Hoja informativa
Propuesta normativa tras la evaluacion de tecnologia y riesgo de las refinerias de petroleo y
los estandares de rendimiento de nuevas fuentes
ACCION
•	El 15 de mayo de 2014, la Agenda de Protection Ambiental de EE.UU. (EPA, por sus
siglas en ingles) propuso una norma que controlaria aun mas las emisiones de aire toxico
de las refinerias de petroleo. Esta norma propuesta esta basada en la evaluation de riesgo
y tecnologia de dos estandares de emisiones que ya aplican las refinerias: los Estandares
Nacionales de Emisiones de Contaminantes Atmosfericos Peligrosos de Refinerias de
Petroleo (MACT 1-Refinerias) y los Estandares Nacionales de Emisiones de
Contaminantes Atmosfericos Peligrosos de Refinerias de Petroleo: Unidades de
fracturacion catalitica, unidades de reformation cataliticas y unidades de recuperation de
azufre (MACT 2-Refinerias).
•	La EPA esta proponiendo requisites adicionales para el control de las emisiones de
tanques de almacenaje, antorchas y unidades de coquizacion en refinerias de petroleo. La
EPA tambien propone el requisito de monitorear las concentraciones del aire a lo largo
del perimetro de las refinerias para asegurar que se cumplan los estandares que se estan
proponiendo y que las comunidades vecinas no sean expuestas a emisiones imprevistas.
o La completa implementation de las disposiciones de esta norma resultara en una
reduction de 5,600 toneladas al ano de contaminantes de aire toxico y 52,000
toneladas al ano de compuestos organicos volatiles (COV).
•	Para las antorchas de refinerias, la EPA esta proponiendo enmendar los requisitos
operacionales de las antorchas para asegurar que se logre un alto nivel de eficiencia de
combustion para que los gases desechados continuen llegando a la antorcha. La EPA
tambien esta proponiendo controles MACT en las unidades de coquizacion retardada.
•	Esta norma propuesta tambien eliminaria las exenciones a los limites de emisiones
durante los periodos de arranque, apagado y mal funcionamiento. La norma propuesta
tambien incluye correcciones tecnicas y clarificaciones para los Estandares de
Rendimiento de las Nuevas Fuentes (NSPS, por sus siglas en ingles) del 2008 para
Refinerias de Petroleo. La EPA propone ahora estas revisiones a los NSPS en un
esfuerzo de mejor uniformidad y claridad para las fuentes que son reguladas tanto bajo el
NSPS como el MACT 2-Refinerias.
•	En Estados Unidos, en la actualidad existen 142 refinerias de petroleo grandes (fuente
mayor) y 7 pequenas (fuente de area). Hay 36 pequenas empresas que son duenas de
refinerias de petroleo.

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•	Como resultado de los cambios propuestos, las refinerias reducirian sus emisiones
toxicas, mejorarian la calidad de aire y protegerian la salud publica en las comunidades
cercanas a estas instalaciones.
•	La exposition a contaminantes toxicos atmosfericos puede ocasionar problemas
respiratorios y otros asuntos serios de salud y podria aumentar el riesgo de desarrollar
cancer.
•	Despues de la aplicacion de los estandares propuestos para unidades de coquizacion y
almacenamiento, la EPA proyecta que las emisiones de contaminantes toxicos
atmosfericos, como el benceno, el tolueno y el xileno se reducirian por aproximadamente
1,800 toneladas por ano (tpy, por sus siglas en ingles) y las emisiones de compuestos
organicos volatiles se reducirian por aproximadamente 19,000 tpy.
•	Ademas, las enmiendas propuestas para antorchas resultaran en reducciones de 3,800
toneladas por ano de contaminantes atmosfericos peligrosos (HAP, por sus siglas en
ingles) y 33,000 toneladas por ano de COV. Debido a la incertidumbre en estos
estimados, las reducciones de las antorchas podrian ser significativamente mas elevadas.
•	Ademas, como un beneficio adicional de estos estandares propuestos, la EPA proyecta la
elimination de emisiones de aproximadamente 700,000 toneladas metricas de
equivalentes C02.
•	La EPA estima que el costo de capital de esta norma propuesta seria de aproximadamente
$240 millones de un costo anualizado de aproximadamente $40 millones. Se proyecta
que estos estandares propuestos tendran un impacto insignificante en los costos de los
productos de petroleo.
•	La propuesta de hoy incorpora los hallazgos de dos tipos de analisis: una evaluation de la
tecnologia y una evaluation de los riesgos residuales.
Evaluacion de la tecnologia
•	La Ley de Aire Limpio requiere que la EPA analice y actualice los estandares
nacionales de emisiones de aire toxico, segun sea necesario, tomando en
consideration los avances en las practicas, los procesos y las tecnologias de control
desde que se emitieron los estandares originales.
•	Como resultado de esta evaluacion, la EPA identified avances costo-efectivos en
tecnologias para estas fuentes en las refinerias y por eso esta proponiendo actualizar
los controles de los tanques de almacenaje y los umbrales de aplicabilidad para
requerir controles en los tanques mas pequenos.

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•	La EPA tambien ha identificado avances en las tecnologias de monitoreo para
detectar las emisiones fugitivas, las cuales son emisiones imprevistas de fuentes tales
como las fugas del equipo y el tratamiento y manejo de aguas residuales. Como tal, la
EPA esta proponiendo un estandar anual de concentration de benceno promedio a lo
largo del perimetro de la refineria, el cual seria medido con muestras integradas de
dos semanas tomadas a lo largo del perimetro de la refineria.
Evaluacion de los riesgos residuales
•	La Ley de Aire Limpio requiere que la EPA evalue el riesgo restante despues de que
se hayan implementado los estandares finales de toxicos atmosfericos. Esto se conoce
como una evaluacion de riesgo residual.
•	La evaluacion de riesgo residual incluye los siguientes analisis:
o estimados de los riesgos de categorias de fuentes individuates;
o estimados de riesgos de todas las emisiones de toxicos atmosfericos de una
instalacion ("riesgo total de instalacion");
o estimados de riesgo de fuente acumulativa de categoria de riesgos;
o estimados de riesgo basados en las emisiones actuates reportadas como
emitidas; y
o estimados de riesgo basado en emisiones permitidas por los estandares
vigentes de toxicos atmosfericos.
•	La evaluacion de riesgos de la EPA encontro que cuando las refinerias de petroleo
cumplen a cabalidad con los estandares de emisiones vigentes, los riesgos son
aceptables. La EPA esta solicitando comentarios sobre esta determination propuesta
de que los riesgos son aceptables. Para ampliar el margen de seguridad, la EPA
tambien esta proponiendo actualizar los controles de tanques de almacenaje y los
umbrales de aplicabilidad para requerir controles en tanques mas pequenos.
TRASFONDO
• La Ley de Aire Limpio (CAA, por sus siglas en ingles) dicta a la agencia a evaluar el
riesgo restante (i.e., riesgo residual) despues de la aplicacion de los estandares de la
tecnologia de control maximo posible (MACT) y promulgar estandares adicionales, si se
requieren, para ampliar el margen de seguridad para proteger la salud o prevenir algun
efecto ambiental adverso.
• Ademas, la CAA requiere que la agencia evalue y revise el MACT, de ser necesario, para
tomar en cuenta los avances en las practicas, los procesos y las tecnologias de control
(i.e., revision de tecnologia).
• La instalacion de una fuente mayor tiene el potential de emitir 10 o mas tpy que
cualquier toxico atmosferico individual o 25 tpy o mas de alguna combination de toxicos
atmosfericos.

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•	Para determinar los Hmites de emisiones, la EPA recolecto information de refinerias de
petroleo a traves de una solicitud integral para recopilacion de information , la
evaluation de information recopilada con anterioridad, la literatura vigente y las
reuniones con la industria y sus asociaciones comerciales y la information compartida
por estas.
•	Para examinar los asuntos potenciales de justicia ambiental, la EPA efectuo un analisis
demografico de las personas que residen cerca de las refinerias de petroleo segun los
diferentes grupos sociales, demograficos y economicos. De la poblacion de personas que
se encuentran bajo mayor riesgo de las emisiones de refinerias, cerca de la mitad
pertenecen a grupos minoritarios (o sea casi el doble de la poblacion de minorias de la
poblacion general).
•	El 27 de septiembre de 2012, la EPA recibio una demanda de labor obligatoria radicada
por varios grupos ambientalistas referente al itinerario para la evaluation obligatoria de
los estandares MACT 1 y 2 para refinerias. La EPA llego a un acuerdo con los litigantes.
Radicado el 13 de enero de 2014, el Tribunal de Apelaciones de EE.UU. del Circuito del
Distrito de Columbia, emitio un decreto de consentimiento que obliga a la EPA a efectuar
una evaluation de riesgos y tecnologia para el MACT 1 y 2 para refinerias y proponer
cambios para el 15 de mayo de 2014 y promulgar estandares finales para el 17 de abril
del 2015, ya sea mediante la actualization de los estandares MACT o determinando que
dichas revisiones son innecesarias.
COMO COMENTAR
La EPA aceptara comentarios sobre la propuesta por 60 dias despues de su publication en el
Registro Federal. Los comentarios identificados por el numero de Registro EPA-HQ-OAR-2010-
0682, pueden presentarse por los siguientes metodos:
•	www.regulaciones.gov: siga las instrucciones en linea para someter comentarios.
•	Correo electronico: Los comentarios se pueden enviar por correo electronico al a-and-r-
Docket@epa. gov.
•	Fax: Los comentarios se pueden enviar por fax al (202) 566-9744.
•	Correo: Envie sus comentarios al:
Air and Radiation Docket and Information Center,
Environmental Protection Agency, Mail Code: 2822T
1200 Pennsylvania Ave., NW
Washington, DC 20460

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•	Por servicio de mensajero o entrega en persona: Envie sus comentarios al:
EPA Docket Center
1301 Constitution Ave., NW
Room 3334
Washington, DC 20004
Dichas entregas solo seran aceptadas durante las horas normales de operacion del
Centro de Expedientes y se deben hacer arreglos especiales para entregas de
informacion de documentos embalados.
PARA MAS INFORMACION
•	Las partes interesadas pueden descargar la notification del sitio web de la EPA en la
siguiente direction: http://www.epa.eov/ttm/atw/petref.html.
•	La regla final y otra informacion de trasfondo tambien esta disponible por via electronica
en el h ttp: //www. re eul ations.gov. el si sterna electronico de EPA para el registro y
comentarios publicos, o en una copia impresa en el Salon de Lectura Publica del Centro
de Expedientes de EPA.
o El Salon de Lectura Publica esta localizado en la biblioteca de las oficinas
centrales de la EPA en el salon numero 334 en el edificio occidental de la EPA,
localizado en la Avenida Constitution 1301, NW., Washington, DC. Horas de
operacion del 8:30 am a 4:30 pm, hora estandar del este, lunes a viernes,
excluyendo dias festivos.
o Se requiere que los visitantes presenten identificacion fotografica, pasen por un
detector de metales y firmen el registro de visitantes de la EPA. Todos los
materiales del visitante tambien tendran que ser procesados a traves de una
maquina de rayos-X.
o Se pueden acceder los materiales relacionados con esta action usando el numero
de identificacion del expediente: EPA-HQ-OAR-2010-0682.
• Para mas informacion, comuniquese con Brenda Shine de la oficina de Planificacion y
Estandares de Calidad de Aire, por telefono al (919) 541-3608 o por correo electronico en
shine.brenda@epa.eov .

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