayor claridad. Los mapas deben incluir una flecha apuntando al norte y una flecha
apuntando al flujo del agua (si es apropiado), edificios presentes o edificios histdricos, el area a ser
explotada, area de permiso, area a ser perturbada, etc. Si la informacidn de longitud y latitud esta
disponible por favor proporcidnela, Ej. Sistema de Posicidn Global (GPS). Las ubicaciones del
muestreo pueden observarse en la Figura 2.2.]. El texto ilustrativo es el que se muestra a
continuacidn:
El sitio o area de muestreo ocupa [Ej.: hectareas o metres cuadrados] en
un [Ej.: area urbana, comercial, industrial, residencial, agrfcola o no desarrollada]. El
sitio o area de muestreo linda al norte con , en el oeste con , al sur con
_, y al este con
_. La ubicacion especifica del sitio o area de
muestreo se muestra en la Figura 2.2.
El Segundo parrafo (o parrafos) deben describir estructuras histdricas y actuates, y deben ser
consistentes con lo que se muestra en la Figura 2.2.
2.2 HISTORIA OPERACIONAL
[Si aplica, describa especfficamente (o sea, utilice varios parrafos) las actividades pasadas y presentes
del sitio o area de muestreo. La discusidn puede incluir la siguiente informacidn:
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• Una descripcidn del propietario(s) y/ o operador (es) del sitio o area cerca del sitio, la cuenca
de interes, el area de muestreo, etc. (plantee esta informacidn en orden cronoldgico);
• Una descripcidn de las operaciones y actividades pasadas y actuates que hubieran contribuido
a la posible contaminacidn del sitio;
• Una descripcidn del proceso realizado durante la operacidn (es) y las sustancias en detrimento
del medio ambiente utilizadas durante el proceso;
• La descripcidn de cualquier practica pasada o presente de manejo de desechos.
• Si existe un sitio de desecho donde se generen desechos daninos debido a uno o mas de los
procesos descritos anteriormente, dadonde estan, cdmo y ddnde estan almacenados en el
sitio o area de muestreo? Y finalmente icdmo los desechan? En caso de ser un ecosistema,
icuales fuentes de punto y difusas podrfan haber afectado al rfo, arroyo, lago o cuenca?
2.3 INVESTIGACIONES PREVIAS / INVOLUCRAMIENTO REGULATORIO
[Si aplica] [Resuma todos los esfuerzos de muestreo en el sitio o area de muestreo. Incluya la fecha(s)
de muestreo; nombre de la parte o partes que llevaron a cabo el muestreo; si son locales, regionales,
o agencias gubernamentales; la justification para el muestreo; el tipo de medio muestreado (Ej. suelo,
sedimento, agua); los metodos de laboratorio que fueron utilizados; y una discusidn de lo que se sabe
sobre la calidad y usabilidad de la informacidn. Los resumenes que se deben presentar en las
subdivisiones de acuerdo al medio que ha sido tornado para las muestras (Ej., suelo, agua, etc.) y
cronoldgicamente dentro de cada medio. Se deben adjuntar los informes o tablas de resumen o
incluir un apendice, si es necesario.]
2.4 INFORMACION GEOLOGICA
[Unicamente muestreos de agua subterranea][Proporcione una descripcidn de la hidrogeologi'a del
area. Indique la direccidn del flujo de agua subterranea, si se conoce.]
2.5 IMPACTO AMBIENTAL Y/O HUMANO
[Discuta lo que se sabe de los impactos probables y reales que el problema ambiental pueda causar a
la salud humana al medio ambiente.]
3 OBEJTIVOS DE LA CALIDAD DE DATOS DEL PROYECTO
Los objetivos de calidad de los datos (OCD) son una declaration cualitativa y cuantitativa para establecer
el criteria de calidad de la information y desarrollar los disenos para recolectar la information.
3.1 TAREA DEL PROYECTO Y DEFINICION DEL PROBLEMA
[Describa los propdsitos de la investigacidn ambiental en terminos cualitativos y como se utilizara la
informacidn. Generalmente, esta informacidn es breve y generica. Incluye todas las medidas hechas
en una base analftica especffica independientemente del medio que se va a muestrear (suelo,
sedimento, agua, etc.). Esta discusidn debe relacionar como este esfuerzo de muestreo apoyara las
decisiones especfficas descritas en la Seccidn 3.2.]
3.2 OBJETIVOS DE CALIDAD DE LOS DATOS (OCD)
Los objetivos de calidad de los datos (OCD) son los criterios cuantitativos y cualitativos que establecen el
nivel de incertidumbre asociado a un conjunto de datos. Esta section debe describir las decisiones que se
toman con base en la informacidn y criterios proporcionados.
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Mineria No Metalica y Metalica
[Discutir los Objetivos de Calidad de los Datos, niveles de accidn, y decisiones con base en los datos
aquf proporcionados.]
3.3 INDICADORES DE CALIDAD DE LOS DATOS (ICD)
Los indicadores de Calidad de los Datos (exactos, precisos, completos, representativos, comparativos, y
metodos de detection de limites) se refiere al criteria de control de calidad establecido par varios
aspectos de la recoleccion de datos, muestreo, o actividad de analisis. Al definir el ICD especificamente
para el proyecto, se define el nivel de incertidumbre asociado con cada medida. Las definiciones de los
diferentes terminos se proporcionan a continuation:
• Exactitud es el grado de acuerdo con una medida de valor conocido o verdadero. Para
determinar la exactitud, se compara un valor de laboratorio o de campo con una concentration
conocida o verdadera. La exactitud se determina mediante indicadores QC como par ejemplo:
fortificaciones de la matriz, fortificaciones de reemplazo, muestras de control de laboratorio
(fortificaciones degas) y muestras de desempeno.
• La precision es el grado de acuerdo mutuo en media o entre medidas independientes de una
propiedad similar (usualmente) reportada como una desviacion estandar [SD] o una diferencia
porcentual relativa [DPR]. Este indicador se relaciona al analisis de duplicados de las muestras
tanto de laboratorio como de campo. Un DPR de <20% para agua y un <35% para suelo,
dependiendo del quimico analizado en ese momenta, es generalmente aceptable. Normalmente
la precision de campo se evalua mediante muestras ubicadas, duplicados de campo o divisiones
de campo y la precision de laboratorio se evalua mediante duplicados de laboratorio, duplicados
defortalecimiento de la matriz, o los duplicados de muestras de control del laboratorio.
• La integridad se expresa como el porcentaje de information valida utilizable realmente obtenida
en comparacion con la cantidad que se esperaba obtener. Debido a una variedad de
circunstancias, a veces no todas las muestras programadas para ser recolectadas se pueden
recolectar o la information de las muestras no se puede utilizar (par ejemplo, las muestras
perdidas, botellas quebradas, fallas en el equipo, equivocaciones del laboratorio, etc.). El
porcentaje minima de analisis completado como se ha definido en esta section depende de
cuanta information se necesita para la toma de decisiones. Generalmente, la meta de los
completos sube entre menos sea el numero de muestras tornados par evento o entre mas criticos
sean los datos para la toma de decisiones. Una meta de entre un 75 a 95% es lo normal.
• Representatividad es la expresion del grado al cual los datos correcta y precisamente
representan la caracteristica de una condition ambiental o poblacional. Se relaciona tanto al
area de interes como al metodo de toma de la muestras individual. La idea de representation se
debe incorporar a la discusion del diseno de la muestra. La representation se asegura mejor a
troves de un diseno de muestreo estadistico global, pero se reconoce que este esta usualmente
fuera del ambito de muchos eventos unicos. La mayor parte de los SAP unicos se deben enfocar
en asuntos relacionados con los muestreos criticos y en el porque ciertas areas se incluyen o noy
los pasos tornados para evitarfalsos positivos ofalsos negativos.
• La comparabilidad expresa la confianza con la que un conjunto de datos se puede comparar a
otros. El uso de los metodos de la EPA o "Metodos Estandar" o de otrafuente reconocida
permite que la information sea comparadafacilitando la evaluation de tendencias o cambios en
un sitio, un rio, agua subterranea, etc. La comparabilidad tambien se refiere a los informes en
unidades comparativas a manera de simplificar las comparaciones directas (Ej., esto evita la
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comparacion de mg/L para el nitrato reportado como nitrogeno a mg/L de nitrato reportados
como nitrato, o discusiones de ppm vs. mg/L).
• Los limites de detection (usualmente expresados como metodo de limites de detection para
todos los analitos o compuestos de interes) se deben incluir en esta section para cualquier
analisis solicitado. Estos limites deben relacionar cualquier decision que se tome como resultado
del esfuerzo de recoleccion de datos. Un elemento critico que se debe abordar es como estos
limites se relacionan a cualquier nivel regulatorio o de action que se pueda aplicar.
Las Tobias ICD estan disponibles de la oficina de CC para los metodos mas rutinarios solicitados. Estas
tablas se pueden anexar al SAP y se pueden referenciar en esta section. Si una organization o su
contratista o laboratorio desean utilizar limites o criterios de aceptacion diferentes, la tabla se debe
modificar de manera concordante. Los POEs se deben incluir para los metodos no cubiertos par las tablas
ICD o se pueden entregar en lugar de las tablas. Debido a limitaciones de recursos generalmente solo se
evaluan los aspectos ICD de estos POEs.
[Proporcione o haga referenda a las tablas ICD aquf]
3.4 REVISION Y VALIDACION DE DATOS
En esta section se debe discutir la revision de los datos, incluyendo cuales organizaciones o individuos
seran responsables de los aspectos de revision de datos y lo que la revision incluye.
[Discuta la revision y validation de datos aquf, incluyendo las organizaciones o individuos
responsables de los aspectos de revision de datos y lo que incluye la revision. Esta seccidn tambien
debera hablar sobre como se designara, indicara o de otra manera manejara la informacidn que no
satisface los objetivos de calidad de datos. Tambien se necesita mencionar las posibles acciones
correctivas asociadas con el rechazo de datos, tal y como el re-analisis, el re-muestreo, o no tomar
accidn pero monitorear los datos mas de cerca el proximo trimestre, etc.]
3.5 MANEJO DE DATOS
[Proporcione una lista con los pasos a tomar para asegurar que los datos se transfieran correctamente
de la recoleccion al analisis y a la generacidn de informes. Discutir las medidas a tomar para revisar
los procesos de recoleccion de datos, incluyendo notas de campo u hojas de datos de campo; para
obtenery revisar informes de laboratorio completos; y revisar los datos del sistema de entrada,
incluyendo su uso en informes. Se aceptan listas de verificacidn.]
3.6 SUPERVISION DE LA EVALUACION
[Describa los procedimientos que se utilizaran para implementar el Programa de CC. Esto incluira la
supervision del Gerente de Control de Calidad o de la persona asignada a las tareas de CC. Indique que
tan seguido tomara lugar la revision de CC de los diferentes aspectos del proyecto, incluyendo
auditorias de campo y procedimientos de laboratorio, utilice muestras de desempeno, revision de
laboratorio y datos de campo, etc. Describa que autoridad tiene el Gerente de CC o la persona
asignada las tareas de CC para asegurar que el campo identificado y los problemas anah'ticos sean
corregidos y el mecanismo por medio del cual se lograra esto.]
4 JUSTIFICACION DEL MUESTREO
Para cada evento de muestreo, el SAP debe describir las ubicaciones del muestreo, y los analitos de
interes en cada ubicacion. La justification se debe proporcionar para cada una de las opciones. Las
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siguientes secciones se sub dividen en una base de media especifico entre el suelo, sedimento, agua, y
medios biologicos. Otros medios se deben anadir segun sean necesarios. Esta seccion es crucial para la
aprobacion del plan y debe estar estrechamente relacionada a los OCD discutidos anteriormente.
4.1 MUESTREO DE SUELOS
[Proporcione una vision general del evento de muestreo del suelo. Presente la justification para
elegir cada ubicacidn de muestreo en el sitio o area de muestreo y la profundidad en la que cada
muestra debe ser tomada, si es relevante. Si las decisiones se tomaran en el campo, incluya los
detalles sobre los criterios que se utilizaran para tomar estas decisiones (es decir, el arbol de decision
a seguir). Enliste los analitos de interes en cada ubicacidn y proporcione un fundamento explicando
por que se eligid el qufmico especifico o grupos de qufmicos (Ej. metales trazas etc.). Incluya la
ubicacidn de los sitios de muestreo en la Figura 2.2 o su equivalente.]
4.2 MUESTREO DE SEDIMENTOS
[Proporcione una vision general del evento de muestreo de sedimentos. Presente la justification para
elegir cada ubicacidn de muestreo en el sitio o area de muestreo y la profundidad en la que cada
muestra debe ser tomada del rio o lago, si es relevante. Si las decisiones se tomaran en el campo,
incluya los detalles sobre los criterios que se utilizaran para tomar estas decisiones (es decir, el arbol
de decision a seguir). Enliste los analitos de interes en cada ubicacidn y proporcione un fundamento
explicando por que se eligid el qufmico especi'fico o grupos de qufmicos (Ej. metales trazas etc.).
Incluya la ubicacidn de los sitios de muestreo en la Figura 2.2 o su equivalente.]
4.3 MUESTREO DEL AGUA
[Proporcione una vision general del evento de muestreo de agua. Para las aguas subterraneas, pozos
describa el objeto del muestreo o de cdmo las muestras se recogieron (por ejemplo, el hidro punzdn),
incluyendo la profundidad a la que las muestras deben sertomadas. Para las aguas superficiales
describa la profundidad y naturaleza de las muestras recolectadas (aguas de movimiento rapido o
lento, atravesando corrientes, etc.) Presentar una justificacidn para la eleccidn de cada punto de
muestreo o del muestreo de campo. Si las decisiones se tomaran en el campo, incluya los detalles
sobre los criterios que se utilizaran para tomar estas decisiones (es decir, el arbol de decision a seguir).
Enliste los analitos de interes en cada ubicacidn y proporcione un fundamento explicando por que se
eligid el qufmico especi'fico o grupos de qufmicos (Ej. metales trazas etc.). Incluya la ubicacidn de los
sitios de muestreo en la Figura 2.2 o su equivalente.]
4.4 MUESTREO BIOLOGICO
[Proporcione una vision general del evento de muestreo de sedimentos. Presente la justificacidn para
elegir cada ubicacidn de muestreo en el sitio o area de muestreo incluidos los parametros de interes
en cada lugar. Si las decisiones se tomaran en el campo, incluya los detalles sobre los criterios que se
utilizaran para tomar estas decisiones (es decir, el arbol de decision a seguir).
4.4.1. Muestra Biologica para el Analisis Qufmico
[Para el muestreo donde la flora o la fauna se analizaran para detectar la presencia de una sustancia
qufmica (pescado recolectado para el analisis de los tejidos), explique por que esta incluido el
producto qufmico o un grupo especi'fico de productos qufmicos (por ejemplo, metales, plaguicidas
organoclorados, etc.). Enliste los tipos de muestras que se deben recoger (Ej. Pez, por especie o
tamano, etc.) y explique cdmo estos seran representatives. Incluya la ubicacidn del muestreo en la
Figura 2.2 o equivalente.]
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4.4.2. Muestra Biologica para la Identificacion de Especies y Evaluacion de Habitat
[Si la finalidad del muestreo es recolectar insectos u otros invertebrados hay que hacer una
evaluacidn del habitat, se debe proporcionar una justification para que el muestreo se Neve a cabo.
Por ejemplo, dCuales especies les interesa y porque? ]
5 SOLICITUD DE ANALISIS
En esta section se debe discutir el apoyo analitico para el proyecto, enfuncion de varies factores,
incluyendo los analisis solicitados, los analitos de interes, plazos de entrega, recursos disponibles,
laboratories disponibles, etc. Si las muestras se envfan a mas de una organization, debe quedar claro a
cual laboratorio se envian cuales muestras. Los analisis de campo para el pH, conductividad, turbidez, u
otra prueba de campo se deben discutir en la section de muestreo. Los analisis de campo) Ej. Los tests se
deben debatir en esta section de muestreo y diferenciarse de las muestras que se enviaran a un
laboratorio fijo. Las pruebas de campo de detection (par ejemplo, las pruebas de inmuno ensayo) se
deben discutir en la section de muestreo, pero las pruebas de confirmation se debatiran aquiy se
incluiran los totales en los cuadros.
[Complete la siguiente subseccidn narrativa sobre el analisis de cada matriz. Ademas, llene los cuadros
del 5-1 hasta el 5-5, segun el caso. Se debe completar cada cuadro a manera de ofrecer una lista de
parametros de analisis para cada tipo de muestra. Se incluira informacidn sobre los tipos de envases,
los volumenes de las muestras, conservantes, manejo especial, y tiempos de retencidn analitica para
cada parametro. Las muestras de Control de Calidad (CC) (vacfas, duplicadas, divididas, y las muestras
de control de calidad del laboratorio, vease la seccidn 10 para una mayor descripcidn) se deben
indicar en la columna titulada "Designacidn Especial." El volumen adicional necesario para las
muestras de laboratorio de control de calidad (para muestras de agua solamente) se deben senalar en
la tabla. No es necesario utilizar las tablas, pero la informacidn crftica sobre el numero de muestras,
matriz, analisis solicitados y la identificacidn de la muestra de control de calidad se debe proveer de
alguna forma. Los analisis seleccionados deben ser coherentes con la discusidn anterior sobre los ICD y
los analitos de interes. La informacidn ICD para los metodos se deben discutir en la seccidn 8 respecto
de los requisites de control de calidad.]
5.1 NARRATIVA DEL ANALISIS
[Llene los espacios en bianco. Proporcione informacidn para cada analisis solicitado. Elimine la
siguiente informacidn, segun proceda. Incluya en esta seccidn cualquier solicitud especial, como el
tiempo de devolucidn (2 semanas o menos), requisites especiales de CC, o tecnicas de preparacidn de
las muestras modificadas.]
5.2 LABORATORIO ANALl'TICO
[Se debe incluir en el SAP un Plan de CC del laboratorio o POEs de los metodos a realizar.]
6 METODOS Y PROCEDIMIENTOS DE CAMPO
En el parrafo de introduction general a esta section se debe incluir una description de los metodos y
procedimientos que se utilizaran para lograr los objetivos de muestreo; par ejemplo, "... recoger del
suelo, muestras de sedimentos y de agua." Cabe senalar que el personal involucrado en el muestreo debe
usar guantes limpios, desechables del tipo adecuado. La discusidn de muestreo debe rastrear las
muestras identificadas en la Seccidn 4.0 y la (s) Tabla (s) 5-1, 5-2, 5-3, o 5-4. Se debe incluir una
declaration general refiriendose a las secciones que contienen informacidn sobre el seguimiento y envio
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de muestras (punto 7). Es necesario proporcionar una description de los procedimientos de muestreo.
Abajo se proporcionan ejemplos de los procedimientos, pero se pueden utilizar los procedimientos
prop/os de la organization en su lugar. En ese caso, adjunte una copia de la a plica don de POE aplicable.
6.1 EQUIPO DE CAMPO
6.3.1. Lista del Equipo Requerido
[Haga una lista de todos los equipos que se utilizaran en el campo para tomar muestras, incluyendo
equipos de descontaminacidn, si es necesario. Discuta la disponibilidad de equipos de respaldoy
piezas de repuesto.]
6.3.2. Calibracion del Equipo de Campo
[Describa los procedimientos mediante los cuales los equipos de campo se preparan para el muestreo,
incluidas las normas de calibracidn utilizadas, la frecuencia de la calibracidn y las rutinas de
mantenimiento. Indique ddnde se guardaran los registros del mantenimiento y calibracidn del equipo
para el proyecto.]
6.2 REVISION DE CAMPO
En algunos proyectos se puede utilizar una combination de evaluation de campo utilizando un metodo
menos preciso o sensible en conjunto con la confirmation de las muestras analizadas en un laboratorio
fijo. En esta section se describen estos metodos o referencias anexadas a los POE. Ejemplos de esto son
los analisis de suelo, como los conjuntos de gas del suelo o el inmune ensayo.
[Describa cualquier metodo de revision de campo a ser utilizado en este proyecto incluyendo las
muestras que seran recolectadas, preparadas y analizadas en el campo. Incluya en un apendice,
segun sea apropiado, los POE cubriendo estos metodos. Tambien se debera describir la confirmacidn
de los resultados de la revision. La importancia de la revision de campo en la toma de decision del
sitio tambien debera ser mencionada aquf si aun no ha sido discutida anteriormente.]
6.3 SUELO
6.3.1. Muestreo de la Superficie de Suelo
[Utilice esta sub seccidn para describir la recoleccidn de muestras de la superficie de suelo que se
recolectaran de 15 a 30 centfmetros debajo de la superficie del suelo. Especifique el metodo (Ej. Lianas
manuales) que se utilizaran para recolectar las muestras y utilice el texto a continuacidn o haga una
referencia a la seccidn apropiada de los POE para las Muestras de Suelo.]
[Si se determina la ubicacidn exacta de la muestra de suelo en el campo, esta debera ser descrita.
Proporcione el criterio que se utilizara para determinar los puntos para el muestreo, tal y como
accesibilidad, senates potenciales de contaminacidn (Ej. suelos tenidos, ubicacidn anterior donde se
almacenaba el tanque de combustible, etc.), y caracterfsticas topograficas que podrian indicar la
ubicacidn del sitio donde se eliminaban las sustancias peligrosas (Ej., depresiones que podrian indicar
una excavacidn histdrica).]
Las ubicaciones exactas de los puntos de muestreo de suelos en el campo se determinaran con base en
la accesibilidad, senales visible de contaminacion potencial, (Ej. suelos tenidos), y caracterfsticas
topograficas que pudieran indicar la eliminacion de sustancias peligrosas (ej. depresiones que podrfan
indicar una excavacion historica). Los puntos para el muestreo de suelos seran registrados en la bitacora
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una vez que el muestreo hubiese finalizado. Se registrant en la bitacora un dibujo de la ubicacion del
area de muestreo y tambien etiquete cualquier otro punto de referencia ffsica. Si posible, se daran las
distancias de los puntos de referencia.
[Si van a analizar muestras de suelo superficial para detectar (Compuestos no volatiles y otros analitos
organicos, utilice este parrafo, de lo contrario bdrrelo]
Las muestras de suelo se recolectaran como muestras al azar (muestras independientes, discretas) de
una profundidad de 0 a centfmetros bajo tierra (bgs). Las muestras de suelo superficial seran
recolectadas utilizando una paleta manual de acero inoxidable. Se recolectaran primero las muestras a
ser analizadas para detectar compuestos organicos volatiles (ver a continuacion). Las muestras a ser
analizadas para detectar [indique todos los metodos analfticos para muestras de suelo
excepto para compuestos organicos volatiles] seran re-colectadas utilizando una paleta manual de acero
inoxidable. Las muestras analizadas para detectar compuestos organicos volatiles se deben recoger
primero y colocadas en una cubeta desechable para muestras y homogenizadas con una paleta. El
material en la cubeta sera transferido con una paleta de la cubeta al envase de muestreo apropiado. Los
envases de muestreo se llenaran hasta arriba, evitando que pedazos de suelo queden atrapados en la
tapadera antes de cerrarlos, para asf prevenir la migracion de contaminantes potenciales hacia o desde
la muestra. Los recipientes de muestras se cerraran una vez llenos, enfriados a 4°C si es adecuado, y
procesados para su envfo al laboratorio.
[Si van a analizar muestras de suelo superficial para detectar otro compuesto que no sean
(Compuestos volatiles, utilice este parrafo, de lo contrario bdrrelo]
Las muestras de suelo se recolectaran como muestras al azar (muestras independientes, discretas) de
una profundidad de 0 a [centfmetros o metres] bajo tierra (bgs). Las muestras de suelo superficial
seran recolectadas utilizando una paleta manual de acero inoxidable. Las muestras analizadas se
colocaran en una cubeta desechable para muestras y homogenizadas con una paleta. El material en la
cubeta sera transferido con una paleta de la cubeta al envase de muestreo apropiado. Los envases de
muestreo se llenaran hasta arriba, evitando que pedazos de suelo queden atrapados en los hilos de la
tapadera antes de cerrarlos, para asf prevenir la migracion de contaminantes potenciales hacia o desde
la muestra. Los recipientes de muestras se cerraran una vez llenos, enfriados si es adecuado, y
procesados para su envfo al laboratorio.
[Si van a analizar muestras de suelo superficial para detectar otro compuesto que no sean
(Compuestos volatiles, utilice este parrafo, de lo contrario bdrrelo]
Las muestras de suelo para el analisis VOC se recogeran como muestras al azar (muestras discretas, e
independientes) a una profundidad desde 0 hasta [centfmetros o metres] bajo la superficie
del suelo (bgs). Las muestras de suelo superficial se recolectaran mediante un dispositive de muestreo
Encore de 5 gramos, y se recolectan en triplicado. Las muestras se sellan utilizando un muestreador
Encor y una bolsa del tipo Zip Lock o si no se transfieren directamente del muestreador al vial VOA que
contiene 10 mLs de metanol o una solucion de bisulfato de sodio. Los recipientes de muestras se
cerraran una vez llenos, enfriados de inmediato a 4 grades C antes de envolverlos en plastico de
burbujas y procesados para su envfo al laboratorio.
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6.3.2. Muestreo del Subsuelo
[Utilice esta subseccidn para los muestreos del subsuelo que se recolectan a 30 cm o mas por debajo
de la superficie. Especifique el metodo (Ej. Perforadoras manuales) que sera utilizado para llegar a la
profundidad apropiada y luego indique la profundidad en la cual se van a recolectar las muestras y los
metodos que se utilizaran para recolectar las mismas y luego transfiera las muestras a los envases
apropiados o indique la seccidn apropiada para el POE de un Muestreo de Suelo.
Si se hace referencia a los POE, deberan incluirlos en un Apendice.]
Si se determina la ubicacidn exacta de los puntos de muestreo en el suelo al nivel de campo, se debe
hacer notar. Se debe indicar el o los criterios que se utilizaran para determinar los sitios de muestreo,
tales como la accesibilidad, los signos visibles de una probable contaminacidn (por ejemplo, los suelos
manchados), y las caracterfsticas topograficas, que pueden indicar la localization de puntos de
eliminacidn de sustancias peligrosas (por ejemplo, las depresiones que pueden indicar una excavacidn
histdrica). Tambien deberfa haber un debate sobre posibles problemas, tales como el rechazo del
subsuelo.
[Incluya este parrafo primero si se va a determinar en el campo la ubicacidn exacta de los puntos de
muestreo, de lo contrario bdrrelo.]
Las ubicaciones exactas de los puntos de muestreo de suelos en el campo se determinaran con base en
la accesibilidad, senales visible de contaminacion potencial, (Ej. suelos tenidos), y caracterfsticas
topograficas que pudieran indicar la eliminacion de sustancias peligrosas (ej. depresiones que podrfan
indicar una excavacion historica). Los puntos para el muestreo de suelos seran registrados en la bitacora
una vez que el muestreo hubiese finalizado. Se registrara en la bitacora un dibujo de la ubicacion del
area de muestreo y tambien etiquete cualquier otro punto de referencia ffsica. Si posible, se daran las
distancias de los puntos de referencia.
[Si es necesario analizar muestras del subsuelo para detectar componentes volatiles, utilice este
parrafo; de lo contrario bdrrelo.]
La muestras que van a ser analizadas para detectar algun compuesto organico volatil seran recolectadas
primero. Las muestras del sub suelo seran recolectadas al taladrar la profundidad de muestreo deseado
utilizando [cualquier metodo apropiado o disponible].
Una vez que se alcanza la profundidad del muestreo deseado, las muestras de suelo para el analisis VOC
seran recolectadas como muestras independientes, discretas. Las muestras de suelo superficial se
recolectaran mediante un dispositive de muestreo Encore de 5 gramos, y se recolectan en triplicado. Las
muestras se sellan utilizando un muestreador Encor y una bolsa del tipo Zip Lock o si no se transfieren
directamente del muestreador al vial VOA que contiene 10 mLs de metanol o una solucion de bisulfato
de sodio. Los recipientes de muestras se cerraran una vez llenos, enfriados de inmediato a 4 grades C
antes de envolverlos en plastico de burbujas y procesados para su envfo al laboratorio [Si las muestras
de suelo de la superficie estan siendo recolectadas para otra algo mas que el compuesto organico
volatil, utilice este parrafo; de otra manera borrelo.]
La muestras del subsuelo sera recolectadas taladrando hasta la profundidad deseada utilizando
[el metodo que sea apropiado o este
disponible]. Una vez que se alcance la profundidad de muestreo deseada, se insertara el
[dispositive de accionamiento electrico o manual, como una pala,
taladro de mano, Trier, barrena de tronco hueco, muestrador de cuchara dividida] en el agujero y se
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utiliza para recoger la muestra. Las muestras seran transferidas del [
dispositive de muestreo] y colocadas en una cubeta desechable para muestras y homogenizadas con
una paleta.
El material en la cubeta sera transferido con una paleta de la cubeta al envase de muestreo apropiado.
Los envases de muestreo se llenaran hasta arriba, evitando que pedazos de suelo queden atrapados en
la tapadera antes de cerrarlos, para asf prevenir la migracion de contaminantes potenciales hacia o
desde la muestra. Los recipientes de muestras se cerraran una vez llenos, sellados y enfriados si es
adecuado, y procesados para su envfo al laboratorio [Incluya esto como el ultimo parrafo,
independientemente de los analisis de muestras de suelo bajo la superficie.] El exceso de tierra sacada
para la muestra se devuelve al agujero para rellenarlo de nuevo.
6.4 MUESTREO DE SEDIMENTOS
[Utilice esta subseccidn si se van a recolectar muestras de sedimento. Especifique el metodo (ej.
dragado) que se utilizara para recolectar las muestras y a que profundidad seran recolectadas las
mismas. Describa como las muestras seran homogenizadas y el metodo que se va a utilizar para
trasferir las muestras a los envase apropiados. Si se va a seguir un POE en lugar del texto
proporcionado lo debera referir e incluir en el apendice].
[Se se van a determinar los puntos de muestreo exactos en el campo se debe hacer notar. Describa en
ddnde se recolectaran las muestras de sedimento, ej. partes de movimiento lento de corrientes, fondo
de los lagos, etc.]
Se van a determinar las ubicaciones exactas del muestreo de sedimentos en el campo, con base en
[Describa el criterio a ser utilizado
para determinar los puntos de muestreo]. Se pondra especial cuidado en obtener una muestra tan
representativa como sea posible. La muestra se tomara de las zonas que pudieran recoger depositos de
sedimentos, tales como partes de movimiento lento de los arroyos o del fondo del lago a una
profundidad mfnima de 0,6 metres. Las muestras de sedimentos se recogeran de la parte inferior del
pozo a una profundidad de pulgadas utilizando un muestreo previamente limpiado
[El ultimo parrafo describe la homogenizacion del muestreo, lo que es especialmente importante si la
muestra se va a separar en fases solidas y Ifquidas, y en el relleno de los envases. Incluya este parrafo, o
una version modificada del mismo, para todos los muestreos de sedimentos. Se asume que las muestras
de sedimento no se analizaran para detectar compuestos volatiles. Si se tiene que analizar el sedimento
para compuestos volatiles organicos, las muestras analizadas para compuestos volatiles no se deben
homogenizar, sino mas bien transferir directamente del muestreador al envase de la muestra. Si es
factible, se debe utilizar un dispositive Encore.]
El material contenido en el muestreo se transferira a una cubeta desechable para muestras y
homogenizadas con una paleta. El material en la cubeta sera transferido con una paleta de la cubeta al
envase de muestreo apropiado. Los envases de muestreo se llenaran hasta arriba, evitando que pedazos
de suelo queden atrapados en los huecos de la tapadera antes de sellarlos, para prevenir la migracion
de contaminantes potenciales hacia o desde la muestra. Los recipientes de muestras se cerraran una vez
llenos, sellados y enfriados si es adecuado, y procesado para su envfo al laboratorio.
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6.5 MUESTREO DE AGUA
6.5.1. Muestreo de Agua Superficial
[Use esta sub seccidn si las muestras se recogeran de los rfos, arroyos, lagos y embalses, o de agua
estancada en los estanques de recoleccidn de escorrentia, acequias, canales de drenaje, etc. Describa
el procedimiento de muestreo, describa el procedimiento de muestreo, incluyendo el tipo de muestra
(al azar o compuesto - ver las definiciones mas adelante). Mencione que muestras seran recolectadas
para su analisis qufmico y/o microbioldgico. Por otra parte adjunte, la referenda sobre las secciones
correspondientes a los POEs anexados.]
Al azar: Las muestras se recolectan una vez en cada ubicacion. La muestra se debe tomar del agua que
corre y no de la que esta estancada, y el muestreador debe estar corriente arriba en el centre del
arroyo. Las muestras se recolectaran manualmente o con una botella porta muestras. Para las muestras
que se toman a una misma profundidad, la botella debe estar destapada y la tapadera protegida de toda
contaminacion. La botella se debe sumergir dentro del agua boca abajo y llenada de 15 a 30 centfmetros
bajo la superficie del agua. Si es importante tomar muestras a cierta profundidad, se requeriran
muestreadores especiales (ej., muestreadores de profundidad Niskin o Kemmerer. Despues de llenar las
botellas, derrame una pequena parte de la muestra dejando un espacio libre de 2,5 a 5 cm. Para las
muestras microbiologicas, tanto las botellas como las tapas deben estar esteriles. Si se anticipa el
muestreo de agua clorada se debe poner en la botella tiosulfato de sodio en una concentracion de 0,1
mL de una solucion al 10% por cada 125 ml (4 oz) de volumen de muestra antes de esterilizar la botella.
Compuesto de tiempo: Las muestras se toman durante un perfodo de tiempo, generalmente de 24
horas. Si se requiere una muestra compuesta se debe posicionar un muestreador automatico de tiempo
y flujo proporcional para la toma muestras en el lugar adecuado de manera tal que la muestra se pueda
mantener a 4 ° C durante el tiempo que tome el muestreo.
Compuesto Espacial: Son las muestras que se recogen de diferentes posiciones representativas en el
cuerpo de agua y se combinan en cantidades iguales. Un divisor del agitador o un dispositive
equivalente se utilizara para garantizar que la muestra sea homogenea y quede bien mezclada antes de
llenar las botellas con las muestras. Las muestras de compuestos organicos volatiles se recogeran como
muestras discretas y no como compuestas. [Si se va a determinar la ubicacion exacta de los puntos para
las muestras de agua superficial en el campo, se debe indicar esto. Describa los criterios que se
utilizaran para determinar el lugar adonde se tomara la muestra de agua superficial.]
6.5.2. Muestreo de las Aguas Subterraneas
[Esta sub seccidn contiene procedimientos para las mediciones de nivel de agua, purgas de pozos, y
toma de muestras en pozos. Los procedimientos pertinentes se deberan describir en esta partida con
las modificaciones necesarias especfficas al sitio. De manera alternativa, haga la referencia apropiada
a los POE (s).]
6.5.2.1. Medidas del Nivel del Agua
[Se puede utilizar el siguiente texto tal y como esta o se puede modificar para satisfacer las
necesidades del proyecto.]
Todos los medidores de campo se calibraran de acuerdo a las directrices del fabricante y las
especificaciones de antes y despues de cada dfa de uso en el campo. Los medidores de sondas de campo
se descontaminaran antes y despues de su uso en cada pozo. Si bien los cabezales de pozo son
accesibles, todos los pozos se deben examinar para detectar la profundidad del agua desde la parte
superior del revestimiento y la profundidad total antes de purgar. Cuando se utiliza un sondeador
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electronico, con una precision de localizacion al+ / - cm mas cercano, se utilizara para medir la
profundidad del agua en cada pozo. Cuando se utiliza una sonda electronica, se baja la sonda por la
cubierta a la parte superior de la columna de agua, las marcas de los niveles en el cable de la sonda o la
cinta se utilizan para medir la profundidad del agua desde el punto investigado en el borde del
revestimiento del pozo. Normalmente, el dispositive de medicion emite un tono constante cuando se
introduce la sonda en el agua estancada y la mayorfa de sondas electronicas para medir el nivel del agua
tienen un indicador visual que consiste de una pequena bombilla o diodo que se enciende cuando la
sonda se encuentra con el agua. La profundidad total del pozo se sondea desde la parte superior del
revestimiento bajando la sonda ponderada al fondo del pozo. La sonda ponderada se hunde en el cieno,
si esta presente, en el fondo de la criba del pozo. La profundidad total del pozo, se medira bajando la
sonda ponderada al fondo del pozo y registrando la profundidad a la aproximacion de un centfmetro. El
equipo para medir el nivel del Agua se descontaminara antes y despues de su uso en cada pozo. Los
niveles de agua se mediran en los pozos que tienen la menor cantidad de contaminacion. Los pozos que
se sabe o se sospecha que estan contaminados se examinaran en la ultima medicion.
6.5.2.2. Purga
[Describa el metodo que se utilizara para purgar el pozo (ej., bomba dedicada del pozo, el achicador,
bomba de mano). Mencione la seccidn apropiada en el POE sobre Agua Subterranea e indique en que
Apendice se ubica el POE.]
[VERSION A]
Todos los pozos se purgaran antes del muestreo. Si se conoce el volumen del revestimiento del pozo, se
purgara un mfnimo de agua de tres veces el volumen del revestimiento con la bomba dedicada del pozo.
[VERSION B]
Todos los pozos se purgaran antes del muestreo. Si se conoce el volumen del revestimiento del pozo, se
purgara un mfnimo de agua de tres veces el volumen del revestimiento, utilizando una bomba de mano,
bomba sumergible o achicador, segun el diametro y la configuracion del pozo. Cuando se utiliza una
bomba sumergible para purgar, se usan tubos flexibles y limpios para la extraccion del agua
subterranea. Todos los tubos se descontaminaran antes de usarlos en cada pozo. Las bombas se
ubicaran a una distancia de entre 0.66 a 1 metro del fondo del pozo para permitir una extraccion
razonable mientras se previenen condiciones de cascada.
[VERSION C]
Todos los pozos se purgaran antes del muestreo. Si se conoce el volumen del revestimiento del pozo se
purgara un mfnimo de agua de tres veces el volumen del revestimiento utilizando una bomba de mano,
bomba sumergible o achicador, segun el diametro y la configuracion del pozo. Cuando se utiliza una
bomba sumergible para purgar, se usan tubos flexibles y limpios para la extraccion del agua
subterranea. Todos los tubos se descontaminaran antes de usarlos en cada pozo. Las bombas se
ubicaran a una distancia de entre 0.66 a 1 metro del fondo del pozo para permitir una extraccion
razonable mientras se previenen condiciones de cascada.
[TODAS LAS VERSIONES - a ser incluidas en todos los planes de muestreo]
El agua se recogera en una cubeta con medidas para registrar el volumen de purga. Los volumenes del
revestimiento se calcularan con base en la profundidad del pozo, nivel del agua estancada, y el diametro
del revestimiento.
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Es muy importante obtener una muestra representativa del pozo. Los parametros estables de calidad
del agua (temperatura, pH y la conductancia especffica) indican que se pueden obtener tomas de
muestras representativas. La calidad del agua se considera estable si durante tres lecturas
consecutivas:
• El rango de temperatura no supera los +1/C;
• El pH varia en no mas de 0.2 pH unidades;
• Las lecturas de conducta especifica estan entre el rango de 10% del promedio.
El agua en la que se tomaron las medidas no se utilizara para llenar recipientes de muestras. Si se
conoce el volumen del revestimiento del pozo, se tomaran las medidas antes del comienzo de la purga,
en medio de la purga, y al final de cada volumen de revestimiento purgado. Si NO se conoce el volumen
del revestimiento del pozo, las mediciones se tomaran cada 2,5 minutos despues del comienzo de flujo.
Si los parametros de calidad del agua no son estables despues de 5 volumenes del revestimiento o 30
minutos, dejara de purgar, lo cual se anotara en la bitacora, y se tomaran las muestras de agua
subterranea. La profundidad al agua, las mediciones de la calidad del agua y los volumenes de purga se
consignara en la bitacora. Si un pozo se desagua durante la purga y no se purgan tres volumenes del
revestimiento, entonces ese pozo podra recargar hasta un 80% de columna de agua estatica y
desaguarse una vez mas. Despues que los niveles del agua se han recargado hasta el 80% de la columna
de agua estatica, se recolectan las muestras de aguas subterraneas.
6.5.2.3. Muestreo de Pozo
[Describa el metodo que se utilizara para recoger muestras de los pozos. (Este sera probablemente el
mismo metodo que fue utilizado para purgar los pozos.) Especifique la secuencia para la recoleccidn
de muestras (por ejemplo, se llenaran primero las botellas para el analisis de volatiles, seguidas por
semi-volatiles, etc.). Indique si las muestras para el analisis de metales seran con o sin filtro. Incluya
las condiciones especificas, tales como turbidez, que requiere de las muestras que se filtraran. Por
otra parte, mencione las secciones correspondientes en el POE sobre Agua Subterranea e indique en
que apendice se encuentra el POE.]
TODAS LAS VERSIONES - a ser incluido en todos los planes de muestreo]
En cada punto de muestreo, todas las botellas designadas para un analisis en particular (o sea, los
metales traza) se llenaran de forma secuencial antes de que se llenen las botellas designada para el
analisis siguiente. Si se va a recolectar una muestra duplicada en este punto, todas las botellas
designadas para un analisis en particular para ambas designaciones se llenaran de forma secuencial
antes de que se llenen las botellas designada para el analisis siguiente. Las muestras de agua
subterranea se transferiran directamente del grifo a los envases de muestreo apropiados con
conservantes, si es necesario, refrigeradas si precede, y procesados para su envfo al laboratorio. Al
transferir las muestras, se debe prestar atencion de no tocar el grifo con el envase de muestras. [Si se
deben recoger muestras para el analisis de compuestos volatiles, se debe anadir el siguiente parrafo, de
lo contrario borrarlo.]
Las muestras para los analisis de compuestos organicos volatiles se recogeran mediante un dispositive
de muestreo de bajo flujo. Se utilizara una bomba [especificar el tipo de bomba] con un caudal de
. Los viales para el analisis de compuestos organicos volatiles se llenan primero para minimizar el
efecto de la aireacion de la muestra de agua. Se llena un vial con la muestra, la cual se conserva con
acido clorhfdrico (HCI) y se examina con papel pH para determinar la cantidad de conservante necesario
para bajar el pH a menos de 2. A continuacion se agrega la cantidad apropiada de HCI a los viales de la
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muestra antes de agregar la muestra. Los viales se llenan directamente del grifo y se tapan. El vial se
invierte y se analizan las burbujas de aire para asegurar que haya cero espacio de cabeza. Si aparece una
burbuja, se descarta el vial y se saca una nueva muestra. [Si algunas muestras de los metales (u otros)
analisis se deben filtrar, dependiendo de la turbidez de la muestra, se debe agregar el siguiente parrafo,
de lo contrario borrarlo.]
Despues de purgar el pozo y antes de recoger muestras de agua subterranea para los analisis de
metales, se debe medir la turbidez del agua subterranea extrafda de cada pozo utilizando un medidor de
turbidez portatil. Una pequena cantidad de agua subterranea se recogera desde el pozo con el grifo y
una pequena cantidad de agua sera transferida a un vial desechable y se medira la turbidez. Los
resultados de la medicion de la turbidez se registraran en la bitacora de campo. El agua utilizada para
medir la turbidez se desecha despues de su uso. Si la turbidez del agua subterranea del pozo esta por
encima de 5 Unidades Nefelometricas de Turbidez (NTU), se recogera tanto la muestra filtrada y no
filtrada. Se utilizara un filtro de micrones [especificar el tamano del filtro] para eliminar las partfculas
mas grandes que se han internado en la muestra de agua. Un tubo de teflon para muestras se conecta al
grifo mas cerca de la cabeza del pozo. El filtro se adjuntara a la salida del tubo de teflon. Se utiliza un
filtro limpio, nuevo para cada muestra filtrada recogida. Las muestras de agua subterranea se
transfieren desde el filtro directamente a los envases de muestras apropiados con un conservante y se
procesan para luego ser enviadas al laboratorio. Cuando se envfan muestras se debe prestar atencion
de no tocar el filtro que va al envase de la muestra. Despues que la muestra filtrada se ha recogido, el
tubo de teflon y el filtro se quitan y se recoge una muestra no filtrada. Se anexa un numero de muestra
con un "Fl" que representara una muestra filtrada con un filtro de 5 micrones.
[Si se filtran las muestras para el analisis de metales (u otros), independientemente de la turbidez de
la muestra, se anade el siguiente parrafo, de lo contrario borrarlo.]
Se filtran las muestras designadas para el analisis de metales. Se utilizara un filtro de 5 micrones para
eliminar las partfculas mas grandes que se han internado en la muestra de agua. Un tubo de teflon para
muestras se conecta al grifo mas cerca de la cabeza del pozo. El filtro se adjuntara a la salida del tubo de
teflon. Se utiliza un filtro limpio, nuevo para cada muestra filtrada recogida. Las muestras de agua
subterranea se transfieren desde el filtro directamente a los envases de muestras apropiados con un
conservante y se procesa para luego enviarlas al laboratorio. Cuando se envfan muestras se debe
prestar atencion de no tocar el filtro que va al envase de la muestra. Despues que la muestra filtrada se
ha recogido, el tubo de teflon y el filtro se quitan y se recoge una muestra no filtrada. Se anexa un
numero de muestra con un "Fl" que representara una muestra filtrada con un filtro de 5 micrones.
6.6 MUESTREOS BIOLOGICOS
A los efectos de esta guia, los muestreos biologicos se dividen en dos categorfas. Se discutiran los otros
tipos de eventos de muestreo biologico con la Oficina de Control de Calidad para determinar que tipo de
documento de planificacion se necesita. Los dos tipos mencionadas en esta guia son las muestras
biologicas que se recogen para analisis quimico y las muestras biologicas para evaluar la diversidad de
especies. Si se trata de este ultimo tipo de muestreo, el documento mas apropiado seria el plan de
aseguramiento de la calidad del proyecto. Las muestras recogidas para el analisis microbiologico se
deben discutir bajo la seccion de muestras de agua.
6.6.1. Toma de Nuestras Biologicas para el Analisis Qufmico
[Los dos tipos mas comunes de muestras biologicas recolectadas para analisis qufmicos son las
muestras de pescado y de follaje. En los parrafos siguientes se dan sugerencias, sin embargo, las
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circunstancias de campo pueden dictar procedimientos de recoleccidn alternatives; si no se van a
recolectar muestras bioldgicas, marque estas secciones con un "no aplicable". Si sigue un POE,
incluyalo en el apendice.]
6.6.1.1. Muestras de Peces
[Utilizar unicamente si estan recolectando peces, de lo contrario eliminar. Por otra parte, haga la
referencia a los POE apropiados.] Los peces se recolectan utilizando el metodo
[nombre del metodo; redes, electroshock, Kneas, etc.] Tres peces de cada tipo o especie
[indicar el tipo de pez, Ej.: trucha, bagre, etc.] que se recogera. Se hara un
esfuerzo por recoger peces de aproximadamente el mismo tamano y madurez revisando para
asegurarse de que las longitudes y pesos no difieran en mas de un 20%. Una vez obtenidos los
[indicar si es pescado entero o en filetes] seran congelados, envueltos
en papel de aluminio y colocados en bolsas de plastico para su envfo al laboratorio.
[Si el laboratorio hara los disenos indique esto tambien en esta seccion.]
6.6.1.2. Muestras de Follaje
[Utilizar unicamente si se estan recolectando muestras de follaje, de lo contrario borrar. En esta
seccion se puede requerir una modificacidn considerable a causa de la gran diversidad de proyectos
con muestras de plantas.]
Se recolectara una muestra de follaje representativa, follaje de la zona objetivo. Se recomienda Utilizar
un enfoque estadfstico, si es posible. Las siguientes plantas se recogeran: , , y
. Estas plantas se recogieron porque son las que tienen mas probabilidad de haber sido
afectadas por los productos qufmicos utilizados en la zona. Solo se recolectara el follaje que presente
signos visibles de estres o dano. Los tallos y las ramas se descartaran, solo se recolectaran las hojas. El
mismo tipo de material foliar [Describir, las hojas maduras, brotes tiernos, etc.] se obtendra de cada tipo
de planta. Siempre que la contaminacion sea uniforme, el material se combinara de varias plantas para
producir un total de cerca de [especificar la cantidad] libras (s) de material. Tambien se recolectaran
muestras de control de las inmediaciones no afectadas] [Describir el area]. Se utilizaran guantes de latex
para la recoleccion de todas las muestras. Las muestras se almacenaran en [describa envases, bolsas de
plastico, botellas, etc.] y llevadas al laboratorio tan pronto como sea posible para evitar el deterioro de
la muestra.
6.6.2. Muestreo Biologico para la Evaluacion de Especies
[Describir la recoleccidn de insectos, otros invertebrados, u otros tipos de muestras bioldgicas aquf.
Agregue referencias o adjunte los protocolos adecuados para apoyar el esfuerzo de muestreo]
6.7 PROCEDIMIENTOS DE DESCONTAMINACION
[Indicar los procedimientos de descontaminacidn que se seguiran si se utiliza equipo de muestreo no
especializado. Por otra parte, haga referencia a las secciones apropiadas de la Organizacidn sobre los
Procedimientos de Operacidn Estandar para la Descontaminacidn.]
Los procedimientos de descontaminacion a seguir estan de acuerdo con los procedimientos aprobados.
La descontaminacion del equipo de muestreo se debe llevar a cabo para asegurar la calidad de las
muestras recogidas. Todo el equipo que entra en contacto con el suelo o agua potencialmente
contaminados sera descontaminado. El equipo desechable destinado a un solo uso no sera
descontaminado, pero sera acondicionado para su eliminacion adecuada. La descontaminacion ocurrira
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antes y despues de cada uso de una pieza del equipo. Todos los dispositivos de muestreo utilizados,
incluyendo las paletas y barrenos, se limpiaran con vapor o se descontaminaran de acuerdo a los
procedimientos de descontaminacion siguientes:
[Utilice los procedimientos de descontaminacion siguientes, unicamente si las muestras se toman
para analisis organicos, de lo contrario bdrrelos.]
• Detergente no fosfatado y agua de chorro, utilizando un cepillo si es necesario.
• Agua de chorro para enjuagar.
• Enjuague con agua de ionizada/destilada.
• Solvente grado pesticida (hexagono grado reactive) enjuagar en una cubeta descontaminada.
• Enjuague con agua Des ionizada/destilada (dos veces).
[Utilice los procedimientos de descontaminacion siguientes, unicamente si las muestras se toman
para analisis inorganicos (metales), de lo contrario bdrrelos.]
• Detergente no fosfatado y agua de chorro, utilizando un cepillo si es necesario.
• Agua de chorro para enjuagar.
• Enjuague con acido nftrico 0.1 N.
• Enjuague con agua Des ionizada/destilada (dos veces).
[Utilice los procedimientos de descontaminacion siguientes, unicamente si las muestras se toman
para analisis organicos e inorganicos, de lo contrario bdrrelos.]
• Detergente no fosfatado y agua de chorro, utilizando un cepillo si es necesario.
• Enjuague con agua de chorro.
• Enjuague con acido nftrico 0.1 N.
• Enjuague con agua des ionizada/destilada.
• Solvente grado pesticida (hexagono grado reactive) enjuagar en una cubeta descontaminada.
• Enjuague con agua Des ionizada/destilada (dos veces).
El equipo se descontaminara en una zona previamente designada en paletas o laminas de plastico, y el
equipo voluminoso limpio se almacenara en laminas de plastico en las zonas no contaminadas. El equipo
pequeno ya limpio se almacena en bolsas de plastico. Los materiales que se almacenan por un perfodo
de mas de un par de horas se deberan cubrir tambien.
[NOTA: Se pueden utilizar metodos de descontaminacion diferentes, pero si es asi, se debe incluir la
razdn para usar ese metodo diferente.]
7 ENVASES PARA MUESTRAS. CONSERVACION Y ALMACENAMIENTO
[Esta seccidn requiere una referencia a los tipos de botellas que se utilizaran, y a la preparacidn y
conservantes que se anaden. Se debe nombrar la organizacidn responsable de la adicidn de
conservantes. Si la informacidn se proporciona en las tablas de solicitud de analisis, haga referencia a
las mismas en la seccidn correspondiente mas abajo.]
El numero de envases para muestras, volumenes y materiales se han enumerado en el apartado 5.0. Los
envases estan previamente limpiados y no se enjuagan antes de la toma de las muestras. Los
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conservantes seran agregados a los envases, si es necesario, por [nombre de la agencia /
organizacion que realiza el muestreo] antes del envfo de las muestras al laboratorio.
7.1 MUESTRAS DE SUELO
[Si se recolectan muestras de suelo, especifique los analisis que se llevaran a cabo. Utilice el lenguaje
a continuacidn o haga referenda a las secciones correspondientes en el POE de Conservacidn y
estipule en cual de los Apendices esta ubicado el POE.]
[Incluir esta subseccidn unicamente si esta recolectando muestras del suelo, de lo contrario bdrrelo.]
[Si se solicitan analisis distintos a los compuestos organicos volatiles o metales, incluya este parrafo,
de lo contrario bdrrelo.]
Las muestras de suelo para [Incluya todos los analisis solicitados, por ejemplo,
pesticidas, compuestos organicos semivolatiles] se homogenefzan y transfieren desde la cubeta de
homogeneizacion de la muestra a frascos de vidrio de 8 onzas (oz), de boca ancha utilizando una liana.
Para cada muestra, se recolectara un frasco de vidrio de 8-oz de boca ancha para cada laboratorio. Por
otra parte, la muestra se puede conservar en la manga de bronce en que se recolecta la muestra hasta
que comience la preparacion de la muestra. Las muestras se refrigeran a 4 / C inmediatamente despues
de su recoleccion.
[Si los analisis solicitados incluyen compuestos organicos volatiles, incluir este parrafo, de lo contrario
borrarlo.]
COMPUESTOS ORGANICOS VOLATILES. Las muestras de suelo analizadas en busca de compuestos
organicos volatiles se almacenaran en sus empaques de muestras Encore cerrados por no mas de dos
dfas antes de su analisis. Las muestras congeladas Encore para el muestreador no se almacenaran por
mas de 4 dfas antes de su analisis. Si las muestras se conservan mediante su expulsion a una solucion de
metanol o bisulfato sodico, el tiempo de espera es de dos semanas. Las muestras conservadas seran
refrigeradas a 4 / C inmediatamente despues de recoleccion.
[Si los analisis solicitados incluyen metales, incluya este parrafo, de lo contrario bdrrelo.]
METALES. Las muestras de la superficie del suelo a ser analizadas en busca de metales se homogenefzan
y transfieren desde la cubeta de homogeneizacion de la muestra a frascos de vidrio de 8 onzas (oz), de
boca ancha utilizando una liana. Para cada muestra, se recolectara un frasco de vidrio de 8-oz de boca
ancha para cada laboratorio. Las muestras no se refrigeran. Por otra parte, las muestras sub
superficiales se dejan en la manga de bronce original en que se recolecta la muestra u otro envase a
menos que se transfieran a botellas.
7.2 MUESTRAS DE SEDIMENTOS
[Si se recolectan muestras de sedimentos, especifique los analisis que se llevaran a cabo. Utilice el
lenguaje a continuacidn o haga una referencia a las secciones correspondientes en el POE sobre
Conservacidn y estipule en cual de los apendices se encuentra el POE.]
[Si entre los analisis solicitados esta el analisis de compuestos distintos a los organicos volatiles o
metales, incluya este parrafo, de lo contrario bdrrelo.]
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[Incluya todos los analisis solicitados, por ejemplo, pesticidas, compuestos organicos
semivolatiles]. Las muestras de sedimentos se homogenefzan y transfiere desde la cubeta de
homogeneizacion de la muestra a frascos de vidrio de 8 onzas (oz), de boca ancha. Para cada muestra,
se recolectara un frasco de vidrio de 8-oz de boca ancha para cada laboratorio.
Las muestras se refrigeran a 4/C inmediatamente despues de recolectadas.
[Si entre los analisis solicitados se incluyen compuestos organicos volatiles incluya este parrafo, de lo
contrario bdrrelo.]
COMPUESTOS ORGANICOS VOLATILES. Las muestras de sedimentos a ser analizadas en busca de
compuestos organicos volatiles se almacenaran en sus muestrarios Encore sellados por no mas de dos
dfas antes del analisis.
Las muestras refrigeradas Encore del muestreador no se almacenaran por mas de 4 dfas antes de su
analisis. Si las muestras se conservan mediante su expulsion a cualquier solucion de metanol o bisulfato
sodico el tiempo de permanencia es de dos semanas. Las muestras conservadas seran refrigerados a 4 /
C inmediatamente despues de recoleccion.
[Si los analisis solicitados incluyen metales, incluya este parrafo, de lo contrario bdrrelo.]
METALES. Las muestras de sedimentos despues de removerles las rocas y escombros que se analizaran
en busca de metales se homogenefzan y transfieren desde la cubeta de homogeneizacion de la muestra
a frascos de vidrio de 8 onzas (oz), de boca ancha. Para cada muestra, se recolectara un frasco de vidrio
de 8-oz de boca ancha para cada laboratorio. Las muestras no se refrigeran.
7.3 MUESTRAS DE AGUA
[Si se van a recolectar muestras de agua, especifique los analisis que se llevaran a cabo. especifique
los analisis que se llevaran a cabo. Utilice el lenguaje a continuacidn o haga una referencia a las
secciones correspondientes en el POE sobre Conservacidn y estipule en cual de los apendices se
encuentra el POE.]
[Si entre los analisis solicitados esta el analisis de compuestos distintos a las muestras de agua, incluya
este parrafo, de lo contrario bdrrelo.]
Dependiendo del tipo de analisis (organico o inorganico) solicitado, y de cualquier otro requisite de
analisis especffico al proyecto en cuestion, los recipientes para las muestras deben ser de plastico
(inorganicos) o de vidrio (organicos), previamente limpiados (procedimientos generales de
descontaminacion) o con una pre limpieza de bajo nivel de deteccion (procedimientos de
descontaminacion extensa).
[Describa el tipo de botellas que se utilizaran para el proyecto, incluyendo los procedimientos de
limpieza que se seguiran para preparar las botellas para el muestreo.]
[Si los analisis solicitados no requieren de preservacidn, incluya este parrafo, en caso contrario
elimmelo. Se debe incluir un parrafo aparte para cada tipo de botella.]
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Jncluya todos los analisis solicitado (s), por ejemplo, aniones, pesticidas, compuestos
organicos semivolatiles]. Las muestras de agua de baja concentracion se pueden analizar en busca de
[Especificar el analisis, por ejemplo, compuestos organicos semivolatiles] si se
recogeran en [indicar el tipo de botella Ej.: Botellas de vidrio de 1-litro (L) color ambar].
No se requieren conservante para estas muestras. Las muestras seran refrigerados a 4 / C
inmediatamente despues de su recoleccion. Se requieren dos botellas de cada muestra de agua para
cada laboratorio.
[Si el analisis solicitado incluye compuestos organicos volatiles, incluya este parrafo, de lo contrario
bdrrelo.]
COMPUESTOS ORGANICOS VOLATILES. Compuestos Organicos Volatiles. Las muestras de agua de baja
concentracion que se analizaran en busca de compuestos organicos volatiles se recogeran en viales de
vidrio de 40 ml. Se agregara acido clorhfdrico (HCL) 01:01 al vial antes de la toma de muestras. Durante
las purgas, se mide el pH utilizando un medidor de pH para examinar al menos un vial en cada punto de
toma de muestras para asegurar que este presente suficiente acido para un pH de menos 2. El vial de
utilizado para el examen sera descartado. Si el pH es mayor que 2, se agregara mas HCI a los viales de la
muestra. Otro vial sera examinado para pH a fin de asegurar que el pH sea inferior a 2. El vial de prueba
sera descartado. Los viales se llenaran a manera de no dejar espacios vacfos. Las muestras seran
refrigerados a 4 / C inmediatamente despues de su recoleccion. Tres viales de cada muestra de agua son
necesarios para cada laboratorio.
[Si los analisis solicitados incluyen metales, incluya este parrafo, de lo contrario bdrrelo.]
METALES. Las muestras de agua recolectadas para el analisis de metales se recogeran en botellas de
polietileno de 1 litro. Las muestras se conservaran mediante la adicion de acido nftrico (HNO3) a la
botella de la muestra. La botella se tapara con un tapon y se agitara ligeramente para mezclar el acido.
Se vierte una pequena cantidad de muestra en la tapa de la botella donde se mide el pH usando papel
de pH. El pH debe ser <2. La muestra en la tapa sera descartada, y el pH de la muestra se ajustara en
caso necesario. Las muestras se refrigeraran a 4 / C inmediatamente despues de su recoleccion. Se
requiere una botella de cada muestra de agua para cada laboratorio.
PARAMETROS DE QUIMICA GENERALES (CALIDAD DEL AGUA). Las muestras de agua recogidas para el
analisis de la calidad del agua [Indicar que parametros estan incluidos. Los ejemplos incluyen (pero no se
limitan) a los aniones (N-nitratos, N-nitritos, sulfatos, fosfatos), fosforo total, N-amoniaco, el total de
solidos disueltos, solidos suspendidos totales, alcalinidad (pueden incluir carbonates y / o bicarbonatos),
dureza, cianuro, MBAS (sustancias activas del azul de metileno) etc.], las cuales se recolectaran en
[especificar el tamano de las botellas de polietileno y envases]. Las muestras analizadas [Indicar los
analisis] se conservaran mediante la adicion de [Describir el conservante adecuado a cada tipo de tipo
de muestra] a cada botella de muestra. Las muestras [Indicar el analisis] no se preservaran. Si se anaden
conservantes, se tapa la botella tendra y se sacude ligeramente para mezclar el conservante. Cuando el
conservante afecta el pH, se vierte una pequena cantidad de muestra en la tapa del frasco y se mide el
pH con papel pH. El pH debe estar dentro del rango apropiado. La muestra en la tapa se descarta, y el pH
de la muestra se ajustara en caso necesario. Las muestras seran refrigerados a 4 / C inmediatamente
despues de su recoleccion. Las muestras de cada punto de recoleccion que requieren el mismo
conservante se colocaran en la misma botella, si el mismo laboratorio las analizara.
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7.4 MUESTRAS BIOLOGICAS
[Si se van a recolectar muestras bioldgicas, especifique los analisis que se llevaran a cabo. Utilice el
lenguaje a continuacidn o haga una referenda a las secciones correspondientes en el POE sobre
Conservacidn y estipule en cual de los apendices se encuentra el POE.]
7.4.1. Muestras de Peces
El pescado (entero o en filetes) se envuelve en papel de aluminio, se etiqueta y coloca en bolsas de
plastico con cremallera (Zip lock). Las muestras se congelan tan rapido como sea posible y se embarcan
utilizando hielo seco para mantener su estado de congelamiento.
7.4.2. Muestras de Follaje
[Describa los envases utilizados para el proyecto. Generalmente las muestras de follaje se recolectan
en bolsas tipo Zip lock, sin embargo las botellas u otros envases tambien se pueden utilizar. No se
recomienda bolsas de papel.]
Las muestras de follaje se recogeran en una bolsa grande con cremallera de bloqueo (tipo Zip lock). Se
coloca una etiqueta autoadhesiva en cada bolsa y se sella la parte superior con un sello de custodia.
7.4.3. Muestras Biologicas para la Evaluacion de Especies
[Describir los envases en los que se guardaran los macro invertebrados, insectos y otras muestras
biologicas. Si se utiliza un Ifquido de fijacion, se debe describir tambien. Esta seccion tambien debe
describir cualquier otro procedimiento de manipulacion especial a seguir para minimizar los danos a los
ejemplares.]
8 DISPOSICION DE LA MATERIA DE DESECHO
[Esta seccion debe describir el tipo de desecho derivado de la investigacidn-(DDI) que se generara
durante este evento de muestreo. Los DDI no se generan en todos los eventos de muestreo, en cuyo
caso esta seccion no serfa aplicable. Utilice el lenguaje a continuacidn o haga una referencia a las
secciones correspondientes en el POE sobre la Eliminacidn de Materiales de Desecho y estipule en
cual de los apendices se encuentra el POE.jDependiendo de las condiciones especfficas del lugar y de
las leyes federales, estatales y locales vigentes, podrfan ser necesarias otras disposiciones para la
eliminacion de os DDI. Si se requieren otros analisis DDI, se deben discutir. Si se los DDI se colocan en
bidones, el etiquetado de los bidones se debe discutir en esta seccion tambien.]
Si durante el proceso de recoleccion de muestras ambientales en el punto de muestreo
[nombre del sitio o area] en la investigacion in situ (IS) [el nombre de otra investigacion], el equipo de
muestreo [nombre de su organizacion / agencia]genera diferentes tipos de posibles DDI
contaminados que incluyan los siguientes:
• Equipo de proteccion personal usado (EPP).
• Equipo de muestreo desechable.
• Fluidos de descontaminacion [Incluir este punto unicamente para el muestreo de suelos de lo
contrario borrarlo.]
• Cortes de suelo de las perforaciones del suelo [Incluir este punto unicamente para la toma de
muestras de aguas subterraneas, de lo contrario borrarlo.]
• Agua subterranea purgada y agua subterranea en exceso recolectada para llenar los envases.
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[La siguiente vineta es generalmente apropiada para el sitio o zona de muestreo con bajos niveles
de contaminacidn o para un seguimiento de rutina. Si existen mayores niveles de contaminacidn
en el sitio o en el area de muestreo, se deben utilizar otros metodos de eliminacidn (por ejemplo,
colocar los desechos en bidones) para eliminar EPP usados y el equipo de muestreo desechable.]
• El PPE usado y el equipo desechable sera guardara en dos bolsas y se colocara en un botadero
de basura municipal. Estos residues no se consideran peligrosos y pueden se pueden enviada a
un vertedero municipal. Todo PPE y equipo desechable que se va a desechar pero que aun
puede ser reutilizado se inutiliza antes de su eliminacion en el botadero. [Incluya esta vineta si el
muestreo es para tanto metales y sustancias organicas, de lo contrario borrela.]
• Los fluidos de descontaminacion que se generaran en el evento de muestreo consistiran de
acido nftrico diluido, solventes de grado de plaguicida, agua des ionizada, contaminantes
residuales y agua con detergente sin fosfatos. El volumen y la concentracion del fluido de
descontaminacion sera lo suficientemente bajo para permitir la eliminacion en el sitio o el area
de muestreo. El agua (y el agua con detergente) se vierte sobre el suelo o en un colector de
aguas pluviales. Los solventes con grado de plaguicidas se dejan evaporar desde la cubeta de
descontaminacion. El acido nftrico se diluye y / o neutraliza con hidroxido de sodio y se examina
con papel de pH antes de verterlo al suelo o en una alcantarilla. [Incluya esta vineta si el
muestreo es para metales pero no para organicos, de lo contrario borrela.]
• Los fluidos de descontaminacion que se generaran en el evento de muestreo consistiran de
acido nftrico diluido, solventes de grado de plaguicida, agua des ionizada, contaminantes
residuales y agua con detergente sin fosfatos. El volumen y la concentracion del fluido de
descontaminacion sera lo suficientemente bajo para permitir la eliminacion en el sitio o el area
de muestreo. El agua (y el agua con detergente) se vierte sobre el suelo o en un colector de
aguas pluviales. Los solventes con grado de plaguicidas se dejan evaporar desde la cubeta de
descontaminacion. [Incluya esta vineta si el muestreo es para suelos, de lo contrario borrela.]
• Los cortes de suelo de los muestreos de suelo se eliminaran de la manera apropiada [Incluir este
punto unicamente para la toma de muestras de agua subterranea, de lo contrario borrela.]
• Agua subterranea purgada sera y dependiendo del nivel de contaminacion del
agua subterranea, las condiciones especfficas del lugar y de las leyes federales, estatales y
locales vigentes, podrfan ser necesarias otras disposiciones de eliminacion. Los metodos de
eliminacion tambien puede variar para el agua purgada de diferentes pozos muestreados
durante el evento de muestreo].
9 DOCUMENTACION PARA MUESTRAS Y ENVIO
9.1 NOTASDECAMPO
En esta section se debe discutir el mantenimiento de registros en el campo. Esto puede ser a troves de
una combination de bitacoras, formularios pre impresos, fotografias o otra documentation. La
information requerida se enumera aba jo.
9.1.1. Bitacoras de Campo
[Describa cdmo se utilizan y guardan las bitacoras de campo.]
Utilice las bitacoras de campo para documentar donde, cuando, como y para quien es toda la
informacion vital que se obtuvo para el proyecto. Los asientos en la bitacora deben ser completos y
suficientemente precisos para permitir la reconstruccion de las actividades de campo. Mantenga un
cuaderno de diario para cada evento de muestreo o proyecto. Las bitacoras deben tener las paginas
numeradas consecutivamente. Todas las inscripciones o asientos deben ser legibles, y estar escritos con
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tinta negra, y firmadas por la persona que hace los ingresos. Utilice un lenguaje objetivo que describa los
hechos.
Como mmimo, se debe registrar la siguiente informacion durante la recoleccion de cada muestra:
[Editar esta lista como sea necesario.]
• Ubicacion y descripcion de la muestra;
• Croquis del sitio de muestreo con la ubicacion area de la muestra y medicion de distancias;
• Nombre del que toma las muestras;
• Fecha y hora de recoleccion de las muestras;
• Designacion de las muestras como compuestas o al azar;
• Tipo de muestra (suelo, sedimentos o agua);
• Tipo de equipo de maestro utilizado;
• Lectura y calibracion del equipo de campo;
• Observaciones y detalles de campo relacionados con el analisis o la integridad de las muestras
(Por ejemplo: condiciones atmosfericas, olores perceptibles, colores, etc.);
• Descripcion preliminar de la muestra (Ej.: para suelos: franco arcilloso, muy humedo; para el
agua: agua clara con fuerte olor a amonfaco);
• Conservacion de las muestras;
• Numero de lote de los envases de las muestras, numero de identificacion de las muestras y
codigos explicativos, y los numeros del formulario para la cadena de custodia;
• Arreglos de envfo (numero del porte aereo nocturne);
• Nombre del o los laboratories receptores.
Ademas de la informacion sobre el muestreo, se registrara la siguiente informacion especffica tambien
en la bitacora de campo para cada dfa del muestreo:
[Editar esta lista segun sea relevante.]
• Los miembros del equipo y sus responsabilidades;
• Hora de entrada / entrada al sitio y hora de salida del sitio;
• El resto del personal sobre el terreno;
• Resumen de las reuniones o discusiones con el contratista o el personal de la agencia federal;
• Las desviaciones de los planes de muestreo, los planes de seguridad del sitio, y los
procedimientos de Control de Calidad;
• Los cambios en el personal y sus responsabilidades y las razones por dichos cambios;
• Los niveles de proteccion de la seguridad;
• Lecturas de calibracion para cualquier equipo utilizado y el modelo y numero de serie del
equipo.
[Una lista de las notas de campo, siguiendo las sugerencias anteriores, utilizando solamente las que
son apropiadas, debe desarrollarse e incluirse en las notas de campo del proyecto.]
9.1.2. Fotograffas
[Si se toman fotografi'as, se puede utilizar el siguiente texto tal cual o modificarse, segun proceda.]
Las fotograffas se tomaran en los lugares de muestreo y en otras areas de interes tanto en el sitio como
en el area de muestreo. Las fotos serviran para verificar la informacion consignada en la bitacora de
campo. Para cada fotograffa tomada, se escribira la siguiente informacion en el cuaderno de diario o
bitacora o se registrara en una bitacora de fotos separada:
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• Hora, fecha, lugar y las condiciones climaticas;
• Descripcion del objeto fotografiado;
• Nombre de la persona que toma la fotograffa.
9.2 ETIQUETADO
[El parrafo siguiente proporciona una explicacidn generica y la descripcidn de la utilizacidn de
etiquetas. Se puede incorporar tal cual esta, o modificarse para ajustarse a las condiciones especi'ficas
del proyecto.]
Todas las muestras recogidas seran etiquetados de forma clara y precisa para la identificacion adecuada
en el campo y para el seguimiento en el laboratorio. Una copia de la etiqueta de la muestra se incluye en
el Apendice . Las muestras tendran numeros pre-asignados, identificables, y unices. Como mfnimo, la
etiqueta de las muestras contendra la siguiente informacion: ubicacion de la estacion, fecha de
recoleccion, parametro(s) analftico (s), y el metodo de preservacion. Todas las muestras, incluyendo las
muestras recogidas en un solo sitio, pero que van a laboratories independientes, seran asignadas un
numero unico de muestra.
9.3 MUESTRA DE FORMULARIOS DE CADENA DE CUSTODIA Y SELLOS DE CUSTODIA
[Los siguientes parrafos presentan una explicacidn generica y la descripcidn de la utilizacidn de
formularios para la cadena de custodia y los sellos de custodia. Se pueden incorporar tal como estan,
si son apropiados o modificar para ajustarse a las condiciones especi'ficas del proyecto.]
Los formularios para la informacion sobre el registro/trafico de la cadena de custodia organica e
inorganica se utilizan para documentar la toma de muestras y envfo a los laboratories para su analisis.
Todos los envfos de muestras para su analisis estaran acompanados por un registro de la cadena de
custodia. Una copia del formulario se encuentra en el Apendice. Los formulario (s) seran completados y
remitidos junto con las muestras para cada laboratorio y cada envfo (es decir, cada dfa). Si se envfan
multiples heladeras a un solo laboratorio en un solo dfa, los formularios seran completados y enviados
con las muestras para cada refrigerador.
El formulario de la cadena de custodia identificara el contenido de cada envfo y mantendra la integridad
de la custodia de las muestras. Por lo general, una muestra se considera bajo la custodia de alguien si
esta en la posesion ffsica de alguien, o a la vista de alguien, bajo Nave, o se mantiene en un area segura
que esta restringida al personal autorizado. Hasta que las muestras sean enviadas, la custodia de las
muestras estara a cargo de [nombre de la agencia / organizacion que conduce el muestreo]. El
Ifder del equipo de muestreo o la persona designada firmara el formulario de cadena de custodia en la
casilla de "entregado por" y anotara la fecha de la nota, la hora y el numero del porte aereo. Se
documentara en este formulario el numero de las muestras en todas las muestras de referencia, las
muestras de laboratorio de control de calidad, y los duplicados (vease la seccion 10,0). Una fotocopia se
entregara a los archives maestros [nombre de la de la agencia / organizacion que realiza el
muestreo].
Se coloca un sello de custodia autoadhesivo a traves de la tapa de cada muestra. Una copia del sello se
encuentra en el Apendice _. El sello se envuelve alrededor de las tapas de las muestras de COV. Los
envases para el embarque en el que se almacenan las muestras (por lo general una nevera portatil para
picnic resistente o hielera) se sella tambien con la cinta autoadhesiva de custodia cada vez que no estan
en posesion o a la vista antes de su embarque. Todos los sellos de custodia se firman y fechan.
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Mineria No Metalica y Metalica
9.4 EMBALAJE Y ENVIO
[Los parrafos que siguen presentan una explicacidn generica y la descripcidn de cdmo empaquetar y
enviar las muestras. Se puede incorporar al como esta, en su caso, o modificada para ajustarse a las
condiciones especfficas del proyecto.]
Todos los recipientes para muestras se colocaran en un empaque fuerte para transporte exterior (una
heladera con cinturon de acero). A continuacion se describen los procedimientos de embalaje que se
seguiran para las muestras de baja concentracion.
1 Cuando se utiliza hielo, se debe empacar en bolsas doble plastico con cremallera tipo Zip locks.
Selle el tapon de drenaje de la heladera con cinta de fibra de vidrio para evitar que el helo
derretido se escape fuera de la nevera.
2 La parte inferior de la heladera se debe forrar con plastico de burbujas para evitar roturas
durante el transporte.
3 Compruebe que las tapas de las roscas esten bien apretadas y si los envases no estan llenos,
marque con tinta indeleble el nivel del volumen de la muestras en el exterior de las botellas.
4 Asegure las tapas de las botellas/envases con cinta transparente y el sello de custodia en todas
las tapaderas de los envases.
5 Adhiera las etiquetas de la muestra en los recipientes con cinta transparente.
6 Envuelva todos los envases de vidrio para muestras en plastico de burbujas para evitar roturas.
7 Selle todos los envases de muestras en bolsas de plastico resistente con cierre hermetico.
Escriba el numero de las muestras en el exterior de las bolsas plasticas con tinta indeleble.
8 Coloque las muestras en una nevera portatil resistente forrada con una bolsa grande de plastico
para basura. Incluya el COC apropiado en una bolsa de plastico con cierre de cremallera
colocada en la parte inferior de la tapa de la hielera.
9 Rellene los espacios vacfos en la nevera con plastico de burbujas o manfes de espuma de
poliestireno para evitar que se muevan y roturas durante el transporte.
10 El hielo utilizado para enfriar las muestras se guardara con doble sello se empacara en dos
bolsas de plastico con cremallera tipo Zip lock que se colocara en la parte superior y alrededor
de las muestras que se ponen a enfriar a la temperatura correcta.
11 Cada hielera se asegurara con cinta de flejado, y los sellos de custodia se colocaran en la parte
delantera, derecha y posterior de cada hielera.
El custodio de las muestras guardara los registros [nombre de la organizacion] con la siguiente
informacion:
• Nombre del contratista de las muestras (si no es la misma organizacion);
• Nombre y ubicacion del area o sitio de muestreo;
• Numero del Caso o Programa Analftico Regional (PAR);
• Numero total por concentracion estimada y matriz de muestras enviadas a cada laboratorio;
• Numero del Portador, conocimiento aereo, metodo de envfo (prioridad, dfa siguiente);
• Fecha del envfo y fecha de recepcion por el laboratorio;
• Irregularidades o problemas anticipados relacionados con las muestras;
• Si se enviaran muestras adicionales o si este es el ultimo envfo.
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10 CONTROL DE CALIDAD
En esta section se deben discutir las muestras de control de calidad que se estan recogiendo para apoyar
la actividad de muestreo. Esto incluye muestras de campo de control de calidad, las muestras de
confirmation, las muestras defondo, muestras de control de calidad del laboratorio y muestras
divididas. Siempre que sea posible, se deben identificar los lugares donde se recogeran las muestras asi
como una justification sobre la election del lugar. Se debe discutir la frecuencia de recoleccion. Todas las
muestras, con exception de las muestras de control de calidad de laboratorio se deben enviar al
laboratorio degas, siempre que sea posible. Se deben identificar las muestras de control de calidad del
laboratorio y se deben recolectar muestras adicionales para ese efecto (par ejemplo, volumen doble).
10.1 CONTROL DE CALIDAD DE LAS MUESTRAS DE CAMPO
El control de calidad de las muestras de campo tiene par objeto ayudar a evaluar las condiciones
resultantes de las actividades de campo con el objeto de lograr dos objetivos principales, la evaluation
de la contamination sobre el terreno y evaluation de la variabilidad del muestreo. El primero busca
sustancias introducidas en el campo debido al media ambiente o al equipo de muestreo y se evalua
mediante blancos de diferentes tipos. El ultimo incluye la variabilidad de la tecnica de muestreo y el
rendimiento de los instrumentos, asi como la posible variabilidad causada par la heterogeneidad de la
matriz bajo muestreo y se evalua utilizando una replica de recoleccion de muestras. Las siguientes
secciones cubren el control de calidad de campo.
10.1.1. Evaluacion de la Contaminacion de Campo (Blancos)
La contaminacion de campo se suele evaluar mediante la recopilacion de los diferentes tipos de espacios
en bianco. Los espacios en bianco de equipo se obtienen hacienda pasar agua destilada o des ionizada,
segun proceda, a lo largo o a troves de un aparato descontaminado utilizado para el muestreo. Ellos
constituyen el mejor media global para evaluar la contaminacion procedente del equipo, condiciones
ambientales, los recipientes para muestras, el transito, y el laboratorio. Los blancos de campo son los
recipientes para muestras que se llenan en el campo. Ellos ayudan a evaluar la contaminacion de las
condiciones ambientales, los recipientes para muestras, el transito, y el laboratorio. El laboratorio
prepara las muestras virgenes y las envi'a desde y hacia el campo. Ellas ayudan a evaluar la
contaminacion de los envfos y el laboratorio y son para compuestos organicos volatiles solamente. Los
blancos de equipo se deben recoger, en su caso, (par ejemplo, cuando no se utiliza equipo desechable o
dedicado). Los blancos de campo siguen en prioridad, seguidas par las muestras virgenes. Solo un tipo de
bianco se debe recoger par evento, no los tres.
10.1.1.1. Blancos de Equipo
En general, los blancos de equipo se recolectan cuando se utiliza equipo de muestreo reusable, no
desechable (par ejemplo, paletas, perforadoras de mono, y bombas de muestreo de aguas subterraneas
no exclusivas) para el evento de toma de muestra. Solo se debe recolectar una muestra en bianco par
matriz, par dia. Si se recolectan blancos de equipo, bajo condiciones normales no se requieren blancos de
campo y muestras virgenes. Los blancos de equipo se pueden recolectar para muestras de suelo,
sedimentos y muestras de agua subterranea. Se prepara como minima un equipo bianco para cada dia y
para cada matriz cuando los equipos se descontaminan en el campo. Estos blancos se envian al
laboratorio "ciegos", empacadas como las otras muestras y cada uno con su propio numero de
identification unico. Tenga en cuenta que para las muestras que puedan contener compuestos organicos
volatiles, se debe purgar agua para los blancos antes de su uso para asegurar que este libre de
organicos. El agua HPLC, que se utiliza a menudo para los blancos de equipo y de campo, puede contener
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compuestos organicos volatiles, si no se purga. El agua HPLC, que se utiliza a menudo para los blancos de
equipo y de campo, puede contener compuestos organicos volatiles, si no se purga.
[Si se van a recolectar blancos de equipo describa como se van a recoger y los andlisis que se llevardn
a cabo. Se deben recolectar un mdximo de una muestra en bianco por matriz, por dia, pero a un ritmo
no superior a un bianco por cada 10 muestras. La propordon de 1:10 anula el requisite de uno por dia.
Si se recolectan blancos de equipo, bajo condiciones normales no se requieren blancos de campo y
muestras virgenes. Utilice el lenguaje de referenda a continuadon o haga referenda a las secciones
correspondientes en el POE de Control de Calidad y estipule en cudl apendice se encuentra el POE.]
[Incluya esta subsecdon si se van a recolectar blancos de equipo, de lo contrario, borrelo.]
[Incluya este apartado, si se van a analizar los blancos tanto para metales como para compuestos
organicos, de lo contrario borrarlo.]
Los blancos de equipo se recogen para evaluar el muestreo de campo y los procedimientos de
descontaminacion mediante el vertido de Cromatograffa Lfquida de Alta Resolucion (HPLC) libre de
organicos (para los organicos) o agua des ionizada (para los inorganicos) sobre el equipo de muestreo
descontaminados. Se recolecta un bianco de equipo por dia por matriz en que el equipo de muestreo se
descontamina en el campo. Los blancos se obtienen pasando agua a traves o por encima de los
dispositivos de muestreo descontaminados utilizados ese dia. Los blancos recolectados se analizan en
busca de [Incluya nombre de los analitos meta, por ejemplo, metales, hidrocarburos totales de
petroleo, compuestos organicos volatiles, etc.].
[Incluya este apartado, si se van a analizar los blancos unicamente para compuestos organicos, de lo
contrario borrelo.]
Los blancos de equipo se recogen para evaluar el muestreo de campo y los procedimientos de
descontaminacion mediante el vertido de Cromatografia Liquida de Alta Resolucion (HPLC) libre de
organicos (para los organicos) o agua des ionizada (para los inorganicos) sobre el equipo de muestreo
descontaminados. Se recolecta un bianco de equipo por dia por matriz en que el equipo de muestreo se
descontamina en el campo. Los blancos se obtienen pasando agua a traves o por encima de los
dispositivos de muestreo descontaminados utilizados ese dia. Los blancos recolectados se analizan en
busca de [Incluya nombre de los analitos meta, por ejemplo, metales, hidrocarburos totales de
petroleo, compuestos organicos volatiles, etc.] .Los blancos recolectados se analizaran para metales.
[Siempre incluya este parrafo.Jios blancos de equipo se preservan, empacan y sellan en la manera
descrita para las muestras ambientales. Se asigna un numero de muestra separado y numero de
estacion para cada muestra y se enviard ciego al laboratorio.
10.1.1.2. Blancos de Campo
Los blancos de equipo se recogen cuando no es necesario el muestreo del aire y agua o no se utiliza el
equipo de recoleccion de muestras campo (ejemplo: bombas dedicadas). Se recolecta un bianco de
equipo por dia en que el equipo de muestreo se recolecta en el campo pero el equipo no se
descontamina. Estos blancos se envian al laboratorio "ciegos", empacadas como las otras muestras y
cada uno con su propio numero de identificacion unico. Tenga en cuenta que para las muestras que
puedan contener compuestos organicos volatiles, se debe purgar agua para los blancos antes de su uso
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para asegurar que este libre de organicos. El agua HPLC, que se utiliza a menudo para los blancos de
equipo y de campo, puede contener compuestos organicos volatiles, si no se purga.
[Incluya esta subseccidn si se van a recolectar los blancos de campo; de lo contrario bdrrelo.
Unicamente se debe recolectar una muestra de blancos por matriz por dfa. Si se preparan blancos de
campo, no se requieren blancos de equipo ni vfrgenes bajo circunstancias normales.]
[Incluya este parrafo si se van a analizar los blancos para tanto metales como para compuestos
organicos; de lo contrario bdrrelo.]
Se recolectaran los blancos de campo para evaluar si se han introducido contaminantes a las muestras
durante el muestreo debido a las condiciones ambientales o de las muestras de los envases. Los blancos
de campo se obtienen mediante el vertido de Cromatograffa Lfquida de Alta Resolucion (HPLC) libre de
organicos (para los organicos) o agua de ionizada (para los inorganicos) sobre el equipo de muestreo en
los envases de muestras en los puntos de muestreo. Se recolecta un bianco de equipo por dfa por matriz
en que el equipo de muestreo se descontamina en el campo. Los blancos recolectados se analizan en
busca de [Incluya nombre de los analitos meta, por ejemplo, metales, compuestos organicos
volatiles, etc.].
[Incluya este parrafo si los blancos se analizan en busca de compuestos organicos; de lo contrario
bdrrelo.]
Se recolectaran los blancos de campo para evaluar si se han introducido contaminantes a las muestras
durante el muestreo debido a las condiciones ambientales o de las muestras de los envases. Los blancos
de campo se obtienen mediante el vertido de Cromatograffa Lfquida de Alta Resolucion (HPLC) libre de
organicos en los envases de muestras en los puntos de muestreo. Los blancos recolectados se analizan
en busca de [Incluya nombre de los analitos meta, por ejemplo, metales, hidrocarburos
totales de petroleo, compuestos organicos volatiles, etc.].
[Incluya este parrafo si los blancos se analizan en busca de metales; de lo contrario bdrrelo.]
Se recolectaran los blancos de campo para evaluar si se han introducido contaminantes a las muestras
durante el muestreo debido a la contaminacion de las muestras en los envases de muestreo. Los blancos
de campo se obtienen mediante el vertido de agua de ionizada en los envases de muestras en los puntos
de muestreo. Los blancos recolectados se analizan en busca de metales.
[Siempre incluya este parrafo.]
Estos blancos de campo se preservan, empacan y sellan de la manera descrita en las muestras
ambientales. Se asignara un numero de muestra separada y numero de estacion a cada muestra y se
envfan al laboratorio ciego.
10.1.1.3. Blancos Vfrgenes
Los blancos vfrgenes unicamente se requieren de no existir ningun otro tipo de bianco recolectado para
el analisis de compuestos volatiles organicos y cuando se estan recolectando muestras de aire y/o agua.
Cuando se requieren blancos vfrgenes, uno se envfa al laboratorio para su analisis con cada envfo de
muestras para el analisis de VOCs. Estos blancos se envfan al laboratorio "ciegos", empacadas como las
otras muestras y cada uno con su propio numero de identificacion unico. Tenga en cuenta que para las
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muestras que puedan contener compuestos organicos volatiles, se debe purgar agua para los blancos
antes de su uso para asegurar que este libre de organicos. El agua de laboratorio que se utiliza para los
blancos virgenes puede contener compuestos organicos volatiles, si no se purga.
[Incluya esta subsection, unicamente si se recogerdn muestras virgenes, de lo contrario borrela. Solo
se debe recolectar una muestra bianco por matriz, por dia. Los blancos virgenes unicamente afectan
los esfuerzos de de muestreo de compuestos organicos volatiles (COV)]
Se preparan blancos vfrgenes para evaluar si los procedimientos de envfo y manejo estan introduciendo
contaminantes en las muestras, y si esta ocurriendo una contaminacion cruzada en la forma de una
migracion de VOCs entre las muestras recolectadas. Como mfnimo se entregara al laboratorio un bianco
virgen para su analisis con cada envfo de muestras para analizar VOCs. Los blancos vfrgenes son viales
de 40 mL llenados con agua grado HPLC purgada de manera que este libre de VOCs y enviadas con los
envases de muestreo vacfas en el punto de muestreo antes del muestreo. Los blancos vfrgenes sellados
no se abren en el campo y se envfan al laboratorio en la misma hielera con las muestras recolectadas
para el analisis de volatiles. Los blancos vfrgenes se preservan, empacan de la manera descrita para
muestras ambientales. Se asigna un numero separado de muestra y de estacion a cada muestra virgen y
se envfan ciegos al laboratorio.
10.1.1.4. Blancos deTemperatura
[Incluya este parrafo con todos los planes.] Para cada hielera enviada o transportada a un laboratorio
analftico se incluira un vial de 40 ml para VOCs marcado como "bianco de temperatura." Este bianco
lo utilizara el custodio de las muestras para verificar la temperatura de las muestras inmediatamente
de recibirlas.
10.1.2. Evaluacion de la Variabilidad de Campo (Duplicados de Campo o Muestras Co-ubicadas)
Se recogen los duplicados de las muestras de forma simultanea con una muestra patron de la misma
fuente, en condiciones identicas en recipientes para muestras independientes. Los duplicados de campo
consisten de una muestra homogeneizada divida en dos o mas o en una muestra coincidente. Cada
porcion de un duplicado debe tener un numero propio asignado para la muestra la cual se envfa ciega al
laboratorio. La muestra duplicada se trata independientemente de su contraparte a fin de evaluar el
desempeno del laboratorio a traves de la comparacion de los resultados. Por lo menos el 10% de las
muestras recogidas por evento deben ser duplicados de campo. Se debe recolectar al menos un
duplicado para cada matriz muestra, pero la recoleccion de los mismos puede extenderse a lo largo de
mas de un dfa (por ejemplo, si se necesita mas de un dfa para llegar a 10 muestras). Cada grupo de
analitos para el cual se analiza una muestra patron tambien sera examinada en uno o mas muestras
duplicadas. Las muestras duplicadas se deben recolectar de las zonas de contaminacion conocidas o
sospechadas. Dado que el objetivo es evaluar la variabilidad por la tecnica de muestreo y la probable
heterogeneidad de la muestra, la variabilidad de la fuente es una buena razon para recoger muestras co-
ubicadas, y no para evitar su recoleccion.
Los duplicados de las muestras de suelos se recogeran en los puntos de muestreo [Identificar los puntos
de muestreo del suelo de donde se recolectaran los duplicados de las muestras o las co-colocadas para
el analisis de los duplicados].
Las muestras duplicadas se recogeran de estos lugares porque [Anadir frase (s) dando una razon para
recolectar los duplicados de muestras de estos lugares, por ejemplo, se sospecha que las muestras de
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Mineria No Metalica y Metalica
estos lugares muestran concentraciones moderadas de contaminantes o que en los eventos anteriores
de toma de muestras se han detectado niveles moderados de contaminacion en el sitio o en el area de
muestreo.]
[Incluya este parrafo si esta recolectando muestras de suelo y analizandolos para compuestos
distintos a los volatiles; de lo contrario bdrrelo.]
Las muestras de suelo que deben analizarse en busca de [lista de todos los
metodos de analisis para este evento de muestreo, a excepcion de los compuestos volatiles.] se
homogeneizaron con una paleta en una cubeta desechable para muestras. Los materiales
homogeneizados en la cubeta seran transferidos a los frascos de vidrio de boca ancha adecuados tanto
para las muestras regulares como de duplicados. Todos los frascos designados para un analisis particular
(por ejemplo, compuestos organicos semivolatiles) se llenaran de forma secuencial antes de que se
llenen los frascos destinados a otros analisis (por ejemplo, metales).
[Incluir este apartado, si esta recolectando muestras de suelo y analizando compuestos volatiles, de lo
contrario bdrrelo.]
Las muestras de suelo para el analisis de compuestos organicos volatiles no seran homogeneizadas. Las
muestras Encore equivalentes desde una ubicacion co-ubicada se recogeran de forma identica a las
muestras originales, asignandoles numeros unices a las muestras y enviadas ciegas al laboratorio.
[Incluya estos parrafos si esta recolectando muestras de sedimentos. Si se va a efectuar un analisis de
compuestos organicos volatiles en las muestras de sedimento, modifique el parrafo anterior para el
analisis de volatiles en las muestras de suelo, cambiando "suelo" por "sedimento"]
Se recogeran los duplicados de las muestras en los puntos de muestreo [Identificar
las ubicaciones de las muestras de sedimentos de las cuales se obtienen las muestras duplicadas o co-
ubicadas para el analisis de duplicados]. Las muestras duplicadas se recogeran de estos lugares porque
[Anadir frase (s) dando una razon para recolectar los duplicados de muestras de estos lugares, por
ejemplo, se sospecha que las muestras de estos lugares muestran concentraciones moderadas de
contaminantes o que en los eventos anteriores de toma de muestras se han detectado niveles
moderados de contaminacion en el sitio o en el area de muestreo.] Las muestras de sedimentos se
homogeneizaron con una paleta en una cubeta desechable de 1 galon para muestras. Los materiales
homogeneizados en la cubeta seran transferidos a los frascos de vidrio de boca ancha adecuados tanto
para las muestras regulares como de duplicados. Todos los frascos designados para un analisis particular
(por ejemplo, compuestos organicos semivolatiles) se llenaran de forma secuencial antes de que se
llenen los frascos destinados a otros analisis (por ejemplo, metales).
[Incluya este parrafo si esta recolectando muestras de agua.]
Las muestras de agua duplicadas se recolectaran para los numeros de de muestras de agua
[los numeros de las muestras de agua que se dividiran para el analisis duplicado]. Las
muestras duplicadas se recogeran de estos lugares porque [Anadir frase (s) dando una
razon para recolectar los duplicados de muestras de estos lugares, por ejemplo, se sospecha que las
muestras de estos lugares muestran concentraciones moderadas de contaminantes o que en los
eventos anteriores de toma de muestras se han detectado niveles moderados de contaminacion en el
sitio o en el area de muestreo.] Cuando se recolectan muestras de agua duplicadas, las botellas con los
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dos numeros diferentes de identificacion de muestra se alternaran en la secuencia del proceso de
llenado (Ej.: una secuencia tfpica de llenado serfa, GW-2 designacion VOC, GW-4 designacion VOC
(duplicado de GW-2); metales, designacion GW-2, metales, designacion GW-4, (duplicado de GW-2)
etc.). Note que las botellas para un tipo de analisis seran llenadas antes que las botellas para el siguiente
analisis. Los volatiles siempre se llenan primero.
[Siempre incluye este parrafo.]
Estos duplicados de las muestras se preservan, empacan y sellan de la misma manera que para otras
muestras de la misma matriz. Se asignara un numero de muestra separada y numero de estacion a cada
duplicado y se envfa ciego al laboratorio.
10.2 MUESTRAS DE ANTECEDENTES
Las muestras de antecedentes se recogen en situaciones en las que existe la posibilidad de presencia de
niveles natives o ambientales de uno o varios analitos meta o cuando uno de los objetivos del evento del
muestreo es diferenciar entre las contribuciones de los contaminantes tanto en el sitio comofuera del
sitio. Se eligen una o varias ubicaciones libres de contamination en el sitio o la zona de muestreo, pero
que tengan una geologia, hidrogeologia, u otras caracteristicas similares, a los lugares de muestreo
propuestos que pudieran verse afectados par las actividades en el sitio. Par ejemplo, un area adyacente
a, pero retirada del sitio, aguas arriba de los puntos de muestreo, o hasta un gradiente hacia arriba o
transversal del agua subterranea bajo el sitio. No todos los eventos de muestreo requieren muestras de
antecedentes.
[Especifique las ubicaciones de muestreo que han sido designadas como de antecedente. Incluya una
justificacion para la recoleccion de muestras de antecedente de estos lugares y describa o haga una
referenda de los procedimientos de muestreo y analisis que se seguirdn para recoger estos muestras.]
10.3 ANALISIS DE CAMPO Y MUESTRAS DE CON FIRM AGON
Para los proyectos en que se utilizan metodos de analisis de campo (par lo general se definen como las
pruebas de campo con ayuda de equipos de prueba, kits de inmunoensayo, o mediciones del gas en el
suelo o su equivalente, pero no suelen definirse como el uso de un laboratorio movil que genera datos
equivalentes a los de un laboratorio fijo), se deben describir dos aspectos de las pruebas. Primero, el
control de calidad que se llevara a cabo en conjuncion con el metodo de analisis de campo mismo, y,
segundo, los analisis fijos de confirmation del laboratorio que se realizaran. Los criterios de admision de
estas pruebas de CC se deben definir en estas secciones y no en la section de DQO.
10.3.1. Muestras de Analisis de Campo
[Para los proyectos en que se utilizan metodos de analisis de campo, describa el control de calidad de
las muestras que se realizaran en el campo para garantizar que el metodo de analisis esta funcionando
correctamente. Por lo general, consisten de una combinacidn de duplicados de campo y de muestras
de antecedentes (limpias). La discusidn debe especificar los criterios de aceptacidn y de medidas
correctoras que deban adoptarse si los resultados no estan dentro de h'mites definidos. Discuta las
pruebas de confirmacidn a continuation.]
10.3.2. Muestras de Confirmacion
Si el evento de muestreo previsto incluye una combination de analisis de campo y confirmacionesfijas de
laboratorio, esta section debe describir la frecuencia con que las muestras de confirmation se deben
recoger y los criterios que se utilizaran para seleccionar los lugares de confirmation. Ambos seran
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Volumen II - Apendices: Guia de Revision Tecnica de EIA: APENDICE F. PLAN DE MUESTREO Y ANALISIS
depend/antes de la utilization de los datos en la toma de decisiones. Se recomienda que el proceso de
selection este dentro del minima del 10% y que el criteria de selection incluya controles tanto para los
falsos positives (es dear, analisis de campo no validos o las concentraciones no son exactas) yfalsos
negatives (es dear, la sustancia analizada no se detecto en el campo). Debido a que muchas tecnicas de
analisis de campo son menos sensibles que los metodos de laboratorio, la detection de falsos negatives
es especialmente importante a menos que el metodo de campo este par debajo del nivel de action parla
toma de cualquier decision. Se recomienda seleccionar algunos "hallazgos" y que otros sitios se elijan al
azar.
[Describa el muestreo de confirmacidn. Discuta la frecuencia con que las muestras se van a confirmar
y cdmo se elegira la ubicacidn. Defina los criterios de aceptacidn de los resultados de confirmacidn
(por ejemplo, # RPD 25%) y las acciones correctoras que deban adoptarse en caso de que no se
confirmen las muestras.]
10.3.3. Muestras Divididas
Las muestras divididas se definen de manera distinta segun la organization, pero para proposito de esta
guia, las muestras divididas son las que se distribuyen entre dos o mas laboratorios con el fin de
proporcionar una comparacion entre laboratorios o entre organizaciones. Por lo general, una
organization (por ejemplo, una parte responsable) recoge las muestras y proporciona material suficiente
a la otra organization (por ejemplo, la EPA) para que puedan llevar a cabo analisis independientes. Se
espera que la parte muestreadora haya preparado un plan de muestreo que la Oficina de control de
calidad haya revisado y aprobado previamente y que describa los puntos de muestreo y los criterios para
su election, metodos de muestreo y analisis.
[Describa el proposito de la toma de muestras divididas. Incluya referencias al plan de muestreo
aprobado de la parte que recoge las muestras. Proporcionar una justification de los puntos de
muestreo en las que se obtendran las muestras divididas y describa cdmo estos lugares son
representatives del evento de toma de muestras en su conjunto. Describa cdmo los resultados se
deben comparar y defina los criterios bajo los cuales se medira el acuerdo. Discuta las medidas
correctoras que deban adoptarse si resulta que los resultados no estan de acuerdo.]
10.4 MUESTRAS DE CONTROL DE CALIDAD DE LABORATORIO
Las muestras de Control de Calidad de Laboratorio (QC) se analizaron en el marco de practices de
laboratorio estandar. El laboratorio controla la precision y exactitud de los resultados de sus
procedimientos analiticos mediante el analisis de muestras de control de calidad. En parte, las muestras
de control de calidad de laboratorio consisten en la matriz fortificada/matriz fortificada de duplicados de
las muestras para los analisis organicos, y la matriz fortificada de duplicados de las muestras para los
analisis inorganicos. El termino de "matriz" se refiere al uso del media real de recoleccion en el campo
(por ejemplo, muestras de suelo y agua de rutina).
Las muestras de Control de Calidad de Laboratorio son muestras de una alicuota (sub conjunto) de la
muestra del campo. No son una muestra por separado, sino una designation especial de una muestra
existente.
[Incluya el siguiente texto si las muestras de suelo se deberan recoger de un modo diferente al COV,
de lo contrario bdrrelo.]
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Volumen II - Apendices: Guia de Revision Tecnica de EIA: APENDICE F. PLAN DE MUESTREO Y ANALISIS
Mineria No Metalica y Metalica
Una muestra de suelo recolectada de forma rutinaria (un envase de muestra completa de 8-oz o dos
frascos de 120 ml) contienen un volumen suficiente tanto para el analisis de muestras de rutina y otros
analisis de control de calidad de laboratorio. Por lo tanto, no se incluira una muestra de suelo
independiente para fines de control de calidad del laboratorio. [Incluya el siguiente texto si las muestras
de suelo se deberan recoger de un modo diferente al de los COV. De lo contrario borrelo.] Las muestras
de suelo para el analisis de los compuestos organicos volatiles para propositos de control de calidad de
laboratorio se obtendran mediante la recoleccion del doble del numero de muestras Encore equivalente
desde un punto co-ubicado en la misma forma que las muestras originales, a las que se les asigna un
numero unico de muestra y que se envfan ciegas al laboratorio.
[Incluya el siguiente texto si se van a recolectar muestras de agua. De lo contrario borrelo]
Respecto de las muestras de agua, se suministran dobles volumenes de muestras al laboratorio para
fines de control de calidad. Se llenan dos juegos de envases con muestras de agua y todos los
contenedores se etiquetan con un numero unico de muestra.
Para las muestras de COV esto resultarfa en 6 viales en vez de los 3 recolectados, para los plaguicidas y
muestras semivolatiles serfan de 4 litres en lugar de 2, etc.
El laboratorio debe estar alerta en cuanto a cual muestra se va a utilizar para el analisis de control de
calidad, anotando en la etiqueta del envase de la muestra el registro de la cadena de custodia o de la
lista de embalaje. Como mfnimo, se requiere una muestra de control de calidad de laboratorio por cada
14 dfas o una cada 20 muestras (incluyendo blancos y duplicados), lo que sea mayor. Si el evento de la
muestra dura mas de 14 dfas o implica la coleccion de mas de 20 muestras por matriz, se designaran
otras muestras de control de calidad.
Para este evento de muestreo, las muestras recogidas en los siguientes lugares se designaran como
muestras de CC de laboratorio: [Si una matriz no se muestra, suprima la referencia a esa matriz.]
• Para muestras de suelo [Liste los puntos de las muestras de suelo y los numeros
designados para AC/CC]
• Para muestras de sedimentos [Liste los puntos de muestras de sedimentos y los
numeros designados para AC/CC]
• Para muestras de agua [Liste los puntos de muestras de sedimentos y los
numeros designados para AC/CC.]
[Anadir un parrafo que explique por que estos puntos de muestreo fueron elegidos para muestras de
AC / CC. Las muestras AC /CC son muestras de las que cabe esperar que contengan niveles moderados
de contaminacidn. Otra razdn fundamental debe justificar la seleccidn de AC / CC con base en
muestras a las que previamente se les ha detectado una contaminacidn en el lugar o el area de
muestreo, sitio histdrico u operaciones en la zona de toma de muestras, o la deposicidn esperada de
contaminantes/inmigracidn, etc.]
11 VARIACIONES DE CAMPO
[No es raro encontrar que, en la fecha del muestreo real, las condiciones sean diferentes a las
expectativas de tal manera que los cambios deben hacerse al POS una vez que los muestreadores
esten en el campo. El parrafo siguiente proporciona un medio para documentar las desviaciones o
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variaciones. Adopte el parrafo tal como esta, o modifi'quelo a manera que se ajuste a las condiciones
especi'ficas del proyecto.]
Como las condiciones en el campo pueden variar, podrfa sen necesario aplicar pequenas modificaciones
al muestreo segun a como se presenta en este plan. Cuando proceda, la Oficina de control de calidad
sera notificada y se obtendra una aprobacion verbal antes de implementar los cambios. Las
modificaciones al plan aprobado seran documentadas en el informe del proyecto de muestreo.
12 PROCEDIMIENTOS DE SALUD DE CAMPO Y SEGURIDAD
[Describa cualquier organismo, programa o proyecto especifico de la salud y la seguridad que deben
seguirse en el campo, incluidos los equipos de seguridad y ropa que puedan ser necesarios, la
explicacidn de los peligros potenciales que se pueden encontrar, y la ubicacidn y la ruta hasta el
hospital o centro de tratamiento medico. Se puede incluir una copia del plan de organizacidn de la
salud y seguridad en el apendice y se le hace una referencia en esta seccidn.]
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Mineria No Metalica y Metalica
APENDICE G. CODIGO INTERNACIONAL PARA EL
MANEJODELCIANURO
APENDICE G. CODIGO INTERNACIONAL PARA EL MANEJO DEL CIANURO
El siguiente anexo presents el Codigo Internacional para el manejo del Cianuro, desarrollado por la
industria minera. Es un Codigo de practica voluntario. Una vez que la companfa minera se compromete a
cumplir con el Codigo, paga una cantidad de fondos a la organizacion de manejo del Codigo y acuerda
ser auditado por una firma de ingenieros externa. Dicha firma visita la el lugar de la mina y determina si
la companfa cumple con los requisites del Codigo para el transporte, almacenamiento, manejo, uso,
tratamiento y disposicion del cianuro. Si una companfa minera cumple con las disposiciones, segun la
visita de la firma, la organizacion del Codigo emite una notificacion de cumplimiento, la cual es colocada
en el sitio Web del Codigo. Las companfas que cumplen con el Codigo tambien acuerdan ser auditadas
cada 3-5 anos para asegurar que funcionan de acuerdo al Codigo. Debe hacerse notar que muchos
pafses han desarrollado regulaciones del uso del cianuro en las minas, las cuales son mas rigurosas que
el Codigo. El Codigo debe ser visto como un programa mfnimo, y no como una Buena Practica.
INSTITUTOINTERNACIONALPARA EL MANEJO DELCIANURO
Codigo Internacional para el Manejo de Cianuro
www.cyanidecode.org
Agosto 2008
Se considera que el Codigo Internacional de Manejo del Cianuro (de aquf en adelante denominado «el
C6digo»), asf como otros documentos y fuentes de informacion a los que se hace referencia en
www.cyanidecode.orgson fuentes fidedignas que han sido preparadas de buena fe, a partir de la
informacion que han tenido razonablemente disponible los redactores. No obstante, no se garantiza la
precision o exhaustividad de cualquiera de estos documentos o fuentes de informacion. No se garantiza
la aplicacion del Codigo, los documentos adicionales disponibles o los materiales a los que se hace
referencia para evitar riesgos, accidentes, incidentes, o lesiones a trabajadores y/o miembros del
publico, en cualquier sitio especffico donde se extraiga oro desde el mineral, mediante el proceso de
cianuracion. El cumplimento del presente Codigo no tiene por objeto, ni reemplaza, infringe o altera de
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Mineria No Metalica y Metalica MANEJO DELCIANURO
modo alguno los requerimientos de cualquier estatuto especffico de jurisdiccion nacional, del estado o
local, ley, regulacion, ordenanza, o cualquier otro requerimiento relacionado con las cuestiones incluidas
en el presente. El cumplimento del presente Codigo es totalmente voluntario y no esta destinado ni
pretende crear, establecer o reconocer ningun tipo de obligacion o derecho legalmente ejecutable para
los signatarios del presente, sus partidarios o cualquier otra parte participante.
1 ALCANCE
El Codigo es una iniciativa voluntaria para la industria de la minerfa del oro, asf como para los
productores y transportistas del cianuro utilizado en la minerfa del oro. Su finalidad es complementar los
requerimientos reguladores existentes en la operacion. El cumplimiento de las normas, regulaciones y
leyes correspondientes a la jurisdiccion polftica es necesario, portanto, el presente Codigo no pretende
infringir dichas leyes.
El Codigo se centra exclusivamente en el manejo seguro del cianuro que es producido, transportado y
utilizado en la recuperacion del oro, asf como en los residues del tratamiento de cianuracion y las
soluciones de lixiviacion. El Codigo fue en un principio creado para operaciones de minerfa del oro, y
para tratar el tema de la produccion, transporte, almacenamiento y uso del cianuro, asf como el
desmantelamiento de instalaciones de cianuro. El Codigo incluye tambien requerimientos relacionados
con el aseguramientofinanciero, la prevencion de accidentes, la respuesta ante emergencias, la
capacitacion, la informacion publica, la participacion de interesados y los procedimientos de verificacion.
Los productores y transportistas de cianuro estan sujetos a aquellas secciones del Codigo
correspondientes, identificadas en sus respectivos Protocolos de Verificacion.
El codigo no se ocupa de todas las actividades de seguridad o medio ambiente que puedan estar
presentes en las operaciones de minerfa del oro, tales como el diseno y construccion de diques decola o
el cierre a largo plazo y la rehabilitacion de las operaciones mineras.
El termino «cianuro» se utiliza a lo largo de todo el Codigo para referirse genericamente al ion de
cianuro, al cianuro de hidrogeno, asf como a las sales y compuestos de cianuro con una serie de metales
en solidos y soluciones. Se debe tener en cuenta que los riesgos que entranan las diversas formas de
cianuro dependen de la especie especffica, asf como de su concentracion. En el sitio web
http://www.cyanidecode.org/cyanide chemistry.php se puede encontrar informacion relacionada con
las diversas formas qufmicas de cianuro.
2 IMPLEMENTACION DEL CODIGO
Teniendo en cuenta que el Codigo se aplica a operaciones mineras de oro, el Codigo consta de dos
componentes principales. En la parte de «Principios», se detallan, a grandes rasgos, los compromisos
que los signatarios adquieren para manejar el cianuro de una manera responsable. En la seccion de
«Normas de Procedimiento» se sigue cada Principio, y se identifican metas y objetivos de desempeno
que deben ser cumplidos para acatar cada Principio. Los Principios y las Normas correspondientes a la
produccion y transporte de cianuro estan consignados en los respectivos Protocolos de Verificacion. Las
operaciones reciben una certificacion de cumplimiento del Codigo, una vez que una tercera parte
independiente ha realizado una auditorfa para verificar que las operaciones cumplen con las Normas de
Procedimiento, las Practicas de Produccion y Practicas de Transporte.
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Para consultar la gufa de implementacion, visite el sitio:
http://www.cyanidecode.org/become implementation.php.
Los programas y procedimientos identificados en los Principios del Codigo y en las Normas de
Procedimiento, asf como en los Protocolos de Verificacion de Produccion y Transporte de Cianuro para
el manejo de cianuro se pueden crear independientemente de otros programas, o pueden ser
integrados a los programas generales de gestion de seguridad, salud y medioambiente del lugar de
faena. Teniendo en cuenta que las operaciones, por lo general, no cuentan con un control directo de
todas las fases de produccion, transporte o manipulacion del cianuro, las minas de oro — que estan
siendo sometidas a Auditorfas de Verificacion para obtener la certificacion en virtud del Codigo—
deberan exigir que las demas entidades que participan en estas actividades, y que no sean en sf mismas
signatarias del Codigo, se comprometan y demuestren aceptar los Principios del Codigo y cumplir las
Normas de Procedimiento para estas actividades.
El presente Codigo, la gufa de implementacion, la gufa de operarios de minas, asf como otra
documentacidn o fuentes de informacidn a la que se haga referencia en www.cyanidecode.org seran
consideradas fuentes fidedignas preparadas de buena fe a partir de la informacidn razonablemente a
disposicidn de los redactores. No obstante, no se garantiza la precision o exhaustividad de cualquiera
de estos documentos o fuentes de informacidn. La gufa de implementacion, la gufa de operarios de la
mina y los documentos y referencias adicionales no estan disenados para formar parte del Codigo. No
se garantiza la aplicacidn del Codigo, los documentos adicionales disponibles o los materiales a los que
se hace referencia para evitar riesgos, accidentes, incidentes, o lesiones a trabajadoresy/o miembros
del publico, en cualquier sitio especffico donde se extraiga oro desde el mineral, mediante el proceso
de cianuracidn. El cumplimento del presente Codigo no tiene por objeto, ni reemplaza, infringe o
altera de modo alguno los requerimientos de cualquier estatuto especffico de jurisdiction nacional,
del estado o local, ley, regulacidn, ordenanza, o cualquier otro requerimiento relacionado con las
cuestiones incluidas en el presente. El cumplimento del presente Codigo es totalmente voluntario y no
esta destinado ni pretende crear, establecer o reconocer ningun tipo de obligacidn o derecho
legalmente ejecutable para los signatarios del presente, sus partidarios o cualquier otra parte
participante.
3 PRINCIPIOS Y NORMAS DE PROCEDIMIENTO
3.1 PRODUCCION Fomentar la manufacturacidn responsable del cianuro, mediante la compra
del producto a fabricantes que operen de manera segura y con conciencia medioambiental.
Normas de Procedimiento
3.1.1 Comprar cianuro de aquellos fabricantes que utilicen las practicas y procedimientos
apropiados para limitar la exposicion de sus trabajadores al cianuro y para prevenir escapes
de cianuro al medio ambiente.
3.2 TRANSPORTE Proteger a las comunidades y el medio ambiente durante el transporte de
cianuro.
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Nor mas de Procedimiento
3.2.1 Establecer Ifneas claras de responsabilidad en cuestiones de seguridad, proteccion,
prevencion de escapes, capacitacion y respuestas de emergencia, mediante acuerdos
escritos establecidos con fabricantes, distribuidores y transportistas.
3.2.2 Exigir que los transportistas de cianuro implementen planes y adopten aptitudes de
respuesta ante emergencia adecuados, y que tomen las medidas pertinentes para el manejo
del cianuro.
3.3 MANIPULACION YALMACENAMIENTO Proteger a los trabajadores y el media ambiente
durante la manipulation y el almacenamiento del cianuro.
Nor mas de Procedimiento
3.3.1 Disenar y construir instalaciones para la descarga, el almacenamiento y mezclado que esten
en consonancia con practicas de ingenierfa solidas y aceptadas, asf como con los controles
de calidad y los procedimientos necesarios para garantizar la calidad, evitar derrames y
proporcionar medios de contencion de derrames.
3.3.2 Operar las instalaciones de descarga, almacenamiento y mezclado utilizando inspecciones,
mantenimiento preventive y planes de contingencia para prevenir o contener escapes y
para controlar y responder a la exposicion de los trabajadores.
3.4 OPERACIONES Manejar adecuadamente las soluciones del proceso de cianuracion y los flujos
de desecho, para proteger la salud humana y el media ambiente.
Normas de Procedimiento
3.4.1 Implementar sistemas de gestion y operacion disenados para proteger la salud humana y el
medio ambiente, lo que incluye planificacion de contingencia, inspecciones y
procedimientos de mantenimiento preventive.
3.4.2 Introducir sistema operatives y de gestion para minimizar el uso de cianuro, y asf limitar la
concentracion de cianuro en los relaves de tratamiento.
3.4.3 Implementar un programa integral de gestion del agua para evitar escapes accidentales.
3.4.4 Implementar medidas para proteger las aves, otro tipo de vida silvestre y ganado contra los
efectos adversos de las soluciones del proceso de cianuracion.
3.4.5 Implementar medidas para proteger los peces y la vida silvestre contra el vertido directo e
indirecto de soluciones del proceso de cianuracion al agua superficial.
3.4.6 Implementar medidas disenadas para manejar la filtracion de las instalaciones de cianuro y
asf proteger los usos beneficiosos del agua subterranea.
3.4.7 Proporcionar medidas de prevencion y contencion de derrames para tanques y tuberfas del
proceso.
3.4.8 Implementar procedimientos de control / garantfa de calidad para confirmar que las
instalaciones de cianuro estan construidas segun normas y especificaciones de ingenierfa
aceptadas.
3.4.9 Implementar programas de monitoreo para evaluar los efectos del uso de cianuro en la vida
silvestre y en la calidad de las aguas superficiales y subterraneas.
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3.5 DESMANTELAMIENTO Proteger a las comunidades y el medio ambiente contra el cianuro,
mediante el diseno e implementation de planes de desmantelamiento de las instalaciones de
cianuro.
Nor mas de Procedimiento
3.5.1 Planificar e implementar procedimientos para el desmantelamiento eficaz de las
instalaciones de cianuro, con el fin de proteger la salud humana, la vida silvestre y el
ganado.
3.5.2 Establecer un mecanismo de aseguramiento que garantice la financiacion completa de las
actividades de desmantelamiento relacionadas con cianuro.
3.6 SEGURIDAD DE LOS TRABAJADORES Proteger la salud de los trabajadores y su seguridad
ante la exposition al cianuro.
Nor mas de Procedimiento
3.6.1 Identificar escenarios posibles de exposicion al cianuro y tomar las medidas necesarias para
eliminar, reducir y controlar dichos escenarios.
3.6.2 Operar y monitorear las instalaciones de cianuro, con el fin de proteger la salud y la
seguridad de los trabajadores y evaluar periodicamente la efectividad de las medidas de
salud y seguridad.
3.6.3 Disenar e implementar planes y procedimientos de respuesta ante emergencias para
responder ante la exposicion de los trabajadores al cianuro.
3.7 RESPUESTA ANTE EMERGENCIAS Proteger a las comunidades y el medio ambiente
mediante el diseno de estrategias y capacidades de respuesta ante emergencias.
Normas de Procedimiento
3.7.1 Preparar planes detallados de respuesta ante emergencias para casos de escapes
potenciales de cianuro.
3.7.2 Hacer participar en el proceso de planificacion al personal del lugar de faena y a los demas
interesados.
3.7.3 Designar personal apropiado y comprometer los equipos y recursos para la respuesta ante
emergencias.
3.7.4 Disenar procedimientos para la elaboracion de informes y notificaciones internas y externas
sobre emergencias.
3.7.5 Incorporar, a los planes de respuesta, elementos de monitoreo y medidas de saneamiento
que contemplen los peligros adicionales relacionados con la utilizacion de qufmicos en
tratamientos de cianuracion.
3.7.6 Evaluar periodicamente los procedimientos y capacidades de respuesta, y proceder a
corregirlos cuando sea necesario.
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3.8 CAPACITACION Capacitor a los trabajadores y al personal de respuesta ante emergencias para
que manejen el cianuro de un modo seguro y respetuoso con el medio ambiente.
Nor mas de Procedimiento
3.8.1 Capacitar a los trabajadores para que comprendan los peligros asociados al uso del cianuro.
3.8.2 Capacitar al personal correspondiente para operar las instalaciones segun sistemas y
procedimientos que protejan la salud humana, las comunidades y el medio ambiente.
3.8.3 Capacitar a los trabajadores y personal correspondiente para responder ante la exposicion
de los trabajadores o ante el escape de cianuro al medio ambiente.
3.9 DIALOGO Participar en tareas de divulgacion y consultas publicas.
Nor mas de Procedimiento
3.9.1 Proporcionar a los interesados la oportunidad de comunicar temas de su inquietud.
3.9.2 Establecer un dialogo para describir los procedimientos de manejo del cianuro y abordar
responsablemente las inquietudes identificadas.
3.9.3 Poner a disposicion de los interesados la informacion apropiada relacionada con cuestiones
operativas y medioambientales del cianuro.
4 GESTION DEL CODIGO
4.1 Administration
El International Cyanide Management Institute (Institute Internacional para el Manejo del Cianuro/'EI
Institute") es una organizacion sin fines de lucro creada para administrar el Codigo mediante un
Directorio de diversos interesados, constituido por representantes de la industria de la minerfa de oro y
por participantes de otros grupos de interes. Si desea mayor informacion sobre el Institute, ingrese a
http://www.cyanidecode.org/whoicmi.php.
Las principales responsabilidades del Institute son:
• Promover la adopcion y cumplimiento del Codigo, y monitorear su efectividad e implementacion
dentro de la industria mundial de la minerfa del oro.
• Desarrollar fuentes de financiacion y de apoyo para las actividades del Institute.
• Trabajar con los gobiernos, ONG's, intereses financieros, asf como con otros organismos para
fomentar la adopcion y apoyo generalizado del Codigo.
• Identificar problemas o deficiencias tecnicas o administrativas que puedan existir con la
implementacion del Codigo, y
• Determinar cuando y como se debera revisar y actualizar el Codigo.
4.2 Signatarios del Codigo
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Las empresas mineras que extraen oro, ya sea en una o varias operaciones, y los productores y
transportistas del cianuro utilizado en la minerfa del oro pueden sen signatarios del Codigo. Se requiere
la firma del propietario o representante corporative de la empresa que opera. Al ser signatario, cada
empresa se compromete a cumplir los Principios del Codigo y a implementar sus Normas de
Procedimiento. En el caso de productores y transportistas, los Principios y Procedimientos estaran
identificados en sus respectivos Protocolos de Verificacion. Las operaciones de los signatarios del Codigo
seran auditadas para verificar el cumplimiento de la operacion con lo dispuesto en el Codigo.
Cuando una empresa minera que extrae oro se convierte en signatario, debe especificar cual de sus
operaciones desea que sea certificada. Solo se podran certificar aquellas instalaciones de produccion y
transporte de cianuro, que esten relacionadas con el uso de cianuro en minerfa del oro. Si una empresa
no audita sus operaciones dentro de los 3 anos de la firma del Codigo, perdera su estatus de signatario.
Vease: http://www.cvanidecode.org/signatorycompanies.php.
4.3 Verificacion y Certification del Codigo
Las auditorfas se llevan a cabo cada tres anos y estan a cargo de profesionales terceros e independientes
que cumplen con los criterios para auditores del Institute. El dfa en que el Institute realiza la accion
formal de certificacion sobre la base de los resultados del auditor, la auditorfa se considera completa, y
comienza el perfodo de tres anos tras el cual debe realizarse la siguiente auditorfa. Los auditores evaluan
la operacion para determinar si el manejo del cianuro que allf se realiza cumple con los Principios y
Normas de Procedimiento del Codigo, o las Practicas de Produccion o Transporte para este tipo de
operaciones. El Protocolo de Verificacion del Codigo contiene los criterios para todas las auditorfas. Las
operaciones deberan poner a disposicion de los auditores toda la informacion relevante, incluso los
resultados completes de su Auditorfa mas reciente para la Verificacion del Codigo, para poder ser
considerados candidates a la certificacion.
Durante una auditorfa de Verificacion inicial, se evaluara el cumplimiento de la operacion en el momento
de la auditorfa. En las auditorfas subsiguientes de re-verificacion se evaluara tambien el cumplimento
durante el perfodo comprendido entre la auditorfa actual y la precedente.
Una vez que se complete la auditorfa, el auditor debe revisar los resultados junto con personal de la
operacion, a fin de asegurar que la auditorfa sea, en cuanto a los hechos, precisa y se introduzcan los
cambios necesarios. El auditor debe presentar a los signatarios, a la operacion yal Institute un "Informe
de Resultados de Auditorfa" detallado en el que hara referencia a los criterios del Protocolo de
Verificacion y un "Informe Resumido de Auditorfa" que incluya la conclusion de si la operacion cumple
con el Codigo. Se certificara que la operacion cumple con el Codigo si el auditor Mega a la conclusion de
que la operacion cumple, por complete, con todos los Principios y Normas de Procedimiento, o con sus
Principios y Procedimiento para la produccion y transporte de cianuro. El "Informe de Resultados de
Auditorfa" detallado sera de propiedad confidencial de la operacion y no sera revelado por el Institute
por ningun medio sin el consentimiento expreso y por escrito del signatario y de la operacion auditada.
El "Informe Resumido de Auditorfa" estara a disposicion del publico en el sitio Web del Codigo. La
operacion podra presentar al Institute comentarios relacionados con el Informe Resumido de Auditorfa,
los cuales seran colocados a lo largo del Informe Resumido de Auditorfa en la pagina Web del Institute.
Las operaciones que cumplan sustancialmente con el Codigo seran certificadas condicionalmente, lo que
estara sujeto a la implementacion exitosa del Plan de Accion. El cumplimiento sustancial supone que la
operacion ha hecho un esfuerzo de buena fe para cumplir con el Codigo y que las deficiencias
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identificadas por el auditor pueden sen corregidas facilmente y que no representan un riesgo inmediato
o sustancial para la salud de los trabajadores, la comunidad o el medio ambiente. Las operaciones que
cumplan sustancialmente con las Normas de Procedimiento, las Practicas de Produccion y las Practicas
de Transporte deben disenar e implementar un Plan de Accion para corregir las deficiencias
identificadas por la auditorfa de verificacion. La operacion podra solicitar que el auditor revise el Plan de
Accion o colabore con su diseno, para asf llegar a un acuerdo de que la implementacion de dicho plan
permitira el cumplimiento completo por parte la operacion. El Plan de Accion debe incluir un perfodo de
tiempo convenido de mutuo acuerdo con el auditor, pero en ningun caso podra superar el ano, para
lograr que la operacion alcance el cumplimiento completo del Codigo. El auditor debe presentar el Plan
de Accion al Institute, junto con el Informe de Resultados de Auditorfa y el Informe Resumido de
Auditorfa.
La operacion debe proporcionar prueba al auditor que demuestre que ha implementado el Plan de
Accion, segun lo especificado y dentro de los plazos convenidos. En algunos casos, puede ser necesario
que el auditor reevalue la operacion para confirmar que el Plan de Accion ha sido implementado. Una
vez que el auditor reciba la documentacion que demuestre que el Plan de Accion ha sido implementado,
este proporcionara una copia de dicha documentacion al Institute, junto con una declaracion en la que
se verifique que la operacion cumple por completo con el Codigo.
Todas las operaciones certificadas con el galardon de cumplimiento del Codigo seran identificadas en el
sitio Web del Codigo http://www.cyanidecode.org/signatorycompanies.php. En los casos de
operaciones certificadas se incorporara el Informe Resumido de Auditorfa, mientras que en los casos de
certificaciones condicionales se incluira el Informe Resumido de Auditorfa y el Plan de Accion.
No se podra certificar una operacion si el auditor llega a la conclusion de que no se cumple ni total ni
sustancialmente cualquiera de las Normas de Procedimiento (o Practicas de Produccion o Transporte).
Si, tras la auditorfa de verificacion inicial, una operacion no recibe su certificacion, podra ser verificada y
certificada una vez que haya logrado que sus programas y procedimientos de gestion cumplan con el
Codigo. Durante este proceso, la empresa matriz continuara siendo signataria.
Si una operacion de minerfa del oro aun no esta activa pero esta lo suficientemente avanzada en sus
fases de planificacion y diseno, podra solicitar una certificacion pre-operacional condicional (pre-
operational conditional certification), basada en la revision del auditor de sus planes para el lugar de
faena y de los procedimientos operatives propuestos. Se requerira una auditorfa en el lugar de faena
dentro del ano posterior a la primera recepcion de cianuro en el lugar de faena, que confirme que la
operacion ha sido construida y esta siendo operada segun las disposiciones del Codigo. Estas
operaciones deben informar al ICMI dentro de un plazo de 90 dfas a partir de la fecha de su primera
recepcion de cianuro en el sitio.
Las operaciones mineras que hayan sido designadas para certificacion antes de que pasen a estar
activas, pero que no soliciten certificacion pre-operacional, deben ser auditadas para determinar su
cumplimiento con el Codigo dentro de un plazo de un ano a partir de su primera recepcion de cianuro, y
deben tambien comunicar al ICMI dentro de un plazo de 90 dfas desde la fecha de su primera recepcion
de cianuro.
No se podra certificar a una operacion de minerfa del oro o una instalacion de cianuro individual de una
operacion si ya se han desmantelado las instalaciones de cianuro. Tampoco se podra certificar a un
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Mineria No Metalica y Metalica MANEJO DELCIANURO
productor o transportista si ya no produce o transporta cianuro para su uso en la industria de la minerfa
del oro.
4.4 Preservation de la Certification
Para preservar la certificacion, cada operacion debera cumplir con la totalidad de las siguientes
condiciones.
• El auditor ha llegado a la conclusion de que o bien cumple por completo con el Codigo o lo cumple
sustancialmente.
• Aquellas operaciones que lo cumplen sustancialmente han presentado un Plan de Accion para
corregir las deficiencias y han demostrado que lo han implementado por completo dentro de los
plazos establecidos.
• No existe prueba verificada de que la operacion no cumpla con el Codigo.
• La operacion ha estado sujeta a la auditorfa de verificacion dentro de los tres anos.
• La operacion ha estado sujeta a una auditorfa de verificacion dentro de los dos anos de haber
cambiado de propietario, lo que se define como un cambio del interes que controla el
funcionamiento de la empresa.
4.5 Criterios para Auditores y Procesos de Revision
El Institute ha creado una serie de criterios especfficos para seleccionar auditores a cargo de la
Verificacion del Codigo e implementara procedimientos para la revision de las credenciales de los
auditores. Los criterios exigidos a los auditores contemplan niveles necesarios de experiencia en
operaciones con cianuracion (o instalaciones para la produccion de qufmicos o transporte desustancias
peligrosas, segun corresponda) y en la realizacion de auditorfas medioambientales, de salud o seguridad,
membrecfa en asociaciones profesionales para la auto-regulacion de auditorfa profesionales y no
presencia de conflicto de intereses con la/s operacion/es por auditar.
4.6 Resolution de disputes
El Institute ha disenado e implementado procedimientos justos y equitativos para la resolucion de
disputas relacionadas con las credenciales de auditor y la certificacion y/o eliminacion desertificacion de
ciertas operaciones. Los procedimientos proporcionan procesos correspondientes a todas las partes que
puedan estar afectadas por estas decisiones.
4.7 Disponibilidad de la Information
El Codigo y la informacion relacionada, asf como la documentacion de gestion del codigo estan
disponibles vfa Internet en www.cyanidecode.org. El sitio Web pretende promover el entendimiento de
las cuestiones relacionadas con el manejo del cianuro y proporcionar un foro para establecer una mayor
comunicacion dentro y entre los diversos grupos interesados en estos temas. El sitio Web es el
depositario de la informacion sobre certificacion y verificacion del Codigo.
5 AGRADECIMIENTOS
El presente proyecto fue avalado por un grupo de empresas mineras que extraen oro y por productores
de cianuro de todo el mundo. El Institute del Oro cumplio un papel decisive en la organizacion del apoyo
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Volumen II - Apendices: Guia de Revision Tecnica de EIA:
Mineria No Metalica y Metalica
APENDICE G. CODIGO INTERNACIONAL PARA EL
MANEJODELCIANURO
financiero y tecnico y proporciono el apoyo administrative y logfstico necesario para completar de
manera exitosa el proyecto. Esta tarea representa la primera vez quela industria ha trabajado con otros
grupos de interes, para disenar un Codigo Internacional de Practicas industriales voluntaria. Los
individuos que se enumeran a continuacion han participado de este proceso. La participacion de estos
individuos no supone necesariamente su aprobacion del Codigo por parte de sus respectivas
organizaciones.
Comision Directiva
Harold Barnes (Presidente)4
Stephen Bailey
Julio Bonelli
Gordon Drake, Ph.D5
John den Dryver6
Bill Faust
Fred Fox7
John Gammon, Ph.D.
Steven Hunt8
Juergen Loroesch, Ph.D.
Basie Maree
Glenn Miller, Ph.D.
Anthony O'Neill
Michael Rae
Stan Szymanski
Stephan Theben9
Federico Villasenor
Juergen Wetti
Gerente del Codigo
Norman Greenwald
Secretarfa
Wanda Hoskin
Tom Hynes, Ph.D.
Kathryn Tayles
Homestake Mining Company, United States
International Finance Corporation, United States
Gobierno del Peru
WMC Resources, Ltd., Australia
Normandy Mining Limited, Australia
Eldorado Gold Company, Canada
Kennecott Minerals Company, United States
Gobierno de Ontario, Canada
United Steelworkers of America, Canada
Degussa, Germany
Anglogold Company, South Africa
University of Nevada, Reno, United States
WMC Resources, Ltd., Australia
World Wide Fund For Nature, Australia
International Consejo Internacional de Asociaciones Qufmicas, EEUU
Comision Europea, Espana
Minas Luismin, Mexico
Comision Europea, Belgica
Norm Greenwald Associates, United States
Programa de las Naciones Unidas para el Medio Ambiente, Francia
Consejo Internacional de Metales y el medio ambiente, Canada
Programa de las Naciones Unidas para el Medio Ambiente, Francia
Institute del Pro
Paul Bateman
Grupo Asesor de la Industria
Anglogold, South Africa
Institute del Oro, EEUU
Homestake Mining Company, United States
4 Elegido Presidente por la Comision Directiva
5 Sustituido por Anthony O'Neill en las Reuniones de Washington y Vancouver
6 Sustituido por Anthony O'Neill en la Reunion de Santiago
7 Reemplazo a Bill Faust en el Comite tras la Reunion de Napa
8 Incorporado al Comite de Direccion en la Reunion de Vancouver
9 Sustituido por Juergen Wettig en las reuniones de Washington, Vancouver y Santiago
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Volumen II - Apendices: Guia de Revision Tecnica de EIA:
Mineria No Metalica y Metalica
APENDICE G. CODIGO INTERNACIONAL PARA EL
MANEJODELCIANURO
Ashanti Goldfields Company, Ghana
Australian Gold Council, Australia
Australian Gold Reagents, Australia
Barrick Gold Corp., Canada
Degussa, Germany
Dupont, United States
Glamis Gold, Ltd., United States
Gold Fields Limited, South Africa
The Gold Institute, United States
Kinross Gold Corp., Canada
Lihir Management Corp., Papua New Guinea
Mining Project Investors, Australia
Newmont Gold Company, United States
Normandy Mining, Australia
Placer Dome, Inc., Canada
South African Chamber of Mines, South Africa
Rio Tinto, United Kingdom
WMC, Australia
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Volumen II - Apendices: Guia de Revision Tecnica de EIA: APENDICE G. CODIGO INTERNACIONAL PARA EL
Mineria No Metalica y Metalica MANEJO DELCIANURO
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Mineria No Metalica y Metalica
APENDICE H. GARANTIAS FINANCIERAS
PRINCIPIOS RECTORES EN LA IMPLEMENTACION DE GARANTIAS FINANCIERAS PARA EL CIERRE DE MINAS
SASSOON 2008 BANCO MUNDIAL
http://siteresources.worldbank.org/INTOGMC/Resources/financial surety mine.pdf
Grupo del Banco Mundial
Division de Poh'ticas de Petrdleo, Gas y Minerfa
PRINCIPIOS RECTORES EN LA IMPLEMENTACION DE GARANTIAS PARA EL CIERRE DE MINAS
SASSOON 2008 WORLD BANK
1 INTRODUCCION
Hoy en dfa, de acuerdo a la practica, cuando una companfa renuncia a un tftulo de minerfa para una
exploracion o para el sitio de una mina, es responsable de rehabilitar el sitio previo a su partida. Con el
fin de garantizar que esto se cumpla, en la actualidad, la mayorfa de las jurisdicciones exigen un plan de
cierre o programa de cierre de algun tipo que debera presentarse a la autoridad reguladora antes del
inicio de cualquier obra en el sitio. El requisite de un plan de cierre con todos los detalles sobre
estimaciones de costo y el establecimiento una garantfa financiera de costo esta cada vez mas
generalizado.
El proposito de este informe es proporcionar la informacion necesaria para asistir a los gobiernos a
tomar sus propias, decisiones informadas sobre garantfas financieras para el cierre de una mina. El
informe se basa en una revision de los sistemas de garantfas financieras existentes en varies pafses. Se
enviaron cuestionarios a un total de 14 autoridades reguladoras y, nueve de ellas proporcionaron
suficiente informacion detallada sobre sus sistemas de garantfas financieras existentes como para
incluirlos como estudios de casos completos. Estos estudios se presentan en el Capftulo 3 junto con un
resumen de las directivas sobre residues de la minerfa de la Union Europea. A menos que se indique lo
contrario, las garantfas financieras aplican en todas las etapas de un proyecto de minerfa sin importar su
tamano.
Los ultimos Principios Rectores sobre Medio Ambiente, Salud y Seguridad para la Minerfa de la GIF
(Banco Mundial) (2007) establecen que el cierre y pos cierre de una mina deberan incluirse en el estudio
de factibilidad del negocio en la etapa del diseno y considerar como mfnimo la disponibilidad de fondos
para cubrir el costo del cierre. Estos fondos deberan establecerse en un sistema de acumulacion de
efectivo o una garantfa financiera. La seccion pertinente a los Principios Rectores se resume en la Casilla
1.1.
El proposito de una garantfa financiera es asegurar suficientes fondos disponibles para pagar por la
rehabilitacion del sitio y el monitoreo pos cierre, asf como el mantenimiento en todas las etapas de la
vida del proyecto, incluido un cierre temprano o temporal. La intencion principal de la rehabilitacion del
sitio es reducir el riesgo de contaminacion, restaurar la tierra y el paisaje para un uso apropiado, mejorar
la estetica del area y prevenir toda degradacion posterior. La magnitud y el costo de la rehabilitacion
final del sitio puede reducirse si se realiza de forma progresiva, de ser posible, a medida que se realiza la
actividad minera, de forma tal que la tasa de restauracion es similar a la tasa de exploracion y
EXPERTOS DE PAISES CAFTA-DR Y EUA APOYADOS POR EL PROGRAMA USAID-EXCELENCIA AMBIENTAL Y LABORAL, CCAD Y USEPA 171
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Volumen II - Apendices: Guia de Revision Tecnica de EIA: APENDICE H. GARANTIAS FINANCIERAS
explotacion. Esta situacion ideal no siempre se logra y es mucho mas comun que la mayor parte de la
rehabilitacion se realice una vez finalizadas las obras.
El costo del cierre de una mina puede variar enormemente de acuerdo al siguiente extracto de la
publicacion del Banco Mundial y de la GIF (2002) que indica:
"Los costos de cierre por aspectos ambientales varfan desde menos de US$1 millon por cada uno para
minas pequenas en Rumania hasta cientos de millones de dolares para las minas grandes de lignito y sus
instalaciones asociadas en Alemania. Mas en general, los costos de cierre son del ambito de decenas de
millones de dolares. Las investigaciones preliminares indican que el costo de cierre de minas de cielo
abierto y minas subterraneas de tamano medio que han estado en operacion los ultimos 10 a 15 anos es
de US$5-15 millones, mientras que el cierre de minas de cielo abierto en operacion por mas de 35 anos,
con instalaciones para escombreras y residues puede llegar a costar mas de $50 millones".
Esto significa que el nivel requerido para la garantfa financiera puede variar drasticamente entre pafses y
deberfa establecerse unicamente pafs por pafs y sitio por sitio. Asf mismo, debido a la variacion en las
condiciones, no es factible establecer una gufa definitiva. No obstante, la autoridad reguladora, no
necesita ser consistente en su enfoque para determinar los objetivos finales o las normas de
rehabilitacion y para evaluar los requerimientos de las garantfas financieras. Estas deben incluir, pero no
limitarse a: la remocion de planta, el equipo y, cuando ya no se necesite, la infraestructura; la remocion
de todos los materiales peligrosos; el sellado de las galerfas de extraccion, la estabilizacion de todas las
superficies, reforestacion de todas las superficies; la restauracion de las corrientes de agua superficiales
y subterraneas; la prevencion de la contaminacion a largo plazo.
En algunos casos, la comunidad minera puede haberse vuelto dependiente del flujo de efectivo, la
infraestructura y las instalaciones provistas por, o a causa de la mina. Se ha vuelto aceptable tomar en
consideracion estos activos y servicios sociales al establecer las implicaciones financieras del cierre de
una mina y que se reserven fondos para este fin.
EXPERTOS DE PAISES CAFTA-DR Y EUA APOYADOS POR EL PROGRAMA USAID-EXCELENCIA AMBIENTAL Y LABORAL, CCAD Y USEPA 172
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Volumen II - Apendices: Guia de Revision Tecnica de EIA: APENDICE H. GARANTIAS FINANCIERAS
Casilla 1.1: Principios Rectores de la GIF para el Cierre y Pos Cierre de una Mina
Las actividades de cierre y pos cierre deben considerarse lo antes posible y desde las etapas de diseno y
planificacion. Antes de iniciar la produccion, los patrocinadores de una mina deberan preparar un borrador de
Plan de Restauracion y Cierre de la Mina (MRCP, por su sigla en ingles), que defina claramente los recursos
asignados y sostenibles para el financiamiento de la ejecucion del plan. Para minas de corta vida, debera
prepararse un Plan de Restauracion y Cierre de la Mina (MRCP) detallado (con financiamiento garantizado) y
como se describe a continuacion, debera prepararse, previo al inicio de operaciones, un plan de cierre de mina
que incorpore consideraciones fisicas y socioeconomicas de formaran parte integral del ciclo de vida del
proyecto y se disenaran de manera que:
• La salud y seguridad publica futura no se vea comprometida;
• El uso a largo plazo del sitio, despues de finalizado el proyecto, sea de beneficio y sustentable para las
comunidades afectadas;
• Se minimicen los impactos socioeconomicos adversos y maximicen los beneficios socioeconomicos.
El MRCP debera abordar usos de la tierra futures de beneficio (esto debera determinarse a traves de un proceso
que incluya a todos los actores, como agencies de regulacion, comunidades locales, usuarios tradicionales de la
tierra, arrendatarios colindantes, sociedad civil y otras partes afectadas), debera tener la aprobacion previa de
las autoridades nacionales pertinentes y ser el resultado de una consulta y dialogo con las comunidades locales
y los representantes de sus respectivos gobiernos.
El plan de cierre debera actualizarse regularmente y afinarse con el proposito que refleje los cambios en el
desarrollo de la mina y la planificacion de operaciones, asf como las condiciones y circunstancias ambientales y
sociales. Como parte del plan pos cierre deberan tambien llevarse registros de las obras de la mina.
Los planes de cierre y pos cierre deberan incluir cuidado posterior apropiado y monitoreo continue del sitio, de
emisiones contaminantes e impactos potenciales relacionados. La duracion del monitoreo pos-cierre debera
definirse en base a los riesgos; sin embargo, las condiciones del sitio generalmente requieren un perfodo
mmimo de cinco anos despues del cierre o mas.
El momento de la finalizacion del MRCP es especffico al sitio y depende de muchos factores como la vida
potencial de la mina, sin embargo todos los en todos los sitios es necesario realizar algun tipo de restauracion
progresiva durante las operaciones. Si bien se pueden modificar los planes, segun sea necesario, durante las
fases de construccion y de operaciones, los planes deberfan incluir contingencias para la suspension temporal
de actividades y el cierre anticipado y permanente y cumplir los siguientes objetivos para la factibilidad
financiera y la integridad ffsica / quimica / ecologica.
Factibilidad Financiera
Los costos asociados con las actividades de cierre y pos cierre de la mina, incluyendo el cuidado pos cierre,
deberan incluirse en el analisis de factibilidad del negocio durante las etapas de planificacion y diseno. Las
consideraciones mfnimas deben cubrir la disponibilidad de todos los fondos necesarios, mediante los
instrumentos financieros apropiados, para cubrir los costos de cierre en cualquier etapa de la vida de la mina,
incluyendo una reserve para un cierre temprano o temporal. El financiamiento debera ser en la forma de un
sistema de acumulacion de efectivo o una garantfa financiera. Los dos sistemas de acumulacion de fondos
aceptables son cuentas de deposito en custodia (incluyendo arreglos administrados por el gobierno) o fondos
de amortizacion. Debera proveerse una forma aceptable de garantfa financiera por una institucion financiera de
reputacion. Los requerimientos para el cierre de una mina deberan revisarse anualmente y los arreglos de
financiamiento para el cierre ajustarse para reflejar los cambios realizados.
Ref: IFC (2007)
Los Principios Rectores de la GIF estipulan que el plan de cierre de una mina debera incorporar la
rehabilitacion ffsica y consideraciones socio economicas, que, por implicacion incluye aspectos sociales
en la garantfa financiera. Existe cierta ambiguedad en cuanto a si debe establecerse un fondo unico para
incluir los aspectos ffsicos y sociales del cierre de la mina o si deberfan manejarse individualmente. El
Capftulo 5 presenta una discusion en mayor detalle sobre este punto.
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Volumen II - Apendices: Guia de Revision Tecnica de EIA: APENDICE H. GARANTIAS FINANCIERAS
Ciertas jurisdicciones han desarrollado documentacion de soporte sumamente detallada con el fin de
asistir a las companfas en el establecimiento de estimaciones exactas para la garantfa financiera. En
varies cases, esta informacion esta disponible en el Internet y ha sido identificada en el texto, de ser
pertinente. Estas y otras direcciones de sitios Web se encuentran en el anexo 1.
El Capftulo 2 identifica los principales instrumentos de garantfas financieras y los mecanismos para su
implementacion. El Capftulo 3 presenta estudios de caso de las jurisdicciones existentes. El Capftulo 4
discute todos los diferentes aspectos de la implementacion y administracion de las garantfas financieras,
en base a los estudios de caso presentados en el Capftulo 3. El Capftulo 5 resume los hallazgos del
estudio y presenta recomendaciones para la implementacion y administracion de las garantfas
financieras. El Capftulo 6 es una amalgama de pensamientos y comentarios que surgieron durante el
transcurso del trabajo.
La Casilla 1.2 en la siguiente pagina resume las normas que deberan tomarse en consideracion al
establecer los procedimientos de garantfas financieras. Estas fueron elaboradas por un asociado experto
en investigacion junto con el Mineral Policy Center, una organizacion ambiental sin fines de lucro
dedicada a la proteccion de las comunidades y del medio ambiente del impacto de actividades de
minerfa irresponsables.
El autor agradece a todas las personas que generosamente dieron su tiempo para llenar el cuestionario
y contestar las preguntas. Muchas personas hicieron esfuerzos especiales para dar informacion
adicional, asf como sus comentarios personales, los cuales han contribuido muchfsimo a la redaccion de
este informe. El autor agradece tambien y de manera especial a Ian Wilson y Gavin Murray por sus
percepciones que ofrecieron elementos importantes sobre el estatus actual y pensamiento atras de las
garantfas financieras.
EXPERTOS DE PAISES CAFTA-DR Y EUA APOYADOS POR EL PROGRAMA USAID-EXCELENCIA AMBIENTAL Y L.ABORAL, CCAD Y USEPA 174
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Volumen II - Apendices: Guia de Revision Tecnica de EIA: APENDICE H. GARANTIAS FINANCIERAS
Mineria No Metalica y Metalica
Casilla 1.2: NORMAS SOBRE GARANTIAS FINANCIERAS
Costos de cierre: Las garantfas financieras deben cubrir el costo del operador de restauracion y cierre, asi como la
reparacion de todos los impactos que una operacion de mineria cause a la vida silvestre, suelo y calidad del agua. La
garantfa debera tambien cubrir el costo de un perfodo de monitoreo pos cierre. Con el fin de calcular exactamente
el nivel de la garantfa financiera, el plan de operaciones debera incluir especificaciones claras sobre las actividades
de restauracion y mitigacion. Asf mismo, la garantfa debera cubrir los costos de reparacion a los impactos que
podrfan derivarse de la imposibilidad del operador de completar la reparacion, como por ejemplo, la necesidad de
un tratamiento de largo plazo de aguas superficiales y subterraneas, monitoreo ambiental y mantenimiento del
sitio. Durante las actividades de minerfa, los niveles de la garantfa deberan revisarse periodicamente, con el
proposito de permitir a los reguladores realizar ajustes a las garantfas (mayores o menores) de los operadores
segun lo requieran las necesidades de limpieza, los riesgos ambientales o los factores economicos.
Liquidez: Todas las formas de garantfas financieras deberan ser razonablemente Ifquidas. El efectivo es el active
mas Ifquido, pero los tftulos valores de calidad superior, bonos de garantfas y cartas de credito irrevocables pueden
servir como formas aceptables de garantfas. No obstante, los activos son menos Ifquidos, sobre todo, las
propiedades o equipo propiedad del operador de la mina no deben considerarse como garantfas adecuadas, ya que
estos bienes pueden rapidamente perder todo su valor en el caso de un incumplimiento o una bancarrota del
operador.
Accesible: Las garantfas financieras deberan ser de facil acceso, dedicadas y liberadas unicamente con el
consentimiento especffico de la autoridad reguladora, de manera tal que los reguladores puedan prontamente
obtener el financiamiento para iniciar la restauracion y remediacion en el caso del incumplimiento de un operador.
Las formas de garantfa financiera deberan ser pagaderas a los reguladores, estar bajo su control o en un fideicomiso
a su beneficio, y destinado a la restauracion y al cierre. Ademas, tales garantfas financieras deberan ser
instrumentos legales discretes o sumas de dinero faciles de liberar con unicamente el consentimiento especffico de
la autoridad reguladora.
Por su parte, los reguladores deberan obtener las garantfas financieras al inicio, antes de que se apruebe el
proyecto de minerfa. Si bien, segun se determine en sus revisiones periodicas, los reguladores deben tener la
autoridad para asegurar la garantfa financiera durante la realizacion de las actividades de minerfa, no es
aconsejable esperar hasta casi el final del proceso de minerfa para obtener las garantfas substanciales, ya que en
esta etapa, los flujos de caja reducidos vuelven diffcil, para el operador, poder asegurar una garantfa de un banco u
otro fiador
Avales Saludables: Con el fin de asegurar que los avales tienen la capacidad financiera para asumir el riesgo de que
el operador no cumpla con su obligacion de la restauracion, los reguladores deben evaluar cuidadosamente la salud
financiera del aval antes de aceptar cualquier forma de garantfa. Todas las agrupaciones que comparten riesgos
deben tambien operar con una base actuarial muy solida. Los reguladores deberan exigir periodicamente una
certificacion de estos criterios por terceras partes independientes. La participacion Publica: Puesto que el publico
corre el riesgo de correr con los costos ambientales que no esten cubiertos por una garantfa inadecuada o liberada
prematuramente, debera concederse al publico un papel preponderante en la asesorfa a las autoridades sobre el
establecimiento y liberacion de las garantfas. Por consiguiente, los reguladores deberan notificar al publico y
brindarle la oportunidad de comentar antes de que se establezca el monto de la garantfa y antes de cualquier
decision de si debe o no liberarse una garantfa. Ningun substitute: Ninguna garantfa financiera debera considerarse
como un sustituto de la obligacion legal de limpieza de una companfa, o del regulador de aplicar a los planes de
minerfa y de operaciones propuestos el escrutinio las normas mas estrictas. Al contrario, el unico proposito de una
garantfa financiera es proveer para el publico una proteccion contra tener que cargar con costos que son
responsabilidad del operador.
Ref: Da Rosa (1999)
Nota: El autor utiliza los terminos "garantfa financiera" y "fianza" para referirse a una garantfa financiera. El
Termino fianza no se refiere a garantfa financiera segun se describe en el Capftulo 2.2.
EXPERTOS DE PAISES CAFTA-DR Y EUA APOYADOS POR EL PROGRAMA USAID-EXCELENCIA AMBIENTAL Y L.ABORAL, CCAD Y USEPA 175
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Volumen II - Apendices: Guia de Revision Tecnica de EIA: APENDICE H. GARANTIAS FINANCIERAS
2 INSTRUMENTOS DE GARANTIAS FINANCIERAS
Las garantfas financieras son una herramienta importante para asegurar la disponibilidad de fondos para
garantizar un cierre efectivo de una mina y su rehabilitacion. La eleccion de una garantfa financiera
apropiada es clave para poder asegurar que tal herramienta sera efectiva. Existen un numero de
instrumentos de garantfas financieras disponibles y la eleccion depende de la fortaleza financiera de la
companfa, el monto requerido de garantfa y el perfodo de tiempo durante el cual se requerira mantener
los fondos depositados. Tambien es esencial que la garantfa financiera quede en cuarentena, aparte de
los demas activos de la companfa para que en el caso de una bancarrota se mantenga disponible y
protegida de abuso gubernamental.
Este Capftulo describe las formas mas comunes de instrumentos de garantfas financieras. La casilla 2.1
presenta una evaluacion de los instrumentos financieros utilizados con mayor frecuencia, tomada de los
Principios Rectores sobre Garantfas Financieras e Inspecciones para Facilidades de Residues de Minerfa
escrito por MonTec para la Comision Europea. Al momento de su publicacion, la Comision Europea no
habfa adoptado estos Principios Rectores. El Capftulo 5 presenta algunos comentarios sobre los
diferentes tipos de instrumentos de garantfas financieras.
2.1 CARTA DE CREDITO
Una carta de Credito irrevocable, conocida tambien como una Garantfa Bancaria, es un acuerdo
incondicional entre un banco y un proponente con el proposito de proveer fondos a una tercera parte a
su demanda. En este caso, la tercera parte es el departamento del gobierno pertinente. Una carta de
credito incluye los terminos y condiciones del acuerdo entre el proponente y el gobierno, en cuanto al
programa de rehabilitacion y los costos acordados. Cualquier cambio a la Carta de Credito requiere el
consentimiento detodas las partes involucradas.
Para obtener una Carta de Credito, el proponente debera demostrar al banco que se han realizado las
reserves para la rehabilitacion del sitio y que tiene suficientes fondos o liquidez para cubrir los costos. En
general, una Carta de Credito se emite por un ano y se renueva anualmente despues de una revision de
los requerimientos para y los costos de la rehabilitacion. Si por alguna razon, el banco no renueva la
Carta de Credito, y el proponente no puede proporcionar una forma de garantfa alternativa aceptable, el
gobierno podra entonces solicitar el pago del todo el monto pendiente de la Carta de Credito.
Generalmente, el gobierno especifica los bancos de los cuales acepta una Carta de Credito. El costo
anual de una Carta de Credito oscila entre el 0.5% al 9% del monto garantizado, dependiendo de la
clasificacion crediticia del proponente. Los fondos retenidos en una Carta de Credito no generan
intereses.
2.2. FIANZA (SEGURO)
Una fianza, que puede tambien llamarse Seguro de Inversion o Fianza de Cumplimiento, es un acuerdo
entre una companfa de seguros y un proponente cuyo fin es proveer fondos a una tercera parte, bajo
ciertas circunstancias. En este caso, la tercera parte es el departamento gubernamental pertinente. Una
fianza incluye los terminos y condiciones del acuerdo entre el proponente y el gobierno, en cuanto al
programa de rehabilitacion, los costos acordados y las condiciones para la liberacion de la fianza.
Cualquier cambio a la fianza requiere el consentimiento de todas las partes involucradas.
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Volumen II - Apendices: Guia de Revision Tecnica de EIA:
Mineria No Metalica y Metalica
APENDICE H. GARANTIAS FINANCIERAS
Casilla 2.1: Evaluation de los Instrumentos de Garantia financiera Generalmente Utilizados
Instrumento
Ventajas
Desventajas
Garantia Propia
(Garantia de
la Compania)
El instrumento con mas ventajas para
una companfa de minerfa
No amarra el capital
Facil de administrar
Disponibilidad publica para los
Informes Anuales
Incluso las companies mas grandes pueden
fracasar, sin importar cual era su estado
financiero cuando inicio el proyecto
Los informes Anuales y balances
financieros no son inmunes a la
manipulacion (escandalos contables)
Problemas de aceptacion publica
Poliza de
Seguros
(Esquema)
Costos bajos tambien para companfas
mas pequenas
No amarra el capital
Flujo efectivo modesto de parte del
operador de la mina
En la actualidad hay muy pocos productos
de seguros en el mercado
Renuencia de grandes aseguradoras a
cubrir riesgos de responsabilidad
ambiental
Carta de credito, garantia bancaria
Establecimiento barato (siempre y
cuando las companfas cumplan los
requisites del banco)
No amarra el capital
Flujo efectivo modesto de parte del
operador de la mina
Menos requerimientos administrativos
El gobierno puede reservarse el
derecho de aprobar los bancos de los
cuales recibe un Credito, minimizando
asf el riesgo de la quiebra de n banco
debil.
El proveedor de la garantfa (banco,
compania de seguros) mismo puede
fracasar
Obtener una Carta de Credito puede
reducir el poder crediticio de la companfa
de minerfa
La disponibilidad de fianzas depende del
estado de la industria de seguros y puede
verse afectada de forma negativa por
fuerzas externas a la industria de minerfa
Fianza
Generalmente, bajos costos
No amarra el capital
El emisor de la garantfa puede fracasar en
el largo plazo (vease tambien bajo la Carta
de Credito)
La Calificacion de la companfa determina el
costo y sera sustancialmente mayor para
companfas pequenas, especialmente para
aquellas sin un record de seguimiento
probado.
Deposito en Efectivo
El active es de facil disposicion para el
cierre y la rehabilitacion
Tftulos valores con grado de inversion
(bonos del tesoro) pueden
comercializarse con riesgo mfnimo de
liquidez
Alta aceptacion del publico
("visibilidad de la garantfa)
Para companfas pequenas y junior, si no
logran cumplir los criterios de un banco
Pueden disolverse parcialmente en el caso
de ser necesario
Pueden transferirse a un fondo comun
Capital importante amarrado por la
duracion de la vida de la mina,
especialmente para proyectos de minerfa
grandes.
Algunosgobiernos podrfan estartentados
a utilizar el efectivo depositado para otros
propositos que garantizar el proyecto de
minerfa
El efectivo es mas vulnerable a perderse
por fraude o robo
Fideicomiso
Alta aceptacion del publico ("visibilidad
" del fideicomiso)
El valor de los fideicomisos puede
apreciarse (pero puede tambien perder
valor (vease "Desventajas")
Riesgo de mala administracion del
fideicomiso (perdida del valor si el fondo
se invierte en activos riesgosos)
El fideicomiso puede no tener suficiente
valor acumulado a traves de los pagos
anuales si el proyecto de minerfa cesa
Drematuramente
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La companfa de seguros que emite la fianza debera tener una licencia de conformidad a la legislacion
pertinente. Se emite por un perfodo de tiempo especffico y puede renovarse por perfodos adicionales,
en base a una revision crediticia del proponente. Durante este proceso, el monto de la fianza puede
aumentarse o disminuirse dependiendo de las enmiendas al programa de rehabilitacion. En el caso de
no renovarse la fianza y si el proponente no puede presentar una forma de fianza alternativa aceptable,
el gobierno tiene la opcion de retirar el monto total. El proponente sera responsable de todas las
comisiones y gastos asociados con una fianza.
El gobierno debera asegurar que la fianza es incondicional y no ha sido invalidada por una accion o
imposibilidad del proponente de actuar de conformidad con los terminos de la fianza o de la legislacion.
2.3 FIDEICOMISO
Un fideicomiso, que tambien se conoce como Fideicomiso de Restauracion Minera, Fideicomiso
Ambiental de Calificacion, o Fideicomiso en Efectivo, es un acuerdo entre una companfa de fideicomisos
y el proponente con el unico proposito de financiar la rehabilitacion de un sitio. Ademas para un
Fideicomiso debe existir un acuerdo firmado entre el proponente y el gobierno, administrado por una
companfa de fideicomisos, que establece la responsabilidad del proponente frente al fideicomiso. Este
acuerdo debera especificar que el fideicomiso debera respaldar la seguridad para los costos de
rehabilitacion de un sitio en particular, el monto total requerido e incluir el resumen del calendario de
pagos.
El Fideicomiso debera ser administrado por una companfa con licencia para tal fin segun la legislacion
pertinente. El proponente y el gobierno deberan decidir sobre los tipos de inversion disponibles para el
administrador y si el proponente no logra presentar una forma de garantfa alternativa aceptable, el
gobierno tiene entonces la opcion de retirar el monto total del fondo. El proponente sera responsable
de todas las comisiones y cargos asociados al Fideicomiso. Las contribuciones al fideicomiso son en
general una serie de pagos por un perfodo de tiempo especffico. La administracion y cumplimiento de
contrato de un Fideicomiso deberan someterse a una revision periodica.
El Apendice del informe ICMM, Garantfa Financiera para el Cierre y Restauracion de las Minas (2005)
contiene una lista de los principios establecidos por la industria de minerfa para el diseno,
funcionamiento y revision de un fideicomiso. Las casillas 2.2 y 2.3 presentan una version completa de los
mismos. El informe completo se encuentra disponible en el sitio Web de la ICMM (Ver Anexo 1).
2.4 EFECTIVO, GIRO BANCARIO O CHEQUE CERTIFICADO
Para una garantfa financiera en la forma de Efectivo es posible hacer un Deposito, un Giro Bancario o un
Cheque Certificado. Los fondos deberan colocarse en una cuenta de propositos especiales bajo la
administracion de la institucion financiera con poder de firma compartida del gobierno y la companfa
duena del deposito. Alternativamente, el efectivo puede utilizarse para comprar un certificado de
deposito que puede estar como prenda a favor de la agencia gubernamental pertinente. La mayorfa de
los bancos comerciales cobrarfan una comision nominal por establecer tales cuentas y el dinero
devengarfa interese por lo que el fondo se vera incrementado.
2.5 GARANTIA DE LA COMPANIA
Una Garantfa de la Companfa, que puede tambien llamarse Prueba Financiera Corporativa, Hoja de
Balance o Garantfa propia, se basa en una evaluacion de los activos y pasivos de la companfa y su
capacidad de pago del total de los costos de rehabilitacion. La Garantfa de la Companfa requiere un
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Mineria No Metalica y Metalica
APENDICE H. GARANTIAS FINANCIERAS
largo historial de estabilidad financiera, una clasificacion crediticia de una agencia de credito
especializado y por lo menos un estado financiero anual preparado por una empresa de contabilidad
acreditada. Muchas jurisdicciones ya no aceptan las Garantfas de la Companfa como forma de garantfa
financiera debido a la percepcion publica que para una companfa minera una auto garantfa es una
contradiccion en terminos de que, de aquellos pe si permiten una Garantfa de la Companfa, algunos
solamente aceptan esta forma de garantfa financiera por la primera mitad de la vida del proyecto o
como parte de la garantfa.
• ^^^H ^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^m
Casilla 2.2: Criterios para el diseno eficiente de un fideicomiso
En base al sitio especifico para financiamiento
Base para estimaciones de costos
Administracion responsable de la restauracion
Similitud a fondo de pensiones
Politica de inversion
Administrador de la inversion
Legislation de monitoreo
Eleccion de un mecanismo de financiamiento
Gastos deducibles de impuestos
Ingresos del fideicomiso protegidos de impuestos
Comision por administracion de la inversion
Fideicomitente
Control absolute del gobierno
Cada mina debera ser evaluada individualmente y la
garantfa requerida debera reflejar los costos y riesgos
asociados con la recuperacion de ese sitio.
Los costos estimados deberan basarse en estudios de
ingenierfa y tecnicos cuidadosos acompanados por
evaluaciones de riesgos formales para tomar en
consideracion las probabilidades y consecuencias de los
diferentes escenarios
El diseno del fondo debera incitar a las companies de
mineria a manejar sus programas de restauracion de
manera activa y responsable, con el fin de controlar los
costos y desarrollar soluciones tecnicas innovadoras para
responder a los retos de restauracion
Los principios para establecer un fondo deberan ser
similares a los utilizados para el establecimiento de un
fondo de pensiones.
La polftica de inversion debera permitir inversiones que
optimicen el coeficiente riesgo-retorno, teniendo en
mente que el fondo es una inversion a largo plazo.
El fondo debera ser administrado por un administrador de
inversiones seleccionado por la companfa. Al mismo
tiempo la companfa debera tener la opcion de administrar
el fondo internamente con Principios Rectores razonables,
como con un fondo de pensiones.
Para monitorear el cumplimiento de contrato del fondo y
garantizar el cumplimiento con la polftica de inversiones
se puede utilizar legislacion modelada para los estatutos
de los fondos de pensiones u otra legislacion similar.
Segun se justifique de acuerdo a las circunstancias, la
companfa debera tener la opcion de determinar que
mecanismo de financiamiento autorizado por el gobierno
(o combinacion de mecanismos) representa el uso mas
eficiente del capital de la companfa.
Cuando la restauracion de una mina exigida por un
gobierno requiere el pago a un fondo, debera permitirse
como gasto deducible en el momento en que dichos
pagos se hagan para propositos de impuestos sobre la
renta o impuestos por actividad de minerfa.
El ingreso generado por un fondo debera estar protegido
de impuestos hasta el momento de su liberacion.
Todos los costos de la administracion de la inversion
deberan financiarse con las utilidades generadas por el
fondo.
Una tercera parte, como una companfa de fideicomisos,
es un fideicomitente aceptable para el fondo.
La industria minera se opone a que el gobierno tenga
control unico sobre la gestion de las inversiones en un
fondo.
Ref: ICMM 2005
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Casilla 2.2: Principios Rectores para la revision y auditoria de un fideicomiso
En base al sitio especifico para
financiamiento
Base para estimaciones de costos
Revision o auditoria Periodica
Alcance de la auditoria
Conduccion de la auditoria
Periodicidad
Disposicion de fondos excedentes
Cada mina debera evaluarse individualmente y la garantia
requerida debera reflejar los costos y riesgos asociados con el
sitio en cuestion.
Los costos estimados deberan basarse en estudios de ingenieria
y tecnicos cuidadosos acompafiados por evaluaciones de riesgos
formales para tomar en consideracion las probabilidades y
consecuencias de los diferentes escenarios.
Es necesario realizar revisiones periodicas o auditorias de las
actividades del fondo para asegurar el desembolso y uso
apropiado de los fondos de acuerdo a al plan de
desmantelamiento aprobado.
Una auditoria deberia incluir la preparacion de estados
financieros y una revision tecnica de las obras realizadas.
Deberia tambien incluir, donde sea aplicable, una reevaluacion
de los requerimientos de restauracion y las aportaciones de
financiamiento.
Debera contratarse un panel apropiado para realizar la revision y
auditoria, con expertos tecnicos, en ingenieria, legales y
actuariales.
Debera realizarse una revision con la periodicidad establecida,
que podria ser desde tres hasta cinco afios, o con mas frecuencia
si el gobierno o la compafiia lo consideran necesario.
Todos los excedentes de fondos determinados en una revision
deberan devolverse, netos de ajustes fiscales, a la compafiia.
Ref: ICMM 2005
2.6 ESQUEMA DE SEGURO
Existe una amplia gama de opciones de seguros, sin embargo, hasta muy recientemente, ninguno
disenado especfficamente para cubrir costos de rehabilitacion a largo plazo. Las formas generales de
seguros, como financiamiento de primas, responsabilidad comercial general e indemnizacion
profesional, normalmente no cubren responsabilidad ambiental. Una de las mayores ventajas de un
Esquema de Seguros es que las primas que se pagan por una poliza en general son deducibles de
impuestos.
En los Estados Unidos, una companfa de seguros puede establecer un producto disenado para el cliente
que es una combinacion de tres productos: una Garantfa Financiera convencional, acumulacion de
efectivo dentro de una poliza y proteccion de seguro por excesos y cambios en los requerimientos. La
poliza se basa en los planes de rehabilitacion y los costos proyectados, la credibilidad del proponente y
el valor de Mercado de los activos de la mina. De los fondos depositados la companfa de seguros emite
la garantfa financiera requerida al gobierno y paga los costos de rehabilitacion reales. Al final de la vida
del proyecto, de haber un excedente en la cuenta, este se regresa al proponente. En el caso de existir un
deficit, la companfa de seguros paga.
2.7 GRAVAMEN POR UNIDAD
La opcion de un Gravamen por Unidad requiere que la garantfa financiera se pague en cuotas regulares,
pago que se basa en la cantidad del mineral o residues procesados o molidos en la mina. El nivel de pago
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por tonelada se calculara en base a la vida de la mina propuesta, los costos de cierre estimados y la tasa
de actividad de minerfa. Los pages de la garantfa financiera pueden sen Efectivo, una Carta de Credito o
una Fianza. El proponente debera realizar los pages al fondo hasta llegar al monto de la garantfa. Ciertas
jurisdicciones exigen que la garantfa financiera se pague completamente antes de llegara la mitad de la
vida de la mina. Los acuerdos firmados de garantfas de seguros financieros deberan incluir un plan de
cierre con los pagos.
2.8 FONDOS DE AMORTIZACION
Un fondo de amortizacion es un metodo de pagos incrementales a una Carta de Credito, Garantfa
Financiera o Garantfa Financiera en Efectivo. Al momento de establecer la garantfa financiera se fija un
calendario de pagos. Entonces, el proponente hara los pagos al fondo hasta alcanzar el monto de la
garantfa financiera. Ciertas jurisdicciones exigen que la garantfa financiera se pague completamente
antes de llegar a la mitad de la vida de la mina. Los acuerdos firmados de garantfas financieras deberan
incluir un plan de cierre donde el proponente presenta garantfas financieras en la forma de un fondo de
amortizacion. El acuerdo incluye los terminos y condiciones en relacion a los montos, forma y tiempos
de pagos.
2.9 ACTIVOS EN PRENDA
Existen jurisdicciones donde es aceptable dar activos en prenda como garantfa financiera. Estas toman la
forma de todos los excedentes de equipamiento y residues de metal que quedan en el sitio de la mina
despues del cese de actividades. El excedente de equipo incluye todo el equipo estacionario y edificios.
Los residues de metal incluyen todos os escombros de metal producidos durante la demolicion del sitio
y el proceso de limpieza.
Si se utilizara una garantfa financiera de Activos en Prenda deberan tomarse varies factores en
consideracion. Estos factores incluyen que los activos esten libres de impedimentos, que los activos sean
fijos y no facilmente movibles, que los activos no esten contaminados y que exista una demanda de
mercado por los activos. La estimacion del valor debera hacerse por una tercera parte e incluir el costo
de recuperacion y transporte del sitio al mercado y debera hacerse una reevaluacion periodicamente.
Sin embargo, generalmente, esta forma de garantfa financiera se considera de alto riesgo y muchos
pafses no la aceptan.
2.10 FONDO COMUN
Ciertas jurisdicciones permiten a la industria establecer un Fondo Comun que recibe contribuciones de
todos los operadores del sector minero en la region. Este fondo lo administra la industria. Sin embargo,
no es una forma muy popular de garantfa financiera ya que esta el gobierno no tiene mucho control
sobre el mismo y puede resultar en una situacion donde las companfas responsables terminan
subsidiando a las irresponsables.
2.11 TRANSFERENCIA DE LA RESPONSABILIDAD
Se ha investigado la posibilidad de establecer una companfa especializada especfficamente para realizar
la rehabilitacion de los sitos de mina. Esta companfa tendrfa un arreglo contractual con la companfa
minera involucrada y serfa responsable de proporcionar la cobertura de seguro. Segun pudo establecer
el autor, esta forma de garantfa financiera no esta disponible actualmente en jurisdiccion alguna.
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APENDICE H. GARANTIAS FINANCIERAS
3 ESTUDIOS DE CASOS
3.1 ONTARIO
1.3.1. Legislacion y Gobernabilidad
En Ontario (Canada) La Ley de Minerfa (Mining Act R.S.O. 1990 (Bill 26, proclamada en 1991), Capftulo
M. 14, Parte VII cubre la rehabilitacion de la tierra de minerfa, el requerimiento del proponente de
presentar un plan de cierre y el requisite de contar con una garantfa financiera como parte del plan de
cierre. La Reglamentacion de Ontario 240/00, adoptada bajo la Parte VII de la Ley de Minerfa, especifica
las normas, procedimientos y requerimientos para la rehabilitacion del sitio y el plan de cierre,
incluyendo la garantfa financiera. Los Anexos 1 y 2 de estas reglamentaciones establecen los detalles de
los requerimientos de rehabilitacion y la informacion que debe incluir un plan de cierre. Este ultimo
incluye costos detallados para la ejecucion de las medidas de rehabilitacion y los programas de
monitoreo, asf como el monto de la garantfa financiera. Se requiere una garantfa financiera para toda
exploracion avanzada o proyecto de minerfa.
El Gobierno elaboro tambien un fndice sobre la Polftica de Garantfas Financieras que se encuentra
disponible en el sitio Web del Ministerio de Desarrollo del Norte y de Minas (ver Anexo 1). Este fndice
esta disenado para ayudar a comprender la administracion de las disposiciones sobre garantfas
financieras de la Ley de Minerfa. Asf mismo hay plantillas para Cartas de Credito y Fianzas de
Aseguradoras disponibles para el proponente (Anexo 2 y 3).
El Ministerio de Desarrollo del Norte y de Minas es responsable de administrar el Ministerio de
Desarrollo del Norte y de Minas. Todos los aspectos relacionados con el sector minero los maneja la
Division de Minas y Minerales, Desarrollo Mineral y Tierras, incluyendo el cierre de las minas y las
garantfas financieras.
1.3.2. Plazos
La Ley de Minerfa, Secciones 139-144, especifica que debe presentarse, someterse y aprobarse un plan
de cierre antes de iniciar una exploracion avanzada o una produccion minera. La Seccion 145
seguidamente estipula que se requiere una garantfa financiera como parte del plan de cierre. Esto
significa que un arrendamiento de minerfa puede emitirse previo a la presentacion del plan de cierre,
pero el plan de cierre, incluyendo la garantfa financiera debe presentarse y ser aprobado antes del inicio
de cualquier obra en el sitio.
1.3.3. Instrumentos de Garantfa Financiera
La Seccion de Ley de Minerfa identifica los siguientes mecanismos como garantfas financieras
aceptables:
Efectivo
Carta de Credito
Fianza
Fideicomiso
Prueba Financiera Corporativa (Garantfa de la Companfa)
O cualquier otra forma de tftulo valor o garantfa aceptable, incluyendo activos en prenda, fondos de
amortizacion o regalfas por tonelada, a la discrecion del Director de Rehabilitacion de Minas.
1 "Exploracion Avanzada" significa la excavacion de un pozo exploratorio, galerfa de exploracion o
descenso, de la extraccion prescrita, material en exceso de la cantidad prescrita, se que la extraccion
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involucre la alteracion o movimiento del material que se encuentra encima o por debajo de la superficie
de la tierra, la instalacion de un molino para propositos de pruebas o cualquier otra obra prescrita;
("exploration avancee")
En Ontario existen actualmente 154formas de garantfasfinancieras para 144 planes de restauracion
(cierre) aprobados. El desglose de estas garantfas es el siguiente:
57% Cartas de Credito
12% Pruebas Financieras Corporativas
26% Efectivo/ Gravamen en Efectivo
3% Activos en Prenda
2% Fianza
Es interesante notar que, aunque la Prueba Financiera Corporativa solo representa 18 del numero total
de formas, representa el 67% de los fondos retenidos como garantfas financieras.
3.1.4. Alcance de la Garantfa Financiera
La Reglamentacion 240/00 de Ontario, Seccion 4, dispone que todos aquellos involucrados en la
rehabilitacion deberan cumplir con las normas, procedimientos y requerimientos del Codigo de
Rehabilitacion de Minas establecido en el Anexo 1. Las Reglamentaciones, Seccion 11, estipulan ademas
que el plan de cierre debera incluir por lo menos los ftems e informacion provistos en el Anexo 2. La
Seccion 24 presenta un resumen de las medidas de rehabilitacion mfnimas referidas en el Codigo. La
garantfa Financiera debera ser suficiente para cubrir los siguientes elementos del cierre:
Infraestructura Minera
Minas Subterraneas
Galerfas de Exploracion
Minas de cielo abierto
Instalaciones de almacenaje de colas
Monitoreo de aguas superficiales y subterraneas
Drenaje de acidos
Estabilidad ffsica
Reforestacion
La garantfa financiera debera tambien cubrir todos los requerimientos de cuidados a largo plazo. La
legislacion no especifica la inclusion de costos administrativos o por administracion de las garantfas
financieras, pero si los calculos se basan en los costos de las terceras partes, estos deberan incluirse
automaticamente.
3.1.5. Nivel de la Garantfa Financiera
El nivel de la garantfa financiera se basa en el costo de utilizar contratistas externos. Las cifras las
establecen el proponente y sus consultores, de acuerdo a los Anexos 1 y 2 de la Reglamentacion 240/00
de Ontario. Deberan basarse en los costos al valor del Mercado de los bienes y servicios requeridos para
la obra. El nivel de la garantfa financiera debera comprender los costos de finalizacion del proyecto a
traves de pagos que pueden ser escalonados. Pueden hacerse contribuciones incrementales mediante
un Fondo de Amortizacion. En este caso se establecera un calendario de pagos de la garantfa financiera
de forma tal que el monto total de la garantfa financiera se cubra antes de llegar a la mitad del cielo de
vida de la mina, o antes de ser posible. Para los proyectos de exploracion avanzada o proyectos de
mayor riesgo no pueden hacerse pagos incrementales.
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3.1.6. Impuestos
En Ontario no se ofrecen reducciones de impuestos para las garantfas financieras. El gobierno no las
considera como un gasto ya que los fondos se devuelven a la companfa una vez completado el plan de
cierre.
1.3.7. Revision
Los ejecutivos de alto nivel del proponente deberan certificar que la garantfa financiera es suficiente
para cubrir el cierre del sitio de acuerdo a los requerimientos de la legislacion. El gobierno realizara una
revision rapida y compara los costos con los costos de otros proyectos, pero esto no se hace en detalle.
No hay participacion o verificacion de una tercera parte. La Seccion 143 de la Ley de Minerfa requiere
que toda enmienda al plan de cierre incluya enmiendas a la garantfa financiera, en el caso de requerirse
un incremento en el monto de la misma. Las enmiendas al plan de cierre pueden realizarse de forma
voluntaria por el proponente o a solicitud de las autoridades. El gobierno esta actualmente
considerando la introduccion de una revision regular de los costos de cierre, cada tres o cinco anos y, de
ser necesario, ajustes en el nivel de la garantfa financiera. Esta revision la realizarfa el proponente y sus
consultores.
1.3.8. Liberacion
Para una rehabilitacion en curso no hay fondos disponibles para el proponente. Si una companfa realiza
una rehabilitacion progresiva, el gobierno podra acordar el reintegro de cierta parte de la garantfa
financiera. Esto se basara en un informe tecnico de certificacion que establezca que las obras se
realizaron de conformidad con los requerimientos estipulados en la legislacion y el valor actual de las
obras de rehabilitacion por realizarse. Posteriormente a un cierre exitoso, los fondos se devuelven al
proponente. Es posible que se retengan algunos fondos para cubrir los costos de monitoreo a corto
plazo y cuidado a largo plazo.
1.3.9. Experiencia
La Provincia de Ontario tiene requerimientos de garantfa financiera en vigor desde 1991. Desde esa
fecha, se han cerrado cinco sitios de exploracion y minas para los cuales se ha establecido un fondo. En
la mayorfa de estos casos, las companfas cerraron el sitio utilizando sus propios fondos y en varies casos
la garantfa financiera fue devuelta a la companfa en aquellos casos donde no existfan requerimientos de
cuidado a largo plazo. En un par de casos, las companfas que cerraron operaciones debido a dificultades
economicas, tenfan garantfas financieras en base a regalfas por tonelada (gravamen por unidad). El
gobierno quedo con un deficit en el nivel del fondo requerido para completar el cierre del sitio.
3.2 NEVADA
3.2.1. Legislacion y Gobernabilidad
En los Estados Unidos la actividad minera en tierra federal se rige por la ley federal de 1872 llamada
'Una ley para Promover el desarrollo de los Recursos Minerales en los Estados Unidos'. La mayorfa de los
detalles relacionados con los procedimientos para un proyecto en tierra federal se dejan al estado
individual, siempre y cuando las leyes de ese estado no entren en conflicto con las leyes federales. El
85% de la tierra en el Estado de Nevada es tierra federal, la mayorfa de los proyectos de minerfa se rigen
por la ley de 1872 y los Codigos de los Estados Unidos (USC, por su sigla en ingles), asf como tambien por
la Legislacion del Estado de Nevada. La mayor parte de las tierras federales las administra el Bum de
Administracion de Tierras (BLM, por su sigla en ingles) y el Servicio Forestal de Los Estados Unidos (USFS,
por su sigla en ingles).
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Los codigos federales pertinentes para el BLM son DSC Tftulo 30, Tierras Minerales y Minerfa 1970',
Tftulo 43, Capftulo 35, 'Polftica y Administracion de Tierras Federales de 1976' y el Codigo de
Reglamentaciones Federales (CFR) Tftulo 43, 'Tierras Publicas. Secciones 3809.500 a 3809.560 (CFR 43)
enumeran los requerimientos de las garantfas financieras para todos los proyectos de minerfa en tierras
manejados por el BLM que causan alteraciones en la superficie por razones diferentes al uso casual. Los
codigos federales pertinentes para el USFS son la Ley Organica de 1897, DSC Tftulo 16, 'Ley de
Administracion de Bosques Nacionales y 36 CFR, 'Parques, Bosques y Propiedad Publica. 36 CFR 228
requiere que un operador presente un plan de operaciones y, de ser necesario, deposite una garantfa
financiera. El USFS elaboro Principios Rectores para la Estimacion y administracion de garantfas para la
restauracion para las operaciones de minerfa, autorizados y administrados bajo 36 CFR 228A disponible
en su sitio Web (ver Anexo 1). La legislacion estatal relacionada al cierre de minas se encuentra en las
Leyes Revisadas de Nevada (NRS) 445A, Control de Contaminacion del Agua y NRS 519A, Restauracion
de la Tierra. Las reglamentaciones adoptadas bajo estas leyes se incorporaron Codigos Administrativos
de Nevada (NAC) 445A y 519A. NRS 519A requiere que toda aplicacion a un proyecto de exploracion o
de minerfa incluya una fianza u otro tipo de garantfa. Los detalles de esta obligacion se encuentran en
NAC 519A. No se requiere que los proyectos de menos de 5 acres, o minas con una produccion inferior a
36,500 toneladas (incluye todos los minerales, desperdicios, etc.) presenten una garantfa financiera.
El Gobierno del Estado de Nevada firmo un Memorando de Entendimiento con los administradores de
las tierras federales (el Buro de Administracion de la Tierra y el Servicio Forestal de los Estados Unidos)
para coordinar las obligaciones administrativas y de aplicacion de la ley relacionada a la restauracion de
tierras alteradas por actividades de exploracion o de minerfa. La agencia responsable de la restauracion
del sitio y la garantfa financiera es el Buro de Nevada para la Reglamentacion y Restauracion de la
Minerfa, Division de la Proteccion Ambiental, Departamento de Conservacion y Recursos Naturales y la
legislacion principal es NRS/NAC 519A. Este arreglo evita la duplicacion.
3.2.2. Plazos
El NRS/NAC 519A estipula que una solicitud de exploracion o permiso de actividad de minerfa debera
incluir por escrito la suposicion de la responsabilidad de la restauracion del sitio, un plan de restauracion
y evidencia de una garantfa financiera. El permiso de exploracion o actividad minera y el permiso de
restauracion pueden emitirse pero no entra en vigor hasta que se haya aceptado la garantfa financiera.
3.2.3. Instrumentos de Garantfa Financiera
El tipo de garantfa financiera aceptado por la legislacion del Estado de Nevada se encuentra especificado
enNAC519A.
Incluye las siguientes formas de garantfa:
Fideicomiso
Fianza
Carta de Credito
Seguro
Garantfa Corporativa
O cualquier combinacion de estos mecanismos. Las grandes companfas pueden obtener una Garantfa
Corporativa estatal de hasta un 75% del valor de la garantfa si logran cumplir los criterios reglamentarios
para demostrar una salud financiera adecuada. Ademas, el Buro de Nevada administra una Garantfa
Solidaria que garantiza hasta US$ 3 millones por costos de restauracion para companfas pequenas a las
que se les ha negado el apoyo comercial. Se permite tambien, a las operaciones mas pequenas financiar
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la garantfa con un Deposito en Efectivo. La recientemente revisada Seccion 3809 Reglamentaciones (43
CFR) no permiten Garantfa Corporativas nuevas o ampliaciones sobre tierras manejadas por el BLM,
aunque las garantfas existentes si se reconocen.
De los 214 proyectos de minerfa y explotacion que actualmente cuentan con una garantfa financiera se
desglosa lo siguiente:
23% Fianza
56% Carta de Credito
17% Garantfa Corporativa
2% Deposito en Efectivo
1% Certificado de Deposito
1% Garantfa Solidaria
El Bum de Nevada tiene actualmente US$ 785 millones en garantfas para restauracion de minerfa.
3.2.4. Alcance de la Garantfa Financiera
La legislacion del estado de Nevada estipula que la garantfa financiera debe ser suficiente para cubrir los
costos de todos los aspectos del cierre ffsico e incluir los costos administrativos y de contingencia. El
cierreffsico incluye:
La remocion de toda la planta y el equipo
La demolicion y disposicion de la infraestructura
La estabilizacion y reclasificacion de las superficies
Control de la erosion
Reforestacion
Procesos de estabilizacion de fluidos
Manejo interino de fluidos
Los fondos deberan tambien cubrir el cuidado en curso y a largo plazo requerido para mantener la
efectividad de la restauracion o lo necesario en vez de la restauracion. No se incluye la estabilizacion de
fluidos a partir de componentes no procesados (por ejemplo filtracion de escombreras de roca esteril) y
contingencias no especificadas.
3.2.5. Nivel de la Garantfa Financiera
Las garantfas financieras deben basarse en los costos de terceras partes utilizando las tasas
gubernamentales. El proponente establece el nivel de la garantfa, de acuerdo a los requerimientos
reglamentarios y, todas las fuentes de estimaciones y calculos se deben presentar a la Division de
Nevada de Proteccion Ambiental.
El Bum elaboro una Lista de verificacion para las Garantfas de Restauracion con el fin de asistir a los
proponentes en el calculo de los costos de ingenierfa y ambientales. Este documento especifica que los
costos administrativos deberan establecerse en por lo menos un 10-15% del costo del contrato. El
departamento recomienda que todos los operadores utilicen el Modelo de Estimacion de Restauracion
Normalizado de Nevada para demostrar como se establecieron los costos. El modelo se encuentra
disponible en su propio sitio Web. (Ver Anexo 1).
Se aceptan pagos incrementales para la garantfa financiera siempre y cuando el fondo cobra en todo
momento la obligacion de restauracion pendiente. En general, estos pagos solo se aplican a proyectos
mas grandes y se realizan en cada fase subsiguiente de operaciones.
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3.2.6. Impuestos
El estado de Nevada, en Ifnea con la polftica federal, permite deducir la garantfa financiera para
propositos fiscales. Los gastos de mantener una garantfa financiera (primas, etc.) se cuentan como
gastos y son deducibles de los impuestos, asf como tambien el gasto real de la rehabilitacion. Para
propositos fiscales se permite a la companfa distribuir los pagos de la garantfa financiera en un numero
de anos.
3.2.7. Revision
El proponente presenta las estimaciones de los costos de restauracion a la Division de Proteccion
Ambiental de Nevada. Estos costos se revisan internamente o conjuntamente con el Bum Federal de
Administracion de la Tierra o el Servicio Forestal de los Estados Unidos si involucra tierras publicas.
Tambien se somete a una revision publica y comentarios, pero no se verifican por una tercera parte. El
nivel de la garantfa financiera puede revisarse en cualquier momento. Al menos una vez cada tres anos
se Neva a cabo una revision completa y cada vez que se modifica el plan de restauracion. Si el
proponente esta pagando la garantfa financiera en incrementos, las revisiones se realizan con mayor
frecuencia.
3.2.8. Liberacion
Para una rehabilitacion en curso no hay fondos disponibles para el proponente, no obstante a medida
que se finalizan los pasos discretes, pueden aprobarse una liberacion parcial de la garantfa.
Posteriormente a un cierre exitoso, los fondos se devuelven al proponente, a menos que exista una
obligacion pendiente a largo plazo como tratamiento de agua a perpetuidad. En ese caso puede
establecerse un arreglo especial como un fondo auto-continuo.
3.2.9. Experiencia
El Estado de Nevada inicio el requerimiento de garantfas financieras en 1990. Desde esa fecha, se han
cerrado unos 75 sitios de exploracion y minas con un fondo en vigor. Ademas, unos 25 sitios han sido
abandonados debido a un fracaso del operador. En la mayorfa de estos ultimos casos, los fondos no
fueron suficientes para pagar todo lo que se requerfa en la restauracion y el estado tuvo que priorizar las
obras y buscar fondos alternatives para completar los requerimientos de cierre. La razon principal por la
cual estos fondos fueron insuficientes para realizar todas las obras de restauracion necesarias es que se
trataba de sitios mas antiguos, manejados por operadores marginalmente financieros que tenfan
garantfas inadecuadas para empezar. En la mayor parte de estos sitios, las agencias reguladoras
trabajaban para incrementar la garantfa, pero los operadores no pudieron o no quisieron hacerlo antes
de caer en banca rota o abandonar los proyectos.
3.3 QUEENSLAND
3.3.1. Legislacion y Gobernabilidad
La Ley de Recursos Minerales de 1989 sirve de marco para la aplicacion y la concesion de tftulos de
minerfa. La Ley de Proteccion Ambiental de 1994 exige que toda actividad relacionada con la minerfa
debera obtener un permiso emitido por una Autoridad Ambiental y para los proyectos de minerfa
debera prepararse un Plan de Manejo Ambiental, el cual debera incluir un programa de rehabilitacion.
Asf mismo, ambas leyes tienen disposiciones sobre una garantfa financiera que debera depositarse
aunque ninguna de las dos menciona especfficamente los planes de cierre.
En 2001 el Gobierno de Queensland transfirio la responsabilidad de la reglamentacion ambiental y
administracion de la actividad de minerfa del Departamento de Minas y Energfa (DME, por su sigla en
ingles) a la Agencia de Proteccion Ambiental (EPA, por su sigla en ingles). Esto requirio la revocacion de
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las disposiciones ambientales contenidas en la Ley de Recursos Minerales y la insercion de un nuevo
capftulo en la Ley de Proteccion Ambiental. Estos cambios se implementaron a traves de la Ley de
Enmiendas a la Proteccion Ambiental y Otra Legislacion de 2000. De conformidad con esta nueva
legislacion el Ministerio de Minas pierde sus poderes en el proceso de toma de decisiones ambientales
pero retiene el derecho de realizar representaciones se depositan objeciones contra un proyecto minero
o si cabe la posibilidad de un denegacion.
La Ley de Recursos Minerales exige que se antes de emitir el tftulo de minerfa se deposite una 'garantfa'.
Esto es por incumplimiento con las condiciones del tftulo y' restauracion de 'mejoras', pero ya no cubre
la rehabilitacion. La Ley de Proteccion Ambiental requiere que el programa de rehabilitacion incluya el
monto propuesto de garantfa financiera para proyectos mas grandes, mientras que para los proyectos
pequenos los Codigos de Cumplimiento Ambiental requieren una garantfa financiera. Para todos los
tftulos de minerfa se requiere una garantfa financiera, pero el proponente puede depositar una sola
garantfa que cobra el requerimiento de la Ley de Recurso Minerales y de la Ley de Proteccion Ambiental.
El DME es responsable de otorgar y entregar todos los tftulos de minerfa. La EPA es responsable de
otorgar y entregar una Autoridad Ambiental. El DME es responsable de recibir y administrar las garantfas
bajo la Ley de Recurso Minerales y las garantfas financieras bajo la Ley de Proteccion Ambiental. De
conformidad a la Ley de Proteccion Ambiental, la EPA ha preparado varies Principios Rectores y Codigos
que contienen los detalles del manejo ambiental de todos los proyectos de minerfa. El Principio Rector
17 es de particular importancia: Garantfas Financieras para Actividades de Minerfa (2003). Toda la
legislacion se encuentra disponible a traves de los vfnculos del sitio Web de la EPA (Ver Anexo 1).
3.3.2. Plazos
Las solicitudes de los tftulos de minerfa deben ir acompanados con una solicitud debidamente llenada
para una Autoridad Ambiental (actividad de minerfa). Para todas las licencias de minerfa, excepto el
arrendamiento minero, la garantfa financiera debera depositarse antes de que se otorgue el tftulo. En el
caso de un arrendamiento de minerfa, la garantfa financiera no debe depositarse hasta despues que se
hayan concedido el tftulo de minerfa y la Autoridad Ambiental. Sin Embargo, debera estar depositado
antes de que se realice en el sitio cualquier actividad propuesta en el Plan de Operaciones.
3.3.3. Instrumentos de Garantfa Financiera
La Ley de Proteccion Ambiental otorga a EPA la discrecion de determinar la forma de garantfa financiera
necesaria. Los Principios Rectores 17 especifican que las formas aceptables de garantfa financiera
incluyen:
Efectivo
Garantfa Bancaria
Fianza de seguro
Actualmente, Queensland tiene unas 1,000 garantfas financieras por denuncias de minerfa, 1,000 por
permisos de exploracion, 200 por licencias de desarrollo mineral y 1,200 por arrendamientos de minerfa.
Aproximadamente un 70% de las garantfas de arrendamientos mineros son Efectivo y un 30% Garantfas
Bancarias, aunque estas ultimas representan el 98.8% de la totalidad de garantfas financieras que tiene
el departamento.
3.3.4. Alcance de la Garantfa Financiera
La legislacion de Queensland no especifica que aspectos del cierre de una mina comprende el termino
rehabilitacion, ni que debera cubrir la garantfa financiera. Los elementos identificados por la EPA que
podrfan incluirse bajo el termino rehabilitacion son:
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Remocion de la planta y el equipamiento
Renivelacion de las escombreras y pozos
Sellado de las instalaciones de almacenaje de residues u otros materiales
peligrosos
Rompimiento de las represas y restauracion del curso del agua
Volver las pendientes y aperturas seguras
Reemplazo del suelo de la superficie
Reforestacion
Monitoreo de la calidad del agua y aire, tasas de erosion, vegetacion
Conducir estudios de suelos contaminados
Implementacion de planes de manejo del sitio
La Ley de Enmiendas 200 y los principios rectores 17 especifican que la garantfa financiera debera incluir
los costos de mantenimiento y monitoreo.
En enero de 2006, se introdujeron nuevas disposiciones relacionadas con los pagos por riesgo residual,
permitiendo un pago en efectivo individual al entregar la Autoridad Ambiental o cuando se certifica una
rehabilitacion progresiva. Este pago de riesgo residual cubre mantenimiento future y obras de
remediacion.
3.3.5. Nivel de la Garantfa Financiera
La garantfa financiera para los proyectos de exploracion y pequenos proyectos de minerfa se basan en el
area total de alteracion y el riesgo asociado con la rehabilitacion. A continuacion se presenta una version
simplificada del los Principios Rectores 17.
Tabla 3.3.1: Garantfa Financiera para Proyectos de Exploracion Estandar y Desarrollo de Minerfa
Area Total de la Alteracion
Menos de 1 hectarea
1 a 4 hectareas
4 a 10 hectareas
Riesgo bajo: Rehabilitacion simple
A$2,500
A$ 10,000
A$20,000
Riesgo Alto: Rehabilitacion Dificil
A$5,000
A$20,000
A$40,000
El nivel de la garantfa financiera para un proyecto no estandar se calcula en base al proyecto especffico,
aunque un solo proyecto puede incluir varies arrendamientos. Esta se calcula utilizando el costo de
unidad de rehabilitacion multiplicado por el area de alteracion estimada, basada en el uso de
contratistas terceras partes. El proponente establece el monto. El Codigo de Cumplimiento Ambiental
para Proyectos de Arrendamiento de Minerfa contiene un ejemplo de los calculos para ayudar al
proponente a establecer los costos. Los costos de mantenimiento y monitores se calculan en un 10% del
costo total de rehabilitacion.
El sistema de garantfas financieras permite un descuento del 10% al 75% en base al cumplimiento de
contrato ambiental previo. En enero de 2009, el descuento maximo que podfa deducirse era un 30%.
Los criterios de cumplimiento de contrato y tasas de descuento se incluyen en el Anexo B, Tabla 2 del
Principio Rector 17.
La garantfa financiera puede pagarse de forma incremental, establecida a traves de una estimacion del
nivel maximo de alteracion de cada perfodo de planificacion cubierto por el Plan de Operaciones. Este
perfodo puede ser de 1 a 5 anos.
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3.3.6. Impuestos
Es posible reclamar un impuesto del 10% sobre bienes y servicios pagaderos sobre todos los suministros
que pagan impuestos, si la autoridad administradora presenta un reclame sobre la garantfa financiera.
3.3.7. Revision
Al presentar la garantfa financiera, el tenedor de la Autoridad Ambiental debera tambien certificar que
se utilizaron los procedimientos correctos. El tenedor podra decidir se precede a una auditorfa externa,
aunque no se requiere una verificacion por una tercera parte. No obstante, las sanciones por
proporcionar informacion falsa o enganosa pueden ser muy severa (hasta dos anos de prision). Al
momento de renovar un tftulo de minerfa se revisa la garantfa financiera o en el caso de un
arrendamiento de minerfa, cuando se presenta un Nuevo Plan de Operaciones o se enmienda o
reemplaza la Autoridad Ambiental. El perfodo entre revisiones se rige de acuerdo al tipo de tftulo de
minerfa. La EPA goza de la potestad de reevaluar la garantfa en cualquier momento, siempre y cuando
tenga una razon justificada de hacerlo. En cualquiera de estas revisiones se puede cambiar el nivel de la
garantfa financiera.
3.3.8. Liberacion
Para una rehabilitacion en curso no hay garantfa financiera disponible para el tenedor de la Autoridad
Ambiental. Sin embargo, cuando se presenta un nuevo Plan de Operaciones y se vuelve a calcular la
obligacion de rehabilitacion, las obras finalizadas ya no se incluiran en el total.
La Autoridad Ambiental debera entregarse o Cancelarse antes de poder renunciar a un tftulo de minerfa.
La solicitud de renuncia a la Autoridad Ambiental requiere que el tenedor presente tambien un informe
final de rehabilitacion. La garantfa financiera se mantendra vigente hasta que la EPA quede satisfecha de
que ya no cabe la posibilidad de un reclamo en su contra. En esta etapa, se establece el pago de un
riesgo residual y se entrega la garantfa.
3.3.9. Experiencia
Varias minas pequenas y medianas han cerrado desde la introduccion del sistema de garantfas
financieras en Queensland. En ciertos casos, el tftulo de minerfa se revoco debido a problemas
financieros o incumplimiento con la legislacion. Varies de estos casos han requerido que el gobierno se
encargue de las obras de rehabilitacion y en dos instancias los costos han excedido $ 1 millon. La
mayorfa de las minas que cierran mediante un proceso de cierre planificado no han requerido de obras
adicionales.
3.4 VICTORIA
3.4.1. Legislacion y Gobernabilidad
En Victoria toda la actividad minera esta regulada por la Ley de Recurso Minerales (Desarrollo
Sustentable) de 1990 y por la Ley de Desarrollo de Industrias de extraccion de 1995 y las
Reglamentaciones asociadas. Las dos leyes contienen los requerimientos para el Plan de Rehabilitacion y
las garantfas financieras, conocidas como fianzas de rehabilitacion sobre las cuales los detalles se
encuentran en los Principios Rectores borrador, Establecimiento y Administracion de Fianzas para
Rehabilitacion de 2007. Estos principios rectores reemplazan los Principios Rectores de 1997. La Ley de
Desarrollo de Industrias de extraccion regula las actividades de cantera mientras que la Ley de Recurso
Minerales (Desarrollo Sustentable) regula el resto de industria de minerfa.
La Ley de Recurso Minerales (Desarrollo Sustentable) establece un proceso de aprobacion de tres etapas
para los proyectos de minerfa, la Licencia de Minerfa, el Plan de Trabajo; y la Autoridad de Obras. El Plan
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de Rehabilitacion debe presentarse como parte del Plan de Trabajo. Las obras en el sitio no pueden
iniciar hasta que se haya concedido la Autoridad de Obras, para cuando debe haberse ya depositado una
fianza de rehabilitacion.
El receptor de una licencia de minerfa debe tambien pasar por el proceso del permiso de planificacion
regulado por la Ley de Planificacion y Medio Ambiente de 1987. La solicitud del permiso de planificacion
debera incluir detalles de la rehabilitacion propuesta. De conformidad a la Ley de Efectos Ambientales
de 1978, el Ministerio de Planificacion puede determinar que se requiere una Declaracion de Efectos
Ambientales. Esta declaracion debera tambien incluirse en el plan de rehabilitacion.
El Departamento de Industrias Primarias (DPI, por su sigla en ingles), division de Minerales y Petroleo, es
responsable por la administracion de la Ley de Desarrollo de Industrias de extraccion y Ley de
Desarrollo de Industrias de extraccion. El DPI debera aprobar el plan de rehabilitacion y la fianza de
rehabilitacion debera depositarse con el Ministerio de Recursos.
3.4.2. Plazos
Una vez emitido el tftulo de minerfa, en el caso de una licencia minera, el proponente tiene seis meses
para presentar un Plan de Trabajo que tambien incluya el plan de rehabilitacion. Esto se reduce a tres
meses para la licencia de exploracion. La fianza de rehabilitacion debera depositarse antes de la
concesion de la Autoridad de Obra y previo al inicio de las obras en el sitio.
3.4.3. Instrumentos de Garantfa Financiera
La unica forma de garantfa financiera que acepta el DPI es la Garantfa Bancaria (Carta de Credito).
3.4.4. Alcance de la Garantfa Financiera
La legislacion de Victoria no especifica que aspectos del cierre de la mina comprende el termino
rehabilitacion o lo que deberfa cubrirse con la garantfa financiera. La Reglamentacion de Desarrollo de
Recurso Minerales de 2002, Anexo 13, establece que un plan de rehabilitacion deberfa incluir lo
siguiente:
Conceptos para la utilizacion final del sitio
Una propuesta para la rehabilitacion y estabilizacion progresiva de las areas de extraccion,
cortes en las carreteras y escombreras, incluyendo las especies para la revegetacion
Propuestas para la rehabilitacion final del sitio, incluyendo la seguridad final del sitio y la
remocion de la planta y el equipo.
Los Principios Rectores 2007 proveen un manual sobre los principios comunes de rehabilitacion e
incluyen metodos aceptables y posibles de tratamiento. El Anexo C.3: Metodos de Cierre Generalmente
Aceptados tambien presenta lineamientos, aunque los planes de rehabilitacion se preparan en una base
sitio por sitio.
3.4.5. Nivel de la Garantfa Financiera
El Ministerio de los Recursos debe determinar el nivel requerido de garantfa financiera y esto se hace en
consulta con el Departamento de Sustentabilidad y Medio Ambiente si hay Tierra de la Corona
involucrada. Para consultas para licencias en tierras privadas es con el consejo local y los propietarios de
la tierra. La garantfa la calculan los oficiales ambientales del DPI, despues de recibir el plan de
rehabilitacion y se basa en la utilizacion de contratistas terceras partes. La garantfa financiera tambien
incluye un 10% para la administracion del proyecto, un 10% para costos de contingencia y un 5% para
monitoreo. El nivel de la garantfa financiera se establece utilizando las tasas estandar para operaciones
simples y el Calculador de la Fianza de Rehabilitacion (disponible en el sitio Web del DPI (Ver Anexo 1).
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Para sitios mas grandes y complejos. Este Calculador se basa en la herramienta de estimacion de Costos
de Rehabilitacion URS/GSSE (Ver Capftulo 5.5). El monto final de la garantfa financiera estara sujeto a
consulta con el proponente, pero debera reflejar el costo real de la rehabilitacion propuesta.
No existe una facilidad para la garantfa financiera inicial que pueda ser pagada en incrementos. Sin
embargo en aquellos casos donde se requiere un incremento de garantfa substancial, y el proponente
ha demostrado que dicho incremento podrfa tener un serio impacto sobre la viabilidad del proyecto,
podrfan aprobarse pagos incrementales para la garantfa adicional.
3.4.6. Impuestos
La legislacion no especifica la posicion fiscal para fondos pagados a una garantfa financiera.
3.4.7. Revision
En el establecimiento de una garantfa financiera no hay participacion de una tercera parte ni tampoco
hay un proceso de verificacion. El DPI ha redactado procedimientos para el establecimiento de las
fianzas que estan sujetas a una auditorfa interna. En todos los casos, un segundo oficial verifica las
evaluaciones y para las garantfas mas grandes se aplican otras verificaciones. El DPI tambien tiene
auditorfas externas para los sistemas de garantfa, realizadas por auditores terceras partes y por Auditor
General del Estado.
La periodicidad de la revision de las garantfas financieras oscila entre cada dos anos para los sitios de
alto riesgo a cada diez anos para los sitios de bajo riesgo, en base a la tabla contenida en los Principios
Rectores. Ademas, si el proponente cambia el plan de trabajo o transfiere los activos debera revisarse la
garantfa financiera. El Ministerio puede, en todo momento, requerir que el proponente incremente el
nivel de la garantfa financiera, si el Ministerio es de la opinion que el monto existente es insuficiente. En
todos los casos el DPI realiza las revisiones.
De acuerdo a los Principios Rectores de 2007, en la actualidad el proponente debe presentar una
evaluacion anual de la responsabilidad actual de rehabilitacion al final de cada perfodo cubierto por el
informe. Las evaluaciones no suelen ser un detonante automatico de ajustes a la garantfa financiera,
pero pueden conllevar a la calendarizacion de la siguiente revision departamental.
3.4.8. Liberacion
Los fondos de la garantfa financiera no estan a la disposicion del proponente para rehabilitaciones en
curso. Los fondos pueden ser liberados parcialmente en aquellos casos que la rehabilitacion progresiva
se ha realizado con exito. Despues de la rehabilitacion exitosa de un sitio, toda la garantfa financiera se
devuelve al proponente, previa consulta con los grupos pertinentes.
3.4.9. Experiencia
En el estado de Victoria existen aproximadamente 300 garantfas financieras en vigor para minas en
operacion y 180 para licencias de exploracion, no incluyendo las canteras para las cuales hay otras 900.
Todas estas garantfas financieras tienen la forma de una Garantfa Bancaria (Carta de Credito). En los
ultimos diez anos las minas que han cerrado y que tenfan una garantfa financiera en vigor han, en
general, contado con los fondos suficientes para cubrir los costos de cierre.
El Consejo de Minerales de Australia comento en 2007 el borrador de los Principios Rectores e hizo las
siguientes Recomendaciones:
Que deberfa abordarse la forma de las garantfas financieras;
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que la garantfa financiera inicial deberfa sen igual a la responsabilidad del perfodo de revision
formal y no la responsabilidad maxima para la vida de un proyecto, y
Que se requiere claridad en cuanto a las auto-evaluaciones que usan el Calculador y las
revisiones de las garantfas.
3.5 BOTSWANA
El Gobierno de Botswana esta en proceso de iniciar los requerimientos de garantfas financieras para los
proyectos de minerfa. El Ministerio de Minerales, Energfa y Recursos Hfdricos promueve activamente a
las companfas mineras para que establezcan garantfas financieras para el cierre de las minas diferentes
de las demas cuentas de la companfa. Actualmente esta en discusion la posibilidad de que el gobierno
acuerde concesiones tributarias para los fondos. Hasta la fecha, si bien algunas companfas han acordado
en principio, todavfa no se ha establecido ninguna garantfa financiera.
3.5.1. Legislacion y Gobernabilidad
La Ley de Minas y Minerales de 1999 provee el marco para la aplicacion y concesion de licencias de
minerfa. La parte IX de esta Ley cubre las obligaciones ambientales que incluyen el requerimiento para el
poseedor de una licencia de minerfa de realizar una rehabilitacion continua en el sitio y restaurar la
tierra sustancialmente a su condicion original, siempre y cuando sea posible y de forma aceptable para
el Director de Minas, al final de las operaciones. La misma seccion dispone tambien que el proponente
debera crear reservas financieras adecuadas para el cumplimiento de las obligaciones contenidas en
esta seccion.
La Ley de Minas, Canteras, Obras y Maquinaria de 1978, la Ley de Manejo de Desperdicios de 1998 y la
Ley de Evaluation de ImpactoAmbiental de 2005 contiene tambien requerimientos adicionales sobre los
requerimientos de rehabilitacion. Sin embargo, ninguna de estas leyes menciona especfficamente las
Garantfas financieras. Los principios Rectores para la preparacion de Informes de Evaluacion sobre
impactos Ambientales de 2003 incluyen una disposicion financiera que requiere que el proponente
proporcione los detalles sobre la capacidad de financiar el Programa de Gestion Ambiental que incluye
el desmantelamiento y cierre. El Ministerio de Minerales, Energfa y Recursos Hfdricos, Departamento de
Minas es responsable de la Ejecucion del cierre de las minas. Se propone que el Departamento de Minas
y el Ministerio de Finanzas y Desarrollo son conjuntamente responsables de las garantfas financieras
para los proyectos de minerfa. El Ministerio de Finanzas participa ya que sera la institucion de custodia
donde se depositaran los fondos de la garantfa.
3.5.2. Plazos
La garantfa financiera debera establecerse previo a la concesion del tftulo de minerfa.
3.5.3. Instrumentos de Garantfa Financiera
La legislacion no identifica la forma de la garantfa financiera y el gobierno esta todavfa decidiendo que
tipos de garantfa seran aceptables.
3.5.4. Alcance de la Garantfa Financiera
La legislacion no especifica que aspectos del cierre de una mina abarca el termino rehabilitacion o que
debera cubrir la garantfa financiera. El Departamento de Minas estipula que, por defecto, como parte
del programa de cierre aprobado la garantfa financiera debera comprender el objetivo del cierre y el
plan, todos los costos de rehabilitacion y los costos de pos cierre y monitoreo.
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3.5.5. Nivel de la Garantfa Financiera
Actualmente, el nivel de la garantfa financiera se basa en estimaciones de costos existentes para todos
los elementos incluidos en las actividades de cierre. El Departamento de Minas tiene la intencion de
desarrollar Principios Rectores para sentar una base para los calculos.
3.5.6. Revision
La garantfa financiera se calcula y el proponente la presenta al Departamento de Minas donde se revisa
y pasa por el proceso de aprobacion. El nivel de la garantfa financiera puede revisarse y reevaluarse cada
vez que se da un cambio en el plan de operaciones. Cada cinco anos y un ano antes del cierre el
Departamento de Minas y el proponente realizan una revision completa.
3.5.7. Liberacion
Aun no se ha establecido el metodo de liberacion de la garantfa financiera.
3.5.8. Experiencia
Actualmente no existen garantfas financieras en vigor.
3.6 GHANA
3.6.1. Legislacion y Gobernabilidad
La Ley de Minerfa y Minerales de 1986 es el marco para la aplicacion y concesion de tftulos de
exploracion y de minerfa. La Seccion 66 de esta ley establece que no se concedera el certificado de
cesion (de la licencia) si el Secretario "no esta satisfecho que el solicitante entregara la tierra en una
condicion segura y de acuerdo con las buenas practicas de minerfa." La Ley de la Agencia de Proteccion
Ambiental de 1994 no se refiere especfficamente a la minerfa pero da lugar a la preparacion de 'normas
y un codigo de practicas relacionados con la proteccion, desarrollo y rehabilitacion del medio ambiente".
Las Reglamentaciones sobre Evaluacion Ambiental de 1999, desarrolladas bajo la Ley de la Agencia de
Proteccion Ambiental exigen que una declaracion de impacto ambiental para la minerfa incluya planes
de restauracion y que el proponente deposite una garantfa de restauracion. Los Principios Rectores
Sobre Minerfa y el Medio Ambiente de 1994 estipulan que el sitio de una exploracion debera
rehabilitate a una condicion consistente con el caracter preexistente y a la utilidad del area en un
perfodo de tres meses despues de abandonado el sitio. Los Principios Rectores tambien requieren que
se presente un plan inicial de restauracion como parte de la evaluacion de impacto ambiental y el plan
de accion ambiental y otorga al gobierno el derecho de solicitar una garantfa de restauracion. El plan
final de restauracion debera presentarse dentro de los dos primeros anos de operacion. Estos Principios
Rectores fueron actualizados (2007) pero aun no estan disponibles para difusion general. La Comision de
Minerales y la Agencia de Proteccion Ambiental (EPA) son responsables de la ejecucion y administracion
de la garantfa financiera.
3.6.2. Plazos
La legislacion no especifica cuando debera estar en vigencia la garantfa de restauracion. En la actualidad
EPA exige que una vez concedida la licencia de minerfa se deposite la garantfa financiera.
3.6.3. Instrumentos de Garantfa Financiera
La legislacion no especifica que instrumentos de garantfa financiera son aceptables. EPA enumera los
siguientes mecanismos como disponibles para el proponente:
Garantfa Bancaria
Carta de Credito
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Volumen II - Apendices: Guia de Revision Tecnica de EIA:
Mineria No Metalica y Metalica
APENDICE H. GARANTIAS FINANCIERAS
Fianza de Cumplimiento de Contrato
Seguro
Deposito en Efectivo
Existen actualmente diez proyectos con garantfas financieras en vigor. Para la mayorfa de estos
proyectos, aproximadamente de un 80% a un 90% de la garantfa esta en la forma de Garantfa Bancaria y
el resto en Efectivo. Una companfa tiene un Esquema de Seguros.
3.6.4. Alcance de la Garantfa Financiera
Los Principios Rectores de Minerfa y Medio Ambiente especifican las normas mfnimas requeridas para el
plan de restauracion, aunque la legislacion no especifica que aspectos del cierre de la mina debera
cubrir la garantfa financiera. EPA define estos elementos ya que todos los elementos del cierre incluyen
la transferencia de bienes inmuebles a la autoridad local, el retorno del sitio al estado que tenfa de
existir la mina el uso de la tierra y la estabilidad qufmica del sitio reclamado.
3.6.5. Nivel de la Garantfa Financiera
El nivel de la garantfa financiera se basa en los costos totales de restauracion. No se especifica si este
nivel es el costo de las obras realizadas por el proponente o por un tercero.
3.6.6. Revision
El proponente calcula la garantfa financiera se calcula en base al plan de restauracion y luego lo presenta
a EPA para su aprobacion. Una vez entra en vigencia la garantfa financiera, EPA revisara la misma cada
dos anos. Al momento de la revision, el nivel de la garantfa podra ajustarse dependiendo del valor de las
obras de rehabilitacion realizadas por la companfa durante este perfodo.
3.6.7. Liberacion
El proponente no puede disponer de los fondos de la garantfa financiera para obras de rehabilitacion en
curso. La garantfa se retiene por un perfodo de tres anos despues de finalizado el plan de restauracion y
luego se regresa al proponente completamente. Este perfodo se extiende a siete anos en el caso de
existir potencial para drenaje de acidos de la mina.
3.6.8. Experiencia
Hasta ahora se ha cerrado solo un proyecto minero con una garantfa financiera en vigencia. El nivel de la
garantfa financiera fue suficiente para financiar todos los costos de cierre.
3.7 PAPUA NEW GUINEA
El Gobierno de Papua Nueva Guinea esta en el proceso de iniciar los requisites de garantfa financiera
para los proyectos de minerfa. El anterior Departamento de Minerfa, actualmente el Departamento de
Polftica de Minerales y Gestion de Geo-Amenazas, elaboro el borrador del Documento Verde sobre el
Reglamento y Lineamientos para el Cierre de Minas que aun esta en proceso de revision. El unico
proyecto que cuenta con una garantfa financiera funcional es la Mina Ok Tedi Mine, que tiene su propia
legislacion.
3.7.1. Legislacion y Gobierno
La Ley de Mineria (1992) y las regulaciones asociadas establecen el marco para la solicitud y
otorgamiento de tftulos de minerfa. Actualmente se preparan enmiendas a la Ley de Mineria con el
proposito de insertar disposiciones que requieren que todo poseedor de tftulos de exploracion y minerfa
efectue obras de rehabilitacion antes de renunciar al tftulo. Por el momento no existe un requerimiento
en la Ley de Minerfa para que el proponente produzca cualquier forma de garantfa financiera.
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Mineria No Metalica y Metalica
El gobierno actualmente esta elaborando el Reglamento y Principles Rectores para el Cierre de Minas,
desarrollado bajo la Ley de Mineria. El borrador del 2005 requiere que la planificacion para el cierre de
minas sea parte integral de todas las operaciones mineras y que el proponente establezca una Garantfa
de Cierre de Minas y un Fideicomiso de Cierre de Minas. Este requisite es unicamente para las licencias
de minerfa. Las licencias de exploracion y los usufructos de aluviones son abordados en el Codigo
Ambiental para la Mineria desarrollado bajo la Ley del Media Ambiente 2000 y la Ley de Mineria. La Ley
del Media Ambiente permite el deposito de una fianza ambiental para cualquier actividad que requiera
un permiso ambiental.
Aun se realizan las discusiones para establecer la interaccion exacta entre el Reglamento y Lineamientos
para el Cierre de Minas y la Ley del Media Ambiente. La manera de pensar actual es que, de ser
requerida una garantfa financiera bajo la jurisdiccion de la Ley de Mineria, entonces no se requerirfa
cobertura adicional bajo la Ley del Media Ambiente. No obstante, los usufructos de pequenos aluviones
aun estarfan cubiertos por la Ley del Media Ambiente.
El borrador del Reglamento y Principios Rectores para el Cierre de Minas permite que un proponente sea
eximido del requisite de garantfa financiera en los casos en que:
• "no sea practice que el promoter proporcione la garantfa o que dicha garantfa no pueda ser
proporcionado a un costo economico (comparado con la escala de la minerfa y la disponibilidad
de recursos economicos del promoter); y
• Los beneficios al bienestar publico provistos por el desarrollo de los recursos minerales
compensen con creces el riesgo de permitir que proceda el proyecto, sin que se disponga de
suficiente garantfa para cubrir las obligaciones del cierre de la mina."
La Autoridad de Recursos Minerales (MRA por sus siglas en ingles) es responsable por la administracion
de la Ley de Mineria y el Departamento de Polftica Mineral (DMP por sus siglas en ingles) es responsable
de formular las polfticas relacionadas con las actividades de minerfa. Esta administracion funciona en
coordinacion con el Departamento del Tesoro, Finanzas y Planificacion para los aspectos financieros de
la legislacion.
El Departamento del Medio Ambiente y Proteccion (DEC por sus siglas en ingles) es responsable de la
administracion de la Ley del Medio Ambiente y la fianza ambiental. Tanto la MRA y el DEC revisaran y
aprobaran el plan de cierre de minas mientras que el DMP aprobara las polfticas relacionadas con las
actividades mineras, incluyendo el cierre de minas. La mina Ok Tedi es gobernada por la Ley (Acuerdo Ok
Tedi) de Mineria de 1976 y es enmendada por la Ley de Acuerdos Suplementarios. La Ley (Noveno
Acuerdo Suplementario Ok Tedi) de Mineria del 2001, tambien conocida como el Codigo de Cierre de
Minas y Desmantelamiento del 2001, establece el requisite tanto para los planes de cierre como para la
garantfa financiera. Este case se discute con mayor detalle en el encabezado 'Experiencia'.
3.7.2. Plazos
El plan de cierre de mina debe presentarse con el estudio de factibilidad e incluir los costos estimados
para el cierre y las disposiciones financieras. Tanto la garantfa por los costos de cierre de la mina y el
Fideicomiso del Cierre de la Mina deben establecerse antes de comenzar la construccion de la mina y
despues del otorgamiento de la licencia de minerfa. La legislacion no define en que momento debe
depositarse la fianza ambiental.
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3.7.3. Instrumentos de Garantfa Financiera
El borrador del Reglamento y Lineamientos para el Cierre de Minas identifica como aceptables las
siguientes formas de garantfa financiera:
Garantfa Bancaria
Garantfa de Empresa Matriz
Poliza de Seguros
Deposito en Efectivo
Un Fideicomiso de Cierre de Mina puede ser depositado en el exterior a discrecion de la Junta Asesora
de Minerfa. La Ley del Medio Ambiente establece que la finanza ambiental puede ser presentada como
Garantfa bancaria, Poliza de Seguros o cualquier otra forma de garantfa aprobada por el Director del
Media Ambiente.
3.7.4. Alcance de la Garantfa Financiera
La Garantfa de Cierre de Minas sera establecida al inicio de las operaciones y esta disenada para cubrir
los costos de aspectos relacionados con la rehabilitacion tecnica y ffsica de un cierre prematuro de
minas. El Fideicomiso de Cierre de Minas sera acumulado durante la vida del proyecto y cubrira los
costos reales del cierre de la mina incluyendo el desmantelamiento, rehabilitacion y monitoreo de pos-
cierre. La Garantfa del Cierre de Minas se reducira en la medida que aumenta el Fideicomiso de Cierre
de Minas. Aun no se define lo que estara incluido en la fianza ambiental.
Se requiere que cualquier poseedor de un usufructo de mina de aluvion pague impuesto sobre los
ingresos derivados de la actividad. Este impuesto se acumulara en un fondo especial y sera utilizado
para remediar cualquier falta del minero aluvial de cumplir con los lineamientos de cierre los cuales
incluyen proteccion del medio ambiente y remocion del equipo de minerfa. Es interesante senalar que el
borrador del Reglamento y Lineamientos para el Cierre de Minas expresa que se establecera un
mecanismo distinto para cubrir las implicaciones sociales del cierre. Esto se discute en el Capitulo 5.9.
3.7.5. Nivel de la Garantfa Financiera
El nivel de garantfa financiera se basa en el costo estimado del cierre de la mina y debe incorporar el
cierre prematuro.
3.7.6. Impuestos
El proponente puede declarar las contribuciones a la garantfa financiera como gastos relacionados al
cierre de la mina, mismos que son deducibles del impuesto. Cualesquiera fondos removidos de la
garantfa financiera que no sean por el proposito de implementar las obligaciones del cierre seran
reconocidos como ingresos gravables y estaran sujetos a gravamen. Cualesquiera intereses que se
acumulen en el fondo seran utilizados para el cierre de la mina. Adicionalmente, y para propositos
impositivos, los costos de rehabilitacion durante la produccion comercial pueden declararse como
costos directos de operacion.
3.7.7. Revision
El plan inicial del cierre de la mina y la garantfa financiera son revisadas por los departamentos de
minerfa y del Medio Ambiente. Posteriormente estaran sujetas a una auditoria periodica durante la vida
de la mina por parte del Comite de Enlace del Proyecto; cada dos anos, en el caso que la vida de la mina
sea menor a los diez anos, y cada cinco anos cuando la vida restante de la mina es mayor a los diez anos.
Tambien seran revisadas en el caso que se efectuen cambios materiales al plan operative. Estas
revisiones incluiran la garantfa financiera y tomaran en consideracion los cambios que se requieran. El
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Director del Medio Ambiente o el Consejo Asesor de Minerfa tambien podran solicitar una revision en
cualquier momento.
3.7.8. Liberacion
Los fondos de la garantfa financiera no estan disponibles al proponente para la rehabilitacion durante el
transcurso de operaciones. Una vez logrado el acuerdo de los criterios para completar el cierre y que
estos sean satisfactorios para el Gobierno, MRA emitira un certificado de cierre, el cual es el mecanismo
para la renuncia formal del usufructo minero. No obstante, y segun los requisites de monitoreo pos-
cierre establecidos en el plan de cierre de la mina, el usufructo minero no podra ser renunciado por un
periodo de por lo menos diez anos. Durante este periodo, el proponente es responsable por cualquier
trabajo adicional de rehabilitacion. Se requiere la garantfa financiera para respaldar estas obligaciones
sea a traves de la garantfa original o por la provision de un fondo especifico.
3.7.9. Experiencia
Actualmente no se establecen las garantfas financieras bajo el proceso anterior. No obstante, la El
Codigo Ok Tedi de Cierre de Minas y Desmantelamiento (2001) brinda el marco legal para la preparacion
del plan de cierre de mina para la mina Ok Tedi. Este plan debe actualizarse cada 2 anos. El Codigo
tambien establece que la empresa debe establecer un seguro financiero para cubrir los costos del cierre
incluido en el plan.
El borrador del Plan de Cierre de Mina2 elaborado por Ok Tedi Mining Ltd (OTML) consiste en una
descripcion detallada del proceso ffsico del cierre y los costos que esto implica. Incluye la demolicion y
remocion de infraestructura, rehabilitacion del sitio, monitoreo u cuidados posteriores hasta por 6 anos
y pagos de indemnizacion. Tambien incluye un 20% de contingencia y una escalada anual de 3% hasta el
2013, la fecha prevista para el cierre de la mina. El total actual del seguro financiero es US$ 126 millones
de los cuales US$ 75.6 fueron contribuidos por OTML (Agosto 2008). Los fondos contribuidos por Ok
Tedi son deducibles del impuesto y los intereses devengados son exentos de impuestos y se mantienen
en un Fideicomiso en el exterior, administrado por un banco del Reino Unido. Los costos fueron sujetos
a una revision de auditorfa externa en el 2003 y a una revision sin auditoria en el 2006.
El plan de cierre de mina incluye un informe social y economico que enfoca en las comunidades que
seran mas impactadas por el cierre de la mina. OTML ha establecido un numero de fideicomisos
disenados para reducir el impacto inmediato de un cierre prematuro o planificado. Estos fondos reciben
los dineros derivados de los derechos de dividendo, indemnizaciones y desarrollo. En la actualidad la
empresa administra 13 fideicomisos y 7 fondos comunitarios. Existen arreglos un poco diferentes para
cada fondo pero por lo general:
Algunos tienen un componente de efectivo;
La mayorfa tienen un componente de desarrollo - usado para infraestructura, educacion,
actividades sociales, etc.;
Todos tienen un componente de inversion (fondo de generaciones futuras); y
La mayorfa estan en condicion de exencion de impuesto (GST).
Todos los fondos estan depositados en cuentas de Fideicomisos en Papua New Guinea y se ha
establecido un Consejo Administrative para cada uno de los fondos. Las Juntas estan compuestas por
representantes de los Gobiernos Provinciales y Nacional, el Consejo de Iglesias, OTML y las
comunidades. Las resoluciones aprobadas por el Consejo Administrative deben ser unanimes. Hasta el
2007, OTML ha contribuido un total de K800 millones a los varies fideicomisos. El plan de Cierre de Mina
esta disponible en el sitio Web de la OTML (ver Anexo 1) con. Las contribuciones se realizan anualmente
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de conformidad con los acuerdos. Existe la figura de un Departamento de Administracion de
Fideicomisos para el manejo de estos fondos y OTML esta a la expectativa para ver la manera en que
estos fondos seran administrados posteriormente al cierre para asegurar que los fondos restantes
continuen favoreciendo a los beneficiaries en el future.
3.8 AFRICA DEL SUR
3.8.1. Legislacion y Gobierno
En Africa del Sur, la Ley de Desarrollo de Recursos Minerales y de Petroleo (MPRDA) 2002, vigente desde
2004, provee el ambiente regulatorio para la industria de minerales y es respaldada por las Regulaciones
del Desarrollo de Recursos Minerales y de Petroleo 2004. En la Ley Nacional de Manejo Ambiental de
1998 (NEMA) se establecen los principios del manejo ambiental que son aplicables a todas las
operaciones de prospectary minerfa. Estos sirven de lineamientos para la interpretacion, administracion
e implementacion de los requerimientos ambientales de la MPRDA.
La MPRDA incluye la obligacion para que toda operacion de prospectar y minerfa presente un plan o
programa de manejo ambiental y que se rehabilite el medio ambiente afectado asf como la provision
financiera para esta rehabilitacion o manejo de los impactos negatives al medio ambiente. El
Reglamento 2004 define que un plan o programa de manejo ambiental debe incluir los objetivos de
cierre y ambientales y una provision financiera. Este se conoce comunmente como el plan de cierre de
minas preliminar el cual se finaliza al acercarse la fecha del desmantelamiento.
Los aspectos ambientales de la MPRDA son responsabilidad del Ministro de Minerales y Energfa y son
administrados por el Departamento de Minerales y Energfa (DME) tanto a nivel nacional como regional.
Las enmiendas recientes a la MPRDA y NEMA, en este momento esperando su aprobacion
parlamentaria, transferiran las responsabilidades ambientales, incluyendo algunas provisiones de cierre
y financieras, al Departamento de Asuntos Ambientales y de Turismo.
3.8.2. Plazos
Segun la MPRDA, los que aplican para un permiso de reconocimiento, derecho de prospectar, derecho
de minerfa o permiso para actividades mineras deben presentar, y obtener la debida aprobacion de, un
plan o programa de manejo ambiental antes de la entrada en vigor del tftulo. Este plan o programa debe
incluir los detalles de la garantfa financiera que debe establecerse antes de ser otorgada la aprobacion.
3.8.3. Instrumentos de Garantfa Financiera
Las Regulaciones del 2004 definen que los instrumentos de garantfa financiera disponibles al
proponente son:
Fideicomiso
Garantfa Bancaria
Deposito en Efectivo
O cualquier otro metodo determinado por el Director General de la DME. Las principals empresas
mineras en Africa del Sur generalmente utilizan fideicomisos y los centralizan a nivel corporative.
3.8.4. Alcance de la Garantfa Financiera
La garantfa financiera es evaluada por la DME usando el Documento de Lineamientos para la Evaluacion
de la Cuantfa de la Provision Financiera Relacionados Al Cierre Proporcionado por una Mina (2005). Este
lineamiento brinda un abordaje generico para determinar la garantfa financiera de todos los
componentes esenciales del cierre e incluye la remocion de infraestructura, sellar los huecos de la mina,
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rehabilitacion, manejo del agua y el mantenimiento y cuidados posteriores al cierre. Los calculos se
basan en los costos de terceros e incluyen 12.5% para manejo y administracion general preliminar y un
10% para contingencias. La tasa maestra unitaria se determina segun la clasificacion del riesgo y area de
sensibilidad.
3.8.5. Nivel de la Garantfa Financiera
El nivel de garantfa financiera se basa en la suposicion que el trabajo de rehabilitacion sera realizado por
un tercero empleado por la DME. No se define, pero es implfcito, que la garantfa financiera no puede
pagarse incrementalmente. Los Lineamientos de Evaluacion incluyen un desglose detallado de los costos
de cierre con una tasa maestra para cada componente y un factor multiplicador segun la clasificacion del
riesgo y area de sensibilidad. Las tasas maestras se actualizan anualmente. Se ha propuesto que las
operaciones de buscadores esten sujetas a una tasa fija de garantfa financiera de la siguiente manera:
R 20,000.00 por hectarea en ambientes de baja sensibilidad
R 50,000.00 por hectarea en ambientes de mediana sensibilidad
R 80,000.00 por hectarea en ambientes de alta sensibilidad
En donde cada hectarea no se refiera unicamente a las areas alteradas sino a toda el area de prospecto
segun la identificacion en el titulo.
3.8.6. Impuesto
La garantfa financiera debe incluir un VAT de 14%. Las contribuciones a un fideicomiso son deducibles
del impuesto y se aplican a costos de operacion. Cuando se usan con propositos de rehabilitacion
despues del desmantelamiento, losfideicomisos son exentos.
3.8.7. Revision
Segun la MPRDA, el Ministro es responsable tanto por la evaluacion de responsabilidad ambiental como
por la garantfa financiera y tiene la facultad de asignar un asesor independiente en caso que lo
considere necesario. Se ha delegado esta funcion a las oficinas regionales. La Ley establece que el
proponente debe evaluar anualmente su responsabilidad ambiental y elevar la garantfa financiera a
satisfaccion del Ministro.
3.8.8. Liberacion
La garantfa financiera no estara disponible para la rehabilitacion durante el transcurso de operaciones.
Se revisa cuando el Ministro emite un certificado de cierre, no obstante se retiene una porcion para
cubrir impactos ambientales latentes o residuales.
3.8.9. Experiencia
Existen algunos ejemplos de minas que cierran prematuramente pero que operaban bajo las
regulaciones anteriores. En la actualidad, la MPRDA esta renuente a la emision de certificados de cierre.
3.9 SUECIA
3.9.1. Legislatura y Gobierno
En la actualidad, tanto la Ley de Minerales 1992 como el Codigo Ambiental 1998 contienen clausulas
relacionadas con el desmantelamiento de minas y la rehabilitacion y provision de una garantfa
financiera, no obstante, que en terminos muy generales. Sin embargo, las disposiciones del Codigo
Ambiental en la practica se aplican unicamente a las operaciones de extraccion de canteras. La industria
minera ha sido dominada portres empresas mineras principals que han asumido la responsabilidad por
las minas que han cerrado, invalidando la necesidad de contar con garantfas financieras.
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Mineria No Metalica y Metalica
La legislacion ofrece poca direccion en cuanto a los terminos que deben incluirse en la garantfa
financiera, la manera de calcular la cantidad u otros detalles. Durante los cinco anos anteriores se ha
requerido de un numero de garantfas financieras como resultado de procedimientos judiciales no
obstante que la manera en que se han aplicado las disposiciones financieras ha sido muy inconsistente.
Recientemente el gobierno adopto las Directrices de la Union Europea (EU) 2006/21/EC del Manejo de
Desechos de la Industrie de Extraccion, que seran implementadas en la legislacion nacional en el 2008
vfa enmiendas al Codigo Ambiental. Las Directrices especfficamente establecen el requerimiento de un
plan de cierre de minas, rehabilitacion y monitoreo y la provision de una garantfa financiera. Se han
desarrollado los Lineamientos Tecnicos (MonTec 2007) de la Comision Europea para el establecimiento
de una garantfa financiera de conformidad con el Artfculo 22 de las Directrices. Las Directrices se
discuten en mayor detalle en el Capitulo 3.10. La entidad gubernamental responsable por el cierre de
minas y la garantfa financiera en Suecia es el Tribunal del Medio Ambiente.
3.9.2. Plazos
Establecer la garantfa financiera constituye parte del procedimiento de licencias y no se pueden iniciar
las operaciones hasta no estar el fondo debidamente a disposicion.
3.9.3. Instrumentos de Garantfa Financiera
El Codigo Ambiental define que los instrumentos aceptables para la garantfa financiera son la Garantfa
Bancaria o Activos como Prenda. Tambien se admiten los Fondos en Efectivo. En la actualidad hay 4 o 5
minas con una garantfa financiera a disposicion, con una division equitativa de Garantfas Bancarias y
Fondos en Efectivo.
3.9.4. Alcance de la Garantfa Financiera
La legislacion existente no detalla cuales elementos de un cierre deben incluirse en la garantfa
financiera. Por principio, todas las medidas incluidas en el plan de cierre son tornados en consideracion.
3.9.5. Nivel de la Garantfa Financiera
La legislacion existente no detalla cual es el nivel requerido de la garantfa financiera, la manera en que
se deben establecer las cifras ni cuales aspectos deben incluirse.
3.9.6. Revision
El nivel de la garantfa financiera es calculado y propuesto por el proponente y revisado por el Tribunal
del Medio Ambiente junto con otras autoridades y actores pertinentes como parte del procedimiento de
licencias. Actualmente no existen requerimientos legales para que la garantfa financiera sea revisada
con regularidad, aparte del proceso de renovacion del permiso. No obstante, la autoridad que otorga el
permiso tiene la facultad de solicitar fondos adicionales en caso de ser requerido. Las Directrices de la
UE requieren que el plan de manejo de desechos sea revisado cada cinco anos y que en consecuencia se
ajuste la garantfa financiera. Es muy probable que la revision sea realizada por la Administracion del
Condado y despues sea aprobada por el Tribunal del Medio Ambiente.
3.9.7. Liberacion
Los fondos no estan a la disposicion del proponente para la rehabilitacion durante el transcurso de las
operaciones. Los fondos son liberados cuando se completa la restauracion.
3.9.8. Experiencia
A la fecha, ninguna operacion ha cerrado con una garantfa financiera a la disposicion.
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3.10 UNION EUROPEA
3.10.1. Legislatura y Gobierno
La Union Europea produce leyes legislativas conocidas como Directrices que requieren que los estados
miembros logren un resultado particular sin dictar cuales medios se usaran para el logro de ese
resultado. Existe un numero de Directrices de la UE que se aplican a las operaciones mineras; la mas
especff ica es Directrices de la Union Europea 2006/21/EC del Manejo de Desechos de la Industrie de
Extraccion la cual debio ser implementada para el 1 de Mayo del 2008. El Artfculo 5 de esta Directriz
requiere que un operador elabore un plan de manejo de desechos que contenga el plan propuesto para
el cierre, incluyendo la rehabilitacion, y procedimientos y monitoreo pos-cierre.
El Artfculo 14 establece la necesidad de una garantfa financiera para cubrir la acumulacion o el deposito
de desperdicios o deshechos. El termino 'desecho' se define en el Artfculo l(a) of las Directrices de
Desechos del Consejo de la Comunidad Europea 75/442/EECy comprende "cualquier sustancia u objeto
del cual el titular se deshace o es obligado a deshacerse". Las Directrices de la UE 2006/21/EC enmienda
las Directrices de la UE 2004/35/EC sobre la responsabilidad ambiental relativa a la Prevencion y
Reparacion de Danos Ambientales. Esto ultimo se refiere al principio de 'el que contamina paga" y
requiere el uso de una garantfa financiera para cubrir las responsabilidades de esta Directriz. Ambas
Directrices son respaldadas por un documento referente elaborado por la Comision Europea en Julio del
2004, Las Mejores Tecnicas Disponibles para el Manejo de Escombros y Roca Esteril en Actividades
Mineras, y que incluye metodos de cierre no obstante unicamente se refiere a la garantfa financiera en
el glosario. Recientemente, la Comision Europea ha encomendado la elaboracion de Lineamientos para
Garantfas Financieras e Inspecciones para Instalaciones de Desechos Mineros que se publicaran en el
portal electronico del Directorio General del Medio Ambiente (DG) (MonTec 2007). El contenido de los
Lineamientos no necesariamente representa la opinion formal de la Comision Europea. Se puede
acceder a todas las Directrices en el portal electronico de la Base de Datos de la UE (ver el Anexo 1).
3.10.2. Plazos
El Artfculo 14 de las Directrices de la UE 2006/21/EC define que una garantfa financiera debe estar a la
disposicion antes del inicio de cualquier operacion que implica la produccion de desechos.
3.10.3. Instrumentos de Garantfa Financiera
El Artfculo 14 ademas establece que la garantfa financiera sera en forma de un deposito financiero, o su
equivalente, lo cual puede incluir bonos de garantfa por inversion mobiliaria endosados por el sector de
la industria.
3.10.4. Alcance de la Garantfa Financiera y
Las Directrices de la UE 2006/21/CE cubren el manejo de desechos derivados de las industrias de
extraccion de tierra e incluye todos los desechos derivados de la extraccion de busqueda (incluyendo la
etapa de desarrollo pre-produccion), tratamiento y almacenaje de recursos minerales y del trabajo
realizado en las canteras. Todos estos aspectos acerca de desechos deben ser contemplados por la
garantfa financiera incluyendo los procedimientos y monitoreo pos-cierre. La garantfa financiera en esta
Directriz no incluye la infraestructura y otras instalaciones relacionadas con una operacion de minerfa o
desechos inertes o tierras no contaminadas a no ser que esten depositadas en una instalacion de
desechos de Categorfa A (desechos arriesgados o peligrosos u operacion incorrecta). Algunos aspectos
de las exclusiones podrfan estar cubiertos por los requisites de la garantfa financiera de las Directrices
de la UE 2004/35/EC no obstante que esta es una cuestion discutible.
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3.10.5. Nivel de la Garantfa Financiera
Las Directrices de la UE 2006/21/EC establecen que el nivel de la garantfa financiera se debe basar en los
costos de terceros.
3.10.6. Impuestos
Las Directrices de la UE 2006/21/EC no hacen referencia a las implicaciones impositivas de la garantfa
financiera.
3.10.7. Revision
En las Directrices de la UE 2006/21/EC se presume que los calculos de la garantfa financiera son
evaluados por un tercero. Requieren ademas que el plan de manejo de desechos sea revisado cada cinco
anos y que se establezcan las disposiciones para ajustar periodicamente la garantfa en alineamiento con
estas revisiones.
3.10.8. Liberacion
El Artfculo 12 de la Directrices de la UE 2006/21/EC respor\sab\\\za al operador por las instalaciones de
desechos, aun despues del cierre, y el operador tiene la obligacion de mantener informada a la
autoridad regulatoria de los eventos o desarrollos que podrfan afectar la estabilidad del sitio. Se puede
revisar la garantfa financiera cuando la autoridad competente apruebe el cierre o asume las tareas del
operador.
3.10.9. Experiencia
Posteriormente al mes de mayo del 2008 no se permitira la operacion de ninguna instalacion de
desechos sin el debido permiso y todas las instalaciones de desechos que funcionan con licencia tienen
la obligacion de cumplir con las Directrices de la UE 2006/21/EC. Cualquier instalacion de desechos que
opera con un permiso de fecha previa a la fecha del 2008 tiene hasta mayo 1 del 2012 para cumplir con
las disposiciones establecidas en estas Directrices de la UE. Esto no aplica a las instalaciones de desechos
que hayan cerrado para el mes de mayo del 2008.
4 DISCUSION EN BASE A LOS CASOS DE ESTUDIO
4.1. Legislatura y Gobierno
El requerimiento legal para el plan de cierre de una mina o programa de rehabilitacion puede
encontrarse en la ley de minerfa, como en el caso de Ontario, Canada, o en ambas leyes de minerfa y del
medio ambiente, lo cual es mas comun. Rara vez se encuentra unicamente en la ley del medio ambiente.
Algunas jurisdicciones, como la de Nevada, han desarrollado una ley unicamente para cubrir la
restauracion. De manera similar, el requerimiento para la garantfa financiera usualmente se encuentra
en las leyes de minerfa y del medio ambiente o ocasionalmente solo en la ley de minerfa, aun cuando
estas generalmente no identifican los mecanismos aceptables.
Asf como han elaborado leyes pertinentes de minerfa y del medio ambiente, la mayorfa de gobiernos
tambien han producido regulaciones, lineamientos o codigos de practica que especifican los
requerimientos para la rehabilitacion en mayor detalle y, en algunos casos, los mecanismos de garantfa
financiera. Por ejemplo, en Canada, la Regulacion de Ontario 240/00 contiene calendarizaciones que
brindan los detalles de los requerimientos de rehabilitacion y la informacion a incluir en el plan de
cierre. El Gobierno de Ontario ademas ha producido un documento de polftica que contiene informacion
acerca del tipo y requisites para cada una de las formas de seguros financieros aceptadas por la
legislacion. Estos estan disponibles en el portal electronico del Ministerio de Desarrollo y Minas del
Norte.
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Mineria No Metalica y Metalica
APENDICE H. GARANTIAS FINANCIERAS
Un numero de pafses de los incluidos en la encuesta, como Victoria, Botsuana, Ghana y Suecia, no son
especfficos en cuanto al tamano de un proyecto que requiera de una garantfa financiera. La legislacion
se refiere al termino generico 'minerfa" bajo la presuncion que esto comprende todos los aspectos
pequenos, medianos, y grandes y la exploracion. En algunas jurisdicciones, los proyectos mas pequenos,
la minerfa de aluvion y extraccion de canteras se tratan por separado. Consulte la Tabla a continuacion.
Tabla 4.1.1: Resumen del Titulo de Minerfa en la Legislacion que requiera de una Garantfa Financiera
Jurisdiction
Ontario
Nevada
Queensland
Victoria
Botsuana
Ghana
Papua NewGuinea
Africa Del Sur
Suecia
Union Europea
Busqueda
Cobrado por
cantidad fija
Exploracion
Si
Si
Si
Si
Exploracion
Avanzada
Si
Mineria
(generica)
Si
Si
Si
Si
Si
Si
Si
Si
Si
Otros
Ninguna garantia
financiera para
proyectos < 5
acres o que
produzcan <
36,500 1
La exploracion y
proyectos mas
pequenos se
cobran cantidad
fija (ver Tabla en
p.21)
Canteras se
especifican en
legislacion
separada
Se requiere que
el usufructo de la
mineria aluvial
pague impuesto
sobre ventas
Canteras se
especifican en
legislacion
separada
Manejo de
desechos
En la mayorfa de pafses incluidos en la encuesta, el plan de cierre, la rehabilitacion y la garantfa
financiera estan bajo la jurisdiccion del departamento de gobierno responsable por la minerfa o en
conjunto con el departamento responsable por el medio ambiente. Una excepcion notable es
Queensland, Australia. En 1999, el gobierno decidio transferir la responsabilidad de la regulacion
ambiental y el manejo de minerfa bajo el Departamento de Minas y Energfa a la Agencia de Proteccion
del Medio Ambiente. Esto incluyo transferir la responsabilidad por el programa de rehabilitacion aun
cuando la recepcion y manejo de la garantfa financiera se mantuvo en el departamento responsable por
la minerfa. En la mayorfa de jurisdicciones, el departamento responsable por las finanzas del gobierno se
involucra en alguna medida en los aspectos financieros de la implementacion de la legislacion de
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minerfa. Esto puede involucrar una plena coordinacion en la recepcion y administracion de la garantfa
financiera, como es el caso de Papua Nueva Guinea, o unicamente con propositos impositivos.
4.2. Instrumentos de la Garantfa Financiera
La mayorfa de autoridades regulatorias que respondieron a la encuesta permite que se utilice un
numero de instrumentos de garantfa financiera, con la notable excepcion de Victoria, Australia que
unicamente acepta una Carta de Credito (Garantfa Bancaria). La forma mas comun de instrumento de
garantfa financiera actualmente en uso es la Carta de Credito, la cual es aceptada en todos los pafses
desarrollados incluidos en la encuesta. Los Bonos de Garantfa, Fideicomisos y Efectivo son de uso
bastante regular y tanto Ontario como Nevada aceptan Garantfas Corporativas.
En algunas jurisdicciones, Nevada porejemplo, se permite una combinacion de mecanismos para una
sola garantfa. Esta es la de uso mas comun para las empresas de mayor tamano que obtienen hasta un
75% de la garantfa financiera como Garantfa Corporativa. La experiencia en algunas jurisdicciones ha
mostrado que las Garantfas Corporativas no brindan suficiente proteccion mientras que en otras, los
Bonos de Garantfa no han cumplido con las expectativas o los Gravamenes por Unidad han dejado a
gobiernos con deficit cuando los proyectos han cerrado prematuramente. Las garantfas financieras en
efectivo son mas comunes para las empresas mineras mas pequenas que no cuentan con suficientes
activos para cumplir con los requisites de una Carta de Credito. Es interesante notar que en Queensland
el gobierno ya no acepta una Garantfa Corporativa dado que la opinion publica no conffa en ellas. La
tendencia en pafses en desarrollo es usar los Fidecomisos como el instrumento preferido de garantfas
financieras. Estos tambien son aceptables en Ontario y Nevada pero rara vez son usados. En Africa del
Sur, las principals empresas mineras usan Fideicomisos centralizados a nivel corporative.
4.3. Plazos
En la mayorfa de jurisdicciones incluidas en la encuesta, no es necesario que la garantfa financiera sea
depositada sino hasta estar otorgado el titulo de minerfa. No obstante, la legislacion en todos estos
casos establece que no se permite iniciar los trabajos en el sitio mientras no esta la garantfa financiera a
la disposicion. En algunas instancias, como en Victoria, Australia, el gobierno emite una Autoridad de
Trabajo por separado despues de haber establecido la garantfa. En Queensland, la garantfa financiera
para todos los tftulos de minerfa debe depositarse antes de ser otorgado el titulo, con la excepcion de la
minerfa de usufructo. En este caso, se requiere de la garantfa antes de iniciar las actividades en el sitio.
En Botsuana, la propuesta es que la garantfa financiera este a disposicion antes de otorgar el titulo de
minerfa.
Todas las jurisdicciones desarrolladas incluidas en la encuesta permiten que la garantfa financiera sea
financiada mediante pagos incrementales, con la excepcion de Suecia que no hizo mencion del punto.
Esto no esta establecido en la legislacion de pafses en desarrollo. No obstante, la implicacion para Africa
del Sur es que la cantidad total de la garantfa financiera debe estar a disposicion antes de iniciar
cualquier proyecto.
4.4. Alcance de la Garantfa Financiera
En todos los casos de estudio incluidos en esta revision, la legislacion primaria (Ley) no es especffica en
terminos de lo que debe y no debe ser incluido en la garantfa financiera. Se refiere al alcance en
terminos muy generales como 'cierre' o 'plan de restauracion', 'rehabilitacion' o 're-vegetacion', y los
detalles se establecen en la legislacion secundaria (regulaciones, lineamientos, codigos etc.). Por
ejemplo, en Ontario, la Ley de Minerfa obliga al proponente a presentar un plan de cierre que incluye la
garantfa financiera. El detalle de lo que se requiere en el plan de cierre, y por ende incluido en la
garantfa financiera, se establece en el Codigo de Rehabilitacion de Minerfa. Esto le brinda al proponente
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unos lineamientos comprensivos y le permite a la autoridad regulatoria variar los requerimientos sin
tener que cambiar la legislacion primaria.
Se espera que la garantfa financiera cubra los costos de todos los aspectos del cierre ffsico del sitio. En
algunas jurisdicciones esto incluye los costos administrativos y de gestion aun cuando estos pueden
estar automaticamente incluidos en caso que los costos se basen en el trabajo realizado por terceros.
No obstante, existe una cantidad considerable de ambiguedad en torno al tema del financiamiento del
cuidado a largo plazo del sitio, o el periodo de tiempo que debe cubrir la garantfa financiera despues de
haberse completado el trabajo de rehabilitacion. En Queensland, recientemente se abordo esta
discrepancia con la introduccion de pagos por riesgos residuales. Estos permiten que se efectuen pagos
en efectivo por separado para cubrir el mantenimiento y reconstruccion futura cuando sea cedida la
Autoridad Ambiental o sea certificada la rehabilitacion progresiva.
Cuando un proyecto incluye varias licencias o tftulos diferentes, entonces la mayorfa de autoridades
regulatorias requieren unicamente una garantfa financiera.
Los Lineamientos IFC del Medio Ambiente, Salud y Seguridad para la Minerfa (2007) establecen que el
plan de cierre de minas debe incluir consideraciones socio economicas y, por asociacion, la garantfa
financiera. La unica legislacion que incluye especfficamente los impactos sociales y economicos en el
plan de cierre de minas es el Codigo de Cierre y Desmantelamiento de Ok Tedi (ver el Capitulo 3.7). Los
detalles de este requisite son establecidos por Ok Tedi Mining Ltd, en consulta con los actores
pertinentes y es revisado cada dos anos. En Papua Nueva Guinea tambien existe un 'Fondo de
Generaciones Futuras' que protege algunos beneficios de la mina para su uso por parte de generaciones
subsecuentes. Adicionalmente, hay un esquema de incentives de infraestructura a traves del cual las
empresas pueden utilizar parte de sus pagos de impuesto sobre ingresos para la construccion de
proyectos de infraestructura de comun acuerdo con la comunidad local.
En Filipinas, se requiere que una mina contribuya un porcentaje (90% del 1%) de los costos directos de
minerfa y molienda a un Programa de Desarrollo y Gestion Social (SDMP por sus siglas en ingles)
centralizado como parte de un plan de cinco anos. Este programa esta disenado para servir en las
mejoras sostenibles de los estandares de vida de la comunidad anfitriona y las circunvecinas mediante la
creacion de comunidades responsables, auto-sostenibles y que dependen de sus propios recursos. En el
portal electronico del Buro de Minas y Geo-ciencias se pueden consultar sobre los detalles de la SDMP
(ver el Anexo 1).
4.5. Nivel de la Garantfa Financiera
El nivel de la garantfa financiera puede oscilar entre unos pocos miles de dolares hasta los cientos de
millones segun el tamano, naturaleza y complejidad del proyecto. En la mayorfa de casos, la cantidad
requerida para la garantfa financiera se basa en los costos especfficos desglosados de todos los
componentes incluidos en el plan de cierre o rehabilitacion. En algunas jurisdicciones, el detalle se deja
al proponente mientras que en otras, la autoridad regulatoria ha establecido un listado de los
componentes y metodos para realizar el calculo.
Por ejemplo, en Queensland, el Codigo de Cumplimiento Ambiental para Proyectos de Usufructo de
Minerfa (disponible en el portal electronico EPA) contiene un programa de los costos de rehabilitacion y
establece que los costos de mantenimiento y monitoreo deben calcularse a 10% de los costos totales de
la rehabilitacion. Tanto Victoria y Nueva Gales del Sur usan la Herramienta URS/GSSE de Estimado de
Costos de Rehabilitacion (ver el Capitulo 5.5). A partir de la introduccion de la Herramienta en Nueva
Gales del Sur, los fondos de garantfa han aumentado mas del 50%. Africa del Sur tiene un metodo
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similar para establecer la garantfa financiera contenida en la Section B del Documento de Lineamientos
para la Evaluation de la Cuantfa de la Provision Financiera Relacionada Al Cierre Proporcionado por una
Mina (disponible en el portal del Departamento de Minerales y Energfa). El proceso, disenado para ser
usado por el personal del DME a nivel regional y de la oficina, involucra la clasificacion de las minas de
conformidad al riesgo y sensibilidad del area antes de aplicar las tasas por unidad de los varies
componentes de cierre. Se puede agregar hasta un 13% de este total para los costos administrativos y
de gestion y 10% de contingencia.
Es practica comun que la garantfa financiera incluya costos administrativos y de gestion, generalmente
en base porcentual. El nivel de la garantfa financiera se basa frecuentemente en el trabajo que realiza un
tercero, como ser un contratista externo. La unica autoridad incluida en la encuesta que acepto la
garantfa financiera bajo la modalidad de Gravamen por Unidad es Ontario. Esto se establece al
considerar la vida proyectada de la mina, los costos estimados para el cierre y el rendimiento de la mina,
negociando despues una tasa dolarizada por cada tonelada minada y los plazos de los pagos. Las
negociaciones tambien establecen que la garantfa financiera se cubre al llegar a la mitad de la vida de la
mina. No obstante, varias de las jurisdicciones aceptan pagos incrementales para un numero de
instrumentos de garantfa financiera, conocidos como Fondos de Amortization (Sinking Fund).
En Queensland, la garantfa financiera para proyectos de exploracion y pequenos proyectos mineros
(estandar) se basa en el total del area de alteration y el riesgo asociado con la rehabilitation (ver el
Capitulo 3.3). En el 2008, el Departamento de Industria y Recursos en el Occidente de Australia publico
nuevas tasas para el calculo de las fianzas de cumplimiento de contrato ambiental (fianza de garantfa).
Estas representan una tasa mfnima que sera variada de conformidad al nivel de riesgo en un sitio en
particular. La fianza mfnima generalmente sera A$10,000.
Tabla 4.5.1: Tasas Mfnimas de Fianza en el Occidente de Australia - 2008
Tasa
1*
2
3
4
Description
Instalaciones de Almacenaje de Escombros, incluyendo disposition en
fosas, lixiviacion en apilamientos/tanque, embalses de evaporation,
embalses pequenos de tierra (Turkey Nest), Vertederos de desechos,
Playas de Mineral, reservas pobres en oxido, sitios de planteles,
talleres y embalses de aguas de procesamiento
Campamentos, Explotacion de Cielos Abiertos (huecos mineros
rellenados), conductos hiper salinos (>15,000 TDS), paso elevado, vias
de acarreo, estanques de aguas residuales y rellenos.
Caminos y rieles de acceso, conductos de agua "Fresca", areas de
intervalo, fosas y pistas de aterrizaje
Exploracion - lugar en que se realiza la limpieza, detection de metales,
secado por aire y por busqueda
$A
20,000
5,000
3,000
2,000
* Instalaciones y caracterfsticas geologicas de alto riesgo (con presencia de sulfatos, altamente
erosionable o >25m altura) puede atraer una tasa mas alta y sera determinada caso por caso).
Las grandes empresas en Nevada pueden obtener una Garantfa Empresarial conocida como Garantfa
Corporativa Estatal, hasta por 75% del total de la garantfa financiera si es que pueden cumplir con los
criterios regulatorios de demostrar una salud financiera adecuada. De manera similar, en Queensland
las empresas pueden hacerse acreedoras a un descuento del 75% en base al cumplimiento ambiental
previo.
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4.6. Implicaciones Impositivas
El tratamiento de la garantfa financiera relacionado con propositos impositivos varfa de un pafs a otro.
En Nevada, en la legislacion tanto Estatal como Federal, los pages hechos a una garantfa financiera son
tratados como costo operative y, por ende, deducibles del impuesto, al igual que los gastos reales para
la rehabilitacion. Adicionalmente, los operadores pueden distribuir la obligacion de rehabilitacion
durante un numero de anos y asf reducir aun mas los impuestos. En contraste, en Ontario no existen
indulgencies impositivas para una garantfa financiera dado que el gobierno no la considera como gasto
en vista que sera devuelta a la empresa una vez completada la rehabilitacion. En Botsuana, la industria
presiona al gobierno a que deposite en un fideicomiso con propositos de garantfa financiera, exento de
impuesto.
4.7. Revision
En todos los casos incluidos en la encuesta, el nivel de la garantfa financiera la establece el proponente
y, en todos menos uno, es revisado por el departamento gubernamental pertinente. La excepcion es
Queensland en donde el proponente debe certificar que se han utilizado los procedimientos correctos y
el gobierno tiene la facultad de imponer multas severas por brindar informacion falsa o enganosa.
Ninguna autoridad utiliza la verificacion de terceros en el proceso de aceptacion de una garantfa
financiera aun cuando, en Nevada, se le permite al publico en general hacer las revisiones y comentarios
del caso. La legislacion, en todas las jurisdicciones exceptuando Ontario, permite que la garantfa
financiera sea revisada y ajustada con regularidad. Los plazos para estas revisiones varfan desde
periodos anuales (Africa del Sur) hasta cada diez anos (Queensland) segun el tamano del proyecto, la
duracion proyectada o responsabilidad por riesgo. En Victoria, el borrador de los Lineamientos contiene
una matriz de evaluacion para el periodo de revision, reproducido a continuacion.
Tabla 4.7.1: Periodos de Revision de Garantfas en Victoria
Consecuencias
Altas
Medianas
Bajas
Probabilidad
Alta
2 anos
Mina grande - oro
3 anos Small mine
-oro
y otros metales
6 anos Mina
pequena - no
metales
Mediana
3 anos Mina
grande - otros
metales
Arena HM
6 anos WA -
importancia
regional
10 anos WA -
importancia local
Baja
6 anos Mina
grande - no
metales (otros que
menos carbon
para fuerte
generacion de
energfa)
10 anos WA -
importancia
estatal
10 anos
Insignificante
10 anos - Carbon
(fuerte generacion
de energfa)
10 anos
10 anos
La mayorfa de jurisdicciones tambien requieren que una garantfa financiera sea revisada y ajustada al
renovar un titulo de minerfa, al haber un cambio en el plan operative, al haber una transferencia de
activos o cuando la autoridad regulatoria tenga un motive debido para solicitar una revision. En el
momento de la revision se puede aumentar o reducir el nivel de la garantfa financiera. En caso que el
proponente pague la garantfa financiera en cuotas incrementales, entonces los plazos de la revision
usualmente son mas frecuentes.
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4.8. Liberacion
En ninguna de las encuestas completas se expresa que los fondos estan disponibles al proponente para
la rehabilitacion durante el transcurso de las operaciones en la vida del proyecto. Sin embargo, el
trabajo completado al momento de la revision podrfa ser tornado en consideracion durante la re-
evaluacion del nivel de la garantfa financiera. Por ejemplo, en Nevada, se puede permitir la liberacion
parcial de la garantfa en la medida que se completan pasos diferenciados en el plan de restauracion.
Posteriormente de la conclusion exitosa de la rehabilitacion y que esten satisfechos que no habra
reclamos futures, la generalidad de autoridades devuelven la mayorfa de los fondos de la garantfa al
proponente. No obstante, al ser necesario, un numero de jurisdicciones mantienen los fondos para
cubrir los costos de cuidados a largo plazo. Una variacion de esto es en Queensland que puede requerir
un pago en efectivo por riesgo residual en el momento de liberar la garantfa financiera original.
4.9. Experiencia Adicional
Tres de los casos de estudio de pafses desarrollados reportaron que las garantfas financieras no fueron
suficientes para cubrir los costos de cierre de las minas cuando estas cerraron por causa de dificultades
economicas. En los pafses en desarrollo, la respuesta al requisite de garantfa financiera es que se tiene
muy poco tiempo de operar para que existan ejemplos, o estaban renuentes a brindar la informacion. Se
incluyen los siguientes ejemplos para tener una idea de lo costoso que pueden ser los legados de cierre.
En el Reino Unido, posteriormente al programa de cierre de minas de carbon en las decadas de 1980 y
1990, la Autoridad de Carbon se enfrento a sustanciales responsabilidades ambientales y de seguridad y
sin los fondos para financiar las obras requeridas. En el ano fiscal 2007/2008, la Autoridad de Carbon
gasto £18.9 millones en el manejo de legados de responsabilidad (£16.6 millones 2006/2007), y en la
actualidad tiene has 46 planes de tratamiento de agua que cubren 300 Km. de cursos de agua. Se han
identificado 84 planes adicionales de tratamiento de agua que deben construirse para el 2027 y se
calcula que la responsabilidad del tratamiento de agua de las minas tendra que extenderse durante
otros 100 anos. Segun el mas reciente Informe Anual, al finalizar el mes de junio del 2007, el
Departamento de Industria y Recursos del Occidente de Australia mantenfa en su poder 3,365 fianzas
incondicionales de cumplimiento de contrato (fianzas de garantfa) con un valor total de A$608.3
millones. Este valor representa aproximadamente 25% del total de los costos esperados para la
rehabilitacion. En el 2005, la cantidad mantenida en bonos era A$430 millones con un promedio de
A$2,395 por hectarea.
La mina Island Copper Mine de BMP Billiton en Colombia Britanica, Canada, cerro en 1995. El plan de
cierre presentado al gobierno en 1994 calculo los costos de mitigacion y monitoreo ambiental en C$15
millones y se establecio un fondo adicional para el paquete de beneficios por prestaciones y el
desmantelamiento. Se presumfa que se requerirfa monitorear hasta unos 10 anos, reduciendo
significativamente el nivel de monitoreo en los ultimos cinco anos. Los costos actuales han sido mucho
mas altos. En el 2007, se reporto que la re-vegetacion de las 700 hectareas habfa tenido gran exito y
que, a traves del tiempo, se espera lograr los objetivos del cierre de la mina o sea, un bosque productive
y el habitat de la vida silvestre. Sin embargo, desde el cierre inicial, BMP Billiton se ha percatado que el
sitio de la mina cerrada aun requerira cuidados, mantenimiento y monitoreo a perpetuidad, debido
principalmente a la naturaleza evolutiva del drenaje de la mina y los requerimientos de su tratamiento.
Para mayores detalles, consulte el 'Galardon Anual Jake McDonald 2007 de Restauracion de Minas de
Colombia Britanica (www.trcr.bc.ca).
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5 LINEAMIENTOS DE IMPLEMENTACION
Una garantfa financiera es esencial para asegurar que un proyecto de exploracion o minerfa no sea una
carga para el gobierno a traves del detrimento ambiental o legado social. No obstante, la garantfa debe
hacer mas que solo proteger a la autoridad regulatoria del riesgo de omision; debe tambien funcionar
como incentive para que el proponente mantenga los impactos ffsicos a un nivel mfnimo y que realice
obras progresivas de rehabilitacion. Este incentive puede aumentarse al efectuar revisiones periodicas y
liberar la garantfa en la medida que se completan las obras. La rehabilitacion del sitio debe ser
progresiva para que, en lo posible, el ritmo de la restauracion sea similar al ritmo de la exploracion o
explotacion.
Quizas el cierre no siempre ocurra segun la planificacion. La vida de un proyecto de exploracion depende
de los descubrimientos que se hagan, o que no se hagan, y es muy comun que la vida de una mina se
extienda al volver a evaluar las reservas existentes, cambios en los mercados de materias primas,
nuevos descubrimientos metalfferos, etc. Se puede acomodar este tipo de cambio revisando el plan de
cierre y revisando y modificando la garantfa financiera. Alternativamente, la vida de un proyecto de
exploracion o de minerfa puede acortarse inesperadamente sea por la cafda de precios de metalfferos,
dificultades tecnicas o problemas financieros de la empresa. En estas circunstancias, si la empresa no
tiene una posicion financiera para realizar algo de la rehabilitacion planeada, es esencial que la
autoridad regulatoria disponga de los fondos para encomendar a un tercero las obras de rehabilitacion
por su cuenta. Antes de establecer una garantfa financiera, es esencial establecer las metas de la
rehabilitacion. Estas deben involucrar la restauracion de todas las areas afectadas a su valor economico
y social apropiado, en lo posible. Esto no siempre implica que el sitio vuelva a su estado o uso original.
Los objetivos principales de la rehabilitacion de un sitio son la reduccion del riesgo de contaminacion,
restaurar la tierra y el paisaje, mejorar los aspectos esteticos del area y evitar una mayor degradacion.
Estos objetivos deben ser discutidos como parte del proceso de consulta y los puntos de vista y
opiniones de los duenos de tierra y de la comunidad local, asf como del gobierno provincial y nacional,
deben ser tornados en consideracion.
El cierre de un sitio, especialmente en el caso de una operacion de minerfa, puede ser diffcil de definir
dado que quizas se requiera de un periodo discrete de monitoreo pos-cierre y cuidados de largo plazo
despues de haberse completado el trabajo de rehabilitacion. La autoridad regulatoria debe tomar los
pasos necesarios para asegurar que se disponga de suficientes fondos para el pago del monitoreo pos-
cierre y el mantenimiento y, al ser necesario, acciones correctivas. Estos fondos pueden formar parte de
la garantfa financiera o puede establecerse un fondo separado que se auto perpetua cuando la garantfa
financiera original es liberada.
Es crucial que la garantfa financiera se utilice unicamente para el proposito que fue disenada y que
ninguno de los actores pertinentes la perciban como fuente general de fondos. Por esto es se aconseja
que el manejo y control del fondo sea compartido por la autoridad regulatoria y la empresa, con una
clausula que permita la liberacion del fondo en caso de omision de la empresa. Tambien es esencial que
la garantfa financiera sea puesta en cuarentena de los demas activos de la empresa para que no pueda
ser sujeta de embargo en el caso de declarase en quiebra la empresa, y del abuso del gobierno. La
garantfa financiera debe ser devuelta a la empresa despues de la finalizacion exitosa del cierre de la
mina y del programa de rehabilitacion.
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5.1. Legislatura y Gobierno
La tendencia general es que la legislatura sea no-normativa, que permita la flexibilidad al regular para no
reprimir el desarrollo. En el caso de la garantfa financiera, demasiada flexibilidad puede resultar en
confusion e inconsistencias lo cual, a su vez, puede disuadir la inversion. Como puede verse por la
encuesta realizada para el presente informe, hay tantas variaciones en la forma de incluir los
requerimientos en las garantfas financieras en la legislacion y administradas por la autoridad regulatoria
como hay casos de estudio. La conclusion simple es que no hay una manera 'correcta' de legislar, o
manejar, los requisites para las garantfas financieras. No obstante, si un sistema es demasiado complejo,
ni la industria ni el gobierno lo implementaran con exito. La legislacion tambien debe disenarse para que
tome en consideracion la estructura y capacidad del gobierno.
Pareciera ser que funciona mejor tener una ley de cierre de minas independiente que
establezca una sola agencia para implementar la ley. Este modelo le brinda al sector
empresarial la seguridad que una sola agencia atendera sus problemas y que no tendra el
sector que responder a muchas opiniones divergentes sobre como se medira el exito
operative, de restauracion y de cierre. El modelo tambien le permite al publico en general
y a las ONGs acudir a una sola instancia para obtener informacion de regulaciones mineras.
Ref: Cochilco, MMSD 2002
En la actualidad, cualquier proyecto de minerfa sea de exploracion o explotacion, casi en cualquier pafs,
debe obtener una licencia de minerfa (o exploracion) y un permiso ambiental. Estos requisites estan
contenidos en la Ley de Minerfa y en la Ley del Medio Ambiente que generalmente son administradas
por separado y por los departamentos pertinentes. Antes de obtener un permiso ambiental, la mayorfa
de jurisdicciones requieren que el proponente produzca una evaluacion de impacto al medio ambiente
que tambien contiene un plan de cierre o de rehabilitacion. Consecuentemente es logico suponer que el
requisite de la garantfa financiera para la rehabilitacion estarfa incluido en la legislacion del medio
ambiente y seria administrada por el departamento pertinente. En la practica, sin embargo, esta logica
no aguanta el escrutinio. Muchas, o la mayorfa, de las responsabilidades ambientales asociadas con la
minerfa actualmente son aceptadas como parte integral de la operacion global y los planes de cierre son
una parte tan importante del plan operative como lo es la evaluacion ambiental. Ademas, es practica
comun que la legislacion de minerfa incluya la mayorfa, si no es que todos, de los aspectos financieros de
la licencia. Por esto es que tiene mas sentido que el requisite de la garantfa financiera sea parte de la
legislacion minera y bajo la autoridad del departamento responsable por la minerfa. Habiendo dicho
esto, es esencial que la administracion y manejo de la garantfa financiera contenga la consulta con los
departamentos pertinentes, incluyendo el medio ambiente, agua y finanzas.
Recomendaciones:
> La garantfa financiera debe ser un requisite para todos los proyectos pero debe hacerse a la
medida para que se ajuste al tamano y la complejidad del proyecto.
> El requisite de la garantfa financiera debe declararse con claridad en la legislacion y debe
enlazarse con el proceso de otorgamiento de permisos.
> El marco legislative, regulatorio y ffsico de la garantfa financiera debe ser claro y de aplicacion
consistente.
> El requerimiento de la garantfa financiera se deben incluir fundamentalmente en la legislacion
de minerfa, preferiblemente asociada directamente con el cierre de minas.
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> La Ley debe sen respaldad por las regulaciones y/o lineamientos que definan especfficamente los
requisites de rehabilitacion y los mecanismos de la garantfa financiera.
> El departamento responsable por la minerfa debe administrar la garantfa financiera en consulta
con otros departamentos pertinentes
5.2. Instrumentos de Garantfa Financiera
El exito de cualquier instrumento de garantfa financiera depende del cuidado y esfuerzos que se le
dedica para establecerlo y manejarlo. Si se hacen apropiadamente, la mayorfa funcionan. Las formas
mas comunes de garantfa financiera son las Cartas de Credito, Fianzas de Garantfa, Fideicomisos y
Efectivo.
La Carta de Credito (Garantfa Bancaria) es el tipo de instrumento de garantfa financiera usado con mas
frecuencia. Esta es aceptable para la industria por tener un costo relativamente bajo y es atractiva para
el gobierno por tener menos requisites administrativos. Sin embargo, la obtencion de una Carta de
Credito puede reducir el poder de prestamo de la empresa.
La Fianza de Garantia tiene muchos atributos similares a la Carta de Credito y son atractivas para las
empresas mas pequenas dado que no implican tener capital inactive. No obstante, debe tomarse en
consideracion la viabilidad a largo plazo de la companfa aseguradora que emite la fianza.
Los Fideicomisos son mas visibles y se entienden mejor que las otras formas de garantfas financieras.
Cualquier exceso creado en el fondo puede ser devuelto al proponente con mas facilidad pero de estar
invertidos entonces existe la posibilidad que se reduzca el valor del fondo. Puede ser diffcil asegurar que
su valor se mantenga alineado con las obligaciones de la rehabilitacion. Los fideicomisos estan mas
disponibles a las pequenas empresas mineras que no cuentan con suficientes activos para satisfacer los
requisites de una Carta de Credito o una Fianza de Garantfa.
El Efectivo tambien es una opcion mas atractiva para las empresas pequenas (ver Fideicomiso) y el fondo
puede devengar intereses y mantener la delantera a la inflacion. No existen atrasos para acceder al
dinero y no es necesario cobrar la totalidad del fondo en caso que unicamente se requiera una parte.
Ademas, es mas facil colocar el efectivo en u fondo comun. No obstante, un fondo en Efectivo es mas
accesible a la malversacion. Tambien existe el riesgo de que los depositos en efectivo puedan ser
recuperados por un receptor en caso que la empresa se declare en quiebra.
La Garantia Corporativa es el instrumento preferido de las empresas mineras por no necesitar dinero y
tramites administrativos. Sin embargo, tienden a fracasar dado que cuando mas se necesita el dinero es
cuando la empresa menos puede entregar. Tampoco son populares con el publico en general ya que no
ven a la industria minera con buenos ojos y como resultado no conffa en esta forma de garantfa
financiera. Este tipo de instrumento de garantfa financiera es facilmente aceptable unicamente para las
empresas grandes y solidas y por tanto se percibe que son desventajosas para las operaciones de menor
cuantfa.
Los Planes de Seguros no estan actualmente disponibles a la industria minera fuera de los Estados
Unidos.
El Gravamen por Unidad y Activos como Prenda es poco probable que estos sean aceptados como
instrumentos de garantfa financiera por la incertidumbre que el fondo cumpla con los requisites de la
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rehabilitacion.
El Fondo Comun y la Transferencia de Responsabilidad no estan facilmente accesibles y por lo general no
se recomiendan.
La eleccion del instrumento de garantfa financiera dependera de los antecedentes y solidez financiera
del proponente, el nivel de garantfa requerida y el periodo durante el cual se necesita. Es esencial que la
garantfa financiera pueda convertirse con seguridad en efectivo y de manera expedita y que unicamente
pueda usarse para el proposito por el cual fue disenada. Tambien es esencial que la garantfa financiera
sea puesta en cuarentena de los demas activos de la empresa para que no pueda ser sujeta de embargo
en el caso de declarase en quiebra la empresa, y del abuso del gobierno. En algunas instancias una
combinacion de instrumentos de garantfa financiera puede proporcionar la mejor cobertura.
Recomendaciones:
> Producir lineamientos que identifiquen cuales formas de garantfas financieras son aceptables y la
forma en que deben implementarse.
> Permitirle a los proponentes una eleccion del tipo de fondo, preferiblemente a partir de los cuatro
que estan en el listado anterior.
> Asegurar que se disponga de asesorfa financiera imparcial en la eleccion que se dara de la garantfa
financiera y su manejo.
> Asegurar que la garantfa financiera este en cuarentena de los demas activos de la empresa para que
no sea sujeta a un embargo en el caso de declarase en quiebra la empresa, y del abuso del gobierno.
> Asegurar que la garantfa financiera se utilice unicamente para el proposito que fue disenada y de
manera oportuna.
5.3. Plazos
La garantfa financiera puede estar a disposicion antes de otorgarse el titulo de minerfa o despues de
otorgado el titulo pero debe estar antes que al proponente se le permita iniciar el trabajo en el sitio.
Ningunas de las dos opciones ofrece algun beneficio o desventaja siempre que la garantfa sea
depositada antes de iniciar cualquier trabajo en el sitio que requiera rehabilitacion. El pago incremental
de una garantfa financiera puede ser una opcion aceptable, especialmente en el caso de un proyecto de
gran tamano y de larga vida. No obstante, no debe ser la opcion preferida para sitios de exploracion o
proyectos de menor cuantfa.
Recomendaciones:
> La garantfa financiera debe estar a disposicion antes de iniciar el trabajo en el sitio.
> En caso que la garantfa financiera sera pagada incrementalmente, asegurese que los fondos siempre
sean de suficiente cantidad para cubrir los costos de cierre.
5.4. Alcance de la Garantfa financiera
El alcance de la garantfa financiera esta actualmente aceptada para que incluya todos los aspectos
ffsicos del cierre de la mina. Esto debe incluir las actividades relacionadas con el desmantelamiento,
remocion del plantel y la infraestructura, asf como la rehabilitacion. Ahora la pregunta principal es cuan
normativa debe ser la autoridad administrativa en la definicion de todos los elementos. Mientras que
algunas jurisdicciones sienten que es necesario darle a los proponentes las listas detalladas de los
elementos especfficos a incluir en la garantfa financiera, otras jurisdicciones apenas brindan un poco de
orientacion. La mejor opcion serfa buscar un balance entre ambas posiciones.
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Es esencial que el cierre de la mina y las metas de rehabilitacion del sitio sean parte integral del alcance
de la garantfa financiera. Estas pueden establecerse como criterios o estandares de cierre y deben
tomar en consideracion el potencial uso final del sitio. Casi todos los sitio, especialmente las licencias de
minerfa, requeriran alguna forma de monitoreo de pos-cierre y, en algunos casos, cuidado de largo plazo
y/o acciones correctivas. Estos requisites deben incluirse en el alcance de la garantfa financiera.
Los aspectos sociales y economicos del cierre de una mina, y las implicaciones financieras, se discuten
por separado (ver el Capitulo 5.9) y no se incluyen en las siguientes recomendaciones.
Recomendaciones:
> Establecer los criterios o estandares del cierre ffsico de la mina y de la rehabilitacion.
> Establecer los lineamientos de los elementos del cierre de la mina y la rehabilitacion que seran
incluidos en la garantfa financiera.
> Consultar con las autoridades ambientales pertinentes para asegurar que se atiendan todos los
aspectos de la evaluacion ambiental.
> Consultar con la comunidad acerca de los objetivos de la rehabilitacion y el uso final del sitio.
> Establecer los procedimientos para definir los requisites del mantenimiento a largo plazo y
monitoreo, y el metodo de financiamiento.
5.5. Nivel de la Garantfa financiera
Para los sitios de exploracion y proyectos mineros pequenos de bajo riesgo es factible usar una formula
basica para calcular el nivel requerido de la garantfa financiera. Para las minas de mayor tamano y riesgo
mas alto es aconsejable establecer un desglose de todos los componentes con sus costos individuales. El
nivel de la garantfa financiera usualmente lo prepara el proponente y lo presenta a la autoridad
regulatoria para su debida revision. Frecuentemente, en el caso de empresas internacionales, la persona
que calcula las cifras no esta en su pafs de origen y por lo tanto no esta en una posicion de conocer
cuales seran los diferentes costos. Por la misma naturaleza especializada del trabajo, puede ser diffcil
obtener todas las cifras. El establecimiento de los costos exactos de la rehabilitacion no es una ciencia
exacta y esto unicamente agrega otro nivel de incertidumbre.
El nivel de garantfa financiera se puede calcular de varias maneras:
• Uso de una formula basada en el tipo de proyecto, plan de rehabilitacion y/o antecedentes de
la empresa.
• Definida en la legislacion sobre tasas y costos unitarios estandar.
• Un porcentaje de los costos capitales
• Negociado en base al estudio de factibilidad.
• Negociado en base por tonelada.
Cualquiera que sea el metodo elegido para establecer una garantfa financiera, los detalles deben
trabajarse en base a sitio por sitio y cualquier modelo o lineamiento debe usarse unicamente como
punto de inicio. En Australia se ha desarrollado una Herramienta de Estimado de Costos mas complejo
(ver el Recuadro 5.5.1) el cual podrfa ayudar a remover algunas discrepancias en toda la industria y la
necesidad de una revision detallada por parte del gobierno. Esta Herramienta tambien debe asegurar
que el nivel de la garantfa financiera no sea dependiente del exito de negocios de la empresa o de las
condiciones economicas en general en la industria minera. En Australia, todas las minas en Nueva Gales
del Sur, y las minas mas complejas en Victoria, estan obligadas a usar la Herramienta para ayudar en los
calculos de garantfa.
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Tambien se ha desarrollado otros Modelo de Estimacion de Costos para el Cierre de Minas para una
disertacion de doctorado en la Universidad de Colorado (Peralta-Romero 2007). Este modelo usa el
interface grafico de MS Excel con tres modules funcionales principals; insumos y utilidades; costos de
actividades de cierre; y productos, con la diferenciacion por color. La informacion contenida en una base
de datos se puede incorporar en las hojas de calculo Excel, incluyendo las tasas de alteracion, tipo y
modelo de equipo, tasas de produccion y costos por unidad. El modelo entonces genera un resumen
ejecutivo de costos.
La garantfa financiera debe disenarse para cubrir todos los costos de cierre de minas al momento del
cierre, sea planificado o no, en ausencia del proponente. Esto significa que, como mfnimo, la cantidad
debe basarse en costos de terceros y debe incluir todos los costos administrativos, de mantenimiento y
de monitoreo. Existen tambien buenos argumentos para la inclusion de una contingencia, y el margen
para rediseno de ingenierfa e inflacion. El estandar requerido de la rehabilitacion es especffico al sitio y
esto se debe reflejar en los calculos de la garantfa financiera.
Las empresas mineras mas jovenes y las locales quizas no tengan los recursos financieros necesarios
para establecer la totalidad de la garantfa antes del inicio de un proyecto. El pago incremental de la
garantfa financiera quizas sea la unica alternativa. No obstante, con las contribuciones incrementales
siempre existe el riesgo, en cualquier momento en el tiempo, que la garantfa no sea suficiente para
cubrir los costos de la rehabilitacion en caso de omision del proponente. La mayorfa de empresas mas
jovenes utilizan financiamiento externo en cuyo caso esta la posibilidad de involucrar a la institucion
financiera respectiva para que tambien extienda una Garantfa Bancaria. Alternativamente, la empresa
podrfa reducir el tamano inicial del plan operative para reducir tantos los costos capitales como la
garantfa financiera.
Recomendaciones:
> Establecer los lineamientos que contengan un perfil de los costos de rehabilitacion.
> Asegurar que estos costos se basen en uso de un tercero contratista, y que incluya todos los
costos administrativos, una contingencia y el factor inflacionario.
> Usar costos especfficos al sitio basados en los planes de cierre especfficos al sitio.
> Incluir una partida separada en la garantfa financiera para las acciones correctivas,
mantenimiento y monitoreo.
> Aceptar los pagos incrementales de la garantfa financiera como ultima opcion.
5.6. Implicaciones Impositivas
Existen cinco temas separados relacionados con impuestos y un fondo de garantfa financiera. Estos son:
1.
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Mineria No Metalica y Metalica
Casilla 5.5.1: Herramienta para la Estimation del Costo de la Rehabilitacion
Dos companfas consultoras en Australia, URS y GSSE, desarrollaron una Herramienta para la
Estimacion del Costo de la Rehabilitacion. Esta herramienta es un libro de calculo, que utiliza
Microsoft Excel, y cuyo proposito es proporcionar a los operadores de minas o al gobierno una gufa
general para calcular una estimacion de la rehabilitacion adecuada.
El diseno del libro es un enfoque escalonado que establece el nivel de detalle requerido en base a la
escala y el tipo de la operacion. El sitio de la mina se divide en una serie de campos, cada uno
representa un area y comprende un numero de precintos. Al seleccionar el tipo de operacion de
minerfa el campo del libro de trabajo pertinente se activara automaticamente.
La Herramienta incluye todos los aspectos del cierre de la mina, desde la demolicion y la remocion de
la infraestructura, hasta el mantenimiento y el monitoreo de la rehabilitacion. Los costos de terceras
partes, asf como los de administracion y gestion estan tambien incluidos en el libro de trabajo. Los
costos unitarios que utiliza la Herramienta se basan en tasas genericas, aunque existe la facilidad para
los usuarios de utilizar los propios, con una justificacion. Los costos no incorporan un calculo
automatico para determinar valores futures.
Comentarios de la industria indican que la Herramienta es facil de utilizar y proporciona un marco util
para elaborar el plan de cierre y tiene un enfoque claro y sistematico. Sin embargo, los costos
integrados en la Herramienta no toman en cuenta variaciones regionales. Asf mismo, se han
reportado aumentos sustanciales en las estimaciones de costos de rehabilitacion desde la
introduccion de la Herramienta.
Para mayor informacion contactar a michael_woolley@urscorp.com.
Una pregunta es, si los fondos pagados a una garantfa financiera son deducibles de los impuestos,
entonces los costos de desmantelamiento y rehabilitacion no deberfan serlo o viceversa. Sin embargo,
existe un problema en que los costos de desmantelamiento y rehabilitacion sean deducibles de
impuestos ya que la mayorfa de los gastos se dan una vez que la mina ha cesado operaciones y por
consiguiente no hay ingresos contra los que se puede compensar el impuesto. Una forma de resolver
este problema es permitir a una companfa que reclame deducciones fiscales para las reserves para el
cierre en base a unidad de produccion durante el periodo de de vida del proyecto.
Los pafses que participaron en esta encuesta generalmente aceptaron que los costos administrativos
asociados con el establecimiento y la administracion de las garantfas financieras son deducibles de
impuestos como un gasto de negocios. Tambien se reconoce que todo interes devengado por la garantfa
financiera, o las ganancias del capital realizadas por el fondo pagan impuestos, pero la liberacion de los
fondos originales no. Por razones obvias, la industria de minerfa querra asegurar tantas reducciones
fiscales como sea posible y la responsabilidad recae en el gobierno de establecer un sistema justo que
tome en consideracion las implicaciones financieras para la industria. Como puede verse de los estudios
de caso, las actitudes varfan en el mundo y en relacion a este tema tan sensible. Pese a ciertas actitudes,
no puede haber una forma correcta o incorrecta de tomar estas decisiones, solamente lo mejor para el
pafs involucrado.
Recomendaciones:
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> Antes de tomas cualquier decision enlazarse con el departamento responsable de las finanzas del
gobierno.
> Antes de establecer los requerimientos contactar la industria minera en cuanto a las implicaciones
de los diferentes regfmenes tributaries.
> Establecer un regimen tributario y mantenerlo - evitar negociaciones en una base sitio por sitio.
5.7. Revision
Cuando se presenta una garantfa financiera a la autoridad reguladora, generalmente pasa por un
proceso de revision interna. Este proceso es complejo, requiere considerables recursos y puede
consumir mucho tiempo ya que involucra negociaciones y consultas. Si el departamento pertinente no
tiene la capacidad de realizar la revision interna, deberfa considerarse la verificacion por una tercera
parte. Esto podrfa hacerlo el proponente, con un sistema de certificacion o la autoridad reguladora. Los
arreglos de la garantfa financiera deberfan tambien ser parte de un proceso de consulta comunitaria
para poder establecer el uso final del sitio. Lo ideal es que esto se haga simultaneamente con las
consultas sobre los impactos ambientales y sociales y deberan incluirse en el plan de cierre de la mina y
rehabilitacion.
Durante la vida del proyecto los requerimientos de cierre y rehabilitacion pueden cambiar debido a
modificaciones imprevistas a la exploracion o plan de operaciones. Esto significa que es necesario que
exista un mecanismo para revisar y ajustar la garantfa financiera. Tambien deberfa existir un
requerimiento por ley de revisiones periodicas de la garantfa financiera para que el regulador pueda
garantizar que el nivel de la garantfa sea el correcto y que el fondo este correctamente asegurado. El
periodo entre las revisiones dependera de la duracion del proyecto. El Informe del Banco Mundial
(2002) recomienda cada 5 anos para proyectos con una vida de 30 anos y, cada 2 anos para proyectos
con una vida de 10 anos. Los Principios Rectores de la GIF (2007) establecen que los requerimientos de
cierre de una mina deberfan revisarse anualmente y los arreglos de financiamiento para el cierre
ajustados como corresponde
La revision podrfa realizarla el proponente y luego someterse a la autoridad reguladora. Debera
repetirse el mismo proceso de verificacion y consulta que para la presentacion inicial. Simultaneamente
a esta revision podrfa considerarse tambien todas las obras de rehabilitacion realizadas por el
proponente para poder asf restablecer el nivel de la garantfa financiera. No obstante, debera evaluarse
lo apropiado de las obras de rehabilitacion antes de aceptar cualquier reduccion en la garantfa
financiera.
Recomendaciones:
> Establecer la evaluacion inicial de la garantfa financiera la realizara la autoridad reguladora, el
proponente o se realizara una verificacion por una tercera parte.
> Establecer el proceso de consulta
> Establecer los requerimientos y procesos de las revisiones periodicas
5.8. Liberacion
El fondo de la garantfa financiera no debera estar disponible para que el proponente pague
rehabilitacion en curso. Sin embargo, si la rehabilitacion ya se ha hecho, podrfa tomarse en
consideracion al momento de las revisiones periodicas. Reducciones escalonadas en el nivel de la
garantfa financiera podrfa ayudar a promover la rehabilitacion progresiva y buenas practicas.
Posteriormente, a la finalizacion satisfactoria del programa de cierre y rehabilitacion, el fondo de la
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garantfa financiers podra devolverse al proponente. Antes de devolver cualquier dinero la autoridad
reguladora debera establecer que el programa ha sido completado con exito y no se requieren obras
adicionales en el sitio. Un metodo utilizado con mucha frecuencia para evaluar la liberacion de la
garantfa financiera es el exito del programa de revegetacion. Tambien se pueden utilizar la estabilidad
de la superficie o calidad del agua, o una combinacion de las tres.
Si el sitio requiere monitoreo, mantenimiento o acciones de remediacion a largo plazo, deberfa
establecerse un fondo separado para financiar los mismos durante el perfodo requerido. Este fondo
deberfa ser auto perpetuo para que la autoridad reguladora nunca quede con un deficit.
Recomendaciones:
> Establecer criterios practicas para evaluar la suficiencia y lo adecuado de los esfuerzos de
rehabilitacion (criterio definalizacion).
> Establecer criterios para la liberacion de la garantfa financiera, incluyendo reducciones escalonadas
durante la vida de operaciones del proyecto.
> Establecer un metodo de financiamiento a largo plazo para el monitoreo, mantenimiento y las
acciones de remediacion.
5.9. Social y Economico
Se esta empezando a aceptar que es fundamental establecer fondos de reserve en las primeras etapas
del desarrollo de un proyecto con el proposito de financiar los aspectos sociales y economicos
relacionados con el cierre de una mina. Despues del cierre de una mina pueden darse situaciones de
riesgo economico si el proyecto es la unica fuente directa o indirecta de empleo en la region o so la
infraestructura social no sostenible que previamente sostenfa la mina podrfa colapsar. Los elementos a
tomar en consideracion son:
• Pago de Prestaciones Laborales
• Esquemas de capacitacion en otras areas
• Apoyo para negocios dependientes (derivados)
• Servicios Publicos: energfa electrica, agua, comunicaciones etc.
• Instalaciones sociales: salud, educacion, justicia, etc.
• Infraestructura: carreteras, pistas de aterrizaje, muelles, etc.
• Seguridad Alimentaria
• Sistema Financiero
Actualmente, no es comun que se creen reservas financieras para cubrir estos aspectos del cierre de una
mina, aunque existen ciertos ejemplos notables como Papua Nueva Guinea y las Filipinas (ver Capftulo
4.4).
La planificacion integrada de cierre, como lo indica su nombre, deberfa incluirtodos los aspectos del
cierre de una mina y por asociacion tomar en cuenta tambien las implicaciones financieras de los
impactos sociales y economicos. No obstante, la naturaleza de los requerimientos es muy diferente a la
garantfa financiera ffsica y podrfa haber muchas ventajas en mantener fondos individuales. Esto podrfa
lograrse estableciendo un Fideicomiso especializado o una fundacion disenada para existir por un
periodo de tiempo determinado despues del cierre de una mina.
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6 REFLEXIONES FINALES
La declaracion mas memorable durante la investigacion y las consultas realizadas para la elaboracion de
este informe es la siguiente:
"Nunca he visto un programa de cierre
que costara menos que lo estimado."
Incluso con la mejor voluntad del mundo, predecir estimaciones exactas para costos de cierre es algo
extremadamente diffcil y lo mejor que puede esperarse es una aproximacion cercana a la realidad. La
tentacion podrfa ser sobre estimar con el proposito de no encontrarse con deficit, pero esto no debera
hacerse en detrimento de la viabilidad financiera de la industria.
En 1999, un especialista ambiental principal del Banco Europeo para la Reconstruccion y el Desarrollo
identified un numero de riesgos y mitigaciones sugeridas en relacion a las garantfas financieras. Estas se
presentan en la Casilla 6.1. Todos estos riesgos continuan siendo pertinentes hoy en dfa y deben
tomarse en consideracion al establecer la polftica y el marco regulatorio para la implementacion de
garantfas financieras.
Tanto la autoridad reguladora como las companfas de minerfa tienen un interes creado en acordar un
nivel realista de garantfa financiera. El gobierno necesita asegurar que existan suficientes fondos para
completar de manera satisfactoria el programa de rehabilitacion, pero al mismo tiempo mantener un
clima de inversion atractivo. La companfa minera necesita contar con el capital suficiente para continuar
con la inversion.
El nivel requerido de garantfa financiera podrfa ser una porcion sustancial de los costos de capital del
proyecto y companfas de minerfa pequenas y locales pueden no contar con los recursos financieros para
proveer fondos por adelantado. En este caso, el gobierno debera decidir si quiere o no tomar el riesgo
de que estas companfas incumplan sus obligaciones. El requerimiento de un compromiso anticipado de
pagar el monto total de la garantfa financiera es una forma de poner a prueba el compromiso y decision
de la companfa. Deberfa tambien funcionar como incentive para que el proponente mantenga los
impactosffsicos al nivel mfnimo y realice una rehabilitacion progresiva.
Existe tambien un riesgo asociado con los instrumentos de garantfa financiera. La viabilidad a largo plazo
de que el banco o companfa de una Carta de Credito o Fianza puede no estar garantizada. En Australia,
una companfa que otorgaba Fianzas a la industria minera colapso y las finanzas quedaron sin valor
alguno. Adicionalmente, si una companfa de minerfa quiebra, la garantfa financiera que no esta aislada
podrfa ser congelada o reclamada para pagar los acreedores. Tambien existe el riesgo de cualquier
forma de inversion en efectivo pueda ser considerada demasiada tentacion para alguien con tendencias
corruptas.
A pesar de todos los riesgos, las garantfas financieras son esenciales para asegurar que los impactos
ffsicos de la minerfa seran minimizados en el corto plazo y no existentes en el largo plazo.
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Mineria No Metalica y Metalica
Casilla 6.1: Riesgos Especfficos y Mitigation Sugerida
Termination prematura durante la construction: Una terminacion del proyecto por razones tecnicas
o financieras puede mitigarse con garantfas de finalizacion apropiadas que aseguren que una
terminacion prematura o un abandono desencadenaran una obligacion para el aval de ejecutar o
causar la ejecucion y financier a una tercera parte para que ejecute un programa de cierre
satisfactorio.
Cambios materiales a los requerimientos de cierre y objetivos: Acordando una definicion, clara,
transparente, anticipada, realista y aprobada de el uso de la tierra pos operaciones, las normas de
cumplimiento ambiental a cumplir con un perfodo de tiempo especificado y los procedimientos de
aprobacion que se seguiran podrfan evitar el tener cambios materiales durante la vida de la mina.
Cambios materiales al proyecto y procesos: Estos cambios pueden tener implicaciones relacionadas
con los requerimientos de cierre de la mina y los costos relacionados. Los planes de cierre de la Mina,
las implicaciones para los costos relacionados y las garantfas financieras deberfan ser sometidas a
procesos de revision periodicos, con el fin de que la implicacion de cualquier cambio material pueda
evaluarse y resolverse; esto mitigarfa tambien el riesgo de una sub o sobre capitalizacion de fondos
de cierre y las garantfas relacionadas las que deberfa reflejar la vida del proyecto de minerfa en base a
estimaciones de reservas probadas.
Riesgo de una quiebra financiera: La quiebra financiera de la companfa de minerfa y organizaciones
involucradas en la garantfa financiera (el titular de la reserva en efectivo, Fideicomiso, etc.)
resultando en la imposibilidad de proveer los fondos para el cierre de la mina pueden mitigarse
estableciendo reservas no contables para el monitoreo del desempeno financiero, separando la
estructura financiera para el fondo de cierre del de la companfa, permitiendo unicamente inversiones
de los fondos de cierre en instrumentos financieras que garanticen un pago future y diversificando el
riesgo en una mezcla de vehfculos financieras para asegurar conjuntamente los fondos de cierre.
El riesgo que los fondos de cierre sean reorientados: Esto podrfa mitigarse al utilizar una estructura
financiera y proceso de certificacion no fungible, por ejemplo la participacion de un fideicomitente,
para el uso apropiado de las ganancias con el fin de salvaguardar y evitar que los fondos de cierre se
utilicen, para el pago de medidas no relacionadas al proyecto como por ejemplo perforaciones
adicionales o repago de prestamos en situacion de mora.
El Gobierno podrfa continuar operando un proyecto 'heredado': Esto podarfa ocurrir sin que se de la
debida consideracion a la rentabilidad y a las implicaciones ambientales que de otra forma hubiese
requerido la ejecucion de las actividades de cierre de la mina. La experiencia pareciera sugerir que las
limitaciones de financiamiento podrfan 'desanimar' al gobierno a ejecutar el cierre de una mina si no
se dispone de los fondos reservados para este proposito.
Ref: Nazari 1999
7 REFERENCIAS
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ANEXO H-l DE SITIOS WEB
Australia
NSW - Department of Primary Industries www.dpi.nsw.gov.au
Queensland - Environmental Protection Agency www.epa.qld.gov.au
Queensland - Department of Mines and Energy www.dme.qld.gov.au
Victoria - Department of Primary Industries www.dpi.vic.gov.au
Victoria - Department of Sustainability and Environment www.dse.vic.gov.au
Victoria - Legislation www.dms.dpc.vic.gov.au
State - Department of Industry, Tourism and Resources www.industry.gov.au
Best Practice Environmental Management in Mining Booklets
www.natural-resources.org/minerals
Minerals Council of Australia www.minerals.org.au
Western Australia - Department of Industry and Resources www.doir.wa.gov.au
Botswana
Department of Mines www.mines.gov.bw
Department of Environmental Affairs www.envirobotswana.gov.bw
Canada
Legislation - Mining Law and Regulations www.e-laws.gov.on.ca
Ontario Ministry of Northern Development and Mines www.mndm.gov.on.ca
Ontario Mineral Exploration and Mining www.serviceontario.ca/mining
European Union
European Commission - DG Environment www.ec.europa.ee/environment
ED Database www.europa.eu.int/eur-lex
Ghana
Ghana Minerals Commission www.ghanamining.org
Ghana Environmental Protection Agency www.epa.gov.gh
Papua New Guinea
Department of Mining www.mineral.gov.pg
Mineral Resources Authority www.mra.gov.pg
Government Departments www.pngonline.gov.pg/government
SASSOON 2008 WORLD BANK
58
OkTedi Mining Ltd www.oktedi.com
Philippines
Department of Environment and Natural Resources
Mines and Geoscience Bureau www.mgb.gov.ph
South Africa
Department of Minerals and Energy www.dme.gov.za
Department of Environmental Affairs and Tourism www.environment.gov.za
Sweden
Swedish Government www.sweden.gov.se
Mining Inspectorate www.bergsstaten.se
Environmental Protection Agency www.naturvardsverket.se
USA
Nevada Bureau of Land Managementwww.nv.blm.gov
Nevada Division of Environmental Protection www.ndep.nv.gov
Nevada Commission of Mineral Resources www.minerals.state.nv.us
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Mineria No Metalica y Metalica
Nevada Legislation www.leg.state.nv.us
Nevada Standardized Reclamation Estimator Model www.nvbond.org
US Forest Service www.fs.fed.us/geology
Odds
International Council on Mining and Metals www.icmm.com
International Institute for Environment and Development/MMSD www.iied.org/mmsd
Centre for Science in Public Participation www.csp2.org
The World Bank www.worldbank.org/mining
Department for Communities and Local Government www.communities.gov.uk
(Proceedings of Seminar On Financial Guarantees)
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Volumen II - Apendices: Guia de Revision Tecnica de EIA: APENDICE H. GARANTIAS FINANCIERAS
ANEXO H-2 TEMPLETE DE CARTA DE CREDITO
BORRADOR DE FORMULARIO DE CARTA IRREVOCABLE DE CREDITO
(Para sen completado en papel membretado del Banco)
Su Majestad la Reina en Derecho de Ontario representada por
El Ministro de Desarrollo del Norte y Minas
Ministerio de Desarrollo del Norte y Minas
933 Ramsey Lake Road
6th Floor
Sudbury, Ontario
P3E6B5
Por este medio emitimos esta Carta de Credito Irrevocable Standby a su favor por el monto de , la cual esta disponible mediante pago contra su solicitud por escrito
dirigida a , que incluya la clausula "de conformidad con la carta de credito
standby Numero... emitida por y el Ministerio de Desarrollo del Norte y Minas con respecto a
los costos del cierre para la , para hacer tal
peticion y sin reconocer ningun reclamo de nuestro Cliente.
Esta Carta de Credito continuara vigente hasta el y vencera en esa fecha y usted puede
exigir el pago del monto total pendiente bajo esta Carta de Credito en cualquier momento, hasta el
cierre de dicho dfa habil en esa fecha. Una condicion de esta Carta de Credito es que se considerara
prorrogada automaticamente por un ano contado a partir de la presente fecha de vencimiento o
cualquier fecha futura de vencimiento de la misma, a menos que notifiquemos por escrito con por lo
menos noventa (90) dfas de anticipacion a cualquiera de esas fechas, por Correo Certificado, que hemos
decidido no considerar la renovacion de ningun perfodo adicional de esta Carta de Credito. En el caso de
una notificacion de no renovacion, el Ministerio puede exigir el pago total o de cualquier porcion de este
credito, siempre y cuando el cliente no haya proporcionado al Ministerio una total seguridad financiera
alternativa para el Ministerio por lo menos 10 dfas antes del vencimiento de esta Carta de Credito.
Queda entendido que el monto de este credito puede reducirse eventualmente a medida que sean
cumplidas las obligaciones del conforme al Acuerdo antes mencionado; tal reduccion
sera efectuada al recibir su aviso por escrito enviado a esta oficina.
Las peticiones por escrito del monto total o de cualquier porcion o porciones del mismo deben ser
presentadas a nosotros junto con este Instrumento de Credito original.
Esta Carta de Credito esta sujeta a las "Reglas y Usos Uniformes Relatives a los Creditos Documentarios
(Revision de 1993) de la Camara de Comercio Internacional, Publicacion Numero 500".
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ANEXOH-3 TEMPLETE DE BONO DE GARANTIA
GARANTI'A DE REHABILITACION DE TIERRAS
Monto del Bono #:
HAGASE SABER por medio del presente que [nombre de la companfa] (en lo sucesivo llamada el
Mandante) con domicilio social en [direccion de la companfa] y [nombre de la companfa de seguros] (en
lo sucesivo llamada el Garante) con domicilio social en [direccion de la companfa de seguros] se obligan
y se comprometen solidariamente para con Su Majestad la Reina en Derecho de Ontario representada
por el Ministro de Desarrollo del Norte y Minas, sus herederos y sucesores (en lo sucesivo llamado el
Acreedor) con domicilio social en B6 - 933 Ramsey Lake Road, Sudbury, Ontario P3E 6B5, por la suma
punitiva de [monto de la garantia] dinero legal de Canada para el pago del cual firmemente nos
obligamos nosotros, nuestros herederos, administradores y sucesores y cesionarios por medio del
presente.
CONSIDERANDO que el Mandante operara/opera una [actividadminera] ubicada en [description legal
de la propiedad] (localmente conocida como ) de conformidad con un Plan de Cierre
certificado presentado al Director de Rehabilitacion de Minas el .
POR LO TANTO, la condicion de esta obligacion es tal que, si el Mandante cumple con los terminos del
Plan de Cierre certificado, entonces, esta obligacion sera nula; de lo contrario, permanecera en pleno
efecto y vigencia sujeto a las siguientes condiciones:
1. Si el Mandante incumple y el Acreedor declara que ha incumplido con los terminos del Plan de
Cierre certificado, el Acreedor enviara una carta por correo certificado tanto al Mandante como
al Garante, mencionando de forma considerablemente detallada los hechos que condujeron al
incumplimiento.
2. Que la obligacion del Garante para con el Acreedor sera unicamente el pago de los montos
exigidos por el Acreedor y esta garantfa quedara totalmente exonerada al envfo de tales montos
vencidos al Acreedor; siempre y cuando, sin embargo, que la obligacion total del Garante en
ningun caso exceda de la suma punitiva del Garante.
3. El plazo de esta garantfa continuara en pleno efecto y vigencia hasta el momento en que el
Ministerio de Desarrollo del Norte y Minas la libere o sera reemplazada por una forma de
garantfa financiera aceptable para el Director de Rehabilitacion de Minas.
4. Si el Garante da aviso por escrito al Acreedor y al Mandante en cualquier momento, por lo
menos con tres meses calendario de anticipacion, de su intencion de dar por terminada esta
obligacion, entonces, se considerara que esta obligacion ha terminado en la fecha mencionada
en el aviso y tal fecha no sera menos de tres meses calendario contados a partir de la fecha en
que dicho aviso fue recibido por el Acreedor o por dicho Mandante, en la fecha de recepcion
que ocurrio mas tarde; si el Mandante falla en proporcionar una garantfa financiera de por lo
menos la misma cantidad que esta garantfa y en una forma aceptable para el Acreedor dentro
de dos meses calendario contados a partir de la fecha de recepcion que ocurrio mas tarde
mencionada anteriormente, el Garante pagara automaticamente e inmediatamente el monto
total de la garantfa al Acreedor.
5. Cualquier demanda o accion por esta garantfa contra el Garante debe ser iniciada por el
Acreedor dentro de 120 dfas contados a partir de la fecha de aviso de incumplimiento
mencionado en la clausula #1 anterior.
6. En el caso de que el Garante sea incapaz de cumplir con sus obligaciones bajo la garantfa por
cualquier razon, debera dar aviso inmediatamente al Mandante y al Acreedor por medio de
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correo certificado. Al recibir el Acreedor la notificacion del Garante o ante la incapacidad del
Garante por razon de quiebra, insolvencia o revocatoria de su licencia, se considerara que el
Mandante se encuentra sin cobertura de garantfa y se exigira que presente una garantfa
financiera alternativa dentro de 30 dfas, sujeto a la aprobacion del Acreedor y tal como lo exige
la Seccion 145 de la Ley de Minerfa.
7. El Garante esta aprobado bajo la Ley de Seguros o su sucesor.
8. Al completar parcialmente la rehabilitacion y rescate del sitio y a la presentacion de una
solicitud por escrito por parte del Mandante bajo la Seccion 145 de la Ley de Minerfa,
incluyendo los respaldos tecnicos y la informacion relevante, el Director de Rehabilitacion de
Minas puede reducir, a su discrecion, el monto de la garantfa a un monto de acuerdo con los
requisites financieros del trabajo de rehabilitacion pendiente de completar.
9. Esta garantfa sera valida por el plazo comprendido entre el \fecha de la garantfa sellada] y el
\fecha dentro de 1 ano] y sera renovada automaticamente, sin necesidad de mas
documentacion de un ano a otro posteriormente a menos que se de porterminada tal como se
determine anteriormente, siempre y cuando que el Garante pueda, si asf lo desea, emitir
certificados como prueba de dicha renovacion.
Sellado con los respectivos sellos del Mandante y del Garante el dfa de de 20 .
SELLADO, FIRMADO Y ENTREGADO [NOMBRE DE LA COMPANl'A]
En presencia de
Firma
Nombre del Firmante (Por favor, escriba en letra de imprenta)
[NOMBRE DEL GARANTE]
Firma
Nombre del Firmante (Por favor, escriba en letra de imprenta)
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