29 DE JULIO DE 2020
Resumen ejecutivo
DECLARACION DE FUNDAMENTOS — APROBACION LEY DE
Control de Sustancias Toxicas Bifenilos Policlorados
(PCB) INSTALACION DE ALMACENAMIENTO COMERCIAL Y
VERTEDERO DE RESIDUOS QUIMICOS INSTALACION KETTLEMAN
Hills de Chemical Waste Management, Inc.
La EPA esta emitiendo una aprobacion para el almacenamiento, el tratamiento para la elimination
y la elimination de residuos de befenilos policlorados (PCB) en la instalacion Kettleman Hills de
Chemical Waste Management, Inc. La EPA propuso la aprobacion el 27 de agosto de 2019 y alento
al publico a realizar comentarios sobre todos los aspectos de la Aprobacion propuesta, asi como
sobre sus determinaciones y analisis de respaldo. La EPA reviso y respondio por escrito a todos
los comentarios recibidos antes de tomar la decision de emitir esta aprobacion. La EPA agradece
a todos los que enviaron comentarios.
Las instalacion Kettleman Hills en el condado de Kings, California, aproximadamente a 3.5 millas
al suroeste de Kettleman City. Es una instalacion comercial de elimination, almacenamiento y
tratamiento de residuos peligrosos que acepta residuos de PCB y otros tipos de residuos peligrosos.
Esta aprobada por la EPA en virtud de la Ley de Control de Sustancias Toxicas (por sus siglas en
ingles y de aqui en adelante, TSCA) para eliminar los residuos de PCB en el vertedero B-18, asi
como para almacenar y tratar los residuos de PCB en la Unidad de Lavado/Almacenamiento de
PCB. La Unidad de Lavado/Almacenamiento de PCB cuenta con un recinto cerrado y un area de
contention exterior. Tambien hay tres vertederos cerrados en la instalacion que se utilizaron para
la elimination de residuos de PCB: los vertederos B-14, B-16 y B-19. Estas unidades, asi como
otras unidades de almacenamiento, tratamiento y elimination de la instalacion, estan autorizadas
por el Departamento de Control de Sustancias Toxicas (por sus siglas en ingles y de aqui en
adelante, DTSC) del Estado de California en virtud de la Ley de Conservation y Recuperation de
Recursos.
La Aprobacion da como resultado los siguientes cambios en el manejo de residuos de PCB en la
instalacion en comparacion con sus aprobaciones de TSCA anteriores:
•	Aumenta la capacidad aprobada por TSCA del Relleno Sanitario B-18 de 10.7
millones de yardas cubicas a 15.6 millones de yardas cubicas al aprobar la
elimination de los desechos de PCB en la Fase III construida y operativa; y
•	Establece una capacidad maxima de almacenamiento de residuos de PCB en la
unidad de lavado/almacenamiento de PCB de 36,420 gal ones.
Esta aprobacion permite a Chemical Waste Management, Inc. a:
•	Eliminar los residuos de PCB en todas las etapas de el vertedero B-18;
•	Almacenar los residuos de PCB por hasta un ano desde su elimination de la fecha
de servicio en el recinto cerrado de la Unidad de Lavado/Almacenamiento de
PCB.
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•	Almacenar los residuos de PCB que esten dentro de los treinta dias de su retirada
de la fecha de servicio en el area externa de contention de la Unidad de
Lavado/Almacenamiento de PCB.
•	Drenar y descargar equipos electricos que contienen PCB en la Unidad de
Lavado/Almacenamiento de PCB.
•	Combinar de forma masiva (combinar pequenos contenedores de residuos en un
gran contenedor) y reempaquetar residuos de PCB en el la Unidad de
Lavado/Almacenamiento de PCB.
•	Llevar a cabo una solidification en la parte superior de los contenedores de liquidos
incidentals de la Unidad de Lavado/Almacenamiento de PCB.
Con el objetivo de conservar el cumplimiento con las regulaciones aplicables de la TSCA en
cuanto al almacenamiento, el tratamiento para la eliminacion y la eliminacion de los residuos de
PCB, la Aprobacion tambien requiere que Chemical Waste Management, Inc. hiciera lo siguiente:
•	Conservar registros sobre las operaciones de la instalacion.
•	Inspeccionar y mantener periodicamente la instalacion.
•	Mantener e implementar un plan de contingencia para responder ante derrames u
otro tipo de emergencias.
•	Informar debidamente todo tipo de derrame de PCB o emergencia que tengan lugar
y que requieran de la implementation del plan de contingencia.
•	Realizar pruebas anuales de las aguas subterraneas de los pozos y monitorear de
manera activa el vertedero B-18, y, cada cinco anos, las aguas subterraneas de los
pozos de los vertederos cerrados B-14, B-16 y B-19 en lo que respecta a PCB e
informar los resultados.
•	Realizar pruebas anuales de los lixiviados de los vertederos B-14, B-16, B-18 y B-
19 en lo que respecta a PCB, e informar los resultados.
•	Implementar un programa de monitoreo de la calidad del aire que incluya cuatro
sitios de monitoreo y proporcionar informes trimestrales de monitoreo del aire.
•	Realizar pruebas trimestrales en la Unidad de Lavado/Almacenamiento de PCB
para detectar contaminacion por PCB y limpiar en tiempo y forma toda
contaminacion por PCB que se detecte por encima de los 10 microgramos por cada
100 centimetros cuadrados.
•	Informar a la brevedad todo tipo de detection de PCB en aguas subterraneas,
lixiviados, aire u otras superficies en la Unidad de Lavado/Almacenamiento de
PCB.
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Resumen ejecutivo — Declaracion de Fundamentos Aprobacion para PCB en la
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•	Mantener e implementar planes posteriores al cierre, estimaciones de costos y
garantia financiera para el cuidado posterior al cierre de los vertederos cerrados B-
14, B-16 y B-19.
•	Mantener planes, estimaciones de costos y garantia financiera para el cuidado al
cierre y posterior al cierre del vertedero B-18.
•	Mantener un plan de cierre, estimaciones de costos y garantia financiera para el
cierre de la Unidad de Lavado/Almacenamiento de PCB.
•	Cumplir con los requisitos del proceso publico en lo que respecta a los distintos
tipos de modificaciones a la Aprobacion.
La EPA propone concedir cuatro exenciones de los requisitos regulatorios para los vertederos de
PCB. Estas exenciones permiten lo siguiente:
•	El uso del metodo de purga de pozos de aguas subterraneas aprobado por DTSC en
lugar del metodo que figura en las regulaciones de PCB.
•	Pruebas de aguas subterraneas mediante los mismos parametros y metodos
analiticos requeridos por los permisos estatales en lugar de los metodos de las
regulaciones de PCB.
•	Pruebas de lixiviados mediante los mismos parametros y metodos analiticos
requeridos por los permisos estatales en lugar de los metodos de las regulaciones
de PCB.
•	Eliminacion de pequenos contenedores de residuos inflamables en tambores
demasiado cargados (paquetes de laboratorio) como exception a la prohibition de
la eliminacion de residuos inflamables en vertederos de PCB en las regulaciones
PCB.
La EPA emitir esta Aprobacion basada en parte en su conclusion de que las operaciones de la
instalacion Kettleman Hills, en virtud de los terminos y condiciones de la Aprobacion, no
representaran un riesgo irrazonable de danos para la salud o el medio ambiente a causa de los PCB.
Esta conclusion se basa en los controles de ingenieria y operativos, asi como en los requisitos de
monitoreo incluidos en la Aprobacion, y en una evaluation del peso general de la evidencia
cientifica con respecto a la relation entre las emisiones de PCB de la instalacion Kettleman Hills
y la probabilidad y magnitud de los impactos adversos para la salud en las comunidades
circundantes. La EPA ha analizado una serie de investigaciones cientificas multidisciplinarias,
objetivas, especificas del lugar y de los medios, que evaluaron colectivamente la amenaza de
exposition y el riesgo cuantitativo para la salud que representan las emisiones de PCB de la
instalacion Kettleman Hills.
Segun una revision exhaustiva, la EPA no identified concentraciones de PCB por encima de un
nivel de preocupacion en el aire, el agua, la vegetation o los suelos en areas proximas a la
instalacion Kettleman Hills. Ademas, la EPA no pudo obtener estimaciones de riesgo inaceptable
para la salud de los residentes o de los trabajadores del sitio de las emisiones de PCB de la
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Resumen ejecutivo — Declaracion de Fundamentos Aprobacion para PCB en la
V	INSTALACION KETTLEMAN HILLS
instalacion Kettleman Hills. Por ultimo, en funcion de los datos disponibles, la concentration de
PCB que se encontro en los medios ambientales proximos a la instalacion concuerda con la
concentration de PCB que se encontro en muchas areas rurales del Valle Centralde California.
Estas concentraciones de PCB tambien concuerdan con las concentraciones de PCB detectadas en
una investigation individual de la EPA en lugares silvestres no alterados dentro de los Estados
Unidos.
La EPA emite esta Aprobacion en funcion de conclusiones de que la instalacion Kettleman Hills
cumple con los requisites aplicables a las instalaciones de almacenamiento de PCB y a los
vertederos de PCB, incluido el cumplimiento de los requisitos de diseno y operativos aplicables,
las calificaciones del personal y la provision de planes de cierre y posteriores al cierre, las
estimaciones de costos y la garantia financiera.
La EPA ha revisado el historial de cumplimiento de la instalacion Kettleman Hills. Si bien la
instalacion ha violado los requisitos aplicables en el pasado, estas violaciones no evidencian un
patron de incumplimiento que demuestre la falta de voluntad o incapacidad de Chemical Waste
Management, Inc. para lograr y mantener el cumplimiento de las regulaciones aplicables a la
misma y a sus operaciones en la instalacion Kettleman Hills. Ademas, las acciones correctivas
implementadas por la instalacion para abordar estas violaciones del pasado incluyen mejoras
fisicas y operativas que reducen la posibilidad de que se produzcan violaciones en el futuro, asi
como evitan o contienen futuras emisiones.
La EPA ha preparado un Borrador del Analisis de Justicia Ambiental para documentar que las
inquietudes de justicia ambiental, incluyendo el alcance hecho en el pasado que busco la
participation de las comunidades afectadas, se consideraron en el proceso de decision para la
aprobacion. Durante el periodo de comentarios publicos sobre la Aprobacion propuesta, busco
aportes de la comunidad sobre la Aprobacion propuesta y sus documentos de respaldo, incluido el
borrador del Analisis de Justicia Ambiental.
La EPA ha consultado al Servicio de Pesca y Vida Silvestre de EE. UU. para asegurarnos de que
la Aprobacion no tiene un impacto adverso en ninguna especie en peligro de extincion. La EPA
tambien ha consultado a la Oficina de Preservation Historica de California para asegurarnos de
que la Aprobacion no afecte negativamente a ningun bien historico. Por ultimo, hemos evaluado
el proyecto para asegurarnos de que se ajusta a los planes del Valle de San Joaquin para alcanzar
y mantener los estandares nacionales de calidad del aire basados en la salud.
La Aprobacion propuesta se firmo el 27 de agosto de 2019. Los comentarios del publico sobre
todos los aspectos de la Aprobacion propuesta, asi como sobre las determinaciones y los analisis
de respaldo fueron aceptados hasta el viernes 22 de noviembre de 2019. LA EPA organizo una
reunion publica sobre la aprobacion propuesta y sus determinaciones y analisis de apoyo el 10 de
octubre de 2019 y una audiencia publica el 14 de noviembre de 2019 en Kettleman City.
La EPA acepto comentarios escritos y orales tanto en la reunion como en la audiencia. Todos los
comentarios que fueron recibidos (tanto orales como escritos) estan incluidos en el registro
administrativo correspondiente a la Aprobacion. La EPA agradece a todos los que proporcionaron
comentarios sobre la Aprobacion propuesta, hablaron en la audiencia publica y/o asistieron a la
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Resumen ejecutivo — Declaracion de Fundamentos Aprobacion para PCB en la
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reunion y audiencia publica. La EPA ha proporcionado respuestas por escrito a todos los
comentarios recibidos y ha modificado la aprobacion propuesta y las determinaciones y analisis
de apoyo segun corresponda para abordar los comentarios enviados. Los cambios en la Aprobacion
propuesta y las determinaciones y analisis de respaldo realizados para abordar los comentarios se
analizan en la Declaracion de Base y se documentan en el Registro Administrativo.
Copias de la Aprobacion propuesta y final, la Declaracion de Fundamentos y sus apendices, el
borrador del Analisis de Justicia Ambiental, los documento de actualizaciones y revisiones para el
borrador del analisis de EJ, la solicitud presentada por Chemical Waste Management, Inc., el
documento de respuesta a comentarios y otros documentos clave en el sitio web del proyecto de
Kettleman Hills de la EPA de EE. UU. en https://www.epa.gov/ca/kettleman-hills: en
www.regulations.gov [numero de expediente EPA-R09-RCRA-2019-0088]; o bien, puede
solicitarla al gerente de proyectos de Kettleman Hills mencionado abajo. Puede encontrar una
copia impresa de la Aprobacion, esta Declaracion de Fundamentos (incluido el Analisis de Justicia
Ambiental) y la solicitud en:
Biblioteca de Kettleman City
104 Becky Pease Street
Kettleman City, CA 93239
(559) 386-9804
(Nota: la disponibilidad de documentos en la Biblioteca de la ciudad de Kettleman puede
retrasarse debido al cierre de las oficinas de la EPA v la Biblioteca de la ciudad de Kettleman
relacionada con Covid-19).
Se puede obtener informacion adicional sobre la aprobacion final v la declaracion de
fundamentos, contactando a:
Frances Wicher, gerente de proyectos de Kettleman Hills Oficina de permisos,
Division Tierras, Productos Quimicos y Reurbanizacion (LND-4-2)
Agencia de Proteccion Ambiental, Region 9
75 Hawthorne Street
San Francisco, CA 94105
Numero de telefono 415-972-3957
Correo electronico: wicher.frances@epa.gov
Se puede solicitar informacion en espanol sobre la Aprobacion y la Declaracion de Fundamentos
a:
Soledad Calvino
Agencia de Proteccion Ambiental, Region 9
Oficina: 415-972-3512
Correo electronico: calvino.maria@epa.gov
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