PROGRAMA AMBIENTAL MEXICO-ESTADOS UNIDOS: FRONTERA 2020 Resumen \ ^DS?X A SKj 1 ,,Q PB0^° El Programa Frontera 2020 es el mas reciente programa ambiental implementado en el marco del Acuerdo de La Paz de 1983. Da continuidad al Programa Ambiental Frontera 2012, y adopta un enfoque regional y local en la toma de decisiones, establecimiento de prioridades e implementacion de los proyectos, para atender los problemas ambientales y de salud publica en la region fronteriza. El Programa Frontera 2020 refuerza tambien su enfoque regional, en donde la atencion a los desaffos ambientales es mas urgente, estableciendo metas tematicas, apoyando la implementacion de proyectos, considerando nuevas estrategias fundamentales y promoviendo el logro de metas ambientales y de salud publica mas ambiciosas. Los Principios Rectores son el soporte de la mision del Programa Frontera 2020 y aseguraran su coherencia, conservando los elementos exitosos de anteriores programas ambientales binacionales fronterizos y buscando: > Reducir los principales riesgos para la salud publica asf como prevenir y preservar el medio ambiente natural. > Adoptar un enfoque local en la toma de decisiones y la definicion de prioridades. > Atender los impactos ambientales considerables. > Mejorar la participacion de los actores interesados. > Fomentar la transparencia, la participacion publica y el dialogo amplio. > Fortalecer las capacidades institucionales. > Lograr resultados concretos y medibles. > Medir el progreso del Programa mediante el desarrollo de indicadores basados en el medio ambiente y la salud publica. > Reconocer la soberanfa de las tribus de Estados Unidos y MISION Como resultado de la cooperation entre las Tribus fronterizas de EE.UU. y los gobiernos locales, estatales y federates de Mexico y Estados Unidos, la mision del programa Frontera 2020 es: Proteger el medio ambiente y la salud publica en la region fronteriza Mexico-EE. UU., de acuerdo con los principios del desarrollo sostenible. En este Programa, desarrollo sostenible se define como: "conservation socialmente orientada y desarrollo economico que recalca la protection y uso sostenible de recursos, al tiempo que se atiende a las necesidades actuales y fiituras y el impacto actual y fiituro de las acciones humanas." atender, a nivel gubernamental, los problemas que las afectan. > Atender problematicas especfficas, protegiendo y preservando la integridad cultural de las comunidades indfgenas mexicanas. El Programa Frontera 2020 ha establecido seis estrategias fundamentales que complementan e ilustran la forma como se lograran las metas y objetivos del mismo: 1. Trabajando para mejorar la salud infantil 2. Desarrollar capacidad para atender el cambio climatico 3. Protegiendo comunidades desprotegidas y marginadas 4. Promoviendo la consciencia ambiental 5. Promoviendo la salud ambiental 6. Fortaleciendo la cooperacion tribal, estatal, federal e internacional Page 1 of 3 6/26/12 ------- El Programa Frontera 2020 ha identificado cinco Metas a largo plazo, con Objetivos especfficos para atender los principales problemas ambientales y de salud publica relacionados a problematicas ambientales en la region fronteriza. Algunos de los objetivos y sub-objetivos de estas metas estrategicas son generales y se espera que sirvan como gufa para el desarrollo de los Planes de Accion Bianuales. Estos planes de accion estableceran prioridades y metas a corto plazo, atendiendo a necesidades particulares de un area geografica, region o comunidad especfficas y que se adapten a problemas emergentes y/o restricciones no anticipadas en la disponibilidad de recursos. Meta #1: Reducir la contaminacion del aire Continuar con la reduccion de la contaminacion ambiental en las cuencas atmosfericas binacionales. Para el 2018, mantener redes eficientes de monitoreo de la calidad del aire y brindar acceso oportuno a datos sobre calidad del aire. Reducir la emision de gases efecto invernadero mediante proyectos de eficiencia energetica y de energfa alternativa renovable. Meta #2: Meiorar el acceso a agua limpia v segura Incrementar el numero de hogares conectados a sistemas de tratamiento de agua potable y alcantarillado Ayudar a que los organismos de agua potable y alcantarillado sean mas eficientes y sustentables Reducir los niveles de metales, sedimentos o bacterias vertidos en rfos y cuencas. Meta #3: Promover el maneio integral de materiales v sitios limpios Capacitacion para mejorar la recoleccion y reciclaje de desechos electronicos, plasticos y basura. Desarrollo de capacidad de prevencion de formacion de tiraderos y de identificacion de oportunidades para el reciclaje de llantas. Capacitacion institucional para la limpieza de sitios contaminados. Reforzar el intercambio de informacion sobre instalaciones fronterizas que manejan desechos peligrosos. Meta #4: Meiorar la preparacion conjunta de respuesta ambiental Actualizar los planes de contingencia de ocho ciudades hermanas con identificacion de riesgos y reduccion de todos los peligros. Facilitar la movilizacion transfronteriza de personal y equipo. Continuar actualizando el Plan Conjunto de Contingencia Mexico-Estados Unidos. Meta #5: Fortalecer el cumplimiento de la ley y la promocion de una gestion ambiental Mejorar el intercambio de informacion entre las agencias encargadas del cumplimiento de la ley sobre el transporte de desechos peligrosos a traves de la frontera. Utilizar el Inventario de Emision de Toxicos (en Estados Unidos) y Registro de Emisiones y Transferencia de Contaminantes (RETC, en Mexico) para identificar los principales contaminantes con emisiones toxicas. Entrenamiento e intercambio de informacion sobre leyes y regulaciones de los respectivos pafses. Para complementar y apoyar las metas y objetivos, el Programa Frontera 2020 promueve el uso de distintas Herramientas. La lista, que no pretende ser exhaustiva, incluye: Page 2 of 3 6/26/12 Principales diferencias entre los Programas Frontera 2012 y Frontera 2020 Frontera 2020 incluye: > Un horizonte de implementacion a 8 anos. > Seis Estrategias Fundamentales > Planes de Accion a dos anos, que evaluan los recursos y los cambios de prioridad y que tienen en cuenta las necesidades particulares de la comunidad o area geografica. > Comites de indicadores y comunicacion > Un componente de comunicacion mas fuerte. > Metas y objetivos actualizados. ------- > Tecnicas de prevencion de la contaminacion. > Intervenciones en salud publica. > Manejo sustentable de los recursos hfdricos. > Informacion ambiental. > Desarrollo de polfticas y normatividad. > Asistencia para la aplicacion y el cumplimiento de la ley. > Educacion y capacitacion ambiental. > Planificacion y desarrollo de infraestructura. Estructura Organizativa e Instancias Coordinadoras (ver esquema). Se da continuidad a la estructura del Programa Ambiental Frontera 2012. En concordancia con el Acuerdo de La Paz, los Coordinadores Nacionales de cada pais estan encargados de la implementacion del Programa y de garantizar la cooperacion, coordinacion y comunicacion entre los organismos coordinadores. Los Foros de Poli'tica se enfocan en asuntos regionales a lo largo de la toda la frontera (identificados como prioridades por dos o mas grupos de trabajo regionales), de naturaleza federal, que requieren de un liderazgo directo y de alto nivel en las instituciones federales participantes de ambos pafses y de un amplio analisis de las polfticas. Cada uno de los cinco Foros de Polftica tiene un co-presidente de Mexico y Estados Unidos respectivamente. Los Grupos Regionales de Trabajo tienen un enfoque con varledad tematica y geografica, y sus prioridades son los problemas ambientales regionales y las problematicas de salud publica relacionadas con estos. Dichos grupos coordinan actividades en el orden regional y apoyan los esfuerzos de los equipos locales de trabajo con las tribus de Estados Unidos y con las comunidades indfgenas mexicanas. Cada Grupo de Trabajo tiene un co-presidente estatal y uno federal de ambos pafses. Los Grupos Regionales de Trabajo pueden crear Equipos de Trabajo para identificar prioridades y cooperar en la implementacion de proyectos piloto que involucren a los gobiernos locales, estatales y tribales, universidades, organizaciones no gubernamentales y al publico en general. La comunicacion es un elemento esencial de los anteriores Programas ambientales fronterizos Mexico-Estados Unidos y del actual. El Programa Frontera 2020, al igual que el Programa Frontera 2012, utiliza un enfoque de comunicacion local. Para garantizar una comunicacion eficiente y oportuna, asf como la participacion del publico, los Socios y los interesados en el Programa, se desarrollara una estrategia de comunicacion que sera actualizada regularmente con el fin de que los esfuerzos sean racionales y efectivos. Cooperacion entre agencias y aseguramiento de recursos. Para optimizar la cooperacion entre las instituciones participantes, el Programa Frontera 2020 tiene en cuenta las actividades relevantes implementadas por otras instituciones y el aporte de organizaciones que representan un amplio espectro de programas y perspectivas gubernamentales, no-gubernamentales, academicas y del sector privado. El cumplimiento de las metas del Programa Frontera 2020 tambien depende de la continua disponibilidad y la eficiente utilizacion de los recursos de los gobiernos federales, estatales y locales y asf como de la participacion publica y privada. El Programa Frontera 2020 fomenta que todos los interesados y socios participen en el apalancamiento de los recursos cuando esten desarrollando proyectos, polfticas y programas tendientes a cumplir las metas del Programa Frontera 2020. ORGANIGRAMA DEL PROGRAMA FRONTERA 2020 COORDINADORES NACIONALES (SEMARNAT-EPA) COM IT EN MATERIA DE COMMUNICATION E 1NDICADORES Grupos Regionales Sonora/Arizona Baja California/California Chihuahua-New Mexico- Texas Coahuila- Nucvo Leon- Tama ulipas-Texas Equipos de Trabajo Creados y administrados por los grupos regionales Identifican temas prioritarios y ayudan a coordiriar programas pilotos con la participation del gobterno local, estatal, tribal, universidades, ONGs y el publico en general. I Foros de Poli'tica Aire Agua Gesti6n de Materiales y Sitios Limpios Preparation y Respuesta ante Contingencias Cooperacion en la Aplicaci6n y el Cumplimiento de la Ley Page 3 of 3 6/26/12 ------- |