SITUACION DE LA REGION FRONTERIZA 2016
Reporte a mitad de periodo
Diciembre 2016
' • •• * - "
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Situation de la Region Fronteriza 2016. Reporte Intermedio.
INDICE
1. Generalidades del Reporte 1
2. La Region Fronteriza Mexico-Estados Unidos 4
cLCuales son las tendencias en la poblacion que habita la region fronteriza? 5
Poblacion y proyecciones de crecimiento poblacional en la region fronteriza: 2005-2030 5
Poblacion en la region fronteriza de Estados Unidos segun censos y proyecciones: 2005-2010 5
Comparacion de las proyecciones de poblacion (Mexico): 2005-2030 5
3. Aire 8
cLCual es la calidad del aire en la region fronteriza en comparacion 9
con las normas de salud? 9
Numero de dias en que se rebasan las normas de calidad del aire en areas fronterizas con monitoreo 9
4. Agua 14
cLLas viviendas en la region fronteriza Mexico-Estados Unidos estan 15
siendo conectadas a servicios de suministro de agua potable y de tratamiento de aguas residuales? 15
Numero de viviendas sin agua que fueron conectadas al servicio de agua potable a traves del Programa de
Infraestructura Hidraulica de la region fronteriza 15
Numero de viviendas sin servicio que fueron conectadas a servicios de recoleccion y tratamiento de aguas residuales a
traves del Programa de Infraestructura Hidraulica de la region fronteriza 15
5. Suelo 17
cLQue cantidad de los residuos solidos se dispone en la region fronteriza? 18
Disposition de residuos solidos municipales per capita en estados y condados fronterizos de Estados Unidos 18
Generation de residuos solidos municipales per capita en los estados fronterizos de Mexico 18
cLCual es la capacidad de la region fronteriza para el manejo sustentable de los electronicos? 23
Numero de restauradores electricos y recicladores certificados para R2 o e-Stewards® en la Region Fronteriza 23
6. La Preparacion Conjunta Para la Respuesta Ambiental 26
cLCuantos incidentes de emergencias relacionadas con sustancias quimicas o petroleo se han reportado en la region fronteriza? 27
Numero de notificaciones de incidentes en la region fronteriza recibidas por el National Response Center (NRC) 27
27
Numero de notificaciones de incidentes en la region fronteriza recibidas por el COATEA/CENACOM 27
iLComo se construye la capacidad de respuesta a emergencias en la region fronteriza? 31
Construction de capacidades binacional y ejercicios de entrenamiento 31
31
7. Desempeno Ambiental Mediante la Aplicacion y Cumplimiento de la Ley, Prevention de la
Contaminacion y Promotion de la Vigilancia Ambiental 33
cLCuantos establecimientos regulados existen en la region fronteriza? 34
Numero total de establecimientos regulados por programas federales: region fronteriza Mexico-Estados Unidos 34
cLCuantas inspecciones de establecimientos regulados se realizan en 37
la region fronteriza? 37
Numero de inspecciones estatales y federales para programas federales en la region fronteriza de Estados Unidos 37
Numero de inspecciones federales en la region fronteriza de Mexico 37
cLQue sucede cuando un establecimiento infringe la ley ambiental en 40
los Estados Unidos? 40
Reduction de la contaminacion debida a acciones federales de aplicacion de la ley en la region fronteriza de los Estados Unidos ....40
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Situation de la Region Fronteriza 2016. Reporte Intermedio: Capitulo 1 - Generalidades del Reporte
1. GENERALIDADES DEL REPORTE
El reporte sobre la Situacion de la Region Fronteriza 2010 brinda
informacion sobre la situacion y las tendencias de la calidad
ambiental y la salud ambiental en la region fronteriza de Mexico y
los Estados Unidos. Describe los avances logrados en el Programa
Ambiental Mexico-Estados Unidos: Frontera 2020.
Esta obra se ha construido con base en el reporte de la Situacion
de la Region Fronteriza 2005 y su edicion 2010. En ella se
actualizan los indicadores clave reportados en 2010 y se agregan
nuevos indicadores que reflejan los nuevos enfoques y actividades
del Programa 2020. Al igual que en los reportes previos, este se ha
estructurado considerando los objetivos del Programa Frontera
2020, incluyendo capitulos sobre aire, agua, suelo, preparacion y
respuesta a emergencias ambientales y aplicacion y cumplimiento
de la ley.
Los indicadores se presentan con informacion breve sobre la
fuente de los datos. Los datos originales completos, asi como los
detalles de las fuentes para los indicadores estan disponibles en el
documento complementario Situacion de la Region Fronteriza
2016 Reporte Intermedio: Metadatos y tablas de datos de los
Indicadores.
Frontera 2020
Frontera 2020 es un programa de cooperacion de ocho anos entre los Estados Unidos y Mexico. Fue iniciado en el
2013 como sucesor del Programa Frontera 2012. La Mision de Frontera 2020 es "proteger la salud publica y
ambiental en la region fronteriza Mexico-Estados Unidos, en congruencia con los principios del desarrollo
sustentable." A traves del programa Frontera 2020, los organismos e instituciones federales, estatales, tribales y
locales trabajan de manera conjunta para generar acciones prioritarias y sostenidas que consideran las
necesidades de las comunidades fronterizas. Las acciones implementadas bajo el programa Frontera 2020 se rigen
por una serie de objetivos y metas orientados a resultados. Los objetivos y metas del programa Frontera 2020
fueron actualizados al final del periodo del Programa 2012 para reflejar las nuevas necesidades y oportunidades en
la region.
El programa Frontera 2020 es la iniciativa de cooperacion bilateral mas reciente implementada bajo el Acuerdo de
La Paz de 1983. Este programa parte de los esfuerzos realizados previamente, en particular, el programa Frontera
XXI, que represento el primer esfuerzo binacional para desarrollar indicadores ambientales para la region
fronteriza.
Frontera 2020: Objetivos
1: Reducir la contaminacion del aire.
2: Mejorar el acceso a agua limpia y
segura.
3: Promover el manejo integral de
materiales y sitios limpios.
4: Mejorar la preparacion conjunta
de respuesta ambiental.
5: Fortalecer el cumplimiento de la
ley y la promocion de una gestion
ambiental.
Cada objetivo del Programa Frontera
2020 esta acompanado por objetivos
especificos y sub-objetivos
relacionados con problematicas
ambientales particulars de la region
fronteriza.
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Situation de la Region Fronteriza 2016. Reporte Intermedio: Capitulo 1 - Generalidades del Reporte
dComo se desarrollaron los indicadores del reporte?
El punto de partida para los indicadores incluidos en este reporte
fue el reporte de la Situation de la Region Fronteriza 2010. Un
principio guia clave considerado desde el reporte 2010 fue que
los indicadores deberian ser tan relevantes como fuera posible
para poder trabajar en alcanzar los objetivos y las metas del
Programa Frontera 2020. Los grupos de trabajo de Frontera 2020
identificaron cuales indicadores serian los mas importantes para
actualizar para el reporte de 2016 y cuales indicadores deberian
ser anadidos. A su vez, dichos grupos tambien aportaron nuevos
datos. Como en el caso del Reporte 2010, el proceso de
desarrollo de los indicadores se enfoco en identificar datos
binacionales comparables y especificos para la region fronteriza
(definida como una franja de 100 kilometros al norte y al sur de
la frontera internacional). En muchos casos, las fuentes de datos
y las politicas fueron lo suficientemente diferentes entre los
Estados Unidos y Mexico para ameritar que se reportaran
indicadores diferentes pero relacionados para ambos paises.
Cuando estos existian, a menudo se reportaron a nivel municipal
o de condado, o aun a nivel de los estados fronterizos de Estados
Unidos y Mexico, por lo que se requirio agregar los datos o
interpretarlos para describir la region fronteriza.
dQue indicadores se incluyen y como se describen?
El primer capitulo del reporte se enfoca en informacion general acerca de la region fronteriza. Brinda el contexto
para muchos de los retos ambientales y de salud publica en la region. Los cinco capitulos que le siguen presentan
indicadores relacionados con objetivos y metas especificos del programa Frontera 2020.
La grafica de la siguiente pagina ilustra la manera en la que los indicadores se presentan en el reporte. Cada
indicador esta acompanado de una referencia al tipo de indicador (por ejemplo, presion, necesidad, producto o
resultado como se describe en el recuadro de arriba en esta pagina). Para cada indicador, el reporte incluye una
tabla o grafica que complementa al texto. El reporte identifica la meta y sub-meta mas relevante del programa
Frontera 2020 para cada grupo de indicadores. Ademas, la descripcion de cada indicador aborda las preguntas:
• iPor que es importante el indicador?
• dQue muestra el indicador?
• dQue factores afectan a este indicador y que puede hacerse en el futuro?
• dQue consideraciones tecnicas son importantes para comprender este indicador y sus limitaciones?
Esperamos que este reporte resulte informativo y util, e invite a brindar comentarios sobre futuros indicadores
para medir la calidad y salud ambientales en la region fronteriza.
Tipos de indicadores
Presion: describen las actividades
humanas que imponen estres sobre
el ambiente.
Necesidad: comunican nuestra
comprension de la magnitud o tipo
de necesidad de una respuesta
programatica.
Producto: miden actividades,
productos o servicios resultantes de
un proyecto o programa.
Resultado: miden los cambios en la
situacion del ambiente o los efectos
de condiciones ambientales sobre la
salud humana y/o ecologica.
2
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Situacion de la Region Fronteriza 2016. Reporte Intermedio: Capitulo 1 - Generalidades del Reporte
Reducir la contamination del agua
£Las viviendas en la region fronteriza Mexico-Estados Unidos estan
siendo conectadas a servicios de suministro de agua potable y de tratamiento
de aguas residuales?
Indicadores:
Nombre
del
indicator
Numero de viviendas sin agua que fueron conectadas al scrvicio do agua potable a traves
del Programs de Infraestructura Hidraulica de la region fronteriza
Numero de viviendas sin servicio que fueron conectadas a servicios de recoleccion y
tratamiento de aguas residuales a traves del Programa de Infraestructura Hidraulica de la
region frontcri2a
Objetivo: Promover el mcremento
del numero de hogares canectados
a sistemas de agua potable y a
sistemas adecuados de
akantarillado y saneamienw.
or que son
gua de mala
suponer graves
potable y la pro
residuales consl
indicator
tes estos indicadores?
i5umo huroano y la iriadecuada recoleccion y tratamiento de las agu
>icion y transmision de enfermedades y de contaminacion ambiental
ud publica y ambiental a traves de la adecuada recoleccion ytratami
clave de los programas fronterizos entre Mexico y los Estados Unidt
A
Objetivo
de Frontera
2020
ien
tQue muestran los indicadores?
Para fines comparativos, a la fecha no se dispone de datos completes sobre las necesidades de infraestructura de agua
potable y saneamiento a lo largo de la region fronteriza. Sin embargo, la EPA ha rastreado el numero de hogares que
tuvieron acceso por primera vez a los servicios basicos de agua potable y de agu<
que a continuacion se muestran consideran las conexiones de agua potable y de
por esos proyectos. Para el ano 2015, un total de 65,665 viviendas fueron conecl
ccmunitaria segura y 626,631 a un servicio adecuado de recoleccion y tratamien
s residuales a traves del 8WIP. Las cifras
le resultaron desde 2006
ia de agua potable
luales.
Grafica
del
indicator
Numero de Viviendas tin Scrvicio que
Fueron Conectadas a Servicios de
Recoleccion y Tratamiento de Aguas
Residuales a traves del Programa de
Infraestructura Hidrlulica de la Regidn
Fronteriza
Numero deV
Conectadas al S
Travis del Pro|
Hidrlulica de la Region Fronteriza
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Situacion de la Region Fronteriza 2016. Reporte Iritermedio: Capitulo 2 - La Region Fronteriza MEX-EU
2. LA REGION FRONTERIZA MEXICO-
ESTADOS UNIDOS
La region fronteriza Mexico-Estados Unidos, definida en el Acuerdo de La Paz de 1983, es el area comprendida en
una franja de 100 kilometres (aproximadamente 62.5 millas) a cada lado de la frontera de Estados Unidos y
Mexico. Esta franja se extiende a lo largo de 3,141 kilometros (1,952 millas) desde el Golfo de Mexico en el este
hasta el Oceano Padfico en el oeste. La region comprende diez estados (cuatro de Estados Unidos y seis de
Mexico) organizados en el programa en cuatro Grupos de Trabajo Regional. La region tambien alberga 26 tribus
reconocidas por la federacion en Estados Unidos y varias comunidades indigenas mexicanas. El programa Frontera
2020 reconoce 15 pares de "ciudades hermanas" a lo largo de la frontera, las cuales son ciudades fronterizas
estadounidenses y mexicanas vecinas que comparten vinculos sociales y economicos significativos.
Region fronteriza Mexico-Estados Unidos
San Diego _ /
t -«Ca!exicos
Tijuan^ Me{ica|,
Yuma
, Sanguis
J^loCofef^O
United States
Nbeales'., J ColLjmbui Sunland Park
^"^-Naco Douglas,—•——-
Grupos de Trabajo Regional
Sonor.i I
"Y ~ A Arifor.,J
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Texas Cos
—Nilevo Leon
California4::
S£U
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Situation de la Region Fronteriza 2016. Reporte Intermedio: Capitulo 2 - La Region Fronteriza MEX-EU
Region fronteriza Mexico - Estados Unidos
dCuales son las tendencias en la poblacion que habita la region
fronteriza?
Indicadores:
Poblacion y proyecciones de crecimiento poblacional en la region fronteriza: 2005-2030
Poblacion en la region fronteriza de Estados Unidos segun censos y proyecciones: 2005-2010
Comparacion de las proyecciones de poblacion (Mexico): 2005-2030 UgSlsfiH
Entre 1983 y 2010, la poblacion de la region fronteriza paso de 6.9 millones de habitantes a poco mas de 14
millones. Las proyecciones poblacionales basadas en el censo de 2010 estiman que la poblacion de la region en
2015 supera los 15.3 millones. La gran mayoria de la poblacion reside en las 15 ciudades hermanas; el resto de los
residentes habita las pequenas comunidades indigenas y tribales o en areas rurales.
dPor que son importantes estos indicadores?
El crecimiento poblacional en la
region ejerce una presion sobre el
aire, el agua y el suelo. Tambien
genera una demanda adicional de
servicios - tales como suministro de
agua y tratamiento de aguas
residuales - a fin de garantizar un
ambiente de vida seguro y
saludable. El crecimiento ejerce
presion sobre el suelo y el habitat
circundantes. En las areas
metropolitanas, el crecimiento
incrementa las concentraciones
regionales de emisiones
atmosfericas - particularmente de
fuentes de transporte - y eleva la
demanda de agua potable e
infraestructura para el tratamiento
de aguas residuales. En areas
rurales, el crecimiento crea nuevos retos para proveer servicios a poblaciones aisladas, colonias (es decir,
comunidades o asentamientos no incorporados en areas rurales y/o adyacentes a zonas urbanas) y comunidades
tribales e indigenas, las cuales generalmente presentan condiciones precarias de vivienda y carecen de agua
potable o de sistemas de disposicion de aguas residuales.
dQue muestran los indicadores?
Los datos poblacionales mas recientes generados por las instituciones que realizan los censos en Estados Unidos y
Mexico son para 2010. Muestran una poblacion regional de 14 millones de habitantes. La poblacion regional
Poblacion y proyecciones de crecimiento
poblacional en la region fronteriza: 2005-2030
25,000,000
20,000,000
C
O
ji 15,000,000
a
o
10,000,000
5,000,000
0
2005 2010 2015 2020 2025 2030
Poblacion Actual (EU y Mexico; 2005 y 2010)
-ProyecciOn: Eicenariode crecimiento bajo {EU v Mexico)
Proyeccion: Escenariode crecimiento medio (EU y Mimical
-Proveccidn: Escenario de crecimiento alto |EU y MiaicoJ
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Situation de la Region Fronteriza 2016. Reporte Intermedio: Capitulo 2 - La Region Fronteriza MEX-EU
actual, como un todo, tiende a seguir un camino de crecimiento medio -junto con las trayectorias de alto y bajo
crecimiento- de acuerdo a un estudio de 2003 publicado con las proyecciones del crecimiento de la poblacion
fronteriza elaborado por Peach y Williams.
Los datos del censo para Estados Unidos, con datos hasta 2015, sugieren que, en el area de la region fronteriza
correspondiente a Estados Unidos, la poblacion puede estar siguiendo una trayectoria de crecimiento intermedia
entre los escenarios medio y alto de Peach y Willams.
8,500,000
8,000,000
7,500,000
u
.Q
O
Q.
7,000,000
6,500,000
6,000,000
Poblacion en la Region Fronteriza (EU) segun Censos y
Proyecciones: 2005-2015
2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015
^^^Datos del Censo de los EU
^^^Proyeccion: Escenario de crecimiento bajo (unicamente EU)
Proyeccion: Escenario de crecimiento medio (unicamente EU)
^^^Proyeccion: Escenario de crecimiento alto (unicamente EU)
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Situation de la Region Fronteriza 2016. Reporte Intermedio: Capitulo 2 - La Region Fronteriza MEX-EU
Las proyecciones oficiales para la poblacion mexicana en la region fronteriza calculadas por el Consejo Nacional de
Poblacion (CONAPO) para el periodo 2005-2030 sugieren que la region fronteriza de Mexico puede estar
creciendo en una trayectoria intermedia entre los escenarios medio y bajo de Peach y Williams.
Comparation de las Proyecciones de Poblacion (Mexico):
2005-2030
25,000,000
20,000,000
:l 15,000,000
u
-Q
£ 10,000,000
5,000,000
0
2005
2010
2015
2020
2025
Proyecciones de Poblacion de CONAPO
¦ Proyeccion: Escenario de crecimiento bajo (unicamente Mexico)
Proyeccion: Escenario de crecimiento medio (unicamente Mexico)
¦ Proyeccion: Escenario de crecimiento alto (unicamente Mexico)
2030
dQue factores influyen sobre estos indicadores y que puede hacerse en el futuro?
El crecimiento poblacional depende de las tasas de natalidad, mortalidad y migracion neta. La migracion
representa un factor clave en la region fronteriza, ya que la gente se traslada a las zonas urbanizadas e
industrializadas del norte de Mexico, asi como a las principals areas metropolitanas de Estados Unidos, como San
Diego y El Paso.
Consideraciones tecnicas
Los datos estadisticos actuales para Estados Unidos y Mexico son estimaciones desarrolladas por las dependencias
a cargo de los censos en ambos paises. Tanto Mexico como Estados Unidos realizaran un censo completo a nivel
nacional en 2020, el cual arrojara informacion actualizada sobre la poblacion y sus caracteristicas demograficas.
Las estimaciones de la poblacion en la region fronteriza estan basadas en datos a nivel de condado en los Estados
Unidos y a nivel de municipio en Mexico. Algunos condados fronterizos de Estados Unidos se extienden mas alia
de la franja fronteriza de 100 kilometros (por lo que la poblacion en esta region tiende a sobreestimarse).
Fuentes de datos
• J. Peach and J. Williams. 2003. "Population Dynamics of the U.S.-Mexican Border Region." Unpublished,
forthcoming SCERP Monograph. San Diego: SCERP/SDSU Press.
• U.S. Census, Annual Estimates of the Resident Population for Counties of CA, AZ, NM, TX.
• INEGI, Indicadores demograficos - por municipio, 2005 and 2010.
• CONAPO, 2005-2030 projections.
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Situation de la Region Fronteriza 2016. Reporte Intermedio: Capitulo 3 - Aire
3. AIRE
La calidad del aire en la region fronteriza se afecta por contaminantes de diferentes fuentes. Los vehiculos
automotores, las plantas de generacion de energia electrica, las instalaciones industrials, las operaciones
agricolas, la mineria, el polvo de los caminos no pavimentados y la quema de basura a cielo abierto deterioran la
calidad del aire en las zonas urbanas y a nivel regional a lo largo de la frontera Mexico-Estados Unidos. Los
contaminantes mas comunes y daninos provenientes de esas fuentes incluyen las particulas suspendidas (PMio y
PM2.5) y el ozono.
El ozono es un oxidante fotoquimico y el principal componente del smog. Se forma a traves de reacciones quimicas
complejas entre las emisiones de los precursores de compuestos organicos volatiles (COVs) y los oxidos de
nitrogeno (NOx) que son emitidos por transportes y fuentes industriales. Es una molecula reactiva y dana los
tejidos pulmonares, reduce su funcion y aumenta la sensibilidad a otros irritantes.
Las particulas suspendidas con un diametro aerodinamico de 10 micrometros o menos (PM10) constan de material
geologico molido. Las particulas suspendidas finas (con un diametro de 2.5 micrometros o menos) o PM2.5 se
componen de sulfatos, nitratos, otros gases, hollin y materiales geologicos molidos mas finos. La exposicion a PM10
y PM2.5 puede causar problemas para respirar, el agravamiento de enfermedades respiratorias y cardiovasculares y
la muerte prematura. Estudios recientes han demostrado que las particulas suspendidas de grano fino pueden
representar un mayor riesgo de salud debido a que son inhaladas mas facilmente hacia los pulmones.
Los Estados Unidos y Mexico continuan colaborando para ayudar a salvaguardar la salud de los residentes de la
region fronteriza mediante la proteccion y el mejoramiento de las cuencas aereas compartidas. Los gobiernos de
ambos paises - en colaboracion con los gobiernos tribales, estatales y locales a lo largo de la frontera - han
colaborado para mejorar el conocimiento de las fuentes de contaminacion y sus impactos, establecer redes de
monitoreo en varias areas clave, desarrollar inventarios de emisiones, demostrar los beneficios del uso de
combustibles mas limpios y vehiculos a diesel retrofit (es decir, vehiculos adaptados para reducir sus emisiones),
colaborar en proyectos para reducir las emisiones y construir la capacidad local a traves de entrenamiento.
Si bien se han logrado avances sustanciales, la calidad del aire sigue siendo una preocupacion importante a lo largo
de la region fronteriza. Las presiones asociadas con el crecimiento industrial y poblacional, las diferencias en las
modalidades de gobierno y los marcos regulatorios y las condiciones meteorologicas y topograficas se combinan
para presentar un contexto complejo en el que debe abordarse el manejo de la calidad del aire.
Este capitulo brinda informacion sobre el numero de dias en que se rebasan las normas de calidad del aire por las
particulas suspendidas (PM10 and PM2.5) y el ozono.
8
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Situation de la Region Fronteriza 2016. Reporte Intermedio: Capitulo 3 - Aire
Reducir la contaminacion del aire
dCual es la calidad del aire en la region fronteriza en comparacion
con las normas de salud?
Indicador:
Objetivo: Para el aho 2020, reducir emisiones de contaminantes
para apoyar el cumplimiento de los estandares nacionales de
calidad de aire en las siguientes cuencas atmosfericas: San
Diego/Tijuana, Imperial County/Mexicali, Ambos Nogales, Paso
del Norte (El Paso/Juarez/Sunland Park)
Numero de dias en que se rebasan las
normas de calidad del aire en areas
fronterizas con monitoreo
Las normas de calidad del aire se han establecido a fin de proteger a las personas de una exposicion
potencialmente danina a los contaminantes del aire. Los niveles de contaminacion atmosferica que rebasan los
valores de la norma estan asociados con impactos potenciales a la salud humana. La calidad del aire puede
inferirse a traves del numero de dias en que se rebasa una norma en un area monitoreada. Los contaminantes mas
persistentes y dominantes en la region fronteriza son el ozono y las particulas suspendidas.
En esta seccion se utilizaron las normas estadounidenses de ozono, PMio y PM2.5 vigentes en 2014, el ano mas
reciente para el que se describen los indicadores. Ellas fueron:
• Ozono: 0.075 ppm (promedio de 8 horas)
• PM10:150 ng/m3 (promedio de 24 horas)
• PM2.5: 35 ng/m3 (promedio de 24 horas)
Como referencia, el limite actual en los Estados Unidos para el ozono es 0.070 ppm (diario maximo de 8 horas), el
cual entro en vigencia en 2014. La norma mexicana establece el limite para el ozono tambien en 0.070 ppm. El
limite de la norma mexicana para PMioes 75 ng/m3 y 45 ng/m3 para PM2.5 (promedio para 24 horas).
Los datos para estos indicadores provienen de cinco areas de monitoreo regional en la region fronteriza. Una de
estas areas —Ciudad Juarez/El Paso— incluye sitios de monitoreo del aire en ambos lados de la frontera. Las otras
areas de monitoreo —San Diego, Valle Imperial, Nogales y Valle Bajo del Rio Bravo— incluyen sitios de monitoreo
del aire solo en el lado estadounidense de la frontera (ver en la seccion de "Consideraciones tecnicas" una
discusion acerca del sistema de monitoreo de aire en la region fronteriza de Mexico).
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Situacion de la Region Fronteriza 2016. Reporte Iritermedio: Capitulo 3 - Aire
Sitios de monitoreo de PMio en la region fronteriza
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Sitios de monitoreo de PM2.5 en la region fronteriza
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Nota: No hay estaciones de monitoreo de PM2.5 en Ciudad Juarez.
-------
Situacion de la Region Fronteriza 2016. Reporte Iritermedio: Capitulo 3 - Aire
Sitios de monitoreo de ozono en la region fronteriza
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dPor que son importantes estos indicadores?
El ozono y las particulas suspendidas son los principales contaminantes del aire en la region fronteriza y se
monitorean debido a su impacto sobre la salud humana, el ambiente y las caracteristicas esteticas locales (por
ejemplo, la visibilidad).
dQue muestran los indicadores?
El analisis del numero de dias en los que se rebasaron las normas de ozono (0.075 ppm), PMio (150 (ig/m3) y PM2.5
(35 |ig/m3) entre 2006 y 2014 muestra que la calidad del aire varia geograficamente a traves de la region
fronteriza. Nogales y el Valle Bajo del Rio Bravo experimentaron pocos dias de excedencias a lo largo del periodo,
mientras que San Diego, Valle Imperial y Ciudad Juarez/El Paso registraron varios dias de excedencias por ano en el
mismo periodo. El ozono es el principal responsable de la mayoria de los dias en los que se rebasa la norma en San
Diego y Valle Imperial, mientras que las PM10 lo son en Ciudad Juarez/El Paso. El numero de dias en los que se
rebaso la norma por ozono en San Diego se redujo de 38 a 12 entre 2006 y 2014. De manera similar, las
excedencias por ozono en Valle Imperial disminuyeron de 33 a 8 en el mismo periodo. Los dias con excedencias por
PM10 en Ciudad Juarez/El Paso han mostrado una mayor variacion interanual, pero tambien se redujeron de 63 a
14 entre 2006 y 2014.
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Situation de la Region Fronteriza 2016. Reporte Intermedio: Capitulo 3 - Aire
Numero de dfas en que se rebasaron las normas de calidad del aire en areas de monitoreo fronterizas
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10 10
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12
H
2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014
¦ 03 ¦ PM10 ¦ PM2.5
70
I 60
° 50
ro
0 40
"O
1 30
ro
"S 20
I 10
0
33
Valle Imperial
19
18
y ii5 !»¦ 1.1»2 r i. h' i,i
2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014
¦ 03 ¦ PM10 ¦ PM2.5
70
60
50
40
30
20
10
0
Nogales
3 3
10 I2 0l 0l 00 00 00
0 0
2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014
¦ PM10 ¦ PM2.5 Nota: no hay datos de 03para Nogales
70
ra 60
g 50
o 40
T3
8 30
ro
-Q
2! 20
Q 10
0
63
Ciudad Juarez/El Paso
4
37
5
30
1*
4
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12
•
i
12 13 14
f .1 .1 :
¦1
*
B
CO
2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014
¦ 03 ¦ PM10 ¦ PM2.5
Valle Bajo del Ri'o Bravo
70
£ 60
2 50
JS
0 40
"O
1 30
ro
JD
21 20
q 10 4 ^ i
0 0 0 0 1 0 000 000 000 000 loo 000
0
I
2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014
¦ 03 ¦ PM10 ¦ PM2.5
Nota: todos los datos de las areas de monitoreo, con exception de Ciudad Juarez/El Paso, provienen de estaciones
en Estados Unidos. Datos de otros sitios en Mexico nofueron incluidos debido a que no cumplen con los estandares
de calidad empleados generalmente para determinar el cumplimiento de las normas de calidad del aire en los
Estados Unidos (ver la section de "Consideraciones tecnicas" abajo).
dQue factores influyen sobre estos indicadores y que puede hacerse en el futuro?
El ozono se forma mediante complejas reacciones quimicas entre precursores como los compuestos organicos
volatiles (COVs) y los oxidos de nitrogeno (NOx) emitidos por transportes y fuentes industriales. Las particulas
suspendidas (PM), que son materiales de grano fino, se incorporan al aire a traves de fuentes antropicas y
naturales. Esas fuentes incluyen procesos agricolas, caminos no pavimentados, minas y fabricas de cemento, asi
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Situation de la Region Fronteriza 2016. Reporte Intermedio: Capitulo 3 - Aire
como la combustion incompleta del diesel. En algunas areas, las tormentas de polvo que suspenden particulas
finas en el aire pueden causar concentraciones pico de PM.
En la region fronteriza se estan realizando esfuerzos para reducir las emisiones de ozono y PM mediante normas
mas estrictas de emisiones vehiculares, combustibles mas limpios, programas para evitar que los vehiculos
automotores esten parados, y otras iniciativas. Sin embargo, algunas estrategias, tales como la pavimentacion de
caminos, pueden controlar la suspension de particulas debida a los vientos o al uso de vehiculos.
Consideraciones tecnicas
Los datos de PMio, PM2.5 y ozono provienen del sistema de rastreo de datos de calidad del aire de la EPA, el Air
Quality System (Sistema de Calidad del Aire, AQS por sus siglas en ingles). El numero de dias en que se rebasa la
norma se calculo sumando el numero de dias en los que la concentracion fue mayor a la establecida por la norma
en algun sitio dentro de cada area de monitoreo. El calculo incluye eventos excepcionales; aquellos casos en que la
norma se rebaso en multiples sitios dentro de una misma area de monitoreo en un mismo dia se contabilizaron
como uno solo.
Tan solo los datos de una de las cinco areas de monitoreo provienen de equipos ubicados tanto en Estados Unidos
como en Mexico (Ciudad Juarez/El Paso). Los datos de monitoreo de Tijuana y Mexicali no se incluyeron en este
reporte debido a que no reunen los estandares de calidad que se utilizan generalmente para determinar el
cumplimiento con las normas de calidad del aire en los Estados Unidos.
Fuentes de datos
• E PA. Ai r Qu a I ity Syste m (AQS).
13
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Situation de la Region Fronteriza 2016. Reporte Intermedio: Capitulo 4 - Agua
4. AGUA
El agua es un recurso extremadamente limitado en muchas areas de la region fronteriza. El crecimiento
poblacional - junto con el crecimiento en las actividades tanto agropecuarias como de otros tipos - ejerce un
estres creciente sobre la disponibilidad y la calidad del agua. La proteccion de la calidad de los rios, oceanos y otras
fuentes de agua es importante para preservar la salud ecologica y humana en la region.
El desarrollo de infraestructura para proveer de agua potable de manera segura a la poblacion y reducir las
descargas de aguas residuales no tratadas a los rios, acuiferos y oceanos en la region fronteriza ha sido prioritario
en el programa Frontera 2020, construido sobre otros programas ambientales bilaterales previos.
El rapido crecimiento de la poblacion de la region fronteriza, en combinacion con la carencia de infraestructura,
son temas de preocupacion en materia ambiental y de salud publica para ambos paises debido a la descarga
rutinaria de aguas residuales sin tratamiento. El Programa de Infraestructura Hidraulica de la Region Fronteriza
(BWIP, por sus siglas en ingles) fue creado en los anos noventa bajo el Acuerdo de La Paz como un esfuerzo
binacional para proveer a las comunidades fronterizas con los servicios de agua potable y saneamiento. La EPA y la
Conagua se coordinan con los gobiernos federales, estatales, asi como las agencias locales de ambos paises, para
apoyar proyectos de infraestructura de agua potable y saneamiento, reconociendo que el acceso a estos servicios
publicos basicos es de la mas alta prioridad. Estos proyectos incluyen el proveer por primera vez de agua potable y
de servicios de saneamiento y de tratamiento adecuados a las comunidades carentes de ellos. El Programa
tambien apoya mejoras importantes en los sistemas de abasto de agua potable y de saneamiento que permitan
tambien que los niveles de tratamiento cumplan con los estandares estatales y federales de ambos paises.
En este capitulo se muestran indicadores relacionados con el acceso a agua potable y la recoleccion y tratamiento
de aguas residuales.
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Situation de la Region Fronteriza 2016. Reporte Intermedio: Capitulo 4 - Agua
Reducir la contaminacion del agua
dLas viviendas en la region fronteriza Mexico-Estados Unidos estan
siendo conectadas a servicios de suministro de agua potable y de
tratamiento de aguas residuales?
Indicadores:
Numero de viviendas sin agua que fueron conectadas al servicio de agua
potable a traves del Programa de Infraestructura Hidraulica de la region
fronteriza
Numero de viviendas sin servicio que fueron conectadas a servicios de
recoleccion y tratamiento de aguas residuales a traves del Programa de
Infraestructura Hidraulica de la region fronteriza BiiSiiUliifl
Objetivo: Promover el
incremento del numero de
hogares conectados a
sistemas de agua potable y a
sistemas adecuados de
alcantarillado y saneamiento.
dPor que son importantes estos indicadores?
El agua de mala calidad para consumo humano y la inadecuada recoleccion y tratamiento de las aguas residuales
pueden suponer graves riesgos de exposicion y transmision de enfermedades y de contaminacion ambiental. El
acceso al agua potable y la proteccion de la salud publica y ambiental a traves de la adecuada recoleccion y
tratamiento de aguas residuales constituyen aspectos clave de los programas fronterizos entre Mexico y los
Estados Unidos.
dQue muestran los indicadores?
Para fines comparativos, a la fecha no se dispone de datos completos sobre las necesidades de infraestructura de
agua potable y saneamiento a lo largo de la region fronteriza. Sin embargo, la EPA ha rastreado el numero de
hogares que tuvieron acceso por primera vez a los servicios basicos de agua potable y de aguas residuales a traves
del BWIP. Las cifras que a continuacion se muestran consideran las conexiones de agua potable y de saneamiento
que resultaron desde 2006 por esos proyectos. Para el ano 2015, un total de 65,665 viviendas fueron conectadas a
un sistema de agua potable comunitaria segura y 626,631 a un servicio adecuado de recoleccion y tratamiento de
aguas residuales.
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Situation de la Region Fronteriza 2016. Reporte Intermedio: Capitulo 4 - Agua
Numero de Viviendas sin
Agua que Fueron Conectadas
al Servicio de Agua Potable a
traves del Programa de
Infraestructura Hidraulica de
la Region Fronteriza
70
2 50
c
30
20
10
0
2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015
Ano Fiscal
Conexiones Anuales Conexiones Acumuladas
Numero de Viviendas sin Servicio
que Fueron Conectadas a
Servicios de Recoleccion y
Tratamiento de Aguas Residuales
a traves del Programa de
Infraestructura Hidraulica de la
Region Fronteriza
700
aj
= 600
500
400
m
o 300
¦c
o
200
100
2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015
Ano Fiscal
I Conexiones Anuales
Conexiones Acumuladas
dQue factores influyen sobre estos indicadores y que puede hacerse en el futuro?
El numero y el tamano de los proyectos encaminados a brindar nuevos servicios de abastecimiento de agua
potable y recoleccion y tratamiento de aguas residuales dependen de la disponibilidad de recursos financieros, del
crecimiento no planificado, la carencia de planeacion y programas de zonificacion/aplicacion, asi como del
calendario de las solicitudes de infraestructura para satisfacer las necesidades de las comunidades.
Consideraciones tecnicas
Los datos sobre las conexiones anuales y acumuladas a servicios de abastecimiento de agua potable se refieren al
servicio de agua entubada al interior de la vivienda. Los datos sobre conexiones anuales y acumuladas a servicios
de aguas residuales se refieren a las conexiones a servicios de recoleccion y tratamiento.
Fuentes de datos
• EPA U.S.-Mexico Border Program: National Water Program Performance Measure Results Reported
Annually under the EPA National Water Program Strategic Plans for 2003-2008, 2006-2011 and
2011-2015 and the FY2010 Guidance.
• EPA, U.S.-Mexico Border Water Infrastructure Program.
• 2011-2015 Update from Office of Water Management - Office of Water, US EPA.
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Situation de la Region Fronteriza 2016. Reporte Intermedio: Capitulo 5 - Suelo
5. SUELO
El suelo en la region fronteriza puede resultar afectado por la contaminacion del aire y agua, la disposicion
inadecuada de residuos solidos, asi como por las actividades urbanas, industriales y agricolas. El Programa Frontera
2020 se enfoca en la contaminacion del suelo derivada del manejo y la disposicion inadecuados de residuos solidos
y en los sitios contaminados con residuos peligrosos. Uno de los enfoques es el manejo sustentable de los
materiales, el cual busca atender las necesidades humanas mediante el uso o la reutilizacion de los recursos de
manera mas productiva y sostenible a lo largo de sus ciclos de vida, minimizando generalmente la cantidad de
materiales involucrados y todos los impactos ambientales asociados. Frontera 2020 esta creando capacidades a
traves de proyectos de educacion y demostracion para permitir y fomentar el manejo sustentable de materiales.
Este capitulo presenta indicadores relacionados con:
• La generacion y disposicion de residuos solidos per capita,
• Restauradores electricos y recicladores certificados para R2 o e-Stewards en la region fronteriza.
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Situation de la Region Fronteriza 2016. Reporte Intermedio: Capitulo 5 - Suelo
Promover el manejo integral de materiales y sitios limpios
dQue cantidad de los residuos solidos se dispone en la region
fronteriza?
Indicadores:
Disposicion de residuos solidos municipales per
capita en estados y condados fronterizos de
Estados Unidos
Generacion de residuos solidos municipales per
capita en los estados fronterizos de Mexico
Objetivos: Para el aho 2020, incrementar la capacidad
institucional a nivel local y estatal en el rubro de practicas
sustentables para el manejo de materiales.
Para el aho 2014, identificar los flujos de residuos
prioritarios y para el aho 2020 desarrollar practicas
sustentables en el manejo de materiales que refuercen su
valor en sus respectivos mercados.
Los residuos solidos generados por los residentes de la region fronteriza pueden reciclarse, derivarse a otros usos,
depositarse en sitios de disposicion final adecuadamente disenados, o recibir una disposicion inadecuada. A fin de
promover una disposicion de residuos solidos mas congruente con la proteccion al ambiente, pueden desarrollarse
programas para fomentar el reciclaje, la reutilizacion (por ejemplo, de plasticos, papel y residuos organicos) que
ordinariamente serian dispuestos en rellenos sanitarios. Los programas tambien pueden enfocarse en reducir la
generacion de residuos solidos mediante la disminucion de la generacion en la fuente.
dPor que son importantes estos indicadores?
La reduccion de la generacion de residuos solidos, asi como el reciclaje y la disposicion adecuada, previenen que
los residuos reciban una disposicion inadecuada. La disposicion adecuada de los residuos puede generar actividad
economica local en sectores como el del reciclado y la gestion de residuos, lo que tiene el potencial de reducir las
emisiones de gases de efecto invernadero a traves de mejores practicas de gestion de los rellenos sanitarios. El
reciclaje de metales y de residuos electronicos, por ejemplo, tiene el potencial de reducir el dano ambiental
causado por las industrias extractivas al disminuir la demanda de materias primas. La eliminacion inadecuada
contribuye al deterioro urbano, contamina la tierra y el agua (especialmente cuando los desechos peligrosos se
mezclan con los residuos urbanos), crea molestias tales como olores desagradables y plagas y desecha recursos
que de otro modo podrian ser utilizados productivamente. Usar la reduccion de desechos como indicador ayuda a
monitorear y rastrear los avances en el logro de los objetivos de Frontera 2020 para incrementar las practicas de
manejo sostenible en la region fronteriza.
dQue muestran los indicadores?
Los estados de la frontera Mexico-Estados Unidos no recopilan ni publican el mismo tipo de datos relacionados con
la generacion y disposicion de los residuos solidos urbanos. Los datos para California, Nuevo Mexico y Arizona
estan a nivel estatal. Los datos para Texas se presentan a nivel de condado, concentrandose solo en aquellos que
comparten la frontera con Mexico. Por otro lado, los datos de California, Arizona y Texas se enfocan en la
disposicion, mientras que los datos de Arizona reflejan la generacion menos el reciclaje y usan la diferencia como
un indicador proxy para la disposicion.
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Situation de la Region Fronteriza 2016. Reporte Intermedio: Capitulo 5 - Suelo
Residuos solidos dispuestos en estados y condados
fronterizos en Estados Unidos
4.50
4.00
3.50
3.00
2.50
2.00
1.50 ¦
1.00 —
0.50
0.00 —
2007
2008
2009
2010
2011
2012
2013
2014
California
(estatalr
disposition)
Nuevo Mexico (estatal, generation r
reticlaje)
Arizona
(estatalr
disposition)
Texas
(condados fronterizos.,
disposition]
Con base en los datos disponibles, la disposicion de residuos per capita ha disminuido desde 2006 en California,
Nuevo Mexico, Arizona y los condados fronterizos de Texas. Los datos tambien muestran que el volumen de
residuos solidos dispuestos se ha reducido en cada estado, con tasas de disposicion per capita relativamente
similares para los cuatro estados a lo largo de la frontera entre los Estados Unidos y Mexico.
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Situation de la Region Fronteriza 2016. Reporte Intermedio: Capitulo 5 - Suelo
Residuos solidos generados per capita en estados fronterizos de Mexico
Nuevo Leon
Tamaulipas
Baja California
Sonora
Chihuahua
Coahuila
0.2
0.4
0.6 0.8
1.2
1.4
1.6
1.8
Generacion per capita
(kg/habitante/di'a)
12005 ¦ 2012
Para Mexico no hay datos disponibles de residuos para los anos comprendidos entre 2005 y 2012, pero una
comparacion entre esos anos muestra que la generacion per capita disminuyo en cinco de los seis estados
fronterizos. Sonora tuvo la mayor generacion per capita en 2012 y fue el unico estado en que la generacion per
capita aumento entre 2005 y 2012. Chihuahua, Coahuila, Nuevo Leon y Tamaulipas tuvieron las tasas de
generacion per capita mas bajas en 2012, con alrededor de 0.7 kilogramos por persona diarios. Todos los estados
fronterizos mexicanos tienen tasas de generacion de residuos per capita (que oscilan entre 0.68 y 1.42 kilogramos
por persona diarios) inferiores a los estados y condados fronterizos de los Estados Unidos con base en los datos
disponibles.
dQue factores influyen sobre estos indicadores y que puede hacerse en el futuro?
La cantidad total de residuos solidos generados depende de la generacion por habitante y del tamano de la
poblacion, mientras que la cantidad que recibe una disposicion adecuada depende de la disponibilidad de sitios
adecuados de disposicion final, de los sistemas de recoleccion y transporte de residuos y del comportamiento y la
eleccion de los individuos. Un aspecto central de las inversiones recientes, especialmente en la region fronteriza de
Mexico, ha sido la construccion de sitios adecuados de disposicion final de residuos solidos.
Consideraciones tecnicas
Los datos sobre residuos solidos se reportan de distintas maneras, no del todo comparables entre si. Algunos
estados en los Estados Unidos reportan datos sobre la generacion total, los cuales deben ser transformados a
generacion per capita con base en las cifras de la poblacion obtenidas censalmente. No se conoce el total de
residuos que se genera en la region fronteriza. Por lo tanto, no es posible determinar que proporcion de los
residuos solidos municipales se maneja adecuadamente en la region fronteriza.
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Situation de la Region Fronteriza 2016. Reporte Intermedio: Capitulo 5 - Suelo
Fuentes de datos
• California: CalRecycle, California's Statewide Per Resident, Per Employee, and Total Disposal Since 1989.
• Arizona: Arizona Department of Environmental Quality, Waste Programs Division (waste data); Arizona
Office of Employment & Population Statistics (population data).
• New Mexico: New Mexico Environment Department, Solid Waste Bureau (waste data); University of New
Mexico Bureau of Business & Economic Research (population data) .
• Texas: Texas Commission on Environmental Quality, Municipal Solid Waste in Texas: A Year in Review.
• Mexico: INECC/SEMARNAT, Diagnostico Basico para la Gestion Integral de los Residuos, 2012 (waste
data); CONAPO, Poblacion, 2006-2012 (population data); BECC, Diagnostico de Infraestructura Ambiental
Basica para el estado de [estado].
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Situation de la Region Fronteriza 2016. Reporte Intermedio: Capltulo 5 - Suelo
Recuadro: Creadon de las bases para el seguimiento de los tiraderos
clausurados en la region fronteriza de Mexico y Estados Unidos
Los tiraderos a cielo abierto son una preocupacion a
lo largo de la frontera de Mexico y Estados Unidos
debido a que amenazan directamente la salud
humana y al ambiente. La EPAy la SEMARNAT
trabajan para cerrar estos tiraderos y redirigir los
residuos a reilenos sanitarios, los cuales se
construyen y manejan de manera adecuada.
Paralelamente se realizan esfuerzos para redirigir los
materiales reciclables lejos de los reilenos sanitarios.
dPor que es importante desarrollar un indicador
sobre los tiraderos a cielo abierto?
Los tiraderos a cielo abierto podrfan persistir a menos
que se documenten y la informacion este disponible
ampliamente. Los tiraderos pueden limpiarse usando
financiamiento de las ciudades, condados, estados o
de la federacion. Es importante que la informacion
este disponibie independientemente de los
mecanismos de financiamiento o de la coordinacion
gubernamental o no gubernamental que este
participando en el cierre o remediacion del tiradero.
iCon que informacion contamos actualmente?
Actualmente tenemos informacion detallada sobre
un tiradero a cielo abierto clausurado en Baja
California. Esta informacion es utii para concientizar y
ejemplificar respecto al tipo de informacion de
verificacion que puede ser reportada para tiraderos a
cielo abierto cerrados por organismos
gubernamentales u organizaciones no
gubernamentales.
En el futuro esperamos contar con mayor
informacion sobre el estado de los tiraderos a cielo
abierto en la region fronteriza. Mientras que la
informacion especffica del sitio es valiosa, nos
gustarfa trabajar hacia un indicador que incluya datos
sobre todos los tiraderos cerrados dentro de un
perfodo de tiempo dado. El inventario necesitara
actualizarse periodicamente a medida que los
tiraderos cerrados vuelvan a establecerse o surjan
nuevos sitios.
Las fotograffas que se publican abajo muestran la
limpieza y cierre de un tiradero en un area de
aproximadamente 13 hectareas en el Paso del Aguila,
en el municipio de Tecate, Baja California. El proyecto
fue apoyado con recursos de la SEMARNAT (4.55
miliones de pesos en el ano fiscal 2014). La iimpieza
se completo en 2015.
Tiradero antes de la limpieza
El sitio despues de la limpieza
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Situation de la Region Fronteriza 2016. Reporte Intermedio: Capitulo 5 - Suelo
Promover el manejo integral de materiales y sitios limpios
dCual es la capacidad de la region fronteriza para el manejo
sustentable de los electronicos?
Numero de restauradores electricos y
recicladores certificados para R2 o e-
Stewards® en la Region Fronteriza
Indicador:
RESULTADO
Objetivos: Para el aho 2020, incrementar la capacidad
institucional a nivel local y estatal en el rubro de practicas
sustentables para el manejo de materiales.
Para el aho 2014, identificar losflujos de residuos prioritarios y
para el aho 2020 desarrollar practicas sustentables en el manejo
de materiales que refuercen su valor en sus respectivos
mercados.
La EPA alienta a los recicladores a que se certifiquen a traves de auditorias independientes con estandares
especificos para el reciclaje y manejo seguro de los electronicos usados. Actualmente, la EPA reconoce dos
estandares acreditados: el e-Stewards® for Responsible Recycling and Reuse of Electronic Equipment® (e-
Stewards®) y el Responsible Recycling Standard for Electronics Recyclers (R2). El Programa Frontera 2020 pone de
manifiesto su compromiso de informar ampliamente a los interesados en la region fronteriza acerca de los
recicladores certificados y alentar el reciclaje responsable de los electronicos.
dPor que es importante este indicador?
Los dos programas de certificacion de reciclaje electronico establecen el estandar para el reciclaje responsable de
electronicos. Una mayor certificacion proveera mas opciones para individuos, negocios y gobiernos para reciclar
los electronicos de manera responsable.
dQue muestra el indicador?
A julio de 2016:
• Habia 19 recicladores certificados dentro de la region fronteriza entre los Estados Unidos y Mexico,
• Once recicladores se ubicaban en los Estados Unidos y ocho en Mexico,
• Diecisiete recicladores fueron certificados para R2 y dos para R2 y e-Stewards®.
Los datos de 2016 seran utilizados como linea de base y se compararan en el futuro para establecer el crecimiento
en el numero de establecimientos certificados.
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Situation de la Region Fronteriza 2016. Reporte Intermedio: Capitulo 5 - Suelo
Ubicacion de los establecimientos de los restauradores electricos y recicladores en la region fronteriza
P«rk-
Mexicali r
\
Phoenix
Joshua Tree A RIZ Q N A
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-------
Situation de la Region Fronteriza 2016. Reporte Intermedio: Capitulo 5 - Suelo
Consideraciones tecnicas
Es importante senalar que la informacion sobre los establecimientos certificados es una instantanea en el tiempo.
Ambos organismos de certificacion han establecido un riguroso proceso de certificacion que normalmente se
completa a lo largo de varios meses. En este sentido, nuevos establecimientos podrian haberse certificado en la
region fronteriza durante la realizacion de este Reporte y otras tantas podrian hacerlo entre su publicacion y la del
siguiente. Ademas, es posible que algunas de los establecimientos que fueron certificados cuando se publico este
Reporte perdieran su certificacion, voluntaria o involuntariamente. Para confirmar la certificacion, se recomienda
consultar directamente los sitios web de los organismos certificadores.
Fuentes de datos
• U.S. EPA, Office of Resource Conservation and Recovery.
• http://e-stewards.org/.
• https://sustainableelectronics.org/r2-standard.
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Situation de la Region Fronteriza 2016. Reporte Intermedio: Capitulo 6-La Preparacion Conjunta
6. LA PREPARACION CONJUNTA PARA LA
RESPUESTA AMBIENTAL
La preparacion para posibles emergencias en la region fronteriza incrementa la posibilidad de que ambos paises
respondan adecuadamente a incidentes y protejan al publico y al ambiente de peligros que podrian producir serios
impactos ambientales y en la salud.
El Anexo II del Acuerdo de La Paz de 1983 sobre la Cooperacion para la Proteccion y el Mejoramiento del Ambiente
en la Region Fronteriza establecio el Plan Conjunto de Contingencias Mexico-Estados Unidos (PCC), a fin de brindar
un mecanismo de coordinacion binacional para proteger la salud humana y el ambiente y responder a
contingencias relevantes relacionadas con sustancias quimicas y petroleo, o bien a emergencias que afecten la
frontera de Mexico y los Estados Unidos. El Acuerdo de La Paz tambien establecio el Equipo de Respuesta Conjunta
(ERC), que incluye autoridades coordinadoras tanto para Mexico como para los Estados Unidos. El ERC esta
conformado por representantes de agencias federates, estatales y locales de Mexico y los Estados Unidos
responsables de la prevencion, preparacion y respuesta a emergencias en la region fronteriza.
El trabajo del ERC esta apoyado por un solido sistema para la notificacion binacional de incidentes de respuesta a
emergencias, simulacros y amenazas, y por los Planes Locales de Respuesta a Emergencias desarrollados
conjuntamente por las ciudades hermanas a lo largo de la frontera. El trabajo tambien se apoya en una amplia
capacitacion para mejorar la preparacion de la respuesta, la coordinacion transfronteriza y la continuidad del
entrenamiento para las capacidades de respuesta de emergencias de ambos paises.
Este capitulo contiene indicadores sobre:
• Numero de notificaciones de incidentes en la region fronteriza recibidas por el National Response Center
(NRC),
• Numero de notificaciones de incidentes en la region fronteriza recibidas por el COATEA/CENACOM,
• Construccion de capacidades binacional y ejercicios de entrenamiento.
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Situation de la Region Fronteriza 2016. Reporte Intermedio: Capitulo 6-La Preparacion Conjunta
Mejorar la preparacion conjunta de respuesta ambiental
dCuantos incidentes de emergencias relacionadas con sustancias
qui'micas o petroleo se han reportado en la region fronteriza?
Indicadores:
Numero de notificaciones de incidentes en la region
fronteriza recibidas por el National Response Center (NRC)
Numero de notificaciones de incidentes en la region
fronteriza recibidas por el COATEA/CENACOM
Objetivo: Actualizar segun sea necesario, el
Plan Conjunto de Contingencia Mexico-Estados
Unidos vigente y continuar evaluando y
actualizando, anualmente el mecanismo de
notificacion de emergencias entre Mexico y
Estados Unidos.
El PCC establecio un sistema binacional de notificacion que alerta a las agendas de los Estados Unidos y Mexico
sobre incidentes y simulacros de respuesta a emergencias. Se reporta cualquier incidente real o amenaza de
incidente que involucre la liberacion de sustancias quimicas de maquinarias fijas, refinerias, plantas de
manufactura y otros establecimientos fijos que tengan el potencial de afectar al otro pais.
Las notificaciones en los Estados Unidos se reciben en el National Response Center (Centro Nacional de Respuesta,
NRC por sus siglas en ingles). En Mexico, se reciben en el Centro Nacional de Comunicaciones (CENACOM), que es
parte del Sistema Nacional de Proteccion Civil, y por el Centro de Orientacion para la Atencion de Emergencias
Ambientales (COATEA) de la Procuraduria Federal de Proteccion al Ambiente (PROFEPA). En Mexico, Proteccion
Civil coordina las respuestas a emergencias, mientras que la PROFEPA es responsable de las inspecciones y la
aplicacion de la ley. Ambas dependencias trabajan conjuntamente durante las emergencias. El CENACOM y el NRC
estan disponibles para recibir notificaciones las 24 horas del dia, los siete dias de la semana.
El Grupo de Trabajo de Preparacion y Respuesta a Emergencias Mexico-Estados Unidos continuara evaluando el
sistema binacional de notificacion cuando realice ejercicios anuales para reflejar cambios en la tecnologia y el
protocolo.
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Situation de la Region Fronteriza 2016. Reporte Intermedio: Capitulo 6 - La Preparation Conjunta
SISTEMA BINACIONAL DE NOTIFICACION MEXICO-ESTADOS UNIDOS
U.S.
Mexico
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CEHT£«UM)C>
MtKmW
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CBSEteA:
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M»njRn
CENACOM: Centra Nacional de Comunicaciones (Proteccion Civil,
SEGOB)
COATEA: Centra de Orientacion para la Atencion de Emergencias
Ambientales
ISJRT: Equipo de Respuesta Conjunta de Asunto/lncidente
Especi'fico
JRT: Equipo de Respuesta Conjunta (Co-presidente de Mexico:
PROFEPA, Proteccion Civil, Co-presidente de Estados Unidos: EPA)
AME estatales: Agencias de manejo de emergencias estatales
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Co-Cluir
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USALiSD
EMA.
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Telephone
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Fax
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Email
dPor que son importantes estos indicadores?
Un sistema adecuado de notificacion transfronteriza es crucial para tener un sistema robusto de respuesta a
emergencias,. de manera que los organismos locales de respuesta puedan ser alertados sobre emergencias reales o
amenazas, Una vez recibidas, las notificaciones se atienden apropiadamente mediante la ejecucion de planes de
respuesta locales (es decir, Planes para Ciudades Hermanas) y/o el Plan Conjunto de Contingencia Mexico-Estados
Unidos, En algunos casos, los organismos locales de respuesta a emergencias son los primeros en responder a un
incidente y, en caso necesario, el ERC puede activarse para brindar apoyo en eventos significativos.
dQue muestran los indicadores?
Las notificaciones de los incidentes ocurridos en los condados fronterizos de Estados Unidos al NRC mostraron un
aumento entre 2003 y 2009 (cuando alcanzo su maximo en 687 notificaciones) y luego una disminucion entre 2009
y 2013, a partir de lo cual se estabilizaron en alrededor de entre 400 y 500 incidentes por ano hasta 2015. Aunque
el incremento puede reflejar un aumento en el numero de incidentes, tambien puede mostrar que el sistema de
notificacion ha sido utilizado de manera mas efectiva cuando ocurren incidentes (es decir, un mayor porcentaje de
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Situation de la Region Fronteriza 2016. Reporte Intermedio: Capitulo 6-La Preparacion Conjunta
incidentes reportados). La reciente reduccion sugiere un menor numero de incidentes en los condados fronterizos.
El mayor numero de incidentes notificados ocurre en los condados fronterizos de California.
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Numero de notificaciones de incidentes en la region fronteriza
recibidas por el National Response Center
2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015
I California
Arizona
Nuevo Mexico ¦ Texas
Las notificaciones recibidas por la COATEA / CENACOM para incidentes a lo largo de la frontera en Mexico
oscilaron entre 18 y 75 por ano entre 2003 y 2015 (promediando cerca de 31 notificaciones por ano). Con
excepcion de 2013, las notificaciones de incidentes se redujeron entre 2011 y 2015 a un rango de entre 18 a 23 por
ano, en paralelo a la reduccion y estabilizacion de las notificaciones de incidentes en los Estados Unidos durante
los ultimos anos. Entre 2003 y 2011, Tamaulipas fue el estado que recibio mas notificaciones por ano; no obstante,
estos numeros han disminuido sustancialmente. Baja California y Sonora representaron el mayor numero de
notificaciones de incidentes de 2012 a 2015.
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Situation de la Region Fronteriza 2016. Reporte Intermedio: Capitulo 6-La Preparacion Conjunta
Numero de notificaciones de incidentes en la region fronteriza
recibidas porCOATEA/CENACOM
2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015
Baja California BSonora BChihuauhua Coahuila ¦ Nuevo Leon Tamaulipas
dQue factores influyen sobre estos indicadores y que puede hacerse en el futuro?
Estos indicadores dependen tanto del numero de incidentes como del porcentaje de estos que son reportados. Si
bien mucho del trabajo relacionado con la respuesta a emergencias busca reducir el numero de incidentes que
ocurren (lo que se traduciria en una reduccion del indicador), tambien es importante que los incidentes que se
presenten se reporten (con lo cual el indicador aumenta). Idealmente, estos indicadores deberian complementarse
con el numero total de incidentes y el porcentaje de estos que son notificados.
Consideraciones tecnicas
Los datos del numero de notificaciones de incidentes a NRC, CENACOM o COATEA solo dan una perspectiva parcial
del numero de emergencias que ocurren en la region fronteriza. Se desconoce el numero de incidentes que no se
reportan, asi como si los que se reportan representan las emergencias mas significativas. Asimismo, el NRC no
rastrea cuantos incidentes reciben respuesta o si el sistema binacional de notificacion emitio respuesta.
Fuentes de datos
• Subprocuraduria de Inspeccion Industrial, Procuraduria Federal de Proteccion al Ambiente. Cd. de Mexico,
Mex. Junio, 2016. Direccion de Administracion de Emergencias, Direccion General de Proteccion Civil de la
Secretaria de Gobernacion. Cd. de Mexico, Mex. Junio, 2017.
• Centro de Orientacion para la Atencion de Emergencias Ambientales (COATEA) (2010).
• U.S. EPA Region 6. "EPA Region 6 Border Accidental Release Information: 1999-2009".
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Situation de la Region Fronteriza 2016. Reporte Intermedio: Capitulo 6-La Preparacion Conjunta
Mejorar la preparacion conjunta de respuesta ambiental
dComo se construye la capacidad de respuesta a emergencias en la
region fronteriza?
Construction de capacidades binacional
y ejercicios de entrenamiento
Indicador:
RESULTADO
Objetivo: Para el aho 2020, al menos ocho de los planes conjuntos de
contingencia de las ciudades hermanas seran complementados con
acciones de preparacion y prevention, tales como capacitacion
certificada, analisis de riesgos y/o desarrollo de capacidades
institucionales.
El Grupo de Trabajo para la Preparacion y Respuesta a Emergencias Mexico-Estados Unidos ha expandido sus
entrenamientos para proveer capacitacion que mejore la preparacion de la respuesta, la coordinacion
transfronteriza y la continuidad del entrenamiento para la capacidad de las respuestas de emergencia para
materiales peligrosos en ambos paises.
dPor que es importante este indicador?
Las actividades de construction de capacidades aseguran que el personal que atiende las emergencias a lo largo de
la frontera esta preparado por si estas se presentan. Realizadas por lo general en las ciudades fronterizas, estas
actividades incluyen cursos, talleres y capacitacion practica. Ademas, los ejercicios en campo en las ciudades
hermanas y las mesas de discusion aseguran que el Plan Conjunto de Contingencias y los Planes de Respuesta a
Emergencias para Ciudades Hermanas esten actualizados y puedan ser implementados durante eventos de
emergencia. Los resultados de estos ejercicios son empleados para preparar reportes, los cuales ponen el
escenario para las revisiones del plan.
dQue muestra el indicador?
Entre 2001 y 2015 se realizaron anualmente entre 3 y 26 ejercicios de capacitacion y de entrenamiento en la
region fronteriza. Al menos diez actividades se realizaron anualmente en siete de los ultimos ocho anos, lo que
indica un fuerte compromiso binacional con la capacitacion y la creation de capacidades.
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Situation de la Region Fronteriza 2016. Reporte Intermedio: Capitulo 6-La Preparacion Conjunta
Construction de capacidades y eventos de entrenamiento
binacionales
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dQue factores influyen sobre este indicador y que puede hacerse en el futuro?
El numero de actividades de capacitacion y de eventos de entrenamiento realizados depende en gran medida del
financiamiento y la capacidad del personal de respuesta de emergencia para alojarlos y participar.
Consideraciones tecnicas
El indicador solo incluye las actividades binacionales de construccion de capacidades y eventos de entrenamiento.
Otras actividades estatales o locales no estan incluidas. Las actividades de construccion de capacidades y eventos
de entrenamiento que incluyen varias ciudades hermanas se cuentan como un ejercicio.
Fuentes de datos
• U.S. EPA, SEMARNAT, Civil Protection. "U.S. Mexico Border 2020 Training Events, 2001-2015".
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Situation de la Region Fronteriza 2016. Reporte Inter medio: Capitulo 7 - Desempeno Ambiental
7. DESEMPENO AMBIENTAL MEDIANTE LA
APLICACION Y CUMPLIMIENTO DE LA LEY,
PREVENCION DE LA CONTAMINACION Y
PROMOCION DE LA VIGILANCIA
AMBIENTAL
Los programas regulatorios ambientales en ambos lados de la frontera establecen y hacen cumplir reglas para
limitar las descargas de contaminantes al aire, agua y suelo, asi como para manejar la generacion, transporte,
almacenamiento y tratamiento de residuos peligrosos. Ademas de estos programas regulatorios, tanto Estados
Unidos como Mexico han desarrollado programas que fomentan actividades voluntarias para proteger la salud
humana y el ambiente que van mas alia de lo que se requiere legalmente. Los estados, tribus y gobiernos locales
de la region fronteriza, asi como los gobiernos federales, juegan papeles fundamentales en el establecimiento y la
aplicacion de las disposiciones legales, asi como en la promocion de acciones voluntarias.
Este capitulo se enfoca en los programas regulatorios. Incluye indicadores relacionados con:
• Establecimientos regulados en la region fronteriza de Estados Unidos y Mexico,
• Inspecciones a establecimientos en la region fronteriza de Estados Unidos y Mexico.
• Reducciones de contaminantes derivadas de actividades de aplicacion de la ley.
33
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Situation de la Region Fronteriza 2016. Reporte Inter medio: Capitulo 7 - Desempeno Ambiental
Fortalecer el cumplimiento de la ley y la promocion de una gestion ambiental
dCuantos establecimientos regulados existen en la region
fronteriza?
Indicador:
Numero total de establecimientos regulados por programas federales: region fronteriza Mexico-
Estados Unidos
Muchos establecimientos en la region fronteriza Mexico-Estados Unidos estan regulados por programas
regulatorios federales de ambos paises que consideran la contaminacion del aire, agua y residuos. En los Estados
Unidos, esos establecimientos son regulados mediante permisos otorgados bajo diferentes estatutos y programas
estatutarios: el Clean Air Act (Ley de Aire Limpio), el Clean Water Act (Ley de Agua Limpia) y el Safe Drinking Water
Act (Ley de Agua Potable Segura) para los posibles impactos al aire y agua; el Resource Conservation and Recovery
Act (Ley de Conservacion y Recuperacion de Recursos) para la generacion, almacenamiento, tratamiento o
disposicion de residuos peligrosos; y/o el Toxic Release Inventory (Inventario de Liberacion de SustanciasToxicas)
para el reporte de liberacion de contaminantes.
En Mexico, la inspeccion y monitoreo de los establecimientos industriales y de servicios bajo jurisdiccion federal
son realizadas a traves de un Programa Anual de Inspeccion Ambiental. Como resultado de las inspecciones, los
establecimientos se clasifican en las categorias de: cumplimiento, cumplimiento parcial o incumplimiento. Esto
puede ayudar a determinar si las violaciones son graves o no, lo que a su vez, puede llevar al cierre temporal,
parcial o total de los establecimientos.
dPor que es importante este indicador?
El numero de establecimientos regulados a nivel federal en la region es un indicador del tamano de los sectores
industrial, manufacturero y otros cuya operacion ejerce presion sobre los recursos y el ambiente. Tambien
constituye un indicador de las demandas institucionales sobre los gobiernos para emitir permisos, inspeccionar las
operaciones y aplicar disposiciones regulatorias ambientales.
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Situation de la Region Fronteriza 2016. Reporte Intermedio: Capitulo 7 - Desempeno Ambiental
Numero de establecimientos regulados por programas federales de la
region fronteriza Mexico-Estados Unidos
18,000
CD
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Situation de la Region Fronteriza 2016. Reporte Inter medio: Capitulo 7 - Desempeno Ambiental
por lo menos a reducir el crecimiento) de dichos establecimientos. En el futuro, es importante que las agendas
regulatorias de la region fronteriza identifiquen de manera efectiva los establecimientos que deban ser regulados y
aseguren el cumplimiento a traves de permisos, inspecciones y otros elementos clave de los programas
regulatorios.
Consideraciones tecnicas
El numero de establecimientos regulados no debe ser considerado como un sustituto del nivel de contaminacion
en una region dada. Bajo las mismas condiciones, es mucho mejor que un establecimiento potencialmente
contaminante este regulado a que no lo este. Asimismo, existen muchas otras fuentes de contaminacion que no
estan incluidas en este indicador, tales como las fuentes moviles de transporte. Ademas, no todos los
establecimientos regulados estan contabilizados en este apartado. Los datos para Mexico corresponden solamente
a establecimientos regulados a nivel federal. Los datos para Estados Unidos corresponden a establecimientos
regulados por programas federates, algunos de los cuales son delegados a los estados o a los gobiernos locales,
pero que no incluyen a los establecimientos que solo estan regulados por programas estatales o locales.
Fuentes de datos
• PROFEPA, 2010 and 2016.
• EPA, ECHO database (2010 and 2016).
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Situation de la Region Fronteriza 2016. Reporte Inter medio: Capitulo 7 - Desempeno Ambiental
Fortalecer el cumplimiento de la ley y la promocion de una gestion ambiental
dCuantas inspecciones de establecimientos regulados se realizan en
la region fronteriza?
Indicadores:
Numero de inspecciones estatales y federales para programas federales en la region fronteriza de
Estados Unidos lilSUUfiUiH
Numero de inspecciones federales en la region fronteriza de Mexico
Tanto en los Estados Unidos como en Mexico, las inspecciones de establecimientos regulados constituyen
herramientas clave para la aplicacion de las leyes ambientales. En Estados Unidos, las inspecciones se realizan con
base en las disposiciones que rigen los principales programas regulatorios federales. En muchos casos, las
inspecciones son realizadas por agencias estatales a quienes se han delegado programas federales. En Mexico, la
inspeccion y el monitoreo de los establecimientos industriales y de servicios de jurisdiccion federal se realizan
mediante un Programa Anual de Inspeccion Ambiental ejecutado por la PROFEPA.
dPor que son importantes estos indicadores?
El numero de inspecciones en la region fronteriza es un indicador del nivel de actividad gubernamental para
garantizar el cumplimiento con las leyes ambientales federales.
dQue muestran los indicadores?
Desde 2003, el numero de inspecciones en la region fronteriza de los Estados Unidos ha oscilado entre cerca de
400 y 900 inspecciones por ano, la mayoria de las cuales se realizaron en California y Texas, donde se encuentra un
gran numero de establecimientos. Si bien no se aprecia tendencia clara en el numero de inspecciones en los
ultimos cinco anos (2011-2015), el promedio de inspecciones anual (785 inspecciones) fue mayor que el numero
de inspecciones anuales en 2002.
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Situation de la Region Fronteriza 2016. Reporte Inter medio: Copitufo 7 - Desempeho Ambiental
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Numero de inspecciones estatales y federates para programas federales en la
region fronteriza de Estados Unidos
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¦ Arizona ¦ California Nuevo Mexico ¦ Texas
*Los datos de 2010 estan iricompletos.
Debido a que la metodologia empleada para calcular el numero de inspecciones federales en Mexico cambio
despues de 2009, las comparaciones directas no deben hacerse entre los periodos 2003-2009 y 2010-2015. El
numero de inspecciones federales anuales entre 2003 y 2009 oscilo entre un mini mo de 720 a un maximo de
1,024, con un promedio de 788 inspecciones por ano. Despues de una disminucion de las inspecciones entre 2010
y 2012, las inspecciones aumentaron en 2013 y 2014 solo para caer de nuevo en 2015.
Numero de inspecciones federales en la region fronteriza de Mexico
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I Baja California ¦ Sonora ¦ Chihuahua ¦ Coahuila NuevoLeon BTamaulipas
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Situation de la Region Fronteriza 2016. Reporte Inter medio: Capitulo 7 - Desempeno Ambiental
dQue factores influyen sobre estos indicadores y que puede hacerse en el futuro?
Asumiendo una base estable de establecimientos regulados, el numero de inspecciones realizadas anualmente
depende tanto de las prioridades de inspeccion de las agendas como de los recursos disponibles para realizarlas.
Consideraciones tecnicas
En Mexico, los establecimientos estan regulados ya sea por los estados o por la federacion, pero no por ambos. Los
datos de la PROFEPA que aqui se reportan corresponden solo a inspecciones federales. Para los Estados Unidos, los
datos corresponden a inspecciones "reportables a nivel federal" que pueden ser realizadas por inspectores locales,
estatales o federales ejecutando programas federales. Estos datos pueden no incluir todas las inspecciones
estatales de establecimientos regulados por los estados.
Fuentes de datos
• Subprocuraduria de Inspeccion Industrial, PROFEPA, 2010 and 2016.
• EPA, OECA (2010) data provided based on EPA National Program data systems.
• EPA, ECHO database (2015, 2016).
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Situation de la Region Fronteriza 2016. Reporte Inter medio: Capitulo 7 - Desempeno Ambiental
Fortalecer el cumplimiento de la ley y la promocion de una gestion ambiental
dQue sucede cuando un establecimiento infringe la ley ambiental en
los Estados Unidos?
Indicador:
Reduction de la contamination debida a acciones federales de aplicacion de la ley en la region fronteriza
de los Estados Unidos ¦ySS&uiiiH
Cuando un establecimiento infringe la ley ambiental en los Estados Unidos, la agencia regulatoria puede imponer
tanto acciones para hacer cumplir la ley como multas y/o sanciones penales. Las acciones formales pueden
involucrar acciones administrativas (no judiciales) o judiciales que pueden incluir sanciones civiles o penales. La
magnitud de la reduccion de la contaminacion derivada de las acciones de aplicacion de la ley depende del tipo de
infraction. Las reducciones de la contaminacion que se reportan aqui incluyen solo aquellas que involucran
acuerdos.
dPor que es importante este indicador?
Las acciones de aplicacion de la ley, las multas y/o las sanciones penales desalientan la violation de las leyes
ambientales y generan incentivos para cumplir con los estatutos y las regulaciones ambientales. Las multas estan
disenadas para obtener una compensation economica del incumplimiento de la ley, asi como para reflejar la
gravedad del incumplimiento.
dQue muestra el indicador?
Independientemente del pico observado en 2005, que refleja principalmente la contribution de una sola
instalacion en Texas, y otro repunte en 2010, la reduccion de la contaminacion derivada de las acciones de
cumplimiento en la region fronteriza se ha mantenido por debajo de los 10 millones de libras anuales (alrededor
de 4,536 toneladas). Texas representa la mayor cantidad de reducciones de contaminacion.
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Situation de la Region Fronteriza 2016. Reporte Inter medio: Capitulo 7 - Desempeno Ambiental
Reduccion de la contaminacion debida a acciones federates
de aplicacion de la ley en la region fronteriza de los Estados
Unidos
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Reduccion de la contaminacion
(millones de libras)
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¦ Arizona ¦ California
2010 2011 2012 2013 2014 2015
1 Nuevo Mexico ¦ Texas
dQue factores influyen sobre este indicador y que puede hacerse en el futuro?
Al igual que los datos sobre inspecciones, la informacion sobre aplicacion de la ley, las sanciones y la reduccion de
la contaminacion derivada de la aplicacion de la ley dependen de las prioridades y la capacidad de los programas
de las agencias regulatorias. Las iniciativas especificas de aplicacion de la ley a nivel nacional, regional o sectorial
pueden reflejarse en cifras mayores o menores de inspeccion, sanciones o reduccion de contaminacion cada ano.
Uno o mas acuerdos importantes en un estado particular en un ano dado, pueden sesgar significativamente los
resultados anuales generales.
Consideraciones tecnicas
Las acciones de aplicacion de la ley no pueden imponerse a menos que exista una infraccion y esta sea detectada
por la agencia regulatoria. Sin embargo, no siempre existe una conexion clara entre un establecimiento que
contamina y el cumplimiento de la ley, debido a que los establecimientos pueden contaminar de manera legal bajo
las condiciones que establece un permiso; por otra parte, las infracciones no necesariamente son resultado de la
liberacion de contaminantes. Cuando se examinan las tendencias a traves del tiempo y las diferencias entre los
estados, es importante considerar factores tales como las prioridades ambientales a nivel federal, estatal y local; el
numero y tipo de establecimientos en funcionamiento en cada estado y otras actividades de manejo ambiental
que no se reflejan en este indicador, tales como la asistencia encaminada al cumplimiento y acciones informales de
aplicacion de la ley (por ejemplo, avisos de infracciones). Como ya se senalo, acciones individuales de aplicacion de
la ley que producen reducciones significativas en los contaminantes o sanciones importantes pueden contribuir
notablemente a los resultados de la aplicacion de la ley en ese ano, dando lugar a un gran impacto sobre los
resultados generales.
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Situation de la Region Fronteriza 2016. Reporte Inter medio: Capitulo 7 - Desempeno Ambiental
El enfoque que usa la EPA para calcular la reduccion en la contaminacion ha cambiado a traves del tiempo.
Recientemente, ha incluido mas tipos de establecimientos en el calculo, lo que probablemente se traduzca
aumento en el volumen total de reduccion de la contaminacion.
Fuentes de datos
• EPA, ECHO database (2016).
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