Meilleures pratiques de
gestion des dechets solides:
Guide destine aux decideurs
dans les pays en voie de
developpement
Octobre 2020
EPA 530-R-20-002-F
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Meilleures pratiques de gestion des dechets
solides:
Guide destine aux decideurs dans les pays en voie de
developpement
Agence americaine de protection de I'environnement
Bureau de conservation et de recuperation des ressources
Final
Fevrier2021
Avis: Toute reference aux noms de commerce, produits, ressources ou services ne constitue pas, etne doit pas
etre consideree comme, une acceptation, approbation ou recommandation officielle de I'EPA. Saufindication
contra ire, les photos contenues dans ce document ont ete obtenues par I'EPA etses sous-traitants, ou par des
agregateurs d'images.
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Contenu
i
Sommaire
Liste des etudes de cas iii
Liste des exemples iv
Liste des encadres de points des v
Acronymes et Abreviations vi
Remerciements vii
1. Introduction 1
1.1. Sections du Guide 4
1.2. Comment utiliser le Guide 5
2. Comprendre la necessite de la gestion des dechets sol ides 7
2.1. Pourquoi la gestion des dechets solides est-elle importante ? 9
2.2. Defis frequents 10
3. Approches 15
3.1. Pourquoi une hierarchie des approches de gestion des dechets solides est-elle importante ? 17
3.2. Elements constitutifs de la hierarchie en matiere de gestion des dechets solides 17
4. Engagement des parties prenantes 19
4.1. Pourquoi impliquer les parties prenantes? 21
4.2. Meilleures pratiques 22
5. Systemes de planification 29
5.1. Pourquoi la planification est-elle importante pour les systemes de gestion des dechets solides ? 31
5.2. Etapes cles de la planification 31
6. Facteurs economiques 35
6.1. Couts de gestion des dechets solides 37
6.2. Financement interne 38
6.3. Financement externe 39
6.4. Signature de contrat avec le secteur prive 41
6.5. Responsabilite elargie du producteur 42
7. Caracterisation des dechets 45
7.1. Pourquoi la caracterisation des dechets est-elle importante ? 47
7.2. Meilleures pratiques 48
8. Prevention et reduction 57
-------
Contenu ii
8.1. Qu'est-ce que la prevention et la reduction des dechets ? 59
8.2. Pourquoi la prevention et la reduction des dechets sont-elles essentielles ? 59
8.3. Integrer la prevention et la reduction dans la gestion des dechets solides 59
9. Separation, collecte et transport 63
9.1. Pourquoi la collecte est-elle essentielle ? 65
9.2. Defis 66
9.3. Meilleures pratiques 66
9.4. Dechets ma rins 76
10. Gestion des dechets organiques 79
10.1. Qu'entend-on par dechets organiques ? 81
10.2. Pourquoi s'interesser aux dechets organiques ? 81
10.3. Alternatives de traitement 82
10.4. Meilleures pratiques 84
11. Recydage 91
11.1. Qu'est-ce que le recyclage ? 93
11.2. Defis 94
11.3. Meilleures pratiques 96
11.4. Recyclage dans le secteur informel 101
12. Gestion des decharges 107
12.1. Pourquoi mettre I'accent sur les decharges publiques ? 109
12.2. Meilleures pratiques 111
13. Decharges sanitaires 117
13.1. Qu'est-ce qu'une decharge sanitaire ? 119
13.2. Meilleures pratiques 120
14. Recuperation d'energie 129
14.1. Pourquoi envisager la recuperation d'energie ? 131
14.2. Types de recuperation d'energie 131
14.3. Defis 132
14.4. Cas dans lesquels envisager la solution liee a la valorisation energetique 133
15. Bibliographie 135
Annexe A: Resume des ressources des 149
Annexe B: Ressources propres aux regions pour la gestion des dechets solides 155
Annexe C: Mobilisation du public/Outils de communication 156
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Contenu
iii
Liste des etudes de cas
4.3 Engagement des parties prenantes a Battambang, au Cambodge
4.4 Role des partenariats dans la gestion des dechets solides dans la 26
ville de Cebu, aux Philippines
5.1 Planification de la gestion des dechets issus de catastrophes au
Nepal
6.2 Partenariats public-prive en Cisjordanie et a Gaza 44
7.2 Caracterisation des dechets a Naucalpan, au Mexique
8.1 Lutte contre le gaspillage alimentaire a Hong Kong
9.7 Systeme de collecte selective porte-a-porte a Santos, au Bresil
10.5 Separation et recyclage des dechets organiques a La Pintana, au 89
Chili
11.2 Utilisation des centres de stockage de dechets pour traiter les 99
materiaux recyclables en Indonesie
11.3 Recycleurs independants a Ho-Chi-Minh-Ville, au Vietnam TOO
11.5 Implication des travailleurs du secteur informel dans les activites de
gestion des dechets solides a Bangalore, en Inde
12.2 Rehabilitation d'une decharge a East Delhi, en Inde j_75
13.4 Elaboration d'une feuille de route dans le cadre de la transition vers
une decharge sanitaireamenagee a San Cristobal, en Republique
dominicaine
oeo®®®®o®e®9@©@6
-------
Contenu
iv
Liste des exemples
Titre
Numerodepage 1
Integration de la gestion des dechets solides au programme des cours de I'ecole primaire au
Cambodge
25
Exemples d'etudes de faisabilite
33
Institution d'une redevance d'enlevement variable proportionnelle au statut
39
socioeconomique
Obligations climat en matiere de gestion des dechets solides
41
Responsabilite elargie des producteurs en Afrique du Sud
43
Etude sur la caracterisation des dechets a Kampala, en Ouganda
49
Obstruction des canalisations
65
Collecte porte-a-porte a Trichy, en Inde
61
Collecte communautaire a Addis-Abeba, en Ethiopie
68
Vehicules de collecte electriques a Rio de Janeiro, au Bresil
73
Collecte selective a la source a Santa Juana, au Chili
82
Strategie de gestion des dechets organiques a Sao Paulo, au Bresil
84
Regies de gestion des dechets solides en Inde
81
Compostagea Dhaka, au Bangladesh
89
Programme de recyclage de la Tunisie
95
Politique nationale du Bresil en matiere de dechets solides
97
Integration du secteur informel dans les activites de gestion des dechets solides a Dakar, au
103
Senegal
Fermeture des decharges publiques a Oman
112
La production d'electricite a partir des gaz de decharge dans la ville de Sao Paulo, au Bresil
123
Partenariats public-prive en Chine
132
-------
Contenu
v
Liste des encadres de points des
Titre
Numero de page
Dechets marins et environnement
9
Les villes peuvent tirer parti des centres d'excellence pour renforcer les capacites
11
Les cinq P relatifs a la gestion des dechets solides
32
Types d'accords avec le secteur prive
42
Risques lies au surdimensionnement des installations de traitement des dechets
51
Les defis de la mise en oeuvre des politiques en matiere de prevention et de minimisation
des dechets
60
Couverture de la collecte par rapport a I'efficacite de la collecte
66
Decharges publiques, decharges controlees et decharges sanitaires
109
Campagne de fermeture des decharges
113
Manipulation des dechets speciaux
120
Facteurs a prendre en compte lors de la determination des couts des decharges
121
Etapes cles de la collecte et du traitement de lixiviats 124
-------
Contenu
vi
Acronymes et Abreviations
DA
Digestion anaerobie
CBI
Obligation climat (Climate Bonds Initiative)
CCAP
Coalition pour le climat et I'air pur
CCE
Commission de cooperation environnementale
REP
Responsabilite elargie du producteur
e-waste
Dechets electroniques
IMM
Initiative mondiale sur le methane
Guide
Meilleures pratiques de gestion des dechets solides: Guide destine aux decideurs dans les pays
en voiede developpement
ISWA
Association internationale pour la gestion des dechets solides
JSC-H&B
Conseil des services conjoints pour Hebron et Bethleem
LFG
Gaz d'enfouissement
MRF
Installation de recuperation de materiaux
ONG
Organisation non gouvernementale
PET
Polyterephtalate d'ethylene
PETCO
PET Recycling Company, NPC (Societe de recyclage de PET)
PPP
Partenariats public-prive
RR
Reponse rapide
S.M.A.R.T.
Specifique, Mesurable, Atteignable, Realiste etTemporel
PNUE
Programme des Nations unies pour I'environnement
U.S. EPA
Agence americaine de protection de I'environnement
WtE
Valorisation energetique des dechets
-------
Remerciements
Le Bureau de conservation et de recuperation des ressources de I'Agence americaine de protection de
I'environnement (U.S. EPA) a elabore les meilleures pratiques en matiere de gestion des dechets solides :
Un Guide destine aux decideurs dans les pays en voie de developpement (Guide) fonde sur les pratiques et
les politiques de gestion des dechets solides que I'EPA soutient depuis longtemps et qui protegent la sante
humaine et I'environnement
L'EPA a regj de la part d'Abt Associates un appui en matiere de developpement de contenu, de graphisme, de
redaction et de production en vertu de la convention EP-W-10-054, et un soutien considerable de la part du
consultant independant Nimmi Damodaran.
Les personnes et organisations suivantes ont contribue au I'elaboration du Guide :
Organisations internationales
Centre international des technologies de I'environnement du Programme
des Nations Unies pour I'environnement (Keith Alverson)
Agence allemande de protection de I'environnement (Anja Schwetje)
Programme des Nations unies pour I'environnement (Sandra Mazo-Nix)
Association internationale pour la gestion des dechets solides (Aditi
Ramola)
Villes C40 (Ricardo Cepeda)
La Banque mondiale (Silpa Kaza)
Agence suedoise de protection de I'environnement (Asa Bergerus Rensvik)
Institut de I'energie et des ressources (Sourabh Manuja)
Association bresilienne des entreprises de nettoyage public et de gestion
des dechets speciaux (Gabriela Otero)
Centre pour la politique de I'air pur (Gerardo Canales)
Centre d'excellence pour I'economie circulaire et le changement
climatique (Goran Vujic)
Institut des strategies environnementales mondiales
Universite George Mason (KuoTian)
U.S. EPA
Krystal Krejcik
Lia Yohannes
Brandon Bray
Chris Cariseullo
Swarupa Ganguli
Tom Frankiewicz
Stephanie Adrian
Andrew Horan
Janice Sims
Al Korgi
Laura McMillan
Pam Swingle
Chris Newman
Paul Reusch
oeo®®®®o®e®9@©@6
-------
-------
-------
1
Introduction
3
Section 1
Introduction
La gestion des dechets soiide est un probleme local ayant
des repercussions a I'echelle mondiale. A mesure que la
population mondiale continue de croitre, la quantite de
dechets produits augmente elle aussi. En 2015, le tnonde
a genere 2 milliards de tonnes metriques de dechets
solides. Ce chiffre devrait atteindre 3,4 milliards de tonnes
metriques d'ici 2050. Dans les pays a faibles revenus, la
quantite de dechets devrait plus que tripier d'ici 2050
(Kaza et al. en 2018). A mesure que la generation de
dechets augmente, I'importance de la mise en place
d'un systeme efficace de gestion des dechets solides
s'accroit. Cependant, les villes et les gouvernements
locaux sont confrontes a de nombreuses diffkultes en
ce qui concerne la gestion appropriee de leurs dechets
solides. En consequence, selon les estimations, au moins
2 milliards de personnes vivent dans des zones ou la
collecte des dechets est inexistante et dependent de
decharges non controlees (PNUE and ISWA 2015). Les
systemes de gestion des dechets solides inadequats
presentent des risques graves pour la sante humaine,
I'environnement et les moyens de subsistance de
nombreuses villes.
Les Meilleures pratiques de gestion des dechets solides:
Un Guide destine aux decideurs dans les pays en voie
de developpement (le Guide) est axe sur les meilleures
pratiques de gestion des dechets solides dans les centres
urbains de moyenne et grande taille des pays en voie
de developpement (generalement appeles « villes »
dans le Guide), car ils sont confrontes aux defis les plus
importants en matiere de gestion des dechets solides.
Selon leurs previsions en matiere de generation de
dechets, ces defis deviendront plus aigus avec le temps
et c'est I'occasion pour les decideurs de prendre des
mesures importantes et efficaces. Certaines parties du
Guide sont egalement applicables aux villes rurales, aux
villages ou a d'autres petites municipalites. Les autorites
nationales et les municipalites de ces villes constituent
les principaux destinataires du Guide. Parmi ces autorites
figurent notamment les decideurs et le personnel des
agences irnpliquees dans la gestion des dechets solides.
Certains aspects du Guide sont applicables a d'autres
parties prenantes, notamment les organisations non
gouvernementales, les acteurs du secteur prive ou les
residents.
Le Guide n'est pas un manuel de mise en oeuvre etape
par etape, mais il met en evidence de nombreux
manuels de ce type et d'autres ressources auxquels
les autorites locales et les decideurs peuvent se referer
pour des recommandations techniques plus detailles.
Les approches qui s'averent efficaces dans une viile
ou une region peuvent ne pas forictionner ailleurs. Le
Guide presente alors aux decideurs les informations et
les ressources necessaires pour ameliorer la gestion des
dechets solides en fonction de leur situation.
o
09®®®99®0®9©©©0
-------
1
Introduction
4
Sections du Guide
Le Guide contient deux types d'informations. Le premier
type fournit des informations sur les aspects frequents
de la gestion des dechets solides pouvant etre appliques
tout au long d'un systeme de gestion des dechets solides.
Le deuxieme type decrit les elements cles d'un systeme
de gestion des dechets solides.
La page suivante fournit un resume des sections du
Guide:
o
©
m
Ca
Comprendre la necessite de la gestion
des dechets solides. La section 2 decrit les
avantages d'une meilleure gestion des dechets
solides et identifie plusieurs defis principaux
auxquels les pays en voie de developpement
sont confrontes en matiere de gestion des
dechets solides.
Approches. La section 3 presente la hierarchie
en matiere de gestion des dechets solides et
explique son fondement.
Engagement des parties prenantes. La
section 4 decrit les meilleures pratiques en
matiere d'identification et de collaboration
avec les parties prenantes afin de soutenir des
systemes efficaces de gestion des dechets
solides.
Svstemes de planification. La section 5
presente les concepts cles associes a la
planification de systemes efficaces de gestion
des dechets solides.
Facteurs economiques. La section 6 decrit
les differents moyens grace auxquels les
villes peuvent financer des programmes et
des projets de gestion des dechets solides,
notamment en utilisant des sources de revenus
internes et en accedant a des financements
externes.
Caracterisation des dechets. La section 7
contient des orientations sur les categories
a prendre en compte, les informations a
recueillir et la maniere de garantir la qualite
des donnees.
Prevention et reduction. La section 8 presente
des strategies de reduction de dechets
provenant de sources diverses.
o
©
©
©
©
©
©
Separation, collecte et transport. La section
9 contient des informations sur la collecte
primaire (p. ex., les menages) et secondaire
par le biais de stations de transfert (egalement
appelees centres de collecte des dechets ;
il s'agit d'installations decentralisees ou les
dechets sont tries et transferes).
Gestion des dechets oraaniques. La section
10 porte sur les types de traitement (p. ex., le
compostage et la digestion anaerobie), ainsi que
les politiques et programmes visant a soutenir
les strategies de recyclage.
Recvclaae. La section 11 decrit les types de
materiaux recyclables, les strategies de promotion
du recyclage, ainsi que les infrastructures et les
considerations politiques
Gestion des decharaes. La section 12
presente des strategies permettant de passer
des decharges a ciel ouvert aux decharges
controlees, et de fermer eventuellement les
decharges.
Decharaessanitaires. La section 13 presente les
approches et les aspects cles de la planification,
de la conception, de I'exploitation et de la
fermeture des decharges sanitaires. II traite
egalement de la recuperation et de I'utilisation
de I'energie tiree du gaz d'enfouissement, un
aspect cle des decharges sanitaires.
Recuperation d'eneraie. La section 14 traite de
la combustion des dechets et la generation de
I'energie.
Biblioaraphie
Annexe A: Resume des ressources cles
Annexe B: Ressources propres aux regions pour
la gestion des dechets solides
Annexe C: Mobilisation du public/Outils de
communication
Vous pouvez utiliser I'icone d'accueil pour
acceder a la page « Sections du Guide » a tout
moment.
Vous pouvez egalement utiliser I'icone de retour
pour revenir a la page que vous avez consultee
le plus recemment.
-------
1
Introduction
5
Comment utiliser le Guide
B
Le volet Etudes de cas presente de maniere
ll^> approfondie les projets ou les activites
realises dans des villes du monde entier.
Engagement des parties prenantes
§®000®d®®0
5§S Le volet Exemple concret fournit de breves
descriptions des activites menees dans des
viiiesdu monde entier. Q
El
Engagement des parties prenantes
Integrer (a gestic-n des dechets solides aux programmes scdaires constitue un
bon moyen de sensibiliser la population des jeunes. Llnstitut des strategies
en vironnemen tales moncSales et le Programme des Nations Unies pour
I'environnement on! elabore une serie de plans de cours pour les erue tenants
d'ecole primaire auCambodge dfeireux d'ajouter (education enwonnementale
et la gestion des dechets a leur programme. Les etudiants peuvent prendre des
lemons sur la reduction des dechets. la separation a la source, te recydage ainsi que le
com postage, et les appliquer darts leur domicile.
de solliriter des commentates ll est recommande de
permettre que le public participe a 1'evaluation des plans
et des strategies, et de s'assurer quit existe une metbode
de communication et un point de contact au seln de
I'agence gouvernementale qui coordonne les efforts
avec Jesquels les parties prenantes peuvent travailler. Les
parties prenantes peuvent partioper numeriquement en
utiisant une platefwme pubiique ou une liste d'e-ma'rts
de groupe, ou a travers des reunions en presentiel telles
que les reunions publiques ou les tables rorvdes.
Illustration 4.4 presente un exemple dIntegration de la
contribution des parties prenantes dans le processus de
prise de decision a Cebu City, au* Philippines.
Senslblllsation et education
L'essentiel en gestwn des dechets soS ides est de
communiqueren permanence avec les parties prenantes
et de les eduquer tout au long de la durge du projet et
pas seulement pendant certaines etapes de sa mise en
oeuvre. Par exemple, informer les producteurs de dechets
sur les activites de gestion des dechets soli des encourage
f utilisation des services de collecte et la participation
aux programmes de recydage et de detoumerrvent des
dechets organiques. L'engagement a upres des d^cideuis
politiques locaux et nationaux peut conduire a ('adoption
de reglementations sur la gestion des dechets solides et a
(augmentation du financement des programmes fCCAP
non date(c)J.
les p rogrammes traditionnels de sensibifisation peuvent
com prendre des campagnes mediatiques, des visiles de
porte-a-porte ayant pour objectif de discuter des activites
de gestion des dechets solides avec les parties prenantes,
et des evenements de nettoyage communautaire. Les
competitions entre les quartiers et les communautes
peuvent contribuer a sensibiliser a la gestion des dechets
solides et inciter au changement de comportement.
Les cam pagnes £ducatives peuvent etre integrees aux
programmes scolaires et universrtaires pour atteindre
ia population des jeunes etencouragerde bonnes
pratiques de gestion des dechets.
LAnnexe C comprervd une variete d'outils de
t de mobilisation du public.
Questions destines aux decideurs
Quels sont les pnricipauxprobtemes ou centres dlnterel
retatife au projet ?
Quels sont les prinapaux groupes de parties prenantes ?
Quel pourrait etre leur degre dlmplicaoon ?
Qui sont les principaux interlocuteursdes groupes ?
Quefs sont les meilleurs mecanismesencouiageaRt la
participation de ces ipoupes '
Existe-t-it des groupes qui s'opposereient
en matiere de gestion des dechets solides ou a qui
diangements pounaient nuire ?
Deque e maniere les parties prenantes
s'impfe leront-elles tout au long de ta duree du projet
A
©
O
Le volet Meilleures pratiques
met en exergue les strategies et
avantages de la gestion des
dechets solides.
1
03O&Q
Le volet Questions
destinees aux decideurs
doit etre pris en compte lors
de 1'evaluation des strategies
d'amelioration de la gestion
des dechets solides.
09®®®99®0®9©©©0
Illustration 4.3. ETUDE DE CAS
LesONG, en particulier I'Organisation cambodgienne pour
feci liter le processus et de soutenir le gouvernement local.
des dechets. Le profet pilate a permis de cor
de renforcer I'education et la sensibilisalion i
Engagement des parties prenantes a Battambang, au Cambodge
En 2011, la viJIe de Battambang, au Cambodge, a lance une initiative visant a restructurer son systeme de gestion
des dechets solides. La viHe. qui abrite plus de 150 000 habitants, faisait face a plusieurs difficultes frequentes en
matiere de gestion des dechets solides. notamment Hnsuffisance du budget cfexptoitation, un faible acces aux
services de collecte, la combustion des dechets et des problemes environ nementaux et de sante pubiique qui y
sont lies. La ville de Battambang s'est assoaee a des QNG, a I'Organisation cambodgienne pour I'education et la
gestion des dechets, et a llnstitut pour les strategies environ nementals mondiales afin d'evaluer les difficultes
rencontrees dans la gestion des dechets solides, d'impliquer ds multiples groupes de parties prenantes et
iir des strategies pour une gestion efficace des dechets solides.
m echange conformations inter-viltes av
gestion des dechets sotides, avec I'avantage des experiences et du recul de leurs homotogues thailandais.
Les societes pri vees de collecte de dechets GNTRI et Leap Lim etaier t des partenaires essentiels dans I effort
d'engagement, puisque la vtfle de Battambang n'exploite aucun service de collecte de dechets Moyennant des
frais raisor.nables, la ville s'est engagee a ameliorer les services de collecte. CI NTH possede et exploite egalement le
site de decharge de la ville.
Les producteurs de dechets i
;. notamment plusieurs matches, ont accepte de partxriper a un projet
pilcte sur la separation des dechets organiques avec I'Organisation
cambodgienne pour I'education et la gestion des dechets et la societe
CINtra.
de nouvelles poubelles et d'ui
la distribution de brochures, des annonces v oca les, des ateliers
communautaires et un projet pilot e. Les frats raisonnables lies a
ramelioration des services de collecte visaient a reduire la combustion
des dechets.
Les travailleurs du recydage informel operaient sur le site de decharge
local, dans des concfitions dvigereuses, notamment les incendies causes
par les dechets. Les travailleurs ont pris part a une session de formation
volontaire sur les impacts des incendies causes par les dechets sur la
sante et I'environnement et comment les eteindre. De plus, plusieurs
tiavaalleurs du recydage informel soot desormais employes dans une
usine de tri des dechets organiques.
-------
1
Introduction
6
Comprendre la necessity de la gestion des dechets solides
Comprendre la necessite de la gestion
des dechets solides
Les systemes de gestion des dechets solides sonl con^us
de maniere a proteger I'environnement et ameiiorer les
conditions de vie dans les villes du monde entier.
Cette section passe en revue les principaux avantages
des systemes efficaces de gestion des dechets solides et
les defts frequents qui emp#chent les villes de mettre en
place et d'appliquer de maniere efftcace ces systemes.
Pourquoi la gestion des dechets solides
est-elle importante ?
La gestion inappropriee des dechets solides peut avoir
divers impacts sur les villes et leurs habitants. En regie
generate. ces impacts sont classes en trois categories:
• La sante humaine. La manipulation inappropriee
des dechets peut avoir un impact sur ta sante
humaine (p. ex, !a decomposition des dechets
organiques attire les rongeurs, les insectes et les
animaux er rants). Dans certaines villes. les matieres
fecales humaines et I'urine ne sont pas separees
des dechets soSides, ce qui attire les insectes et
les microbes a I'origine des maladies telles que
la typhoide et le cholera. Les mousteques sont
egaSement source de preoccupations lorsquils se
reproduisent dans les dechets solides (p. ex. pneus
usages); les moustiques peuvent etre vecteurs de
maladies telles que le paludisme. la dengue et le
virus Zika. Les dechets solides geres de maniere
inappropriee et les decharges a ciel ouvert peuvent
entrainer une contamination de I'environnement a
travers les eaux de surface et les eaux souterraines
qui sont des sources courantes d'eau potable. La
combustion incontrdiee des dechets peut entrainer
des Emissions de polluants atmospheriques.
notammerst les dioxines. les furanes. le carbone
noir, les metaux lourds et les particules. dont
beaucoup peuvent etre toxiques pour la sante
humaine (ISWA 2015). Ces effets sur la sante peuvent
etre particulierement graves chez les personnes
en contact direct avec ces dechets ou vivant a
proximite des sites d'elimination des dechets Pour
plus dlnformations sur les risques pour la sante des
travailleurs du secteur mformel exposes a des fl ux de
dechets genes de maniere inappropriee. consuhez la
section Recydage dans le secteur informel.
L'environnement. Le coatrote irtadequat de tixiviats.
I'eau qui s'mfiltre par percolation a travers les dechets
et transporte les produits chimiques, sur les sites
d'elimination peut entrainer une contamination des
sob et des plans d'eau, ce qui affecte les ecosystemes
locaux (US. EFA 2018d). Les dechets oeres de
maniere inappropriee constituent egalement une
menace pour les animaux errants et la faurve sauvage,
car ces animaux sont susceptibles de manger les
dechets contenant des residus allmentaires ou des
restes de reourriture. La combustion ouverte des
dechets produit des emissions de carbone noir, un
composant de matiere particulate qui a un impact
significatif sur la qua lite de fair au niveau regional et
le dimat mondial Les sites d'elimination des dechets
liberent du methane qui cor.tribue a la formation
Gestion des dwhett solides 5o'?d Waste
Management! (PNUE 2005a|
O
e,
v. Le potdsdes nations: les sorties matenelles
) des economies industrielles ,Tn~ Wear:
of Nations- Material Outflows from Industnal
Fconomiesi (Matthews et al. 2000)
v Gestion durable des materiaux: la voie a sutvre J
) [Sustainable Materials Management The Read
' Ahead', lU-S. EW 3.0091
) What A Waste 2.0: Unaper^u mondial de la
gestion des dechets solides iusqu'en 2050
(Wtat a Waste 20 A Global SnapshCT of Solid
ra et al 2018)
/ dechets ibiobal Waste Manaoemen
lUNEP and ISWA 2015)
i0$Q©OO
POINT CLE Qy
Dechets marins at environnement
La gestion inadequate des dechets solides
- contribue au piutoleme lie aux dechets marins
~ auqueile monde est confrcmte. En fact, certaines
etudes indk^uent que pres de B0 % des dechets
marins prcwiennent de sources tenestres. Pour
plus cfinformabans sur les sources, les impacts et
les strategies de reduction des dechets marins.
consuter la section Dechets marins.
o y*QQ ©®OOO0dGCC
Icones de
navigation. Les
icones cliquables
faciliterit la
navigation entre
les rubriques.
-------
2C0MPRENDRE LA
NECESSITE DE LA
GESTION DES
DECHETS SOLIDES
O
O
L0J
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-------
Gestion des dechets solides fSolid Waste
Management! (PNUE 2005a)
Le poids des nations: les sorties materielles des
economies industrielles [The Weight of Nations:
Material Outflows from industrial Economiesl
(Matthews et al. 2000)
Gestion durable des materiaux: la voie a suivre
[Sustainable Materials Management:The Road
Ahead! (U.S. EPA 2.009)
What A Waste 2.0: Un apercu mondial de la
gestion des dechets solides iusau'en 2050 [What
a Waste 2.0: A Global Snapshot of Solid Waste
Management to 20501 (Kaza et a 1.2.018)
Perspectives de la gestion mondiale des dechets
[Global Waste Management Outlookl (PNUE et
O
©
ms
M
fi@
111
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Comprendre la rtecessite de la gestion des dechets solides
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Section 2
Comprendre la necessite de la gestion
des dechets solides
Les systemes de gestion des dechets solides sont corpus
de maniere a proteger I'environnement et ameliorer les
conditions de vie dans les villes du monde entier.
Cette section passe en revue les principaux avantages
des systemes efficaces de gestion des dechets solides et
les defis frequents qui empechent les villes de mettre en
place et d'appliquer de maniere effkace ces systemes.
Pourquoi la gestion des dechets solides
est-elle importante ?
La gestion inappropriee des dechets solides peut avoir
divers impacts sur les villes et leurs habitants. En regie
generale, ces impacts sont classes en trois categories:
La sante humaine. La manipulation inappropriee
des dechets peut avoir un impact sur la sante
humaine (p. ex., la decomposition des dechets
organiques attire les rongeurs, les insectes et les
animauxerrants). Dans certaines villes, les matieres
fecales humaines et I'urine ne sont pas separees
des dechets solides, ce qui attire les insectes et
les microbes a I'origine des maladies teiles que
la typhoide et le cholera. Les moustiques sont
egalement source de preoccupations lorsqu'ils se
reproduisent dans les dechets solides (p. ex., pneus
usages); les moustiques peuvent etre vecteurs de
maladies telles que le paludisme, la dengue et le
virus Zika. Les dechets solides geres de maniere
inappropriee et les decharges a ciel ouvert peuvent
entrainer une contamination de I'environnement a
travers les eaux de surface et les eaux souterraines
qui sont des sources courantes d'eau potable. La
combustion incontrolee des dechets peut entrainer
des emissions de polluants atmospheriques,
notamment les dioxines, les furanes, le carbone
noir, les metaux lourds et les particules, dont
beaucoup peuvent etre toxiques pour la sante
humaine (ISWA 2015). Ces effets sur la sante peuvent
etre particulierement graves chez les personnes
en contact direct avec ces dechets ou vivant a
proximite des sites d'elimination des dechets. Pour
plus d'informations sur les risques pour la sante des
travailleurs du secteur informel exposes a des flux de
dechets geres de maniere inappropriee, consultez la
section Recvclaae dans le secteur informel.
L'environnement. Le controle inadequat de lixiviats,
I'eau qui s'infiltre par percolation a travers les dechets
et transporte les produits chimiques, sur les sites
d'elimination peut entrainer une contamination des
sols et des plans d'eau, ce qui affecte les ecosystemes
locaux (U.S. EPA 2018d). Les dechets geres de
maniere inappropriee constituent egalement une
menace pour les animaux errants et la faune sauvage,
car ces animaux sont susceptibles de manger les
dechets contenant des residus alimentaires ou des
restes de nourriture. La combustion ouverte des
dechets produit des emissions de carbone noir, un
composant de matiere particulaire qui a un impact
significatif sur la qualite de I'airau niveau regional et
le climat mondial. Les sites d'elimination des dechets
iiberent du methane qui contribue a la formation
POINT CLE
Dechets marins et environnement
La gestion inadequate des dechets solides
contribue au probleme lie aux dechets marins
auquel le monde est confronte. En fait, certaines
etudes indiquent que pres de 80 % des dechets
marins proviennent de sources terrestres. Pour
plus d'informations sur les sources, les impacts et
les strategies de reduction des dechets marins,
consulter la section Dechets marins.
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2
Comprendre la necessite de la gestion des dechets solides
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d'ozone tropospherique. En outre, le methane est
un gaz a effet de serre qui contribue au changement
climatique. Pour plus d'informations sur les effets
d'une gestion inadequate des dechets solides sur
la qualite de I'airet le changement climatique,
consultez la section dediee a I'Initiative relative
aux dechets municipauxsolides sur le site web de la
Coalition pour le climatet fair pur.
La situation socio-economique. La gestion
inadequate des dechets solides peut etre couteuse,
a la fois en termes de depenses directes et de couts
indirects. La gestion inappropriee des systemes de
dechets solides constitue un frein a la croissance
economique, notamment en ce qui concerne
I'augmentation des valeurs immobilieres et les
avantages touristiques lies a des rues et des plages
propres. Les programmes de reduction des dechets
peuvent permettre de realiser des economies sur
les couts de transport et de carburant, et favoriser
le recouvrement des couts s'ils sont mis en oeuvre
de maniere adequate. L'amelioration de la gestion
des dechets solides peut etre particulierement
benefique pour les populations tres vulnerables
dans la mesure ou les systemes de sante publique
beneficieront d'economies, etant donne I'inexistence
des maladies respiratoires, des maladies de la peau
et d'autres problemes de sante lies a une gestion
inadequate des dechets solides (ISWA 2015). Pour
plus d'informations sur la reduction des dechets,
consulter la section Prevention et reduction.
La mise en oeuvre de mesures visant a ameliorer la gestion
des dechets solides peut aider a attenuer ces impacts.
Les sections de ce document portant sur les meilleures
pratiques de gestion des dechets solides fournissent plus
de precision sur les avantages specifiques de chaque
meilleure pratique.
Defis frequents
Les villes reconnaissent les nombreuses preoccupations
liees a la sante, a I'environnement et a d'autres problemes
lies a la gestion inadequate des dechets solides ;
cependant, elles sont confrontees a de nombreux defis
concernant la gestion adequate de ces dechets. Les defis
frequents incluent:
Ressources et capacites financieres limitees.
De nombreuses villes ont une capacite limitee
en ce qui concerne lefinancement durable des
infrastructures ou des operations. Les villes sont
souvent responsables de la mise en oeuvre de ces
infrastructures et operations, mais ne disposent pas
de moyens financiers necessaires et sont confrontees
aux difficultes liees aux couts d'investissement, a
I'entretien des installations, a I'etablissement d'un
budget suffisant pour les projets relatifs a la gestion
des dechets solides, ou a I'augmentation des couts et a
des recettes insuffisantesen raison de I'augmentation
continue du volume de dechets. La hierarchisation
de la gestion des dechets solides, la recherche de
strategies de reduction des couts, Integration
de systemes de redevances proportionnelles au
volume ou au poids de dechets (pay-as-you-throw)
et la creation de partenariats avec des societes
Illustration 2.1 Defis lies a la gestion des dechets solides
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1
1 Ressources
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Technologie
Expertise
Capacites du
personnel
Renouveiiement
politique
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et evaluation 1
Coordination
gouvernemental
Conditions
de travail
Communication
Terres
disponibles
Geographie et
topographie
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Comprendre la necessite de la gestion des dechets solides
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internationales de placement sont autant d'options
possibles pourfinancerun programme viable
de gestion des dechets solides. Meme si certains
programmes, taxes ou redevances se heurteront a
des resistances une fois introduits, trouver une source
de financement durable pour la gestion des dechets
solides fait partie integrante d'un programme reussi.
Les autres facteurs economiques relatifs a la gestion
des dechets solides sont abordes a la section Facteurs
economiques.
Acces limite et connaissances techniques limitees
de I'equipement. Le plus souvent, I'equipement
necessaire au traitement des dechets solides
doit etre importe, et les operateurs ne disposent
pas toujours de connaissances techniques ou de
ressources necessaires pour une maintenance
appropriee et coherente de celui-ci. Si I'equipement
n'est pas adapte au climat local, cette incompatibilite
peut ajouter de nouveaux defis dans la mesure
ou I'equipement peut necessiter des reparations
frequentes et des pieces de rechange peuvent
s'averer difficiles a trouver. Dans les zones tropicales,
les conditions climatiques locales telles que
I'humidite et la chaleur peuvent avoir un impact
negatif sur I'equipement et par consequent entrainer
des reparations frequentes. Dans de nombreux cas, il
existe plusieurs options d'equipement, dont certaines
peuvent etre mieux adaptees aux conditions
climatiques locales. Certaines de ces options sont
presentees dans les sections pertinentes de ce Guide.
Une analyse du flux de dechets et des ressources
disponibles peut donner des orientations concernant
I'option la plus appropriee.
Expertise technique et connaissance des meilleures
pratiques limitees. Les autorites locales manquent
souvent I'expertise necessaire pour evaluer les
technologies ou les solutions afin d'identifier les plus
adaptees a leur situation. Des difficultes peuvent
surgir lorsque des societes privees concluent un
contrat avec une ville dans le but de fournir une
technologie ou de mettre en oeuvre un projet, mais
abandonnent le projet parce que la ville ne peut
pas respecter les termes du contrat. Par exemple,
de nombreux contrats de projets de traitement des
dechets incluent des exigences selon lesquelles la
ville doit garantir une matiere premiere propre ou
reguliere. Les societes privees peuvent abandonner
les projets et le feront si la ville ne respecte pas ces
exigences. Les villes n'anticipent pas toujours ces
defis, et les projets peuvent echouer en consequence.
Les decideurset le personnel au niveau local ignorent
souvent les meilleures pratiques que les autres villes
dans des situations similaires ont mises en oeuvre
avec succes. Les connaissances techniques et la
connaissance des meilleures pratiques peuvent etre
ameliorees grace a la participation a des echanges
nationaux et internationaux tels que les conferences
et les webinaires organises par I'Association
internationale pour la gestion des dechets solides. Les
centres d'excellence, tels que ceux indiques dans
I'encadre a droite, peuvent egalement constituer
des ressources precieuses pour la diffusion des
enseignements et des experiences.
Capacite limitee du personnel. De nombreuses
villes manquent de personnel devoue a la resolution
de problemes lies a la gestion des dechets solides.
Le personnel charge de la gestion des dechets se
concentre tres souvent sur les urgences immediates
liees aux dechets et ne dispose pas du temps ou
des capacites necessaires pour s'engager dans la
planification et le developpement strategiques a plus
long terme.
Renouvellement politique. En raison des
changements dans I'administration, des projets
peuvent etre arretes ou alteres de maniere radicale
par les fonctionnaires entrants et le nouveau
personnel cle reaffecte a la gestion de grands
projets d'investissement, en I'occurrence les projets
de gestion des dechets solides. Par consequent, de
nombreux porteurs de projets dotes de I'expertise
technique necessaire ne sont plus disponibles
pour mener a terme ces projets. Une legislation
relative a la gestion des dechets solides, nationale
ou infranationale, etablissant des systemes durables
a long terme qui s'appliquent a I'ensemble de
I'administration, peut aider a surmonter cet obstacle.
Le maintien du meme personnel sur les projets
et les operations de gestion des dechets solides
peut egalement aider a reduire au minimum ces
interruptions.
Le manque de planification et devaluation aux
niveaux national et municipal peut avoir un impact
negatif sur le succes d'un systeme de gestion des
dechets solides. Les cadres ou reglementations
nationaux sont importants dans la mesure ou ils
facilitent la planification a long terme, permettent
d'etablir les normes nationales et fournissent des
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Comprendre la necessite de la gestion des dechets solides
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mesures incitatives pour les programmes visant
a reduire, recycler ou composter les dechets. La
planifkation au niveau municipal, ou les mesures
sont mises en ceuvre, est souvent negligee, et cette
negligence peut creer des defis subsequents. Elle est
particulierement courante en cas de perturbations
imprevues telles que des catastrophes naturelles. La
creation d'un plan national et local qui comprend un
systeme de surveillance et de verification contribuera a
la creation d'un systeme stable de gestion des dechets
solides. La section Svstemes de planification fournit des
informations supplementaires sur I'importance de la
planification et identifie les etapes cles.
Coordination gouvernementale verticale et
horizontale limitee ou insuffisante. La gestion
des dechets solides releve generalement de la
competence de plusieurs ministeres ou organismes
a differents niveaux du gouvernement. Par exemple,
les organismes gouvernementaux responsables de
I'environnement, de I'habitat et du developpement
urbain, ou de I'agriculture peuvent tous etre
impliques a differents niveaux du systeme de
gestion des dechets solides, mais peuvent ne pas
disposer de cadres formels de collaboration. En
outre, les autorites locales sont responsables de la
mise en ceuvre de la reglementation nationale, et les
autorites nationales peuvent jouer un role significatif
dans la creation d'un environnement propice
a la reussite des projets locaux, Un mecanisme
favorisant la coordination entre les organismes ou les
departements de I'Etat et entre differents niveaux de
I'administration peut aider a la creation d'un systeme
holistique.
Conditions de travail difficiles. Les travailleurs
impliques dans la gestion des dechets solides dans
les pays en voie de developpement peuvent etre
sous-payes et trop peu formes (PNUE 2005a). N'ayant
pas reiju une formation adequate et ne disposant
pas d'equipements de protection individuelle, ces
travailleurs sont exposes a des risques de blessure ou
de maladie. Selon certaines etudes, un pourcentage
eleve de travailleurs qui manipulent les dechets et de
personnes vivant a proximite des sites d'elimination
de dechets sont exposes a des risques d'infection
par des vers ou des parasites (PNUE 2005a). Les
conditions de travail difficiles entrament egalement
un manque de motivation chez les travailleurs et de
faibles taux de retention des employes.
La communication limitee ou inexistante avec
les parties prenantes pertinentes, y compris les
residents, peut conduire au deversement illegal de
dechets, a la mauvaise utilisation et a des dommages
aux conteneurs, au refus de paiement desfrais de
service, et a la separation inappropriee des dechets,
entre autres. La communication coordonnee et les
campagnes de sensibilisation peuvent faire en sorte
que les groupes d'acteurs concernes soient informes
et equipes pour se conformer aux exigences locales
en matiere de gestion des dechets solides. Pour
plus d'informations sur les meilleures pratiques
d'identification et d'integration des parties prenantes
dans la planification de la gestion des dechets
solides, consultez la section Engagement des parties
prenantes.
Le secteur informel est un groupe important
de parties prenantes a prendre en compte et a
integrer a des etapes specifiques de I'elaboration
d'un programme de gestion des dechets solides.
En regie generale, le secteur informel est constitue
de personnes, de groupes et de petites entreprises
qui fournissent des services informels de collecte
et de vente de dechets recyclables, habituellement
a travers des intermediates (Aparcana 2017).
Ces travailleurs tirent leur revenu de la vente des
dechets recyclables qu'ils collectent a un reseau
a
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Comprendre la rtecessite de la gestion des dechets solides
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de negociants et aux industries de recyclage qui
travaillent dans le secteur prive formel (Aparcana
2017, Wilson et al. 2009); dans d'autres cas, ils
peuvent vendre leurs dechets collectes aux
travailleurs d'un autre secteur informel qui les
reutilisent comme materiau de base dans un autre
processus ou produit (p. ex., utilisation de pieces
usagees pour reparer des equipements). Ce secteur
peut jouer un role important dans la separation des
materiaux et la determination des dechets a collecter.
Pour connaitre les defis et les suggestions concernant
la collaboration avec le secteur informel, consultez la
section Recvclaae dans le secteur informel.
Quantite de terres disponibies limitee. A mesure
que les zones urbaines et les populations continuent
de croitre, la quantite d'espace disponible pour
les installations de dechets solides, les sites de
collecte locaux et les stations de transfert diminue.
Les villes explorent differentes approches pour remedier
aux problemes de capacites et de corinaissances
techniques limitees. L'une des solutions rnises en
ceuvre par les villes consiste a acceder aux ressources
et aux informations disponibies par le biais de « centres
d'excellence ». II s'agit d'organisations ou de partenariats
dedies au partage ^'informations, a la formation et a la
facilitation des echanges sur les meilleures pratiques de
gestion des dechets solides.
Quelques exemples de centres d'excellence specialises
dans la gestion des dechets:
II peut y avoir un manque d'espace, les lopins
de terre disponibies peuvent etre trop couteux,
ou les residents locaux peuvent empecher le
developpement d'une installation par crainte
d'odeurs susceptibles de deprecier leurs conditions
de vie ou le prix des biens. Cependant, le fait de
construire ces installations a une certaine distance
des villes, dans des zones ou les lopins de terre
sont plus disponibies et moins couteux, engendre
un nouvel ensemble de defis, car le transport de
dechets sur de longues distances peut etre long et
couteux. Les responsables de la gestion des dechets
solides peuvent collaborer avec les autorites locales
et regionales pourelaborer un plan de gestion des
dechets solides qui met I'accent sur I'importance de
la planification des routes et I'amenagement urbain.
Les programmes de recyclage ou de separation
joueront egalement un role important dans la
POINT CLE
Les villes peuvent
tirer parti des centres
d'excellence pour
renforcer les capacites
PI ate forme municioale de corinaissances sur les
dechets solides; Outils: Cette ressource est maintenue
par I'lnitiative Coalition pour le climat et I'air pur pour
I'echange d'informations et de ressources sur les
meilleures pratiques [CCAP non date(b)].
Centre de aestion des dechets de I'lnstitut de I'eneraie
et des ressources: Ce centre fournit un soutien aux villes
d'lnde a travers une assistance technique, des ateliers et
le travail en reseau (TERI 2020b).
Institutdes dechets solides pour la durabilite: Cet
institut est base a I'Universite du Texas a Arlington ;
il propose des sessions de formation et de soutien
au renforcement des capacites afin d'aider les villes a
ameliorer la gestion des dechets solides (University of
Texas at Arlington 2015).
Centre d'excellence pour I'economie circulaire et Ie
chanaement climatiaue: Ce centre est base a Novi
Sad, en Serbie; il apporte un soutien a I'echange
d'informations relatives a la gestion de dechets solides et
une expertise technique pour les villes d'Europe du Sud-
Est, du Moyen-Orient et dAsie centra le (CECC 2020).
Centre d'excellence environnementale Be'ah: Ce centre
offre une formation et un soutien expert aux villes
d'Oman dans le but de les aider a ameliorer la gestion
des dechets (be'ah 2017b).
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Comprendre la necessite de la gestion des dechets solides
14
reduction de la quantite de dechets a collecter en
une fois. Les stations de transfert et d'autres options
de collecte et de stockage sont abordees a la section
Separation, collecte et transport.
Les conditions dimatiques, geographiques et
topographiques influencent toutes la disponibilite
et le cout des equipements, la faisabilite des
technologies, les couts d'exploitation et d'autres
aspects de la gestion des dechets solides. Par
exemple, les villes des zones tropicales pourraient
adapter les strategies de gestion des dechets solides
de maniere a prendre en compte les temperatures
qui sont plus elevees et la decomposition des
dechets organiques qui est plus rapide que dans
les villes ou le climat est plus frais. La geographie
et la topographie d'une region peuvent egalement
causer des difficultes a la gestion des dechets
solides. Les lies, en particulier, sont confrontees a
des defis importants en raison de I'espace, I'acces et
la capacite de recyclage limites en ce qui concerne
I'elimination des dechets. Les villes situees dans des
zones de collines peuvent avoir besoin de concevoir
des sites d'elimination resistants a la defaillance
des pentes. L'Annexe B fournit plusieurs ressources
cles necessaires a la comprehension des meilleures
pratiques de gestion des dechets solides dans des
regions specifiques du monde; ces ressources sont
necessaires a ('identification des conditions propres
a la region qui sont pertinentes pour la planification
de la gestion des dechets solides.Las ciudades en
areas montanosas pueden requerir disenar centros
de eliminacion que sean resistentes a las fallas de la
pendiente.
Normes culturelles. Les preferences culturelles
et les tendances peuvent compliquer les efforts
de gestion des dechets solides. Par exemple,
I'accroissement de la richesse et la baisse des prix
des marchandises ont entraine une croissance
spectaculaire de la consommation de materiauxet
de la generation de dechets dans le monde entier.
Les gestionnaires de dechets solides sont confrontes
aux consequences de ces tendances. Le respect
des normes culturelles lors de la planification de la
gestion des dechets solides necessite une approche
coordonnee de I'engagement des parties prenantes.
Des informations supplementaires sur les meilleures
pratiques en matiere d'engagement des parties
prenantes sont disponibles a la section Engagement
des parties prenantes.
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des modes de aestion des dechets et des
materiaux non danaereux [Sustainable Materials
Management: Non-Hazardous Materials and
Waste Management Hierarchvl (U.S. EPA 2017f)
~ones directrices sectorielles pour revaluation
des decharaes TSector Environmental Guideline:
Solid Wastel fUSAID 2018)
Ressources des
Gestion durable des materiaux: Hierarchie
O
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3
Approches
17
Illustration 3.1. Hierarchie en matiere de gestion des
dechets.
Section 3
Approches
Aucune approche unique de gestion des dechets solides
n'est adaptee a la gestion de tous les types de materiaux
et flux de dechets en toutes circonstances. Les autorites
locales doivent oeuvrera I'elaboration d'un plan qui repond
aux besoins et conditions propres a leur region. L'Agence
americaine de protection de I'environnement a etabli
une hierarchie en matiere de gestion des dechets solides
(Illustration 3.1), en tenant compte de cette realite. Cette
hierarchie propose un systeme de classement general des
differentes strategies de gestion des dechets solides, de la
plus ecologique a la moins ecologique; et met I'accent sur
la reduction, la reutilisation et le recyclage des dechets (U.S.
EPA 2017f).
Cette section decrit brievement chaque strategie
de gestion figurant dans cette hierarchie en matiere
de gestion des dechets solides. Des informations
supplementaires sont disponibles dans les sections
ulterieures dont les liens se trouvent dans chaque
description.
Pourquoi une hierarchie des approches
de gestion des dechets solides est-elle
importante ?
Une hierarchie en matiere de gestion des dechets
solides decrit les mesures les plus respectueuses de
I'environnement a mettre en oeuvre avant d'eliminer
les dechets dans une decharge. La premiere etape et
la preferee dans la hierarchie, Reduction a la source et
reutilisation, est axee sur la prevention de la generation
de dechets. Lorsque les dechets sont reduits ou reutilises
a la source, la production necessite moins de matieres
premieres et moins de dechets doivent etre collectes,
transportes et elimines. Cette reduction des dechets dans
le processus d'extraction est a la fois benefique pour
I'environnement et economique tout au long de la duree
de vie d'un produit. Le recyclage ou le compostage reste
la solution a privilegier pour les dechets qui ne peuvent
pas etre reduits ou reutilises a la source. Le recyclage ou
le compostage est benefique pour I'environnement et
economique, de meme que la reduction a la source et la
reutilisation, mais necessite des couts d'investissement
initiaux pour la mise en place d'un programme efficace
^ \ Hierarchie de gestion des dechets /
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de recyclage ou de compostage. Les strategies de
reduction a la source et de recyclage permettent de
reduire la quantite de dechets qui pourraient finir par
se retrouver dans I'environnement, notamment dans
les plans d'eau sous forme de dechets marins-. La
recuperation d'energie peut etre envisagee pour les
dechets qui ne sont pas recyclables ou compostables.
La recuperation d'energie reduit la quantite de dechets
qui finissent dans les decharges et compense le besoin
en combustibles fossiles. Cependant, la recuperation
d'energie a partir des dechets peut entrainer une
pollution, ainsi que des couts d'investissement et
d'exploitation importants.
Elements constitutifs de la hierarchie
en matiere de gestion des dechets
solides
Reduction a la source et reutilisation
La reduction a la source, egalement appelee prevention
des dechets, designe la reduction de la quantite de
dechets generes. La reduction des dechets a la source
est la strategie la plus respectueuse de I'environnement
(U.S. EPA 2017f). Chaque personne peut reduire la
quantite de dechets qu'elle genere en achetant des
-------
3
Approches
18
produits reutilisables et durables, ou en recherchant des
produits corpus de maniere a reduire les dechets. La
section Prevention et reduction aborde de maniere plus
approfondie la reduction a la source et la reutilisation.
Recydage et gestion des dechets organiques
Le recyclage consiste en une serie d'activites dont la collecte
d'articles usages, reutilises ou non utilises qui seraient
autrement consideres comme des dechets, le tri et le
traitement des produits recydables en matieres premieres
et la transformation des matieres premieres recydees en
produits neufs (U.S. EPA 2017f). Le secteur informel joue un
role cle dans le systeme de recyclage dans de nombreuses
regions du monde. La section Recvclaae explique les
avantages et les defis du recyclage, ainsi que les meilleures
pratiques relatives a la mise en place d'un programme
de recyclage, y compris la collaboration avec le secteur
informel.
La gestion des dechets organiques consiste a recycler
et traiter les dechets organiques par compostage et par
digestion anaerobie (DA). Le compost est un materiau
organique qui peut etre ajoute au sol pour aider les plantes
a se developper. La DA est un processus de generation
du biogaz, une source d'energie renouvelable,en utilisant
les dechets organiques comme matiere premiere. Le
compostage ou la DA des dechets alimentaires, des dechets
d'entretien des jardins et d'autres matieres organiques
permet de reduire les dechets dans les decharges et la
production du methane qui est un puissant gaz a effet de
serre. La section Gestion des dechets organiques traite de
differentes options, allant du compostage a petite echelle
a la DA a grande echelle, et les meilleures pratiques de
separation de ces dechets du flux general de dechets.
Recuperation d'energie
La recuperation d'energie est la conversion de materiaux
non recydables en chaleur, en electricite ou en carburant
utilisables a travers divers processus. Ce processus est
souvent appele Valorisation energetique des dechets. La
conversion de materiaux non recydables en electricite
et en chaleur genere une source d'energie et reduit
les emissions de carbone en compensant le besoin en
energie fossile, et reduit la production de methane dans
les decharges (U.S. EPA 2017f).
Les installations de valorisation energetique des dechets
impliquent un cout d'investissement initial eleve, et leur
exploitation et leur maintenance sont couteuses. De
plus, les emissions toxiques de ces unites doivent etre
controlees. Lorsqu'elles sont associees a des moyens
efficaces de controle de la pollution en aval (c.-a-d. des
mesures de traitement des gaz au niveau de Installation
avant qu'ils ne soient liberes dans I'air) et a des
techniques d'elimination des dechets, ces installations
peuvent eventuellement reduire les volumes des dechets
et les emissions de gaz a effet de serre (USAID 2018).
Cependant, les plans de financement adequats et les
mesures efficaces de controle de la pollution constituent
desfacteurs cles a prendre en compte avant d'envisager
une installation de valorisation energetique des dechets
comme une option viable de gestion des dechets solides.
La section Recuperation d'eneraie fournit davantage
d'informations sur les differents types de technologies de
recuperation d'energie et les conditions prealables cles a
prendre en compte concernant ces approches de gestion.
Traitement et elimination des dechets
Avant I'elimination, le traitement peut aider a reduire
le volume et la toxicite des dechets. Le traitement peut
etre physique (p. ex., dechiquetage), chimique (p. ex.,
incineration) ou biologique (p. ex., DA) (U.S. EPA 2017f).
Les decharges constituent un element important d'un
systeme integre de gestion des dechets solides. Les
dechets qui ne peuvent pas etre evites ou recycles
doivent etre elimines dans des decharges conijues,
construites et gerees, de maniere appropriee, ou ils sont
stockes en toute securite afin de limiter leurs impacts sur
I'environnement (U.S. EPA 2002a). Le methane produit
par la decomposition des dechets peut etre recueilli et
utilise comme combustible pour generer de I'energie.
Une fois une decharge remblayee, le site peut etre utilise
a d'autres fins telles que des sites d'activites de loisirs.
Les sections Gestion des decharaes et Decharaes sanitaires
traitent des strategies d'amelioration ou de fermeture
d'une decharge a del ouvert, ainsi que de la mise en
place et de I'exploitation d'une decharge, respectivement.
5*9
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Ressources des
i Guide de participation du public [Public
' Participation Guide! (U.S. EPA 2017d)
Manuel sur la communication et renaaaement
I pour la aestion des dechets solides [Handbook
on Communication and Engagement for Solid
Waste Management! (ABRELPE et CCAP 2017)
, Guide du decideur sur la gestion des dechets
solides. volume II [Decision-Maker's Guide to
Solid Waste Management. Volume HI (U.S. EPA
1995)
O ^©O © 3
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Engagement des parties prenantes
21
Section 4
Engagement des parties prenantes
L'engagement des parties prenantes est le processus
qui consiste a etablir des relations avec les residents, les
groupes d'interet et les autres entites concernees afin
d'obtenir le soutien en faveur des politiques, programmes
et des problemes de service de gestion des dechets
solides. La collaboration avec les parties prenantes
permet de creer un systeme efficace de gestion des
dechets solides, de proteger I'environnement et de faire
des villes des endroits ou il fait bon vivre.
Cette section fournit des informations sur les avantages
de l'engagement actif avec les parties prenantes, et
les meilleures pratiques d'identification des parties
prenantes et d'integration de leurs commentaires
dans la planification de la gestion des dechets solides.
L'illustration 4.1 presente les acteurs typiques du secteur
des dechets qui jouent un role dans la plupart des villes.
Pourquoi impliquer les parties prenantes ?
Les villes ont juge necessaire d'impliquer le public tout
au long du processus de planification, afin de creer un
programme fiable de gestion des dechets solides et de
garantir un soutien a long terme pour son fonctionnement.
Lexploitation d'un programme de gestion des dechets
solides de fa^on economique et efficace requiert une
importante cooperation de la part des producteurs de
dechets (p. ex., les particuliers residents et les entreprises), des
manipulateurs de dechets, du secteur informel et de tous les
autres particuliers et organisations impactes par la gestion
des dechets solides. Pour garantir un soutien a long terme
aux programmes, les villes ont decouvert que ces groupes
doivent etre impliques en permanence dans la prise de
decision et informes des politiques, programmes et projets.
L'implication des parties prenantes dans le secteur
des dechets doit respecter quatre principes communs
d'engagement des parties prenantes:
L'integrite. Les objectifs et la portee doivent etre
transparents et clairs ;
L'indusivite. Accessible a toutes les parties
prenantes dont I'ensemble des valeurs et
perspectives sont recherches.
Le dialogue. Les discussions doivent etre ouvertes et
sinceres, soutenues par des informations exactes et
opportunes.
L'influence. Les contributions doivent se refleter
dans les resultats.
Illustration 4.1. Parties prenantes typiques en matiere de gestion des dechets
009
-------
Engagement des parties prenantes
22
Meilleures pratiques
Lors de la planification d'un programme de gestion des
dechets solides, I'engagement des parties prenantes
s'etend aux diverses entites gouvernementales locales et
a d'eventuelles activites. Les villes peuvent partager des
informations; consulter les parties prenantes a travers
divers processus; et, dans certains cas, encourager
la participation active aux processus de prise de
decision du gouvernement. Un engagement efficace
des parties prenantes permet aux villes d'exploiter
diverses perspectives de gestion des dechets solides,
afin d'ameliorer la qualite de la prise de decision. Cet
engagement permet egalement aux residents de mieux
comprendre la demarche des gouvernements locaux
; et renforce leur capacite a participer aux processus
de deliberation, en developpant de la confiance, les
competences, les connaissances et en acquerant de
I'experience. Les eta pes suivantes peuvent servir de
guide aux villes dans le cadre de la planification d'un
programme de participation du public.
S'organiser
Avant de faire appel aux parties prenantes, les villes ont
juge utile de commencer par recueillir des informations
aupres des entites gouvernementales competentes
impliquees dans les processus applicables de gestion des
dechets solides. Cet examen peut concerner les services
de gestion des dechets, les services de travaux publics
et les services de financement du projet. II est important
que le personnel du service concerne maitrise les lois
en vigueur et les objectifs deja realises dans cette ville.
Ce processus permettra au personnel de comprendre
le contexte historique du programme de gestion des
dechets solides en cours, d'evaluer les possibilites,
d'identifier et mobiliser les ressources, et de savoir ou il
est possible de faire participer le public. Enfin, il importe
de s'assurer qu'une volonte politique accompagne ces
efforts (p. ex., le soutien des elus actuels et potentiels).
Selectionner le niveau de participation du
public
Les villes peuvent integrer les parties prenantes dans le
processus de prise de decision en menant differentes
activites baseessur I'objectif du programme. L'eventail
d'engagements des parties prenantes est generalement
classe en trois types d'activites:
Informer. Des decisions ont deja ete prises ou une
action est requise. II est necessaire de s'assurer que
les parties prenantes concernees sont informees.
Consulter. La contribution, les commentaires ou les
conseils des parties prenantes sont necessaires avant
la finalisation d'une partie du projet ou de la decision.
S'impliquer activement. Des groupes de parties
prenantes ou des residents specifiques s'engagent a
resoudre des problemes et a concevoir des solutions.
La selection du type d'engagement des parties prenantes
permettra aux autorites locales et aux decideurs de
selectionner les outils et techniques qui peuvent etre
utilises, etant donne qu'aucune approche unique ne
sera adaptee a tous les problemes. Certaines techniques
sont specialement con^ues pour permettre le partage
d'informations ou pour susciter des avis et opinions,
tandis que d'autres visent a impliquer efficacement
les parties prenantes et les residents dans la prise
de decision. La technique d'engagement des parties
prenantes la plus appropriee est determinee sur la
base du probleme, des objectifs souhaites et des
ressources disponibles. II est recommande de concevoir
les techniques d'engagement des parties prenantes
en collaboration avec des organisations locales qui
comprennent les problemes specifiques de la region et
des residents locaux.
Determiner les roles des parties prenantes
Le fait de reconnaitre que les residents constituent une
ressource precieuse I i be re le potentiel creatif et atteste
de ce que la collaboration est le principal catalyseur de la
promotion du progres local. Les villes ont trouvejudicieux
de definir clairement les roles et les responsabilites des
parties prenantes afin d'assurer la responsabilisation et
d'affermir I'adhesion (au processus). Les gouvernements
prennent des decisions politiques qui orientent la mise
en oeuvre des programmes de gestion des dechets
solides, mais les parties prenantes enumerees dans
Illustration 4.2 participent toutes d'une maniere ou
d'une autre au systeme complet de gestion des dechets
(PNUE 2005a).
L'lllustration 4.3 montre comment une municipality du
Cambodge a sollicite un important groupe de parties
prenantes dans le cadre d'un effort global visant a
ameliorer la gestion des dechets solides.
Integrer la contribution des parties prenantes
dans le processus de prise de decision
De nombreuses villes ont juge important de partager
avec le public les plans relatifs aux modifications
proposees a leurs programmes de gestion de dechets
solides, et de s'engager avec les parties prenantes en vue
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Engagement des parties prenantes
23
Illustration 4.2. Roles des parties prenantes (adapte a partir de PNUE 2005a).
Gouvernement local
Les gouvernements locaux planifient et mettent en oeuvre
des programmes de gestion des dechets solides. Plusieurs
departements sont souvent impliques: les departements
des travaux publics collectent et eliminent les dechets; les
departements de la sante publique et de I'assainissement
inspectent et appliquent les normes d'assainissement; les
departements de protection de I'environnement surveillent
la qualite de I'air et de I'eau, et les mesures de controle de
la pollution ; les departements des pares ou de I'agriculture
peuvent utiliser du compost qui est un produit issu du
traitement des dechets organiques; et les departements de
financement allouent les fonds disponibles pour les activites de
gestion des dechets solides.
Gouvernements nationaux ou infranationaux
Les organismes dirigeants nationaux etablissent des politiques
et reglementations de gestion des dechets solides, notamment
les specifications en matiere de gestion, de traitement et de
mise en decharge des dechets; des mesures de protection de la
sante publique; et la prevention de la pollution, lis jouent un role
dans la mise en conformite du traitement et des installations de
gestion des dechets. En outre, ils etablissent des reglementations
et des normes relatives a I'evacuation des produits derives du
traitement des dechets, notamment le biogaz et I'electricite.
Etablissements universitaires
Les universites locales disposent souvent d'un savoir-faire
technique capable de soutenir la caracterisation des dechets ou
les activites de collecte, a travers la collecte et de I'analyse de
donnees scientifiques, et egalement capable de surveiller les
resultats des programmes pilotes.
Les organisations non gouvernementales (ONG)
Les ONG defendant divers interets tels que la formation ou la
securite des travailleurs, la protection de I'environnement, le
developpement economique, la sante publique ou meme la
protection du voisinage ont un interet direct dans la gestion
des dechets solides. Ces groupes peuvent etre des allies
importants dans les processus de planification.Toutd'abord,
ils comprennent le point de vue local dont les autorites locales
doiventtenir compte lors de la prise de decision. Ces groupes
peuvent egalement jouer un role important dans I'education du
public sur les differents aspects de la gestion des dechets solides.
Travailleurs du recydage informel
Les travailleurs du secteur informel recuperent les materiaux
recyclables et reutilisables dans les poubelles communales et
sur les sites d'elimination des dechets, et travaillent souvent
dans des conditions dangereuses. Les avantages de integration
des travailleurs du secteur informel dans le systeme formel de
gestion des dechets solides sont nombreux, particulierement
en ce qui concerne la reduction de la vulnerability sociale, la
promotion de I'egalite des sexes et I'autonomisation des femmes
qui sont majoritaires dans ce secteur. Voir la section sur le
Recvdaae dans le secteur informel pour en savoir plus.
Producteurs de dechets commerciaux et industriels
Plusieurs entreprises commerciales et industrielles produisent
des dechets, notamment les bureaux, les etablissements
medicaux, les hotels, les marches, les sites de construction,
les operations industrielles, etc. Ces producteurs de dechets
a grande echelle, qui n'utilisent generalement pas les memes
moyens de collecte que les utilisateurs residentiels, trient et
transportent parfois leurs dechets vers des sites communaux
(par exemple, ils peuvent conclure des accords avec le secteur
prive pour la collecte et I'elimination des dechets).
Organismes gouvernementaux multijuridictionnels (entites
de planification metropolitaines)
Les organismes qui regroupent plusieurs gouvernements locaux
aux fins de planification regionale sont souvent responsables
des exploitations de plus grande envergure telles que les
decharges, les unites de transformation de dechets en energie,
les digesteurs anaerobies ou les installations de compostage.
Ces organismes peuvent contribuera la creation de nouvelles
decharges sanitaires, de stations de transfert et d'autres
installations de recyclage ou de traitement. En ce qui concerne
les installations partagees, ces organismes fixent egalement des
frais d'elimination ou d'utilisation.
Producteurs residentiels de dechets
Les dechets residentiels ou domestiques peuvent constituer une
grande partie du flux de dechets urbains. Cependant, les options en
matiere de collecte et d'elimination des dechets manquent souvent
a la peripherie des zones urbaines, ce qui peut donner lieu a des
deversements a del ouvert et a I'exposition des residents aux effets
nefastes sur la sante humaine. Les residents peuventjouer un role
important dans Amelioration des programmes de prevention, de
reduction, de separation et de collecte des dechets, ainsi que dans
llmplantation des installations de traitement et d'elimination des
dechets. L'education et la sensibilisation des residents aux nouveaux
programmes ou aux nouveaux frais lies aux dechets facilitent la
gestion des dechets solides en general. Dans de nombreux cas,
les femmes s'occupent de la collecte et la separation des dechets
menagers. Comme meilleure pratique, les femmes doivent etre
impliquees dans les efforts de sensibilisation au niveau local.
Les entreprises privees
Les acteurs du secteur prive tels que les transporteurs de
dechets, les entreprises de construction, les exploitants de sites
de decharge, les exploitants d'instaNations de recuperation de
materiaux recyclables et les acheteurs de materiaux recyclables
signent souvent des conventions avec le gouvernement afin
de mener des activites de gestion des dechets solides. Dans
les pays disposant de systemes de responsabilite elargie du
producteur, le secteur prive est egalement responsable du
traitement en fin de vie de ses produits. La section traitant des
Facteurseconomiaues aborde plus en detail la question de la
responsabilite elargie des producteurs.
Producteurs institutionnels de dechets
Parmi les autres organisations qui produisent de dechets, nous
avons les institutions gouvernementales, les ecoles et universites,
les institutions religieuses, les hopitaux et les etablissements de
sante. Les services rendus a ces groupes en matiere de gestion
des dechets solides varient; certaines municipality incluent
ces organisations dans leurs secteurs de service, tandis que
d'autres les obligent a passer des contrats avec des transporteurs
de dechets du secteur prive. La decision depend souvent du
type et de la quantite de dechets produits par ces institutions.
Ces groupes peuvent egalementjouer un role important en
matiere d'education et de sensibilisation, en encourageant leurs
membres a adopter les bonnes pratiques de reduction et de
separation des dechets.
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Engagement des parties prenantes
24
Engagement des parties prenantes a Battambang, au Cambodge
En 2011, la ville de Battambang, au Cambodge, a lance une initiative visant a restructurer son systeme de gestion
des dechets solides. La ville, qui abrite plus de 150 000 habitants, faisait face a plusieurs difficultes frequentes en
matiere de gestion des dechets solides, notamment I'insuffisance du budget d'exploitation, un faible acces aux
services de collecte, la combustion des dechets et des problemes environnementaux et de sante publique qui y
sont lies. La ville de Battambang s'est associee a des ONG, a I'Organisation cambodgienne pour I'education et la
gestion des dechets, et a I'lnstitut pour les strategies environnementales mondiales afin d'evaluer les difficultes
rencontrees dans la gestion des dechets solides, d'impliquer de multiples groupes de parties prenantes et
concevoir des strategies pour une gestion efficace des dechets solides.
Dans le cadre de ce processus, la ville de Battambang a engage divers groupes de principals parties prenantes,
notamment:
Le personnel du gouvernement local a pris part a un echange d'informations inter-villes avec Phitsanulok en
Thai'lande. Cet echange a permis au personnel du gouvernement local d'elaborer une strategie preliminaire de
gestion des dechets solides, avec I'avantage des experiences et du recul de leurs homologues thailandais.
Les ONG, en particulier I'Organisation cambodgienne pour I'education et la gestion des dechets, ont permis de
faciliter le processus et de soutenir le gouvernement local.
Les societes privees de collecte de dechets CINTRI et Leap Lim etaient des partenaires essentiels dans I'effort
d'engagement, puisque la ville de Battambang n'exploite aucun service de collecte de dechets. Moyennant des
frais raisonnables, la ville s'est engagee a ameliorer les services de collecte. CINTRI possede et exploite egalement le
site de decharge de la ville.
Les producteurs de dechets commerciaux, notamment plusieurs marches, ont accepte de participer a un projet
pilote sur la separation des dechets organiques avec I'Organisation
cambodgienne pour I'education et la gestion des dechets et la societe
CINTRI.
Les producteurs residentiels de dechets se sont impliques a travers
('installation de nouvelles poubelles et d'une nouvelle signalisation,
la distribution de brochures, des annonces vocales, des ateliers
communautaires et un projet pilote. Les frais raisonnables lies a
^amelioration des services de collecte visaient a reduire la combustion
des dechets. Le projet pilote a permis de constater qu'il etait necessaire
de renforcer I'education et la sensibilisation en matiere de separation
des dechets.
Les travailieurs du recyclage informel operaient sur le site de decharge
local, dans des conditions dangereuses, notamment les incendies causes
par les dechets. Les travailieurs ont pris part a une session de formation
volontaire sur les impacts des incendies causes par les dechets sur la
sante et I'environnement et comment les eteindre. De plus, plusieurs
travailieurs du recyclage informel sont desormais employes dans une
usine de tri des dechets organiques.
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Engagement des parties prenantes
25
EXEMPLE CONCRET
&
Integration de la gestion
des dechets solides au
programme des cours de
I'ecole primaire au Cambodge
Pour plus d'informations, voir
le a aide de I'lnstitut pour les
strategies environnementales
mondiales pour Phnom
Penh, Camhodae (Yagasa et
Gamaralalage 2019).
Integrer la gestiori des dechets solides aux programmes scolaires coristitue urt
bon moyeri de sensibiliser la population des jeunes. L'lnstitut des strategies
environnementales mondiales et le Programme des Nations Unies pour
I'environnement ont elabore une serie de plans de cours pour les enseignants
d'ecole primaire au Cambodge desireux d'ajouter I'education environnementale
et la gestion des dechets a leur programme. Les etudiants peuvent prendre des
lemons sur la reduction des dechets, la separation a la source, le recyclage ainsi que le
compostage, et les appliquer dans leur domicile.
de solliciter des commentaires. II est recomrnande de
permettre que le public participe a 1'evaluation des plans
et des strategies, et de s'assurer qu'il existe une methode
de communication et un point de contact au sein de
I'agence gouvemementale qui coordonne les efforts
avec lesquels les parties prenantes peuvent travailler. Les
parties prenantes peuvent participer numeriquement en
utilisant une plateforme publique ou une liste d'e-mails
de groupe, ou a travers des reunions en presentiel telles
que les reunions publiques ou les tables rondes.
L'illustration 4.4 presente un exemple d'integration de la
contribution des parties prenantes dans le processus de
prise de decision a Cebu City, aux Philippines.
Sensibilisation et education
L'essentiel en gestion des dechets solides est de
communiquer en permanence avec les parties prenantes
et de les eduquer tout au long de la duree du projet, et
pas seulement pendant certaines etapes de sa mise en
oeuvre. Par exemple, informer les producteurs de dechets
sur les activites de gestion des dechets solides encourage
I'utiiisation des services de collecte et la participation
aux programmes de recyclage et de detournement des
dechets organiques. L'engagement aupres des decideurs
politiques locaux et nationaux peut conduire a I'adoption
de reglementations sur la gestion des dechets solides et a
I'augmentation du financement des programmes [CCAP
non date(c)].
Les programmes traditionnels de sensibilisation peuvent
comprendre des campagnes mediatiques, des visites de
porte-a-porte ayant pour objectif de discuter des activites
de gestion des dechets solides avec les parties prenantes,
et des evenements de nettoyage communautaire. Les
competitions entre les quartiers et les communautes
peuvent contribuer a sensibiliser a la gestion des dechets
solides et inciter au changement de comportement.
Les campagnes educatives peuvent etre integrees aux
programmes scolaires et universitaires pour atteindre
la population des jeunes et encourager de bonnes
pratiques de gestion des dechets.
L'Annexe C comprend une variete d'outils de
communication et de mobilisation du public.
Questions destinees aux decideurs
Quels sont les principaux problemes ou centres
dlnteret relatifs au projet ?
Quels sont les principaux groupes de parties
prenantes ?
Quel pourrait etre leur degre d'implication ?
Qui sont les principaux interlocuteurs des groupes ?
Quels sont les meilleurs mecanismes encourageant la
participation de ces groupes ?
Existe-t-il des groupes qui s'opposeraientaux
changements en matiere de gestion des dechets
solides ou a qui ces changements pourraient nuire ?
De quelle maniere les parties prenantes
s'impliqueront-elles tout au long de la duree du
projet ?
B
O 00
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Engagement des parties prenantes
26
Role des partenariats dans la gestion des dechets solides dans la ville de
Cebu, aux Philippines
Aux Philippines, I'urbariisation galopante a mis a rude epreuve la capacite du pays a eliminer correctement les
dechets. Dans la ville de Cebu, la responsabilite de la collecte des dechets incombe a radministration municipale
et aux barangays, les plus petites circonscriptions administratives des Philippines. La ville de Cebu collecte les
dechets provenant des etablissements commerciaux, des institutions et des menages sur les routes principales.
Les barangays sont charges de la collecte des dechets au sein de leur unite administrative en utilisant leurs
propres vehicules ou ceux fournis par la ville. A partir de 2010, la ville de Cebu a commence a mettre en oeuvre une
legislation permettant d'augmenter la collecte et la gestion des dechets.
Pour que cette legislation soit plus efficace et permette une plus grande participation, la ville de Cebu a noue des
partenariats avec un certain nombre de groupes et d'institutions locaux, qui ont abouti a des resultats tels que:
• Une serie de competitions annuelles grace a des partenariats avec des entreprises et medias locaux. On
peut citer a titre d'exemple le « Best Environmental Barangay Award » qui est decerne aux communautes ayant
une forte participation aux activites de gestion des dechets solides.
• Campagnes municipales de sensibilisation. Ces campagnes impliquent les ONG locales, les associations de
proprietaires, les travailleurs du secteur informel, les institutions academiques, les entreprises locales et les
medias.
• Gestion supplemental des dechets solides grace a des partenariats public-prive. Deux entreprises
privees ont mis sur pieds des installations de traitement pres de la decharge de la ville de Cebu. L'une de ces
installations traite du recyclage des matieres plastiques et I'autre traite des dechets organiques, ce qui reduit la
quantite de chacun de ces types de dechets qui entre dans la decharge.
Programmes de recyclage communautaires a travers des
partenariats avec des entreprises et locataires locaux. Un
programme du centre commercial Ayala Mall a mis en place un
programme de recyclage efficace: les entreprises du centre commercial
vendent leurs produits recyclables, qui sont achetes et reutilises par
les communautes locales. En outre, le centre commercial SM City Cebu
Mall a etabli le samedi comme etant le Jour du marche des dechets,
jour ou les habitants des barangays peuvent acheter ou vendre leurs
materiaux recyclables.
Augmentation des taux de recyclage grace a des partenariats avec
des institutions environnementales. La ville de Cebu et le Bureau du
Comite sur I'environnement soutiennent les organisations de femmes
avec un programme hebdomadaire denomme « Cash from Trash ».
Les communautes locales rassemblent les articles recyclables et les
transportent vers un site de collecte designe. Ici, chaque barangay est
confie a un acheteur respectif de materiaux recyclables.
O ©6 ®S@9®0®9@©©0
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Ressources cles
Amelioration de ['elimination des dechets solides
dans la municipalite de San Cristobal, Republiaue
dominicaine rimprovina Solid Waste Disposal in
San Cristobal Municipality. Dominican Republic!
(U.S. EPA 2018c)
Guide du decideur sur la aestion des dechets
solides. volume II [Decision-Maker's Guide to Solid
Waste Management. Volume 111 (U.S. EPA 1995)
Elaboration d'un plan de aestion intearee des
dechets solides, roanuel deformation: Volume
4: Plan de aestion intearee des dechets solides
[Developing Integrated Solid Waste Management
Plan. Training Manual: Volume 4) (PNUE 2009c)
Elaboration d'un plan de gestion inteoree des
dechets solides. volume 2: Evaluation du svsteme
actuel de aestion des dechets et identification
des lacunes [Developing Integrated Solid Waste
Management Plan.Training Manual: Volume 2:
Assessment of Current Waste Management System
and Gaps Therein! (PNUE 2009b)
Perspectives de la aestion mondiale des dechets
[Global Waste Management Outlook! (PNUE et
oo®© ©®®®©0®©©®e
-------
Systemes de planification
31
Section 5
Systemes de planification
devaluation et la planification constituent des etapes
essentielles pour les villes qui oeuvrent a la creation et a
1'evaluation d'un systeme de gestion des dechets solides.
Les villes sont les mieux placees pour evaluer leurs propres
besoins de meme que les conditions actuelles et planifier
I'avenir. Cette section identifie les principales etapes de la
planification et de 1'evaluation d'un systeme de gestion des
dechets.
Pourquoi la planification est-elle
importante pour les systemes de
gestion des dechets solides ?
Les systemes de gestion des dechets solides peuvent etre
affectes a differents stades par differentes parties prenantes
ainsi que par divers facteurs externes. II est important de
passer en revue le processus de planification pour identifier
les effets qu'une decision de gestion peut avoir a chaque
etape. Avoir un plan formel aidera les villes a faciliter la
transition vers la mise en oeuvre et a maintenir les projets
de dechets solides sur la bonne voie. Ces plans peuvent
egalement assurer la continuity du systeme de gestion des
dechets solides en cas de renouvellement du personnel au
sein des services responsables de la gestion des dechets
solides, ainsi qu'en cas de changements politiques. La
planification est particulierement importante pour la mise
en oeuvre d'un systeme de gestion des dechets solides
en raison du grand nombre et de la variete des parties
prenantes impliquees. Des informations supplementaires
sur les meilleures pratiques en matiere d'implication des
parties prenantes sont disponibles a la section Engagement
des parties prenantes.
Etapes des de la planification
La planification du systeme de gestion des dechets solides
peut indure un large eventail d'activites. Les etapes des
suivies par de nombreuses autres municipalites sont
decrites ci-dessous. Pour obtenir des recommandations plus
precises sur la creation de systemes de gestion des dechets
solides, consultez Elaboration d'un plan de gestion intearee
des dechets solides, manuelde formation: Volume 4: Plan de
gestion intearee des dechets solides (PNUE 2009c).
1. Identification, inventaire et evaluation des
ressources. Les municipalites ont juge utile de
comprendre leurs propres besoins avant de creer
un systeme de gestion des dechets solides. II
est egalement utile de s'engager politiquement
envers la gestion des dechets solides, de disposer
d'une personne ou d'un groupe qui assure le
leadership tout au long du processus, et d'un plan
d'implication du public (Tchobanoglous et Kreith
2002). Cette etape implique egalement de realiser un
inventaire des ressources actuelles et des operations
existantes en examinant I'infrastructure existante,
les installations avoisinantes et d'autres ressources
publiques et privees. Les informations pertinentes a
recueillir comprennent:
Les informations sur le type et le volume des
dechets (voir la section Caracterisation des
dechets)
Evaluations des couts de I'equipement et de la
main-d'oeuvre
Donnees demographiques (p. ex., population,
nombre d'entreprises et de menages, projections
sur I'avenir).
Si les donnees ne sont pas disponibles pour une
zone specifique, il peut etre benefique de demander
des donnees aux communautes voisines pour
comparer ou developper une estimation pour
une analyse de reference. Une fois les donnees
collectees, elles peuvent etre organisees de
maniere a correspondre au mieux aux objectifs
identifies. Les donnees peuvent etres categorisees
selon la fonction correspondante dans le systeme
de gestion des dechets solides (c.-a-d. reduction
et minimisation des dechets, identification et
caracterisation des dechets, stockage et collecte des
dechets, compostage, recyclage ou elimination).
Les autres categories pertinentes comprennent
I'administration, I'education, la sensibilisation et les
ressources financieres. L'outilde collecte de donnees
devaluation rapide des MSWde la ville (CCAP 2020)
cree par I'lnitiative relative aux dechets municipaux
solides de la Coalition pour le climat et I'air pur offre
un modele permettant aux municipalites d'identifier
et de recueillir des donnees pour les plans de gestion
des dechets solides.
2. Identification des besoins. Les municipalites
peuvent utiliser les donnees collectees pour evaluer
leurs besoins en matiere de gestion des dechets
solides. Ces besoins doivent refleter les realties
OQQO
-------
Systemes de planification
32
POINT CLE
Les cinq P relatifs a la oestion c.__
dechets sol ides
Les cinq P suivarits sont particulierement
pertinents de la creation d'un systeme de
gestion des dechets solides:
Planification : Etabliretsuivre un plan bien
elabore et detaille.
Prix: Baser un plan sur une analyse
economique rigoureuse.
Publicite: IJtiliser des plateformes publiques
pour promouvoir un plan, obtenir le soutien de
la population eteduquer les habitants.
Politique: Entretenir le soutien politique
pendant les phases de planification et de mise
en oeuvre.
Perseverance: Se preparer a une strategie de
mise en oeuvre a long terme.
actuelles et tenir compte des changements futurs
(p. ex., croissance de la population, tendances de la
consommation, taux de production des dechets).
II est utile d'identifier les lacunes en matiere de
donnees en vue de la planification et 1'evaluation
futures dans le cadre du processus d'identification
des besoins, et une approche bien etablie consiste
a utiliser les meilleures donnees disponibles pour
les efforts de planification. Elaboration d'un plan
de gestion intearee des dechets solides. volume 2:
Evaluation du svsteme actuel de aestion des dechets
et identification des lacunes (PNUE 2009b) donne
des indications sur la maniere d'evaluer un systeme
de gestion des dechets solides et d'identifier les
lacunes. La planification des catastrophes et autres
perturbations importantes est un besoin important
dans de nombreuses villes. L'illustration 5.1 presente
une etude de cas sur la planification de la gestion des
dechets issus de catastrophes au Nepal.
3. Definition des buts et des object if s. Les buts
et objectifs definissent une vision claire du
developpement d'un systeme de gestion des
dechets solides. Un enonce d'objectif contribue
a ^identification du resultat global souhaite d'un
systeme de gestion des dechets solides. Les enonces
d'objectifs peuvent indiquer la valeuret les roles
des differentes parties prenantes, y compris d'autres
decideurs et habitants. Les objectifs sont des resultats
rnesu rabies et centrales a differentes eta pes faisant
partie de I'objectif global.
4. Evaluation des strategies de gestion des dechets
solides. Les systemes de gestion des dechets solides
integrent une gamme d'options technologiques et
politiques. Pourevaluer les options, les municipalities
se referent generalement a la liste des besoins,
buts et objectifs identifies, et evaluent la faisabilite
de toutes les solutions possibles, devaluation doit
egalement tenir compte des ressources techniques
et financieres disponibles. Les solutions a court et
a long terme peuvent etre identifies en fonction
des besoins actuels et des ressources locales
disponibles. II est recommande d'envisager chaque
option de maniere holistique du fait que chaque
partie du systeme de gestion des dechets solides en
affecte d'autres. Voici quelques exemples de criteres
devaluation:
Exigences reglementaires
Impacts economiques
Applicabilite basee sur le flux de dechets.
5. Definition des strategies de gestion des dechets
solides recommandees. Les autorites locales et les
decideurs peuvent ensuite se servir de 1'evaluation
pour selectionner les options possibles de gestion
des dechets solides a integrer dans le systeme. II peut
s'averer utile d'evaluer et de hierarchiser les options
a I'aide de la methode S.M.A.R.T., qui garantit que les
options sont specifiques, mesurables, atteignables,
-------
EXEMPLE CONCRET J§3
Exemples d'etudes de
faisabilite
Pour economiser des ressources, les municipalities peuverit rechercher des exemples d'etudes de faisabilite passees relatives
a des projets de gestion des dechets solides. L'Initiative mondiale surle methane FIMM non date(e)] et I'Initiative relative
aux dechets munieipauxsolides de la Coalition pour le climat et I'air pur de la Coalition pour le dim at et I'air pur (CCAP
2018c) sont de bonnes sources dlnformations sur les experiences menees par les municipalites. Elles comprennent des
liens vers des rapports d'etude de faisabilite, tels qu'etude de prefaisabilite pour un proiet de traitement des dechets
oraaniques a Quito, Equateur (CCAP 2018c).
Systemes de planification 33
realistes et temporellement definies. Des options
peuvent etre recommandees en vue d'ameliorer le
systeme actuel, de renforcer un element specifique
du systeme ou de mettre sur pied un nouveau projet
ou service.
6. Elaboration d'une strategic de mise en oeuvre.
L'elaboration d'une strategie de mise en oeuvre
comprend I'identification d'actions specifiques et de
parties responsables ainsi que I'etablissement d'un
calendrier. La strategie de mise en oeuvre comprend
generalement des details sur la maniere dont la
municipalite surveillera et mesurera les progres
accomplis dans la realisation des buts et objectifs
enonces.
7. Obtention d'un financement pour ia mise en
oeuvre du systeme de gestion des dechets solides.
Le financement peut representor un obstacle majeur
pourcertaines municipalites. De nombreuses
municipalites ont du mal a recouvrer les couts
des services de gestion des dechets solides (par
exemple, par le biais des redevances d'enlevement),
et I'acces au financement externe pour des projets
d'investissement peut etre tres complique. Pour plus
d'informations sur lesfacteurs economiques relatifs
a la gestion des dechets solides, reportez-vous a la
section Facteurs economiques.
8. Mise en oeuvre du plan. Une fois que la municipalite
a mis au point un plan et obtenu un financement
ainsi que le soutien des parties prenantes, la mise
en oeuvre peut commencer. Le systeme ou le projet
planifie peut etre mis en oeuvre par des entites
publiques ou privees, ou par un partenariat conclu.
Par exemple, il est frequent que certains aspects
de la gestion des dechets solides soient mis en
oeuvre par le biais d'un contrat entre la municipalite
et une societe privee qui propose des services de
collecte et d'elimination. Dans ces cas, la municipalite
peut lancer un appel d'offres aupres des parties
capables de fournir ces services. Les entreprises
privees soumettent alors des propositions, puis la
municipalite evalue les differentes offres et conclut
un contrat avec I'entreprise selectionnee. De
nombreuses municipalites privilegient les contrats
avec le secteur prive fondes sur les resultats, les
paiements etant fonction de la qualite et la quantite
de travail accompli.
9. Surveillance et evaluation du systeme. II est
important de surveiller et d'evaluer en permanence le
systeme de gestion des dechets solides et d'adapter
les plans et les activites en fonction des besoins. La
surveillance et 1'evaluation doivent etre effectuees
regulierement et a des dates predeterminees, ce qui
contribue a conserver la pertinence du plan pour la
municipalite, a identifier les points a ameliorer ainsi
qu'a mettre en evidence le succes du programme
au fil du temps. Lors de la phase de planification, les
municipalites peuvent concevoir des indicateurs de
mesure ou de performance permettant de mesurer
le succes du programme. II est important de s'assurer
que les mesures reposent sur les donnees recueillies
par la municipalite. Les resultats obtenus a I'etape de
surveillance et devaluation peuvent egalement etre
communiques aux parties prenantes et au public afin
de demontrer I'efficacite du programme ou justifier
les mesures prises pour combler les lacunes.
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Systemes de planification
34
Illustration 5.1. ETUDE DE CAS
Planification de la gestion des dechets issus de catastrophes au Nepal
Le Nepal est vulnerable aux catastrophes naturelles telles que les tremblements de terre, les inondations, les
glissements de terrain et les avalanches. Un tremblement de terre en 2015 a devaste le Nepal, tuant pres de 9 000
personnes et detruisant 800 000 batiments. Le tremblement de terre a genere pres de 14 millions de tonnes de
dechets, y compris les dechets menagers et les dechets dangereux. En raison d'un manque de ressources et de main-
d'oeuvre, les dechets issus des catastrophes ne constituaient pas une priorite pour les organismes gouvernementaux
locaux et en 2019, les debris issus de I'evenement demeuraient visibles au Nepal.
En 2019, Leadership pour I'environnement et le developpement Nepal et le Programme des Nations Unies pour
I'environnement ont prepare la Politique/strateaie de aestion des dechets en cas de catastrophe Nepal (PNUE
2018a). Les objectifs du plan comprennent la promotion des technologies les plus recentes par le biais de partenariats
public-prive en vue du traitement des dechets issus des catastrophes, la reduction de la production de dechets en
cas de catastrophe et I'elaboration de techniques ainsi que la construction d'infrastructures d'elirnination des dechets
extremement nocifs. La politique presente six strategies principales permettant d'atteindre ces objectifs:
• Integrer davantage la planification de la gestion des dechets issus des catastrophes dans les lois et
reglements existants relatifs a la gestion des dechets solides, telles que la Loi sur la reduction et la gestion
des risques de catastrophe de 2017. Cette Loi place I'elimination des dechets generes par les catastrophes sous
la responsabilite des Comites sous-prefectoraux de gestion des catastrophes et stipule que les etablissements
commerciaux publics et prives ont la responsabilite de gerer correctement les dechets et la pollution afin de
minimiser les impacts negatifs sur les personnes apres les catastrophes.
• Ameliorer les competences administratives et techniques des organisations de gestion des dechets
generes par les catastrophes par le biais de programmes d'amelioration des competences.
• Red u ire la production de dechets lors des catastrophes grace a des politiques de construction plus strictes
qui ameliorent la classification de I'usage du sol et les criteres de construction des batiments. Le plan
prevoit egalement ('utilisation des materiaux de construction locaux pour les infrastructures et la sensibilisation
d'un public plus large aux dechets issus des catastrophes.
• Gerer les dechets generes lors des catastrophes grace a ('application d'un principe de gestion collective
des dechets solides. Les eta pes comprennent:
Identifier le lieu
de collecte
temporaire
Classerles
dechets
Selectionner la
technologie de
recyclage
appropriee
Garantir les
investissements
des donateurs
prives, des
communautes ou
des organisations
Creer un emploi
grace a la gestion
des dechets
produits par les
catastrophes
Obtenir le financement necessaire a la gestion des dechets generes lors des catastrophes, y compris
le recours a un fonds de gestion des catastrophes par les autorites provinciales et locales en vue de gerer le
transport, la mobilisation des ressources humaines, la formulation des politiques et la planification.
Evaluer la methode de reduction de I'impact des dechets issus des catastrophes sur la sante humaine
et environnementale. Ce processus comprend la formation d'un comite d'inspection et devaluation a tous
les niveaux du gouvernement pour I'etude de I'impact de la gestion des dechets solides, et I'etablissement
des criteres appropries pour minimiser I'impact des dechets generes lors des catastrophes et preparer leur
elimination finale.
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II
Ressources des
Utilisation des flux de revenus internes et du
financement externe pour les proiets de aestion
des dechets solides [Using Internal Revenue
Streams and External Financing for Solid Waste
Management Proiectsl (CCAP 2018d)
Guide pour les villes sur I'acces au financement
des proiets municipaux de gestion des dechets
solides [Primer for Cities for Accessing Financing for
Municipal Solid Waste Proiectsl (ISWA 2017c)
Modeles de financement et de politiaues durables
pour le compostage municipal [Sustainable
Financing and Policy Models for Municipal
Compostinal (Banque mondiale 2016)
Explicatif: comment financer les infrastructures
urbaines? [Explainer: How to finance urban
infrastructure?! (Villes C40 2017)
Questionnaire sur la preparation au financement
[Financing Readiness Questionnaire! (CCAP 2018b)
Financement base sur les resultats pour les dechets
solides municipaux [Results-Based Financing for
Municipal Solid Waste! (Banque mondiale 2014)
PPP de gestion des dechets solides municipaux
[Municipal Solid Waste (MSW) PPPsi (Banque
mondiale 2019a)
Finances municipales: Manuel a I'usaoe des
collectives locales [Municipal Finances: A
Handbook for Local Governments! (Farvacque-
Vitkovic et Kopanyi 2014)
Alliance pour le developpement mondial [Global
Development Alliance! (USAID 2019a)
Mecanismes internationaux de financement pour
renvironnement [International Environmental
Finance Tools! (U.S. EPA 2011)
Manuel de politique sur les plastiaues: Strategies
pour des oceans sans plastiaue [Plastics Policy
Playbook: Strategies for a Plastic-Free Ocean!
(Ocean Conservancy et Alliance pour des mers sans
dechets 2019)
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6
Facteurs economiques
37
Section 6
Facteurs economiqi
Les couts operationnels lies a la collecte, au traitement
et a I'elimination des dechets solides ainsi qu'a la
communication avec les parties prenantes constituent
un enorme fardeau financier pour de nombreuses
municipalites des pays en developpement, ce qui peut
representer un obstacle a la mise en oeuvre d'un systeme
de gestion des dechets solides efficace. Dans certains cas,
la gestion des dechets solides represente la part la plus
importante des budgets locaux; en moyenne, la gestion
des dechets solides represente 20 % des budgets locaux
dans les pays a faible revenu (Kaza et al. 2018). En outre,
les municipalites ont souvent des difficultes a suivre et
a comprendre I'ensemble des couts lies aux services de
gestion des dechets solides, du fait que les differentes
composantes du systeme sont gerees par differents
services et partenaires.
L'obtention desfonds pour les projets d'investissement
de grande envergure, qui necessitent I'acces a des
financements provenant de sources externes, represente
un defi encore plus considerable. Dans de nombreux
cas, quand bien meme les municipalites seraient en
mesure d'obtenir des investissements initiaux, les projets
pourraient echoueren raison d'une mauvaise planification
des depenses operationnelles liees aux installations de
gestion des dechets solides. De plus, etant donne que les
conditions economiques, juridiques et reglementaires
sont propres a chaque municipality, il n'existe pas de
solution simple pour relever les defis financiers associes
a une gestion efficace des dechets solides. II existe
heureusement un certain nombre de strategies efficaces
mises en oeuvre par les municipalites pour recouvrer plus
efficacement les couts de gestion des dechets solides et
obtenir le financement pour de grands projets.
Cette section fournit un aper^u des couts communs de
gestion des dechets solides et des moyens mis en oeuvre
par les municipalites pour compenser ces couts grace a
des sources de financement internes (p. ex., les redevances
d'enlevement) et au financement externe. Elle presente
egalement une approche bien etablie pour I'acces au
financement des projets de gestion des dechets solides.
Couts de gestion des dechets solides
Quelques types courants de couts lies aux projets de
gestion des dechets solides, tant pour les services que
pour les installations, comprennent:
Couts de planification et couts administratifs. Les
municipalites encourent souvent des depenses dans
le cadre des etudes et des evaluations sur la gestion
des dechets solides, I'elaboration des plans et des
conceptions futurs, la collaboration avec les parties
prenantes et la communication avec les menages
concernes. II est recommande d'integrer ces couts
dans la preparation du budget d'un projet de gestion
des dechets solides.
Couts d'investissement. Les couts d'investissement
sont fonction de I'importance du projet dans le cadre
du systeme de gestion des dechets solides de la ville.
Les couts d'investissement couvrent toutes les etapes
du projet, c'est-a-dire du processus de planification a
la mise en oeuvre initiale, et comprennent les etudes
de faisabilite, les evaluations techniques, l'obtention
du permis, les etudes de marche, les negociations
de contrats, la supervision de la construction,
I'engagement des parties prenantes, I'acquisition
de terrains, I'infrastructure du site, I'infrastructure de
soutien, I'equipement et la conformite reglementaire
(ISWA2017c).
Couts operationnels. Les couts operationnels
peuvent etre difficiles a prevoir, car les parametres
situationnels et environnementaux peuvent varier. Ces
couts comprennent generalement la main-d'oeuvre,
le carburant, les services publics, la maintenance et
les reparations, et les couts des matieres premieres
(p. ex., dans le cadre des projets de digestion
anaerobie), entre autres. Les couts moins evidents
dont I'estimation peut etre difficile induent: lesfrais
generaux (p. ex.,fournitures de bureau, depenses liees
a la communication), la diffusion et la sensibilisation, les
impots et I'assurance, la surveillance et I'elaboration des
rapports requises par la loi, I'intervention d'urgence (p.
ex., en cas d'incendie ou de defaillance du materiel) et
le renforcement des capacites (ISWA 2017c).
II est important de tenir compte des differents facteurs
qui peuvent influencer les couts susmentionnes,
notamment la croissance de la population et
I'augmentation de la production de dechets. En general,
les gouvernements locaux se focalisent uniquement sur
la planification du prochain cycle electoral, negligeant
ainsi I'elaboration de strategies a long terme necessaires
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6
Facteurs economiques
38
pour un plan de projet de gestion des dechets solides.
Les municipalities ont juge necessaire d'encourager les
meilleures pratiques et de fournir a leur personnel la
formation indispensable pour un programme de gestion
des dechets solides reussi.
Financement interne
Sources de financement interne
Les sources courantes de financement de la gestion des
dechets solides comprennent:
Sources de revenus locales dediees. Les
municipality peuvent puiser dans les impots
communaux, les tarifs et les frais de service pour
recouvrer les couts de collecte, de traitement et
d'elimination des dechets. Les frais de service
varient generalement en fonction de la categorie du
producteur de dechets, notamment les menages,
les institutions commerciales et les installations
industrielles. Certaines municipality pratiquent des
frais de recouvrement plus faibles pour les menages
ruraux ou a faibles revenus.
De nombreuses municipality imposent egalement
des frais («redevances de deversement») aux
transporteurs de dechets lorsqu'ils ramenent dans
une installation des dechets destines au traitement
ou a I'elimination. Ces frais sont ensuite utilises pour
I'entretien et la modernisation de 1'installation. Les
villes peuvent egalement utiliser les recettes de la
vente de produits recyclables, de compost, de biogaz
ou d'electricite provenant de projets de biogaz comme
sources de financement dediees pour compenser leurs
couts de gestion des dechets solides.
Budgets de fonctionnement locaux et nationaux.
De nombreuses villes s'appuient sur leurs budgets de
fonctionnement pour couvrir les couts de la gestion des
dechets solides, et certains gouvernements nationaux
accordent des subventions aux gouvernements locaux
pour aider a combler les deficits de financement
de la gestion des dechets solides (Kaza et al., 2018).
Cependant, ces sources de financement ne sont pas
toujours fiables, et dans de nombreux cas, les fonds
du budget de fonctionnement general peuvent etre
utilises de maniere plus efficace pour appuyer les
activity ou les programmes disposant de tres peu de
possibility de generer des revenus pour s'autofinancer.
Par consequent, de nombreuses villes privilegient plutot
I'utilisation de sources de revenus locales dediees et non
le prelevement dans le budget d'exploitation general.
Avantages lies a I'utilisation du
financement interne
L'utilisation du financement interne offre plusieurs
avantages, notamment:
Permettre de garantir la disponibilite des ressources
coherentes pour les programmes de gestion des
dechets solides
Generer eventuellement des excedents de
financement qui peuvent servir pour d'autres projets
d'investissement.
Reduire les risques per^us pour les investisseurs
potentiels du projet.
De plus, I'utilisation de financements internes pour
compenser les couts peut permettre de reduire le risque
de pratiques inefficaces de gestion des dechets solides.
Defis lies a I'utilisation du financement interne
Les municipality sont confrontees a plusieurs defis en
termes de mobilisation des sources de financement
internes pour la gestion des dechets solides. Plusieurs
d'entre elles peinent a calculer les frais de service
appropries pour la gestion des dechets solides. Les frais
de service payes par les producteurs et les redevances de
deversement payes par les transporteurs de dechets sont
presque inexistants dans de nombreux pays en voie de
developpement, et il serait difficile, sur le plan politique
et logistique, de commencer a facturer des services
qui jusqu'ici etaient gratuits. Par ailleurs, les elus de
nombreuses villes hesitent a adopter des politiques qui
imposeront des frais de service de collecte des dechets a
leurs electeurs. En outre, les villes ayant adopte de telles
politiques rencontrent generalement des difficulty
a les appliquer de maniere efficace. L'insuffisance des
ressources administratives et financieres pour controler
les frais de gestion des dechets solides et d'autres revenus
peut egalement entraver les efforts des municipality
visant a utiliser le financement interne pour compenser
les couts de gestion des dechets solides.
Pour plus d'informations sur les defis lies a I'utilisation des
sources de revenus internes et les strategies potentielles
pouryfaire face, consultez la fiche d'information de
la Coalition pour le climat et I'air pur (CCAP) intitulee
Utilisation des fluxde revenus internes etdu financement
externe pour les proiets de gestion des dechets solides (CCAP
2018d).
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6
Facteurs economiques
39
Cette etude de cas
EXEMPLE CONCRET
Institution d'une redevance
d'enlevement variable
proportionnelle au statut
socioeconomique
Les autorites de la ville de Maputo, au Mozambique, ont etabli un bareme des frais de
collecte des dechets lie au statut socio-economique. Les frais de service de collecte
des dechets sont per^us par le biais des factures d'electricite des menages et des
entreprises. Les menages et les entreprises qui consomment plus d'electricite doivent
payer des frais plus eleves pour leurs services de collecte des dechets. Ce programme
de recouvrement des revenus repose sur I'hypothese selon laquelle la consommation
d'electricite peut servir dlndicateur du statut socio-economique et du volume de
dechets produit. Etablir une relation entre les frais de service de collecte des dechets et
la consommation d'electricite peut done permettre de s'assurer que les menages et les
entreprises a faibles revenus paient des frais moins eleves pour la collecte des dechets.
Financement extern©
Les financements internes sont souvent insuffisants
pourfinancerde grands projets d'infrastructure exigeant
d'importants capitaux, tels que la construction d'une
nouvelle station de transfert des dechets ou d'une
decharge controlee. Dans ces cas, les villes doivent souvent
rechercher un financernent externe aupres d'investisseurs
prives, d'institutions financieres et d'autres partenaires.
L'illustration 6.1 presente plusieurs types frequents de
financement des projets de gestion des dechets solides.
Les etapes cles du processus d'obtention du financement
externe des projets de gestion des dechets solides
comprennent:
1. Evaluation minutieuse des besoins techniques
et des avantages potentiels du projet. Avant
d'amorcer la preparation des arrangements
financiers pour un projet, il est recommande de
mener une evaluation technique rigoureuse de
ce dernier. Cette evaluation implique des analyses
techniques rigoureuses a I'aide de donnees de
qualite, de methodologies et d'outils bien definis.
Les propositions de projets basees sur des analyses
techniques approfondies sont considerees par les
investisseurs potentiels comme les moins risquees.
De plus, des evaluations techniques minutieuses
peuvent aider a reduire les risques pour les villes.
Par exemple, des analyses techniques approfondies
peuvent aider les municipalites a planifier des projets
suivant une taille et une conception appropriees ;
cette estimation peut aider a reduire le risque de
financer plus d'infrastructures qu'il n'en faut.
Une analyse technique minutieuse peut egalement
permettre aux municipalites de determiner plus
facilement la possibility de s'acquitter de leurs
obligations dans le cadre des accords pour la mise
en oeuvre du projet. Ainsi, si une municipality
envisage de collaborer avec une entreprise privee
dans le cadre de la construction et Sexploitation
d'un digesteuranaerobie qui necessite un volume
constant de matieres premieres de haute qualite,
la ville peut mener une etude de caracterisation
des dechets pour prevoir la quantite de matieres
premieres qui pourrait etre disponible et la maniere
Questions destinees aux decideurs
A combien s'elevent les depenses reelles de la municipalite
en matiere de gestion des dechets solides (y compris tous
les couts d'exploitation, d'investissement, de planification
et les couts administratifs) ?
Existe-t-il des sources inexploitees de revenus internes
dont la municipalite peut tirer parti pour compenser les
couts operationnels ?
Quels sont les obstacles a ('utilisation de ces
sources de financement ?
Quelles mesures la municipalite peut-elle prendre pour
surmonter ces obstacles ?
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6
Facteurs economiques
40
Illustration 6.1 .Types frequents de financement des projets de gestion des dechets
MOINSDE
PLUS DE
Les subventions peuvent
aider a compenser les
couts des grands projets
et n'ont pas besoin d'etre
remboursees. Les sources
habituellesde
subventions comprennent
les gouvernements
nationaux, les institutions
financieres et
lesfondations.
Cette forme de
financement lie le
paiement des services (p.
ex., la collectedes
dechets) a la realisation
et a la verification des
resultats ou des objectifs
convenus a I'avance.
Ces accords de
cooperation entre
secteur public et secteur
prive peuvent aider a
transferer une partie du
fardeau financier et du
risque de la ville vers une
entreprise privee.
Les villes peuvent vend re
des obligations a des
institutions ou a des
particuliers en
promettant de
rembourser la valeuret
les interets des
obligations a des
interval les specifies.
Les prets des institutions
financieres ou des banque
ont genera lement des taux
de remboursement fixes sui
une periode definie. Les
prets necessitent
generalement un plan
permettant de s'assurer que
les conditions peuvent
etre respectees et que le
projet est
financierement viable.
Remarque: Le terme «risque » fait reference au risque encouru par la ville lors de la selection d'un type d'instrument de financement pour un projet du secteur
des dechets.
dont elles peuvent etre separees du flux general des
dechets. Elle peut egalement mener une evaluation
du marche pour determiner la demande en biogaz et
en digestat generes par le projet.
L'une des meilleures pratiques consiste a evaluer les
avantages du projet envisage pour I'environnement,
la sante et autres. Parexemple, I'analyse des
avantages d'un projet de gestion des dechets solides
en termes de qualite de I'air et de protection des
eaux souterraines peut aider les municipalites a
obtenir un financement aupres d'organisations dont
la mission est axee sur I'environnement.
2. Amelioration de la preparation au financement.
[.'identification et I'obtention de financement externe
pour les projets impliquent un processus complexe et
exigeant beaucoup de ressources. Les municipalites
ont juge utile de se pencher d'abord sur leur etat de
« preparation au financement» avant de commencer
a etudier des possibilites de financement specifiques
(CCAP 2018b). Les municipalites peuvent ameliorer
leur preparation au financement de projets en
procedant a une auto-evaluation des differents
facteurs qui influencent leur capacite a identifier,
securiser et gerer les accords financiers avec des
partenaires exterieurs. Les municipalites peuvent
alors s'efforcer de remedier aux difficultes financieres
ou aux risques potentiels avant d'essayer d'obtenir
un financement.
Les principaux facteurs de « preparation » sont les suivants:
Les facteurs relatifs aux ressources, notamment le
fait que la municipalite dispose du personnel et des
ressources necessaires pour rediger des demandes
de propositions et des appels d'offres, etablir des
contrats, obtenir des services et gerer les finances.
Le facteur politique, notamment le risque d'annulation
du projet par une administration entrante.
Les facteurs juridiques et reglementaires, notamment
la question relative a I'existence des reglements
protegeant les investisseurs potentiels et des
processus transparents pour obtenir I'approbation
(p. ex., du gouvernement national).Fuentes de
financiacion, incluso si la ciudad esta recuperando
los costos de manera eficiente para los servicios de
gestion de residuos solidos.
Les sources de financement, notamment la question
relative au recouvrement efficace des couts des
services de gestion des dechets solides par la
municipalite.
Les bases techniques du projet, comme mentionne a
I'etape 1 ci-dessus.
Des informations supplementaires sur les questions que
les municipalites ont abordees dans le cadre de cette
evaluation de I'etat de preparation sont accessibles a travers
le Questionnaire sur la preparation au financement (CCAP
2018b).
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6
Facteurs economiques
41
THE WASTE CRITERIA
Climate Bonds Standard
Climate Bonds
EXEMPLE CONCRET
&
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• ^ •
Obligations dimat en
matiere de gestion
des dechets solides
Source: Climate Bonds Initiative
La Climate Bonds Initiative (CBI) est une organisation qui travaillea la mobilisation d'un
marche obligataire mondial dans le but d'apporter des solutions au changement climatique.
La CBI met en ceuvre diverses pratiques, notamment la publication de renseignements sur
les marches, la prestation de conseils strategiques et I'etablissement de normes en matiere
d'obligations vertes. En 2019, ils ont pubiie un ensemble de criteres relatifs aux obligations en
matiere de gestion des dechets. Une obligation en matiere de gestion des dechets qui a regu
la certification CBI peut prouver aux investisseurs que les projets qu'elle finance repondent a
certains criteres en matiere d'attenuation et/ou d'adaptation.
3. Collaboration avec les institutions financieres.
Les municipalites ont juge utile de commencera
collaborer avec les institutions financieres au debut
du processus de definition de I'ampleur du projet.
L'etablissernent rapide de ce partenariat permet
de s'assurer que les villes repondent aux criteres
d'eligibilite des institutions, de mener des analyses
techniques et financieres pour repondre aux exigences
des institutions, et d'eviter le gaspillage de ressources
limitees. Parexemple, de nombreuses grandes
banques multinationales n'octroient pas de pret aux
municipalites.Toutefois, lors de la collaboration avec
les banques des le debut du processus de definition
de I'ampleur du projet., les municipalites peuvent
comprendre les etapes a suivre pour travailler avec un
intermediaire tel qu'une agence accreditee au niveau
du gouvernement national.
Les villes collaborent generalement avec les
institutions financieres pour identifier les instruments
financiers les mieux adaptes a leur projet, et pour
adapter l'« analyse de rentabilisation » a leur projet
envisage. Pour connaitre les bonnes pratiques
en matiere de collaboration avec les institutions
financieres, consultez le Guide pour les villes sur I'acces
au financement des proiets municipauxde aestion
des dechets solides (ISWA 2017c) de I'Association
Internationale pour la gestion des dechets solides.
4. Evaluation de la faisabilite financiere. Les
evaluations de la faisabilite financiere constituent
une approche bien etablie pour evaluer la viabilite
economique et I'aspect pratique d'un projet
envisage. Ces evaluations peuvent necessiter
des ressources considerables; de nombreuses
municipalites demandent des subventions
d'aide technique a des fondations ou a d'autres
organismes pourcontribuera la reduction des
couts de realisation des etudes. De plus, les villes
peuvent beneficier d'un large eventail d'outils de
modelisation financiere gratuits disponibles grace
a des partenariats internationaux. Parexemple,
I'initiative relative aux dechets municipaux solides
de la CCAP offre un modele financier devaluation de
la rentabilite economiaue des projects de aestion des
dechets oraaniques (U.S. EPA 2016c).
5. Mise au point de mecanismes de financement
etfinalisation des transactions juridiques. Les
municipalites disposent de plusieurs moyens pour
structurer le financement des projets. Les villes ont
juge utile de travailler en etroite collaboration avec
les institutions financieres et d'autres partenaires
potentiels dans le cadre de la finalisation des
transactions juridiques. Le document de la Banque
mondiale Finances municipales: Manuel a I'usaae
des collectives locales (Farvacque-Vitkovic et
Kopanyi 2014) constitue une bonne ressource pour
les municipalites en matiere de structuration du
financement de projets.
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6
Facteurs economiques
42
POINT CLE
Types d'accords avec le secteur prive
Les municipalites ont generalement recours aux types d'accord suivants pour
obtenir le soutien du secteur prive dans le cadre des projets de gestion des
dechets:
Les accords de concession impliquent le choix d'une societe privee dans le
cadre de la fourniture des services contre remuneration pendant une periode
determinee. Les concessions peuvent impliquer differents types d'accord pour
la propriete des sites et de I'equipement. Par exemple, une concession de
construction, de propriete, d'exploitation et de transfert exige que la societe
privee construise, possede et exploite une installation jusqu'a la fin de la duree
de I'accord, moment auquel elle en transfere la propriete a la municipalite.
Les accords de conception et de construction impliquent le choix de societes
d'ingenierie dans le cadre du developpement des infrastructures destinees a la
gestion des dechets. Ces accords n'incluraient pas I'exploitation et la gestion du
site.
Les contrats de service impliquent le choix d'une societe qui assumera la
responsabilite des operations quotidiennes d'une installation ou d'un service.
II peut s'agir de contrats bases sur la performance, avec des paiements lies a
I'efficacite d'un entrepreneur.
Signature de contrat avec le secteur prive
Les partenariats public-prive (PPP) sont des contrats
a long terme entre des parties privees et une entite
gouvernementale dans le cadre de la fourniture des
services publics. Dans de tels accords, la partie privee
assume une part substantielle du risque du projet et de la
responsabilite de gestion avec la perspective de generer
des benefices sur le long terme (PPP Knowledge Lab
2019). Grace a ces contrats officiels, les entreprises privees
peuvent construire, exploiter et entretenir des installations
destinees au traitement des dechets. Cette convention
peut etre avantageuse iorsque I'expertise technique peut
etre limitee, comme dans certains pays en developpement.
Pour reussir dans un pays en voie de developpement,
un PPP doit etre flexible, fournir des produits securises
et eprouves, assurer un bon rapport qualite-prix et
repondre aux exigences en matiere de performance
environnementale (USAID 2019a). En ce qui concerne les
dechets solides, les PPP sont generalement finances par
desfrais de recouvrement, des redevances de deversement
ou d'autres frais d'utilisateur directs. En tant que tel, il est
essentiel de garantir I'adhesion des parties prenantes
avant de conclure ce type de partenariat juridiquement
contraignant. Elles peuvent egalement etre financees par les
revenus issus de la vente de sous-produits de traitement des
dechets, y compris le biogaz, I'electricite et le compost.
Les PPP sont generalement structures pour durer sur de
longues periodes, ce qui limite la flexibilite des municipalites.
Dans de nombreux pays, les entreprises privees sont
reticentes quant a I'investissement dans des projets
locaux parce qu'elles ne savent pas si le contrat restera
valide Iorsque I'administration changera. Les entreprises
ont generalement besoin de contrats a long terme pour
recuperer leurs investissements et realiser des benefices.
Responsabilite elargie du producteur
Les municipalites des pays en developpement peuvent
juger que leur acces aux sources de financement
mentionnees ci-dessus est limite ou insuffisant pour
couvrirtous les couts de gestion des dechets solides.
Par exemple, dans certains pays en developpement, il
peut etre impossible d'instituer des taxes locales pour
couvrir les couts de gestion des dechets en raison de la
capacite limitee des residents a payer et des mecanismes
d'application inadequats.
Dans les cas ou les opportunites d'utilisation des
revenus internes sont limitees, certains gouvernements
ont utilise des systemes de responsabilite elargie des
producteurs (REP) pour reduire la charge financiere
du public dans le cadre de la gestion des dechets. Ces
systemes, qui sont generalement adoptes au niveau
national, etablissent generalement une exigence legale
selon laquelle les producteurs assument la responsabilite
des marchandises qui ont atteint la fin de leur vie utile.
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6
Facteurs economiques
43
EXEMPLE CONCRET J§2
Responsabilite elargie des
producteurs en Afrique du Sud
En 2004,1'industrie sud-africaine du polyethylene terephtalate (PET) a volontairement cree une
societe (PET Recycling Company NPC, ou PETCO) dans le cadre de la mise en ceuvre des efforts
de I Industrie en matiere de REP. Avec le systeme PETCO, les entreprises qui convertissent la resine
de PET en marchandises paient une taxe sur la quantite de resine qu'elles achetent. PETCO utilise
I'argent collecte grace a la taxe pour financer les initiatives de recyclage de PET, I'education et la
sensibilisation des consommateurs, et d'autres activites.
Cette responsabilite est souvent financiere, mais peut
egalement etre administrative et logistique. Dans certains
cas, les producteurs sont tenus de payer directement les
municipalites dans le cadre de la compensation du cout
de collecte et d'elimination des marchandises qu'ils ont
produites a I'origine. Les producteurs integrent souvent
ce cout dans leurs prix de produits, garantissant ainsi
que les producteurs et les consommateurs de certains
produits supportent la charge liee a la gestion des
dechets solides, plutot que le grand public
La REP a ete utilisee dans les pays en voie de
developpement pour gerer les dechets provenant de
plusieurs types de produits, notamment les emballages,
les dechets menagers dangereux, les piles et les appareils
electroniques. Les gouvernements ont utilise plusieurs
types d'instruments de REP, en combinant souvent
plusieurs instruments en un seul programme de REP.
Parmi les programmes de REP les plus courants, nous
avons (Akenji 2012):
Exigences de reprise des produits. Les producteurs
ont I'obligation de recuperer les produits a la fin de
leur duree de vie utile.
Normes de performance. Ces normes peuvent fixer
un pourcentage minimum de contenu de produits
recycles, ou determiner la quantite de produits post-
consommation que les producteurs sont tenus de
recycler. Ces normes encouragent I'utilisation des
composants de produit plus faciles a reutiliser ou a
recycler.
Systemes de consigne. Les consommateurs sont
tenus de payer une consigne lorsqu'ils achetent un
produit, mais la consigne payee leur est remboursee
plus tard lorsqu'ils retourneront le produit pour le
recyclage ou I'elimination securisee.
Frais d'elimination anticipee. Les consommateurs
sont tenus de payer des frais au moment de I'achat,
qui correspondent au cout de gestion des dechets
apres la consommation.
Taxes sur les materiaux. Les producteurs sont tenus
de payer une taxe sur les matieres premieres qui tient
compte de I'impact de I'elimination des produits sur
I'environnement. Ces taxes peuvent encourager les
producteurs a utiliser des materiaux plus respectueux
de I'environnement.
Ecolabels et sensibilisation. Les campagnes
de sensibilisation du public peuvent permettre
d'eduquer les consommateurs sur des produits
respectueux de I'environnement, et sur le processus
de collecte, de separation et de traitement des
dechets. Les consommateurs avertis peuvent
faire des meilleurs choix quant aux produits qu'ils
achetent.
Les villes peuvent etre confrontees a plusieurs difficultes
lors de I'instauration de systemes de REP. La principale
difficulte a laquelle sont confrontees les villes des pays en
developpement est I'insuffisance des infrastructures de
collecte et de traitement des flux de dechets couverts par
le systeme de REP. En outre, pour certains flux de dechets,
il peut etre difficile de determiner quel producteur doit
assumer la responsabilite de la collecte et du traitement
en fin de vie. Par exemple, dans certains pays asiatiques,
des petites entreprises remettent en etat et vendent des
appareils electroniques d'occasion, en ajoutant parfois
des logos de marque contrefaits pourfaciliter la revente
du produit (Kojima et al. 2009). Cette remise en etat
fait qu'il est difficile d'identifier le producteur d'origine
lorsque les produits atteignent leur fin de vie ultime.
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6
Partenariats public-prive en Cisjordanie et a Gaza
Pendant de nombreuses annees, les dechets solides en Cisjordanie et a Gaza etaient jetes dans des decharges non
reglementees, ou etaient brules illegalement. En raison de I'instabilite politique et economique, les municipalites
n'ont pas pu investir suffisamment dans les infrastructures et services de gestion des dechets solides. Pour aider
a attenuer cette situation, la Banque mondiale, la Commission europeenne, I'Agence des Etats-Unis pour le
developpement international et le gouvernement italien ont finance une decharge sanitaire a Al-Minya, deux stations
de transfert et des infrastructures connexes a Hebron et Bethleem, dans le sud de la Cisjordanie. Cette zone abrite
pres d'un million de personnes qui produisent pres de 500 tonnes metriques de dechets chaque jour.
Les gouvernements locaux n'ayant pas la capacite de gerer durablement cette nouvelle infrastructure, le Conseil
des services conjoints pour Hebron et Bethleem (JSC-H&B) a done congu, en collaboration avec la Societefinanciere
internationale, un PPP visant a identifier un partenaire du secteur prive qui pourrait gerer la decharge. En septembre
2013, le JSC-H&B a conclu une convention avec un consortium grec, WAT.T. S.A.-MESOGEOS S.A. et EPEM S.A., pour la
gestion de la decharge d Al-Minya, de deux stations de transfert a Hebron etTarqoumiya, et le transfert des dechets
entre la station de transfert et la decharge. Les municipalites locales sont toujours chargees de la collecte des dechets
primaires, et JSC-H&B garantit un minimum de 500 tonnes metriques de dechets par jour et paie des frais par tonne
de dechets geres. Etant donne que JSC-HB n'a pas ete en mesure de couvrir les couts du PPP, le groupe de la Banque
mondiale a egalement structure une subvention de 8 millions de dollars provenant du Partenariat mondial sur I'aide
a la production afin de permettre de couvrir les frais defonctionnement et ameliorer la durability du systeme de
gestion des dechets solides.
Le projet a cree plus de 100 emplois, ameliore la qualite des services rendus
a 840 000 residents et reduira les gaz a effet de serre de 13 400 tonnes
metriques d'ici 2021. En outre, une autre subvention de la Banque mondiale a
permis d'assurer la formation des travailleurs du secteur informel afin de leur
permettre de travailler dans d'autres domaines.
L'illustration 6.2 presente un exemple de la maniere dont
les gouvernements locaux ont travaille avec le secteur
prive pourfinancer des projets de gestion des dechets
solides en Cisjordanie et a Gaza.
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7 CARACTERISATION
DES DECHETS
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Elaboration d'un plan de aestion intearee
des dechets solides, manuel de formation;
Volume 1: Caracterisation et quantification
des dechets avec projections pour I'avenir
[Developing Integrated Solid Waste
Management Plan,Training Manual: Volume 1:
Waste Characterization and Quantification with
Projections for Futurel (PNUE 2009a)
Webinaire: Meilleures pratiques de
caracterisation des dechets FWebinar: Best
Practices for Waste Characterisation! (CCAP et
U.S. EPA 2018)
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Caracterisation des dechets
47
Section 7
Caracterisation des dechets
La composition des dechets est differente dans chaque
ville, centre urbain, pays et region du monde. En
general, les pays a revenu faible et intermediate ont
un pourcentage plus eleve de dechets alimentaires/
organiques dans leurs flux de dechets que les pays a
revenu eleve; tandis que les pays a revenu eleve ont une
proportion plus elevee de dechets recyclables tels que
le papier, le carton, le plastique et le metal (Kaza et al.
2018). Etant donne que ces differents types de dechets
impliquent differentes strategies de gestion des dechets
solides, les villes ont realise qu'une connaissance de leur
flux de dechets est necessaire pour concevoir et mettre
en oeuvre un systeme adapte et efficace.
Cette section donne un aper^u des sources de dechets
solides, des methodes de quantification et des meilleures
pratiques de caracterisation des dechets.
Pourquoi la caracterisation des dechets
est-elle importante ?
Les informations sur les sources, la quantite et la
composition des dechets constituent la base de toutes
les etapes d'un programme de gestion des dechets
solides reussi. En particulier, la connaissance desfacteurs
suivants aide les villes a concevoir et a mettre en oeuvre
des strategies en vue d'ameliorer des aspects specifiques
de leurs strategies de gestion des dechets solides:
Prevention et reduction des dechets. La
comprehension du flux de dechets permet aux
autorites locales et aux decideurs de developper
des campagnes de sensibilisation ciblees et de
prendre des mesures politiques. Par exemple, les
campagnes de sensibilisation pourraient encourager
les producteurs de dechets organiques a grande
echelle (p. ex., marches de production) a construire
des biodigesteurs pour generer du biogaz et du
digestat comme amendement du sol, un additif qui
ameliore le sol a partir des dechets alimentaires.
Les villes peuvent egalement utiliser les donnees
issues des etudes de caracterisation des dechets
pour identifier les materiaux non recyclables qui
doivent etre cibles dans le cadre des strategies de
sensibilisation a la prevention des dechets, ou par les
mesures politiques.
Collecte des dechets. La comprehension du flux
de dechets aide les autorites locales et les decideurs
a planifier les etablissements et programmes de
collecte et de stockage (p. ex., la connaissance de la
quantite et du type de dechets organiques generes
influencera les decisions relatives aux potentiels
programmes de separation des la source).
Recydage et traitement des dechets. La
comprehension du flux de dechets aide les
autorites locales et les decideurs a mettre en place
une infrastructure appropriee et a planifier les
changements dans le flux de dechets en fonction des
changements de saison et des periodes de vacances.
Par exemple, une ville aurait besoin de connaitre la
quantite de dechets organiques produits sur son
territoire pour prendre des decisions concernant la
taille appropriee d'une potentielle installation de
compostage qui soit egalement a meme de gerer
une augmentation du flux entrant pendant certaines
periodes.
Elimination des dechets. La comprehension du flux
de dechets aide les autorites locales et les decideurs
a planifier I'elimination des dechets. Par exemple,
une etude de caracterisation des dechets sur un site
d'elimination existant aide une ville a determiner la
situation a la base et I'efficacite du programme de
gestion des dechets solides, a estimer la duree de vie
restante du site d'elimination et a planifier d'autres
alternatives de recyclage et de traitement des
dechets a I'avenir.
La securite est une preoccupation fondamentale a toutes
les etapes de la gestion des dechets solides. Certains
dechets necessitent une manipulation speciale en raison
de la corrosivite, de la toxicite ou d'autres caracteristiques
dangereuses. La connaissance de la composition
des dechets permet aux travailleurs de prendre des
precautions adequates. Pour plus d'informations, voir la
section Identification des dechets speciaux.
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Caracterisation des dechets
48
Meilleures pratiques
Cette section decrit plusieurs bonnes pratiques
de connaissance de flux de dechets, y compris la
connaissance des sources, de la quantite et de la
composition des dechets; I'elaboration des previsions de
dechets; et la comptabilisation des dechets speciaux.
Evaluation du flux de dechets
Une evaluation de reference des caracteristiques
actuelles des flux de dechets est necessaire pour prevoir
les taux de production et la composition des dechets
a I'avenir. Elle permet egalement de determiner les
ressources (capital et autres) dont les villes pourraient
avoir besoin a court terme pour gerer correctement
differentes fractions du flux de dechets.
Sources
Les dechets solides peuvent etre categorises en fonction
de leur lieu de provenance. Parmi les categories
courantes de production de dechets, on peut citer:
Les producteurs residentiels. Cette categorie
comprend tous les types de foyers, tels que les
maisons unifamiliales, les appartements et d'autres
types de logements formels et informels. Les dechets
generes par ce secteur comprennent generalement
les dechets alimentaires et organiques, le papier et le
carton pour textiles, et de petites portions de verre,
de caoutchouc, de cuir et de metaux. Elle comprend
egalement une petite partie de plastique; cette
fraction a tendance a augmenter au rythme de la
croissance economique et de la mondialisation (ONU-
Habitat2010). Les dechets menagers dangereux
sont un sous-ensemble des dechets residentiels
qui comprennent les produits chimiques tels que
les peintures, les solvants, les agents nettoyants, les
piles et les appareils electroniques. Ces dechets sont
abordes dans la section Identification des dechets
speciaux.
Les producteurs commerciaux. Cette categorie
comprend les immeubles de bureaux, les centres
commerciaux, les hotels, les aeroports, les restaurants
et les marches. Les marches, les restaurants, les
cantines et les hotels ont tendance a avoir des flux
de dechets avec un pourcentage eleve de dechets
alimentaires et d'autres composants organiques. Les
bureaux, les hotels et les entrepots ont tendance
a produire une grande quantite de materiaux
recyclables tels que le papier, le carton, le plastique et
le verre.
Les producteurs institutionnels. Cette categorie
comprend les ecoles, les etablissements medicaux
et les prisons. Les etablissements institutionnels
generent souvent de grandes quantites de papier.
Certaines institutions, notamment les hopitaux et les
ecoles, produisent egalement de grandes quantites
de dechets alimentaires. Les etablissements
medicaux produisent des dechets dangereux, qui
ne doivent pas etre traites avec des dechets solides
ordinaires. Les strategies de gestion sont abordees
dans la section Identification des dechets speciaux.
Les producteurs industriels. Cette categorie
comprend les usines de fabrication ou a processus
industriel. Les composants d'emballage, les dechets
de la salle de restauration et des toilettes, les
textiles, les dechets metalliques, les dechets de
bois/buche, la ma^onnerie/le beton et les dechets
similaires sont des dechets typiques des installations
industrielles. Le type de dechets produits depend
du type d'industrie, mais est generalement produit
en grandes quantites. Les industries produisent
generalement des dechets dangereux et non
dangereux; il est done recommande de s'assurer que
les dechets dangereux sont geres conformement
aux exigences legales du pays et qu'ils ne sont pas
melanges et collectes avec des dechets solides non
dangereux (ONU-Habitat 2010).
Quantite
Deux options fondamentales determinent les quantites
de dechets: la moderation et la mesure. De nombreuses
villes utilisent les techniques de modelisation qui se
basent sur les taux generiques de production des dechets
pourestimer la quantite totale de dechets generes. Ces
techniques sont generalement peu couteuses, mais ne
donnent qu'une idee generale des volumes et types
de dechets. L'utilisation de ces donnees generiques
augmente la probability de faire des calculs errones
sur les quantites et taux de production de dechets
(ONU-Habitat 2010). A ce titre, les resultats obtenus par
modelisation pourraient ne pas refleterfidelement le
flux de dechets local. Les techniques de modelisation
fonctionnent mieux si les donnees relatives a la quantite
de dechets proviennent d'une ville voisine avec des
donnees demographiques et sources similaires, et si elles
sont ensuite verifiees par des methodes d'essai physiques.
Les techniques de mesure physique sont plus exactes
que les techniques de modelisation, mais sont egalement
plus couteuses et plus longues. Ces techniques consistent
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Caracterisation des dechets
49
caracterisation des dechets.
Pour plus d'informations,
veuillez consulter
I'article sur I'etude de
EXEMPLE CONCRET J§5
Etude sur la caracterisation
des dechets a Kampala, en
Ouganda
La ville de Kampala, en Ouganda, a mene une etude de caracterisation des dechets
en 2012 pour evaluer les quantites et types de dechets elimines dans la decharge
de Kiteezi. La ville a procede de maniere aleatoire a un echantillonnage des
dechets provenant des camions entrant dans la decharge, et a ensuite analyse les
dechets organiques pour determiner leurcontenu energetique. Les resultats de
I'etude etaient ties differents de ceux d'autres villes d'Afrique subsaharienne telles
qu'Abuja, Accra et Gaborone (Komakech et al. 2014).
a prelever des echantillons du flux de dechets locaux en
vue de dresser un profil des dechets, a I'aide de methodes
statistiques qui permettent de prevoir la quantite et la
composition du flux de dechets total a partir de I'analyse
de petits volumes de dechets. Cet audit peut etre
difficile dans la mesure ou les prelevements doivent etre
examines plusieurs fois tout au long de I'annee afin de
tenir compte des variations saisonnieres (U.S. EPA 1995).
Parmi les diverses techniques de mesure qui peuvent etre
utilisees seules ou combinees a d'autres techniques, nous
avons (PNUE 2009a):
La mesure au point de production. Les techniques
de prelevement permettent de mesurer les dechets
produits en menant des enquetes aupres des
menages. Certaines villes ont egalement mene des
etudes dans certaines installations institutionnelles,
industrielles et commerciales.
Examen des registres conserves par les
producteurs de dechets. Certains producteurs
commerciaux, industrielset institutionneis peuvent
avoir des registres sur la quantite de dechets
qu'ils produisent. Les villes peuvent utiliser ces
informations pour estimer les quantites produites par
ces secteurs.
Realisation d'enquetes sur les vehicules. Les
enquetes sur les vehicules de collecte des dechets
fournissent des estimations de dechets produits par
differentes sources et la fa<;on dont ils sont geres (p.
ex., le traitement, I'elimination). Cependant, cette
technique ne tient pas compte des dechets non
collectes ou mal elimines.
Examen des registres dans les installations
d'elimination. La plupart des installations
d'elimination pesent les dechets entrants. Bien que
ces registres donnent une estimation des dechets
elimines dans une installation, ils ne tiennent pas
compte de la quantite produite et traitee (p. ex. le
recyclage, le compostage) ou mal eliminee (p. ex. la
combustion a ciel ouvert).
Composition
De nombreuses villes ont utilise les etudes de
caracterisation (ou composition) des dechets pour
identifier des types et quantites specifiques de materiaux
dans le flux de dechets d'une zone designee. Ces etudes,
qui consistent generalement a trier des echantillons
de dechets a la main, peuvent etre personnalisees
pour repondre aux besoins locaux. L'exhaustivite des
categories et des types de materiaux (Illustration 7.1)
mesures depend des objectifs de I'etude et des types
de dechets qui prevalent dans une ville donnee. Les
etudes de caracterisation des dechets sont generalement
menees sur les sites suivants:
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Caracterisation des dechets
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Illustration 7.1. Exemples de categories de dechets et de materiaux utilises pour la caracterisation des
dechets (U.S. EPA 2018f).
Categorie de
dechet
Type de materiau
Exemples
Papier
Journal ou presse
Journaux
Papier compostable
Mouchoirs, serviettes, essuie-mains en papier
Carton ondule
Emballages/boTtes d'expedition
Papier de bureau
Enveloppes, papier a photocopie, papier a en-tete
Papier mixte
Magazines, courrier publicitaire, carton, catalogues, annuaires
telephoniques
Conteneurs enduits de cire
BoTtes de lait/jus
Matiere plastique
Recipients/flacons en plastique
(n° 1 a 7 et non identifies)
Yaourt, soda, beurre, prescription, lait, detergent, pots de fleurs
Film plastique
Sacs a provision ou sacs a ordure, film plastique en vrac, emballage
alimentaire
Polystyrene
Coquilles extensibles ou classiques, couverts, tasses
Autres matieres plastiques
Seaux, jouets, bacs de rangement, meubles
rigides
Dechets
Os
Os
alimentaires
Dechets alimentaires
Legumes, viande, pain
Autres dechets
Couches jetables
Couches jetables
solides
Residusfins
Petits materiaux impossibles a distinguer, generalement de 0 a 2
centimetres
Autres dechets
Materiaux qui ne correspondent a aucune autre categorie
Metal
Autres dechets metalliques
Autres dechets metalliques, ferreux et non ferreux
Conteneurs ferreux
BoTtes d'aliments pour animaux, boTtes de soupe, aerosols
Conteneurs non-ferreux
Canettes de soda, canettes de biere
Verre
Verre transparent
Verre entierement transparent
Verre colore
Verre entierement colore
Dechets dejardin
Fibre vegetale dure
Materiaux ligneux- brosse, branches, souches
ou dechantier
Dechets dejardin
Feuillage, herbe, materiaux non ligneux
Autres matieres
Coton
Coton
organiques
Textiles
Vetements, chaussures, tissu, serviettes, chiffons
Cuir
Ceintures, chaussures, sacs a main
Caoutchouc
Gants
Appareils
electroniques
Appareils electroniques
Telephones portables, radios, ordinateurs
Dangereux
Dangereux
Peinture, piles, instruments medicaux tranchants, produits chimiques,
dechets medicaux
Dechets inertes
Palettes/buche/bois
Palettes, bois de recuperation
Faience/ceramique
Vaisselle, tasses
Materiaux de construction
Gravier, briques, asphalte, beton, terre
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Caracterisation des dechets
51
POINT CLE
Risques lies au
surdimensionnement des
installations de traitement
des dechets
Certaines villes ont involontairement achete ou
constant des installations de traitement des dechets
surdimensionnees en raison de donnees limitees
ou peu pertinentes sur la quantite de dechets
produits dans leurs communautes, ce qui se traduit
par des couts dlnvestissement inutiles et excessifs.
C'est la raison pour laquelle les villes privilegient un
dimensionnement classique des installations.
• Les sites de production des dechets. Les villes
menent souvent des etudes de caracterisation en
triant des echantillons de dechets provenant des
residences ou dans les zones commerciales (p. ex., sur
les marches de produits frais).
Les stations de transfert. Les dechets collectes
sur les sites de production (p. ex., les maisons et
les entreprises) sont souvent stockes dans une
station de transfert avant d'etre transportes vers un
site d'elimination. Les echantillons provenant des
stations de transfert pourraient permettre de dresser
un profil de la composition des dechets de la ville.
L'echantillonnage dans plusieurs stations de transfert
pourrait fournir des informations de nature a eclairer
la prise de decision a I'echeile de la ville.
Les sites d'elimination. Les dechets qui sont
verses a la decharge ou au site de decharge local
peuvent etre echantillonnes en vue de determiner
leurs compositions. L'enregistrement du lieu de
provenance (p. ex., le quartier et le secteur) des
dechets permet une analyse plus detaillee de la
caracterisation
Les caracteristiques des dechets varient en fonction du
site en raison du recyclage et des pratiques d'elimination
inadequates. Le site de caracterisation des dechets doit
etre selectionne en fonction de I'objectif analytique
souhaite. Par exemple, les efforts de caracterisation des
dechets sur les sites de production de dechets pourraient
aider a la sensibilisation des producteurs de dechets,
tandis que ceux des sites d'elimination pourraient
aider a identifier d'autres alternatives de traitement, en
particulier lorsque les sites d'elimination manquent de
capacite. L'illustration 7.2 presente un exemple de la
fa<;on dont une ville du Mexique utilise les resultats d'une
etude de caracterisation des dechets pour planifier un
projet de traitement des dechets.
Elaboration des previsions
Les villes ontjuge essentiel de prevoir les tauxet la
composition futurs de la production de dechets afin de
dimensionner et de concevoir des programmes et des
installations appropries pour traiter ces dechets.
Production future
La prevision exacte des tendances futures quant a la
production locale de dechets est essentielle a la viabilite
d'un programme a long terme. Les villes ont realise que
les facteurs les plus importants a prendre en compte
sont revolution demographique, le developpement
economique et les changements de politique publique.
Les tendances demographiques locales et regionales
sont generalement surveillees et prevues par les
agences nationales
Le developpement economique est etroitement
lie aux taux de production des dechets; le volume
de dechets par habitant augmente lorsque le
developpement economique connait une hausse
et en cas de changement des habitudes de
consommation
Les changements de politique publique peuvent
rapidement modifier la quantite et le type de dechets
disponibles pourfavoriser une option donnee.
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Caracterisation des dechets
52
Illustration 7.2
Etude de cas
Caracterisation des dechets a Naucalpan, au Mexique
Naucalpan, situee dans la banlieue de la ville de Mexico, est confrontee a de nombreux defis eri matiere de gestion
des dechets solides.Tout d'abord, la ville transporte de grandes quantites de dechets vers d'autres localites parce
qu'elle ne dispose pas de son propre site d'elimination, necessitant ainsi une importante quantite de carburant et
de ressources. En outre, Naucalpan ne dispose pas de methodes systematiques de tri et de traitement des dechets
organiques, ce qui represente une part importante du flux global de dechets. Cette matiere organique, qui pourrait
etre recuperee et utilisee au profit de Naucalpan, est incluse dans les dechets qui sont elimines dans des decharges
eloignees, ou elle se decompose et produit des emissions de methane.
Pour relever ces defis, Naucalpan envisageait de construire une installation de
traitement des dechets organiques par digestion anaerobie. Le biogaz recupere du
digesteur sera utilise pour produire de I'electricite. Avant de s'engager dans cette
demarche, la ville devait toutefois obtenir des donnees pertinentes concernant son flux
de dechets. Comprendre la quantite et les types de dechets organiques susceptibles
d'etre utilises comme matieres premieres dans le digesteur anaerobie etait une
premiere etape essentielle pour evaluer la viabilite du systeme.
2017,1'Agence americaine de protection de I'environnement (U.S. EPA), agissant pour
:ompte de I'initiative de gestion des dechets Coalition pour le climat et I'air pur, a
rnene une etude de caracterisation des dechets a la station de transfert de Naucalpan.
L'etude a revele qu'environ 69 % des dechets manipules a la station de transfert
pourraient etre recycles ou autrement detournes de la decharge, et que plus de la
moitie des dechets pourraient etre utilises comme matieres premieres dans des projets
de compostage ou de digestion anaerobie. La ville se sert des resultats de cette etude
pour eclairer la prise de decision concernant les options de conception et de realisation
du projet.
Le graphique ci-dessous illustre les differentes compositions des flux de dechets collectes dans les quartiers a revenu
eleve par rapport aux quartiers a faible revenu.
Produits dangereux/
electroniques/metaux
Verre
Papier
Dechets inertes
Autres matieres organiques
Dechets de jardin et de chantier
Matiere plastique I—»
Autres dechets menagers If—
Matiere organique
FAIBLE REVENU
REVENU ELEVE
GLOBAL
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Caracterisation des dechets
53
Illustration 7.3. Composition des dechets a I'echelle
mondiale par niveau de revenu (Kaza et al., 2018).
Composition future
Les changements dans la composition du flux de dechets
sont une importante source d'incertitude future. Bien
que les estimations generiques nationales soient difficiles
a appliquer au niveau local, elles peuvent constituer un
excellent point de depart a prendre en compte lors de
la planification d'un programme de gestion des dechets
solides.
De nombreuses villes ont juge utile de tenir compte
des tendances genera les suivantes concernant la
composition des dechets solides lors de la planification a
long terme de I'elimination des dechets:
Le pourcentage des dechets en papier, matiere
plastique (tout particulierement les emballages) et
electroniquesaugmente generalementa mesure que
le statut economique evolue.
Le pourcentage de dechets alimentaires et vegetaux
diminue generalement avec revolution du statut
economique (voir Nllustration 7.3).
La densite apparente des dechets diminue au vu
de I'accroissement des niveaux de developpement
economique en raison du pourcentage plus eleve de
produits en papier et en matiere plastique, ainsi que
du pourcentage plus faible de cendres et de dechets
alimentaires (Savage et al. de 1998).
Identification des dechets speciaux
Les dechets speciaux necessitent des processus de
manipulation, de traitement et d'elimination specifiques.
Si ces dechets sont elimines dans le flux de dechets
solides, ils peuvent representer un risque grave pour la
sante des travailleurs, des quartiers environnants et de
I'environnement. Toutefois, les dechets speciaux sont
parfois associes au flux de dechets menagers par les
foyers, les installations commerciales et industrielles, et
d'autres producteurs de dechets. En raison des dangers
que posent ces dechets, il est important de caracteriser
rigoureusement les flux de dechets, d'instaurer un
systeme de separation des dechets speciaux et de veiller
a une collecte et une elimination distinctes des dechets
speciaux. L'lllustration 7.4 recense un certain nombre de
dechets speciaux, les dangers qu'ils presentent, ainsi que
les solutions de gestion potentielles.
4%-. r
Revenu
eleve
1%-jr 1%
Revenu
intermediaire-
eleve
54%
r*
4%
<1%-,, 1%
Revenu faible-
intermediaire
53%
<1%
Faible revenu
Aliments et vegetaux
Verre
Metal
Autre
I
1%
I Papier et carton
Matiere plastique
I Caoutchouc et cuir
Bois
OOdd®OO®00©OO
-------
Caracterisation des dechets
54
Illustration 7.4. Aper^u des dechets speciaux et ressources.
Dechets Description Danger Solution de gestion Ensavoirplus
Dechets
electroniques
Les composants
electroniques usages jetes
ou envoyes a un recycleur
Exposition humaine
a des contaminants
et substances
cancerigenes
Rejets dans
I'environnement
Normes et
application de la
reglementation
en matiere
de traitement
des dechets
electroniques
Formation et
renforcement des
capacites en vue de
mettre en oeuvre les
bonnes pratiques
de gestion
Lianes directrices du Programme des
Nations Unies pour I'environnement
sur la recuperation de matieres
ecoloaiquement saines [United Nations
Environment Programme guideline
on environmentally sound material
recovery1 (PNUE 2013)
Dechets
Dechets medicaux
Transmission de
Separation des
Directives environnementales de I'Agence
medicaux
dangereux/tres dangereux
: produits chimiques et
maladies
dechets
des Etats-Unis pour le developpement
international: Dechets lies auxsoins de
medicaments, objets
Formation et
sante [Sector Environmental Guidelines:
tranchants, matieres
application dans
Healthcare Waste1 (USAID 2019c)
fecales, liquides corporels,
les etablissements
dechets radioactifs et
medicaux
Gestion sure des dechets lies auxsoins de
elements similaires
sante par 1'Organisation mondiale de la
Sante [Safe Management of Wastes from
Health-Care Activities! (OMS 2014)
Batteries Piles rechargeables
utilisees dans les secteurs
automobile et industriel
Piles seches
Batteries lithium-ion
Rejets de particules Optimisation des
deplombet politiques et mise
defumees en oeuvre
provenantd'un
four de fusion dans Formation et
I'environnement renforcement des
capacites en vue de
Exposition humaine mettre en oeuvre les
: brulures de la peau bonnes pratiques
etdesyeux de gestion
Rejets de metaux
lourds dans
I'environnement
Incendies dans
les installations
de traitement des
dechets
Site web du Programme des Nations
Unies pour I'environnement sur les
alternatives aux batteries au plomb
IAlternatives to Lead Acid Batteries
webs/fe/rPNUE Non date(b)]
Commission de cooperation
environnementale (CCE): Gestion
ecologiquement rationnelle des batteries
d'accumulateurs au plomb usees en
Amerique du Nord!Environmentally
Sound Management of Spent Lead-Acid
Batteries in North Americal CCE 2016)
Recvclage des batteries au plomb
usagees de I'Organisation mondiale de la
sante: Considerations relatives a la sante
[Recycling Used Lead-Acid Batteries:
Health Considerations1 (OMS 2017)
Manuel de formation de la Convention
de Bale sur la preparation des plans
de gestion nationauxdes batteries au
plomb usagees!Training Manual for the
Preparation of Used Lead Acid Batteries
National Management Plans! [PNUE
Non date(d)]
OOdd®OO®00©OO
-------
Caracterisation des dechets
55
Illustration 7.4. Aper^u des dechets speciaux et ressources.
Dechets
Produits menagers
Rejets dans
Sensibilisation
Site Web sur les dechets menaaers
menagers
dangereux qui sont
I'environnement
du public afin de
danaereux [U.S. EPA Household Hazardous
dangereux
inflammables, corrosifs ou
reduire les dechets
Waste (HHW) website1 (U.S. EPA 2019b)
toxiques (notamment les
Inflammabilite ou
et ameliorer leur
produits de nettoyage, les
reactions chimiques
manipulation/
Rapport du Proaramme des Nations Unies
peintures, I'huile moteur)
elimination
pour I'environnement sur la aestion des
Programmes
de collecte et
de traitement
responsable des
dechets
dechets solides fSolid Waste Management
Report1 (PNUE 2005a)
Dechets Dechets provenant de
industriels et processus commerciaux
commerciaux ou industriels toxiques ou
dangereux dangereux (notamment les
solvants, I'encre, les dechets
de traitement de surfaces
metalliques)
Rejets dans
I'environnement
Toxicite
Inflammabilite ou
reactions chimiques
Normes et
application de la
reglementation
en matiere de
traitement des
dechets dangereux
Formation et
renforcement des
capacites en vue de
mettre en oeuvre les
bonnes pratiques de
gestion
Site web de I'U.S. EPA sur les producteurs
de dechets dangereux fHazardous Waste
Generators websiteI (U.S. EPA 2020b)
U.S. EPA: Gestion de vos dechets
dangereux: Guide a I'intention des petites
entreprises [Managing Your Hazardous
Waste: A Guide for Small Business1 U.S.
EPA 2020c)
Rapport du Programme des Nations Unies
pour I'environnement sur la gestion des
dechets solides fSolid Waste Management
BegortliPNUE 2005a)
Pneus Pneus de vehicules
fabriques a partir de
composes complexes de
caoutchouc naturel et
synthetique
Combustion
spontanee et
rejets detoxinesy
decoulant
Prejudice
ecologique cause
aux habitats ou aux
cours d'eau
Hebergement des
agents pathogenes
ou des vecteurs de
maladies d'origine
hydrique
Sensibilisation
des ateliers
de reparation
automobile et des
pares a ferraille
de vehicules
aux methodes
appropriees
de stockage,
de recyclage et
d'elimination
Cooperation avec
les recycleurs
afin d'identifier
les options de
reutilisation et les
marches
Pneus usages: un manuel pour les
applications et la gestion du reevdage
aux Etats-Unis etau Mexique fScrap Tires:
Handbook on Recycling Applications and
Management for the U.S. and Mexico!
(U.S. EPA 2010)
Directives techniques revisees pour la
gestion ecologiquementrationnelle
des pneus uses et des dechets de
pneus fTechnical Guidelines for the
Environ men tally Sound Manaaemen t of
Used and Pneumatic Tvresl (PNUE 2011)
Recvclaae des pneus uses au Canada
!Scrap Tire Recycling in Canada1 (Pehlken
et Essadiqi 2005)
OOdd®OO®00©OO
-------
Caracterisation des dechets
56
Illustration 7.4. Aper^u des dechets speciaux et ressources.
Funnier
Dechets provenant
des installations de
transformation des
animaux desservant les
zones urbaines
Dechets
resultant des
travaux de
construction
et de
demolition
Cloison seche, bardeaux de
toiture, bois, briques, beton
et bardage
Ampoules
fluorescentes
Ampoules grillees
Gaz et odeurs
nocifs pour la sante
humaine
Contamination du
sol ou de I'eau (p.
ex., les bacteries
nocives pour les
humains, les plantes
ou les organismes)
Processus de
traitement
(notamment le
compostage) ou de
mise en decharge
des dechets
Objets pointus (p.
ex., ongles, verre)
pouvant transmettre
une maladie
(notamment le
tetanos)
Moisissure
provenant de
materiaux exposes
aux intemperies
Matieres
dangereuses ou
cancerigenes (p. ex.,
I'amiante)
Exposition au
mercure
Sensibilisation des
constructeurs et
des promoteurs
aux methodes
appropriees
de stockage,
de recyclage et
d'elimination
Procedures de
mise en decharge
appropriee
Processus de
collecte des
ampoules et de
recuperation des
materiaux (p. ex.,
verre et poudre
contenant du
mercure)
Formation et
renforcement des
capacites en vue de
mettre en oeuvre les
bonnes pratiques de
gestion
Strategies et pratiques de gestion durable
du fumier animal fSustainable Animal
Manure Managemen t Strategies and
Practicesl (Malomo et al. 2013)
Fumiers animaux: technologies de
recvclaae etde aestion [AnimalManures:
Recycling and ManaaementTechnoloaiesI
(Gomez-Brandon et al. 2013)
Directives pour la aestion durable du
fumier dans les svstemes de production
animale asiatiques !•Guidelines for
Sustainable Manure Management in
Asian Livestock Production Svstemsl (IAEA
2008)
Site web Manure Knowledge Kiosk
[Manure Knowledge Kiosk websiteI [CCAP
non date(d)]
Options de gestion durable des materiaux
pour les debris de construction etde
demolition [Sustainable Materials
Management Options for Construction
and Demolition DebrisI (U.S. EPA 2018e)
Guide pratique sur le stockaae et
I'elimination des dechets de mercure
[Practical Sourcebook on Mercury Waste
Storage and Disposall (PNUE 2015)
OG0OO®w® S0®9@@©0
-------
OO®©®©@w® 0®9@@©0
-------
Gestion et transformation des flux de dechets
Un outil au service des communautes [Managing
and Transforming Waste Streams: ATool for
Communities! (U.S. EPA 2017c)
Botte a outils: Reduire i'empreinte du gaspillage
alimentaire [Toolkit: Reducing the Food Wastage
Footprint] (FAO 2013)
Le gaspillage alimentaire en tant que probleme
mondial - Du point de vue de la gestion des
dechets solides menagers [Food Waste as a Global
Issue - From the Perspective of Municipal Solid
Waste Management! (ISWA 2013a)
Forum des biens de consommation: gaspillage
alimentaire [Food Waste: A Global Commitment to
Halving Food Waste bv 20251 (CGF 2020)
Rapports et fiches d'information sur I'analvse des
pertes alimentaires [Food Loss Analysis Reports
and Fact Sheets! (FAO 2020)
oeo@@®®w® o®ao©oo
-------
8
Prevention et reduction
59
Section 8
Prevention et reduction
La prevention et la reduction des dechets, ainsi que les
processus et pratiques destines a reduire la quantite
de dechets produits, sont une bonne pratique pour les
systemes de gestion des dechets solides. La reduction
des dechets et la reutilisation des materiaux sont non
seulement benefiques pour I'environnement, ma is elles
peuvent egalement etre positives pour la sante publique
et permettre de realiser des economies.
Cette section donne un aper^u de la prevention et
la reduction des dechets, et presente la strategie
d'integration de celles-ci dans un plan de gestion des
dechets solides.
Qu'est-ce que la prevention et la
reduction des dechets ?
La prevention des dechets, souventappelee reduction
a la source, signifie la reduction de la production totale
de dechets. Les dechets alimentaires, les materiaux
d'emballage et les produits jetables sont quelques-uns
des elements typiques des flux de dechets qui peuvent
etre cibles pour la prevention et la reduction des dechets.
Les dechets alimentaires peuvent etre traites en
redistribuant des aliments qui seraient autrement
jetes. Les exemples incluent le recours a des moyens
permettant de mettre en relation les donateurs
d'aliments tels que les restaurants, les traiteurs et les
epiceries avec les banques alimentaires; I'utilisation
de refrigerateurs communautaires permettant
aux menages les plus necessiteux d'accedera
I'excedent d'aliments provenant d'un menage; et
des campagnes de sensibilisation afin d'encourager
la consommation de produits qui seraient autrement
jetes parce qu'ils n'ont pas la forme, la taille ou la
couleur ideale. Se reporter a I'lllustration 8.1 relative
a une etude de cas sur la reduction des dechets
alimentaires a Hong Kong.
Les materiaux d'emballage peuvent etre reduits en
recherchant des produits avec un emballage minimal
et en fixant des taxes pour les sacs en plastique et en
papier.
Les produits jetables peuvent etre reduits en
encourageant I'achat de produits durables.
La prevention des dechets peut etre aussi simple que de
passer des produits jetables aux produits reutilisables, ou
aussi complexe que de repenser un produit afin d'utiliser
moins de matieres premieres ou I'utiliser plus longtemps.
Pourquoi la prevention et la reduction
des dechets sont-elles essentielles ?
Etant donne que la prevention des dechets permet
d'eviter leur production, il s'agit la de I'activite de gestion
des dechets solides de predilection et la plus rentable.
La prevention ou la reduction des dechets permet
d'economiser les ressources (p. ex. en reduisant les couts
de collecte et de transport), de proteger I'environnement
et d'empecher la liberation de gaz a effet de serre
(U.S. EPA 2017f).
Integrer la prevention et la reduction
dans la gestion des dechets solides
Les parties prenantes a tous les niveaux jouent un role
important dans la prevention et la reduction des dechets.
Par ailleurs, les strategies de prevention et de reduction
doivent tenir compte des normes et pratiques sociales
locales, ainsi que des conditions economiques et du marche.
La section Engagement des parties prenantes presente les
meilleures pratiques visant a collaborer avec de nombreux
particuliers et une variete d'organisations pour concevoir
des strategies efficaces de gestion des dechets solides.
006
if-2»
m
-------
8
Prevention et reduction
60
De nornbreux pays pratiquent deja une certaine forme de
reduction des dechets etant donne que les populations
valorisent les materiaux differemment en fonction de leur
culture. La reparation et la reutilisation, la revalorisation,
la revente, le troc et le don de biens d'occasion comrne
cadeau sont des pratiques encouragees dans certaines
parties du monde (PNUE 2005a).
La reduction du volume de dechets a transporter et a
eliminerest une bonne pratique pour les programmes
de gestion des dechets solides. Les dechets peuvent etre
valorises a la source, pendant le transport ou sur le site
d'elimination. Une separation prealable est preferable,
car il permet d'obtenir des materiaux plus propres et de
meilleure qualite, et peut egalement reduire les couts
de transport et d'elimination. Les mesures incitatives
qui integrent et encouragent I'implication du secteur
informel peuvent etre essentielles pour reduire les
dechets (USAID 2018). Se reporter a la section Separation,
collecte et transport.
POINT CLE \
Les defis de la mise en oeuvre des
politiques en matiere de prevention
et de minimisation des dechets
Les villes sont confrontees a de nombreux defis dans la mise
en oeuvre de politiques qui necessitent des changements
importants du comportement des consomrnateurs et des
entreprises. Un certain nombre de pays ont adopte des
politiques interdisant ou limitant les sacs en plastique a
usage unique. Les sacs non collectes deviennent souvent
des dechets qui bouchent les canalisations d'eaux pluviales,
entravent les processus de traiternent des eaux usees et se
deplacent en aval pour devenir des dechets marins.
Les defis auxquels les pays sont quelquefois confrontes
lorsqu'ils interdisent la vente ou I'utilisation de ces sacs sont
notamment les suivants:
Vendeurs utilisant des sacs en plastique achetes sur le
marche noir
Consomrnateurs utilisant des sacs alternatifs qui ont
d'autres impacts sur I'environnement (p. ex., sacs
fabriques a partir de materiaux non durables)
Acces limite pour les consomrnateurs et les fournisseurs
a des alternatives economiquement viables.
Ces defis soulignent llmportance de travailler en etroite
collaboration avec les parties prenantes afin de concevoir des
solutions durables qui peuvent etre appliquees efficacement.
Tel qu'indique dans la section Caracterisation des
dechets, le developpement economique entrame
generalement une consommation accrue de differents
types de produits (tout particulierement les produits
electroniques). Ainsi, de nombreuses villes ont juge
utile de tenir compte des previsions en matiere de
developpement economique lors de la planification des
strategies de prevention et de reduction des dechets.
006
if-2»
.0
-------
8
Prevention et reduction
61
Illustration 8.1
Etude de cas
Lutte contre le gaspillage alimentaire a Hong Kong
En Hong Kong, se desperdician aproximadamente 3600 toneladas metricas de alimentos por dfa. Los residuos
Environ 3 600 tonnes d'aliments sont jetees chaque jour a Hong Kong Les dechets alimentaires represented
environ 40 % de tous les dechets solides qui sont collectes et transportes pour la mise en decharge, entramant
ainsi une utilisation excessive de carburant, de I'espace d'enfouissement dans les decharges et de la main-d'oeuvre.
Une grande partie de ces dechets alimentaires provient des supermarches, qui jettent generalement des produits
qui ne repondent pas aux preferences des consommateurs,
PARKnSHOP, qui regroupe pres de 300 supermarches a Hong Kong,
s'efforce de reduire le gaspillage alimentaire tout en repondant a une autre
preoccupation sociale: fournir des aliments aux populations defavorisees.
La charne de supermarches est en partenariat avec « Food Rescue for the
Needy », une organisation non gouvernementale (ONG) locale. Grace a
ce programme, le supermarche fournit a I'ONG I'excedent d'aliments qui
serait autrement jete, et cette demiere les distribue aux personnes ou aux
families necessiteuses. Entre 2012 et 2018, PARKnSHOP a offert plus de 800
tonnes d'aliments qui auraient autrement ete mis en decharge.
Pour plus d'informations, consultez
le profil de PARKnSHOP dans la
Brochure sur la lutte contre le
asoillaae alimentaire du Forum
Biens de consommation
/rr.F ?nisi
i *\
O O © O © ©O©0©©O0
-------
Cette page est intentionnellement laissee vide.
-------
9 SEPARATION
COLLECTE ET
TRANSPORT
-------
Collecte des dechets solides municipaux dans les
pavs en developpement rCollection of Municipal
Solid Waste in Developing Countries! (ONU-
Habitat 2010)
Meilleures pratiques deaestion pouroptimiser
les itineraires de collecte des dechets IBest
Management Practices for Optimizing Waste
Collection Routes! (U.S. EPA 2015)
Stations de transfert de dechets: un manuel pour
la prise de decision TWasteTransfer Stations: A
Manual for Decision-Making (U.S. EPA 2002b)
Collecte des dechets: Compte-rendu [Waste
Collection: A Report! (Kogler 2007)
-------
9
Separation, collecte et transport
65
Section 9
transport
Dechets marins. Les matieres plastiques qui
circuient a travers les canalisations d'eaux usees
et d'eaux pluviales se retrouvent dans les plans
d'eau qui se deversent dans les oceans. Pour plus
d'informations sur le lien entre la gestion des dechets
solides et les dechets marins, reportez-vous a la
section Dechets marins.
inondations locales. Les dechets peuvent obstruer
les canalisations et ralentir ou stopper I'evacuation
des eaux pluviales hors d'une ville.
Perte de valeur des biens immobiliers. Les dechets
disgracieux deverses sur les routes ou les terrains
vagues peuvent entrainer une baisse des valeurs
foncieres.
Propagation des maladies. Les animaux nuisibles,
tels que les parasites, les rongeurs et les pores, sont
attires par les dechets non collectes et peuvent
transrnettre de nombreuses maladies.
Pollution locale de I'eau. Les lixiviats provenant
de dechets deverses dans des espaces a ciel ouvert
peuvent polluer les sources d'eau locales.
Pollution locale de I'air. La combustion des dechets
non collectes contribue a accroitre les concentrations
au niveau local de polluants nocifs tels que les
particules fines et les composes organiques volatils.
En 1994,I'obstruction des canalisations par les dechets non collectes est a I'origine d'une inondation de grande ampleur
et de I'apparition de maladies d'origine hydrique a Surat, en Inde (Wilson et al., 2013). Les canalisations obstruees par
des dechets de sacs plastiques ont egalement provoque des inondations au Ghana (Hinshaw 2015) et au Bangladesh
(BBC News 2002). Les dechets peuvent egalement etre pousses par les eaux pluviales ou souffles par le vent a llnterieur
des canalisations dTnstallations de collecte ou de transfert a proximite. Ce probleme peut facilement etre evite, et il est
recommande de construire ces installations loin des egouts a ciel ouvert.
Separation, collecte et
Les programmes efficaces de separation et de collecte
des dechets sont essentiels dans un systeme integre de
gestion des dechets solides. Ces activites impliquent une
variete de parties prenantes, des menages aux operateurs
de pare de collecte; de nombreuses villes ont estime
qu'il eta it important de mettre au point des methodes
efficaces de communication et de coordination entre ces
groupes. La separation, la collecte et le transport efficaces
des dechets impliquent egalement plusieurs types
d'infrastructures,y compris des bacs de separation et de
stockage des dechets avant leur collecte; et des moyens
de transport tels que des chariots, des velos ou tricycles,
et des camions.
Cette section donne un aper^u des avantages et des
defis a relever concernant la separation, la collecte et le
transport des dechets, ainsi que des meilleures pratiques
de mise en ceuvre de ces programmes.
Pourquoi la collecte est-elle
essentielle?
Les dechets non collectes sont jetes, deverses
illegalement et brules, ce qui peut avoir de graves
consequences sur la sante et I'environnement. Ces
derniers incluent:
-------
9
Separation, collecte et transport
66
POINT CLE
'• | ¦ ft • rl* :
Couverture de la
collecte par rapport a
l'efficacite de la collecte
Lorsqu'elles fixaient les objectifs de collecte, les villes ontjuge important de faire une distinction entre la couverture
de la collecte et l'efficacite de la collecte. La couverture de la collecte fait generalement reference au pourcentage
de la zone geographique de la ville dans laquelle les services de collecte sont fournis. L'efficacite de la collecte fait
generalement reference au volume de dechets produits et collectes dans une zone donnee. Une ville qui collecte
une grande partie des dechets produits dans une petite partie de sa zone geographique serait done consideree
comme ayant une efficacite de collecte elevee, mais une faible couverture de collecte.
Changement climatique mondial. La
decomposition des dechets organiques en milieu
anaerobie entraine des emissions de methane, un
puissant gaz a effet de serre. En outre, la combustion
des dechets non collectes est responsable
d'emissions de carbone noir, un composant des
particules fines. Le carbone noir est un polluant
climatique a courte duree avec une incidence
significative sur le changement climatique mondial.
Defis
De nombreuses villes ont du mai a ameliorer leur
niveau de couverture et leur efficacite de collecte des
dechets en raison de norribreux obstacles, notamrnent
Quantite accrue de dechets. L'urbanisation
galopante, la croissance demographique et
devolution des modeles de consommation du fait de
la croissance economiquefavorisent I'augmentation
du volume de dechets produits.
Espace de stockage et de transfert des dechets
limite. L'augmentation de la densite de la
population reduit I'espace disponible pour les bacs
communautaires et les stations de transfert.
Obstacles physiques a la collecte. Par exemple,
les villes construites dans des vallees ou sur des
pentes raides ont tendance a avoir des routes etroites
sur lesquelles il s'avere difficile de proceder a une
collecte des dechets appropriee.
Manque de financement. De nombreuses villes
font face a une penurie de fonds et doivent satisfaire
des demandes contradictoires en vue de fournir de
nombreux services publics.
Sensibilisation et participation limitees des
parties prenantes. L'efficacite des programmes de
collecte depend de la bonne sensibilisation du public
et de sa volonte a participer, en particulier lorsque les
villes mettent en oeuvre des systemes de collecte de
dechets separes a la source. Pour plus d'informations
sur les strategies de collaboration avec le public afin
de sensibilizer et de renforcer la participation des
populations, se referer a la section Engagement des
parties prenantes.
Meilleures pratiques
Cette section presente les meilleures pratiques pour
le stockage et la collecte des dechets, y compris
la connaissance de la composition des dechets,
I'identification de la methode de stockage des dechets
appropriee avant la collecte, la planifkation des lieux de
collecte, la separation des dechets en vue de faciliter la
collecte pour un traitement et une elimination adequats,
I'integration du secteur informel dans la collecte
des dechets, I'integration des stations de transfert,
I'optimisation de la frequence et du parcours de collecte,
ainsi que ('utilisation des vehicules de collecte les plus
adaptes.
Composition des dechets
La caracterisation des sources, des volumes et des
types de dechets peut aider une ville a mieux planifier
OO0O0§Q ®w0@00©O0
-------
9
Separation, collecte et transport
67
EXEMPLE CONCRET J§2
Collecte porte-a-
porte a Trichy, en
Inde
Illustration 9.1, Caracteristiques de I'infrastructure
de stockage
La ville deTrichy a teste ('utilisation des codes QRchez les habitants et les etablissements
commerciaux d'un quartier. Les informations sont entrees en ligne instantanement
lorsque les collecteurs de dechets scannent le code QR a chaque point de collecte, de
maniere a garantir qu'aucun point de collecte n'est oublie. Bangalore a mene un projet
pilote similaire, mais I'a elargi pour garantir une separation approprie en demandant
aux collecteurs de dechets de telecharger des photos de dechets non separes a I'aide du
code QR approprie.
la collecte des dechets. Les villes doivent notammerit
connaitre le volume de chaque fraction du flux de
dechets dans chaque partie de la ville afin de definir des
frequences de collecte appropriees. Pour une meilleure
connaissance du flux de dechets, reportez-vous a la
section Caracterisation des dechets.
Infrastructure de stockage
Les villes ont recours a I'infrastructure de stockage des
dechets pour regrouper les dechets collectes avant leur
transport vers une installation d'elimination. Les villes
utilisent une variete d'installations et d'equipements
decentralises pour stocker les dechets; il s'agit
notamment des decharges, des enceintes ou blocs clos,
des bacs et conteneurs fixes pour le stockage collectif,
ainsi que des poubelles, seaux ou sacs amovibles pour le
stockage a domicile (PNUE 2005a).
Les villes ont beneficie des avantages de la prise en
compte d'une serie de facteurs lors de la planification
de cette infrastructure, y compris le type de conteneur
a utiliser pour differents types de dechets, la taiile du
conteneur a utiliser et I'emplacement des conteneurs.
Les systemes de stockage des dechets sont plus
efficaces lorsqu'ils sont con^us en tenant compte des
normes et pratiques culturelles. Par exemple, les villes
peuvent placer les conteneurs dans des lieuxfacilement
rO
1 EMPLACEMENT
2 CONCEPTION 3 MAINTENANCE j
L ^ ^ J
accessibles par des camions de collecte le matin, lorsque
la plupart des menages jettent generalement leurs
dechets. Les villes peuvent recueillir les contributions
des parties prenantes lors du processus de planification
de I'infrastructure de stockage (reportez-vous a la
section Engagement des parties prenantes pour plus
d'informations).
Emplacement
Une approche efficace consiste a placer les conteneurs
dans des zones facilement accessibles par les vehicules
de collecte, a proximite des utilisateurs cibles et dans
des endroits qui conviennent aux residents. Un systeme
de stockage idealement con<;u ne sera pas efficace si les
conteneurs sont situes dans des lieux peu pratiques pour
les residents ou les collecteurs de dechets.
oeo®@@®®wo @00©oo
-------
9
Separation, collecte et transport
68
EXEMPLE CONCRET J§3
Collecte communautaire
a Addis-Abeba, en
Efhiopie
L'autorite en charge du nettoyage d'Addis-Abeba est responsable de la collecte
des dechets primaires. Elle emploie des microentreprises et des petites entreprises
immatriculees. Ces entreprises equipent les travailleurs de chariots de 1,5 metre-cube
pour collecter presque chaque jour les dechets provenant de lotissements residentiels,
selon le modele de collecte communautaire. Lorsque les travailleurs arrivent dans un
lotissement, ils avertissent les residents (p. ex., en sonnant une cloche) d'apporter leurs
dechets a I'entree du batiment. Les travailleurs transportent ensuite les dechets a I'aide
de chariots jusqu'a un « point de transit»(c'est-a-dire une station de transfert; voir
Illustration 9.6), ou ils sont stockes dans des conteneurs de 8 metres-cubes jusqu'a ce
qu'ils soient collectes par un camion.
Conception
II est recommande de concevoir des conteneurs de
collecte des dechets faciles a utiliser. Les poubelles de rue
difficiles a utiliser (notamnnent celles dotees de lourds
couvercles a systeme mecanique) incitent les populations
a deposer leurs dechets a cote du conteneur plutot
qu'a I'interieur. Non seulement ce facteur entraine des
problemes d'assainissement, mais les dechets disperses
sont charges plus lentement dans les vehicules de
collecte. Dans les zones ou les enfants sont generalement
charges de jeter les dechets menagers, les villes ont juge
utile de concevoir des conteneurs faciles a utiliser par ces
enfants (p. ex., des conteneurs plus courts et dotes de
couvercles faciles a ouvrir).
Si les dechets sont tries avant la collecte, la conception
des poubelles utilisees dans les residences et les lieux
collectifs peut inciter les populations a deposer les
dechets dans la poubelle appropriee. Parexemple,
les bacs peuvent etre codes par couleur pourfaciliter
la separation des dechets; le bleu pour les dechets
recyclables et le marron pour les dechets organiques.
Les photos et les listes des dechets qui peuvent et ne
peuvent pas etre places dans les poubelles collectives
peuvent etre affkhees sur les poubelles ou a proximite de
celles-ci.
II est egalement recommande de choisir des conteneurs
de taille adequate. Si les conteneurs sont trop petits, les
dechets s'accumuleront au sol autour d'eux. S'ils sont trop
grands, les populations peuvent etre enclines a jeter des
articles volumineux dans les conteneurs.
Maintenance
II est essentiel de garder les alentours des conteneurs
de collecte des dechets propres etant donne que les
residents sont plus susceptibles de jeter les dechets
hors des conteneurs s'ils sont sales ou obstrues (ONU-
Habitat 2010). Dans de nombreux pays, les acteurs du
secteur informel trient habituellement les dechets dans
les conteneurs collectifs, a la recherche d'articles qu'ils
peuvent vendre aux recycleurs, ce qui peut entrainer
la dispersion des dechets autour des conteneurs. Les
animaux errants se nourrissent quelquefois de produits
autour des conteneurs de stockage des dechets. Une
approche visant a remedier a ce probleme consiste a
confier aux acteurs du secteur informel la responsabilite
de certains conteneurs, leur permettant ainsi d'acceder
aux dechets et ceux-ci devront en contrepartie veiller
a la proprete de la zone (ONU-Habitat 2010). Pour plus
d'informations sur I'implication du secteur informel dans
la gestion des dechets solides, referez-vous a la section
Recvclaae dans le secteur informel. Certaines villes ont
reduit leurs couts de maintenance et limite le gaspillage
en installant des conteneurs dotes de dispositifs en
surface et de depots souterrains qui sont uniquement
accessibles aux collecteurs autorises.
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Separation, collecte et transport
69
Illustration 9.2. Comparaison a titre illustratif des modeles de collecte
Collecte en bordure de rues / porte-a-porte
AAA
o AM
Dans le cadre de la collecte en bordure de rues, les dechets sont
collectes dans les poubelles de chaque menage. Au passage des
vehicules de collecte, les collecteurs de dechets sonnent une cloche
ou annoncent leur arrivee d'une autre maniere pour alerter les
residents afin qu'ils apportent leurs dechets dans la rue, ou ils sont
collectes et transposes vers une installation de transfert ou
d'accumulation. Les menages peuvent disposer d'une seule ou de
plusieurs poubelles s'ils procedent a la separation a la source; voir la
section Separation des dechets. Dans le cadre de ce type de collecte, la
ville informe generalement les residents du jour et de I'heure de
la collecte des dechets.
Certaines villes disposent de systemes de collecte ou les poubelles
restent dehors pendant des heures; dans ces cas, une approche bien
etablie consiste a s'assurer que les poubelles sont dotees de
couvercles et/ou sont suffisamment lourdes pour empecher les
animaux d'y penetrer ou de les renverser.
La technologie peut ameliorer I'efficacite de la collecte porte-a-porte;
par exemple, les villes peuvent demander aux services de collecte de
dechets d'utiliser les codes QR pour s'assurer que les dechets sont
collectes et separes de maniere appropriee.
Collecte communautaire
Avantages:
Plus pratique pour les residents
Collecte reguliere des dechets
Inconvenients:
Peut etre plus couteux en raison
des arrets frequents du vehicule
Certains foyers peuvent etre
inaccessibles en raison de I'etat des
routes et de la taille des vehicules
Combustion ou deversement illegal
potentiel en raison d'une collecte
peu frequente
Pas de collecte en cas d'absence
des residents
)(
r
AA
Dans les modeles de collecte communautaires, les residents
jettent leurs dechets dans de grandes poubelles situees au centre
de leurs quartiers. Pour ce type de collecte, la ville envoie
regulierement des vehicules de collecte recuperer les dechets.
La methode de collecte communale fonctionne bien quand la
participation est fortement encouragee dans une zone dense.
Une technologie intelligente peut etre integree aux grands bacs
a ordures et parametree de maniere a faire signaler des moniteurs
electroniques lorsque ces bacs sont pleins, ce qui aidera la ville
a eviter les bacs trop pleins et a reduire les couts de collecte en
diminuant le nombre de deplacements vers les bacs qui ne
sont pas pleins.
Avantages:
Moins d'arrets pour les vehicules
de collecte
Moins de dechets stockes dans
les maisons des residents
Inconvenients:
Deversement illegal potentiel si
les poubelles sont situees dans
des zones difficiles d'acces
Les animaux peuvent y entrer ou
renverser les poubelles si elles ne sont
pas con^ues de maniere convenable
Combustion illegale des dechets s'ils
ne sont pas collectes frequemment
Deversement illegal de dechets
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Separation, collecte et transport
Modeles de collecte
Les villes ont recours a une variete de modeles de
collecte pour garantir une couverture et une efficacite
de collecte optimales. Le choix du modele de collecte le
mieux adapte permet egalement aux villes d'eviter des
depenses excessives. Les villes prennent generalement
en compte une serie de variables pour determiner les
modeles de collecte les mieux adaptes a leur contexte
(voir I'lllustration 9.2).
Separation des dechets
La separation des dechets avant ou pendant la collecte
optimise I'effkacite et reduit les coGts, etant donne qu'elle
limite les coOts de main-d'oeuvre et d'infrastructure
necessaires pour separer les dechets mixtes. Les dechets
peuvent etre separes ou tries par categories a chaque
etape du processus de collecte:
Producteurs de dechets. Certaines villes offrent des
poubelles a code couleur aux residents et exigent
que les dechets soient separes a la source (Illustration
9.3). Par exemple, les Regies de gestion des dechets
solides municipauxde I'lnde prescrivent des
exigences nationales en matiere de gestion locale
des dechets solides. Ces regies exigent d'utiliser les
poubelles vertes pour les dechets organiques, les
poubelles blanches pour les dechets recyclables et
les poubelles noires pour tous les autres dechets.
Les etablissements commerciaux disposent
parfois de plusieurs bacs pour separer le papier, les
matieres plastiques, le metal, le verre et les dechets
organiques.
Collecteurs de dechets. Dans certaines villes, les
collecteurs de dechets accrochent plusieurs sacs a
leurs chariots, remorques de velos ou vehicules et les
utilisent pour separer les dechets une fois collectes
aupres des menages (Illustration 9.4). ils trient
generalement les matieres recyclables dans les sacs
et deposent les matieres non recyclables, y compris
les dechets organiques, dans une poubelle. Si la ville
dispose d'une installation de traitement des dechets
organiques (compostage ou digesteur anaerobie),
le collecteur peut egalement separer les dechets
organiques au moment de la collecte.
Bacs communautaires dedies. Certaines viiles
installent des bacs communautaires dans des
complexes de logements collectifs ou dans des
quartiers pour permettre aux residents individuels de
se debarrasser de leurs dechets. De nombreuses villes
Illustration 9.5. Collecteurs de dechets triant les matieres
recyclables du flux de dechets a Mexico
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Separation, collecte et transport
71
illustration 9.6. Station de transfert a petite echelle a Addis-Abeba, en Ethiopie (a gauche); et station de
transfert a grande echelle a Coimbatore, en Inde (a droite)
ont mis sur pied un systeme de separation via des
poubelles a code couleur (p. ex., bleu pour le papier
et les produits en papier, marron pour les dechets
organiques, blanc pour le verre transparent, vert
pour le verre colore, jaune/orange pour les materiaux
d'ernballage recyclables et gris/noir pour les autres
dechets).
Les categories de dechets que les villes choisissent de
trier dependront de leur capacite a traiter separement
chaque categorie. II est particulierement important pour
les villes d'identifier les marches locaux et regionaux de
matieres recyclables, et d'adapter les plans de separation
en consequence. Lorsqu'il n'existe pas encore de marche
pour certains produits, les villes peuvent collaborer avec
le secteur prive pour stimuler la demande du marche.
Le secteur informel des dechets joue un role significant
dans la gestion des dechets solides dans de nombreux
pays en voie de developpement. Les travailleurs du
secteur informel separent les dechets afin de collecter les
matieres recyclables provenant de menages et de bacs
communautaires (Illustration 9.5). Dans de nombreux
pays en voie de developpement, les villes s'efforcent
de les integrer dans des activitesformelles de gestion
des dechets solides. La section Recvclaae dans le secteur
informelfournit des informations supplementaires sur le
recyclage dans le secteur informel.
Installations de transfert
Dans de nombreux pays, les grands sites d'elimination
sont situes loin des zones tres peuplees. Dans de tels
cas, une station de transfert est utilisee comme point
intermediate ou les dechets collectes sont regroupes (et
tries, le cas echeant) avant d'etre transferes vers le site
d'elimination. Les dechets sont quelquefois compactes
dans les stations de transfert afin de limiter les trajets vers
les sites d'elimination.
Avantages des installations de transfert
Le regroupement des chargements de petits vehicules
de collecte, y compris les velos et les chariots, dans des
vehicules de transfert plus grands permet de reduire les
couts de transport et de limiter les deplacements des
equipes de collecte vers et depuis des sites d'elimination
eloignes, tout en leur permettant de consacrer davantage
de temps a la collecte des dechets. Cette strategie
reduit egalement la consommation de carburant et les
emissions, les couts d'entretien des vehicules de collecte,
la degradation des chaussees et le trafic en general.
Les stations de transfert peuvent egalement servir de lieu
de tri et de valorisation des dechets (U.S. EPA 2002b). Les
activites de tri et de valorisation menees dans les stations
de transfert contribuent a realiser des economies de
carburant, a reduire I'usure des camions et a limiter les
trajets vers les decharges (USAID 2018).
Types d'installations de transfert
Les stations de transfert peuvent inclure de petites
installations tres decentraiisees et non mecanisees telles
que les terrains vagues qui servent de sites d'elimination
provisoires, oil les residents et les etablissements
commerciaux peuvent jeter leurs dechets, et les
collecteurs principaux (notamment les collecteurs
utilisant des charrettes a bras et des velos) qui deposent
les dechets qu'ils ont collectes (Illustration 9.6). Des
stations de transfert plus grandes et plus efftcaces
peuvent etre utilisees comme lieu de regroupement,
de tri et de chargement de plus grandes quantites de
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Separation, collecte et transport
72
dechets. Les dechets qui parviennent a ces stations de
transfert peuvent provenir directement des residents
et des entreprises, des collecteurs secondaires qui
recuperent les dechets des stations de transfert moins
importantes, ou des camions municipaux qui collectent
les dechets directement a la source.
Emplacement des installations de transfert
Les installations de transfert doivent etre situees loin
des egouts a ciel ouvert pour empecher les dechets
de boucher les systemes d'evacuation et de penetrer
dans I'eau, et doivent etre construites ou situees sur
des surfaces impermeables. Les autres considerations
relatives au choix du site sont notamment la distance que
les petits vehicules doivent parcourir du site de collecte
principal a la station de transfert et celle que les vehicules
plus grands doivent parcourir de la station de transfert
jusqu'au site d'elimination.
Frequence de la collecte
Les villes collectent generalement les dechets a des
intervalles differents en fonction d'une serie de facteurs.
Les considerations cles a prendre en compte pour
determiner la frequence de collecte des dechets sont
notamment les suivantes:
Couts. Plus la frequence (p. ex., quotidienne,
hebdomadaire) est elevee, plus I'exploitation du
systeme de collecte sera onereuse.
Attentes des clients et calendrier. De nombreuses
villes ontjuge utile de coordonner le calendrier de
collecte des dechets dans les zones commerciales
aux operations commerciales locales (p. ex., la
collecte peut avoir lieu apres la fermeture des
marches). De plus, plusieurs villes precedent a la
collecte des dechets lorsque le trafic routier est moins
dense.
Limites de capacite. Les pares de collecte des
dechets peuvent devoir collecter les dechets
plus frequemment dans les quartiers ou les bacs
communautaires ou residentiels sont rapidement
pleins.
Climat. Les villes en milieu tropical ont tendance
a collecter les dechets quotidiennement, car les
dechets biodegradables se decomposent plus
rapidement dans ces milieux; ainsi, ils degagent
des odeurs nauseabondes, attirent les mouches et
d'autres animaux nuisibles porteurs de maladies.
Les villes situees dans les zones temperees peuvent
collecter des dechets toutes les deux semaines ou
toutes les semaines.
Optimisation des itineraires de collecte
L'optimisation des itineraires de collecte permet la
reduction des couts de main-d'oeuvre, de carburant et
d'entretien des vehicules. En outre, une reduction du
temps de trajet entraine une reduction des emissions
des vehicules et est benefique pour la sante publique
et I'environnement. L'optimisation des itineraires est un
processus en quatre etapes (Shuster 1974):
1. Examen des politiques existantes pour comprendre
les roles et responsabilites du service responsable
de la gestion des dechets solides. Cette evaluation
comprend la comprehension du financement de la
collecte des dechets, du droit du travail applicable
aux collecteurs de dechets et de la zone de service.
2. Macro-acheminement de la(des) zone(s) de service
ou determination de la strategie d'attribution des
itineraires de collecte quotidiens, sur la base d'une
evaluation des sites de traitement et d'elimination
existants. Ce calcul consiste a determiner la quantite
optimale de dechets qui peuvent etre traites et
elimines au quotidien, et a diviser la zone de collecte
en sous-sections ou districts que les equipes de
collecte peuvent desservir de maniere adequate un
jourdonne.
3. Equilibrage des itineraires et decoupage en districts
pours'assurer que la charge de travail est repartie de
maniere egale entre les equipes de collecte.
4. Micro-acheminement de la(des) zone(s) de service ou
evaluation approfondie d'une zone de service pour
determiner les itineraires des vehicules de collecte.
Cet examen est essentiel pour optimiser les voies de
collecte des dechets, entrainant ainsi des economies
significatives. Le micro-acheminement prend en
compte de nombreux facteurs, notamment les
caracteristiques geographiques, les considerations
demographiques, la conception des vehicules, les
caracteristiques du point de collecte, I'obligation
pour les residents et les entreprises de deposer leurs
dechets dans la rue et la frequence de collecte. Les
villes ont juge important d'envisagerdesajustements
des itineraires en fonction des changements de
saison ou de la croissance demographique.
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Separation, collecte et transport
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EXEMPLE CONCRET
Vehicules de collecte
electriques a Rio de Janeiro, au
Bresil
Rio de Janeiro a adopte des objectifs ambitieux en matiere de climat et de qualite
de I'air visant a reduire sa contribution au changement climatique et a la pollution
atmospherique a I'echelle locale. La societe en charge de la gestion des dechets
municipaux a recemment achete un certain nombre de vehicules de collecte
electriques pour ramasser les dechets des hopitaux dans plusieurs zones de la ville.
Certaines villes (notamment la East Delhi Municipal
Corporation en Inde) ont integre des systemes
intelligents dotes de localisateurs a systeme de
positionnement global installes sur les vehicules de
collecte, qui leur permettent de suivre leurs vehicules
et de s'assurer qu'ils ne fonctionnent pas au ralenti ou
n'oublient pas certaines zones de collecte.
Vehicules de collecte
Le choix des vehicules de collecte des dechets peut avoir
un impact considerable sur I'efficacite d'un programme
de collecte des dechets solides. Les villes prennent
generalement en compte les facteurs suivants lors du
choix des vehicules appropries:
Taille du vehicule. II est recommande de choisir
la taille du vehicule en fonction du volume de
dechets a collecter. Les gros camions compacteurs
ne conviennent que si des volumes relativement
importants de dechets sont coliectes a chaque arret.
Les gros camions ne sont pas adaptes a la collecte
frequente de petites quantites de dechets, alors
qu'un petit camion ou un tricycle motorise serait
plus rentable. Les gros camions ne sont pas non plus
adaptes dans les allees etroites ou sur les petites
routes.
Questions destinees aux decideurs
Les equipes ont-elles des limites d'itineraires ?
Les cartes des equipes ont-elles ete mises a jour au
cours des deux dernieres annees ?
Les itineraires actuels ont-ils ete elabores en tenant
compte du temps, des distances, de la capacite du
vehicule et des considerations geographiques ?
Le volume de dechets est-il reste a peu pres le meme
depuis la derniere mise a jour des itineraires de
collecte ?
Toutes les equipes desservent-elles leurs itineraires
com me prevu ?
Le superviseur des services de collecte sait-il combien
d'arrets et de conteneurs sont prevus par itineraire ?
Le superviseur des services de collecte sait-il combien
de temps chaque itineraire devrait prendre ?
Existe-t-il des mecanismes permettant aux utilisateurs
de deposer des plaintes concernant une collecte
tardive ou inappropriee, ainsi que d'examiner et de
resoudre ces problemes ?
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Separation, collecte et transport
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Type de dechets collectes. La collecte selective
des dechets peut necessiter des vehicules a
compartiments multiples selon le niveau de
separation.
Frequence des arrets. Le choix des villes depend
generalement de la frequence des arrets afin de
faciliter un demarrage et un arret reguliers des
vehicules, et un deplacement a faible vitesse dans
des conditions meteorologiques normales (chaudes,
humides, poussiereuses) ou sur des routes non
pavees.
Capacite de charge des vehicules. Les villes
peuvent estimer le nombre de menages que leurs
vehicules peuvent desservir pouratteindre leur
capacite maximale et fixer un objectif pour chaque
vehicule afin qu'il desserve un peu moins que ce
nombre.
Entretien des vehicules. De nombreuses villes ont
constate que le choix de vehicules regulierement
disponibles ou faciles a entretenir (USAID 2018)
augmente la fiabilite d'un vehicule. Les reparations
peuvent etre effectuees plus rapidement si les
pieces peuvent etre facilement achetees aupres des
detaillants locaux sans avoir besoin d'operations
de change et d'importation. Le controle de I'etat de
chaque vehicule a travers des inspections de routine
permet aux operateurs de remplacer les composants
avant qu'ils ne tombent en panne.
Emissions des vehicules. Les villes sont de plus en
plus preoccupees par la contribution des vehicules
lourds a la pollution atmospherique a I'echelle locale.
Les pares de collecte des dechets peuvent avoir
un impact significatif sur I'environnement local,
notamment parce qu'ils fonctionnent generalement
sur une base quotidienne, parcourent de longues
distances vers les sites d'elimination, ne sont pas
toujours bien entretenus et passent une grande
partie de leur temps au ralenti dans le trafic ou aux
points de collecte. Pour ces raisons, de nombreuses
villes envisagent d'utiliser des carburants de
substitution ou des vehicules a faibles emissions pour
leur pare de collecte.
Options de vehicule
II existe un large eventail de types de vehicules de
collecte des dechets, allant des charrettes a bras non
mecanisees aux gros camions compacteurs:
Charrette a bras. Les charrettes
a bras peuvent etre utilisees
pour la collecte porte-a-porte
dans les rues etroites ou I'acces
est impossible pour un grand
camion. Les dechets sont recuperes par la charrette
et transportes jusqu'a un camion qui attend au bout
de la rue. L'utilisation de charrettes a bras augmente
la charge de travail necessaire, mais garantit a tous les
residents I'acces aux services de gestion des dechets
solides. Les charrettes a bras sont generalement
munies de boites ouvertes et sont con^ues de
maniere a ce que les dechets collectes puissent etre
ramasses ou vides directement dans le camion de
collecte des dechets.
Bicydettes ou tricycles. Les
bicyclettes ont permis d'accroitre
le rythme et d'atteindre
davantage de residents en moins
de temps. Ces velos sont souvent
equipes d'un dispositif a I'avant
ou a I'arriere ou les dechets sont stockes (PNUE
2005a).
wf
Charrettes a traction
animale. Les chevaux,
les mules et lesanes
peuvent egalement etre
utilises pour transporter
les dechets stockes dans des charrettes. L'utilisation
de charrettes a traction animale peut etre benefique,
car elles ne necessitent pas de combustibles fossiles,
ont des couts d'investissement et d'exploitation tres
faibles par rapport aux vehicules motorises et font
moins de bruit que les gros camions de collecte. Les
charrettes sont con^ues pour etre basculees dans un
lieu de transfert ou de stockage (PNUE 2005a).
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Separation, collecte et transport
75
Tricycles motorises. Une
moto a trois roues est un autre
moyen de collecter les dechets
des residents le long de routes
etroites dans les zones urbaines.
Leur conception est similaire a celle des bicyclettes,
et elle est couramment utilisee en Asie. Les tricycles
motorises utilisent moins de combustibles fossiles
que les camions, sont capables de transporter un
volume plus important et de se deplacer a des
vitesses plus elevees que les charrettes a bras ou les
bicyclettes.
Systemes de tracteur
et de remorque. Un
systeme tracteur-remorque
permet de transporter de
plus grandes quantites
de dechets, qui peuvent
ensuite etre facilement evacues en detachant la
remorque. Cette performance fait d'une option
tracteur-remorque une solution ideale,en particulier
pour les bacs de collecte communautaires.
Camions. Les camions
commerciaux peuvent
egalement collecter des dechets
provenant notamment de
bacs communautaires. lis sont
generalement equipes d'un plateau a parois laterales
ouvert sur le dessus avec une charniere a I'arriere.
Ces camions ne sont generalement pas con^us pour
la collecte des dechets et necessitent ainsi le recours
a une echelle ou un individu pour deposer et retirer
manuellement les dechets.
Basculeur avant et arriere.
Cette conception permet
un chargement facile a
I'arriere tout en transportant
d'importants volumes de
dechets. L'arriere du camion peut basculerd'avant
en arriere pour compacter les dechets ou vider
son contenu lorsqu'il se trouve dans I'installation
d'elimination. Ces camions sont souvent adaptes aux
flux de dechets dans les pays qui ont un pourcentage
eleve de contenu dense et humide.
Les villes ont realise qu'il est egalement essentiel d'eviter
de disperser des dechets pendant le processus de
collecte des dechets. De petites quantites de dechets
peuvent etre dispersees sur la route pendant le processus
de chargement des dechets. La coordination du travail
des equipes de collecte et des balayeuses permet
de s'assurer que les dechets qui tombent lors de ce
processus sont rapidement degages. En outre, les dechets
stockes dans les vehicules de collecte ouverts peuvent
etre recouverts par un filet ou tout autre materiau pour
les empecher de s'echapper.
Recouvrement des couts
La collecte des dechets peut representer une part
importante du budget de fonctionnement d'une
ville. Ainsi, les villes de pays a faible revenu disposent
generalement de services de collecte des dechets moins
complets que celles des pays a revenu eleve (Kaza et al.
en 2018). L'adoption d'une strategie de recouvrement
des couts de collecte des dechets est essentielle dans la
mise en place d'un programme de collecte des dechets
durable et efficace.
Pour plus d'informations sur le financement des
programmes de gestion des dechets solides, reportez-
vous a la section Facteurs economiques.
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Separation, collecte et transport
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Dechets marins
Les dechets produits sur terre peuvent atteindre les corps
aquatiques marins par divers processus s'ils ne sont pas
correctement collectes. Parexemple, les dechets qui
ne sont pas collectes peuvent etre deverses ou souffles
dans les voies navigables cotieres ou interieures (NOAA
2019). L'lllustration 9.7 illustre comment differentes
sources permettent de relever le defi mondial que
posent les dechets marins plastiques. Comme le montre
le graphique, la majorite des dechets marins plastiques
(jusqu'a 80 % selon certaines estimations) provient de
sources terrestres (Eunomia non date).
Les gens sont de plus en plus conscients de la
proliferation des dechets marins a I'echelle mondiale
et I'inquietude quant a leurs impacts est croissante.
Parallelement, le probleme des dechets marins se pose
avec plus d'acuite, car des quantites croissantes de
dechets qui se degradent lentement s'accumulent dans
I'ocean. Au niveau international, I'accent est mis sur
I'amelioration de la collecte des dechets et des options de
gestion afin de reduire les dechets marins. Cette section
presente les differents impacts des dechets marins et les
meilleures pratiques de reduction de ceux-ci.
Impacts
Les principales repercussions decoulant des dechets
marins sont:
Repercussions sur les especes. Les poissons,
les mammiferes et les plantes peuvent subir des
repercussions des dechets marins, que ce soit a
travers I'ingestion de substances, les dommages
physiques causes par des objets flottants ou
coules, ou les prises au piege (p. ex., dans des filets
derivants).
Dommages pour I'habitat. Les impacts physiques
des dechets marins (p. ex., sur les recifs coralliens) ou
les effets en cascade sur des especes a la base de la
chame alimentaire peuvent nuire aux habitats ou a
des ecosystemes entiers.
Impacts economiques. Les dechets marins peuvent
endommager les infrastructures marines et les
navires, degrader I'esthetique des zones touristiques
(p. ex., les plages) et nuire aux individus ainsi qu'aux
entreprises pour qui la sante des ressources marines
est essentielle.
Meilleures pratiques
Le meilleur moyen de minimiser I'impact des dechets
marins provenant de sources terrestres est de se soucier
de leur origine, ce qui implique:
Minimiser et prevenir les dechets. Une excellente
fa<;on d'eviter les dechets marins est d'eviter de
generer des dechets en premier lieu. Pour plus
d'informations sur les meilleures pratiques en matiere
de reduction et de prevention des dechets, reportez-
vous a la section Prevention et reduction.
Ameliorer les systemes de collecte des dechets.
L'amelioration des systemes de collecte des dechets
(p. ex., en ameliorant la couverture et I'efficacite de la
collecte) peut contribuera reduire le risque que les
dechets soient elimines de maniere non conforme
dans les cours d'eau, entrames accidentellement en
aval pendant les tempetes ou emportes autrement
vers les oceans. Pour plus d'informations sur les
meilleures pratiques en matiere de collecte des
dechets, reportez-vous a la section Separation,
collecte et transport. L'lllustration 9.8 presente une
etude de cas sur la maniere dont la ville Santos, au
Bresil, a ameliore la collecte des dechets afin de
reduire les dechets marins.
Soutenir les efforts de recydage. En soutenant
Industrie locale du recyclage, les villes peuvent
creer une demande de materiaux (en particulier les
plastiques, qui represented jusqu'a 90% des dechets
marins) qui pourraient autrement penetrerdans les
cours d'eau en direction de I'ocean (Convention de
Bale 2020). Pour plus d'informations sur les meilleures
pratiques en matiere de recyclage, reportez-vous a la
section Recvclaae.
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Amelioration d'une gestion ecologiquement
rationnelle des dechets. Si des dechets rie peuvent
pas etre recycles, ils doivent etre traites et elimines
de maniere ecologique. II est important de disposer
d'options d'elimination afin de limiter ou d'empecher
les decharges illegales ou les decharges a ciel
ouvert ou les dechets peuvent etre rapidement
transportes par le vent et finir dans les cours d'eau
et, finalement, dans I'ocean. Pour plus d'informations
sur ('amelioration de i'elimination des dechets,
reportez-vous aux sections Gestion des decharges et
Decharges sanitaires.
Malgre les progres realises dans le cadre de la technologie
d'elimination des dechets marins, le nettoyage des
dechets marins exige un effort intensif en matiere de
main-d'ceuvre. Les efforts consentis dans le cadre du
nettoyage sont egalement couteux et insuffisants pour
relever pleinement le defi relatif aux dechets marins. Par
consequent, la meilleure fa^on de resoudre le probleme
lie aux dechets marins est de s'assurer qu'ils ne se
propagent pas dans I'environnement.
Source: Eunomia.
Ressources des
Strategies de reduction de la pollution marine paries dechets
plastiques orovenant de sources terrestres dans les pavs a faibles et
movens revenus!.Strategies to Reduce Marine Plastic Pollution from
Land-Based Sources in Low and Middle - Income Countries/ (IGES et
PNUE2020)
Sources ISourcesI (NOAA 2019)
Manuel de politique sur les olastigues: Strategies pour un ocean sans
plastiaue [Plastics Policy Plavbook: Strategies for a Plastic-Free Ocean1
(Ocean Conservancy etTrash Free Seas Alliance 2019)
Se battre pour des mers sans dechets :Mettre fin au fluxde dechets a
la source [Fighting for Trash Free Seas: Ending the Flow of Trash at the
Sou reel (Ocean Conservancy 2019)
Partenariat mondial sur les dechets marins fGlobal Partnership on
Marine LitterlTPNUE non date]
Plastigue a usage unigue: feuille de route pour la durability f.Single-
Use Plastics: A Roadmao forSustainabilitvl (PNL1E 2018b)
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Separation, collecte et transport
78
Systeme de collecte selective porte-a-porte a Santos, au Bresil
En ce qui coricerne la gestion des dechets solides, la ville de Santos est confrontee a des defis tels que la fermeture
des decharges, I'indisponibilite de terrains pour y implanter une nouvelle decharge et de faibles taux de recyclage.
Etant donne la proximite de Santos avec la cote bresilienne, les dechets marins constituent egalement une
preoccupation majeure.
Afin de reduire les dechets qui penetrant dans I'ocean, Santos a mis en place Lixo Limpo en 1990, un programme
de collecte de matieres recyclables seches Ie long des plages. En 1995, Ie programme a ete elargi a la collecte
des matieres recyclables seches dans toute la region. Afin de reduire davantage les dechets marins, Santos a cree
Ie « Recicla Santos », qui a ete erigee en loi en 2016. Ce programme, qui impose des amendes a ceuxqui ne s'y
conforment pas, oblige une separation a la source entre les dechets humides et sees pour ameliorer la collecte.
Entre 2017 et 2018, Ie systeme de collecte selective porte-a-porte a permis de collecter 4 500 tonnes de materiaux
recyclables sees.
Un element cle du systeme de collecte selective est la reglementation distincte pour les petits et grands
producteurs de dechets. Les petits producteurs de dechets (par exemple, les menages et les petites entreprises)
doivent separer les dechets sees et humides qui sont ramasses par Ie service regulier de collecte porte-a-porte de
la municipalite. Les grands producteurs de dechets (par exemple, ceuxqui produisent jusqu'a 120 kilogrammes ou
200 litres par jour) doivent egalement separer leurs dechets. Toutefois, ils doivent confier la collecte, Ie transport
et Telimination finale des dechets a des prestataires prives. La municipalite
collectera leurs dechets sees apres obtention d'une autorisation prealable.
Les partenariats de Santos conclus avec les institutions locales afin de
sensibiliser les membres de la communaute a la collecte et a la separation
ont egalement ete couronnes de succes.
En plus de son systeme de collecte porte-a-porte de dechets separes
a la source, Santos a mis en ceuvre « Cata treco », un programme de
collecte des dechets encombrants, issus de travaux de construction et
de demolition, sur demande, afin d'eviter une elimination inadequate.
La ville a estime que Ie programme a collecte 36 646 tonnes de dechets
en 2017. «Cata treco » fait partie d'un partenariat mis en oeuvre sur Ie
marche municipal et forme les residents a I'utilisation du bois provenant
de meubles jetes. Ce programme a permis de reutiiiser environ 3 tonnes de
bois qui aurait autrement ete mis en decharge.
Pour en savoir plus sur ces
activites, consultez Ie document
Santos: preparer Ie terrain oour
Ie svsteme local de aestion des
dechets (ABRELPE non date).
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Ressources cles
Coalition pour le climat et I'air pur Plateforme de
connaissances sur les dechets solides municipaux
[Municipal Solid Waste Knowledge Platform: Toolsl
[CCAP non date(b)]
Site Internet de I'EPA sur la digestion anaerobie
[Anaerobic Digestion (AD) websitel (U.S. EPA 2020a)
Initiative mondiale sur le methane: Ressources
et outils du biogaz [Biogas - Featured Tools and
Resources! [IMM non date(a)|
Guide technique sur I'exploitation des installations
de traitement et de oestion des dechets oroaniques
[Technical Guidance on the Operation of Organic
Waste ManaoementTreatment Plantsl (CCAP et ISWA
2016b)
Modeles de financement et de politiaues durables
pour le compostage municipal [Sustainable Financing
and Policy Models for Municipal Composting I (Banque
mondiale 2016)
Vers une gestion durable des dechets oroaniques
municipaux en Asiedu Sud [Toward Sustainable
Municipal Organic Waste Management in South Asia -
A Guidebook for Policy Makers and Practitioners! (ADB
et Programme dAide du gouvernement australien
2011)
Gestion du gaspillage alimentaire mondial: Guide
de mise en oeuvre par les municipalities [Global Food
Waste Management An Implementation Guide for
Citiesl (WBA/C40 2018)
Reduction des pertes et du gaspillage alimentaire:
Definir un programme d'action mondial [Reducing
Food Loss and Waste: Setting a Global Action Aoendal
(Flanagan etal., 2019)
Outil de depistage des proiets de digesteur anaerobie
[Anaerobic Digester (AD) Project Screening Tooll
(CCAP 2018a)
OroanEcs - Outil d'estimation des couts pour la
gestion des dechets oroaniques tries a la source
[OroanEcs - Cost Estimating Tool for Managing Source-
Separated Organic Wastel (U.S. EPA 2016c)
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Gestion des dechets organiques
81
SectionIO
Gestion des dechets organiques
Les dechets organiques represented plus de la moitie
du flux de dechets solides dans de nombreux pays a
faible revenu (Kaza et al., 2018). De nombreuses villes ont
estime que le detournement des dechets organiques des
sites d'elimination peut etre considerablement benefique
pour la sante, I'economie et I'environnement. Les
strategies de gestion des dechets organiques telles que le
compostage et la digestion anaerobie (DA), qui implique
le recours a des processus naturels pour transformer le
contenu organique en biogaz, sont des options viables
dans la plupart des regions, mais necessitent une
planification et une mise en oeuvre minutieuses.
Cette section presente un aper^u des avantages du
detournement des dechets organiques des sites
d'enfouissement et des decharges, ainsi que des
meilleures pratiques de gestion des dechets organiques
(y compris le compostage et la DA).
Qu'entend-on par dechets organiques ?
Les dechets organiques dans le flux de dechets solides
sont generalement divises en deux categories:
Pertes et dechets alimentaires. Les dechets
alimentaires comprennent les produits non utilises
provenant de sources de pre-consommation
(notamment les marches et les restaurants) et les
restes d'aliments apres consommation. Les pertes
alimentaires comprennent les produits non utilises
provenant du secteuragricole (notamment les
cultures non recoltees).
Dechets verts. Les dechets verts comprennent les
dechets provenant des jardins, de I'amenagement
paysageret de I'elagage des arbres.
Pourquoi s'interesser aux dechets
organiques ?
Dans la plupart des cas, les dechets organiques sont
collectes et mis en decharge. Cette pratique est
preoccupante pour plusieurs raisons:
Couts de collecte, de transport et d'elimination.
Les dechets organiques sont generalement tres
compacts avec un taux d'humidite eleve. Le transport
de grandes quantites de dechets organiques
Illustration 10.1. Qu'entend-on par dechets organiques ?
PERTE DE NOURRITURE
ET DECHETS
provenant des points de production a I'elimination
entraine une consommation excessive de carburant
et des tarifs plus eleves sur les sites d'elimination.
Perte de nutriments. Les dechets organiques
constituent une riche source de nutriments qui
pourraient etre utilises pour optimiser la foresterie
urbaine et fertiliser les terres agricoles.
Ilmpacts sur les sites de depot. La gestion des
lixiviats et des gaz, ainsi que le passage d'une
decomposition des matieres organiques a une
methode structurelle sont quelques-unes des
activites les plus couteuses sur les sites d'elimination.
En outre, la mise en decharge de grandes
quantites de dechets organiques reduit la duree de
fonctionnement de ces installations.
Impacts environnementaux sur la qualite de I'air
local et le changement climatique. Lorsque les
dechets organiques se decomposent, ils polluent
I'air, I'eau et le sol. Parexemple, lorsque les dechets
organiques se decomposent en milieu anaerobie, ils
produisent du methane. Le methane est un polluant
climatique a courte duree et un precurseur de
I'ozone tropospherique, un polluant atmospherique.
Le rejet de methane dans les decharges provoque
des incendies qui entrainent a la fois une pollution
atmospherique locale et des emissions de carbone
noir qui contribuent au changement climatique. Les
lixiviats entrainent une pollution de I'eau et du sol.
Enfin, la decomposition des dechets organiques est a
I'origine d'odeurs desagreables.
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Gestion des dechets organiques
82
EXEMPLE CONCRET
Pour plus
d'informations, A
consultez le sitede
Reciclo Oradnicos
(Reciclo Organicos
2020).
Collects selective a la
source a Santa Juana, an
J03R Chili
La municipality de Santa Juana est la premiere municipality du Chili a proceder a une collecte
selective a la source de tous les dechets. La ville dispose d'une installation de compostage et de
recyclage capable de traiter tous les dechets menagers separes a la source.
Apres la premiere annee de fonctionnement, la quantite de dechets de la ville mis en decharge (a
une distance de 100 kilometres) a diminue de 30 %, permettant ainsi de realiser des economies
de carburant et de tarifs de prise en charge considerables.
Compte tenu de ces impacts, de nombreuses villes
adoptent des politiques et des programmes visant a
recycler les dechets organiques et a les utiliser comme
ressource. Les dechets organiques, lorsqu'ils sont
correctement tries, peuvent etre compostes ou traites
dans des digesteurs anaerobies pour produire des
substances utiles (p. ex., compost, biogaz, digestat) que
les villes peuvent utiliser ou vendre.
Alternatives de traitement
Les alternatives de traitement des dechets organiques
sont generalement divisees en deux categories: le
compostage et la digestion anaerobie (DA).
Le compostage: c'est la decomposition controlee
des matieres organiques en presence d'oxygene. Le
compostage necessite trois eta pes generales: (1)
combiner les types de dechets organiques, tels que
les dechets alimentaires, les dechets de jardin et le
fumier; (2) ajouter des copeaux de bois, du papier
dechiquete ou d'autres agents de charge pour
accelerer la decomposition des dechets organiques ;
et (3) laisser le compost se stabiliser et murir a travers
un processus de durcissement (U.S. EPA 2015).
Illustration 10.2 Illustration d'un systeme de compostage
i
4Kb
Fumier
Dechets
Biosolides dans
alimentaires
les eaux usees
N8»-
Compostage en andain
[
Rejets
Compost
La DA implique la decomposition des matieres
organiques a I'aide de micro-organismes en
I'absence d'air. Les produits issus du processus de
DA comprennent le biogaz, une source d'energie qui
contient principalement du methane et du dioxyde
de carbone, et le digestat. Le digestat est la matiere
qui resulte de la digestion anaerobie des matieres
organiques. Le digestat est riche en nutriments et
peut etre utilise comme engrais pour les cultures.
Engrais
organique
Qv©^©©O 3
G
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I
Gestion des dechets organiques
83
Illustration 10.3, Illustration d'un systeme de DA montrant les matieres premieres et les sous-produits (U.S. EPA 2018a)
Digestion aria£robie
Biosolides dans les eaux
usees
(p. ex., boues d'epuration
munici pates)
(p. ex., menages, restaurants,
cafeterias, epiceries, production
alimentaire)
JZ.
Autres dechets organiques
(p. ex., cultures energetiques,
graisses, huiles, residus de culture,
dechets de vineries ou de
brasseries)
Les matieres premieres peuvent etre digerees seules ou combinees
(co-digestion)
/
Electricite
Fumier
(p. ex., animaux laitiers, pores,
bovins, volaille)
Chaleur
m
Biogaz
Produits horticole!
(p. ex., amendemenl du
rem placement de mousse de
tourbe, pots de plantes)
Digestat
Carburant des
vehicules
Gaz nature!
renouvelable
Engrals
organique
Litiere pour
animaux
Autres produits
(p. ex„ materiaux de
construction)
Irrigation
des cultures
L'lilustration 10.2 illustre comment les dechets organiques
peuvent etre transformes en engrais organiques par le
compostage, et i'iilustration 10.3 iliustre comment la DA
transforme les matieres premieres organiques en biogaz
et en digestat qui peuvent etre utilises de differentes
manieres. La conception des digesteurs anaerobies varie
en fonction de la temperature de fonctionnement et du
type de matiere premiere utilisee (U.S. EPA 2018a).
Les ressources cles citees au debut de cette section
fournissent plus amples details sur les technologies et
les meilleures pratiques de conception et ('exploitation
des installations. LAssociation mondiale du biogaz et
Villes C40 ont elabore un Guide de mise en ceuvre pour
les villes concernant la gestion des dechets alimentaires
(WBA/C40 2018). Ce guide presente des processus
progressifs devaluation et de selection des installations
de traitement des dechets organiques.
Avantages connexes des technologies de traitement
Outre les avantages generaux du recyclage des dechets
organiques destines aux decharges, le compostage et
la DA peuvent etre benefiques a bien des egards pour
I'environnement et I'economie. Par exemple, I'utilisation
du compost fertilise le sol, permet de conserver
I'humidite et d'eviter les maladies et les ravageurs des
vegetaux, et reduit le besoin d'engrais chimique. La DA
reduit les odeurs, les agents pathogenes et les dechets
solides, et produit des gaz et des matieres digerees
(humides et seches) qui peuvent etre utilises dans divers
domaines (U.S. EPA 2016b). Le biogaz produit par DA peut
etre utilise comme source de combustible renouvelable
pour la cuisine, le chauffage, le refroidissement,
le transport et I'electricite. Les matieres digerees
restantes issues de la DA peuvent etre utilisees comme
amendement du sol ou engrais.
Qv©^©©O 3
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1
Gestion des dechets organiques
84
Les regies globales de gestiori des dechets solidesde I'lnde de 2.016 exigent que tous
les producteurs de dechets, des verideurs de rue aux grands immeubles commerciaux,
separent leurs dechets en trois categories: dechets biodegradables, dechets non
biodegradables et dechets menagers dangereux. En fin de compte, les dechets qui ne sont
pas separes ne seront pas collectes.
Portee du projet
Les dechets organiques peuvent etre traites de maniere
centralisee ou decentralisee, en fonction des conditions
et des besoins locaux. Le modele centralise implique
la mise a disposition d'une grande installation ou les
dechets sont transportes depuis plusieurs lieux d'une
ville ou d'une region. Par exemple, certaines villes d'lnde
disposent de grandes installations de compostage a
proximite de leurs sites d'elimination actuels (notamment
South Delhi, Coimbatore, Pune), et la ville deTalca
construitactuellement la plus grande installation de
compostage du Chili sur sa decharge.
Le modele decentralise met I'accent sur le traitement et
la transformation des dechets a proximite de leur lieu de
production. A titre d'exemple, les villes peuvent aider les
residents et les entreprises a mettre en place des projets
de compostage au niveau des menages (en fournissant
notamment des conseils sur la fa^on de construire un
petit bac a compost). Les villes peuvent egalement
mettre en place des installations a plus petite echelle
qui re^oivent des dechets organiques provenant d'un
nombre limite de menages et d'entreprises afin de les
composter ou les traiter dans les systemes de DA.
De nombreuses villes optent pour des systemes
decentralises de traitement des dechets organiques. Le
modele decentralise presente de nombreuxavantages,
notamment une reduction du besoin en carburant en
raison de la diminution des temps de transport des
dechets organiques lourds et une meilleure flexibility
en cas de defaillance d'une partie du systeme. Dans
un modele decentralise, il existe plusieurs petites
installations de compostage ou de DA; et si une ou
plusieurs de ces installations sont inaccessibles, les
dechets peuvent facilement etre achemines vers une
autre installation a proximite. Dans un systeme centralise
avec une grande installation, un arret peut entratner
('accumulation de dechets. Que le systeme soit centralise
ou decentralise, il est essentiel pour chaque installation
de disposer de plans d'urgence en cas de panne.
Dans la plupart des cas, les villes tireront profit de la mise
en place de projets piiotes a petite echelle axes sur la
collecte de dechets organiques provenant de sources
ou le risque de contamination par des composants de
dechets non organiques est faible. A titre d'exemple, il
est courant de commencer les projets de traitement des
dechets organiques en mettant I'accent sur les dechets
organiques collectes sur les marches de fruits et legumes,
dans les cuisines commerciales ou d'autres lieux ou de
grandes quantites de dechets organiques ne sont pas
contamines par d'autres dechets.
Meilleures pratiques
Cette section presente plusieurs bonnes pratiques de
gestion des dechets organiques, y compris la collecte
et I'analyse des donnees sur les dechets organiques,
1'evaluation des options de politique et de programme
de separation des dechets organiques du flux general de
dechets solides, I'analyse des options de traitement des
dechets organiques tries et le developpement de projets
de gestion des dechets organiques.
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Gestion des dechets organiques
85
EXEMPLE CONCRET JgJ
Strategie de
gestion des dechets
organiques a Sao
Paulo, au Bresil
La ville de Sao Paulo a elabore une strategie de gestiori des dechets organiques en 2016 afin
de parfaire son plan de gestion integree des dechets preexistant qui repose sur quatre piliers,
a savoir: la collecte selective et le transport des dechets organiques, le traitement a petite
echelle des dechets organiques, une bonne communication avec les parties prenantes et la
creation d'instruments economiques visant a motiver les differents acteurs. La strategie est
adaptee aux pratiques et aux besoins particuliers de la ville en matiere de gestion des dechets,
et elle presente une approche detaillee pour I'elaboration systematique d'un programme de
gestion des dechets organiques de bout en bout.
Planification strateqique
La section Svstemes de planification aborde les eta pes
cles de la planification et de 1'evaluation d'un systeme de
gestion des dechets. Dans le cadre de leur systeme de
gestion des dechets solides, les villes peuvent etablir un
plan ou un programme formel de gestion des dechets
organiques. Bien que I'etablissement d'un programme
de detournement des dechets organiques entratne
des couts initiaux, les villes peuvent potentiellement
reduire les couts de collecte et de transport des
dechets a eliminer (notamment en traitant les dechets
organiques dans des installations decentralisees, plutot
qu'en les transportant sur de longues distances vers des
decharges hors de la ville). En outre, les villes peuvent
potentiellement generer des revenus a partir des
produits issus du traitement des dechets organiques (p.
ex., le compost et le biogaz). Les etapes a suivre pour
une gestion appropriee des dechets organiques sont les
suivantes:
1. Connaissance du flux de dechets. Le detournement
des dechets organiques doit etre fonction du type de
dechets produits et de la source des dechets. Ainsi,
la mise en place d'un programme de detournement
depend des resultats d'une caracterisation des
dechets, tel que decrit dans la section Caracterisation
des dechets.
2. Adoption des politiques de soutien. Les politiques
locales telles que les regies de separation obligatoires
peuvent contribuer a soutenir les efforts de
detournement. Pour plus d'informations sur les
politiques que les municipality ont adoptees en vue
de promouvoir la separation des flux de dechets, voir
la section Evaluation des options de separation.
3. Comprendre les options technologiques. Les
alternatives de traitement dependront du type de
dechets produits et des autres conditions locales.
4. Implication des parties prenantes. Les operations
de communication et de sensibilisation sont
cruciales pour garantir I'effkacite des programmes
de detournement des dechets organiques, car
elles peuvent contribuer a augmenter les taux de
detournement. Pour plus d'informations sur les
strategies d'engagement des parties prenantes,
consultez la section Engagement des parties
prenantes.
5. Garantir la qualite. Les produits issus du traitement
des dechets organiques, notamment le compost et
le digestat, doivent etre d'une qualite irreprochable
pour garantir qu'ils ne contamineront pas les terres
sur lesquelles ils sont appliques.
6. Garantir la securite. Les usines de traitement sont
exposees a divers risques,y compris les problemes
mecaniques, les explosions et les incendies.
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G
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Gestion des dechets organiques
Collecte et analyse de donnees
Connaitre les quantites, les types et les sources de
dechets organiques dans le flux de dechets est
essentiel pour identifier et choisir des politiques et des
technologies efficaces pour recycler ces dechets, les
traiter et les utiliser comme ressource.
La section Caracterisation des dechets a presente les
meilleures pratiques en matiere de realisation d'etudes
de caracterisation des dechets afin de determiner les
volumes, les types et les sources de dechets en general.
Ces etudes peuvent fournir des informations utiles
pour commencer a identifier les eventuelles options
de gestion des dechets organiques. En outre, les villes
peuvent realiser des analyses plus detaillees des dechets
organiques afin de mieux planifier et concevoir des
strategies de recyclage plus importantes,ainsi que
des projets de gestion des dechets organiques. A titre
d'exemple, de nombreuses villes ont effectue des
analyses pour identifier les entreprises, les institutions
et les installations qui produisent de grandes quantites
de dechets organiques. Quelquefois, ces sources sont
les premieres cibles des villes dans la mise en oeuvre
des projets pilotes de gestion des dechets organiques.
L'implantation d'installations de compostage ou de DA
a proximite de ces grands producteurs de dechets peut
reduire les couts de transport des dechets.
Evaluation des options de separation
Une fois qu'une ville a recueilli des donnees sur les
sources de dechets organiques, elle doit determiner les
moyens les plus appropries pour encourager ou exiger
des residents, des entreprises et des institutions qu'ils
separent les matieres organiques du flux de dechets
general. La separation des dechets organiques et
non organiques du flux de dechets reduit le risque de
contamination du compost; il est tres difficile pour les
municipality de vendre du compost contamine, et il est
par consequent deconseille de I'utiliser. La separation des
dechets organiques et non organiques est egalement
importante dans la realisation des projets de DA, car des
matieres premieres organiques propres contribuent a
garantir une efficacite optimale du digesteur.
Les strategies de separation comprennent quelquefois:
Mandats de separation. De nombreuses villes
exigent que certains secteurs de la population
separent les dechets organiques de leurs dechets.
Ces mandats peuvent s'appliquer a tous les
producteurs de dechets ou viser certains types
86
d'entites (notamment les producteurs de dechets
organiques a grande echelle et les grands projets de
construction de nouveaux logements). La section
Separation, collecte et transport fournit de plus
amples details sur les mandats de separation et la
maniere dont ils sont mis en oeuvre par le biais de
programmes distincts de collecte des dechets.
Interdictions ou taxes liees a I'elimination des
dechets organiques. Certaines villes ont instaure
des sanctions economiques et des incitations
economiques, notamment des interdictions liees
a I'elimination future des dechets organiques dans
les decharges et les sites d'enfouissement, une
augmentation des redevances de deversement
sur les dechets organiques afin d'encourager les
entreprises et les societes de collecte a recycler ces
matieres pour les traiter, et une reduction des frais de
collecte pour les menages qui separent correctement
leurs dechets.
Objectifs de recyclage des dechets organiques.
A I'instar des interdictions liees a I'elimination
des dechets organiques, certaines villes fixent
des objectifs de recyclage (notamment reduire la
quantite de dechets organiques a eliminer d'ici une
annee donnee) pour etayer la prise de decision
concernant les programmes et projets de gestion des
dechets solides.
Questions destinees aux decideurs
Ou peut-on trouver les grands producteurs de
dechets organiques et quels types de dechets
sont produits, et y aura-t-il des matieres premieres
durables pour les installations de traitement ?
Compte tenu des objectifs de recyclage des dechets
organiques de la ville, quel les sont les strategies de
separation les plus judicieuses ?
De quelles infrastructures et de quel soutien les
entites concernees auront-elles besoin de la partde
la ville pour garantir le succes de la separation des
dechets organiques ?
Quel est le marche ideal pour les produits resultant
du traitement, y compris le compost, le biogaz et le
digestat ?
Q"©
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1
Gestion des dechets organiques
87
Pour plus conformations, ~
consultez le Guide de
bonnes pratiques: Dhaka -
Projet de compostage (Villes
k C40 2016a). J
EXEMPLE CONCRET
Compostage a Dhaka, au
Bangladesh
Waste Concern, une organisation non gouvernementale basee a Dhaka, gere des projets de
compostage au Bangladesh depuis 1995. Au depart, I'organisation a eu du mal a vendre le
compost qu'elle produisait, principalement en raison de la forte concurrence des entreprises
d'engrais chimiques. Pour relever ce defi, I'organisation a veille a ce que son compost reponde
aux normes de qualite les plus strictes et les vend desormais a des entreprises de fabrication des
engrais, qui les vendent ensuite aux agriculteurs comme amendement du sol en complement
des engrais chimiques.
Programmes volontaires. Les villes peuvent mettre
en place des programmes d'incitation ou lancer des
defis pour encourager les residents, les entreprises,
les ecoles et les autres participants a separer leurs
dechets.
Choix des technologies de traitement
Lors du choix des technologies de traitement des dechets
organiques separes, les villes prennent generalement en
compte une serie de facteurs techniques et financiers,
notamment:
Considerations techniques: quantites, types et
sources de dechets organiques a traiter; la taille
et la capacite operationnelle d'une installation de
traitement potentielle; la quantite de substances
finales (p. ex., compost ou biogaz) a vendre ou a
utiliser; et toute norme ou certification pertinente
requise pour ces substances.
Considerations financieres: couts d'investissement
associes a la construction de ^installation, couts
d'exploitation pour la maintenir, revenus provenant de la
vente des substances et plans marketing pour la vente de
substances aux acheteurs potentiels. Les municipalites
peuvent utiliser des outils tels que le rnodele OraanEcs
(U.S. EPA 2015c) developpe par initiative relative aux
dechets municipaux solides de la Coalition pour le climat
et I'air pur (CCAP) pourestimer les couts des projets de
compostage ou de digestion anaerobie dans le cadre du
traitement des dechets organiques.
Les villes menent souvent des etudes de faisabilite
pour analyser ces facteurs, identifier les defis potentiels
(voir ^Illustration 10.4) et determiner la possibility et la
maniere dont un projet doit etre developpe. Des etudes
realisees de maniere correcte (p. ex., avec des donnees
de haute qualite et une documentation minutieuse sur
les hypotheses) peuvent permettre aux municipalites
d'obtenir le soutien des institutions financieres et des
partenaires du secteur prive.
De nombreux outils sont mis a disposition afin
d'aider les municipalites a realiser des evaluations
techniques et financieres de faisabilite des projets de
gestion des dechets organiques. Des organisations
telles que I'lnitiative relative aux dechets municipaux
solides de la CCAP et I'lnitiative mondiale sur le
methane (IMM) proposent des collections d'outils tels
que la Coalition pour le climat et I'air pur Plate forme
de connaissances sur les dechets solides municipaux
[CCAP non date(b)] et Outils et ressources [IMM non
date(a)] pour les projets de biogaz.
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Gestion des dechets organiques
88
Illustration 10.4 Defis courants du traitement des dechets organiques et solutions potentielles
Compostage et digestion anaerobie (DA)
Defis Solution potentielle
Dangers lies aux Fournir des systemes d'assurance qualite et des formations
operations et risques
professionnels
Couts Envisager des mecanismes de recouvrement des couts, notamment I'imposition de
d'investissement frais de collecte specifiques pour les dechets organiques
et d exploitation Eviter des couts d'investissement excessifs en utilisant de petites installations de
substantiels compostage decentralisees a I'echelle du quartier
-
A t
Compostage
Defis Solution potentielle
Demande limitee Vendre du compost aux entreprises de production d'engrais qui peuvent commercialiser
de compost chez les le compost associe a d'autres produits
utilisateurs finaux Utiliser du compost sur les terres publiques dans le cadre de projets d'amenagement paysager,
d'amendement du sol ou de controle de la lutte contre I'erosion
Mener des activites de sensibilisation aupres des agriculteurs locaux susceptibles d'utiliser
le compost
Travailler en collaboration avec les gouvernements nationaux pour creer des environnements
propices a I'augmentation de la demande en compost (p. ex., adopter des normes de qualite
superieure, obliger les entreprises de production d'engrais a acheter et a commercialiser
un certain pourcentage du compost)
Compost de
mauvaise qualite/
contamination
Securiser les matieres premieres provenant des sites qui produisent des flux de dechets
organiques purs facilement sepa rabies (p. ex., marches de produits frais)
Communiquer en permanence avec les parties prenantes sur les types de dechets organiques
acceptables (voir Annexe 10.5)
Suivre les directives techniques etablies pour maintenir des conditions de fonctionnement optimales
Offrir des possibilites de formation approfondie et continue au personnel des installations
Defis Solution potentielle
Production faible/ Assurer un melange optimal de matieres premieres pour maximiser le potentiel de
irreguliere de biogaz production de biogaz (p. ex., a I'aide de I'outil de selection du projet de DA (CCAC 2018a))
Securiser les matieres premieres provenant des sites qui produisent des flux de dechets
organiques purs facilement sepa rabies (p. ex., marches de produits frais)
Suivre les directives techniques etablies pour maintenir des conditions de
fonctionnement optimales
Offrir des possibilites de formation approfondie et continue au personnel des installations
Dysfonctionnement
du systeme
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Gestion des dechets organiques
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Source: Gouvemement du Chili
Separation et compostage des dechets organiques a La Pintana, au Chili
La Pintana a mene une etude de caracterisation des dechets et a etabli que les dechets vegetaux coristituaient
la plus grande partie du flux de dechets solides de la ville. Afin de gerer ces dechets de maniere appropriee, le
gouvemement a entrepris le lancement d'un programme de compostage elabore sur la base des infrastructures
existantes et d'autres ressources locales. Les residents de La Pintana re^oivent des poubelles de 35 litres, et les
diplomes des filieres relatives a I'environnement de I'universite locale menent des campagnes de sensibilisation
de porte-a-porte pour enseigner aux residents 1'importance de separer les dechets vegetaux. Le systeme de
collecte des dechets separes est base sur les itineraires existants et n'a entraTne aucune augmentation du nombre
de camions de collecte des dechets ou des couts. Les dechets vegetaux collectes sont transposes vers une usine
de traitement ou ils sont compostes. L'usinecomprend une zone de compost qui peut traiter environ 18 tonnes
metriques de dechets par jour et une zone de vermiculture pouvant traiter 18 a 20 tonnes metriques de dechets
supplementaires par jour (Allen 2012).
Environ 35 tonnes metriques de dechets vegetaux sont collectees
chaque jour dans les foyers et les marches de La Pintana. Les dechets
detournes des decharges permettent a la municipalite d'economiser
environ 700 dollars americains par jour en matiere de transport et
d'elimination. En outre, le compost produit par la vermiculture peut
etre vendu pour 40 dollars americains le kilogramme (Programme
LEED de I'OCDE 2014). Le cout journalier de fonctionnement de ce
nouveau systeme est inferieur a celui du precedent (lorsque tous
les dechets ont ete mis en decharge), ce qui permet d'economiser
de I'argent a La Pintana tout en generant des avantages sociaux et
environnementaux.
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Ressources cles
What A Waste 2.0: Un apercu mondial de la
gestion des dechets solides iusau'en 2050 [What
a Waste 2.0: A Global Snapshot of Solid Waste
Management to 20501 (Kaza eta 1.2018)
Vue d'ensemble du cadre iuridiaue pour
['inclusion des recvcleurs informels au Bresil
[Overview of Legal Framework for Inclusion of
Informal Recvclers in Brazil! (Dias 2011)
Recvclaoe et elimination des dechets solides
municipaux dans les pays a revenu faible
et intermediate [Recycling and Disposal of
Municipal Solid Waste in Low and Middle-Income
Countriesl (ONU-Habitat 2011)
Une nouveile vision circulaire de Telectroniaue [A
New Circular Vision for Electronics! (WEF 2019)
Normes ISO pour le recvclage [ISO Standards for
Recycling! (ISO 2020)
Botte a outils de Installation de recuperation des
materiaux [Materials Recovery Facility Toolkit!
(ADB2013)
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Recydage
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Section 11
Recydage
Bien que les matieres recyclables ne represented que
16 % des dechets solides produits dans les pays a faible
revenu, la quantite de dechets produits et la fraction
des dechets recyclables augmentent generalement
a mesure que les economies s'ameliorent (Kaza et al.
2018). En collectant et en separant ces materiaux du
flux de dechets, de nombreuses municipalites ont
preserve I'espace de decharge, genere des revenus et
fourni des emplois aux residents. Le recydage permet
non seulement aux municipalites d'economiser de
I'argent, mais d'aider egalement I'environnement en
reduisant I'energie et les ressources naturelles necessaires
a la creation de nouveaux produits, et d'empecher la
propagation du flux de dechets dans I'eau.
Cette section fournit des informations sur les avantages
du recydage, les types de materiaux recyclables les plus
frequents, les defis lies a la reussite d'un programme
de recydage et les meilleures pratiques en matiere de
planification et de mise en oeuvre des programmes de
recydage.
Qu'est-ce que le recyclage ?
Le recyclage fait reference a la collecte et au traitement
des materiaux qui seraient autrement elimines comme
des dechets et a leur transformation en nouveaux
produits. Les municipalites peuvent beneficier des
programmes de recyclage des manieres suivantes:
Reduction des couts d'elimination des dechets. Le
recyclage reduit la quantite de dechets envoyes dans
les decharges, prolongeant ainsi la duree de vie de
ces installations et reduisant les couts d'implantation,
de construction et d'exploitation de nouvelles
installations.
Reduction de I'impact environnemental. Dans
de nombreux pays en voie de developpement, les
dechets non collectes sont brules en plein air afin
d'en reduire le volume. La reduction de la quantite de
materiaux recyclables brules en plein air ameliore la
qualite de I'air et reduit les emissions de gaz a effet de
serre. De plus, I'augmentation des taux de recyclage
permet d'eviter la transformation des dechets en
dechets marins, en particulier dans les zones cotieres.
Reduction de I'utilisation de materiaux vierges. Le
ralentissement de I'extraction des matieres premieres
vierges permet de preserver les ressources naturelles
telles que le bois, I'eau et les mineraux, tout en
renfor^ant la securite economique grace a I'utilisation
d'une source nationale de matieres facilement
disponibles.
Renforcement de la croissance economique et de
I'egalite sociale. Le recyclage cree des emplois et
offre a la population locale une source de revenus.
Les programmes formels de recyclage soutenus par
certaines villes ont permis aux travailleurs du secteur
informel de devenir des employes du secteur formel
de gestion des dechets solides, ameliorant ainsi leur
sante, leur securite et leurs conditions de travail.
Bien que de nombreux articles puissent etre recycles, les
plus courants sont les suivants:
Papier. Le papier peut etre recycle pour produire
da vantage de papier et des produits faits a base
de papier. En outre, les fibres du papier recycle
peuvent etre transformees en d'autres produits
commercialisables tels que le ruban adhesif, les
bandages ou isolation. Cependant, le papier
n'est pas recyclable indefiniment, car ses fibres se
raccourcissent a chaque utilisation.
Aluminium. L'aluminium est un materiau ideal
dans la mesure ou il peut etre recycle plusieursfois
sans perdre sa qualite et est generalement plus
economique. La production d'aluminium recycle
permet d'economiser plus de 90 % de I'energie
utilisee pour la production initiale (Association de
l'aluminium 2019).
Acier. Les canettes en acier constituent la majeure
partie des articles menagers recycles. Toutefois,
les dechets metalliques de tous types peuvent
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Recydage
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etre recycles. L'acier constitue probablement la
matiere premiere la plus recyclee au monde et est
utilise par les fabricants dans la production d'une
grande variete de produits tels que les produits
de construction et les vehicules. Le recyclage des
canettes en acier permet d'economiser entre 60 %
et 74 % de I'energie necessaire a la production de
nouvelles canettes a partir de matieres premieres
(U.S. EPA 2016a).
Plastiques. En 2016, les plastiques representaient
12 % des dechets solides dans le monde (Kaza et al.
2018). Les plastiques peuvent mettre des centaines,
voire des milliers d'annees a se decomposer, ce qui
constitue un probleme majeur pour I'environnement
et la sante humaine. Au niveau local, certains types
de plastique (p. ex.: polyethylene haute densite et
polyterephtalate d'ethylene) peuvent etre recycles en
un eventail d'articles, y compris du bois plastique, des
meubles en plastique, des blocs de ciment plastique,
de I'asphalte plastique et des produits menagers en
plastique (p. ex., conteneurs, paniers, tapis).
Batteries. Les piles alcalines utilisees dans de
nombreuses applications domestiques courantes
(p. ex., lampes de poche) sont recyclees dans de
nombreuses installations. Les batteries plomb-
acide contiennent des metaux lourds et doivent
etre recyclees dans les installations equipees
d'un equipement de controle de la pollution
atmospherique approprie. Les batteries lithium-
ion sont de plus en plus utilisees pour le stockage
d'energie. Elles peuvent etre recyclees, mais doivent
etre collectees et manipulees separement, vu qu'elles
peuvent exploser sous pression et provoquer des
incendies. Pour plus d'informations, voir la section.
Identification des dechets speciaux.
Verre. Le verre fait partie des materiaux qui
conservent leur qualite et ne s'use pas au fil du
temps. Les bouteilles et bocaux en verre peuvent etre
remanufactures en nouveaux recipients en verre. lis
peuvent egalement servir de recipients de stockage
sans subir le processus de remanufacturage.
Huile moteur usagee. L'huile moteur usagee peut
etre transformee en lubrifiants, en huiles lourdes,
ou utilisee comme matiere premiere dans d'autres
etapes du raffinage du petrole. L'huile moteur se
recycle facilement du fait qu'elle ne se deteriore pas;
mais doit uniquement etre purifiee en vue d'etre
reutilisee. Le recyclage de l'huile moteur usagee
est plus efficace lorsque ce dernier est collecte
separement.
Pneus. Les pneus collectes separement peuvent
etre utilises dans de nombreuses applications en
fonction du marche. lis peuvent etre transformes et
utilises sur les routes comme alternative au gravier,
mis en balles aux fins de travaux de genie civil, ou
meme dechiquetes et utilises comme revetements
et couvercles pour les decharges. Dans certains
pays, les pneus sont utilises comme carburant dans
les installations d'incineration. II est important de
connaitre I'utilisation finale des pneus mis au rebut
avant de les traiter. Ce processus pose des problemes
environnementaux.Toutefois, le carburant derive
des pneus est plus efficace que les autres types de
combustibles fossiles (U.S. EPA 2016e).
Dechets electroniques (e-dechets). Les e-dechets
comprennent generalement les dechets tels que
les composants electriques et electroniques,
notamment les telephones, les ordinateurs, les
appareils electromenagers et autres materiels.
Beaucoup de ces produits peuvent etre recycles s'ils
sont manipules de maniere appropriee. Selon un
rapport 2019 du Forum economique mondial (FEM
2019), les e-dechets mondiaux represented une
valeur de plus de 60 milliards de dollars par an. La
construction de systemes permettant de recuperer
les materiaux constituant ces produits est une
priorite pour de nombreux pays.
La valeur du materiau recycle est extremement variable
et depend du pays ainsi que du marche. En outre, les
donnees sur la valeur des articles pouvant etre recycles
ne sont pas completes dans de nombreux pays, ce qui
rend la valeur difficile a estimer.
Defis
Bien que le recyclage permette d'economiser des
ressources et de I'energie, les municipalites ont souvent
du mal a mettre en oeuvre un programme de recyclage
efficace pour diverses raisons, notamment:
Qualite. Les produits recyclables doivent
respecter des seuils de qualite specifiques pour
etre transformes en nouveaux produits, ce qui
necessite un tri et un traitement minutieux. Par
exemple, differents types de plastiques disposent
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Recydage
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EXEMPLE CONCRET J§2
Programme de
recydage de la
Tunisie
En 1997, la Tunisie a lance le programme de recydage Eco-Lef afin de s'attaquer au problemedes dechets plastiquesdu pays.
Le principe de responsabilite elargie des producteurs est un composant majeur du programme et stipule que les producteurs
d'emballages sont responsables du traitement et de I'elimination des dechets de post-consommation. La responsabilite elargie
des producteurs contribue a creer un systeme financierement durable qui incite les travailleurs du secteur informel a collecter
des materiaux recyclables et a les livrer aux points de collecte Eco-Lef. Les collecteurs de dechets sont payes plus cher lorsqu'ils
apportent des articles a un point de collecte Eco-Lef. Les plastiques sont payes environ 200 dinars de plus par tonne dans un point
de collecte par rapporta un marchetraditionnel (Kaza etal. 2018). La mise en oeuvredu programme Eco-Lefa I'echelle nationalea
permis la creation d'emploi, ('integration accrue du secteur informel et la reduction des dechets plastiques dans les differentes villes.
de proprietes uniques qui les rendent plus ou moins
adaptes au recydage. Si les plastiques de meilleure
qualite ne sont pas separes des plastiques de qualite
inferieure, la totalite des plastiques ne peut etre
utilisee que pour produire des produits pour lesquels
les plastiques de qualite inferieure sont adaptes.
L'Organisation Internationale de normalisation (ISO
2020) etablit des normes relatives au recydage des
materiaux. Le respect de ces normes peut contribuer
a garantir la qualite.
Contamination. Les materiaux recyclables sont
consideres comme contamines lorsqu'ils n'ont
pas ete completement separes des dechets non
recyclables (p. ex., lorsque des batteries lithium-ion,
qui peuvent provoquer des incendies si elles ne
sont pas manipulees separement, sont laissees dans
I'electronique). Les dechets recyclables peuvent
egalement etre contamines lorsque les articles ne
sont pas nettoyes correctement (p. ex., lorsque
des residus alimentaires sont toujours presents sur
I'article lorsqu'il entre dans le flux de recydage) ou
du fait de la dispersion d'additifs tels que le phtalate.
La contamination entraine souvent I'envoi d'un lot
entier de dechets recyclables dans une decharge
au lieu de les recycler. La contamination par des
materiaux non recyclables peut egalement entrainer
un dysfonctionnement des machines utilisees dans le
processus de recydage.
Marches volatils. La demande de matieres
recyclables peut evoluer de rnaniere imprevisible, ce
qui entrame des fluctuations des prix. Dans certains
cas, des baisses soudaines des prix des materiaux
peuvent nuire a la durability de ['exploitation des
installations de recydage. Dans ces cas, les dechets
recyclables peuvent finir par etre jetes dans les
decharges.
Couts d'exploitation eleves. Les operations de
recydage peuvent entrainer des couts de transport
de main-d'oeuvre et de materiel. Sur les sites ou ces
couts sont eleves, le recydage des materiaux de
faible valeur n'est souvent pas rentable.
Financement des investissements grandioses.
Comme pour tout projet d'infrastructure, la
construction d'installations de recydage necessite
generalement un financement externe. Pour plus
d'informations sur le financement des projets du
secteur des dechets, notamment sur ['utilisation
de programmes de responsabilite elargie des
producteurs pour compenser les couts de recydage,
voir la section Facteurs economiques.
Manque d'installations de traitement. Les
infrastructures sont parfois un obstacle majeur a
la mise en oeuvre des programmes de recydage.
De nombreuses villes ne sont pas equipees
d'installations de recuperation des materiaux
(MRF), ou le nombre d'industries ou de marches de
transformation des materiaux recycles en produits
est insuffisant.
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Recydage
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Manque de technologie appropriee. Certains
articles ne peuvent pas etre recycles sans technologie
avancee (p. ex., plastique a usage unique). Si ces
articles entrent dans le flux de materiaux recycles,
ils peuvent se coincer dans les machines et
endommager I'equipement de tri. Ces objets finissent
souvent dans des decharges ou comme des dechets
marins.
Preoccupations environnementales et sanitaires.
Le transport et le traitement des materiaux
recyclables peuvent augmenter la pollution
atmospherique. Le recyclage peut egalement
entrainer une augmentation de la consommation
d'eau destinee a s'assurer que les articles ne sont pas
contamines. Certains materiaux sont tres dangereux
lorsqu'ils ne sont pas manipules de maniere
appropriee (p. ex., les batteries lithium-ion peuvent
exploser et provoquer des incendies). Ces impacts
environnementaux doivent etre compares aux
avantages environnementaux du recyclage.
Incorporation du secteur informel. II n'est pas
toujours facile d'integrer le secteur informel, car
il remplace souvent les intermediates qui sont
depuis longtemps dans I'activite du recyclage. Les
municipalites disposent egalement de budgets
limites et ne sont parfois pas en mesure d'integrer le
secteur informel dans leur masse salariale. Pour plus
d'informations sur I'integ ration du secteur informel,
voir la section Recvclaae dans le secteur informel.
Meilleures pratiques
Cette section decrit les meilleures pratiques en matiere
de planification et de mise en oeuvre de programmes
de recyclage, notamment la planification, la collecte, la
separation, le traitement, le tri et la vente de materiaux
recyclables en vue du remanufacturage.
Planification strategique
De nombreuses municipalites ont trouve utile d'etablir
un programme ou un plan de recyclage formel; pour
obtenir des exemples, voir la Coalition pour le climat et
fair pur Plate forme de connaissances sur les dechets sol ides
municipaux [CCAP non date(a)]. Les plans de recyclage
indiquent generalement la fa^on dont I'adoption
et la mise en oeuvre des politiques, programmes et
projets divers permettront a la municipalite d'atteindre
ses objectifs de recyclage. Bien que I'elaboration
d'un programme de recyclage comporte des couts
initiaux, les municipalites peuvent economiser de
I'argent en reduisant les couts de collecte et de
transport des materiaux de meme que le besoin de
nouvelles decharges ou installations d'incineration plus
importantes. Les etapes de I'elaboration d'un plan formel
de recyclage comprennent:
1. Connaissance du flux de recyclage. Les plans
de recyclage doivent etre bases sur le type de
materiau genere et collecte, et dependre done de la
caracterisation des dechets, comme decrit dans la
section Caracterisation des dechets.
2. Realisation d'une etude de marche. Les
municipalites ont trouve utile de recueillir et
d'analyser des donnees sur la taille du marche
Questions destinees aux decideurs
Quels sont les objectifs poursuivis par la municipalite
lors de I'etablissement d'un programme de recyclage
? Est-ce pour limiter les dechets envoyes dans les
decharges, empecher I'accumulation de dechets
marins ou promouvoir la croissance economique ?
Comment la ville peut-elle garantir des flux de
matieres recyclables propres et de haute qualite avec
une faible contamination ?
Quel role le secteur informel peut-il jouer dans la
separation et le traitement des materiaux recyclables ?
Existe-t-il des partenaires du secteur prive que la
municipalite peut engager (p. ex., des entreprises
responsables en matiere de responsabilite sociale
d'entreprise ou des objectifs de responsabilite elargie
du producteur) ?
Quelles sont les meilleures methodes de
communication avec les parties prenantes au sujet des
efforts de recyclage ?
Quel est le marche des materiaux recyclables ?
Comment la ville s'adapterait-elle a des baisses des
prixdes materiaux?
Existe-t-il des infrastructures susceptibles d'etre
utilisees pourfaciliter le recyclage (p. ex., des espaces
inutilises pouvant etre amenages en installations de
recyclage) ?
La main-d'oeuvre disponible est-elle suffisante pour
exploiter les installations de recyclage de maniere
rentable?
<3
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Pour plus d'informatioris,
voir la section Loin" 12305
- Politiaue bresilienne en
matiere de dechets solides
(MR Krocilion ")010^
local des materiaux recyclables. Les principales
considerations comprennent la distance a
laquelle se trouve I'installation de recyclage ou de
remanufacturage la plus proche, qui supporterait
les couts de transport des materiaux vers cette
installation, et la volatility des prix du marche pour
differents materiaux.
3. Adoption des politiques de soutien. Les
politiques locales telles que les regies de separation
obligatoires peuvent contribuer a soutenir les efforts
de recyclage. Ces politiques peuvent egalement
contribuer a reduire le risque de contamination du
flux de recyclage. Pour plus d'informations sur les
politiques que les municipalites peuvent adopter en
vue de promouvoir la separation des flux de dechets,
voir la section Separation, collecte et transport.
4. Implication des parties prenantes. Les
communications et la sensibilisation sont des
composantes essentielles des programmes de
recyclage efficaces, car elles contribuent a accroitre
la participation du public a la separation des produits
recyclables au niveau des menages, a reduire le
risque de contamination du flux de recyclage
Le gouvernement du Bresil a adopte une loi en aout 2010 en vuede la mise en ceuvre
de la politique nationale bresilienne relative aux dechets solides. Cette loi vise a
mieux integrer et impliquer les travailleurs du secteur informel dans le processus de
recyclage, ainsi qu'a inciter les agences locales a etablir des organisations pour les
travailleurs du secteur informel. A travers la creation d'un plan de gestion des dechets
solides, I'objectif du Bresil estdefermer et de valoriser les decharges, cequi procurera
egalement des avantages sociaux et economiques aux travailleurs du secteur informel.
La loi exige que les services de gestion des dechets donnent la priorite au recrutement,
a I'organisation et a I'efficacite des travailleurs du secteur informel.
et a augmenter les taux de recyclage. Pour plus
d'informations sur les strategies d'implication des
parties prenantes, consultez la section Engagement
des parties prenantes. Voir ^Illustration 11.5 relative
a I'etude de cas sur I'implication des recycleurs
independants.
Pour plus d'informations sur I'elaboration de programmes
de recyclage, consultez le guide de l'GNU-Habitat (2011),
Recvclaae et elimination des dechets solides municipaux
dans les pays a revenu faible etintermediaire.
Collecte et separation
Les materiaux recyclables peuvent etre collectes et
separes par les producteurs et les recuperateurs ou
au moyen de bacs communautaires qui y sont dedies
(voir la section Separation, collecte et transport) Les
materiaux recyclables separes par les producteurs
sont generalement en meilleur etat que ceux tries des
dechets mixtes; cependant, la separation a la maison
ou dans une entreprise necessite des efforts assidus
de la part des producteurs. Les communications et la
sensibilisation sont done des facteurs essentiels au succes
des programmes de recyclage, en particulier lorsqu'une
municipality tente d'inciter les producteurs a separer
les matieres recyclables. Pour plus d'informations sur les
strategies d'engagement des parties prenantes, consultez
la section Engagement des parties prenantes.
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Recyclage
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Les bacs communautaires sont utilises dans de
riombreuses villes. Les municipalites ont juge important
de mener des activites de sensibilisation et de fournir des
instructions claires au sujet des produits recyclables et
des bacs correspondants, ce qui evite la contamination.
Pour plus d'informations sur les bacs communautaires,
voir la section Separation, collecte et transport.
La separation des matieres recyclables est souvent
effectuee par des travailleurs du secteur informel a
I'exterieur des maisons, dans les centres de transfert
et dans les decharges. L'integration des travailleurs du
secteur informel dans le processus de recuperation
formel leur offre des avantages professionnels tout en
tirant profit de leur experience. Pour des informations
detaillees sur la collecte et la separation ainsi que
^integration des travailleurs du secteur informel, voir la
section Separation, collecte et transport.
Traitemerit et tri
Une fois la collecte et la separation effectuees, les
materiaux recyclables sont transportes vers une
installation de traitement. Dans cette installation, les
produits recyclables sont tries en fonction du type de
materiau, debarrasses des contaminants et prepares
en vue de leur transport vers un site de broyage afin de
decomposer le materiau ou vers un site de fabrication
lorsqu'aucun traitement supplementaire n'est necessaire.
Les MRF sont specifiquement con^us pour trier et
recuperer les materiaux recyclables. lis peuvent etre
situes dans des centres de transfert ou dans des lieux
separes. Les MRF combinent plusieurs technologies
pour le tri des produits recyclables. Les technologies
courantes comprennent des grilles cylindriques rotatives
qui separent les materiaux en fonction de leur taille, des
aimants aeriens qui collectent les elements contenant
du fer ou de I'acier, et des bandes transporteuses qui
deplacent lentement les materiaux devant des equipes
d'ouvriers qui collectent des elements recyclables. Bien
que les MRF de haute technologie ne soient pas repandus
dans les pays en developpement, de nombreuses
municipalites utilisent de plus petites installations pour
coordonner la separation des materiaux recyclables au
moyen de technologies moins avancees telles que le tri
manuel (voir illustration 11.1).
Certains MRF qui traitent les materiaux recyclables
ont recours a des intermediaires qui achetent des
produits recyclables aupres de travailleurs du secteur
informel et les trient, les nettoient et les emballent
L'exposition a la poussiere et a d'autres contaminants
est une source de preoccupation pour les travailleurs
des MRF et d'autres installations de recyclage. C'est
pourquoi les municipalites ont trouve important de doter
('installation d'une ventilation adequate et de fournir un
equipement de protection individuelle (p. ex.: masques a
poussiere, gants) aux travailleurs.
Vente des articles a remanufacturer
Une fois tous les traitements necessaires termines, les
materiaux recyclables sont transformers en nouveaux
produits dans une usine de recyclage ou une autre
installation, telle qu'une fabrique de papier ou une usine
de fabrication de bouteilles. Bien que les municipalites
ne remanufacturent generalement pas les produits,
elles peuvent contribuer a garantir que la qualite des
materiaux repond aux normes des entreprises de
remanufacturation. L'lllustration 11.2 illustre comment
certaines municipalites utilisent les centres de stockage
de dechets pour coordonner les efforts de vente de
produits recyclables.
Illustration 11.1 .Tri manuel de produits recyclables
dans une usine de Rune, en Inde
avant de les envoyer a I'installation. Les travailleurs du
secteur informel disposent souvent d'accords de vente
des materiaux recyclables a des intermediaires en
echange d'un article ou d'un service (par exemple, un
intermediate pretant un chariot au travailleur).
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Recyclage
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Illustration 11.2.
Etude de cas
Utilisation des centres de stockage de dechets pour traiter les materiaux
recyclables en Indonesie
En Indonesie, de nombreuses municipalities ont adopte le modele de « centre de stockage de dechets » en
vue d'organiser leurs efforts de recyclage. Les centres de stockage de dechets sont de petites installations
decentralisees de traitement des dechets ou les residents locaux peuvent apporter leurs materiaux recyclables
contre un paiement suivant la valeur de marche quotidienne des materiaux. Les residents qui choisissent de
participer re^oivent generalement un « livret de banque » utilise pour comptabiliser les « depots ». Les participants
peuvent deposer leurs gains a la banque ou les encaisser.
Le personnel du centre de stockage des dechets, generalement compose de residents locaux, regoit, separe et
regroupe les materiaux recyclables a vendre aux recycleurs. Dans certains centres de stockage de dechets, le
personnel utilise des equipements de traitement pour transformer les materiaux recyclables en nouveaux produits.
Par exemple, dans un centre de stockage de dechets de Jakarta, le personnel utilise du materiel de dechiquetage
pour transformer les bouteiiles en plastique en flocons vendus aux recycleurs a un prix plus eleve que celui des
bouteilles intactes. De nombreux centres de stockage de dechets emploient egalement du personnel charge de
transformer les materiaux recyclables en produits artisanaux a vendre.
Le modele indonesien de centre de stockage de dechets est de plus en plus utilise ces demieres annees,
notamment en reaction a la sensibilisation accrue aux avantages de I'augmentation des taux de recyclage dans le
cadre de la prevention des dechets marins. En 2018, le pays comptait plus de 2 800 centres de stockage de dechets
locaux en activite. Bon nombre de ces centres de stockage sont finances par des societes privees telles qu'Unilever.
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Pour plus d'informations,
consultez le site Internet
du Programme pour
I'emironnement d'Unilever en
Indonesie (Unilever, non date).
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Recydage
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Illustration 11.3
Etude die cas
Recydeurs independants a Hd-Chi-Minh-Ville, au Vietnam
Les ramasseurs de dechets independants jouent un role important dans le systeme de gestion des dechets solides
de H6-Chi-Minh-Ville en recuperant les dechets recyclables dans des quartiers pratiquement inaccessibles. Leur
travail reduit la quantite de matieres recyclables dans les decharges et diminue le cout de la collecte des dechets
pour radministration municipale. Malgre ces avantages environnementaux et economiques, les ramasseurs de
dechets independants ne disposent toujours pas du materiel de sante au travail requis.
L'Agence des Etats-Unis pour le developpement international s'est associee a I'Environnement et Deveioppement
du Tiers-Monde pour renforcer le systeme de gestion des dechets solides d'Ho-Chi-Minh-Ville en soutenant les
ramasseurs de dechets independants. lis ont dispense une formation aux cooperatives de ramasseurs existantes
et cree un reseau de cooperatives afin de militer plus efficacement pour une augmentation des salaires, des
equipements de protection de la sante, I'acces a I'assurance maladie et I'adoption par la municipality de tricycles
motorises pour la collecte.
Depuis le debut du programme, le reseau de cooperatives a defendu 1
561 ramasseurs de dechets independants. Le programme a egalement
permis une augmentation du nombre de femmes occupant des postes
de direction de cooperatives (de 0 % a 22 %), une amelioration de I'acces
auxsoinsde sante (815 travailleurs ont obtenu un meilleuracces),
I'obtention d'equipements de protection au travail (1 200 travailleurs ont
regu des equipements) et I'organisation d'activites de sensibilisation (8
700 membres de la communaute y ont participe). En outre, les salaires
mensuels des ramasseurs de dechets independants ont augmente
d'environ 65 % grace a une augmentation de 1 USD des honoraires payes
par les menages.
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Recyclage
101
Recyclage dans le secteur informe
Le secteur informel du recyclage existe dans la plupart
des villes des pays en voie de developpement. II se
compose d'individus, de groupes et de petites entreprises
qui effectuent la collecte et la vente peripheriques de
dechets recyclables et reutilisables. Ce secteur peut
combler une lacune lorsque les options d'elimination, de
collecte ou de separation manquent, Les travailleurs du
secteur informel operent souvent dans des conditions
dangereuses, sans les avantages sociaux accordes a
ceux qui occupent un emploi formel, et connaissent une
disparite de revenus. Les families entieres, y compris
les jeunes enfants, peuvent participer a des activites
de recyclage qui constituent leur unique source de
revenus. Les travailleurs du secteur informel sont souvent
marginalises par la societe et peuvent etre designes par
des termes pejoratifs tels que « fouilleurs de poubelles »,«
chiffonniers » ou «ramasseurs de dechets ».
Comment fonctionne le secteur informel du
recyclage ?
Les travailleurs du secteur informel du recyclage tirent
un revenu de la vente, a un reseau de revendeurs et
d'industries, des matieres recyclables qu'ils collectent
(Wilson et al. 2009, Aparcana 2017). Dans certains cas,
les travailleurs peuvent vendre les materiaux a d'autres
travailleurs du secteur informel, qui les reutilisent dans
un autre processus ou un produit (p. ex.: pieces usagees
utilisees pour reparer I'equipement). Les travailleurs du
secteur informel exercent leurs activites de recyclage a
plusieursendroits:
Aupres des menages. Les travailleurs du secteur
informel peuvent avoir des itineraires reguliers pour
la collecte ou I'achat des dechets recyclables (p. ex.,
papier, metaux, vetements) aupres des residents.
Cette pratique est plus courante lorsque la collecte
est effectuee par les autorites locales de maniere
occasionnelle ou irreguliere; les travailleurs du
secteur informel jouent le role de collecteurs des
dechets.
Bacs de collecte communautaires et centres de
transfert. En I'absence d'un programme de recyclage
formel, les bacs de collecte communautaires et les
centres de transfert constituent une precieuse source
de materiaux pour les travailleurs du secteur informel
du recyclage.
Decharges. II est courant que les travailleurs
du secteur informel du recyclage recuperent
les materiaux directement dans les decharges.
Contrairement aux decharges controlees, les
decharges dans les pays en voie de developpement
manquent souvent de clotures ou de murs qui en
empechent I'entree.
A quels risques les travailleurs du
secteur informel sont-ils exposes ?
Les travailleurs du secteur informel du recyclage sont
exposes a de nombreux risques qui influent sur leur
sante, leur bien-etre et leurs moyens de subsistence.
Ces risques comprennent des conditions de travail
dangereuses pouvant entrainer des blessures et une
exposition a des toxines et a d'autres substances
susceptibles de provoquer des maladies chroniques. En
outre, les travailleurs du secteur informel sont souvent
victimes d'exploitation en raison de leur propension
a travailler pour un salaire faible, ce qui exacerbe leur
vulnerability socio-economique. Les principaux risques
sont lessuivants:
Conditions de travail dangereuses. Les travailleurs
du secteur informel du recyclage portent rarement
des equipements de protection individuelle tels
que des gants, des masques ou des chaussures
appropriees. Les travailleurs sont exposes a des
objets tranchants tels que du metal et du verre,
des dechets dangereux ou merne des dechets
Illustration 11.4.Travailleurs du secteur informel a
I'oeuvre a proximite immediate d'un excavateur a
Addis-Abeba, en Ethiopie
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11
Recydage
102
d'origine medicale. Le travail dans les decharges est
particulierement dangereux lorsque les dechets ne
sont pas correctement tasses. lis peuvent alors se
deplacer et provoquer des eboulements de pentes
semblables a des avalanches de dechets. II existe
des cas prouves de travailleurs du secteur informel
perissant dans des eboulements de pentes. Les
travailleurs du secteur informel se retrouvent souvent
a proximite immediate de grosses machines (p. ex.
: excavateurs et bulldozers) et courent un risque de
blessure lorsque les operateurs de ces machines ne
les voient pas (Illustration 11.4).
Incendies. Des incendies spontanes peuvent
survenir dans les decharges en raison de la presence
de methane provenant de la decomposition de
matieres organiques. Le plus souvent, les membres
du secteur informel du recyclage brulent les
dechets pour recuperer des matieres recyclables de
grande valeur telles que les metaux. Les incendies
ont un impact a la fois sur la sante humaine et sur
I'environnement.
Impacts sur la sante. Outre les dommages
physiques immediats dus aux conditions de travail
dangereuses et aux incendies, les travailleurs du
secteur informel sont exposes a des vecteurs de
maladies (p. ex., rongeurs, insectes), des agents
pathogenes humains et des polluants. La pollution
de I'air, a I'instar des emissions de particules issues du
brulage a I'air libre des dechets et des incendies dans
les decharges, affecte la sante des travailleurs et des
residents voisins.
Comportement abusif. Les travailleurs du secteur
informel ne disposent pas de la protection accordee
aux travailleurs du secteur formel par le biais de
regies et de reglementations, et sont souvent
exploites par les intermediates qui leur achetent des
produits recyclables.
Variation de prix. Le marche des matieres
recyclables est volatil. Les fluctuations des prix
contribuent a la vulnerability des travailleurs, dont
beaucoup sont deja confrontes a une pauvrete
extreme.
Quels sont les avantages de ('integration du
secteur informel du recyclage ?
En plus de reduire les risques auxquels les travailleurs
du secteur informel sont exposes (voir la section
precedente), les villes peuvent tirer profit de I'integ ration
de ces derniers. Les travailleurs informels du secteur sont
susceptibles de jouer un role precieux dans les activites
formelles de gestion des dechets. L'integration des
travailleurs du secteur informel au secteur formel permet
de beneficier de leur experience et d'ameliorer leurs
conditions de travail de meme que les statistiques de
I'emploi des municipalites. Les principaux avantages sont
lessuivants
Avantages technologiques. Les travailleurs du
secteur informel mettent souvent au point des
technologies nouvelles et innovantes, telles que le
developpement d'applications telephoniques pour la
collecte a la demande de dechets recyclables.
Avantages pour I'environnement. Les travailleurs
du secteur informel atteignent des taux de
recuperation eleves, car la collecte est essentielle
a leur survie. Ces taux de recuperation accrus
permettent de tenir les dechets hors des plans d'eau
et autres habitats essentiels.
Avantages economiques. Le secteur informel
du recyclage convertit les dechets en produits
negociables, met sur pied de nouveaux reseaux
d'echange ainsi que de nouvelles entreprises, et cree
desemplois.
Avantages sociaux. L'exposition des collecteurs
de dechets du secteur informel aux dangers est
reduite lorsqu'ils sont integres au secteur formel. Leur
integration au secteur informel ameliore egalement
les chiffres de I'emploi local. Dans certaines localites,
les travailleurs du secteur informel re^oivent des
avantages en matiere d'education et de formation
dans le cadre de leur integration au secteur de
recyclage formel.
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Recyclage
103
I'emaloi informel:
Mondialisation et
organisation (WIEGO
EXEMPLE CONCRET JgJ
I Integration du secteur
informel dans les activites de
gestion des dechets solides a
Dakar, au Senegal
La decharge de Mbeubeuss a Dakar est la plus grande decharge a ciel ouvert d'Afrique de I'Ouest
et compte des milliers de recuperateurs de dechets informels (OIT 2019). Bokk Diom, I'association
des travailleurs du secteur informel a Mbeubeuss, oeuvre a raugmentation de ieurs effectifs
depuis 2018. En outre, ("organisation a cree un Bureau desfemmes de Bokk Diom grace auquel
la participation des femmes a augmente a 65,6 % de I'ensemble des membres (WIEGO 2019).
En outre, les seances de formation du groupe mettaient I'accent sur I'impact sur la securite et
I'environnement.
L'un des facteurs cles du succes de Bokk Diom reside dans Ieurs relations avec les fonctionnaires
d'Etat, nationaux et municipaux, ce qui occasionne des interactions regulieres entre les travailleurs
du secteur informel et les decideurs. Le groupe a egalement forme des partenariats avec des
organisations nationales telles que Zero dechet Senegal.
Meilleures pratiques
Les meilleures pratiques d'integration du secteur informel
du recyclage et des organisations connexes au secteur
formel de gestion des dechets consistent notamment a:
Collecter des informations. Les municipality
peuvent recueiilir des informations sur les donnees
demographiques, les ressources, I'organisation et les
pratiques des travailleurs du secteur informel pour
faciliter la prise de decisions eclairees sur la meilleure
fa^on de les impliquer.
Lancement d'une campagne de sensibilization
ouverte. II est recommande d'impliquer les
travailleurs du secteur informel du recyclage dans
la planification de la gestion des dechets solides
ainsi que les activites connexes. Leur implication
peut faciliter ('identification des solutions,
I'obtention de soutien et, dans I'ideal, Integration
des travailleurs du secteur informel du recyclage
a la main-d'ceuvre formelle en vue de preserver et
d'ameliorer Ieurs moyens de subsistance. En outre,
dans de nombreuses villes, le secteur informel
se compose de reseaux bien etablis et complexe
de collecteurs, trieurs, transporteurs, mediateurs,
sous-traitants et, dans certains cas, de marches
finauxdes dechets recyclables. Les municipalites
qui collaborent de maniere proactive avec le secteur
informel peuvent developper des structures qui
s'emploient a officialiser les activites de recyclage
tout en minimisant les perturbations des reseaux
preexistants. Les principes relatifs a I'implication
des parties prenantes sont decrits dans la section
Engagement des parties prenantes.
Elaboration des politiques. Des politiques
peuvent etre elaborees et mises en ceuvre aux
niveaux local et national en vue d'integrer le secteur
informel. Le Bresil et I'lnde ont mis en oeuvre des
politiques nationales qui exigent des agences
gouvernementales locales qu'elles integrent le
secteur informel dans Ieurs activites de collecte et de
recyclage des dechets.
Proposition deformations. Les travailleurs du
secteur informel du recyclage peuvent necessiter une
formation pour reussir leur integration au secteur
formel de la gestion des dechets. Parexemple, ils
peuvent beneficier d'une formation sur la sante et
la securite pour ameliorer Ieurs comportements
sur le lieu de travail, comme connaitre les actions
a entreprendre en cas de contact avec des dechets
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Recydage
104
d'origine medicale. En vivant en marge de la
societe, les travailleurs du secteur informel peuvent
penser qu'ils n'ont pas les moyens de negocier
avec les producteurs de dechets, les agences
gouvernementales ou les intermediates qui achetent
leurs dechets recyclables. Par consequent, suivre une
formation est essentiel pour augmenter leur pouvoir
de negociation.
Implication des cooperatives. Dans certaines
villes, les travailleurs du secteur informel ont cree
des cooperatives et signe des conventions avec
le gouvernement local en vue de la collecte des
dechets. En Inde, SWaCH, une cooperative de
travailleurs en propriete exclusive, mene une collecte
porte-a-porte dans le cadre d'un contrat avec la Pune
Municipal Corporation.
Implication des organisations non
gouvernementales (ONG). Etant donne que le
secteur du recyclage informel est souvent mal outille
pour s'organiser en vue d'ameliorer les conditions
de travail, les ONG jouent souvent un role cle en
les aidant. Les ONG aident le secteur informel
a creer des microentreprises et a negocier avec
les gouvernements locaux en vue de I'obtention
d'emplois et de contrats. Les femmes dans I'emploi
informel: Mondialisation et organisation et Alliance
Mondiale des Recuperateurs de Dechets sont deux
organisations de ce type.
Identification des entrepreneurs. Dans certaines
regions, le secteur du recyclage informel est integre
au secteur de la gestion formelle des dechets par
des moyens novateurs et entrepreneuriaux (voir, par
exemple, Nllustration 11.5). Les entrepreneurs creent
des entreprises de recyclage en developpant des
applications telephoniques et des portails en ligne
conviviaux pour la collecte a la demande des dechets
recyclables par des travailleurs du secteur informel.
Un tel exemple est illustre par Kabadiwala, un service
de ramassage en ligne, qui dispose actuellement de
cinq bureaux dans differentes regions de I'lnde.
Prise en compte d'un emploi dans
¦'administration publique. De nombreuses
municipalites des pays en voie de developpement
s'efforcent d'obtenir une couverture complete de
la collecte des dechets. Certaines municipalites
cherchent a obtenir une couverture plus elevee de
la collecte des dechets en augmentant leur main-
d'oeuvre,y compris en integrant les membres du
secteur du recyclage informel.
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11
Recydage
105
Illustration 11.5.
Etude de cas
Implication des travailleurs du secteur informel dans les activities de
gestion des dechets solides a Bangalore, en Inde
Ces dernieres annees, la ville de Bangalore s'est concentree sur la planification a petite echelle de la collecte et
du traitement des dechets afin de reduire leurs couts et d'ameliorer leur efficacite. L'integration des travailleurs
du secteur informel dans le systeme de gestion des dechets solides a ete un element cle de cet effort A I'heure
actuelle, plus de 15 000 travailleurs du secteur informel gerent des dechets dans la ville. Ces travailleurs fournissent
une main-d'ceuvre qualifiee qui reduit considerablement les couts de gestion des dechets solides de la ville.
Depuis 2016, la municipalite a rendu officiel son partenariat avec le secteur
informel. La ville fournit aux travailleurs du secteur informel des cartes
d'identite, propose des cours de certification et a signe des protocoles
d'accord avec des groupes de travailleurs du secteur informel. Un autre
avantage de la collaboration avec le secteur informel reside dans lefait que
la ville a reduit sa dependance a I'egard des entrepreneurs traditionnels,
qui facturent parfois leurs services de maniere excessive et peuvent etre
difficiles a gerer.
Les groupes de travailleurs du secteur informel sont generalement bases
dans des stations de transfert. Les travailleurs de certains de ces centres
assurent la collecte porte-a-porte, puis re^oivent un soutien financier de la
part de la municipalite.
Les travailleurs du secteur informel de Bangalore ont trouve des moyens
novateurs d'integrer des solutions technologiques a leur travail. Certains
ont mis au point des applications telephoniques pour surveiller le moment
auquel les poubelles de leurs clients ont ete videes, la quantite de dechets
collectes et de quelle maniere elles sont reparties (ceci constitue une
exigence en Inde). Cette evaluation permet aux travailleurs informels du
secteur d'evaluer la performance de leurs clients; des notes plus elevees
peuvent entrainer une reduction des frais de service de recouvrement.
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Cette page est intentionnellement laissee vide.
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12 GESTION DES
DECHARGES
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Ressources cles
Base de connajssances sur la fermeture des sites
de vidaae rClosina Dumpsites Knowledge Basel
(ISWA 2017a)
Base de donnees des sites de aestion des dechets
a travers le monde Waste Atlas [Database of
Global Waste Management Sitesl (D-WASTE 2020)
Amelioration de ['elimination des dechets solides
dans la municipality de San Cristobal, Republiaue
dominicaine [Improving Solid Waste Disposal in
San Cristobal Municipality, Dominican Republic!
(U.S. EPA 2018c)
Coalition pour le climat et I'air pur Plateforme de
connaissances sur les dechets solides municipaux
[Municipal Solid Waste Knowledge Platform!
[CCAP non-date(b)]
Line feuille de route pour la fermeture des
decharges: les lieux les plus pollues du monde
[A Roadmap for Closing Waste Dumpsites: The
World's Most Polluted Places! (ISWA 2016)
Module de formation: Fermeture d'un depotoir
a ciel ouvert et passage de la decharge a ciel
ouvert a la decharoe controlee et au remplissage
sanitaire des terres [Training Module: Closing
an Open Dumpsite and Shifting from Open
Dumping to Controlled Dumping and to Sanitary
Land Filling (PNUE 2005b)
Formation : Gestion des dechets solides
municipaux dans les pays en voie de
developpement [Municipal Solid Waste
Management In Developing Countries! (Coursera
2019)
Webinaire: Fermeture et rehabilitation des
decharges publiaues [Closure and Rehabilitation
of Open Dumps! (CCAP 2014)
Collecte des dechets: Un rapport [Waste
Collection : A Report (Kogler 2007)
00®©®©®0®0 ©@o
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12
Gestion des decharges
109
Section 12
Gestion des decharges
Les decharges publiques presenters un risque important
pour la sante publique et renvironnement. La transition
des decharges publiques vers des decharges controlees
(qui sont decrites dans la section Decharges sanitaires)
devrait etre I'objectif ultime a atteindre pour la plupart
des villes et des centres urbains. Cependant, cette
transition est generalement complexe et couteuse,
et necessite une planification poussee a long terme.
Une transition progressive axee sur ^amelioration des
operations dans les decharges existantes a I'aide de
techniques peu couteuses tout en mettant sur pied des
decharges controlees puis en les fermant et en faisant la
transition vers des decharges controlees constitue une
meilleure pratique dans la plupart des situations.
Cette section decrit plusieurs avantages cles de la
gestion des decharges publiques et donne un aper^u des
meilleures pratiques pour amercer la transition vers les
decharges controlees.
Pourquoi mettre I'accent sur les
decharges publiques ?
En I'absence de mesures de gestion appropriees, les
decharges publiques peuvent avoir un impact sur
I'environnement et la sante (voir Illustration 12.1).
Pollution de Pair. Les decharges publiques
emettent du methane, un precurseur de I'ozone
au niveau du sol. Les incendies dans les decharges
ouvertes liberent des particules et des dioxines
dans I'air. Outre les effets sur la sante humaine, ces
emissions contribuent egalement aux changements
climatiques aux echelles mondiale et regionale [pour
plus d'informations, consulter le site: Coalition pour le
climatet I'air pur (CCAP non date(e)].
Decharges publiques,
decharges controlees
et decharges sanitaires
Pour plus conformations au sujet de la ^
distinction entre les decharges publiques et
les decharges sanitaires, voir le tableau 2-1
en IMM Guide international des meilleures
fatigues pour les proiets d'enerqie des qaz
d'enfouissement (IMM 2012).
IJne decharge publique est un systeme non controle qui n'a pas ete mis en
place selon une conception technique.
Une decharge contrdlee est un site de decharge qui n'a pas ete etabli
selon une conception technique, mais sur lequel certaines pratiques de
gestion et une infrastructure sont en place (p. ex., collecte de lixiviat et
application de la couverture de sol).
Une decharge sanitaire se distingue d'une decharge publique en ce sens
que la decharge est une conception technique, consistant en une variete de
systemes pour controler les impacts de I'elimination des terres sur la sante
humaine, la securiteet I'environnement.
POINT CLE
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12
Gestion des decharges
110
Illustration 12.1. Impacts des sites de decharge publique sur la sante et I'environnement.
Emissions de particules
(y compris le carbone
noir)
Populations a
proximite
Incendies de surface et
sous-surface
Emissions de methane
(contribuant a la formation
d'OB)
\ /
Migration des lixiviats
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12
Gestion des decharges
111
Risque d'incendie. Les decharges publiques
presentent des risques plus eleves d'incendies
spontanes (a la fois en surface et sous la surface) car
une plus grande partie des dechets est exposee a
I'oxygene. Sur certains sites, les recycleurs informels
brulent les dechets pour recuperer les metaux, ce qui
augmente la probability d'incendies de surface.
Contamination des eaux souterraines et des
eaux de surface. L'eau de pluie qui entre en contact
avec les dechets dans les decharges publiques
filtre rapidement les dechets et aspire les produits
chimiques qui se deversent ensuite dans le sol et les
ressourcesen eau.
Propagation de la maladie. Les decharges
publiques peuvent attirer les insectes, la vermine et
d'autres animaux porteurs potentiels de maladies qui
peuvent infecter les travailleurs et les populations
avoisinantes.
Odeurs. Les mauvaises odeurs provenant de la
decomposition des dechets dans les decharges
publiques peuvent avoir un impact sur I'aspect visuel
des zones a proximite du site, ce qui reduit les valeurs
de propriete et la qualite de vie.
Rupture de versant. Les decharges publiques ont
generalement des surfaces instables, ce qui peut
entrainer des ruptures de versant; de telles ruptures
peuvent avoir un impact physique sur les travailleurs
et les maisons avoisinantes, et peuvent entrainer des
pertes de vies humaines.
Meilleures pratiques
Cette section decrit les meilleures pratiques visant a
amorcer la transition vers les decharges sanitaires,y
compris I'amelioration des operations dans les decharges
publiques, la conversion des decharges publiques en
decharges controlees et la fermeture des decharges.
Amelioration des operations dans les
decharges publiques
II est possible d'apporter des ameliorations simples avec
peu d'investissements en capital et des couts permanents
minimes pour reduire les repercussions des decharges
publiques sur I'environnement et la sante. Des exemples
comprennent:
[.'application quotidienne de la couverture.
L'application quotidienne de materiaux de
couverture (p. ex., terre ou compost) peut reduire les
menaces immediates pour la sante et les maladies
causees par les dechets exposes (IMM 2012).
La construction du drainage. La construction de
drains autour du perimetre de la decharge pour
capter le ruissellement et le lixiviat (USAID 2018).
La reduction du lixiviat. Le compactage et le
nivellement periodiques du sol (tous les deux mois
sont souvent suffisants) permettent de minimiser la
lixiviation dans le sol. Cette pratique fait en sorte que
l'eau de pluie s'ecoule dans les drains peripheriques
au lieu de s'infiltrer dans le sol. La main-d'oeuvre ou
I'equipement lourd peuvent etre utilises (la location
d'equipement lourd est souvent I'option la moins
couteuse) (USAID 2018).
Mise en oeuvre des pratiques de protection de la
sante humaine. Protection de la sante du secteur
informel et des autres travailleurs en leur offrant une
formation sur I'hygiene, du savon et de l'eau. Pour
reduire le risque de blessures corporelles causees
par des objets tranchants dans les decharges, les
travailleurs doivent recevoir des vetements, des
chaussureset de I'equipement de protection (USAID,
2018).
Effectuer une surveillance reguliere. L'analyse
reguliere des eaux souterraines a la recherche
de contaminants, notamment des bacteries, des
metaux lourds et des produits chimiques organiques
toxiques (USAID, 2018).
Cessation de I'elimination dans des endroits
instables. Le fait de continuer a deverser des
dechets dans des endroits physiquement instables
peut accroitre le risque de rupture de versant. Les
villes peuvent utiliser des excavatrices et d'autres
equipements pour travailler sur la surface de travail
du site afin de rendre les pentes plus graduelles afin
qu'elles soient plus stables (U.S. EPA 2017a).
Installation d'une cloture. Les clotures peuvent
aider a prevenir la migration des dechets hors site
par temps venteux. Les clotures peuvent egalement
aider a reglementer I'acces au site, ce qui peut
aider a reduire le risque d'incendies accidentels et
d'exposition a des substances dangereuses.
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12
Gestion des decharges
112
Jusqu'a recemment, les dechets d'Oman etaient deposes dans un ensemble disparate de
317 decharges publiques et de decharges non controlees, cequi presentait des risques pour
renvironnement et ia sante des personnes vivant a proximite des decharges.
En 2009, le gouvernement a emis un decret royal pour soutenir la revitalisation de I'infrastructure
de gestion des dechets solides d'Oman, En moins de cinq ans, I'autorite en charge de la gestion
des dechets du pays a reussi a fermer environ 90 % des decharges a Oman, selon un processus
systematique.
Les fermetures de decharges ont ete classees par ordre de priorite en fonction de criteres d'analyse
des risques pour renvironnement et la sante. Les decharges qui presentent le plus grand potentiel
de contamination continue, de brulage a I'air libre ou de preoccupations en matiere de securite, ont
ete placees en tete de la liste de fermeture afin de reduire au minimum leurs repercussions negatives.
L'etablissement des priorites a egalement pris en compte le calendrier de fermeture et les couts y
relatifs.
Conversion de sites de decharae publiaue en
sites de decharqe controlee
En plus de mettre en ceuvre des ameliorations
initiales a faible cout dans les decharges publiques, de
nombreuses villes ont ameliore les decharges publiques
en les convertissant en decharges controlees. Cette
modification implique generalement les etapes suivantes;
1. Effectuer une evaluation du site. Une evaluation
du site aidera a determiner si I'emplacement du site
de decharge publique existant est approprie pour
la conversion en un site de decharge controlee ou
pour la fermeture finale. Un autre site d'immersion
est necessaire si la conversion n'est pas pratique
(Coursera 2019).
2. La preparation du site existant. La transformation
d'une decharge publique en une decharge controlee
comporte plusieurs etapes, dont le nivellement
et le compactage des dechets existants et la
construction de canaux de drainage et de fosses,
entre autres activites de preparation (Coursera 2019).
Les procedures operationnelles comprennent Ia
limitation de la zone de travail, le recouvrement des
dechets exposes avec de la terre, du sable ou de
Targile, et I'installation d'une litiere (U.S. EPA 2002a).
Dans de rares cas ou il y a une quantite minimale de
dechets dans la decharge, les dechets peuvent etre
temporairementenleves pendant qu'un nouveau
revetement et un nouveau systeme de collecte
de lixiviat sont installes [PNUE 2005(b)], II s'agit
egalement d'une bonne pratique pour les activites
de preparation afin de tenir compte du recyclage
futur sur le site par les travailleurs du secteur
informel. Dans de nombreuses villes, les autorites ont
mis fin aux activites de recyclage dans les decharges
et font plutot appel a des travailleurs du secteur
informel pour effectuer des activites de recyclage
dans le cadre d'un effort de recyclage plus formel
hors du site.
3. Le contrdle regulier du volume et de la composition
des dechets, de la production de methane, des eaux
de surface et souterraines et de I'etat des systemes
de drainage est une meilleure pratique (USAID
2018). Les decharges controlees, si elles ne sont pas
surveiilees attentivement, peuvent encore presenter
des problemes qui devront etre resolus, a I'exemple
des ruptures de versant qui surviennent au fur et a
rnesure que les dechets se deposent. L'lllustration
12.2 presente une etude de cas d'un projet de
rehabilitation controlee d'une decharge a East Delhi,
en Inde.
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12
Gestion des decharges
113
POINT CLE
Campagne de
fermeture des
decharges
L'Association internationale des dechets solides a lance une campagne pour fermer les 50 plus grands sites de
decharge au monde. Le site web de la camaaane (ISWA 2017b) comprend une gamme de ressources pour aider les
villes a planifier les projets de fermeture des decharges.
4. Le scellage et la couverture du site de
deversement par etapes, a mesure que sa capacite
a recevoir les dechets diminue (USAID 2018).
5. Le maintien du controle regulier jusqu'a ce que
I'echantillonnage indique qu'elle n'est plus necessaire
- au moins lOans, mais peut-etre 30 ans ou plus
(USAID 2018).
Fermeture des decharges
La fermeture d'une decharge publique ne signifie pas
simplement la laissera I'abandon. Lessous-produits
de decomposition sont produits longtemps apres la
fermeture; par consequent, une planification et une
maintenance a long terme sont necessaires pour reduire
les risques pour les villes apres la fermeture (Coursera
2019). Les pratiques exemplaires dediees a la fermeture
des decharges publiques et controlees comprennent:
Activite de sensibilization. Les villes ont juge utile
d'identifier les roles et responsabilites des personnes
touchees par la fermeture, comme I'operateur,
les residents et les autres parties prenantes. La
participation a des discussions avec ces groupes
peut aider les autorites locales et les decideurs a
recueillir des informations sur les obstacles potentiels
et a obtenir leur adhesion. Par exemple, il peut etre
conseille de contacter les travailleurs informels du
secteur qui dependent de I'acces aux materiaux sur
des sites de decharge ouverts pour leur subsistance
; ils peuvent etre officiellement inclus dans les plans
de fermeture du site de decharge et employes
comme travailleurs dans de nouvelles installations
planifiees. Pour plus d'informations sur les strategies
d'engagement des parties prenantes, consuiter la
section Engagement des parties prenantes.
L'elaboration d'un plan de fermeture. Un plan de
fermeture decrit en detail les activites qui devraient
avoir lieu pendant la fermeture du site. Les elements
du plan peuvent inclure la stabilisation des versants
abrupts pour prevenir les risques d'erosion, la mise
en oeuvre de systemes de gestion de la lixiviation et
du gaz, et la conception de la couverture finale. Le
plan doit egalement prendre en compte les mesures
visant a empecher les futurs deversements illegaux,
I'acces non autorise sur le site ferme, la relocalisation
des colons informels (le cas echeant) et Installation
des puits de surveillance (Coursera 2019).
Les depenses d'investissement pour la fermeture
comprennent le cout des materiaux de couverture
finaux, les systemes de gestion des eaux de drainage,
des lixiviats et du gaz, et la relocalisation des colons
informels, entre autres. Les depenses d'exploitation
comprennent generalement les exigences en matiere
d'equipement et de main-d'ceuvre (Coursera 2019).
Elaboration d'un plan de gestion apres la
fermeture. Une decharge continuera de produire
de la lixiviation et du gaz longtemps apres que le
site aura cesse de recevoir les dechets. En outre, la
couverture finale du site peut s'eroder au fil du temps
en raison des precipitations et de I'exposition aux
elements. Un plan post-fermeture bien con<;u permet
une maintenance et une surveillance continues du
site pendant au moins 10 ans (Coursera 2019).
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Gestion des decharges
114
Prise en compte de la seconde utilisation de la
decharge fermee. Une decharge correctement
fermee peut etre utilisee ulterieurement a d'autres
fins, comme une zone de loisirs ou un espace vert
public, ou a des fins de construction. II est important
de s'assurer que les risques d'emissions de methane
et de contamination par la lixiviation ont ete elimines
avant I'utilisation publique de I'espace.
Preparation aux activites d'assainissement et de
nettoyage, au besoin. Les problemes tels que les
fuites de lixiviation, le glissement et I'exposition aux
dechets, les incendies et les explosions resultent
souvent d'une fermeture et de procedures post-
fermeture inappropriees ou inadequates. Les
solutions peuvent inclure I'excavation du sol ou des
technologies de nettoyage plus agressives (Coursera
2019).
Questions destinees aux decideurs
Quelles mesures peu onereuses la municipalite
peut-elle prendre dans llmmediat pour reduire les
impacts d'une decharge a ciel ouvert sur la sante et
I'environnement ?
La decharge doit-elle etre fermee ou reconvertie ? En
cas de fermeture, le site doit-il etre rehabilite ?
En cas de rehabilitation d'une decharge, quelles
directives la municipalite doit-elle suivre afin
de minimiser les impacts de cette derniere sur
I'environnement et la sante publique ?
Quelles normes sont realisables sur le site de la
decharge ?
La municipalite doit-elle creer sur le site ferme
un centre de transfert des dechets permanent ou
temporaire ?
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12
Gestion des decharges
115
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Illustration 12.2.
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ClUQc Cie CaS
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Rehabilitation d'une decharge a East Delhi, en Inde
La decharge de Ghazipur a East Delhi a ouvert en 1984. Au debut des annees 2000, le site a commence a atteindre
sa capacite nominale maximale.Toutefois, en raison de I'absence d'un centre d'immersion de remplacement, les
dechets ont continue d'etre elimines sur le site.
Le ler septembre 2017, une partiede la pente de la decharge a cede. Les dechets de la decharge ont glisse a 110
metres dans une zone adjacente a la decharge, tuant deux personnes et en blessant cinq autres. Cet incident a
suscite un regain d'urgence pour ameliorer les operations et la gestion
de la decharge.
En reponse, I'East Delhi Municipal Corporation a collabore avec
I'lnitiative pour les dechets solides de la Coalition pour le climat et
I'air pur et I'Agence de protection de I'environnement des Etats-Unis
pour mener une evaluation detaillee de la structure des decharges et
des pratiques operationnelles qui ont contribue a I'echec de la pente.
devaluation fournit des recommandations pour (1) reduire le risque de
defaillance future de la pente, (2) attenuer le risque d'incendies dans
les decharges, et (3) estimer la capacite supplemental a la decharge
jusqu'a ce qu'une alternative soit prete.
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Cette page est intentionnellement laissee vide.
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Ressources cles
Initiative mondiale sur le methane r Ressources
et outils du bioaaz [Biogas SectorTools and
Resources! [IMM non date(a)]
Coalition pour ie climat et I'air pur Piateforme de
connaissances sur les dechets solides municipaux
[Municipal Solid Waste Knowledge Platform!
[CCAP non date(b)]
Directive enviionnementale sectorielle: Dechets
solides TSector Guidelines for Landfill Evaluation!
(USAID 2018)
Lianes directrices internationales pour devaluation
des decharaes [International Guidelines for
Landfill Evaluation! (ISWA 2011)
Amelioration de ['elimination des dechets solides
dans la municipality de San Cristobal. Republiaue
dominicaine [Improving Solid Waste Disposal in
San Cristobal Municipality. Dominican Republic!
(U.S. EPA 2017b)
Criteres de conception et d'imolantation d'une
decharoe contrdlee [Sanitary Landfill Design and
Siting Criteria! (Cointreau 2004)
Guide international de bonnes pratiques pour
les proiets de methanisation [International Best
Practices Guide for Landfill Gas Energy Projects!
(IMM 2012)
Atlas de gestion des dechets (Base de donnees
des sites de oestion des dechets a travers le
monde [Waste Atlas (Database of Global Waste
Management Sites)! (D-WASTE 2020)
Manuel de gestion des dechets solides
municipaux propose par le gouvernement indien
- Chapitre4.5 : Decharges municipals controlees
[Government of India Municipal Solid Waste
Management Manual - Chapter 4.5: Municipal
Sanitary Landfills! (CPHEEO 2016)
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13
Decharges sanitaires
119
Section 13
Decharges sanitaires
Les decharges sanitaires sont comjues dans le but de
controleret de reduire I'eventuelle contamination
des eaux de surface et des eaux souterraines, reduire
les dangers pour les agents de proprete, reduire les
emissions de polluants atmospheriques et faciliter la
collecte de gaz de decharge comme source d'energie
potentielle.
Cette section fournit des informations de base sur les
principales caracteristiques des decharges sanitaires et
les meilleures pratiques de pianification, d'implantation,
de conception et d'exploitation de ces decharges.
Qu'est-ce qu'une decharge sanitaire ?
Une decharge sanitaire moderne est un site d'elimination
mettant systematiquement en oeuvre toutes les pratiques
suivantes (Illustration 13.1):
L'utilisation de revetements et de systemes de
collecte de lixiviats et de gaz afin de controler ou
prevenir les effets environnementaux negatifs et leur
impact ulterieur sur la sante publique et la securite.
L'elimination des dechets dans une zone de travail
specifique et clairement definie.
Le compactage des dechets afin de preserver les
ressourcesdusol.
L'application quotidienne de materiau de couverture
afin de controler les risques lies a I'exposition des
dechets.
La conception et Sexploitation de la decharge
sanitaire de maniere a controleret minimiser les
etablissements humains au sein et a proximite de la
decharge.
La surveillance des eaux souterraines afin de detecter
d'eventuelles fuites dans les revetements.
Illustration 13.1. Coupe transversale d'une decharge sanitaire typique, congue, construite et entretenue conformement
Cloture
Collecte des
gaz de
decharge
Cloture
Puitsde
surveillance
Revetement de fond
Collecte des lixiviats
m
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13
Decharges sanitaires
120
POINT CLE
Certains materiaux a faible densite (p., ex., film plastique et
mousse), unefois a la decharge, necessitent une manipulation et
un traitement habiles afin d'obtenir un compactage approprie et
reduire les dechets. Les dechets dangereux peuvent necessiter
une manipulation speciale en raison de leur toxicite, de leur
corrosivite ou d'autres proprietes dangereuses (Savage et al.,
1998). Pour plus d'informations sur la manipulation des dechets
speciaux, consultez la section Caracterisation des dechets.
L'adoption d'une approche a long terme clairement
definie vise la mise en oeuvre systematique de toutes
ces pratiques. Toutefois, I'observation de toutes ces
pratiques peut se heurter a des difficultes technologiques
et economiques dans certains pays en voie de
developpement. Par consequent, I'objectif a court terme
est de les mettre en oeuvre dans la mesure du possible,
en fonction des circonstances actuelles. L'objectif le plus
important est la prevention des impacts negatifs sur la
sante publique et I'environnement (Savage et al., 1998).
Meilleures pratiques
Cette section met en evidence les meilleures pratiques
relatives a tous les aspects de la mise en decharge
sanitaire, notamment, la methode utilisee pour
determiner la composition des dechets, les couts d'une
decharge, I'implantation, la conception, Sexploitation
et la gestion du site, ainsi que la fermeture et la post-
fermeture.
Composition des dechets
La composition (type et quantite) des dechets solides
enfouis dans la decharge est un facteur determinant
important des types, des quantites et des caracteristiques
des sous-produits emis dans I'air et dans le sol. Ces
emissions resultent des processus des operations qui ont
lieu dans la decharge. Concevoir des decharges sanitaires
dans le but de gerer la quantite et les types de dechets
destines a etre elimines sur le site constitue une approche
bien etablie (Savage et al., 1998).
Les municipalites ont compris qu'il etait important de
tenir compte des variables suivantes liees aux dechets
lors de la planification des decharges sanitaires:
La municipality dispose-t-elle de donnees de
qualite sur la quantite et la composition des dechets
a eliminer dans la decharge, qui sont distinctes des
donnees sur la composition globale des dechets
produits par la population que la ville dessert ?
Pendant le processus de planification, les autorites
de la ville determinent le debit de dechets solides
dans la decharge, puis identifient et evaluent tous
les facteurs qui influencent le flux de dechets au fil
du temps (taux actuels et futurs), car la decharge
fonctionnera sur plusieursannees. La section
Caracterisation des dechets traite plus en detail des
meilleures pratiques de caracterisation des flux de
dechets.
Les programmes de recyclage des dechets
actuels et futurs (p. ex., les dechets organiques ou
recyclables), et leurs impacts sur les quantites et
types de dechets elimines sur le site.
Le flux de dechets est-il susceptible d'inclure des
dechets dangereux ou des dechets qui presentent
des risques particuliers lors de leur elimination et
qui doivent etre traites separement (p. ex., dechets
d'activites de soins) ? Ces dechets doivent etre
consideres comme «inadmissibles » dans une
decharge sanitaire.
Couts des decharges
II est important des le debut, d'avoir une idee precise
des couts de conception, d'implantation, d'exploitation
et de surveillance d'une decharge sanitaire tout au
long des phases d'exploitation, de fermeture et de
post-fermeture. Sans une comprehension claire de ces
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13
Decharges sanitaires
121
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Facteurs a prendre
en compte lors de la
determination des
couts des decharges
Les caracteristiques et quantites de dechets a
eliminer
La densite des dechets sur le site et le rapport
material! de couverture - dechets solides
La disponibilite de sols appropries pouvant servir
de materiau de couverture et de revetement
L'achatet la preparation du site, pouvant
inclure le deplacement des populations et la
delocalisation des entreprises
La robustesse du terrain et la facilite d'acces au site
La construction echelonnee d'une decharge
Les exigences reglementaires
Les exigences en matiere dlnfrastructures de
collecte et d'utilisation des gaz de decharge
Les exigences en matiere de systeme de traitement
des lixiviats
Les plans de maintenance et surveillance post-
fermeture
couts et de I'origine des fonds pour le financement, les
municipalities se verraient contraintes d'annuler le projet
de construction de la decharge avant qu'il ne soit termine
(p. ex,,en raison d'un financement insuffisant) ou de
fermer la decharge apres sa construction (p. ex., si les
operations s'averent trop couteuses). Les municipalites
doivent egalement prevoir un financement suffisant
pour couvrir les couts de maintenance et de surveillance
d'une decharge apres sa fermeture, car une maintenance
inadequate apres la fermeture peut reduire la capacite du
site a contenir les dechets et les sous-produits connexes.
Les defis lies a /'estimation des couts des decharges
Le manque de donnees fiables sur les couts d'une
decharge constitue un defi majeur pour de nombreuses
municipalites. Ainsi, effectuer un travail organise de
collecte de donnees represente une premiere etape
importante dans I'estimation precise des couts. En
resume, ce processus implique I'enregistrement de tous
les frais applicables (p. ex., les elements de cout tels
que la preparation du site), I'estimation de I'importance
des couts pour chaque element et le calcul du cout
total a grande echelle. La section 18.8 du Guide de
rnise en decharae des dechets dans les pavs en voie de
developpement (Savage et al., 1998) comprend des
feuilles de calcul relatives a I'estimation des couts annuels.
Bien que les modeles utilisent les donnees historiques
des Etats-Unis fournies par I'Agence americaine pour la
protection de I'environnement, la methode d'estimation
des couts reste utile pour la planification generale.
Une des methodes d'estimation des couts des decharges
consiste a examiner le fonctionnement passe et actuel
d'une decharge sanitaire situee dans un autre territoire
pres de la zone d'elimination proposee, et s'en inspirer
pour obtenir ou estimer les couts. II est important de
prendre en consideration les couts en capital et les couts
operationnels.
Utilisation des programmes de recyclage
Dans certains cas, Sexploitation des programmes de
recyclage des dechets permet de reduire les couts de
construction et d'exploitation d'une decharge sanitaire.
Par exemple, de nombreuses municipalites ont utilise
des programmes de recyclage des dechets pour reduire
le volume de dechets a eliminer, ce qui leur permet de
construire une decharge de plus petite taille a des couts
inferieurs ou de construire une decharge plus durable.
En general, des couts plus eleves de mise en decharge
peuvent rendre les programmes de recyclage plus
rentables. A titre illustratif, les programmes de recyclage
dont la mise en ceuvre serait par ailleurs tres couteuse
peuvent devenir plus economiques si les couts de mise
en decharge sont eleves. Pour plus d'informations sur
la gestion des dechets avant leur arrivee a la decharge,
consultez les sections Gestion des dechets et Recvclaae.
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13
Decharges sanitaires
122
Illustration 13.2. Caracteristiques geologiques ideales pour I'implantation d'une decharge.
Stabilite geologique. Les zones sujettes aux risques geologiques: les zones sismiques, les zones de faille, les zones
exposees aux inondations et aux avalanches sont a eviter.
La presence d'une couche impermeable dans la fondation de la decharge. La permeabilite est la vitesse a laquelle
I'eau traverse le sol ou un autre substrat (p. ex., I'implantation de la decharge dans une zone possedant un sol argileux, a
travers lequel I'eau ne peuts1nfiltrer,fournira la protection ideale).
L'eloignement des masses d'eau de surface. L'emplacement de la decharge loin des masses d'eau de surface (p. ex., a
plus de 1 000 metres) reduit le risque dlnondation sur le site de la decharge et le risque de contamination des masses
d'eau.
La faible conductivity hydraulique dans le premier aquifere du sol de la decharge afin de reduire risque de deplacement
des polluants vers un autre aquifere.
L'aquifere le plus proche de la base de la decharge est profond et son eau n'est pas utilisee a des fins de consommation.
La couche insaturee sous la fondation de la decharge contient a la fois de I'air et de I'eau contenus entre le sol et les
roches (p. ex., plus de 30 metres).
Options de recouvrement des couts
Les municipalites peuvent recouvrer le cout d'exploitation
d'une decharge en percevant des «redevances de
deversement». Les redevances de deversement sont
generalement factures en fonction du poids ou du
volume et du type de dechets. Vous trouverez des
informations supplementaires sur les estimations de
couts et les options de recouvrement dans la section
Facteurs economiques.
Les municipalites peuvent egalement utiliser les projets
de recuperation et d'utilisation des gaz de decharge
pour amortir le cout de fonctionnement d'une decharge.
Dans le cadre de ces projets, le gaz de decharge est
collecte et utilise pour generer de I'electricite destinee
a une combustion directe (p. ex., dans une chaudiere
sur site ou hors site) ou a d'autres utilisations (p. ex.,
carburant destine aux transports). Ces utilisations du
gaz de decharge reduisent le besoin des habitants des
villes de se tourner vers d'autres sources d'energie. Pour
plus d'informations sur les meilleures pratiques pour
les projets energetiques relatifs au gaz de decharge,
consultez le Guide international de bonnes pratiques pour les
proietsdemethanisation (IMM 2012) publie par I'lnitiative
mondiale sur le methane (IMM). L'initiative a egalement
developpe plusieurs outils gratuits bases sur Excel qui
sont des outils de modelisation de la generation des aaz de
decharge [IMM non date(d)] dans des pays en voie de
developpement specifiques.
Selection des sites
Plusieurs facteurs doivent etre imperativement pris
en compte lors de la selection d'un site de decharge, y
compris les facteurs geologiques et non geologiques.
Elements geologiques et hydrologiques
Les informations geologiques et hydrologiques peuvent
etre utilisees pour selectionner les zones les plus propices
a la mise en place d'une decharge et aider a la conception
de la decharge afin de minimiser les risques de pollution
de I'environnement. L'lllustration 13.2 presente les
caracteristiques geologiques et hydrologiques ideales
pour I'implantation d'une decharge.
Facteurs non geologiques
Facteurs demographiques et politiques. Les
municipalites doivent tenir compte des facteurs
demographiques et politiques, tels que les frontieres,
les droits de propriete et d'utilisation, les reactions
eventuelles de la population locale et les impacts
potentiels sur les populations marginalisees.
Questions destinees aux decideurs
Quelle zone geographique le site doit-il
desservir et sur quelle duree ?
Quels criteres de selection seront appliques lors
du choix des sites ?
Quelles sont les opinions des residents et des
organisations interesses par l'emplacement du
site ?
Comment ces opinions seront-elles prises en
compte dans le processus de prise de decision ?
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13
Decharges sanitaires
123
EXEMPLE CONCRET J§2
La production d'electricite a partir
des gaz de decharge dans ia ville
de Sao Paulo, au Bresil
SLa ville de Sao Paulo, au Bresil, genere environ 15 000 tonnes metriques de dechets solides
par jour. Une grande partie de ces dechets a ete eliminee a la decharge municipale de Sao
Joao entre 1992 et 2008. A sa fermeture, Installation comptait environ 24 megagrammes de
dechets sur le site et s'etendait sur 70 hectares.
n 2006, Sao Paulo a commence a envisager de construire un projet energetique relatif aux
gaz de decharge pour capter et utiliser les grandes quantites de gaz de decharge generees
dans la decharge. Le projet a eteacheveen 2008. L'usine bruledu gaz de decharge dans 16
moteurs, chacun d'une capacite de 1,54 megawatt, et a une capacite totale de production
d'electricite de 22,4 megawatts. Trois torches sont utilisees pour bruler du gaz de decharge
qui ne sert pas a generer de I'electricite.
Capacite potentielle de la decharge. Les decharges
sanitaires sont generalement con^ues pour prendre
en charge de nombreuses annees d'elimination des
dechets. Les municipalites calculent generalement
le volume (ou la capacite) souhaite(e) de la decharge
en fonction de la quantite de dechets produits par
personne et par an, de la taille de la population, de la
croissance demographique et economique prevue,
des autres procedes de traitement des dechets et
du nombre d'annees d'exploitation de la decharge
prevu (U.S. EPA 2002a). Pour plus d'informations sur
I'estimation des dechets futurs, consultez la section
Caracterisation des dechets.
Distances de transport. Plus un site de decharge
est eloigne du point de generation et de collecte
des dechets, plus les couts de transport de ceux-ci
sont eleves. Pour une decharge eloignee du point de
collecte, les municipalites ont decide de mettre en
place des stations de transfert pour compacter les
dechets deposes par des vehicules de collecte et les
acheminer grace a un systeme de transport en vrac.
Pour plus d'informations sur les stations de transfert
et la planification d'un itineraire, consultez la section
Separation, collecte et transport.
Preparation du site
La preparation concrete du terrain pour la construction
d'une decharge sanitaire peut impliquer les activites
suivantes (Savage et al., 1998):
Defrichement et essouchement. II est preferable
d'enlever les arbres, les broussailles, les plantes,
les roches et autres materiaux pouvant entraver
le fonctionnement des engins ou empecher le
bon fonctionnement de la decharge, notamment
les systemes radiculaires qui peuvent affecter la
resistance a long terme du systeme de revetement.
Preparation du drainage, controle de I'erosion
et de la sedimentation et acces au site. Les
municipalites amenagent generalement des routes,
des fosses et d'autres structures pour permettre
le drainage, le controle de I'erosion et de la
sedimentation et I'acces au site. Ces structures sont
necessaires pour la duree des activites de preparation
du site et sont eventuellement maintenues dans la
configuration definitive de Ia decharge.
Excavation et stockage. La majorite des sites de
decharge necessitent une excavation importante
des materiaux contenus dans le sol en prelude a la
construction de la decharge. Les materiaux excaves
peuvent etre utilises dans des operations ulterieures
(p. ex., comme materiau de couverture).
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13
Decharges sanitaires
124
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POINT CLE
Etapes des de la collecte et
du traitement de lixiviats
Identifier et selection ner le type de revetement
a utiliser (p. ex., terre impermeable ou couche
d'argile)
Elaborer un plan de nivellement du site, y compris
I'emplacement des canaux et du pipeline pour la
collecte et I'evacuation des lixiviats
Concevoir les installations destinees a I'evacuation,
la collecte et le stockage des lixiviats
Selectionner et concevoir un systeme de
traitement des lixiviats (Savage et al., 1998).
Creation de tampons. Les tampons sont des
espaces de terrain servant de frontiere entre
les dechets solides et le monde exterieur. La
creation d'une zone tampon considerable favorise
('approbation de la population pour la construction
de la decharge et son exploitation.
Conception des decharges
II est recommande, avant toute chose, de concevoir les
decharges de maniere a proteger la sante humaine et
I'environnement. Les criteres de conception specifiques
tiennent compte des exigences nationales ou regionales,
cependant, il existe plusieurs caracteristiques de
conception communes:
Revetement de fond. Les revetements sont
utilises pour empecher I'infiltration des lixiviats
dans I'eau souterraine en retenant les fiuides dans
le perimetre de la decharge. Les revetements sont
faits de materiaux plus ou moins impermeables,
tels que de la terre compactee ou de I'argile, des
materiaux synthetiques ou un composite de
materiaux synthetiques et de materiaux de la terre.
La terre argileuse bien compacte est le materiau
le plus souvent utilise en raison de ses proprietes
impermeables et de sa disponibilite en abondance
(Savage etal., 1998).
Collecte et traitement des lixiviats. Pour un site
dont le revetement a ete fait de maniere appropriee,
les lixiviats s'accumulent dans la decharge. II est
important de reduire au minimum la quantite de
lixiviats dans la decharge, car la pression de I'eau
peut forcer les lixiviats a travers un revetement
permeable ou a travers les fissures qui apparaissent
sur le revetement. Par consequent, les decharges
con^ues suivant les caracteristiques de conception
possedent I'equipement necessaire pour collecter les
lixiviats, les detourner de la decharge et les traiter. Les
Questions destinees aux decideurs
Le service de gestion des dechets solides de la
municipalite possede-t-il les competences necessaires
pour concevoir le site ? Si ce n'est pas le cas, ces
competences peuvent-elles etre acquises dans
d'autres parties de la ville ou dans le secteur prive ?
Quelles normes la municipalite suivra-t-elle ?
Comment les travailleurs du secteur informel seront-ils
touches et comment la municipalite attenuera-t-elle
ces repercussions ?
Comment Installation collectera-t-elle et utilisera-
t-elle les gaz de decharge ? Y a-t-il des installations a
proximite qui utiliseraient du gaz de decharge capte ?
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13
Decharges sanitaires
125
Illustration 13.3. Image illustrant la collecte et le traitement des gaz de decharge pour produire du methane
destine a de multiples usages (U.S. EPA 2019c).
Collecte
Traitement
Utilisations du
methane
Electricite
tuyaux perfores, par exemple, peuvent etre installes
pour collecter les lixiviats et les acheminer pour le
traitement. Les differentes methodes de traitement
comprennent: (1) le deversement des lixiviats
dans un systeme de traitement des eaux usees, (2)
I'evaporation des lixiviats stockes dans un etang
d'evaporation, (3) la reconversion ou le recyclage des
lixiviats dans la decharge (ce qui peut augmenter
la production des gaz de decharge et les taux de
collecte), et (4) le traitement sur site (Savage et al.,
1998, EPA 2002a).
Couverture. Une decharge sanitaire typique possede
deux formes de couverture: (1) une couverture
quotidienne placee sur les dechets occupant la zone
de travail a la fin de chaque journee de travail; et
(2) une couverture definitive ou bouchon, qui est le
materiau pose pour recouvrir une decharge en fin
de vie. Le revetement est generaiement compose de
materiaux naturels et synthetiques, tels que le sol, le
compost, les pneus dechiquetes et les membranes
de geosynthetiques.
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13
Decharges sanitaires
126
Collecte des gaz de decharge et recuperation
d'energie. La collecte des gaz de decharge et
la recuperation de I'energie sont des aspects
importants des operations d'une decharge sanitaire.
Le gaz de decharge est genere comme un sous-
produit resultant de la decomposition de certains
types de dechets.
Comme I'illustre I'lllustration 13.3, lessystemes
de collecte de gaz de decharge peuvent aider a
recueillir, a deplacer et a bruler ce gaz ou a I'utiliser
de fa^on productive. Le torchage du gaz contribue
a reduire le risque d'incendies spontanes et a
attenuer les emissions de methane. Les projets
energetiques relatifs au gaz de decharge peuvent
etre con^us pour exploiter le gaz collecte afin
de produire de I'electricite ou a d'autres fins
productives. The Initiative mondiale sur le methane
Guide international de bonnes pratiques pour les
proiets de methanisation (IMM 2012) comprend des
informations supplementaires sur la mise en oeuvre
d'un projet energetique relatif au gaz de decharge. La
Coalition pour le climatet fair pur propose un outil de
depistage de projet relatif au gaz de decharge [CCAP
non date (b)] pour aider les municipality a evaluer la
faisabilite d'un projet energetique potentiel relatif au
gazde decharge.
Surveillance des eaux souterraines. La necessite
de la surveillance reside dans la determination de la
qualite des eaux souterraines d'une installation et
pour determiner s'il y a eu rejet de contaminants par
la base de la decharge Le systeme de surveillance des
eaux souterraines consiste en des puits places a un
endroit et a une profondeur appropries pour prelever
des echantillons d'eau qui sont representatifs de la
qualite des eaux souterraines (U.S. EPA 1995).
Acces au site. La construction d'une cloture autour
du site permet de controler strictement I'acces a
la decharge et d'eviter les blessures, le ramassage
non autorise des dechets et le deversement illegal
(U.S. EPA 2002a). II est important de tenir compte
de la maniere dont la restriction de I'acces au site
pourrait avoir une incidence sur les moyens de
subsistance des personnes qui gagnent leur vie en
recuperant et en vendant des materiaux recyclables.
De nombreuses municipality attenuent ces impacts
en integrant les travailleurs du secteur informel dans
les operations formelles de collecte ou d'elimination
(p. ex., en les aidant a organiser une cooperative et en
leur offrant un acces structure aux decharges).
Operation de decharqe
De nombreuses villes ont juge utile d'embaucher un
responsable des decharges qualifie pour exploiter
et gerer correctement le site. Avant I'elimination des
dechets a la decharge, le gestionnaire elabore un plan
qui servira de guide operationnel pour le site. Le plan
precise generalement, en detail, I'emplacement du site
ou les dechets doivent etre places, la fa^on dont le site
sera exploite, la frequence et I'endroit ou une couche
de sol sera utilisee, et la fa^on dont les problemes
environnementaux (p. ex., animaux, litiere, incendies, gaz,
lixiviat) seront traites. D'autres elements operationnels
cles a prendre en compte comprennent le compactage
des dechets, I'application de la couverture quotidienne,
le traitement du lixiviat et la surveillance de la qualite
du lixiviat et de I'eau, la gestion et la surveillance des
emissions et des gaz de decharge, et I'application de la
couverture finale (Munawar et Fellner 2013).
Operations de fermeture et de post-fermeture
Lorsqu'une decharge atteint sa capacite maximale, les
operations de decharge cessent, et le site est«recouvert
» grace a un systeme de couverture finale. La periode
pendant laquelle la decharge est ensuite entretenue et
surveillee est appelee « periode de post-fermeture ». Les
activites enumerees ci-dessous sont classees en grandes
categories selon les phases de fermeture et de post-
fermeture.
Questions destinees aux decideurs
Y a-t-il suffisamment de personnel qualifie pour
exploiter le nouveau site de decharge ? De
quelle formation auraient-ils besoin, et de qui la
recevront-ils ?
La municipality doit-elle confier I'operation au
secteur prive ?
Les fonds alloues aux operations sont-ils
suffisants pour que cela soit fait correctement ?
Existe-t-il des sources de revenus
supplementaires qui peuvent aider a compenser
les couts de I'operation (p. ex. les frais de
deversement) ?
-------
13
Decharges sanitaires
127
La fermeture de la decharge implique les activites
suivantes:
Arret de la livraison des dechets en vue de leur
elimination parenfouissement dans la decharge
Preparation du site pour recevoir le systeme de
couverture ou le revetement final
Installation du systeme de couverture finale
Nouvelle verification du systeme de gestion de la
lixiviation en vue d'evaluer les performances
Dispositions relatives a la collecte et au controle du
gaz
Ameliorations ou reparations des systemes de
drainage, des dispositifs de controle de I'erosion, des
routes d'acces, etc.
Remise a neuf des zones peripheriques perturbees
Restrictions legales visant a interdire la reutilisation
de la zone de decharge fermee a certains types
d'activites.
Les activites relatives a la post-fermeture de la decharge
englobent I'entretien du systeme de couverture, la
gestion des lixiviats, la gestion des gaz, le controle de
I'erosion et de la sedimentation, la gestion des eaux de
surface, ainsi que I'acces au site et la securite du site. En
outre, les activites relatives a la post-fermeture doivent
egalement inclure la surveillance de I'environnement et
des dispositions speciales en vue d'une utilisation future
du site.
L'entretien a la fermeture et post-fermeture dans le cycle
de vie d'une decharge constitue une etape essentielle
permettant de repondre aux exigences en matiere de
gestion environnementale de 1'installation. En regie
generale, l'entretien a la post-fermeture devrait se
poursuivrejusqu'a ce que les dechets solides se soient
stabilises a un niveau auquel ils ne sont plus dangereux
pour la sante et la securite publiques ou pour la qualite
de I'environnement. Ce processus de stabilisation peut
durer plusieurs decennies.
L'etude citee dans I'etude de cas ci-dessous (Illustration
13.4) constitue une ressource precieuse qui permet de
comprendre les meilleures pratiques liees a la conversion
d'une decharge en decharge sanitaire.
OOOO00QOCO® © Q
-------
13
Decharges sanitaires
128
Les recommandations finales
EPA 2018c)
Illustration 13.4.
Etude de cas
Elaboration d'une feuille de route dans le cadre de la transition vers une
decharge sanitaire amenagee a San Cristobal, en Republique dominicaine
San Cristobal est une ville d'environ 250 000 habitants situee a 30 kilometres de Saint-Domingue en Republique
dominicaine. Depuis 2014, le principal site d'elimination de la ville est une decharge semi-controlee qui regoit entre
210 et 270 tonnes metriques de dechets par jour. L'acces au site n'est pas controle, ce qui entralne des activites
de recuperation peu sures et de graves incendies. De plus, le site ne dispose pas de systeme de revetement, de
surveillance des eaux souterraines ni de couverture de sol. En raison des conditions dangereuses sur le site et des
repercussions connexes sur la sante et I'esthetique, la municipaiite a re?u de nombreuses plaintes de la part de ses
residents.
En reponse, la municipaiite a commence a travailler en collaboration avec le ministere de I'environnement et des
ressources naturelles, I'Agence americaine pour le developpement international et I'Agence americaine pour la
protection de I'environnement afin d'elaborer un plan d'amelioration et, a terme, de fermeture de la decharge
actuelle, et de transition vers une decharge technique sanitaire.
Entre 2017 et 2018, la municipaiite et ses partenaires ont effectue de
multiples evaluations sur le terrain afin de recueillir des donnees sur
les pratiques actuelles en matiere de gestion des dechets solides et de
rencontrer les parties prenantes. Sur la base de cet effort de collecte
d'informations, les partenaires de la ville ont prepare des recommandations
en vue d'ameliorer les operations qui se deroulent actuellement sur le site
(p. ex., en specifiant une zone de travail correcte), en convertissant le site en
une decharge technique (p. ex., en concevant des systemes de traitement par
lixiviation et de collecte de gaz de decharge), et en signant des conventions
avec le secteur prive. Les recommandations ont ete presentees aux parties
prenantes en aout 2018.
-------
-------
- "' -
Ressources des
Options de valorisation eneraetiaue des dechets
un guide pour les decideurs des oavs en
developpernent et emeroents TWaste-to-Enerav
Options in Municipal Solid Waste Management:
A Guide for Decision Makers in Developing and
dechets en energie dans les pays a revenus
faibles et intermediates TISWA Guidelines: Waste
to Energy in Low and Middle Income Countries!
(ISWA 2013b)
Valorisation eneraetique des dechets: Reflexions
a mener pour une prise de decision eclairee
[Waste to Energy: Considerations for Informed
Decision-Making"! (PNUE 2019)
Emerging Countries! (Mutz et al. 2017)
~ones directrices ISWA:Transformation des
dans la gestion des dechets solides municipaux:
-------
14
Recuperation d'energie
131
Section 14
Recuperation d'energie
Environ 15 % de tous les dechets traites dans le monde
sont incineres par recuperation d'energie (PNUE 2019).
La majorite des installations de recuperation d'energie
se trouvent actuellement dans les pays developpes,
ma is de nombreux pays en developpement s'interessent
a cette strategie de gestion des dechets solides en
raison de la possibility d'eliminer de grandes quantites
de dechets qui ne seraient autrement pas recyclables.
En outre, ces installations peuvent generer une source
d'energie alternative et preserver I'espace de decharge.
Neanmoins, I'elaboration et I'exploitation reussie
d'un projet de recuperation d'energie presentent de
nombreux defis, et les municipality sont encouragees a
s'assurer minutieusement que la recuperation d'energie
soit la bonne option pour leur situation et leurs besoins
particuliers.
La presente section porte sur les processus de
recuperation d'energie qui impliquent la conversion de
matieres non recyclables en source de chaleur, en source
d'electricite ou en combustible utilisables. II traite en
particulier des differentes technologies de recuperation
d'energie et des facteurs importants a prendre en
compte pour determiner la necessite ou non d'inclure la
recuperation d'energie dans un systeme de gestion des
dechets solides. Cette section ne traite pas des projets de
biogaz qui produisent de I'energie a partir de la digestion
anaerobie de dechets organiques ni des projets de gaz de
decharge. Ces sujets sont respectivement abordes dans
les sections dediees a la Gestion des dechets organiques et
aux Decharges sanitaires.
Pourquoi envisager la recuperation
d'energie ?
Les projets de recuperation d'energie peuvent contribuer
a eliminer les dechets qui ne sont pas recyclables par
ailleurs, tout en fournissant une source d'energie qui
peut etre utilisee dans diverses applications, notamment
le chauffage et le refroidissement urbains. En outre, les
projets de recuperation d'energie peuvent contribuer
a reduire le volume des dechets envoyes dans les sites
d'elimination, un avantage particulierement interessant
dans les endroits ou la capacite des decharges est limitee.
Les projets de valorisation energetique des dechets (ou «
valorisation energetique ») peuvent egalement ameliorer
la sante et la securite publiques en eliminant les dechets
des decharges publiques (PNUE 2019). Cela dit, la mise
en place de cadres reglementaires et environnementaux
(p. ex., technologies de controle des emissions) pour
veiller a ce que les projets de valorisation energetique
n'exacerbent pas les preoccupations locales en matiere
de qualite de I'air est essentielle a la reussite des projets
dans I'atteinte des objectifs en matiere d'environnement
et de sante.
Types de recuperation d'energie
La recuperation d'energie ou valorisation energetique est
le processus de conversion de matieres non recyclables
en chaleur, en electricite ou en combustible utilisables.
Cette conversion peut se faire au moyen de divers
processus, notamment (Mutz et al. 2017):
Combustion. La combustion ou I'incineration
consiste a bruler des dechets solides dans des
installations specialisees pour produire de la chaleur,
de la vapeur ou de I'electricite. La combustion
exige une gestion prudente des emissions de gaz
d'echappement (p. ex., les particules et les gaz) et
I'elimination securitaire ou I'utilisation benefique
de cendres solides afin de reduire les impacts
environnementaux lies au procede. Les cendres de
combustion sont habituellement enfouies (U.S. EPA,
2016d).
Co-traitement. Le co-traitement consiste a utiliser
les dechets comme substituts aux combustibles
fossiles dans les procedes industriels, comme la
fabrication de ciment. Le combustible derive des
dechets est necessaire pour le co-traitement afin de
garantir une combustion controlee. Le combustible
-------
Recuperation d'energie
132
...
'l'
1 , I!'
EXEMPLE CONCRET J§3
PPP en China
La ville de Werizhou, en Chine, etait confrontee chaque annee a une augmentation des
dechets rnenagers. Dans le passe, les dechets rnenagers de la region ont ete envoyes dans
deux decharges. En 2002, la municipalite s'est associee a un entrepreneur prive local pour
construire et exploiter une usine d'incineration pendant deux ans. Au bout de deux ans,
le gouvernement serait proprietaire et exploitant de I'usine sans aucune compensation
pour I'investisseur prive. La grande usine peut vendre 7 millions de kilowatts d'electricite
par an. L'usine regoit egalement des frais de service de la part du gouvernement de la
municipalite deWenzhou pour I'elimination des dechets solides.
derive des dechets est generalement constitue de
dechets relativement homogenes et obtenu par une
serie d'etapes de pretraitement, ce qui necessite des
capita ux supplementaires. Le co-traiternent aide
a reduire les emissions de dioxyde de carbone en
utilisant des biocombustibles et des combustibles
mixtes, et peut egalement constituer une option de
traitement viable pour les plastiques non recyclables
(Hinkel et Blume 2018).
Defis
La valorisation energetique peut etre une solution
pour reduire les dechets et fournir une alimentation en
energie alternative. Cependant, il y a eu peu de projets
de valorisation energetique couronnes de succes dans
les pays en developpement; les defis auxquels les
municipality sont confrontees pour chaque type de
technologie de recuperation d'energie comprennent
(Mutz etal. 2017):
Investissement en capital important pour
construire et exploiter des installations. Les couts
operationnels comprennent les couts d'exploitation
fixes (p. ex., salaires) et les couts d'exploitation
variables (p. ex., entretien, utilisation des services
publics, systemes d'emissions). Bien que les
installations de valorisation energetique puissent
etre economiquement viables grace aux redevances
de deversement, aux ventes d'electricite et aux
ventes d'autres coproduits (p. ex., metaux recuperes),
il peut falloir des annees pour qu'une installation
devienne rentable. Souvent, les revenus provenant
de la production d'energie ne couvrent pas les couts
de fonctionnement de I'installation. Les municipalites
doivent done etre capables et desireuses de
rechercher d'autres types de financement, tels que
les partenariats public-prive (PPP). De plus, les prix
de I'electricite peuvent fluctuer, ce qui signifie que
la recuperation d'energie a partir de dechets solides
n'est peut-etre pas I'option la plus concurrentielle.
Gestion des emissions et des dechets solides. Les
installations de valorisation energetique generent
des dechets, notamment les cendres sous foyer et
les cendres volantes, qui doivent etre manipules
et elimines de maniere appropriee. Certains de
ces dechets peuvent etre reduits grace a des
technologies de controle et de surveillance des
emissions d'air et d'eau, en veillant au confinement
-------
14
Recuperation d'energie
133
et a une elimination appropries des cendres et autres
dechets, en controlant le bruit emis par les machines
et les vehicules de transport, ainsi qu'en manipulant
et en stockant correctement les dechets dangereux.
II est important que les municipality disposent de
mecanismes de surveillance de I'air et de controle
de la mise en oeuvre adequats pours'assurer que les
installations de valorisation energetique respectent
les normes reglementaires et d'emissions.
Exigences specifiques relatives aux matieres
premieres. La valorisation energetique necessite
des matieres premieres avec des seuils calorifiques
specifiques pouvant etre irrealisables pour les
villes ou les centres urbains qui ne separent pas les
flux de dechets. Les dechets mixtes peuvent avoir
une teneur en humidite trop forte ou une valeur
calorique trop faible, et les reglementations de
certains pays interdisent la combustion des dechets
a faible teneur en calories. En outre, les conditions
climatiques peuvent rendre difficile I'obtention d'une
matiere premiere adequate. Par exemple, dans les
Carai'bes, une teneur elevee en humidite des dechets
organiques et des environnements difficiles accelere
la corrosion des equipements de recuperation
d'energie (BID 2016). Dans de nombreuses villes, les
projets de valorisation energetique peuvent rivaliser
avec les efforts de recyclage des materiaux a forte
valeur calorifique.
Formation du personnel. La construction et
I'exploitation de I'installation necessitent de recruter
un personnel competent et qualifie. Les villes ont
juge utile de s'assurer que les installations recrutent
du personnel qualifie et que I'ensemble du personnel
re^oive une formation.
Engagements contradictoires a long terme.
La construction et I'exploitation d'installations de
valorisation energetique necessitent un engagement
a long terme de la part de la municipality. Ces
engagements peuvent etre incompatibles avec
d'autres priorites locales, telles que les reductions
des emissions de gaz a effet de serre et les objectifs
globaux de reduction de la production de dechets
(vu que la reduction des taux de production de
dechets signifie moins de matieres premieres pour
I'installation).
La digestion anaerobie et la recuperation de gaz de
decharge constituent deux autres moyens de recycler
les dechets a des fins energetiques. Les sections qui
abordent la Gestion des dechets organiques et les
Decharaes sanitaires fournissent respectivement des
informations au sujet de la digestion anaerobie et des gaz
de decharge.
Cas dans lesquels envisager la solution
liee a la valorisation energetique
La recuperation de I'energie peutfaire partie integrante
d'un systeme de gestion des dechets solides efficace.
Cependant, selon la hierarchie des modes de gestion des
dechets solides decrite dans la section Approches, il est
recommande de mettre en oeuvre a la fois des strategies
de reduction de la production et de recyclage avant
d'envisager la recuperation de I'energie (U.S. EPA 2019a),
ou de mettre en oeuvre les trois strategies en parallele.
En outre, en raison des risques potentiels lies aux
technologies de recuperation d'energie (en particulier
celles qui n'incluent pas d'equipement de controle
des emissions), ces projets sont une option viable
uniquement dans les villes dotees de systemes de gestion
des dechets solides efficaces et de protocoles de gestion
environnementale deja en place.
Questions destinees aux decideurs
Un systeme efficace de gestion des dechets solides
est-il deja en place ?
Quelle legislation environnementale visant la
protection contre la pollution causee par la solution
liee a la valorisation energetique est en place ?
Toutes les technologies sont-elles couvertes par la
legislation ? Des mecanismes de surveillance sont-ils
en place?
Quels sont les moyens utilises par la ville pour
garantir des flux de dechets de haute qualite adaptes
a la combustion ?
Comment la ville formera-t-elle le personnel pour
s'assurer qu'il dispose des competences necessaires
pour exploiter I'installation ?
Les utilisateurs finaux de I'electricite ou de la chaleur
ont-ils ete identifies et approches ?
Tous les couts du projet ont-ils ete pris en compte et
des methodes alternatives de financement ont-elles
ete identifies ? Existe-t-il des titres destines aux
investisseurs ?
m
© ©©
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Cette page est intentionnellement laissee vide.
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15
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Consulte 27 avril 2020.
-------
Resume des ressources des
149
Annexe A
Resume des ressources des
Ressource
Organisme
Annee
Sections correspondantes
Une nouvelle vision circulaire de I'electronique fA
New Circular Vision for Electronics!
Forum economique
mondial
2019
Recvclaae
Une feuille de route pour la fermeture des decharaes:
les lieuxles plus pollues du monde fA Road map for
Closina Waste Dumpsites: The World's Most Polluted
Places1
ISWA
2016
Gestion des decharaes
Outil de depistaae des proiets de diaesteur anaerobie
(AD) 1Anaerobic Diaester (AD) Proiect Screening Tool1
U.S. EPAetCCAP
2018
Gestion des dechets oraaniques
Meilleures pratiaues degestion pour optimiser les
itineraires de collectedes dechets 1Best Manaaement
Practices for Optimizing Waste Collection Routes1
U.S. EPA
2015
Separation, collecte et transport
Webinaire: Meilleures pratiaues de caracterisation
des dechets [BestPractices for Waste
Characterisation1
U.S. EPAetCCAP
2018
Caracterisation
Coalition pour le climat et fair pur Plateforme de
connaissances surles dechets solides municipaux
1Municipal Solid Waste Knowledae Platform 1
CCAP
Non date
Gestion des dechets oraaniques:
Gestion des decharaes: Decharaes
sanitaires
Base de connaissances sur la fermeture des sites de
vidaae [Closina Dumpsites Knowledae Basel
ISWA
2017
Gestion des decharaes
Collecte des dechets solides municipaux dans les
pavs en developpement 1Collection of Municipal
Solid Waste in Developina Countries1
ONU-Habitat
2011
Separation, collecte et transport
Forum des biens de consommation: aaspillaae
alimentaire!Food Waste: A Global Commitment to
Halvina Food Waste bv 20251
Forum Biens de
consommation
2020
Prevention et reduction
Guide du decideursurla aestion des dechets solides,
volume II fDecision-Maker's Guide to Solid Waste
Manaaement, Volume 111
U.S. EPA
1995
Enaaaement des parties prenantes :
Svstemes de plan ideation
Elaboration d'un plan de aestion inteareedes
PNUE
2009
Caracterisation
dechets sol ides, manuel de formation; Volume
1: Caracterisation et quantification des dechets
avec projections pour I'avenir [Developing
Integrated Solid Waste Management Plan, Training
Manual: Volume 1: Waste Characterization and
Quantification with Projections for Future]
-------
Resume des ressources des
150
Ressource
Organisme
Annee
Sections correspondantes
Elaboration d'un plan deaestion inteareedes
dechets sol ides, volume 2: Evaluation du svsteme
actueldeaestion des dechets et identification
des lacunes fDevelopina IntearatedSolid Waste
ManaaementPlan, Trainina Manual: Volume2:
Assessment of Current Waste Manaaement Svstem
and Gaps Therein1
PNUE
2009
Svstemes de plan ideation
Elaboration d'un plan deaestion inteareedes
dechets sol ides, manuel de formation: Volume
4: Plan de aestion intearee des dechets sol ides
1Developina Intearated Solid Waste Manaaement
Plan, Trainina Manual: Volume 4: Intearated Solid
Waste Manaaement Plan]
PNUE
2009
Svstemes de plan ideation
Explicatif: comment financer les infrastructures
urbaines? 1Explainer: How to Finance Urban
Infrastructure?1
Villes C40
2017
Facteurs economiques
Se battre Dourdes mers sans dechets: Mettre fin au
flux de dechets a la source [Fiahtina for Trash Free
Seas: Endina the Flow of Trash at the Source1
Ocean Conservancy
2019
Dechets marins
Questionnaire sur la preparation au financement
1Financina Readiness Questionnaire!
U.S. EPAetCCAP
2018
Facteurs economiaues
Rapports et fiches d'information sur I'analvse des
pertes alimentaires IFood Loss Analvsis: Reports and
Fact Sheets!
Organisation des
Nations unies pour
I'alimentation et
I'agriculture
2020
Prevention et reduction
LeaasDillaaealimentaire en tantaueDrobleme
mondial - Du Dointde vue de la aestion des dechets
solides menaaers [Food Waste as a Global Issue
- From the Perspective of Municipal Solid Waste
Manaaement1
ISWA
2013
Prevention et reduction
Alliance mondiale des recuperateurs de dechets
1Global Alliance of Waste Pickersl
Alliance mondiale
des recuperateurs de
dechets
Non date
Recvclaae dans le secteur informel
Perspectives de la aestion mondiale des dechets
1Global Waste Manaaement Outlook1
PNUE et ISWA
2015
Comprendre la necessite de la
aestion des dechets solides: Svstemes
de Dlanification
Alliance Dour le develoDDemen t mondial fGlobal
DeveloDmen t Alliance1
Agence des Etats-
Unis pour le
developpement
international
2019a
Facteurs economiaues
Gestion du aasDillaae alimentaire mondial: Guide
de mise en oeuvre paries municioalites [Global Food
Waste Manaaement: An Implementation Guide for
Cities1
LAssociation
mondiale du biogaz
et Villes C40
2018
Gestion des dechets oraaniaues
Initiative mondiale sur le methane: Ressources et
Initiative mondiale sur
2020
Gestion des dechets oraaniaues:
outils du bioaaz [Bioaas Sector Tools and Resources1
le methane
Decharaes sanitaires
-------
Resume des ressources des
151
Ressource
Organisme
Annee
Sections correspondantes
Partenariat mondial surles dechets marins 1Global
Partnership on Marine Litterl
PNUE
Non date
Dechets marins
Manuel de aestion des dechets solides municioaux
propose parteaouvernement indien Chapitre 4.5:
Decharaes municioales controlees [Governmentof
India Municipal Solid Waste Manaaement Manual -
Chapter 4.5: Municipal Sanitary Landfills1
Organisation centra le
de sante publique
et de genie de
I'environnement
2016
Decharaes sanitaires
Manuel surla communication et I'enaaaement
Dour la aestion des dechets solides IHandbook on
Communication and Enaaaement for Solid Waste
Manaaement1
Association
bresiliennedes
entreprises de
nettoyage public
et de gestion des
dechets speciauxet
CCAP
2017
Enaaaement des parties prenantes
Amelioration de I'elimination des dechets solides
dans la municipality de San Cristobal, Reoubliaue
dominicaine flmorovina Solid Waste Disposal in San
Cristobal Municipality, Dominican Republic!
U.S. EPA
2018
Svstemes de planification: Gestion
des decharaes: Decharaes sanitaires
Guide international de bonnes pratiaues pour
les proiets demethanisation [InternationalBest
Practices Guide for Landfill Gas Enerav Proiects 1
Initiative mondiale sur
le methane
2012
Decharaes sanitaires
Mecanismes internationauxde financement pour
I'environnement [International Environmental
Finance Tools1
U.S. EPA
2011
Facteurs economiques
Lianes directrices Internationales pour devaluation
des decharaes [International Guidelines for Landfill
Evaluation1
ISWA
2011
Decharaes sanitaires
Lianes directrices ISWA: Transformation des
dechets en eneraie dans les pavs a revenus faibles et
intermediaires [ISWA Guidelines: Waste to Enerav in
Low and Middle Income Countries1
ISWA
2013
Recuperation d'eneraie
Normes ISO pour le recvclaae [ISO Standards for
Recvclinal
Organisation
internationale de
normalisation
2020
Recvclaae
Lianes directrices operationnelles pour les decharaes.
2e edition [Landfill Operational Guidelines, 2nd
Edition1
ISWA
2010
Decharaes sanitaires
Gestion et transformation des fluxde dechets :
Un outil au service des communautes [Manaaina
and Transformina Waste Streams: A Tool for
Communities1
U.S. EPA
2017
Prevention et reduction
Boite a outils de /'installation de recuperation des
materiaux [Materials Recovery Facilitv Toolkit1
Banqueasiatique de
developpement
2013
Recvclaae
Finances municipales: Manuel a I'usaae des
collectivites locales [Municipal Finances: A
Handbook for Local Governments1
FarvacqueVitkovic et
Kopanyi
2014
Facteurs economiques
-------
Resume des ressources des
152
Ressource
Organisme
Annee
Sections correspondantes
PPP de aestion des dechets solides municipaux
IMunicipal Solid Waste PPPsl
La Banque mondiale
2019
Facteurs economiques
OraanEcs - Outil d'estimation des couts pour la
aestion des dechets oraaniaues tries a la source
[OraanEcs-Cost Estimatina Tool for Manaaina
Source-Separated Oraanic Waste1
U.S. EPA
2016
Gestion des dechets oraaniaues
Vue d'ensemble du cadre iuridiaue Dour /'inclusion
des recvcleurs informels au Bresil [Overview of Leaal
Framework for Inclusion of Informal Recvclers in
Brazil]
Dias
2011
Recvclaae
Manuel de politiaue sur les plastiaues: Strateaies
Dour un ocean sans plastiaue 1Plastics Policy
Plavbook: Strateaies for a Plastic-Free Ocean 1
Ocean Conservancy
2019
Prevention and reduction: Recvclaae
dans le secteur informel: Facteurs
economiaues
Guide Dour les villes sur I'acces au financement
des proiets municipaux de aestion des dechets
solides 1Primer for Cities forAccessina Financina for
Municipal Solid Waste Projects]
ISWA
2017
Facteurs economiaues
Guide de participation du public 1Public
Participation Guide1
U.S. EPA
2017
Enaaaement des parties prenantes
Recvclaae et elimination des dechets solides
municipaux dans les pavs a revenu faible et
intermediaire [Recvclina and Disposal of Municipal
Solid Waste in Low and Middle-Income Countries1
ONU-Habitat
2011
Recvclaae
Reduction des pertes et du aaspillaae alimentaire :
Definir un proa ram me d'action mondial IReducina
Food Loss and Waste: Settina a Global Action
Aqendal
Flanagan etal.
2019
Gestion des dechets oraaniques
Financement base sur les resultats pour les dechets
solides municipaux [Results-Based Financina for
Municipal Solid Waste1
La Banque mondiale
2014
Facteurs economiaues
Criteres de conception et d'implantation d'une
decharae controlee [Sanitarv Landfill Desian and
Sitina Criteria1
Cointreau
2004
Decharaes sanitaires
Lianes directrices sectorielles pour devaluation des
decharaes [Sector Guidelines for Landfill Evaluation1
USAID
2018
Approches: Decharaes sanitaires
Gestion des dechets solides [Solid Waste
Manaaementl
PNUE
2005
Comprendre la necessite de la
aestion des dechets solides
Sources: Debris marins!,Sources1
Banco Mundial
2016
Facteurs economiques: Gestion de
residuos oraanicos
Modeles de financemen tetde politiaues durables
pour le compostaae municipal [Sustainable
Financina and Policy Models for Municipal
Compostinal
La Banque mondiale
2016
Facteurs economiaues: Gestion des
dechets oraaniaues
-------
il Resume des ressources des
153
Ressource
Organisme
Annee
Sections correspondantes
Gestion durable des materiaux: Hierarchie des
modes de aestion des dechets et des materiaux non
danaereux [Sustainable Materials Manaaement:
Non-Hazardous Materials and Waste Manaaement
Hierarchy1
U.S. EPA
2017
Approches
Gestion durable des materiaux: la voie a suivre
1Sustainable Materials Manaaement: The Road
Ahead1
U.S. EPA
2009
ComDrendre la necessite de la
aestion des dechets solides
Guide technique sur Sexploitation des installations
de traitementetde aestion des dechets oraaniques
[Technical Guidance on the Operation ofOraanic
Waste Manaaement Treatment Plants!
CCAPet ISWA
2016
Gestion des dechets oraaniques
Creation de conditions favorables a I'intearation
du secteur informel a la aestion des dechets solides
[The Waste Experts: Enablina Conditions for Informal
Sector Intearation in Solid Waste Manaaement1
Gerdes etGunsilius
2010
Recvclaae dans le secteur informel
Le Doids des nations: les sorties materielles des
economies industrielles fThe Weiaht of Nations:
Material Outflows from Industrial Economies1
Matthews et a 1.
2000
ComDrendre la necessite de la
aestion des dechets solides
Guide pratique: Reduire I'empreinte du aaspillaae
alimentaire fToolkit: Reducina the Food Wastaae
Footprint1
Organisation des
Nations unies pour
I'alimentation et
I'agriculture
2013
Prevention et reduction
Vers une aestion durable des dechets oraaniaues
municiDauxen Asie du Sud fToward Sustainable
Municipal Oraanic Waste Manaaement in South
Asia1
Banqueasiatique
de developpement
et le programme de
cooperation directe
2011
Gestion des dechets oraaniaues
Module de formation: Fermeture d'un depotoiraciel
ouvert et passaae de la decharae a ciel ouvert a la
decharae con trolee etau remplissaae sanitaire des
terres fTrainina Module: Closina an Open Dumpsite
andShiftina from Open Dumpina to Controlled
Dumpina and to Sanitarv Land Fillinal
PNUE
2005
Gestion des decharaes
Formation: Gestion des dechets solides municioaux
dans les oavs en voie de develoDDement [Municipal
Solid Waste Manaaement in Develooina Countries1
Coursera
2019
Gestion des decharaes
Site Internet de I'EPA sur la diaestion anaerobie fU.S.
EPA Anaerobic Diaestion Web Site1
U.S. EPA
2020a
Gestion des dechets oraaniaues
Utilisation des fluxde revenus internes etdu
financement externe Dour les Droiets de aestion des
dechets solides [Usina Internal Revenue Streams and
External Financina for Solid Waste Manaaement
Proiectsl
EPAetCCAP
2018
Facteurs economiaues
Atlas de aestion des dechets (Base de donnees
des sites de aestion des dechets a travers le
monde) [Waste Atlas (Database of Global Waste
Manaaemen t Sites) 1
D-WASTE
2020
Gestion des decharaes: Decharaes
sanitaires
-------
Resume des ressources des 154
Ressource
Organisme
Annee
Sections correspondantes
Collecte des dechets: Compterendu fWaste
Collection: A Reportl
Kogler
2007
Separation, collecte et transport
Valorisation eneraetiaue des dechets: Reflexions a
mener Dour une Drise de decision eclairee [Waste
to Enerav: Considerations for Informed Decision-
Makinal
PNUE
2019
Recuperation d'eneraie
Stations de transfert de dechets: un manuel pour la
prise de decision [Waste Transfer Stations: A Manual
for Decision-Makina 1
U.S. EPA
2002
Separation, collecte et transport
Options de valorisation eneraetiaue des dechets
dans la aestion des dechets solides municioaux: un
auide pour les decideurs des pavs en developpement
etemeraents fWaste-to-Enerav Options in Municipal
Solid Waste Manaaement: A Guide for Decision
Makers in Develooina andEmeraina Countries1
Mutzetal.
2017
Recuperation d'eneraie
Webinaire: Fermeture et rehabilitation des decharaes
publiaues [Closure and Rehabilitation of Open
Dumps1
CCAP
2014
Gestion des decharaes
What A Waste 2.0: Un apercu mondial de la aestion
des dechets solides iusqu'en 2050 fWhata Waste2.0:
A Global Snapshot of Solid Waste Manaaement to
2050]
Kaza et al.
2018
Comprendre la necessite de la
aestion des dechets solides:
Recvclaae
Les femmes dans I'emoloi informel: Mon-dialisation
et oraanisation f Women in Informal Employment :
Globalizina and Oraanizinal
Les femmes dans
I'emploi informel:
Mondialisation et
organisation
2020
Recvclaae dans le secteur informel
-------
B
Ressources propres aux regions pour la gestion des dechets solides
155
Annexe B
Ressources propres aux regions pour la
gestion des dechets solides
Asie orientale et Pacifique
Observations des decharaes de dechets solides dans les pays en developpement: Afriaue, Asie etAmerigue latine!Observations
of Solid Waste Landfills in Developing Countries: Africa, Asia and Latin America1 (Johannessen et Boyer 1999)
Gestion des dechets solides dans les pays et territoires insulaires du Pacifiaue [Solid Waste Management in Pacific Island
Countries and Territories1 (Richards et Haynes 2014)
Defe et cadre de mise en oeuvrepourla aestion durable des dechets oraaniques municipaux utilisantla technoloaie du biogaz
dans les pavs asiatiques emeraents fChallenges and an Implementation Framework for Sustainable Municipal Organic Waste
Management Using Biogas Technology in Emerging Asian Countries1 (IGES 2019)
Amerique latine et CaraTbes
Perspectives de gestion des dechets pour lAmerigue latine et les Cara'ibes [Waste Management Outlook for Latin America and
the Caribbean1 (PNUE 2018c)
Enauete de collecte de donnees sur le secteur de la aestion des dechets solides dans la region dAmerigue centrale et des Cara'ibes
IData Collection Survey on Solid Waste Management Sector in the Central American and Caribbean Region1 (JICA 2012)
Observations des decharaes de dechets solides dans les pays en developpement: Afriaue, Asie etAmerigue latine [Observations
of Solid Waste Landfills in Developing Countries: Africa, Asia and Latin America1 (Johannessen et Boyer 1999)
Directives environnementales destinies au Bureau de I'USAID pour lAmerigue latine etles Cara'ibes [Environmental Guidelines
for the USAID Latin America and Caribbean Bureau! (USAID non date)
Lixo Fora DAaua Guidance [Lixo Fora DAaua Guidance1 (ABRELPE 2020)
Moyen-Orient et Afrique du Nord
Observations des decharaes de dechets solides dans les pays en developpement: Afriaue, Asie etAmerigue latine [Observations
of Solid Waste Landfills in Developing Countries: Africa, Asia and Latin America1 (Johannessen et Boyer 1999)
Asie du Sud
Observations des decharaes de dechets solides dans les pays en developpement: Afriaue, Asie etAmerigue latine [Observations
of Solid Waste Landfills in Developing Countries: Africa, Asia and Latin America1 (Johannessen et Boyer 1999)
Manuel de aestion des dechets solides municipaux propose par le aouvernement indien [Government of India Municipal Solid
Waste Management Manual! (CPHEEO 2016)
Compostaae et digestion anaerobie: technologies prometteuses pour la aestion des dechets organiques [Composting and
Anaerobic Digestion: Promising Technologies for Organic Waste Management! (TERI 2020a)
Afrique subsaharienne
Un apercu de la aestion des dechets solides municipaux dans les economies en developpement et developpees: analyse des
pratiques etdes contributions auxinondations urbaines en Afriaue subsaharienne [An Overview of Municipal Solid Waste
Management in Developing and Developed Economies: Analysis of Practices and Contributions to Urban Flooding in Sub-
Saharan Africa! (Njoku et al. 2015)
Observations des decharaes de dechets solides dans les pays en developpement: Afriaue, Asie etAmerigue latine [Observations
of Solid Waste Landfills in Developing Countries: Africa, Asia and Latin America! (Johannessen et Boyer 1999)
-------
c
Mobilisation du public/Outils de communication
156
Annexe C
Mobilisation du public/Outils de
communication
Outils d'information du public
Outil
Nombre de
participants
Mieux adapte pour
En pre-
sentiel
Type d'outil
Virtuel Imprimer
Les reunions publiques
Des reunions publiques sont
organisees afin d'impliquer un
large public dans le partage
d'informations et les echanges.
Elles peuvent egalement servir
a accroitre la sensibilisation
ou servir de tremplin pour
I'engagement et la participation
accrue du public.
Les grands
groupes
Les petites villes et
les metropoles dans
lesquelles les parties
prenantes sont
disposees a assister aux
reunions.
X
X
Les reunions d'information
II s'agit de brefs exposes
presentes directement aux
groupes locaux lors de leurs
reunions ou dans leurs lieux de
rencontre existants, tels que les
clubs sociaux et les associations
citoyennes, dans le but de leur
fournir un aper^u ou une mise a
joursur un projet.
Generalement
con^ues pour les
petits groupes
Communiquer avec des
groupes crees.
X
Les appels telephoniques
lis renvoient a des conversations
telephoniques avec des
personnes specifiques ou
des groupes de personnes
interessees par un sujet precis.
En general, une
personnel lafois
Tous les projets
necessitent cependant
une main-d'oeuvre
suffisante pour
repondre et/ou
renvoyer les appels.
X
Les documents imprimes
Les formula ires distribues
au public incluent les fiches
d'information, les depliants,
les bulletins d'information, les
brochures, les cartes postales,
les documents de reflexion et les
rapports de synthese.
lllimite, mais
les couts
d'impression
et d'envoi des
documents
imprimes
pourraient
constituer une
difficulte.
Les projets impliquant
un nombre raisonnable
de parties prenantes
lorsque les documents
doivent etre imprimes
et envoyes. lis peuvent
ne pas etre appropries
pour une population
analphabete.
X
-------
c
Mobilisation du public/Outils de communication
157
Outils d'information du public
Outil
Nombre de
participants
Mieux adapte pour
Type d'outil
En pre- ,.
Virtuel Imprimer
sentiel
Les sites Internet Les grands
Les sites Internet a travers le groupes
monde fournissent aux parties
prenantes interessees des
informations sur les projets, des
annonces, des documents et
des occasions de participer ou
de discuter. Les sites Internet
permettent I'utilisation d'une
grande variete de formats
multimedias, y compris les
videos.
Les petites villes et
les me-tropoles dans
lesquelles les parties
prenantes sontdis-
posees a assister aux
reu-nions.
Les referentiels d'informations
lis permettent de stacker des
informations relatives aux projets
dans un lieu public centralise
pour fournir aux habitants un
acces facile a ces informations.
En general, les informations
stockees dans un referentiel
sont destinees a etre consultees
et analysees sur place; aucun
document ne doit etre emporte.
Illimite, mais peut Projets localises, avec
etre circonscrit du possibility d'acces
fait de la situation a I'emplacement
geographique du physique du
referentiel referentiel. Les
referentiels peuvent
egalement etre crees
en ligne.
X
Les services d'assistance Illimite
telephonique
lis fournissent des informations
(1) grace a une discussion
telephonique avec les membres
du personnel en charge du
projet qui sont capables de
repondre aux questions ou de
fournir des informations et une
assistance supplementaires, et
(2) grace a un numero d'appel
telephonique qui fournit des
informations preenregistrees
relatives au projet.
Tous les projets et
tous les publics, en
particulierceuxqui
n'ont pas acces a
Internet.
X
La presse et les medias Illimite
Les communiques de presse
visent a sensibiliser le maximum
de personnes possible a un
probleme ou une initiative
local (e) par le biais de la
publication ou de la diffusion
des informations contenues dans
le communique. Par ailleurs,
ils constituent un moyen de
susciter la curiosite du public par
rapport au probleme.
Projets de grande
envergure et d'interet
general; I'utilisation
de la presse et des
medias doitfaire
partie de la strategie
de communication
globale.
-------
c
Mobilisation du public/Outils de communication
158
Outils d'information du public
Outil
Nombre de
participants
Mieux adapte pour
Type d'outil
En pre- ,.
Virtuel Imprimer
sentiel
Les reseaux sociaux
Les reseaux sociaux fournissent
aux parties prenantes interessees
des informations sur les projets,
des annonces, des documents et
des occasions de participer ou
de discuter. Les reseaux sociaux,
tels que Twitter, WhatsApp
et Facebook, permettent
I'utilisation d'une grande variete
de formats de media, y compris
les videos.
Illimite
Projets de grande
envergure et d'interet
general; I'utilisation
des reseaux sociaux
doitfaire partie
de la strategie de
communication
globale.
Outils servant a susciter et obtenir la participation du public
Les entretiens Individu ou petit Recueillir les opinions
Les entretiens avec les groupe des individussur un
parties prenantes sont des probleme.
conversations individuelles
portant sur un sujet ou un
probleme precis. L'objectif
X
X
principal de ces entretiens est
d'obtenir des informations
pertinentes relatives au projet
et de susciter des reactions
et suggestions de la part des
parties prenantes.
Les groupes de discussion
II s'agit d'une discussion en petit
groupe menee sous la houlette
d'un animateur professionnel.
Les groupes de discussion sont
utilises en cas d'insuffisance
ou de manque d'informations
pour determiner quels sont les
problemes les plus preoccupants
pour les populations ou les
groupes.
Petits groupes
(15 personnes ou
moins)
Etude approfondie
des comportements
et des opinions.
X
oeo®®®®o®e®9@©@6
-------
c
Mobilisation du public/Outils de communication
159
Outils d'information du public
Outil
Nombre de
participants
Mieux adapte pour
Type d'outil
En pre- w. ,
. , Virtuel Imprimer
sentiel
Les reunions/debats publics
Des reunions/debats publics
sont organises afin d'impliquer
un large public dans le partage
d'informations et les echanges.
Ils/elles peuvent egalement
servir a accroitre la sensibilisation
ou servir de tremplin pour
I'engagement et la participation
accrue du public.
Grands groupes
Presentation des
informations au
public et reception
des commentaires ou
avis en retour.
X
Les ateliers publics
II s'agit d'ateliers organises par
une entite publique dans le
but d'informer la population
et de recueillir son avis sur la
mise en oeuvre d'une mesure
reglementaire ou d'une mesure
de controle par ladite entite.
Plusieurs petits
groupes (8 a 15
personnes par
petit groupe)
Echange
d'informations et/
ou resolution des
problemesau sein
des petits groupes.
X
Le processus appreciative
Varie, ma is
Visualisation d'un
inquiry
implique
avenir ensemble,
II s'agit d'un processus de
generalement
aucune prise de
facilitation permettant de
l'« ensemble du
decision
comprendre les pratiques
systeme »
X
passees et actuelles destinees
a informer et inspirer les
participants, alors qu'ils
s'efforcent de creer et d'assurer
conjointement un avenir ideal.
Les World cafes
Ce terme designe un processus
de rencontre qui inclut une serie
de conversations simultanees
sur un sujet ou un probleme
specifique. Un World Cafe dure
generalement 2 a 3 heures et
est constitue de plusieurs tables
de conversation regroupant 3 a
5 personnes par table. Chaque
table est animee par un « hote
» qui reste a la table tout au
long de I'evenement et s'assure
du bon deroulement de la
discussion.
Tres flexible,
avec plusieurs
conversations
simultanees (4 a
8 personnes par
petit groupe)
Promotion d'un
debat ouvertsur un
sujet et identification
des centres d'interet
communs.
X
-------
c
Mobilisation du public/Outils de communication
160
Outils d'information du public
Outil
Nombre de
participants
Mieux adapte pour
Type d'outil
En pre- , .
Virtuel Imprimer
sentiel
Les Charrettes
II s'agit d'ateliers intensifs
et pluridisciplinaires visant
a planifier une activite ou a
developper une conception ou
une vision d'un projet.
Petit a moyen
Elaboration de plans
complets ou de
solutions de rechange
X
La cyberdemocratie
Elle renvoie une large gamme
d'outils interactifs qui englobent
les sources mediatiques
existantes et naissantes, tel un
forum permettant au public
de s'exprimer et de chercher
a influencer le processus
decisionnel dans leur region. La
cyberdemocratie est possible
grace a des technologies plus
anciennes, comme la television
et la radio, et a des technologies
plus recentes, telles qu'lnternet,
les telephones portables et
les systemes de sondage
electronique.
Illimite
Permettre la
participation directe
d'un public disperse
a travers le monde,
selon sa disponibilite.
X
Le processus appreciative
inquiry
II s'agit d'un processus de
facilitation permettant de
comprendre les pratiques
passees et actuelles destinees
a informer et inspirer les
participants, alors qu'ils
s'efforcent de creer et d'assurer
conjointement un avenir ideal.
Varie, ma is
implique
generalement l'«
ensemble du sys-
teme »
Visualisation d'un
avenir ensemble,
aucune prise de
decision
X
Outils de recherche de Consensus et d'accord
Les ateliers de recherche de
consensus
II s'agit d'un type de reunion
publique qui permet aux parties
prenantes d'etre impliquees dans
1'evaluation d'un probleme ou
d'une proposition, et de travailler
ensemble pour trouver un
compromis et agir sur la base de
ce consensus.
Grands grou pes
Prise de decisions de
petite envergureet
moins controversies
ou identification de
valeurs partagees.
X
-------
c
Mobilisation du public/Outils de communication
161
Outils d'information du public
Outil
Nombre de
participants
Mieux adapte pour
Type d'outil
En pre- ,.
Virtuel Imprimer
sentiel
Les con seil s consultatifs
II s'agit d'un groupe representant
les parties prenantes d'une
localite particuliere, nomme
pour fournir des commentaires
et des conseils face a un
projet ou un probleme. Le
conseil consultatif se reunit
regulierement pour une duree
determinee dans le but d'avoir
une connaissance approfondie
du projet et des problemes; et
partager leurs points de vue,
idees, preoccupations et souhaits
pertinents.
Les jurys citoyens
lis renvoient a un echantillon
representatif de la population
(generalement selectionne
de maniere aleatoire ou sur
la base des classes sociales)
qui re^oit des informations
detaillees relatives au contexte
et au raisonnement actuel lies
a un probleme ou un projet
particulier. Le probleme qui
requiert leur attention constitue
une question qui a une influence
sur I'ensemble de la localite,
d'ou la necessite d'un processus
decisionnel democratique
qui tient compte de I'avis des
representants de la population.
Petits groupes
(25 personnes ou
moins)
Processus complexes
et a long terme.
X
Limite, environ
12 personnes en
general
Des decisions
pouvantetre
presentees sous
forme de choix clairs
a operer.
X
-------
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des dechets solides
Octobre 2020
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*Cf. ujJSdkfe
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