Protegiendo al Medio
Ambiente y la Salud Publica

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REUNION DE COORDINADORES NACIONALES
Superando Retos Ambientales Binacionales
Za region fronteriza entre
Mexico y los Estados
Unidos es el hogar de mas de
15 millones de personas que
comparten recursos naturales,
cuencas hidrogrdficas y cuencas
atmosfericas que trascienden
las fronteras politicas. La
contaminacion existente en
Ceremonia de inauguration del Programa Frontera 2020; Tijuana, Baja California, 8 de agosto de 2012.
esta region tiene consecuencias
en ambos lados de la frontera y requiere de una respuesta coordinada. Para protegery mejorar el medio
ambientey la saludpublica, en 1983 los gobiernos de Mexico y los Estados Unidos firmaron elAcuerdo
de La Paz, que establece los principles de cooperacion para atender los complejos e interrelacionados retos
ambientales de la region fronteriza Mexico-Estados Unidos.
CRONOLOGIA
Construyendo a partir del Acuerdo de La
Paz, la Secretaria de Medio Ambientey
Recursos Naturales (SEMARNAT) de
Mexico y la Agenda de Proteccion Ambiental
(U.S. EPA) de los Estados Unidos de nmnera
sucesiva han implementado 4programas
binacionales para atender los retos ambientales
emergentes en esta dindmica region. A lo largo
de la frontera, los principals adores tales
como los 10 estados fronterizos, las 26 tribus
reconocidas a nivel federal y socios locales, han
proporcionado el liderazgo y fimnciamiento
adicionalpara implementarproyectos que
promuevan la proteccion ambientaly mejoren
la salud publica al tiempo que la poblaciony
la actividad economica de la region aumenta.
1983
La base para la Cooperacion
Binacional - el Acuerdo de La Paz
Reconociendo
la necesidad de
cooperacion bilateral
para atender los
desafios ambientales
y de salud publica en
la region fronteriza,
los gobiernos de
Mexico j Estados
Unidos firmaron en
1983 el Convenio de
Cooperacion para la Proteccion y Mejoramiento
del Medio Ambiente en la Zona Fronteriza
(Acuerdo de La Paz) en la ciudad de La Paz,
Baja California Sur, Mexico.
1992
Programa Integral Ambiental
Fronterizo (PIAF)
El primer programa binacional fronterizo,
el PIAF, se enfoc6 en mejorar la regulacion
ambiental y tuvo como resultado inversiones
importantes en infraestructura a lo largo de
la frontera. Aunque se consiguio mejorar
el medio ambiente, muchos proyectos se
implementaron a nivel federal por lo que el
Programa reconocio la necesidad de abordar
los retos ambientales fronterizos y de salud
pubica con la participacion adicional de
actores locales.
El Presidente De La Madrid de
Mexicoy el Presidente Reagan
de Estados Unidos firman el
Acuerdo de La Paz.
La Frontera Mexico-Estados Unidos, una Region Diversa
Rio Grande N
\ Rfo
Rio Colorado
Nuevo ^
Rio
Tijuana
LEYENDA
Cuencas hidrograficastransfronterizas 	~ Riosysucauce
I Cuencashidrograficasprioritariaspara _ . ... . _ . .
el Programa Frontera 20201		 Frontera Mexico-Estados Unidos
Estados estadou nidenses	_ _ Region fronteriza2
Estados mexicanos
Mapaelaborado por la Comisi6nde Cooperaci6nEcol6gicaFmteriza (COCEF)
Mexico
Golfo de
Mexico
200
5 Miles
Estados Unidos
R(o
Santa Cruz
Oceano
Pacifico
Golfo de
California
•	15 millones + de habitantes.
•	26 tribus reconocidas a nivel
federal.
•	6 parques nacionales.
•	4 cuencas hidrograficas de
alta prioridad.
•40+ condados estadounidenses
y 80 municipios mexicanos.
•	4 rfos transfronterizos con
cauce hacia los Estados Unidos.
•	3,200 kilometros de frontera
compartida.
1.	El mapa muestra las subcuencas hidrograficas delineadas por el Hydrologic Unit Code 8.
2.	La region fronteriza fue delimitada por el Acuerdo de la Paz (100 kiloemtros a ambos lados de la frontera).
1996
2003
2012
Programa
Frontera XXI
El Programa Frontera
XXI establecio un
esfuerzo bilateral
de cinco anos que	Seestablecieronciudades
incluyo socios federales hermanas para la respuesta
adicionales para lograr local 3 emergencias.
sus metas, incluyo los 10 estados fronterizos y
tribus estadounidenses, asr como la realizacion
de mas de 40 reuniones publicas para solicitar
sugerencias e identificar prioridades locales. Para
atender los asuntos ambientales transfronterizos
y llevar a cabo los trabajos, Frontera XXI
establecio nueve grupos de trabajo fronterizos.
Si bien estos grupos de trabajo implementaron
varios proyectos piloto en beneficio de las
comunidades, los objetivos del Programa
mantuvieron un caracter amplio.
Programa
Frontera 2012
Programa
Frontera 2020
El Programa Frontera
2020 continua con
el enfoque de abajo
hacia arriba y aborda Mejoramiento de la
retos ambientales	infraestructura hfdrica en la
emergentes. Sus	reS'6n Tijuana-San Diego.
Metas fueron establecidas binacionalmente
con el objetivo de mejorar la calidad del aire
y del agua, reducir los desechos, fortalecer
la preparacion y respuesta a emergencia,
promover una gestion ambiental responsable
y atender la salud ambiental. Estas Metas
se alinean directamente con los programas
basicos de la U.S. EPA, prioridades locales y
el m andato original del Acuerdo de La Paz
de atender los complejos y continuos retos
ambientales en la region.
El Programa
Frontera 2012
establecio un
ambicioso plan
a diez anos que	. ., . ..
^	Asociacion con tribus
incluyo metas y	estadounidensesy la Comunidad
objetivos ambientales	Indfgena Necua en Mexico
especificos y	en materia de Sesti6n de
medibles con el	residues solidos.
apoyo de la sociedad publica. El Programa
adopto un enfoque de abajo hacia arriba que
mantuvo de manera constante la participacion
de las comunidades estatales, tribales y locales
operando a traves de cuatro nuevos grupos
de trabajo regionales y numerosos equipos de
trabajo locales para implementar los proyectos
coordinados por los socios del Programa.

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Protegiendo las Comunidades a lo Largo de la Frontera
Mejorando el Aire que Compartimos
Muchas ciudades fronterizas
de M&ico y Estados
Unidos comparten cuencas
atmosfericas, en las cuales
contaminantes como partfculas
(PMiq, PM^) y el ozono y sus
precursores (NOx y COV, por
sus siglas en ingles) atraviesan
la frontera. La exposicion a
estos contaminantes puede
afectar nuestro corazon y
pulmones provocando una
variedad de problemas de
salud, especialmente en la
poblacion mas vulnerable
que padece de asma. Por
ejemplo, en California el
pzono representa tin gran
problema en el condado de
San Diego mientras que en
el Valle Imperial las niveles
tanto de ozono como de PM
son preocupantes. En El Paso,
Texas, los principals retos
atmosfericos incluyen los PM,
monoxido de carbono y ozono.
En respuesta, se formaron equipos de trabajo binacionales locales para coordinar
e implementar soluciones tales como la mejora y/o expansion de las redes de
monitoreo, mejorar el acceso a la informacion cientffica, asf como la divulgacion
de la informacion en la comunidad. A1 mismo tiempo, los gobiernos estatales en
ambos pafses han identificado estrategias de mitigacion plasmadas en planes para
el mejoramiento de la calidad del aire en la region fronteriza (Programa ProAire
en Mexico y los Planes Estatales de Implementacion en los Estados Unidos).
En la region fronteriza se han reducido las emisiones de contaminantes en los
puertos fronterizos mediante la disminucion de los tiempos de espera para el cruce
de vehfculos. Ademas, la pavimentacion de carreteras de terracerfa y la mejora del
transporte urbano a lo largo de la frontera han permit ido la eliminacion de 170,000
toneladas por ano de PM10. Entre los anos 2006 y 2014, las redes de monitoreo de la
calidad del aire han identificado una disminucion de los excedentes de ozono en las
cuencas atmosfericas de San Diego y el Yalle Imperial, asf como en los excedentes de
PM en la cuenca atmosferica de El Paso.
Ceremonia de inicio de las acciones para mejorar el sistema de aguas en Anthony, Nuevo Mexico.
Mejorando la Calidad del Agua
La region fronterizaMexico-Estados Unidoscomparte numerosas cuencas
hidrologicas transfronterizas, con muchos rfcs que fluyen de Mexico hacia los
Estados Unidos, e inclusive formando la propia frontera en algunos casos. Cuatro
de estas cuencas han sido identificadas como de alta prioridad. La infraestructura
anticuada y los fenomenos meteorologicos extremos pueden provocar que aguas
pluviales contaminadas o aguas residuales contaminen las cuencas hidrologicas
transfronterizas exponiendo la salud de las comunidades que viven y/o trabajan
en o cerca de estas aguas contaminadas. Los Programas Fronterizos han atendido
estos desafifos a la salud ambiental por mas de 20 anos.
Desde 1997, el Programa Fronterizo Mexico-Estados Unidos de Infraestructura
Hidraulica (BWIP, por sus siglas en ingles) y sus socios han apoyado la
construccion y/o expansion de proyectos de infraestructura que eliminan mas
de 350 millones de galones al dfa (mgd) de descargas de aguas negras no tratadas
o inadecuadamente tratadas.
El Programa Fronterizo tambien Ueva a cabo actividades de recoleccion de
basura y reduccion de desechos con el objetivo de atender la disposicion ilegal
de la basura que contamina las vfas fluviales transfronterizas, el Golfo de Mexico
y el Oceano Pacffico. Para proteger la infraestructura existente, el Programa
mantiene una asociacion con negocios locales en Texas, Arizona y Tamaulipas
para eliminar adecuadamente mantecas, aceites y grasas (FOGs, por sus siglas
en ingles). Los proyectos de infraestructura verde y de capacitacion en Ambos
Nogales han reducido los impactos del escurrimiento de aguas pluviales en los
cauces de los rios Nogales y Santa Cruz en Arizona. Ademas, mas de 1,000
habitantes y empleados municipales en el sur de Nuevo Mexico y el oeste de
Texas recibieron capacitacion sobre las amenazas para la salud que representa
el mantenimiento inadecuado de las fosas septicas.
t
Inspection de la red de monitoreo de la calidad del aire
en la region fronteriza Tijuana-San Diego.
Evento de recoleccion de residuos domesticos peligrosos en Nuevo Laredo, Tamaulipas, Mexico.
Socorristas de Ojinaga, Chihuahua, recibiendo entrenamientoy equipo HAZMAT.
Promoviendo Suelos Lfmpios
La eliminacion inapropiada de materiales de desecho pueden afectar
negativamente el suelo, las cuencas hidrologicas transfronterizas y los
oceanos, ademas de crear habitat para vectores portadores de enfermedades tales
como los mosquitos. A medida que la poblacion ha crecido en las comunidades
fronterizas, una mayor cantidad de plasticos, productos electronicos, neumaticos
y otros materiales han sobrecargado la infraestructura y los servicios para la
gestion de los residuos.
Los programas fronterizos han mejorado la colaboracion entre distintos socios
binacionales para reducir los residuos solidos urbanos a traves de: 1) mitigacion
del impacto de residuos plasticos, neumaticos y otros desperdicios a traves
de actividades de limpieza asf como educacion y acciones comunitarias;
2)	reduccion de los residuos mediante el aumento de la recuperacion y
reutilizacion de plastico, residuos electronicos, neumaticos y otros materiales; y
3)	desarrollo de capacidades tecnicas entre distintos socios interesados para la
adopcion de practicas sostenibles en la gestion de materiales.
Desde el 2005, las comunidades de la region fronteriza Mexico-Estados Unidos
han llevado a cabo proyectos para eliminar adecuadamente mas de 8 millones de
neumaticos de desecho; casi 60,000 toneladas de desechos domesticos peligrosos
y 264 toneladas de desechos electronicos.
Fortaleciendo la Capacidad de
Respuesta a Emergencias
La coordinacion binacional para la preparacion y respuesta a emergencias es
crftica en la region fronteriza ya que los gases toxicos, el agua contaminada y
otros impactos originados por desastres e incidentes ignoran las fronteras locales,
estatales e internacionales. Los esfuerzos de preparacion para atender emergencias
(capacitacion, ejercicios conjuntos, equipamiento adecuado) han sido puestos
a prueba por emergencias reales en las que se ha conseguido implementar una
respuesta coordinada mas eficiente a lo largo de la frontera Mexico-Estados
Unidos. Los Equipos de Respuesta Conjunta (JRT, por sus siglas en ingles)
apoyan estos esfuerzos y garantizan una notificacion binacional oportuna de
los incidentes.
Desde el 2013, a traves del Programa Fronterizo, mas de 10,500 socorristas han
recibido capacitacion en mas de 140 cursos, aunado a los mas de 25 ejercicios
binacionales y 200 notificaciones de simulacros realizados entre ambos pafses.
Estas acciones y recursos han hecho que la region fronteriza sea mas segura para
sus residentes, los socorristas y el medio ambiente.
Promotion de la Gestion Ambiental Responsable
La gesti6n inadecuada de materiales peligrosos puede
ocasionar problemas de salud ambiental transfronterizos.
Desafifos como el cruce ilegal o inapropiado de desechos y
materiales peligrosos en los puertos fronterizos entre Mexico
y Estados Unidos asf como la falta de informacion piiblica
sobre las fuentes contaminantes, ha obligado a implementar
acciones para reforzar el cumplimiento de las leyes y normas
mediante actividades de capacitacion en dicho cumplimiento,
asf como en el cuidado del medio ambiente.
Gracias a las acciones promovidas por el Programa, hoy
se cuenta con inspectores ambientales en los puertos
fronterizos y se llevan a cabo actividades para la capacitacion
e intercambio de informacion entre los socios del Programa
sobre el cumplimiento de las normas y leyes en talleres
binacionales. Igualmente, las comunidades fronterizas se
benefician de una mayor transparencia en la informacion
sobre la descarga de contaminantes en Mexico y Estados
Unidos (por ejemplo, el Inventario de Descargas Toxicas
de Estados Unidos [TRI, por sus siglas en ingles] y los
reportes del Registro de Emisiones y Transferencia de
Contaminantes de Mexico [RETC]). Ademas, una alianza
binacional entre el sector publico y el privado perm it io
mejorar la gestion ambiental a traves de capacitaciones en
el Sistema de Gestion Ambiental (EMS, por sus siglas en
ingles) para mas de 30 pequefias y medianas empresas en
comunidades fronterizas.
Inspection de camiones en un punto
de revision en Calexico, CA.
Foto: Jessica Rodriguez

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Asociacion Binacional para Alcanzar Resultados Ambientales
Mejoras	tangibles	a lo largo de los 3,20
la implementacion	de proyectos	impulsad
CALIFORNIA
ARIZONA
IMPACTO: Recoleccion Binacional de Aceite y Grasa para Biodiesel
A traves del Programa de Capacitacion sobre Biodisel de Ambos Nogaies, el
aceite y la grasa recolectados en los restaurantes locales se transforman en
combustible biodiesel usado en los vehiculos de respuesta a emergencias.
Este Programa tiene el doble beneficio de 1) evitar que el aceite y la grasa
impacten negativamente el sistema de alcantarillado y 2) crear un
combustible alterno.
Logros destacados:
•	Entre 1,200 y 1,500 galones de biodiesel producidos anualmente a partir
de la implementacion del proyecto piloto original en 2009.
•	Reduccion de la acumulacion de grasa en el sistema de alcantarillado.
•	Aumento del uso local de biodiesel en los vehiculos de bomberos.
ANTES: Grasa y migajas de pan sobrantes
despues de filtrar el aceite.
DESPUES: Reabastetimiento de automoviles
con biodiesel obtenido de grasa y aceites.
IMPACTO: Mejorando la calidad del aire en la region del Paso del Norte
El Comite Consultivo Conjunto se establecio
en 1996 y trabaja para mejorar la calidad del
aire mediante la coiaboracion binacional.
Logros destacados:
•	Introduccion de combustible limpio
(gasolina oxigenada) en Mexico.
•	Acciones para reducir los tiempos de
espera en los cruces fronterizos para
reducir emisiones.
•	Fortalecimiento de la inspeccion de
vehiculos en Ciudad Juarez con un
promedio de 200,000 inspecciones
anuales.
Wsfa de la cuenca atmosferica
de El Paso-Ciudad Juarez.
IMPACTO: Mas de 900 Participantes en los Simposios Binacionales para Mejorar la Salud Ambiental
Entre 2015 y 2017, el Programa y la Oficina de Salud Infantil de la U.S. EPA organizaron cuatro
simposios de salud ambiental infantil y dos simposios sobre enfermedades transmitidas por vectores.
Entre los temas abordados se incluyeron los siguientes: calidad del aire interior, asma, plomo,
enfermedades transmitidas por mosquitos, salud infantil y riesgos prenatales, entre otros.
Logros destacados:
•	Mas de 566 personas asistieron a los simposios de salud infantil en El Paso y Brownsville, Texas,
y San Diego, California.
•	Mas de 360 personas asistieron a dos simposios de prevencion de enfermedades transmitidas
por vectores en Mexicali, Baja California, y Nogaies, Sonora.
•	Entre los participantes hubo expertos en salud de Mexico y los Estados Unidos, profesionales
de la salud publica, trabajadores comunitarios de la salud o Promotores, educadores, estudiantes
de medicina, profesores, representantes de agencias gubernamentales y publico en general.
NEW MEXICO
BAJA
CALIFORNIA
IMPACTO: Mejorando el Aire que Compartimos
Agencias federates, estatales y locales colaboran
para medir la calidad del aire en los cruces
fronterizos e informar a las comunidades vecinas.
Las campanas de divulgacion se enfocan en
las fuentes de contaminacion para mitigar los
impactosen la salud.
Logros destacados:
•	En enero de 2015, se instalo un equipo de
monitoreo en San Ysidro, el puerto de entrada
terreste con mayor trafico en el Hemisferio
Occidental.
•	Lanzamiento en el ano 2010 de una campana
informativa bilingue en radio y television sobre
los impactos en la salud de los fuegos artificiales
y la quema a cielo abierto de basura en la region
Mexicali-lmperial.
•	Anuncio de la prohibicion de venta de fuegos
artificiales en Mexicali en diciembre de 2016.
Equipo de monitoreo instalado en una azotea para medir los nivele s de
PMzsrnientras el trafico avanza en el puerto fronterizo de San Ysidro.
LEYENDA
Frontera Mexico-Estados Unidos
Region fronteriza: establecida por
el Acuerdo de La Paz (100 krn a
ambos lados de la linea fronteriza)
Estados de E.U.A.
Estados mexicanos
Sedes de los proyectos
TEXAS
SONORA
Estudiantes firman un cartel comprometiendose a atender enfermedades transmitidas.
por mosquitos usando planes para el manejo integral de plagas.
IMPACTO: Mejorando la Calidad del Agua
A traves de un programa de monitoreo financiado
por el Programa Frontera 2012, se determino que
los altos niveles de nutrientes descargados por
la Planta de Tratamiento de Aguas Residuales de
Las Arenitas, ubicada al sur de Mexicali, estaban
propiciando el crecimiento excesivo de algas en el
Rio Hardy. Para atender esta situacion, el Programa
financio el diseno de un sistema de humedales
artificiales de 97 hectareas que posteriormente fue
construido con fondos proporcionados por Mexico.
Logros clave:
•	Cada dfa 15 millones de galones de aguas
residuales son tratadas, eliminando de esta
forma una importante fuente de contaminacion
del Rio Nuevo.
•	Los humedales construidos proporcionan
tratamiento adicional a las aguas residuales y
expandieron el habitat ribereno.
IMPACTO: Fortaleciendo la Preparation de Respuesta a Emergencias
La region fronteriza esta altamente industrializada y los materiales
peligrosos representan una amenaza para las comunidades y para las
cuencas atmosfericas e hidrograficas transfronterizas. La Universidad
Estatal de Arizona encabezo el desarrollo de un programa piloto
binacional llamado Capacitacion de Respuesta a Emergencias con
Materiales Peligrosos (HAZMAT, por sus siglas en ingles) en coordinacion
con la industria, la academia y agencias federales, estatales y locales.
Logros destacados:
•	Se desarrollaron cinco cursos de capacitacion de varios dfas
de duracion.
•	Se entreno y certified a 12 nuevos instructores.
•	Se creo un modelo binacional para capacitaciones continuas
dirigido a la industria y los primeros socorristas.
CHIHUAHUA V
/\
MMBEROS NOGAIES


Planta de tratamientoy humedales artificiales. Foto: Bill Hatcher
El Grupo [Regional] de Trabajo
del Programa Frontera 2020 ha
permitido que una relation de trabajo
se convierta en una excelente amistad.
Ha sido una herramienta muy util
para el desarrollo de initiatives
ambientales fronterizas. Sonora
y Arizona se ban beneficiado con
multiples proyectos sobre agua, aire y residuos solidos".
— Luis Carlos Romo Salazar, Comisionado, Comision de Ecologia y
Desarrollo Sostenible, Estado de Sonora, Mexico
Capacitacion de bomberos de Ambos Nogaies. Foto: Bill Hatcher
El Programa Frontera
2020 es esencialpara
continuar proporcionando
lineamientos a nuestras
metas dentro de los
Estados Unidos y el estado
de Texas. Tenemos que
seguir mejorando el medio
ambientey reduciendo la contaminacion".
— Dra. Elaine Mowinski Barron, MD, miembro de Estados
Unidos del Comite Consultivo Conjunto, El Paso, Texas
IMPACTO: Promoviendo la Sustentabilidad en Alamo, Texas
A traves de una nueva asociacion, la ciudad mejoro la
gestion ambiental.
Logros destacados:
•	Disminucion del vertido ilegal de basura en mas de
238toneladasal ano.
•	Presentacion a mas de 1,270 estudiantes en cinco
comunidades de informacion sobre reciclaje.
•	Distribucion de 5,000 folietos bilingues sobre reciclaje
e instalacion de un remolque de reciclaje giratorio y
contenedores en escuelas.
I
\
Presentacion del ganador del concurso de
diseho de la mascota a quien se le otorgo un
premio en la sede del Concejo de la ciudad.
Realizacion de actividades
comunitarias de limpieza
y recoleccion.
I
\

IMPACTO: Fortaleciendo la Preparacion de Respuesta a Emergencias en Colonias (Alamo, Texas)
En agosto de 2016, el Programa organizo junto con varias ONGs de la region de! Bajo Rio Grande la
primera Conferencia sobre Preparacion de Respuesta a Emergencias para la zona conocida como
Colonias en Alamo, Texas.
Logros destacados:
•	Se capacito a mas de 110 residentes en como prepararse, sobreviviry recuperarse de un desastre.
•	Otros temas incluyeron: prevencion de incendios, seguridad alimentaria y almacenamiento, planes
de evacuacion del condaao, vivienda resistente a desastres y planeacion familiar ante emergencias.
Conferencia en Colonias, Alamo, Texas.
PAS

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Dos pai'ses, diez estados, veintiseis tribus
un medio ambiente
Parque Estatal Desierto de Anza-Borrego en California. Foto: Jeremy Bauer
« El Programa Frontera 2020 nos ha
permitido mejorar nuestra relacion
con la U.S. EPA y, la que es mas import ante,
estdn aceptando las aportaciones locales. Eso
es importante para desarrollar relaciones
a largo plazo y realmente atender los retos
ambientales de la frontera mtre Mexico y
Estados Unidos".
a El Programa Frontera 2020 reune a
las personas para comprender mejor y
coordinar la preparacion para la atencion de
emergencias y las tdcticas de respuesta.
El resultado es que los socorristas y las
comunidades en arnbos lados de la frontera
estdn mejor capacitados y equipados para
proteger la salud humanity el medio ambientee".
- Dr. Hector F. Gonzalez, Director del Departamento de Salud de la ciudad de Laredo, Texas
- Mario Novoa, Jefe de Bomberos, Douglas, Arizona
£
^tRA ^
Programa Ambiental Mexico-Estados Unidos: Frontera 2020
www.epa.gov/border2020

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