PROGRAMA AMBIENTAL MEXICO-ESTADOS UNIDOS:
FRONTERA 2020
Resumen
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El Programa Frontera 2020 es el mas reciente programa ambiental implementado en el marco del Acuerdo de La Paz de
1983. Da continuidad al Programa Ambiental Frontera 2012, y adopta un enfoque regional y local en la toma de
decisiones, establecimiento de prioridades e implementacion de los proyectos, para atender los problemas ambientales
y de salud publica en la region fronteriza.
El Programa Frontera 2020 refuerza tambien su enfoque regional, en
donde la atencion a los desaffos ambientales es mas urgente,
estableciendo metas tematicas, apoyando la implementacion de
proyectos, considerando nuevas estrategias fundamentales y
promoviendo el logro de metas ambientales y de salud publica mas
ambiciosas.
Los Principios Rectores son el soporte de la mision del Programa
Frontera 2020 y aseguraran su coherencia, conservando los
elementos exitosos de anteriores programas ambientales binacionales
fronterizos y buscando:
>	Reducir los principales riesgos
para la salud publica asf como
prevenir y preservar el medio
ambiente natural.
>	Adoptar un enfoque local en la
toma de decisiones y la
definicion de prioridades.
>	Atender los impactos
ambientales considerables.
>	Mejorar la participacion de los
actores interesados.
>	Fomentar la transparencia,
la participacion publica y el
dialogo amplio.
>	Fortalecer las capacidades
institucionales.
>	Lograr resultados concretos
y medibles.
>	Medir el progreso del Programa
mediante el desarrollo de
indicadores basados en el medio
ambiente y la salud publica.
>	Reconocer la soberanfa de las
tribus de Estados Unidos y
MISION
Como resultado de la cooperation entre
las Tribus fronterizas de EE.UU. y los
gobiernos locales, estatales y federates de
Mexico y Estados Unidos, la mision del
programa Frontera 2020 es: Proteger el
medio ambiente y la salud publica en la
region fronteriza Mexico-EE. UU., de
acuerdo con los principios del desarrollo
sostenible.
En este Programa, desarrollo sostenible se define
como: "conservation socialmente orientada y
desarrollo economico que recalca la protection y uso
sostenible de recursos, al tiempo que se atiende a las
necesidades actuales y fiituras y el impacto actual y
fiituro de las acciones humanas."
atender, a nivel gubernamental,
los problemas que las afectan.
> Atender problematicas especfficas,
protegiendo y preservando la
integridad cultural de las
comunidades indfgenas
mexicanas.
El Programa Frontera 2020 ha establecido seis estrategias fundamentales que complementan e ilustran la forma como
se lograran las metas y objetivos del mismo:
1.	Trabajando para mejorar la
salud infantil
2.	Desarrollar capacidad para
atender el cambio climatico
3.	Protegiendo comunidades
desprotegidas y marginadas
4.	Promoviendo la consciencia
ambiental
5.	Promoviendo la salud
ambiental
6.	Fortaleciendo la cooperacion
tribal, estatal, federal e
internacional
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El Programa Frontera 2020 ha identificado cinco Metas a largo plazo, con Objetivos especfficos para atender los
principales problemas ambientales y de salud publica relacionados a problematicas ambientales en la region fronteriza.
Algunos de los objetivos y sub-objetivos de estas metas estrategicas son generales y se espera que sirvan como gufa
para el desarrollo de los Planes de Accion Bianuales. Estos planes de accion estableceran prioridades y metas a corto
plazo, atendiendo a necesidades particulares de un area geografica, region o comunidad especfficas y que se adapten a
problemas emergentes y/o restricciones no anticipadas en la disponibilidad de recursos.
Meta #1: Reducir la contaminacion del aire
•	Continuar con la reduccion de la contaminacion ambiental en las cuencas atmosfericas binacionales.
•	Para el 2018, mantener redes eficientes de monitoreo de la calidad del aire y brindar acceso oportuno a datos
sobre calidad del aire.
•	Reducir la emision de gases efecto invernadero mediante proyectos de eficiencia energetica y de energfa
alternativa renovable.
Meta #2: Meiorar el acceso a agua limpia v segura
•	Incrementar el numero de hogares conectados a sistemas de
tratamiento de agua potable y alcantarillado
•	Ayudar a que los organismos de agua potable y alcantarillado
sean mas eficientes y sustentables
•	Reducir los niveles de metales, sedimentos o bacterias vertidos
en rfos y cuencas.
Meta #3: Promover el maneio integral de materiales v sitios limpios
•	Capacitacion para mejorar la recoleccion y reciclaje de desechos
electronicos, plasticos y basura.
•	Desarrollo de capacidad de prevencion de formacion de
tiraderos y de identificacion de oportunidades para el reciclaje
de llantas.
•	Capacitacion institucional para la limpieza de sitios
contaminados.
•	Reforzar el intercambio de informacion sobre instalaciones
fronterizas que manejan desechos peligrosos.
Meta #4: Meiorar la preparacion conjunta de respuesta ambiental
•	Actualizar los planes de contingencia de ocho ciudades hermanas con identificacion de riesgos y reduccion de
todos los peligros.
•	Facilitar la movilizacion transfronteriza de personal y equipo.
•	Continuar actualizando el Plan Conjunto de Contingencia Mexico-Estados Unidos.
Meta #5: Fortalecer el cumplimiento de la ley y la promocion de una gestion ambiental
•	Mejorar el intercambio de informacion entre las agencias encargadas del cumplimiento de la ley sobre el
transporte de desechos peligrosos a traves de la frontera.
•	Utilizar el Inventario de Emision de Toxicos (en Estados Unidos) y Registro de Emisiones y Transferencia de
Contaminantes (RETC, en Mexico) para identificar los principales contaminantes con emisiones toxicas.
•	Entrenamiento e intercambio de informacion sobre leyes y regulaciones de los respectivos pafses.
Para complementar y apoyar las metas y objetivos, el Programa Frontera 2020 promueve el uso de distintas
Herramientas. La lista, que no pretende ser exhaustiva, incluye:
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Principales diferencias entre los Programas

Frontera 2012 y Frontera 2020

Frontera 2020 incluye:
>
Un horizonte de implementacion a 8

anos.
>
Seis Estrategias Fundamentales
>
Planes de Accion a dos anos, que

evaluan los recursos y los cambios de

prioridad y que tienen en cuenta las

necesidades particulares de la

comunidad o area geografica.
>
Comites de indicadores y comunicacion
>
Un componente de comunicacion mas

fuerte.
>
Metas y objetivos actualizados.

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>	Tecnicas de prevencion de la contaminacion.
>	Intervenciones en salud publica.
>	Manejo sustentable de los recursos hfdricos.
>	Informacion ambiental.
>	Desarrollo de polfticas y normatividad.
>	Asistencia para la aplicacion y el cumplimiento de
la ley.
>	Educacion y capacitacion ambiental.
>	Planificacion y desarrollo de infraestructura.
Estructura Organizativa e Instancias Coordinadoras (ver
esquema). Se da continuidad a la estructura del
Programa Ambiental Frontera 2012. En concordancia con
el Acuerdo de La Paz, los Coordinadores Nacionales de
cada pais estan encargados de la implementacion del
Programa y de garantizar la cooperacion, coordinacion y
comunicacion entre los organismos coordinadores. Los
Foros de Poli'tica se enfocan en asuntos regionales a lo
largo de la toda la frontera (identificados como
prioridades por dos o mas grupos de trabajo regionales),
de naturaleza federal, que requieren de un liderazgo
directo y de alto nivel en las instituciones federales
participantes de ambos pafses y de un amplio analisis de
las polfticas. Cada uno de los cinco Foros de Polftica tiene
un co-presidente de Mexico y Estados Unidos
respectivamente. Los Grupos Regionales de Trabajo tienen un enfoque con varledad tematica y geografica, y sus
prioridades son los problemas ambientales regionales y las problematicas de salud publica relacionadas con estos.
Dichos grupos coordinan actividades en el orden regional y apoyan los esfuerzos de los equipos locales de trabajo con
las tribus de Estados Unidos y con las comunidades indfgenas mexicanas. Cada Grupo de Trabajo tiene un co-presidente
estatal y uno federal de ambos pafses. Los Grupos Regionales de Trabajo pueden crear Equipos de Trabajo para
identificar prioridades y cooperar en la implementacion de proyectos piloto que involucren a los gobiernos locales,
estatales y tribales, universidades, organizaciones no gubernamentales y al publico en general.
La comunicacion es un elemento esencial de los anteriores Programas ambientales fronterizos Mexico-Estados Unidos y
del actual. El Programa Frontera 2020, al igual que el Programa Frontera 2012, utiliza un enfoque de comunicacion local.
Para garantizar una comunicacion eficiente y oportuna, asf como la participacion del publico, los Socios y los interesados
en el Programa, se desarrollara una estrategia de comunicacion que sera actualizada regularmente con el fin de que los
esfuerzos sean racionales y efectivos.
Cooperacion entre agencias y aseguramiento de recursos. Para optimizar la cooperacion entre las instituciones
participantes, el Programa Frontera 2020 tiene en cuenta las actividades relevantes implementadas por otras
instituciones y el aporte de organizaciones que representan un amplio espectro de programas y perspectivas
gubernamentales, no-gubernamentales, academicas y del sector privado. El cumplimiento de las metas del Programa
Frontera 2020 tambien depende de la continua disponibilidad y la eficiente utilizacion de los recursos de los gobiernos
federales, estatales y locales y asf como de la participacion publica y privada. El Programa Frontera 2020 fomenta que
todos los interesados y socios participen en el apalancamiento de los recursos cuando esten desarrollando proyectos,
polfticas y programas tendientes a cumplir las metas del Programa Frontera 2020.
ORGANIGRAMA DEL PROGRAMA FRONTERA 2020
COORDINADORES NACIONALES (SEMARNAT-EPA)
COM IT EN MATERIA DE COMMUNICATION E 1NDICADORES
Grupos Regionales
•	Sonora/Arizona
•	Baja California/California
•	Chihuahua-New Mexico-
Texas
•	Coahuila- Nucvo Leon-
Tama ulipas-Texas
Equipos de Trabajo
•	Creados y administrados
por los grupos regionales
•	Identifican temas
prioritarios y ayudan a
coordiriar programas
pilotos con la participation
del gobterno local, estatal,
tribal, universidades, ONGs
y el publico en general.
I
Foros de Poli'tica
•	Aire
•	Agua
•	Gesti6n de Materiales
y Sitios Limpios
•	Preparation y Respuesta
ante Contingencias
•	Cooperacion en la
Aplicaci6n y el
Cumplimiento de la Ley
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