Subvenciones de la EPA para la Revitalizacion de Sitios
Contaminados ("Brownfields"), Responsabilidades Bajo
CERCLA y Todas las Indagaciones Apropiadas
E! Programa de "Brownfields" de la EPA provee
financiamiento directo, en la forma de subvenciones
competitivas, para la evaluacion y limpieza de
"brownfields", para la capitalization de fondos de
prestamos y para apoyar programas de adiestramiento
en trabajos ambientales. Entidades elegibles para
subvenciones de "brownfields" incluyen estados, tribus,
gobiernos locales, gobiernos regionales y entidades
cuasi-gubernamentales. Organizaciones sin fines de
lucro son elegibles para subvenciones para la limpieza
de "brownfields". Para ser elegible para una subvencion
de limpieza de "brownfields", la entidad elegible debe ser
duena del sitio contaminado en el cual se hara la limpieza
utilizando los fondos de la subvencion, y la entidad no
puede ser potencialmente responsable o legalmente
responsable de la contaminacion en el sitio contaminado.
Para ser elegible para una subvencion de "brownfields"
de la EPA para atender la contaminacion en propiedades
"brownfields", las entidades elegibles deben demostrar
que no son legalmente responsables bajo la Ley de
Responsabilidad, Compensacion y Respuesta Ambiental
Comprensiva ("Comprehensive Environmental
Response, Compensation, and Liability Act", CERCLA,
por sus siglas en ingles) por la contaminacion en el
sitio. Entidades elegibles que puedan considerarse
"potencialmente responsables" bajo CERCLA deben
demostrar que cumplen una de las protecciones o
defensas de responsabilidad legal identificadas en
CERCLA, estableciendo que son un terrateniente
inocente, dueno de propiedad aledana o posible
comprador autentico, o una entidad gubernamental
que adquirio la propiedad involuntariamente a traves
de una bancarrota, delincuencia en pago de impuestos,
abandono o expropiacion.
Para reclamar proteccion de responsabilidad legal como
un terrateniente inocente, dueno de propiedad aledana
o posible comprador autentico, duenos de propiedades,
incluyendo gobiernos estatales y locales, deben llevar
acabo "todas las indagaciones apropiadas" (AAI, por
sus siglas en ingles) antes de adquirir la propiedad.
dQue es CERCLA?
Bajo CERCLA, tambien conocida como "Superfund",
personas pueden ser consideradas estrictamente
responsables de la limpieza de sustancias peligrosas
en propiedades de las cuales son duenos u operadores
actuales, o de las cuales fueron duenos u operadores en
el pasado. Estricta responsabilidad bajo CERCLA quiere
decir que la responsabilidad legal por la contaminacion
ambiental puede ser asignada unicarnente en base a
titularidad de la propiedad.
La Ley de Alivio de Responsabilidad para Pequeftos
Negocios y Revitalizacion de Sitios Contaminados
("Brownfields") de 2002 enmendo a CERCLA para
proveer protecciones de responsabilidad a ciertos
terratenientes y potenciales duenos de una propiedad.
Las Enmiendas de "Brownfields" proveen proteccion de
responsabilidad legal a ciertos duenos de propiedad si
estos cumplen con provisiones especificas delineadas
en la ley, incluyendo la ejecucion de AAI relacionadas a
uso presente y pasado de la propiedad.

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iGobiernos estatales y locales pueden ser
considerados legalmente responsables de
contamination en "brownfields"?
Si. Bajo CERCLA, gobiernos estatales y locales (e
individuos) pueden ser legalmente responsables de
contaminacion en "brownfields" mediante titularidad
de la propiedad o en virtud de sus acciones respecto
a un sitlo en particular. Para sitios con descargas o
amenaza de descarga de sustancias peligrosas, las
partes potencialmente responsables incluyen cualquier
persona o entidad que:
•	Actualmente es dueno u operador de la propiedad.
•	Era dueno u operador de la propiedad al momento en
que se desecharon las sustancias peligrosas.
•	l-lizo arreglos para que se desecharan las sustancias
peligrosas en el sitio o se transportaran al sitio para
desecharias.
•	Transporto sustancias peligrosas al sitio.
Solicitantes de subvenciones del Programa de
"Brownfields" deben tener en cuenta que CERCLA utiiiza
un esquema de estricta responsabilidad; es decir, que no
toma en cuenta culpabilidad. Una persona que es duena
de una propiedad en la que hubo una descarga de
sustancias peligrosas puede ser legalmente responsable
en virtud de titularidad, a pesar de la intencion.
dSi estoy solicitando una subvencion
del Programa de "Brownfields" debo
preocuparme de responsabilidad legal
bajo CERCLA?
Si. Esta prohibido que beneficiarios del Programa de
"Brownfields" utilicen dinero de una subvencion para
pagar costos de respuesta en un sitio contaminado por
el cual el beneficiario es potencialmente responsable
bajo CERCLA.
Todos los beneficiarios de subvenciones del Programa
de "Brownfields" que son considerados potencialmente
responsables por contaminacion en el sitio por el
cual solicitan los fondos deben demostrar que no son
legalmente responsables por ia contaminacion que se
atendera con los fondos de la subvencion o prestamo.
Solicitantes que sean duenos u operadores de la
propiedad por la cual estan solicitando fondos, o que
puedan haber sido duenos u operadores de la propiedad
al momento en que se desecharon las sustancias
peligrosas, deben demostrar que son elegibles bajo una
de las protecciones de responsabilidad de CERCLA,
En particular, solicitantes de subvenciones para limpieza
de sitios contaminados deben tener presente esta
prohibicion. Debido a que se requiere que beneficiarios
de subvenciones para limpieza sean duenos de un
sitio para poder recibir fondos del Programa de
"Brownfields" (y porque los duenos de propiedades
contaminadasson legalmente responsables bajo
CERCLA), los solicitantes de subvenciones para
limpieza de sitio deben demostrar que cumplen con
Instalacion de Eastern Manufacturer Company
en Brewer, Maine luego de llevar acabo limpieza
del sitio.

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una cie las protecciones cie responsabilidad clescritas
anteriormente. Solicitantes cie subvencilnes que no
son duenos cie la propieclacl para la cual solicitan la
subvencion o que no estan solicitando fondos para un
sitio contaminado en especifico, podrian no estar bajo
una de las categories de entidades potencialmente
responsables y podrian no tener que demostrar que
cualifican para proteccion de responsabilidad.
Favor contactar al representante del Programa de
"Brownfields" de su region de la EPA si no esta seguro si
debe demostrar proteccion de responsabilidad para ser
elegible para una subvencion.
dQuien esta protegido de responsabilidad
legal bajo CERCLA?
CERCLA provee proteccion de responsabilidad legal
para ciertas entidades, siempre y cuando las entidades
cumplan con criterios especificos. Entidades con
proteccion de responsabilidad legal bajo CERCLA
incluyen:
~	Terratenientes inocentes, Seccion 101 (35)(A) de
CERCLA.
~	Duenos de propiedades aledanas, Seccion 107(q) de
CERCLA.
~	Posibles compradores autenticos, Secciones 101(4) y
107(r) de CERCLA.
~	Unidades de gobierno estatal o local que adquieren
titularidad o control involuntario a traves de
bancarrotas, delincuencia de impuestos o abandono,
Seccion 101(20)(D) de CERCLA.
~	Entidades gubernamentales que adquieren una
propiedad a traves de expropiacion, Seccion 101(35)
(A)(n) de CERCLA.
iCuales son las condiciones para obtener
proteccion de responsabilidad legal bajo
CERCLA?
Para ser elegible para proteccion de responsabilidad
legal bajo CERCLA en calidad de terrateniente inocente,
dueno de propiedad aledana o posible comprador
autentico, posibles duenos de la propiedad deben:
~	Llevar acabo AAI en cumplimiento con el Codigo de
Regulaciones Federates (CFR, por sus siglas en ingles),
40 CFR Parte 312, antes de adquirir la propiedad.
~	Cumplir con todas las obligaciones de continuidad
luego de adquirir la propiedad, Secciones 101(40)
(C-G) y Secciones 107(q)(Ami-viii« de CERCLA.
~	No estar afiliado con ninguna de las entidades
responsables a traves de relacion familiar o
contractual, relacion corporativa o financiera (aparte
de la relacion que se creo a traves de la transaccion o
el financiamiento de la propiedad).
Nota: Adquisicion de propiedad incluye propiedades
que se adquieren como un regalo o a traves de
transacciones en las cuales el precio de venta es cero.
dComo puede un gobierno estatal o
local demostrar que no es legalmente
responsable por contaminacion en un
sitio "brownfield"?
Todos los gobiernos estatales y locales que son
potencialmente responsables por un sitio para el cual
estan solicitando fondos, incluyendl subvencilnes
para llevar acabo evaluaciones de sitiJ subvenciones
para limpieza o prestamos del fondo de prestamos,
deben demostrar que estos son elegibles para una de
las protecciones de responsabilidad legal bajo CERCLA.
Todas las entidades sin fines de lucro que soliciten
una subvencion para limpieza de un sitio "brownfield"
tambien deben demostrar que estan protegidas de
responsabilidad legal bajo CERCLA.
Para demostrar que cualifica como terrateniente
inocente, dueno de propiedad aledana o posible
comprador autentico, el sllicitante debe:
~	Llevar acabo AAI antes de adquirir la propiedad y
~	Cumplir con todas las obligaciones de continuidad
luego de adquirir la propiedad.
Gobiernos estatales y locales que adquirieron
una propiedad involuntariamente a traves de una
bancarrota, delincuencia de impuestos o abandono o
a traves de expropiacion no tienen que llevar acabo
AAI antes de adquirir la propiedad. Sin embargo, estas
entidades deben ejercer el "cuidado debido" luego de
adquirir la propiedad (Secciones 101 (35)(A) y 107(b)
(3)(a-b) de CERCLA). Nota: Uno de los criterios clave
para solicitantes de subvenciones para limpieza es que
la Fase I del proceso de evaluacion ambiental de un
sitio debe llevarse acabo antes de radicar la solicitud
de la subvencion. A pesar de que gobiernos estatales y
locales que adquieren una propiedad involuntariamente
no estan obligados a llevar acabo AAI para establecer
proteccion de responsabilidad bajo CERCLA, estas
entidades podrian tener que llevar acabo AAI para ser
elegibles para una subvencion de limpieza.

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