o %PBO^ PROGRAMA AMBIENTAL MEXICO-ESTADOS UNIDOS: FRONTERA 2020 Resumen del Documento El borrador del Programa Frontera 2020 es el mas reciente programa ambiental implementado bajo el Acuerdo de La Paz de 1983. Se basa en el actual Programa ambiental fronterizo Frontera 2012, con un enfoque regional y local en la toma de decisiones, establecimiento de prioridades e implementacion de los proyectos, para atender los problemas ambientales y de salud publica en la region fronteriza. El borrador del Programa Frontera 2020 refuerza tambien su enfoque en areas regionales donde la atencion de los desaffos ambientales es mas urgente; estableciendo metas tematicas, apoyando la implementacion de proyectos, considerando nuevas estrategias fundamentales y promoviendo el logro de metas ambientales y de salud publica mas ambiciosas. Los Principios Rectores seran el soporte de la mision del Programa Frontera 2020 y aseguraran su coherencia, conservando los elementos exitosos de anteriores programas ambientales binacionales fronterizos: > Reducir los principales riesgos para la salud publica y prevenir y preservar el medio ambiente natural. > Adoptar un enfoque local en la toma de decisiones y la definicion de prioridades. > Solucionar los impactos ambientales desproporcionados. > Mejorar la participacion de los actores interesadas. > Fomentar la transparencia, la participacion publica y el dialogo amplio. > Fortalecer las capacidades institucionales. > Lograr resultados concretos y medibles. > Medir el progreso del Programa mediante el desarrollo de indicadores basados en el medio ambiente y la salud publica. > Reconocer la soberanfa de las tribus de Estados Unidos y MBION Como resultado de la cooperation entre las Tribus fronterizas de EE.UU. y los gobiernos locales, estatales y federates de Mexico y Estados Unidos, la mision del programa Frontera 2020 es: Proteger el medio ambiente y la salud publica en la region fronteriza Mexico-EE. UU., de acuerdo con los principios del desarrollo sostenible.1 En este programa, desarrollo sostenible se define como: "conservacion socialmente orientada y desarrollo economico que recalca la proteccion y uso sostenible de recursos, al tiempo que se atiende a las necesidades actuates y futuras y el impacto actual y futuro de las acciones humanas." atender, a nivel gubernamental, los problemas que las afectan. > Atender problematicas especificas, protegiendo y preservando la integridad cultural de las comunidades indfgenas mexicanas. El Programa Frontera 2020 ha establecido cinco estrategias fundamentales que complementaran e informaran sobre la forma en que cumpliremos las metas y objetivos del programa: 1. Cambio Climatico 3. 2. Comunidades desatendidas 4. Salud Infantil Educacion Ambiental 5. Fortalecimiento de la cooperacion tribal, estatal, federal e internacional El Programa Frontera 2020 ha identificado seis Metas a largo plazo, con Objetivos especfficos para atender los principales problemas ambientales y de salud publica relacionados a cuestiones ambientales en la region fronteriza. Algunos de los objetivos y sub-objetivos de estas metas estrategicas son generales y se espera que sirvan como gufa en el desarrollo de los planes de accion bianuales. Esto planes de accion estableceran prioridades y metas a corto plazo, atendiendo a necesidades particulares de una area geografica, region o comunidad especificas y que se adapten a problemas emergentes y/o restricciones no anticipadas en la disponibilidad de recursos. ------- Meta #1: Reducir la contaminacion convencional v las emisiones de gases de efecto invernadero. Continuar con la reduccion de la contaminacion ambiental en las cuencas atmosfericas binacionales. Para el 2018, mantener redes eficientes de monitoreo de la calidad del aire, y acceso oportuno a datos sobre calidad del aire. Reducir la emision de gases efecto invernadero mediante proyectos de eficiencia energetica y de energfa alternativa renovable. Meta #2: Mejorar el acceso a Agua limpia y segura. Incrementar el numero de hogares conectados al sistemas de tratamiento de agua potable y alcantarillado Para 2015 aproximadamente 8,500 hogares con agua potable Para 2015 35,000 hogares con alcantarillado Ayudar a los organismos de agua potable y alcantarillado para que sean mas eficientes y sostenibles Reducir los niveles de metales, sedimentos o bacterias vertidos en rfos y cuencas. Meta #3: Maneio de materiales v sitios limpios Capacitacion para mejorar la recoleccion y reciclaje de desechos electronicos, plasticos y basura. Desarrollo de capacidad de prevencion de tiraderos y reciclaje de llantas. Capacitacion institucional para la descontaminacion de sitios contaminados Reforzar el intercambio de informacion sobre instalaciones fronterizas que manejan desechos peligrosos. Meta #4: Mejorar la salud ambiental y publica mediante Salud Qufmica. (AL MOMENTO, EST A META ES SOLO UNA PROPUESTA DE EE.UU.) Reducir qufmicos agrfcolas no deseados, obsoletos o abandonados. Reducir el riesgo a qufmicos peligrosos y desencadenantes del asma. Reducir la exposicion de los trabajadores agrfcolas y sus familias a los pesticidas Entrenar a los proveedores de la salud, y/o promotoras, en el reconocimiento y reporte de enfermedades e intoxicaciones causadas por pesticidas. Meta #5: Mejorar la preparacion conjunta para la respuesta ambiental. Actualizar los planes de contingencia conjuntos de ocho ciudades hermanas, con identificacion de riesgos y reduccion de todos los riesgos potenciales. Facilitar el desplazamiento transfronterizo de equipo y de personal de respuesta a emergencias. Continuar con las actualizaciones periodicas del Plan Conjunto de Contingencia Mexico-Estados Unidos. Meta #6: Garantfa de cumplimiento y gestion ambiental. Mejorar los mecanismos para el intercambio de informacion entre las autoridades federales correspondientes sobre el desplazamiento de desechos peligrosos a traves de la frontera. Principales diferencias entre 2012 y 2020 Frontera 2020 incluye: > Un horizonte de implementacion a 8 anos. > Cinco nuevos principios rectores > Planes de Accion a dos anos, que evaluan los recursos y los cambios de prioridad y que tienen en cuenta las necesidades particulares de la comunidad o area geografica. > Comites de indicadores y comunicacion > Un componente de comunicacion mas fuerte. > Metas y objetivos actualizados. Page 2 of 4 13/oct/ll ------- Usar anualmente el Inventario de Emision de Toxicos (en EE.UU. ) y el Registro de Emisiones y Transferencia de Contaminantes (en Mexico), para identificar los principales contaminantes toxicos emitidos. Capacitacion e intercambio de informacion sobre las leyes y regulaciones de los pafses respectivos. Para completar y apoyar las metas y objetivos, el Programa Frontera 2020 promueve el uso de distintas Herramientas. La lista no es exhaustiva, puede consultarse en la pagina 28 del Documento Marco, e incluye: > Comunidades en desventaja y desatendidas. > Tecnicas de prevencion de la contaminacion. > Intervenciones en salud publica. > Manejo sostenible de los recursos hfdricos. > Informacion ambiental. > Desarrollo de polfticas y normatividad. > Asistencia para la aplicacion y el cumplimiento de la ley. > Educacion y capacitacion ambiental. > Planificacion y desarrollo de infraestructura. Estructura Organizativa y Cuerpos Coordinadores (ver esquema). Se da continuidad a la estructura del Programa Ambiental Frontera 2012. En concordancia con el Acuerdo de La Paz, los Coordinadores Nacionales de cada pais estan encargados de la implementacion del programa y de garantizar la cooperacion, coordinacion y comunicacion entre los organismos coordinadores. Los Grupos Regionales de Trabajo tienen un enfoque multi-media y geografico y sus prioridades son la salud publica regional y los problemas ambientales. Dichos grupos coordinan actividades en el orden regional y apoyan los esfuerzos de los equipos locales de trabajo con las tribus de Estados Unidos y con las comunidades indfgenas mexicanas. Cada Grupo de Trabajo tiene un co-presidente estatal y uno federal de ambos pafses. Los Grupos Regionales de Trabajo pueden crear Equipos de Trabajo para identificar prioridades y cooperar con la implementacion de proyectos piloto que involucren a los gobiernos locales, estatales y tribales, universidades, ONG, y al publico en general. Los Foros de Poli'tica se enfocan en asuntos multi-regionales a lo largo de la toda la frontera (identificados como prioridades por dos o mas grupos de trabajo regionales), son de naturaleza federal principalmente, requiriendo un liderazgo directo y de alto nivel en las instituciones federales participantes de ambos pafses y que requiere tambien de un amplio analisis de las polfticas. Cada uno de los 6 Foros de Polftica tiene un co-presidente de Mexico y Estados Unidos respectivamente. La comunicacion es un elemento esencial de los anteriores Programas ambientales fronterizos Mexico-Estados Unidos y del actual. El Programa Frontera 2020, al igual que el Programa Frontera 2012, utilizara un enfoque de comunicacion que parte de las instancias. Para garantizar una comunicacion eficiente y oportuna, asf como la participacion del publico, los socios y los socios del programa, se desarrollara una estrategia de comunicacion que sera actualizada regularmente con el fin de que los esfuerzos sean racionales y efectivos. Personal de SEMARNAT y EPA organizaran estos esfuerzos tomando como referencia los aportes de las distintas instancias del Programa. Los lineamientos operativos estipulan procedimientos estandarizados mfnimos para la operacion y el reporte de resultados por parte de las instancias del Programa. Se encuentran explicados en detalles en la pagina 35 del documento borrador del Programa Frontera 2020. Page 3 of 4 13/oct/ll ORGAN[GRAMA DEL PROGRAMA FRONTERA 2020 c COORDINADORES NACIONALES (SEMARNAT-EPA) COMITES EN MATERIA DE COMMUNICATION E INDICADORES Grupos Regionales Sonora/Arizona Baja California/California Chihuahua-New/ Mexico- Texas Coahuila- Nuevo Le6n- Tamaulipas-Texas Equipos de Trabajo ¦ Creados y adminlstrados por los grupos regionales * Idcntifican temas prioritarios y oyudan a coordinar programas pilotos coo la participation del gobierno local, estatal, tribal, universidades, ONGs V el publico en general. i Foros de Poli'tica Aire Agua Gestion de Materiales y Sitios Limpios Salud Publica y Ambiental Preparation y Respuesta ante Contingencias Cooperacion en la Aplicaci6n y el Cumplimiento de la Ley ------- Cooperacion entre agendas y aseguramiento de recursos. Para optimizar la cooperacion entre las instituciones participantes, el Programa Frontera 2020 tendra en cuenta las actividades relevantes implementadas por otras instituciones y el aporte de organizaciones que representan un amplio espectro de programas y perspectivas gubernamentales, no-gubernamentales, academicas y del sector privado. El cumplimiento de las metas del Programa Frontera 2020 tambien dependera de la continua disponibilidad y la eficiente utilizacion de los recursos de los gobiernos locales, estatales y federales; asf como de la participacion publica/privada. El Programa Frontera 2020 fomentara que todos los interesados y socios participen en el aseguramiento de los recursos cuando esten desarrollando proyectos, polfticas y programas tendientes a conseguir los objetivos del Programa Frontera 2020. Participe y envie sus comentarios/sugerencias/observaciones antes del 30 de noviembre de 2011 a: frontera2012@semarnat.qob.mx o border2020.comments@epa.gov. Para mayor information, por favor visite nuestras paginas de internet: http://www.semarnat.gob.mx/temas/internacional/frontera2012v www.epa.gov/border2012. Page 4 of 4 13/oct/ll ------- |