^tosrx * £} Vo AGENCiA DE PROTECCION AMBIENTAL (EPA) DE EE. UU. OFICINA DEL INSPECTOR GENERAL Como operar de manera eficiente y efectiva asociaciones con estados y otros grupos de interes Controles de administracion necesarios para verificar y confeccionar informes sobre los logros del programa Frontera 2020 Informe n.° 20-P-0083 18 de febrero de 2020 ------- Colaboradores del informer Jaya Brooks Ganesa Curley Jeffrey Harris Lauretta Joseph Alton Reid Abreviaturas Agenda de Protection Ambiental de EE. UU. Banco de Desarrollo de America del Norte Oficina del Inspector General Oficina de Asuntos Internacionales y Tribales EPA NADB OIG OITA Fotografia de la tapa: Reserva Nacional de Investigation Estuarina del rio Tijuana. (Fotografia de la OIG de la EPA) i.Tiene conocimiento sobre algun tipo de fraude, desperdicio o abuso en relacion con un programa de la EPA? Linea directa del inspector general de la EPA 1200 Pennsylvania Avenue, NW (2431T) Washington, D.C. 20460 (888) 546-8740 (202) 566-2599 (fax) OIG Hotline@epa.gov Mas informacion sobre nuestra linea directa de la OIG. Oficina del Inspector General de la EPA 1200 Pennsylvania Avenue, NW(2410T) Washington, D.C. 20460 (202) 566-2391 www.epa.gov/oiq Suscribase a nuestras actualizaciones por correo electronico Siganos en Twitter @EPAoig Envienos sus sugerencias para el provecto ------- ° r-i \ Agencia de Proteccion Ambiental de EE. UU. 20-P-0083 i \ Oficina del Inspector General i8defebrerode2020 I® I ° De un vistazo Por que llevamos a cabo este proyecto La Oficina del Inspector General de la Agencia de Proteccion Ambiental de EE. UU. Ilevo a cabo esta auditoria para determinarsi los controles de administracion del programa medioambiental Frontera 2020, llevado a cabo entre EE. UU. y Mexico, resultan suficientes para verificarque se completen las actividades del programa, esten vinculados con el logro de los objetivos del programa y se demuestren avances en pos del cumplimiento de las metas y los objetivos de salud publica y medioambiente del programa. El programa Frontera 2020 representa un esfuerzo binacional de ocho anos entre Estados Unidos y Mexico, y ha sido disenado con el objetivo de "proteger el medioambiente y la salud publica en la region fronteriza entre EE. UU. y Mexico". El programa Frontera 2020 tiene por finalidad mejorar las condiciones medioambientales en comunidades desfavorecidas y poblaciones sensibles mediante el cumplimiento de sus cinco metas y los objetivos asociados. La implementacion de las metas y los objetivos del programa se encuentran a cargo de las autoridades medioambientales de Estados Unidos y Mexico. En el informe, se abordan los siguientes temas: • Cdmo operar de manera eficiente y efectiva • Asociaciones con estados y otros grupos de interns Envie todas las consultas a nuestra oficina de asuntos publicos al (202) 566-2391 o a OIG WEBCOMMENTS@epa.gov. Lista de informes de la OIG. Controles de administracion necesarios para verificar y confeccionar informes sobre ios iogros dei programa Frontera 2020 Es imposible conocer el nivel de exito del programa Frontera 2020 en lo que respecta a mejorar las condiciones medioambientales y la salud publica si no se implementan controles de administracion mas estrictos. Conclusiones Se llego a la conclusion de que la implementacion de los controles de administracion del programa medioambiental Frontera 2020 no resultan suficientes para verificarque se completen las actividades del programa, esten vinculados con el logro de los objetivos del programa y se demuestren avances en pos del cumplimiento de las metas y los objetivos de salud publica y medioambiente del programa. Si bien se ha confeccionado una serie de documentos para compartir los aportes hechos por proyectos individuales a las metas y los objetivos del programa Frontera 2020, llegamos a la conclusion de que la documentacion basica sobre las actividades del programa Frontera 2020 era, con frecuencia, poco confiable. Segun la EPA, los informes derivados del programa Frontera 2020 deberian aportar informacion sobre el estado y las tendencias en materia de calidad medioambiental en la region fronteriza entre EE. UU. y Mexico mediante el uso de indicadores basados en resultados establecidos por la EPA. No obstante, se detecto que el informe de indicadores mas reciente habia sido confeccionado en 2016 y publicado unicamente como informe provisorio. El programa Frontera 2020 no tiene previsto crear informes adicionales sobre la calidad del medioambiente en la frontera ya que carece de recursos suficientes. En el Plan estrategico y en la Estrategia de comunicacion del programa Frontera 2020 de la EPA, se destaca el hecho de compartir informacion sobre los productos que cuentan con la financiacion del programa Frontera 2020, como informes, estudios, videos y otras herramientas, o resultados medioambientales, con grupos de interes externos y el publico. Al compartir estos productos, es posible llevar un control sobre las acciones y los Iogros del programa. Se llego a la conclusion de que la EPA no ha compartido gran parte de estos productos y resultados obtenidos a partir de proyectos financiados por el programa. Por lo tanto, el estado de las actividades del programa Frontera 2020 no es transparente ni es posible acceder a el. Si no se cuenta con controles de administracion suficientes en lo que respecta al programa Frontera 2020, la EPA no puede verificar si el programa cumple con la finalidad prevista de proteger la salud humana y el medioambiente en la zona fronteriza entre EE. UU. y Mexico. Recomendaciones y medidas correctivas previstas por la Agencia Sugerimos que la EPA establezca e implemente controles de administracion para: (1) incrementar el nivel de credibilidad de los planes de accion al estandarizar el formato y determinar como y cuando deberan desarrollarse los planes de accion de los foros de politicas; (2) desarrollar medidas orientadas al desempeno; (3) compartir hojas informativas sobre sub-beneficiarios; y (4) ofrecerles a los grupos de interes y al publico acceso a productos financiados, como estudios, informes y videos. La Agencia estuvo de acuerdo con nuestras recomendaciones y aporto medidas correctivas aceptables. ------- £ < ^tDsrx \ % PRO^ z Ul o AGENCIA DE PROTECCION AMBIENTAL DE ESTADOS UNIDOS WASHINGTON, D.C. 20460 MFJVfORANDO INSPECTOR GENERAL 18 de febrero de 2020 ASUNTO: DE: PARA: Controles de administration necesarios para verificar y confeccionar informes sobre los logros del programa Frontera 2020 Informe n.° 20-P-0083 Sean W. O'Donnell W.C. Mcintosh, Administrador asociado de la Oficina de Asuntos Internationales y Tribales A continuation, ofrecemos el informe que elaboramos a partir de la auditoria del asunto que llevo a cabo la Oficina del Inspector General de la Agencia de Protection Ambiental de EE. UU. El numero de proyecto de esta auditoria es OA&E-FY19-0245. En este informe, se incluyen los hallazgos que describen los problemas identificados por la OIG y las medidas correctivas que recomienda la OIG. Este informe representa la opinion de la OIG y no necesariamente la postura final que adoptara la EPA. La Oficina de Asuntos Internationales y Tribales es responsable de las conclusiones que se mencionan en este informe. De conformidad con el manual 2750 de la EPA, su oficina proporciono medidas correctivas aceptables y fechas de cumplimiento en respuesta a las recomendaciones formuladas por la OIG. Se resuelven todas las recomendaciones y no es necesario presentar una respuesta final a este informe. No obstante, en caso de presentar una respuesta, se publicara en el sitio web publico de la OIG, junto con nuestro memorando en el que se comentara sobre su respuesta. Su respuesta debe presentarse en formato de archivo Adobe PDF que cumpla con los requisitos de accesibilidad establecidos en la section 508 de la Ley de Rehabilitation de 1973, segun enmiendas. La respuesta final no deberia incluir datos que usted no desee que se divulguen al publico general. Si su respuesta contiene este tipo de datos, deberia identificarlos para su redaction o elimination, junto con la justification correspondiente. Publicaremos este informe en nuestro sitio web: www.epa.gov/oig. ------- Controles de administration necesarios para verificar y confeccionar informes sobre los logros del programa Frontera 2020 20-P-0083 /ndice Proposito 1 Contexto 1 Alcance y metodologia 7 Informe previo 8 Oficina responsable 8 Resultados 9 La information del plan de action no es confiable 9 Ya no se Neva un registro de los indicadores medioambientales 11 El programa Frontera 2020 carece de transparencia 11 Conclusiones 14 Recomendaciones 14 Respuesta de la Agenda y evaluacion de la OIG 15 Estado de recomendaciones y potenciales beneficios monetarios 16 Apendices A Comentarios de la Agencia sobre el informe borrador 17 B Distribucion 30 ------- Proposito La Oficina del Inspector General llevo a cabo esta auditoria para determinar si los controles de administration del programa medioambiental Frontera 2020 de la Agencia de Protection Ambiental, llevado a cabo entre EE. UU. y Mexico, resultan suficientes para verificar que se completen las actividades del programa, esten vinculados con el logro de los objetivos del programa y se demuestren avances en pos del cumplimiento de las metas y los objetivos de salud publica y medioambiente del programa. Contexto El programa Frontera 2020 representa un plan binacional a ocho anos celebrado el 8 de agosto de 2012 entre Estados Unidos y Mexico, y ha sido disenado con el objetivo de "proteger el medioambiente y la salud publica en la region fronteriza entre EE. UU. y Mexico". El programa Frontera 2020 tiene por finalidad mejorar las condiciones medioambientales en comunidades desfavorecidas y poblaciones sensibles mediante el cumplimiento de sus cinco metas y los objetivos asociados. El programa Frontera 2020 tambien "apunta a ofrecerles a los grupos de interes acceso oportuno a datos sobre el medioambiente y a promover la capacitacion y la generation de capacidades orientadas a la sustentabilidad medioambiental y programatica en las comunidades fronterizas". En el ano 1983, Estados Unidos y Mexico firmaron el Acuerdo de La Paz para facilitar la colaboracion en lo que respecta al tratamiento de problemas relacionados con el medioambiente en la frontera entre Mexico y EE, UU. La implementation del Acuerdo de La Paz y sus prioridades se han trasladado ampliamente al programa Frontera 2020 y sus tres ediciones previas.1 Metas y objetivos del programa Frontera 2020 El programa Frontera 2020 cuenta con un conjunto especifico de metas y objetivos orientados a proteger el medioambiente y la salud publica en la region fronteriza entre EE. UU. y Mexico/ A saber: 1 El primer programa binacional fue el Plan Medioambiental de Fronteras Integradas para el area fronteriza entre EE. UU. v Mexico, en el que se definieron las autoridades medioambientales de Estados Unidos y Mexico. La siguiente edition del programa fue Frontera XXI, un esfuerzo bilateral a cinco anos llevado a cabo por la EPA y la Secretaria de Medioambiente, Recursos Naturales y Pesca de Mexico, y la Secretaria de Desarrollo Social de Mexico. Logro establecerse el programa Frontera 2012 en el ano 2003 a partir de negociaciones y de la participation de diez estados fronterizos, 26 naciones tribales de EE. UU., la EPA. la Secretaria de Medioambiente y Recursos Naturales de Mexico, el Departamento de Salud y Servicios Humanos de EE. UU. y la Secretaria de Salud de Mexico. El programa Frontera 2012 se diseno conun modelo a 10 anosy, en el, se destaco la necesidad de contar con un enfoque regional ascendente y se le incorporaron la toma de decisiones a nivel local, la definition de prioridades y la implementation del proyecto como base para abordar las cuestiones relacionadas con el medioambiente en la region fronteriza. 2 Cada una de las metas del programa Frontera 2020 tiene entre cuatro y cinco objetivos. Consulte el sitio web del programa Frontera 2020 de la EPA para acceder a una lista completa. Cactus en el estuario de Tijuana, un sitio del proyecto Frontera 2020. (Fotografia de la OIG de la EPA) 20-P-0083 1 ------- 1. Reducir la contamination del aire. 2. Mejorar el acceso al agua potable. 3. Promover la administration de materiales y desperdicios, ademas de sitios limpios. 4. Mejorar la preparation conjunta para dar una respuesta en relation con el medioambiente. 5. Mejorar la garantia de cumplimiento y la administration medioambiental. Se desarrollaron estas metas y objetivos en funcion de los aportes realizados por grupos de interes y socios del programa, asi como tomando en cuenta los desafios para el medioambiente que aun se presentan en la frontera. En la figura 1, se ilustra la region fronteriza entre EE. UU. y Mexico, que se extiende por unas 2,000 millas desde el Golfo de Mexico hasta el Oceano Pacifico e incluye mas de 60 millas a cada lado de la frontera, lo que afecta a cuatro estados de Estados Unidos y seis de Mexico. Figura 1: Mapa de la region fronteriza entre EE. UU, y Mexico BAJA CALIF. Gotfbote^ California SONORA CHIHUAHUA « Rincon J| m«4 Grano« - Barcna-J Cap tar — Sytuan. lamui' l» POitA' Cimpo- COAHUILA NUEVO LEON TAMAUUPAS Fuente: EPA Roles y responsabilidades del programa Frontera 2020 Hay una gran cantidad de grupos de interes nacionales, regionales y locales que colaboran con el diseno, la planificacion y la implementation del programa Frontera 2020. Tal como se ilustra en la figura 2, Estados Unidos y Mexico se encuentran representados por la Oficina de Asuntos Internationales y Tribales y por la Secretaria de Medioambiente y Recursos Naturales de Mexico, 20-P-0083 2 ------- respectivamente.3La OITA cuenta ademas con el respaldo de las regiones 6 y 9 de la EPA. El programa Frontera 2020 dentro de la EPA tambien mantiene personal especifico en dos oficinas fronterizas de la EPA, ubicadas en las regiones 6 y 9 en El Paso, Texas y en San Diego, California, respectivamente 4 Las oficinas fronterizas son responsables del alcance en la comunidad y son lideres tecnicos para cada una de las metas del programa Frontera 2020. Cada pais esta representado por grupos de trabajo, grupos de tareas y cinco foros de politicas que abordan cuestiones de politicas especificas. Figura 2: Roles y responsabilidades del programa Frontera 2020 La OITA es responsable de la implementation general por parte de la Agenda de las actividades del programa y del presupuesto del programa Frontera 2020. Las oficinas regionales de la EPA trabajan de manera estrecha con sedes centrales y oficinas fronterizas para garantizar la implementacion del programa. Las oficinas fronterizas de la EPA llevan adelante actividades cotidianas correspondientes al programa Frontera 2020 y son responsables, de manera especifica, por el alcance en la comunidad, el desarrollo de planes de accion y el trabajo con el beneficiario de la EPA. La Secretaria de Recursos Humanos y Medioambiente de Mexico, de manera conjunta con la EPA, aporta orientacion y supervision sobre los organismos de coordination del programa Frontera 2020. El NADB es el beneficiario del programa Frontera 2020 de la EPA y aporta supervision sobre los proyectos de sub-beneficiarios del programa Frontera 2020. II Los Foros de politicas aportan soporte tecnico y sobre politicas a lo largo de la frontera en relation con asuntos de caracter principalmente federal y, ademas, desarrollan planes de accion que se utilizan para llevar un registro del avance del programa Frontera 2020. Los grupos de trabajo regionales desempenan un papel importante en el desarrollo de planes de accion regionales que se utilizan para controlar el avance hacia el cumplimiento de metas y objetivos programaticos. Los grupos de tareas representan un segmento mas reducido de grupos de trabajo regionales que fomentan la toma de decisiones, la definition de prioridades y la implementacion de proyectos a nivel local. Fuente: OIG de la EPA. 3 La OITA es responsable del presupuesto del programa Frontera 2020 y de la financiacion a partir de subsidios. Segun la EPA, en el ano fiscal 2019, USD 504,000 de un total de USD 2,696,000 que se presupuestaron para el programa Frontera 2020 se destinaron a subsidios del proyecto para Frontera 2020. 4 En el ano fiscal 2019, la oficina fronteriza en la region 6 presentaba 4.9 equivalentes a tiempo complete (incluido un director de la oficina fronteriza) y la oficina fronteriza de la region 9, 3.7 equivalentes a tiempo complete (incluido un director de la oficina fronteriza) que trabajan con sus pares mexicanos en grupos de trabajo regionales. En lo que respecta a la region 6, los grupos de trabajo estuvieron compuestos por el grupo de trabajo de Texas-Nueva Mexico- Chihuahua y por el grupo de trabajo de Texas-Tamaulipas-Nuevo Leon-Coahuila. En cuanto a la region 9, los grupos de trabajo incluian el grupo de trabajo de Arizona-Sonora y el grupo de trabajo de California-Baja California. 20-P-0083 3 ------- Banco de Desarrollo de America del Norte El programa Frontera 2020 inicia proyectos principalmente mediante el otorgamiento de subsidios. Los subsidios que se financian a traves de la OITA se llevan a cabo por medio de un beneficiario unico que, luego, aporta el dinero para proyectos individuales, conocidos como sub- beneficiarios. El Banco de Desarrollo de Norteamerica es el beneficiario exclusivo de la EPA en lo que respecta al programa Frontera 2020. Para facilitar la relation, la EPA mantiene acuerdos de colaboracion con el NADB para la administration de fondos y la facilitation de proyectos asociados con el programa Frontera 2020.5 El NADB conserva todos los registros de los sub- beneficiarios, lo que incluye, sin limitarse a, hojas informativas, planes de trabajo, planes de proyecto de aseguramiento de la calidad, y acuerdos de asistencia tecnica asociados con proyectos. El NADB utiliza un si sterna de uso compartido de archivos para otorgarle a la EPA acceso a todos los registros de los sub-beneficiarios. Proceso del proyecto del programa Frontera 2020 Una vez que se completan los acuerdos de colaboracion entre la EPA y el NADB, comienza el proceso de planificacion del proyecto para el programa Frontera 2020. Las regiones, el NADB y las oficinas fronterizas encabezan el esfuerzo orientado a desarrollar analisis de brechas y determinar en que instancias no se cumple con los objetivos del programa Frontera 2020 y cuando se requieren mas proyectos. Tal como se ilustra en la figura 3, se recurre al analisis de brechas como soporte para el desarrollo de solicitudes de propuestas para proyectos del programa Frontera 2020. Las regiones, las oficinas fronterizas y el NADB trabajan en forma conjunta para desarrollar solicitudes de propuestas que se ajusten a las necesidades del programa Frontera 2020. Segun la EPA, el NADB, con el consenso del personal de la EPA, selecciona los proyectos para sub-beneficiarios del programa Frontera 2020. 5 Los acuerdos de colaboracion son documentos en los que se describe el titulo y la description del proyecto, el periodo y el presupuesto del proyecto, y las condiciones administrativas y programaticas. El NADB es responsable de distribuir los fondos y supervisar a los sub-beneficiarios. La EPA participa de la selection de los sub-beneficiarios. No obstante, es el NADB quien tiene la palabra final respecto de los proyectos que recibiran financiamiento en funcion de los criterios establecidos en el programa Frontera 2020. 20-P-0083 4 ------- Figura 3: Proceso de planificacion del programa Frontera 2020 Planes de Desarro ado Brecha Analisis producidos Solicitudes de propuestas Fuente: OIG de la EPA Como parte de la supervision por parte del NADB, se desarrollan planes de trabajo para cada proyecto una vez seleccionados. En los planes de trabajo, se describen las actividades, las prioridades y los criterios que deberan completarse y utilizarse a lo largo del proyecto. El NADB, la EPA y el sub-beneficiario deben estar de acuerdo con el plan de trabajo. Los planes de trabajo se completan a comienzos del ciclo de subsidios. Tanto el personal del programa Frontera 2020 como el NADB recurren a ellos durante el ciclo de vida del proyecto para determinar si los proyectos estan bien encaminados. Tambien se incorporan los proyectos a los planes de accion regionales, que, en lineas generates, son documentos generates de planificacion y seguimiento del programa Frontera 2020 desarrollados por regiones, oficinas fronterizas y grupos de trabajo regionales con el aporte de los Foros de politicas. Planes de accion Los planes de accion del programa Frontera 2020 ofician de controles de administration en pos de definir las prioridades y las estrategias de implementation con el objetivo de cumplir con los distintos objetivos y metas en funcion de los recursos disponibles, los problemas emergentes y las prioridades regionales y de la comunidad.6 Se han disenado los planes de 6 Los procesos, las politicas y los procedimientos escritos —denominados, en forma conjunta controles internos de administration— representan la manera en que las agencias federates demuestran implementar las leyes y las regulaciones con coherencia y de manera efectiva. En la circular A-123 de OMB, llamada Responsabilidad gerencial para la gestion de riesgos empresariales v controles internos, se exige que las agencias federales desarrollen sistemas de control internos, documenten los procesos de control internos de la organization y participen de monitoreos y evaluaciones pennanentes con el objetivo de identificar problemas en los controles internos. Se espera que todas las agencias y oficinas federales —en confonnidad con los requisites establecidos en la circular— 20-P-0083 ------- action para alinearse con las metas y los objetivos del programa Frontera 2020, y resumir los logros de los ultimos dos anos. Segun el programa Frontera 2020, en los planes de action deberian aportarse actividades concretas, estructuras de tiempo y resultados que sirvan de respaldo y permitan medir el nivel de avance para cumplir con los objetivos y las metas del programa. Las oficinas fronterizas, la region 6, la region 9 y los Foros de politicas se ocupan de desarrollar planes de action de manera conjunta con grupos de trabajo regionales. Estos planes de action se comparten en el sitio web del programa Frontera 2020 de la EPA y sirven como recurso para evaluar la efectividad del programa e identificar proyectos y esfuerzos prioritarios. Estrategia de comunicacion del programa Frontera 2020 El programa Frontera 2020 implemento la Estrategia de comunicacion para el programa Frontera 2020, con fecha de febrero de 2013, para informarles a los grupos de interes y al publico de sus actividades en la region fronteriza. En la estrategia, se establece que la comunicacion efectiva es fundamental para el exito del programa medioambiental Frontera 2020 entre EE. UU. y Mexico, un programa en el que los grupos de interes de la frontera y gobiernos federates, estatales y locales colaboran para identificar y analizar la protection de la salud publica y del medio ambiente en la region fronteriza. Por lo tanto, a partir de esta estrategia de comunicacion, el programa Frontera 2020 destacara la importancia de la comunicacion, de manera tal que los grupos de interes de la frontera esten bien informados, participen y asuman un compromiso con las actividades propuestas por el programa. En el sitio web de la EPA para el programa Frontera 2020, se incluyen distintos tipos de publicaciones que ofrecen information sobre el avance hacia el cumplimiento de los objetivos y se detallan los logros especificos relacionados con el proyecto. Los informes sobre aspectos destacados, los boletines de noticias y los informes de indicadores son mecanismos que se utilizan para compartir information con los grupos de interes. En el programa Frontera 2020, se desarrollo la siguiente linea de tiempo (figura 4) para ilustrar cuando se preve compartir cada uno de los elementos con el publico. formulen politicas y procedimientos por escrito para demostrar que sus programas se implementan de manera uniforme, efectiva y eficiente. 20-P-0083 6 ------- Figura 4: Informes y responsabilidades del programa Frontera 2020* C/5 c < (/)Qq '/< c/5 Q = G < ^ ^ II! 2 < <1 5-1S 2 ^ m < — s ^ c/j a ii - =7 Z INFORMF. FINAF 2013 2014 2015 2016 zz 2017 2018 2019 2020 •§ o % Q Z < si PLAN DE ACCION PLAN DE ACCION PLAN DE ACCION Fuerite: Programa Frontera 2020. • Los boletines de noticias no estan incluidos, pero deben confeccionarse dos veces por ano, segun lo establecido en la estrategia de comunicacion del programa Frontera 2020. Alcance y metodologia Se llevo a cabo el trabajo desde julio hasta diciembre de 2019. Realizamos esta auditoria sobre el desempeno de conformidad con los estandares de auditoria gubernamentales generalmente aceptados. En virtud de dichas normas, debemos planificar y realizar la auditoria para obtener pruebas suficientes y adecuadas, a fin de proporcionar una base razonable de nuestros hallazgos y conclusiones en funcion del objetivo de nuestra auditoria. Consideramos que las pruebas obtenidas brindan una base razonable de nuestros hallazgos y conclusiones en funcion de los objetivos de nuestra auditoria. En esta auditoria, se evalua si los controles de administration del programa medioambiental Frontera 2020 resultan suficientes para verificar que se completen las actividades del programa, esten vinculados con el logro de los objetivos del programa y se demuestren avances en pos del cumplimiento de las metas y los objetivos de salud publica y medioambiente del programa. Mantuvimos reuniones con personal del programa, personal regional, el NADB y ciertos sub-beneficiarios. Ademas de las politicas y los procedimientos correspondientes del programa Frontera 2020, analizamos: • las politicas y los procedimientos relevantes de la EPA; • el plan estrategico de anos fiscales 2018-2021; • los planes de action de las regiones 6 y 9 desde el 2013 hasta el 2018; • los planes de trabajo del proyecto del NADB y las hojas informativas desde el 2013 hasta el 2017; 20-P-0083 7 ------- • los planes de action de los foros de politicas de 2013; • el resumen del programa Frontera 2020; • la estrategia de comunicacion del programa Frontera 2020; • los analisis de brechas de las regiones 6 y 9; • los informes sobre aspectos destacados desde el 2016 hasta el 2018; • el informe de indicadores temporales de 2016; • los boletines de noticias regionales desde 2013 hasta 2018; • el presupuesto del programa y el analisis del equivalente a tiempo completo desde el 2013 hasta la actualidad. Ademas, recogimos y analizamos registros de subvenciones, incluidos planes de trabajo internos y hojas informativas finales, para confeccionar una muestra criteriosa de 29 proyectos del programa Frontera 2020, que se llevaron a cabo entre el 2013 y el 2019. Realizamos dos visitas a sitios: una en la region 6 y otra en la region 9. Alii visitamos los proyectos completos del programa Frontera 2020. Tambien asistimos a la reunion del Grupo de tareas sobre calidad del aire de San Diego-Tijuana, que se llevo a cabo en septiembre de 2019. Informe previo Informe de la OIG n.° 08-P-0245 El programa Frontera 2012 debe mejorar la administracidn del programa para garantizar resultados, que se emitio el 3 de septiembre de 2008. En la OIG, se analizo el impacto ejercido por la administration y la organization del programa Frontera 2012 en cuanto a su capacidad para cumplir con la mision del programa. En el informe, se llego a la conclusion de que el programa Frontera 2012 carecia de una hoja de ruta sistematica en la que se definiesen las relaciones entre recursos, actividades y resultados previstos, y tambien se detecto que las medidas de desempeno se basaban en la production y no en los resultados. La OIG recomendo que la Agencia desarrolle un plan estrategico, delinee cierto tipo de orientation para brindar un mejor respaldo a los resultados del programa, mejore las mediciones de desempeno y desarrolle criterios orientados a determinar que significa alcanzar con exito las metas del programa. La Agencia estuvo de acuerdo con todas las recomendaciones y se implementaron las medidas correctivas correspondientes. Oficina responsable La OITA es responsable de los asuntos que se analizan en este informe. 20-P-0083 8 ------- Resultados Se llego a la conclusion de que la implementation de los controles de administration del programa medioambiental Frontera 2020 no resultan suficientes para verificar que se completen las actividades del programa, esten vinculados con el logro de los objetivos del programa y se demuestren avances en pos del cumplimiento de las metas y los objetivos de salud publica y medioambiente del programa. Si bien se ha confeccionado una serie de documentos para compartir los aportes hechos por proyectos individuales a las metas y los objetivos del programa Frontera 2020, llegamos a la conclusion de que la documentation basica sobre las actividades del programa era, con frecuencia, poco confiable. Asi mismo, descubrimos que, en contraposition al Plan estrategico de la EPA y a la Estrategia de comunicacion del programa Frontera 2020, la EPA no compartio muchos de los productos financiados por el programa Frontera 2020 a nivel externo, como estudios e informes, que podrian haber servido de ayuda para que tantos grupos de interes como el publico puedan llevar un registro de las acciones y los logros del programa. Por lo tanto, se concluye que el estado de las actividades del programa Frontera 2020 no es totalmente transparente ni se encuentra a disposition del publico general. La informacion del plan de action no es confiable De acuerdo con la EPA, los planes de accion del programa Frontera 2020 han sido disenados para describir y documentar los logros del programa, e indicar el avance hacia las metas y los objetivos. El programa Frontera 2020 requiere de planes de accion para los cuatro grupos de trabajo regionales que se mencionan en la tabla 1 de abajo, ademas de planes de accion para foros de politicas, en los que se abordan distintas problematicas medioambientales propias de varias regiones, como la contamination del aire y del agua. No obstante, llegamos a la conclusion de que los planes de accion no se desarrollan de manera uniforme. De manera especifica, cuando recibimos planes de accion desde el 2013 hasta el 2018, notamos que, con frecuencia, los planes de accion variaban en cuanto a formato, presentaban informacion incompleta y no ofrecian informacion actualizada. Tabla 1: Inconsistencias en el plan de accion regional Planes de accion Incapacidad de identificar metas, objetivos o subobjetivos Informacion faltante sobre subvenciones Plan de accion sin terminar Estado no definido del proyecto Texas - Coahuila - Tamaulipas - Nueva Laredo (Region 6) X X X X Texas - Nueva Mexico - Chihuahua (Region 6) X X X Sonora - Arizona (Region 9) X Xa California- Baja California (Region 9) X Xa Foros de polfticasb X X X X Fuente: Analisis de la OIG de la EPA de los planes de accion del programa Frontera 2020. 20-P-0083 ------- a La region 9 confecciono un documento de resumen del plan de accion, en el que se menciona el estado (inicial, moderado, importante y completo) de los proyectos del plan de accion para la region 9 correspondientes al periodo 2017-2018. Este era un documento interno especifico de la region 9 y no se compartio en forma externa. La region 6 y los foros de politicas no contaban con un documento de resumen similar. b Resumen de los resultados de planes de accion de foros de politicas disponibles. Detectamos varias inconsistencias entre los planes de accion, como la incapacidad de identificar metas, objetivos y subobjetivos; estado no definido del proyecto; e informacion faltante sobre subvenciones. Si en los planes de accion no se detallan los objetivos o subobjetivos relacionados, resulta complicado determinar el vinculo entre los logros del proyecto y el avance del programa Frontera 2020. Asi mismo, al omitir el lenguaje sobre metas o el lenguaje objetivo sin aportar mayores detalles sobre sus motivos, conduce a un estado de confusion respecto de los logros anuales del programa Frontera 2020. Cuando se consulto al respecto, el personal del programa Frontera 2020 manifesto que podrian haberse omitido dichas metas por no haber proyectos relacionados con esa meta en un ano en particular. Tambien detectamos que los estados de proyecto en relation con el programa Frontera 2020 variaban entre los distintos planes de accion. En lo que respecta a la region 9, se menciono la informacion sobre el estado de un proyecto en una columna de estado individual en el plan de accion 2017-2018 llamada "avance" mediante el uso de cuatro categorias: "avance inicial", "avance moderado", "avance significativo" o "meta lograda". En la region 6, se incluyo la informacion sobre el estado del proyecto en una columna llamada "estado" mediante el uso de las categorias "completo", "permanente" y "nuevo". No obstante, llegamos a la conclusion de que, con frecuencia, la region 6 utilizaba otra categoria llamada "abierto" y otro lenguaje especifico ajeno al estado, como "manejo del presupuesto". En ambos casos, no se proporciono una definition de los terminos utilizados y el estado real no quedaba del todo claro. Asi mismo, detectamos instancias en las que el plan de accion incluia informacion relevante sobre el estado del proyecto. Sin embargo, estaba mezclada con informacion sobre los pasos siguientes, lo que dificultaba el hecho de determinar el avance real de dichos proyectos. La falta de un lenguaje claro y concreto que se utilice de manera uniforme en los planes de accion hace que estos documentos sean poco fiables para evaluar el avance hacia las metas del programa Frontera 2020. Asi mismo, y de conformidad con la estrategia de comunicacion del programa Frontera 2020, todos los planes de accion, incluidos los planes de accion de los foros de politicas, deberian actualizarse cada dos anos. Sin embargo, llegamos a la conclusion de que los planes de accion de los foros de politicas jamas se habian actualizado. El borrador de 2013 es la unica version disponible. Aun mas, y como parte de la emision de este informe, todos los planes de accion de los foros de politicas de 2013 disponibles en el sitio web del programa Frontera 2020 de la EPA siguen siendo borradores. Por lo tanto, no hay datos recientes sobre logros, importes de financiamiento ni informacion sobre el estado. Cuando se lo consulto al respecto, el personal del programa Frontera 2020 manifesto que su intention era 20-P-0083 10 ------- incluir los elementos de los foros de politicas en los planes de action regionales. En funcion de la auditoria que llevamos a cabo, no quedo claro si los elementos incluidos en los planes de action regionales eran anteriormente elementos del plan de action de foros de politicas. Ya no se I leva un registro de los Indicadores medioambientales Los informes de indicadores del programa Frontera 2020 aportan information sobre el estado y las tendencias de la calidad del medioambiente en la region fronteriza de EE. UU. y Mexico. No obstante, se detecto que el informe de indicadores mas reciente habia sido confeccionado en el 2016 y publicado como informe provisorio. Como resultado, los datos de indicadores del programa Frontera 2020 disponibles se limitan al plazo de tiempo del Informe de indicadores temporales de 2016. Tambien detectamos que no se han desarrollado otros datos o informes en relation con los indicadores del programa Frontera 2020 por parte del programa Frontera 2020 luego de la publication del Informe de indicadores temporales de 2016. Segun el programa Frontera 2020, estaba previsto publicar un segundo informe de indicadores en el 2018. Durante las entrevistas con el personal de la OITA, se informo a la OIG que el programa Frontera 2020 no tenia previsto confeccionar otros informes de indicadores como un medio para llevar un registro del avance hacia el cumplimiento de las metas y los objetivos del programa Frontera 2020, debido a que el programa habia cambiado el enfoque de usar datos sobre la production (resultados y logros) para comenzar a usar resultados (actividades y servicios). El personal de la OITA tambien manifesto no contar mas con los recursos necesarios para desarrollar otro informe de indicadores. Al no contar con un medio adicional para llevar un registro de los indicadores de medioambiente establecidos del programa Frontera 2020, no es posible determinar si cumple con los objetivos y las metas establecidos. El programa Frontera 2020 carece de transparency En el plan estrategico para el periodo 2018 a 2022 de la EPA, se indica que uno de los objetivos de la Agenda consiste en "incrementar el nivel de transparencia y la participation publica". Asi mismo, en la Estrategia de comunicacion del programa Frontera 2020, se senala como deberia ejecutarse la comunicacion, tanto interna como externa. Durante la auditoria realizada, la OIG llego a la conclusion de que el programa Frontera 2020 podria ser mas transparente en lo que respecta a compartir resultados con el publico y que no ha implementado su estrategia de comunicacion de manera efectiva. De manera especifica, llegamos a la conclusion de que el programa no compartio muchos de los productos del programa Frontera 2020, como informes, estudios, videos y otras herramientas, ademas de los resultados obtenidos a partir de proyectos financiados por el programa. Asi mismo, en los documentos externos disponibles, se proporcionaba information 20-P-0083 11 ------- limitada sobre el avance del programa hacia el cumplimiento de las metas y los logros del proyecto. No se compartieron los productos del programa Frontera 2020 con el publico La EPA no siempre comparte los logros del programa Frontera 2020 documentados en planes de trabajo internos y hojas informativas del proyecto final a traves de su sitio web y de sus publicaciones. El hecho de compartir mas informacion sobre cada uno de los proyectos y sus resultados podria ayudar al publico a llevar un registro del avance hacia dichas metas y objetivos. En el analisis que llevamos a cabo sobre una muestra de planes de trabajo internos de sub-beneficiarios y hojas informativas finales (correspondientes a proyectos completados entre el 2013 y el 2019) conservados por el NADB, se hallaron varios ejemplos de production, resultados ambientales y otros productos (estudios, aplicaciones moviles, etc.) en los que se mencionaban estos logros. Estos productos no estaban disponibles ni podia accederse a ellos desde el sitio web de la EPA. Por ejemplo, en el analisis que llevamos a cabo sobre 29 planes de trabajo internos del programa Frontera 2020, se identificaron al menos diez productos, como informes, estudios y videos, o resultados medioambientales que afectan al publico, que no resultaban faciles de identificar o publicar en un informe del programa Frontera 2020 de la EPA, en un plan de action o en otro tipo de publication. En los acuerdos de colaboracion mas recientes de la EPA—celebrados con el NADB y con fecha del 19 de septiembre de 2018 para la region 9 y del 22 de agosto de 2019 para la region 6—, se exige que el NADB aporte informes sobre el desempeno del proyecto con informacion que incluya (1) una comparacion de los logros reales en funcion de los resultados o las producciones establecidos en los planes de trabajo de acuerdo de asistencia para el periodo del proyecto; y (2) resultados ambientales (toda vez que esten disponibles) logrados por el sub-beneficiario. Asi mismo, en la Estrategia de comunicacion del programa Frontera 2020, se establece que uno de los objetivos consiste en comunicar el avance del programa Frontera 2020 a un publico externo, que incluya organizaciones federates y estatales que no esten directamente vinculadas con el programa Frontera 2020, posibles grupos de interes, docentes, el sector privado y el publico en general. El personal del programa Frontera 2020 manifesto que las hojas informativas del proyecto, confeccionadas por el NADB, y otros documentos internos estaban repletos de informacion especifica del proyecto y, por tal motivo, resultaba complejo compartirlos con el publico. 20-P-0083 12 ------- Los miembros del personal tambien indicaron que seria necesario obtener el permiso correspondiente por parte del NADB para usar las hojas informativas del proyecto o publicar los logros del proyecto. No obstante, segun el NADB, todos los productos proporcionados por sub-beneficiarios —incluidos los informes finales y las hojas informativas— pueden distribuirse al publico. Si bien en el sitio web del programa Frontera 2020 de la EPA se destacan distintos proyectos, no se ofrece un metodo total definido para que el publico pueda identificar el universo de proyectos financiados, los resultados del proyecto o de que manera cada uno de estos proyectos contribuyen a lograr las metas y los objetivos del programa Frontera 2020.7 Asi mismo, el publico debe repasar una serie de documentos variados —como informes sobre aspectos destacados, boletines de noticias, planes de accion y el informe de indicadores temporales— para intentar determinar los logros alcanzados por el programa Frontera 2020 toda vez que los planes de trabajo y las hojas informativas proporcionan este tipo de information en conjunto (tabla 2). Tabla 2: Informacion del proyecto disponible a traves de publicaciones del programa Frontera 2020 EPA EPA EPA Informes Boletines de Informe de NADB EPA sobre noticias de indicadores Planes NADB Elemento deseado Planes de accion aspectos destacados las regiones 6 y 9 temporales de 2016 de trabajo Hojas informativas Meta/objetivo Varia Si Si Si Si Si Importe de la subvencion Varia Varia Varia No Si Si Descripcion del proyecto Si Solo seleccionada Solo seleccionada Solo seleccionada Si Si Estado del proyecto Varia Varia Varia Varia Si Si Poblacion incluida No Varia Varia Varia Si Si Resultados Varia Solo seleccionada Solo seleccionada Solo seleccionada Si Si Resultados - Solo seleccionada Solo seleccionada Solo por meta Si Si Accesible para el publico Si Si Si Si No No Fuente: Analisis de la OIG de la EPA de los documentos del programa Frontera 2020. Al complementar las publicaciones actualmente disponibles en el sitio web del programa Frontera 2020 con la informacion basica que ya se 7 Por ejemplo, en la region 6 de la EPA se desarrollo un Mapa de proyecto del sistema de informacion geografica disponible en el sitio web del programa Frontera 2020 de la EPA con el objetivo de mostrar los proyectos de sub- beneficiarios financiados por el programa Frontera 2020, incluidos una breve descripcion, informacion sobre el proyecto y el estado. 20-P-0083 13 ------- encuentra incluida en los planes de trabajo y las hojas informativas del proyecto de los sub-beneficiarios, la EPA podria comunicar mejor el avance, el nivel de exito y las actividades del programa. Si no se cuenta con esta information, el programa es menos transparente y los grupos de interes no saben que ha financiado la EPA y con que fin. Conclusiones La OIG reconoce que el programa Frontera 2020 es un programa binacional unico. La EPA trabaja de manera conjunta con la Secretaria de Recursos Naturales y Medio Ambiente de Mexico en pos de implementar las metas y los objetivos del programa Frontera 2020 a lo largo de la frontera entre EE. UU. y Mexico. Si bien se trata de un programa binacional, la EPA es responsable de una parte significativa del esfuerzo y, por lo tanto, debe asegurarse de que el programa cumpla con las metas y los objetivos establecidos. Detectamos que la EPA carece de controles administrativos que servirian de respaldo en su capacidad para demostrar avances hacia el cumplimiento de las metas y los objetivos en materia de salud publica y medioambiente del programa. Asi mismo, observamos que el programa Frontera 2020 se enfrenta a distintos tipos de desafios en cuento a la transparencia. Para atenuar estos desafios, llegamos a la conclusion de que la EPA precisa ejercer mejores controles sobre la administracion, implementar medidas significativas y una comunicacion uniforme para incrementar la capacidad de la Agencia para administrar este programa. Recomendaciones Con el objetivo de desarrollar controles de administracion que permitan verificar que las actividades del programa Frontera 2020 se completen, que esten relacionadas con el cumplimiento de los objetivos del programa y que se demuestre avance hacia la concretion de las metas y los objetivos de salud publica y medioambiente del programa, recomendamos que el administrador adjunto de Asuntos Internationales y Tribales: 1. establezca e implemente controles de administracion para incrementar el nivel de confiabilidad de los planes de action del programa medioambiental Frontera 2020 entre EE. UU. y Mexico al estandarizar el formato del plan de action para que incluya datos clave, como metas, objetivos, subobjetivos, solicitudes de propuestas, importe de las subvenciones y estados de proyectos relevantes; 2. establezca e implemente controles de administracion para determinar de que manera y cuando se desarrollaran los planes de action de los foros de politicas; 3. trace medidas orientadas al desempeno para llevar un registro del avance hacia el cumplimiento de las metas y los objetivos del programa ambiental Frontera 2020 entre EE. UU. y Mexico; 20-P-0083 14 ------- 4. establezca e implemente controles de administration para incrementar el nivel de transparencia de los planes de action del programa medioambiental Frontera 2020 entre EE. UU. y Mexico al compartir las hojas informativas de los sub-beneficiarios del Banco de Desarrollo de America del Norte en el sitio web del programa Frontera 2020 de la EPA; 5. establezca e implemente controles de administration para incrementar el nivel de transparencia de los planes de action del programa medioambiental Frontera 2020 entre EE. UU. y Mexico al otorgar acceso al publico y a los grupos de interes, segun corresponda, a los productos financiados por el programa, como estudios, informes y videos incluidos en el sitio web del programa Frontera 2020 de la EPA. Respuesta de la Agenda y evaluacion de la OIG La Agenda manifesto estar de acuerdo con nuestras recomendaciones y presento medidas correctivas planificadas, fechas para hechos principales y comentarios en respuesta a nuestro informe borrador. En lineas generates, la Agenda manifesto en su respuesta que la OIG no logro reconocer la dinamica compleja del programa Frontera 2020 como programa binacional. Asi mismo, la Agenda indico que la OIG no logro reconocer las limitaciones establecidas por las politicas y regulaciones relacionadas con las subvenciones que rigen el trabajo que se lleva a cabo con beneficiarios y sub-beneficiarios. La OIG mantuvo una reunion con la Agencia y proporciono comentarios sobre las medidas correctivas planificadas. Tras la reunion, la Agencia presento medidas correctivas planificadas revisadas para someter a consideration de la OIG. Como el programa Frontera 2020 finaliza en el 2021, todas las medidas correctivas propuestas por la Agencia en relation con los cambios se tomaran en cuenta en la proxima edition del programa: Frontera 2025. Las recomendaciones se resuelven con las medidas correctivas pendientes. La Agencia tambien aporto comentarios sobre el informe borrador. Nos ocupamos de revisar el informe segun consideramos adecuado. Los comentarios de la Agencia se incluyen en el Apendice A. 20-P-0083 15 ------- Estado de recomendaciones y potenciales beneficios monetarios RECOMENDACIONES N.° de N.° de rec. pagina Asunto Estado1 Action oficial 1 13 Establecer e implementar controles de administracion para incrementar el nivel de confiabilidad de los planes de accion del programa medioambiental Frontera 2020entre EE. UU. y Mexico al estandarizar el formato del plan de accion para que incluya datos clave, como metas, objetivos, subobjetivos, solicitudes de propuestas, importe de las subvenciones y estados de proyectos relevantes. 2 13 Establecer e implementar controles de administracion para determinar de que manera y cuando se desarrollaran los planes de accion de los foros de politicas. 3 13 Trazarmedidasorientadasaldesempenoparallevarunregistro del avance hacia el cumplimiento de las metas y los objetivos del programa ambiental Frontera 2020 entre EE. UU. y Mexico; 4 13 Establecer e implementar controles de administracion para incrementar el nivel de transparencia de los planes de accion del programa medioambiental Frontera 2020 entre EE. UU. y Mexico al compartir las hojas informativas de los sub-beneficiarios del Banco de Desarrollo de America del Norte en el sitio web del programa Frontera 2020 de la EPA; 5 13 Establecer e implementar controles de administracion para incrementar el nivel de transparencia de los planes de accion del programa medioambiental Frontera 2020 entre EE. UU. y Mexico al otorgar acceso al publicoy a los grupos de interes, segun corresponda, a los productos financiados por el programa, como estudios, informes y videos incluidos en el sitio web del programa Frontera 2020 de la EPA. Fecha limite prevista Posibles beneficios monetarios (en miles de USD) R Administrador asociado de 12/31/20 la Oficina de Asuntos Internacionales y T ribales Administrador asociado de 12/31 /20 la Oficina de Asuntos Internacionales y T ribales Administrador asociado de 10/1/20 la Oficina de Asuntos Internacionales y T ribales Administrador asociado de 12/31 /20 la Oficina de Asuntos Internacionales y T ribales Administrador asociado de 12/31 /20 la Oficina de Asuntos Internacionales y T ribales 1C = Medida correctiva completada. R = Recomendacion resuelta con medida correctiva pendiente. NR = Recomendacion no resuelta con iniciativas de resolucion en curso. 20-P-0083 16 ------- Apendice A Comentarios de la Agenda sobre el informe borrador AGENCIA DE PROTECCION AMBIENTAL (EPA) DE ESTADOS UNIDOS WASHINGTON, D.C. 20460 14 DE ENERO DE 2020 Oficina de Asuntos Intern acionales y Tribales MEMORANDO ASUNTO: Respuesta al informe de la evaluation sobre el borrador: Controles de administration necesarios para verificar y confeccionar informes sobre los logros del programa Frontera 2020 (N.° de proyecto 19-0245) DE: W.C. Mcintosh, Administrador Adjunto PARA: Jeffrey Harris, director Evaluation del programa, Estudios especiales Presentamos una respuesta por escrito a las conclusiones y recomendaciones sobre el informe mencionado arriba. En la respuesta, se senalan las inquietudes en relation con las conclusiones presentadas en el informe borrador. No obstante, se indica la aceptacion de cada una de las recomendaciones propuestas. En la respuesta tambien se indican las fechas de completion previstas para todas las recomendaciones. En caso de que tanto usted como su personal tengan inquietudes respecto de esta respuesta, le pido que se pongan en contacto conmigo al (202) 564-6600 o Lisa Almodovar al (202) 564-640 I o almodovar.lisa@epa.gov. Adjunto Con Cc: Ken McQueen, RA Region 6 Mike Stoker, RA Region 9 Direction de Internet (URL) • http //Www.epa gov Reciclado/Reciclable • Impreso con tintas basadas en papel vegetal 100 % Pos-consumidor. Papel reciclado sin cloro 20-P-0083 17 ------- Comentarios preparados por la Oficina de Asuntos Internacionales y Tribales (OITA) en coordinacion con las regiones 6 y 9 de la EPA Informe de evaluacion: Controles de administracion necesarios para verificar y confeccionar informes sobre los logros del programa Frontera 2020 14 de enero de 2020 Comentarios generates La OIG no logra reconocer la dinamica compleja en la que opera el programa Frontera 2020. En el informe borrador y en las recomendaciones, se plasma una expectativa irreal o un entendimiento incompleto sobre el complejo marco de trabajo y las relaciones binacionales que deben tenderse para lograr resultados medibles a lo largo de la frontera entre EE. UU. y Mexico. Al ignorar este tipo de relaciones, se ejerce un impacto significativo sobre la planificacion estrategica, la elaboracion de informes y la responsabilidad en un sentido que el informe de la OIG no logra reconocer. En el informe de la OIG, no se logran reconocer las limitaciones establecidas por las poh'ticas y regulaciones relacionadas con las subvenciones que rigen el trabajo que se Neva a cabo con beneficiarios y sub-beneficiarios. En las conclusiones de la OIG, se indica que no se comparte la documentacion basica sobre las actividades del programa Frontera 2020, o bien, que con frecuencia no son confiables o no se encuentran presentes. La totalidad de los informes confeccionados de conformidad con el marco de trabajo del programa Frontera 2020 se encuentran incluidos en el sitio web y estan disponibles para el publico. Segun lo establecido en el programa Frontera 2020, los documentos basicos son: Informes sobre aspectos destacados, Informe a mediano plazo (opcional), Planes de accion bienales e Indicadores. A excepcion del informe de Indicadores 2018, el resto de los documentos basicos estan disponibles en el sitio web para el publico. Otro tipo de documentos, como las hojas informativas, los comunicados de prensa y los anuncios sobre reuniones, segun se describe en la estrategia de comunicacion (https://www.epa.gov/sites/ production/files/documents/comm-strategy-b20201.pdf). se encuentran publicados en el sitio web y se someten a revision periodica por parte del personal del departamento web del programa Frontera 2020. Asf mismo, se procede al paso a desuso o al archivo de los documentos duplicados. Los estudios e informes de beneficiarios y sub-beneficiarios se rigen de conformidad con las polfticas y regulaciones de subvenciones. No obstante, se requiere que los investigadores principales de los sub-beneficiarios esten presentes durante una reunion del grupo de tareas de manera tal de incluir el proyecto en su agenda. Aun mas, durante la reunion RWG (bienal), se prepara y presenta un informe de resumen de la cantidad de proyectos por meta y area geografica (estado). 20-P-0083 18 ------- RESPUESTA DE LA OIG: Una de las misiones de la OIG consiste en promover la eficiencia y efectividad de los programas de la EPA. Si bien el programa Frontera 2020 representa una asociacion binacional, nuestras auditorias y recomendaciones se enfocan de manera exclusiva en el rol y el trabajo de la EPA. De manera espetifica, las recomendaciones que hacemos en nuestros informes tienen por finalidad mejorar la transparencia y la disponibilidad de la information basica sobre los proyectos y los resultados del programa Frontera 2020 y, de manera espetifica, aquella information que la EPA aporta tanto para los grupos de interes del programa como para el publico en general. En nuestros informes, se reconoce que la EPA produce una gran cantidad de informes en los que se ponen de realce el trabajo y los resultados de este programa. No obstante, en la auditoria llevada a cabo por la OIG, se llego a la conclusion de que la EPA no siempre comparte —en el sitio web o con publicaciones— muchos de los logros conseguidos con el programa Frontera 2020, que si se documentan de manera interna. Asi mismo, el publico general no logra identificar de manera sencilla el universo de proyectos financiados, sus resultados o de que manera cada uno de estos proyectos contribuyen a cumplir con las metas y los objetivos establecidos por el programa Frontera 2020. A1 complementar las publicaciones actualmente disponibles en el sitio web del programa Frontera 2020 con la information basica y los resultados documentados en los planes de trabajo y las hojas informativas del proyecto de los sub-beneficiarios, la EPA podria comunicar mejor el avance, el nivel de exito y las actividades del programa. Comentarios especificos P. DE UN VISTAZO Que descubrimos - 2.° parrafo, 2J oracion 'El programa Frontera 2020 no tiene previsto crear informes adicionales sobre la calidad del medioambiente en la frontera ya que carece de recursos suficientes". Si bien no publicamos un informe final de indicadores, el programa creara y publicara un informe final sobre aspectos destacados para darle un cierre al programa Frontera y destacar los RESPUESTA DE LA OIG: Segun se informo a la OIG durante las entrevistas que se llevaron a cabo con el personal de la OITA, dejarian de producirse informes sobre indicadores producto de la falta de recursos. Nuestra asercion se hizo de manera espetifica segun los informes sobre indicadores. Segun el marco de trabajo del programa Frontera 2020, los Informes sobre aspectos destacados poseen otra finalidad y no son lo mismo que los informes sobre indicadores. proyectos financiados restantes. P. DE UN VISTAZO Que descubrimos - 3.° parrafo, 1J oracion "Asf mismo, descubrimos que, en contraposicion al Plan estrategico de la EPAy a la Estrategia de comunicacion del programa Frontera 2020, la EPA no compartio muchos de los productos del programa Frontera 2020 a nivel externo, como estudios e informes, que podrfan haber servido de ayuda para que los grupos de interes puedan llevar un registro de las acciones y los logros del programa". 20-P-0083 19 ------- A partir del borrador del informe de la OIG, nos queda la impresion de que el termino utilizado por el personal de la OIG "productos del programa Frontera 2020" incluye mas que los informes o documentos definidos por nuestro marco de trabajo. La totalidad de los informes confeccionados de conformidad con el marco de trabajo del programa Frontera 2020 se encuentran incluidos en el sitio web. Los estudios e informes de beneficiarios y sub-beneficiarios se rigen de conformidad con las polfticas y regulaciones de subvenciones, y no son propiedad de la EPA. RESPUESTA DE LA OIG: En nuestros informes, se hace referenda a los productos desarrollados como resultado de los proyectos de sub-beneficiarios del programa Frontera 2020 (estudios, aplicaciones moviles o resultados ambientales). Modificamos este lenguaje en el informe final. Tal como se observa mas arriba, en el analisis realizado sobre las politicas y los procedimientos de subvenciones de la EPA proporcionados por las regiones 6 y 9, no se identificaron politicas o regulaciones especificos que permitan llegar a la conclusion de que la EPA comparte information adicional sobre los proyectos del programa Frontera 2020 y los resultados obtenidos por los sub-beneficiarios con el publico general en su sitio web o a traves de sus publicaciones. Asi mismo, en la correspondencia por correo electronico con el personal de la OIG por parte del NADB, se indica que la EPA puede distribuir cada uno de los productos proporcionados por los sub-beneficiarios, incluidos informes finales y hojas informativas, al publico. P. DE UN VISTAZO Que descubrimos - 3.° parrafo, 2J oracion "Por lo tanto, se concluye que el estado de las actividades del programa Frontera 2020 no es totalmente transparente ni se encuentra a disposicion del publico general". La totalidad de los informes confeccionados de conformidad con el marco de trabajo del programa Frontera 2020 se encuentran incluidos en el sitio web y estan disponibles para el publico. Segun lo establecido en el programa Frontera 2020, los documentos basicos son: Informes sobre aspectos destacados, Informe a mediano plazo (opcional), Planes de accion bienales e Indicadores. A excepcion del informe de Indicadores 2018, el resto de los documentos basicos estan disponibles en el sitio web para el publico. Otro tipo de documentos, como las hojas informativas, los comunicados de prensa y los anuncios sobre reuniones, segun se describe en la estrategia de comunicacion (https://www.epa.gov/sites/production/files/documents/comm-strategy-b2020 l.pdf). se encuentran publicados en el sitio web y se someten a revision periodica por parte del personal del departamento web del programa Frontera 2020. Asf mismo, se procede al paso a desuso o al archivo de los documentos duplicados. Los estudios e informes de beneficiarios y sub-beneficiarios se rigen de conformidad con las polfticas y regulaciones de subvenciones. No obstante, se requiere que los investigadores principales de los sub-beneficiarios esten presentes durante una reunion del grupo de tareas de manera tal de incluir el proyecto 20-P-0083 20 ------- en su agenda. Aun mas, durante la reunion RWG (bienal), se prepara y presenta un informe de resumen de la cantidad de proyectos por meta y area geografica (estado). RESPUESTA DE LA OIG: En nuestra auditoria se llego a la conclusion de que el publico general no logra identificar de manera sencilla el universo de proyectos financiados, sus resultados o de que manera cada uno de estos proyectos contribuyen a cumplir con las metas y los objetivos establecidos por el programa Frontera 2020. Si bien es posible acceder al sitio web y a las publicaciones de la EPA —producidos de conformidad con el marco de trabajo—, el publico debe ocuparse de clasificar los planes de action y los distintos documentos (indicadores sobre aspectos destacados, boletines de noticias, informes sobre indicadores temporales, etc.) para lograr identificar la information basica sobre los proyectos y los logros conseguidos con el programa Frontera 2020. En la Estrategia de comunicacion del programa Frontera 2020, se establece que uno de los objetivos consiste en comunicar el avance del programa Frontera 2020 a un publico externo —que no este directamente involucrado con el programa Frontera 2020— y que incluya al publico general, posibles grupos de interes, docentes y el sector privado. Al complementar la information disponible con la information obtenida de documentos internos, la EPA podria comunicar mejor el avance, el nivel de exito y las actividades del programa al publico. Informe: P.01 Contexto, ultima oracion "El programa tuvo tres versiones desde su lanzamiento en el ano 1992". Si, por lanzamiento, se hace referencia a la firma del Acuerdo La Paz, entonces el ano correcto deberfa ser 1983 y no 1992. RESPUESTA DE LA OIG: La OIG modified la oracion en el informe final. P. 01 nota al pie El IBEP (Plan Medioambiental Integrado para la Zona Fronteriza entre EE. UU. y Mexico) fue el primer "programa" y no era un "acuerdo". RESPUESTA DE LA OIG: La OIG modified la oracion en el informe final. P.02 1.° parrafo, 2.a oracion 62.14 millas RESPUESTA DE LA OIG: En el informe, se indica "mas de 60 millas", lo cual es preciso. P.04 2.° parrafo, 2.§ oracion Proceso del proyecto Frontera 2020 20-P-0083 21 ------- Las regiones, el NADB y las oficinas fronterizas lideran el esfuerzo orientado a desarrollar analisis RESPUESTA DE LA OIG: Esta informacion ya se encuentra incluida en el informe. No es necesario aplicar otro tipo de cambios. de brechas. P.04 2 ° parrafo, 5 J oracion Proceso del proyecto Frontera 2020 El NADB, en consenso con el personal de la EPA, selecciona los proyectos de sub- beneficiarios del programa Frontera 2020 y, luego, se ocupa de supervisar los proyectos y a los sub-beneficiarios, de conformidad con el Contrato de Asistencia RESPUESTA DE LA OIG: La OIG modified la oracion en el informe final. Tecnica del NADB. P.05 1.° parrafo, 2 J oracion Proceso del proyecto Frontera 2020 (continuacion) Los planes de trabajo se completan a comienzos del ciclo de subsidios. Tanto el personal del Frontera 2020 como el NADB recurren a ellos durante el ciclo de vida del proyecto para determinar si los proyectos estan bien encaminados. Por ejemplo, R6 mantiene reuniones personalizadas bimensuales en la oficina fronteriza de El Paso. RESPUESTA DE LA OIG: La OIG modified la oracion en el informe final. El ejemplo de arriba no se incluyo en el informe final. P.07 Ultimo parrafo, 2J oracion Resultados En funcion de lo establecido en el marco de trabajo del programa Frontera 2020, los documentos basicos son: Informes sobre aspectos destacados, Informe a mediano plazo (opcional), Planes de accion bienales e Indicadores. Todos son documentos de caracter publico disponibles en el sitio web del programa Frontera 2020. Ademas, en cada grupo de trabajo regional o reunion de la fuerza de trabajo, que se reunen, como mfnimo, una vez al ano, se informan las actividades clave y permanentes en cada region, incluidos los informes sobre sub-beneficiarios en el avance detallado de sus proyectos. La EPA dispone de mecanismos internos para llevar un registro del avance y la complecion de los proyectos de sub-beneficiarios, asf como analisis de brechas para medir las metas y los objetivos del programa que se han completado. RESPUESTA DE LA OIG: En la ultima oracion del parrafo, se indica que la "EPA no ha compartido los productos financiados por el programa Frontera 2020 de manera externa". La OIG reconoce que hay productos financiados que el programa Frontera 2020 ha compartido con el publico, en particular, a traves del Mapa de Sistema de Informacion Geografica de la region 6. Las regiones de la EPA se ajustan a la Orientacion y las Polfticas sobre Subvenciones y Sub-beneficiarios en lo que respecta a los productos para sub-beneficiarios. El NADB es responsable de la complecion de los proyectos e informes de los sub-beneficiarios. La EPA se asegura de que se incluya un resumen de estos proyectos en el Informe sobre 20-P-0083 22 ------- aspectos destacados. La region 6 de la EPA desarrollo un Mapa de proyecto de GIS, disponible en el sitio web del programa Frontera 2020, para mostrar cada uno de los proyectos de sub-beneficiarios financiado desde el comienzo de dicho programa, y se incluye una breve description e informacion clave y relevante sobre el proyecto y el estado (https://www.epa.gov/border2020/projects - funded-under-border-2020- program-along-borders-epa-region-6-states-tx-nm). P.08 2.° parrafo, 5§ oracion La informacion del plan de accion no es confiable. "De manera espetifica, cuando recibimos planes de accion desde el 2013 hasta el 2018, notamos que, con frecuencia, los planes de accion variaban en cuanto a formato, presentaban informacion incompleta y no ofretian informacion actualizada". Con fines aclaratorios: Los dos planes de accion de R6 son similares y cumplen con lo establecido en la pagina 40 del marco de trabajo del programa Frontera 2020. Los elementos pueden variar segun las areas geograficas y se encuentran bajo el exclusivo criterio del director de RWG. RESPUESTA DE LA OIG: Tal como se indico en el informe, se detectaron inconsistencias entre los planes de accion, incluidos planes de accion dentro de la misma region. Asi mismo, en el transcurso de la auditoria, no se nos informo, ni encontramos ningun tipo de indication, de que los planes de accion se encontraban bajo el criterio del grupo de trabajo regional. P. 08 Ultimo parrafo, 2J oracion La informacion del plan de accion no es confiable "Esto incluye la falta de capacidad para identificar metas, objetivos y subobjetivos, ademas de informacion poco clara sobre el estado del proyecto y datos faltantes sobre subvenciones". Con fines aclaratorios: R6 En los planes de accion, se omitieron subobjetivos en relacion con aquellas areas para las cuales no resultan aplicables (es decir, Meta 1: no hay cuencas aereas en la region de 4 estados), o en aquellos casos en que no habfa proyectos financiados durante el perfodo de dos anos. Asf mismo, la informacion sobre la financiacion se proporciona de manera exclusiva para proyectos financiados del programa Frontera por la EPA y el NADB. En lo que respecta a proyectos financiados por socios, la informacion queda en bianco. Esto se aclarara en planes de accion futuros. RESPUESTA DE LA OIG: La OIG esta de acuerdo con la propuesta presentada por la EPA de aclarar que tipo de informacion se omite en planes de accion futuros. P. 08 Ultimo parrafo, 3 J oracion La informacion del plan de accion no es confiable "Asf mismo, al omitir el lenguaje sobre metas o el lenguaje objetivo sin aportar mayores detalles sobre sus motivos, conduce a un estado de confusion respecto de los logros anuales del programa Frontera 2020". 20-P-0083 23 ------- Tal como se indico en el comentario anterior, en los planes de accion de R6 se mencionan unicamente las metas y los objetivos que tienen un proyecto financiado por Frontera asociado. Se incorporara mas informacion a planes de accion futuros para aclarar esta practica y enfatizar que no se reescribira el lenguaje relacionado con metas y objetivos. Lo que se actualizara son las mediciones los proyectos para la duracion de los planes de accion a 2 anos. RESPUESTA DE LA OIG: La OIG esta de acuerdo con la propuesta presentada por la EPA de aclarar que tipo de informacion se omite en planes de accion futuros. P.09 2.° parrafo El programa Frontera 2020 carece de transparencia "En el plan estrategico para el perfodo 2018 a 2022 de la EPA, se indica que uno de los objetivos del programa consiste en incrementar el nivel de transparencia y la participacion publica". Asf mismo, en la Estrategia de comunicacion de Frontera 2020, se senala como deberfa ejecutarse la comunicacion, tanto interna como externa. Durante nuestra revision, la OIG llego a la conclusion de que el programa Frontera 2020 no es transparente en lo que respecta a compartir resultados y que no ha implementado su estrategia de comunicacion de manera efectiva. De manera especffica, llegamos a la conclusion de que el programa no ofrece acceso a productos del programa Frontera 2020, como informes, estudios, videos y otras herramientas, ademas de los resultados obtenidos a partir de proyectos financiados. Asf mismo, en los documentos externos disponibles, se proporcionaba informacion limitada sobre el avance del programa hacia el cumplimiento de las metas y los logros del proyecto. La totalidad de los informes confeccionados de conformidad con el marco de trabajo del programa Frontera 2020 se encuentran incluidos en el sitio web y estan disponibles para el publico. Segun lo establecido en el programa Frontera 2020, los documentos basicos son: Informes sobre aspectos destacados, Informe a mediano plazo (opcional), Planes de accion bienales e Indicadores. A excepcion del informe de Indicadores 2018, el resto de los documentos basicos estan disponibles en el sitio web para el publico. Otro tipo de documentos, como las hojas informativas, los comunicados de prensa y los anuncios sobre reuniones, segun se describe en la estrategia de comunicacion (https://www.epa.gov/sites/production/files/documents/comm- strategy-b2020 l.pdf), se encuentran publicados en el sitio web y se someten a revision periodica por parte del personal del departamento web del programa Frontera 2020. Asf mismo, se procede al paso a desuso o al archivo de los documentos duplicados. Los estudios e informes de beneficiarios y sub-beneficiarios se rigen de conformidad con las polfticas y regulaciones de subvenciones. 20-P-0083 24 ------- No obstante, se requiere que los investigadores principales de los sub-beneficiarios esten presentes durante una reunion del grupo de tareas de manera tal de incluir el proyecto en su agenda. Aun mas, durante la reunion RWG (bienal), se prepara y presenta un informe de resumen de la cantidad de proyectos por meta y area geografica (estado). RESPUESTA DE LA OIG: La OIG modified el lenguaje en el informe final. Tal como se indico previamente, en nuestra auditoria, se llego a la conclusion de que la EPA no le ofrece acceso al publico a productos del programa Frontera 2020, como informes, estudios, videos y otras herramientas, ademas de los resultados obtenidos a partir de proyectos financiados. Si bien es posible acceder al sitio web y a las publicaciones de la EPA — producidos de conformidad con el marco de trabajo—, el publico debe ocuparse de clasificar los planes de accion y los distintos documentos (indicadores sobre aspectos destacados, boletines de noticias, informes sobre indicadores temporales, etc.) para lograr identificar la information basica sobre los proyectos y los logros conseguidos con el programa Frontera 2020. Como resultado, el publico y los grupos de interes del programa no pueden estar informados sobre el alcance total de los proyectos del programa Frontera 2020 y sus logros. El hecho de compartir mas information sobre cada uno de los proyectos y sus resultados (derivados de documentos internos ya disponibles) podria ayudar al publico a llevar un registro del avance hacia dichas metas y objetivos. P.10 4.° parrafo, Los productos del programa Frontera 2020 no se comparten con el publico "Segun la revision realizada sobre una muestra de planes de trabajo internos y hojas informativas finales (2013 a 2019) conservados por el NADB, se llego a la conclusion de que una gran cantidad de ejemplos de producciones, resultados medioambientales y otros productos (por ejemplo, estudios, aplicaciones moviles, etc.) mencionaban los logros pero no se encontraban accesibles o disponibles en el sitio web de la EPA. Por ejemplo, en la revision que llevamos a cabo sobre 29 planes de trabajo internos del programa Frontera 2020, se identificaron, al menos, 10 productos, (como informes, estudios y otras herramientas) o resultados medioambientales que afectan al publico, que no resultaban faciles de identificar, o bien, que no se encuentran publicados en un informe del programa Frontera 2020 de la EPA, en un plan de accion o en otro tipo de publicacion". Procedimos al respecto y de conformidad con el Contrato de Subvenciones del Acuerdo de Colaboracion entre el NADB y la EPA, y procedimos a resumir cada uno de los proyectos individuals de sub-beneficiarios financiado o a financiar, lo que representa el compromiso establecido por la EPA en el Documento del Marco de Trabajo. La EPA adhiere a las Polfticas y Orientaciones para Subvenciones y Sub- beneficiarios de la EPA. Por lo tanto, y en virtud del Acuerdo de Colaboracion entre el NADB y la EPA, se considera que el NADB es el propietario de estas herramientas individuals o informes finales, etc. y que queda a su criterio determinar si desean distribuir la informacion presentada por los sub-beneficiarios y como hacerlo. 20-P-0083 25 ------- Segun lo establecido en el marco detrabajo del programa Frontera 2020, los documentos basicos son: Informes sobre aspectos destacados, Informe a mediano plazo (opcional), Planes de accion bienales e Indicadores. A excepcion del informe de Indicadores 2018, el resto de los documentos basicos estan disponibles en el sitio web para el publico. Otro tipo de documentos, como las hojas informativas, los comunicados de prensa y los anuncios sobre reuniones, segun se describe en la estrategia de comunicacion (https://www.epa.gov/sites/production/files/documents/comm- strategy-b2020 l.pdf), se encuentran publicados en el sitio web y se someten a revision periodica por parte del personal del departamento web del programa Frontera 2020. Asf mismo, se procede al paso a desuso o al archivo de los documentos duplicados. RESPUESTA DE LA OIG: En nuestra revision, se llego a la conclusion de que la EPA no siempre comparte los logros del programa Frontera 2020 documentados en planes de trabajo internos y hojas informativas del proyecto final a traves de su sitio web y de sus publicaciones. Como resultado, el publico no puede estar informado sobre el alcance total de los proyectos del programa Frontera 2020 y sus logros. El hecho de compartir mas information sobre cada uno de los proyectos y sus resultados podria ayudar al publico a llevar un registro del avance hacia dichas metas y objetivos. En la correspondencia por correo electronico con el personal de la OIG por parte del NADB, se indica que la EPA puede distribuir cada uno de los productos proporcionados por los sub-beneficiarios, incluidos informes finales y hojas informativas, etc. al publico. P. 11 1.° parrafo, ultima oracion Los productos 1101 del programa Frontera 2020 se comparten con el publico. "No obstante, segun el NADB, cada producto proporcionado por un sub-beneficiario (informes finales, hojas informativas, etc.) puede distribuirse al publico". Cabe destacar que la distribucion se encuentra limitada de conformidad con lo establecido en la narracion del Acuerdo de Colaboracion del NADB y la EPA, y que la distribucion final de estos productos se realiza por consenso entre los directores del proyecto de la EPA y del NADB. Segun el NADB y el contrato del sub-beneficiario, la informacion se distribuye al publico cuando el investigador principal del sub-beneficiario la presenta durante la reunion publica del grupo de tareas. La OITA aporta los resultados obtenidos de los proyectos completos por medio de resumenes en el Informe sobre aspectos destacados y logros. Estos informes se encuentran disponibles en el sitio web del programa Frontera 2020. RESPUESTA DE LA OIG: Ver la respuesta arriba. P. 11 Ultimo parrafo de la pagina Los productos del programa Frontera 2020 no se comparten con el publico 20-P-0083 26 ------- La R6 de la EPA publico una herramienta de seguimiento de proyectos de GIS en la que se pone de realce la informacion geografica basica sobre proyectos financiados en virtud del Acuerdo de Colaboracion celebrado entre la EPA y el NADB. Este mapa de GIS incluye proyectos financiados de conformidad con las RFP desde el ano fiscal 2013 hasta la actualidad. RESPUESTA DE LA OIG: La OIG modified el informe final de manera tal que incluya una nota al pie sobre el trabajo realizado por el Sistema de Informacion Geografica de la region 6. P. 12 1.° parrafo, 6.§ linea, hasta el parrafo final de la conclusion "La EPA carece de controles administrativos que servirfan de respaldo en su capacidad para demostrar avances hacia el cumplimiento de las metas y los objetivos en materia de salud publica y medioambiente del programa". Sugerimos que se agregue la palabra "externa" a esta oracion. Debido a que contamos con mecanismos de recursos internos implementados, como la meta de la metrica de la R6 respecto de los proyectos completados, se agregaron a los analisis de brechas de la R6 y R9 planes de accion y mapeo de GIS de la R6 respecto de los proyectos financiados por el NADB del programa Frontera 2020, en los que se indica el avance. RESPUESTA DE LA OIG: En nuestra auditoria, se detecto la necesidad de implementar mejoras en elementos internos y externos. Por lo tanto, el hecho de agregar la palabra "externa" se opondria a nuestros hallazgos y conclusiones. 20-P-0083 27 ------- Tabla de hechos principales y medidas correctivas Revision (22 de enero de 2020) Comentario de la OIG: La EPA presento originalmente fechas propuestas para medidas correctivas y hechos principales para someter a consideration de la OIG el 14 de enero de 2020. Tras la reunion celebrada el 21 de enero de 2020 entre la OIG y la Agencia, la EPA aporto las medidas correctivas previstas y revisadas que se seiialan abajo. Repasamos las medidas correctivas revisadas y analizamos estas recomendaciones resueltas con medidas correctivas pendientes. N.° RECOMENDACIONES DE LA OIG MEDIDA CORRECTIVA PREVISTA POR LA AGENCIA HECHO PRINCIPAL 1 Establecer e implementar controles de gestion para incrementar el nivel de credibilidad de los planes de action del programa Frontera 2020 al estandarizar el formato del plan de action para que incluya datos clave, como metas, objetivos, subobjetivos, solicitudes de propuestas, importe de las subvenciones y estados de proyectos relevantes. La OITA acuerda y reconoce las ventajas relacionadas con la estandarizacion del formato de los planes de action en pos de establecer e implementar controles de administration que permitan incrementar el nivel de confiabilidad de los planes de action del programa Frontera. La OITA, en coordination con los NPM y las oficinas fronterizas regionales, desarrollara un formato estandar para los planes de action del programa Frontera 2025, que incluirian datos clave como: meta, objetivo, subobjetivo, solicitudes de propuestas, importes de las subvenciones y estados de proyectos en la medida que los datos clave presten conformidad con el nuevo programa. Nota: Los planes de action desarrollados permitiran cierta flexibilidad dentro de RWB y los grupos de tareas con el objetivo de fomentar el trabajo ascendente del programa fronterizo, ya que cada region podria presentar diferencias. Completar para fines del 1.° trimestre del ano fiscal 2021 2 Establecer e implementar controles de administration para determinar de que manera y cuando se desarrollaran los planes de action de los foros de politicas. La OITA acepta que deberian existir controles de administration establecidos y posibles de ser implementados, de manera tal de poder determinar como y cuando se desarrollaran los planes de action de los foros de politicas. La OITA establecera e implementara controles de administration para los planes de action de los foros de politicas del programa Frontera 2025, en caso de identificarse y negociarse. Las actividades y acciones del plan de foros de politicas se tomaran en cuenta en el marco de trabajo de la responsabilidad para el programa Frontera 2025 y se reflcjaran o incluiran en los planes de action regionales, en caso de ser necesario. Nota: Los foros de politicas del programa Frontera 2020 no requirieron de planes de action. Todas las actividades del programa Frontera 2020 se implementaron a nivel regional. Completar para fines del 1.° trimestre del ano fiscal 2021 20-P-0083 28 ------- 3 Trazar medidas orientadas al desempeno para llevar un registro del avance hacia el cumplimiento de las metas y los objetivos del programa Frontera 2020. La OITA acepta que el programa deberia contar con medidas orientadas al desempeno con el objetivo de llevar un registro del avance en relation con las metas y los objetivos del programa Frontera. La OITA desarrollara mediciones del desempeno en cuanto al programa Frontera 2025 en consulta permanente con las oficinas regionales fronterizas y el NPM, y en consonancia con el esfiierzo realizado por la agencia LEAN. Completar para comienzos del 1.° trimestre del ano fiscal 2021 4 Establecer e implementar controles de administracion para incrementar el nivel de transparencia del programa medioambiental Frontera 2020 al compartir hojas informativas del Banco de Desarrollo de America del Norte en el sitio web del programa Frontera 2020 de la EPA. La OITA esta de acuerdo con que el hecho de compartir hojas informativas de sub-beneficiarios del NADB contribuira a incrementar la transparencia de los programas. La OITA, en coordination con las oficinas fronterizas regionales, el NADB y la Oficina de Subvenciones de la EPA, establecera e implementara controles de administracion segun lo permitido por los terminos y condiciones de la subvention, y por las politicas y regulaciones relacionadas con las subvenciones, con el objetivo de incrementar el nivel de uso compartido de proyectos de sub-beneficiarios, como hojas informativas, en el sitio web del NADB. La EPA proporcionara un enlace en el future sitio web del programa Frontera 2025 que permita acceder a dichos materiales en el sitio web del NADB, ya que el NADB es el beneficiario. Completar para fines del 1.° trimestre del ano fiscal 2021 5 Establecer e implementar controles de administracion para incrementar el nivel de transparencia del programa Frontera 2020 al proporcionar acceso —tan to a los grupos de interes como al publico general—, segun corresponda, a productos financiados por el programa Frontera 2020, como estudios, informes y videos, en el sitio web del programa Frontera 2020 de la EPA. La OITA acepta que el hecho de compartir productos financiados por el programa Frontera, como estudios, informes y videos, contribuira a incrementar la transparencia de los programas. La OITA, en coordination con NPM y la oficinas fronterizas regionales, establecera e implementara controles de administracion para incrementar el nivel de transparencia del programa Frontera al proporcionar acceso —tanto a los grupos de interes como al publico general—, segun corresponda, a productos financiados por el programa Frontera, como estudios, informes y videos, en el sitio web del programa Frontera 2025 de la EPA. Nota: En caso de que alguno de los productos, como estudios, informes y videos, pertenezcan a sub- beneficiarios o al NADB, la EPA proporcionara un enlace al future sitio web del programa Frontera 2025 para acceder a dichos materiales en el sitio web del NADB. Completar para fines del 1.° trimestre del ano fiscal 2021 20-P-0083 29 ------- Apendice B Distribution El administrador Administrador asistente adjunto Administrador asociado adjunto Jefe de personal Jefe de personal asociado Funcionario de seguimiento de la Agenda (el CFO) Asesor general de coordination de seguimiento de la Agencia Administrador asociado para el sector de Relaciones Intergubernamentales y Congresales Administrador asociado de Asuntos Publicos Director, Oficina de Mejora Permanente, Oficina del Administrador Administrador asociado de la Oficina de Asuntos Internacionales y Tribales Administrador asistente adjunto principal de la Oficina de Asuntos Internacionales y Tribales Administrador regional, region 6 Administrador regional, region 9 Coordinador de seguimiento de auditoria, Oficina del Administrador Coordinador de seguimiento de auditorias, Oficina de Asuntos Internacionales y Tribales Coordinador de seguimiento de auditorias, region 6 Coordinador de seguimiento de auditorias, region 9 20-P-0083 30 ------- |