27 DE AGOSTO DE 2019
Resumen ejecutivo
DECLARACION DE FUNDAMENTOS — APROBACION PROPUESTA
Ley de Control de Sustancias Toxicas Bifenilos
POLICLORADOS (PCB) INSTALACION DE ALMACENAMIENTO
COMERCIAL Y VERTEDERO DE RESIDUOS QUIMICOS
INSTALACION KETTLEMAN HlLLS DE CHEMICAL WASTE
Management, Inc.
La EPA propone emitir una aprobacion para el almacenamiento, el tratamiento para la
eliminacion y la elimination de residuos de befenilos policlorados (PCB) en la instalacion
Kettleman Hills de Chemical Waste Management, Inc. Alentamos al publico a realizar
comentarios sobre todos los aspectos de esta Aprobacion propuesta, asi como sobre sus
determinaciones y analisis de respaldo.
Las instalacion Kettleman Hills esta ubicada en el condado de Kings, California,
aproximadamente a 3.5 millas al suroeste de Kettleman City. Es una instalacion comercial de
eliminacion, almacenamiento y tratamiento de residuos peligrosos que acepta residuos de
PCB y otros tipos de residuos peligrosos. Actualmente esta aprobada por la EPA en virtud de
la Ley de Control de Sustancias Toxicas (por sus siglas en ingles y de aqui en adelante,
TSCA) para eliminar los residuos de PCB en el vertedero B-18, asi como para almacenar y
tratar los residuos de PCB en la Unidad de Lavado/Almacenamiento de PCB. La Unidad de
Lavado/Almacenamiento de PCB cuenta con un recinto cerrado y un area de contention
exterior. Tambien hay tres vertederos cerrados en la instalacion que se utilizaron para la
eliminacion de residuos de PCB: los vertederos B-14, B-16 y B-19. Estas unidades, asi como
otras unidades de almacenamiento, tratamiento y eliminacion de la instalacion, estan
autorizadas por el Departamento de Control de Sustancias Toxicas (por sus siglas en ingles y
de aqui en adelante, DTSC) del Estado de California en virtud de la Ley de Conservation y
Recuperation de Recursos.
La Aprobacion propuesta por la EPA, si se hace definitiva, reemplazaria a las Aprobaciones
existentes y permitiria a Chemical Waste Management, Inc. continuar haciendo lo siguiente:
•	Eliminar los residuos de PCB en el vertedero B-18, etapas I y II.
•	Almacenar los residuos de PCB en el recinto cerrado de la Unidad de
Lavado/Almacenamiento de PCB.
•	Drenar y descargar equipos electricos que contienen PCB en la Unidad de
Lavado/Almacenamiento de PCB.
•	Combinar de forma masiva (combinar pequenos contenedores de residuos en
un gran contenedor) y reempaquetar residuos de PCB en el recinto cerrado de
la Unidad de Lavado/Almacenamiento de PCB.
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La Aprobacion tambien aumentaria la capacidad aprobada por la TSCA del vertedero B-18 e
incluiria condiciones para el almacenamiento y tratamiento de PCB que permitiran a
Chemical Waste Management, Inc. realizar estas operaciones:
•	Eliminar los residuos de PCB en el vertedero B-18, etapa III.
•	Almacenar los residuos de PCB que esten dentro de los treinta dias de su
retirada de la fecha de servicio en el area externa de contencion de la Unidad
de Lavado/Almacenamiento de PCB.
Combinar de forma masiva y reempaquetar los residuos de PCB dentro del
area externa de contencion de la Unidad de Lavado/Almacenamiento de PCB.
Llevar a cabo una solidification en la parte superior de los contenedores de
liquidos incidentales de la Unidad de Lavado/Almacenamiento de PCB.
Con el objetivo de conservar el cumplimiento con todas las regulaciones aplicables de la
TSCA en cuanto al almacenamiento, el tratamiento para la eliminacion y la eliminacion de los
residuos de PCB, la Aprobacion tambien requeriria que Chemical Waste Management, Inc.
hiciera lo siguiente:
•	Conservar registros sobre las operaciones de la instalacion.
•	Inspeccionar y mantener periodicamente la instalacion.
•	Mantener e implementar un plan de contingencia para responder ante derrames
u otro tipo de emergencias.
•	Informar debidamente todo tipo de derrame de PCB o emergencia que tengan
lugar y que requieran de la implementation del plan de contingencia.
•	Realizar pruebas anuales de las aguas subterraneas de los pozos y monitorear
de manera activa el vertedero B-18, y, cada cinco anos, las aguas subterraneas
de los pozos de los vertederos cerrados B-14, B-16 y B-19 en lo que respecta a
PCB e informar los resultados.
•	Realizar pruebas anuales de los lixiviados de los vertederos B-14, B-16, B-18 y
B-19 en lo que respecta a PCB, e informar los resultados.
•	Implementar un programa de monitoreo de la calidad del aire que incluya
cuatro sitios de monitoreo y proporcionar informes trimestrales de monitoreo
del aire.
•	Realizar pruebas trimestrales en la Unidad de Lavado/Almacenamiento de
PCB para detectar contaminacion por PCB y limpiar en tiempo y forma toda
contaminacion por PCB que se detecte por encima de los 10 microgramos por
cada 100 centimetros cuadrados.
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•	Informar a la brevedad todo tipo de detection de PCB en aguas subterraneas,
lixiviados, aire u otras superficies en la Unidad de Lavado/Almacenamiento de
PCB.
•	Mantener e implementar planes posteriores al cierre, estimaciones de costos y
garantia financiera para el cuidado posterior al cierre de los vertederos cerrados
B-14, B-16 y B-19.
•	Mantener planes, estimaciones de costos y garantia financiera para el cuidado
al cierre y posterior al cierre del vertedero B-18.
•	Mantener un plan de cierre, estimaciones de costos y garantia financiera para el
cierre de la Unidad de Lavado/Almacenamiento de PCB.
•	Cumplir con los requisitos del proceso publico en lo que respecta a los
distintos tipos de modificaciones a la Aprobacion.
En general, la Aprobacion propuesta daria lugar a los siguientes cambios en la instalacion:
•	Incremento de la capacidad aprobada por la TSCA del vertedero B-18 de
10.7 millones de yardas cubicas a 15.6 millones de yardas cubicas mediante la
aprobacion de la elimination de los residuos de PCB en la etapa III.
•	Definition de una capacidad maxima de almacenamiento de residuos de PCB
en la Unidad de Lavado/Almacenamiento de PCB de 44,015 gal ones.
La EPA propone emitir esta Aprobacion basada en parte en su conclusion de que las
operaciones de la instalacion Kettleman Hills, en virtud de los terminos y condiciones de la
Aprobacion propuesta, no representaran un riesgo irrazonable de danos para la salud y el
medio ambiente a causa de los PCB. Esta conclusion se basa en los controles de ingenieria y
operativos, asi como en los requisitos de monitoreo incluidos en la Aprobacion propuesta, y
en una evaluation del peso general de la evidencia cientifica con respecto a la relation entre
las emisiones de PCB de la instalacion Kettleman Hills y la probabilidad y magnitud de los
impactos adversos para la salud en las comunidades circundantes. La EPA ha analizado una
serie de investigaciones cientificas multidisciplinarias, objetivas, especificas del lugar y de los
medios, que evaluaron colectivamente la amenaza de exposition y el riesgo cuantitativo para
la salud que representan las emisiones de PCB de la instalacion Kettleman Hills.
Segun una revision exhaustiva, la EPA no identified concentraciones de PCB por encima de
un nivel de preocupacion en el aire, el agua, la vegetation o los suelos en areas proximas a la
instalacion Kettleman Hills. Ademas, la EPA no pudo obtener estimaciones de riesgo
inaceptable para la salud de los residentes o de los trabajadores del sitio de las emisiones de
PCB de la instalacion Kettleman Hills. Por ultimo, en funcion de los datos disponibles, la
concentration de PCB que se encontro en los medios ambientales proximos a la instalacion
concuerda con la concentration de PCB que se encontro en muchas areas rurales del Valle
Centralde California. Estas concentraciones de PCB tambien concuerdan con las
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concentraciones de PCB detectadas en una investigation individual de la EPA en lugares
silvestres no alterados dentro de los Estados Unidos.
Tambien proponemos emitir esta Aprobacion en funcion de nuestras conclusiones de que la
instalacion Kettleman Hills cumple con los requisitos aplicables a las instalaciones de
almacenamiento de PCB y a los vertederos de PCB, incluido el cumplimiento de los requisitos
de diseno y operativos aplicables, las calificaciones del personal y la provision de planes de
cierre y posteriores al cierre, las estimaciones de costos y la garantia financiera.
Proponemos seguir concediendo cuatro exenciones de los requisitos regulatorios para los
vertederos de PCB. Estas exenciones permiten lo siguiente:
•	El uso del metodo de purga de pozos de aguas subterraneas aprobado por
DTSC en lugar del metodo que figura en las regulaciones de PCB.
•	Pruebas de aguas subterraneas mediante los mismos parametros y metodos
analiticos requeridos por los permisos estatales en lugar de los metodos
obsoletos de las regulaciones de PCB.
•	Pruebas de lixiviados mediante los mismos parametros y metodos analiticos
requeridos por los permisos estatales en lugar de los metodos obsoletos de las
regulaciones de PCB.
•	Elimination de pequenos contenedores de residuos inflamables en tambores
demasiado cargados (paquetes de laboratorio) como exception a la prohibition
de la elimination de residuos inflamables en vertederos de PCB en las
regulaciones PCB.
Tambien hemos revisado el historial de cumplimiento de la instalacion Kettleman Hills. Si
bien la instalacion ha violado los requisitos aplicables en el pasado, estas violaciones no
evidencian un patron de incumplimiento que demuestre la falta de voluntad o incapacidad de
Chemical Waste Management, Inc. para lograr y mantener el cumplimiento de las
regulaciones aplicables a la misma y a sus operaciones en la instalacion Kettleman Hills.
Ademas, las acciones correctivas implementadas por la instalacion para abordar estas
violaciones del pasado incluyen mejoras fisicas y operativas que reducen la posibilidad de que
se produzcan violaciones en el futuro, asi como evitan y contienen futuras emisiones.
La EPA tambien ha preparado un Borrador del Analisis de Justicia Ambiental para
documentar que las inquietudes de justicia ambiental, incluyendo el alcance hecho en el
pasado para buscar la participation de las comunidades afectadas, se consideraron en la
redaction del permiso propuesto. La EPA ahora esta buscando aportes de la comunidad antes
de llegar a una decision final sobre el permiso.
Hemos consultado al Servicio de Pesca y Vida Silvestre de EE. UU. para asegurarnos de que
esta Aprobacion no tenga un impacto adverso en ninguna especie en peligro de extincion.
Tambien hemos consultado a la Oficina de Preservation Historica de California para
asegurarnos de que la Aprobacion no afecte negativamente a ningun bien historico. Por
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ultimo, hemos evaluado el proyecto para asegurarnos de que se ajusta a los planes del Valle
de San Joaquin para alcanzar y mantener los estandares nacionales de calidad del aire basados
en la salud.
La Aprobacion propuesta se emitio el 27 de agosto de 2019. Los comentarios del publico
sobre la propuesta se pueden presentar hasta el viernes 1 de noviembre de 2019. Se reciben
con gusto los comentarios del publico sobre todos los aspectos de la Aprobacion propuesta,
asi como sobre las determinaciones y los analisis de respaldo. Los comentarios del publico
pueden presentarse en www.regulations.gov [numero de expediente EPA-R09-RCRA-2019-
0088], enviarse por correo postal o por correo electronico a la siguiente direccion antes del 1
de noviembre de 2019.
Frances Wicher, gerente de proyectos de Kettleman Hills
Oficina de permisos, Division Tierras, Productos Quimicos y Reurbanizacion (LND-4-
2)
Agencia de Protection Ambiental, Region 9
75 Hawthorne Street
San Francisco, CA 94105
Numero de telefono 415-972-3957
Correo electronico: wicher.frances@epa.gov
Todos los comentarios que se reciban por correo electronico o a traves de
www.regulations.gov se incluiran en el registro administrativo correspondiente a la
Aprobacion propuesta sin modificaciones y estaran disponibles al publico, incluida la
informacion personal que se brinde en los comentarios. Si una persona que realiza
comentarios envia un correo electronico directamente a la EPA, se capturara en forma
automatica la direccion de correo electronico del remitente y se incluira como parte del
comentario publico. Los comentarios que se envian a la EPA a traves del correo postal o de
algun otro metodo de entrega no electronico tambien se incluiran en el registro administrativo
sin modificaciones y estaran disponibles al publico, incluida la informacion personal
proporcionada, excepto que el comentario incluya Informacion Confidencial de Negocios (por
sus siglas en ingles y de aqui en adelante, CBI) o algun otro tipo de informacion cuya
divulgation se encuentra prohibida por la ley. Toda informacion que se considere CBI o que,
de algun otro modo, este protegida deberia estar debidamente identificada como tal y enviarse
unicamente por correo postalu otro metodo de entrega no electronico. Dicha informacion no
debe enviarse a traves de www.regulations.gov o por correo electronico.
La EPA llevara a cabo una reunion publica que incluira una sesion de preguntas y respuestas
seguida de una audiencia publica sobre la Aprobacion propuesta a la hora y en el lugar
indicados a continuation. Se brindaran servicios de traduction simultanea al espanol, tanto en
la reunion como en la audiencia.
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Jueves 10 de octubre de 2019
Reunion publica/Sesion de preguntas y respuestas: de 5:30 a 7:00 p. m.
Audiencia publica: 7:30 p. m.
Cafeteria de la escuela primaria de Kettleman City
701 General Petroleum Avenue
Kettleman City, California 93239
Puede encontrar una copia de la Aprobacion propuesta, esta Declaracion de Fundamentos y
sus apendices, el borrador del Analisis de Justicia Ambiental, la solicitud presentada por
Chemical Waste Management, Inc. y otros documentos clave en el sitio web del proyecto de
Kettleman Hills de la EPA de EE. UU. en https://www.epa.gov/ca/kettleman-hills: en
www.regulations.gov [numero de expediente EPA-R09-RCRA-2019-0088]; o bien, puede
solicitarla al gerente de proyectos de Kettleman Hills mencionado anteriormente. En
www.regulations.gov puede encontrar otros documentos relevantes para la Aprobacion
propuesta. Puede encontrar una copia impresa de la Aprobacion propuesta, esta Declaracion
de Fundamentos (incluido el borrador del Analisis de Justicia Ambiental) y la solicitud en:
Biblioteca de Kettleman City
104 Becky Pease Street
Kettleman City, CA 93239
(559)386-9804
La EPA revisara, resumira y respondera por escrito a todos los comentarios de relevancia
recibidos durante el periodo de comentarios publicos y en la audiencia publica antes de tomar
una decision sobre si emitir o rechazar una Aprobacion final.
Se puede solicitar information en espanol sobre la Aprobacion propuesta y la Declaracion de
Fundamentos a:
Soledad Calvino
Agencia de Protection Ambiental, Region 9
Oficina: 415-972-3512
Correo electronico: calvino.maria@epa.gov
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