\C/EPA United States Environmental Protection Agency FOLLETO DE INFORMACION PUBLICA ~ PANORAMA GENERAL ~ PROYECTO DE ENERGIA HIBRIDA DE PALMDALE PROPUESTA DE PERMISO DE PSD CONFORME A LA LEY DE AIRE LIMPIO Resumen de la Propuesta de Permiso El 11 de agosto de 2011, la Region 9 de la Agenda de Proteccion Ambiental (Environmental Protection Agency, EPA) de los Estados Unidos publico un aviso y solicito comentarios a la poblacion sobre las medidas propuestas en relacion con la solicitud de permiso de Prevencion de Deterioros Significativos (Prevention of Significant Deterioration, "PSD") para el Proyecto de Energia Hibrida de Palmdale ("Proyecto"). Segun la propuesta de permiso prevista se le otorgaria a la ciudad de Palmdale aprobacion condicional, conforme a las reglamentaciones de PSD (40 CFR 52.21), para construir y operar una planta de generacion electrica de 570 MW (nominales). La direccion de la administracion de la ciudad de Palmdale es 38300 Sierra Highway, Suite A, Palmdale, California 93550. El periodo vigente para la presentacion de comentarios sobre esta propuesta de permiso se cerrara el dia 14 de setiembre de 2011. El Proyecto propuesto consta de dos generadores de turbina de combustion de gas natural General Electric 7FA de 154 MW cada uno, dos generadores de recuperacion de calor a vapor, un generador de turbina de vapor de 267 MW, y 251 acres de colectores solares termicos parabolicos con sus respectivos equipos de transferencia de calor con la capacidad de proporcionar 50 MW de energia suplementario. El Proyecto generara 570 MW nominales o 563 MW netos de energia electrica, y se ubicara en un predio de propiedad de la ciudad de Palmdale, en el condado de Los Angeles, que se encuentra en la zona industrial de la ciudad. El predio, de aproximadamente 333 acres, se encuentra al oeste de la esquina noroeste de la Planta 42 de la Fuerza Aerea y al este de la interseccion de Sierra Highway y East Avenue M. La ciudad de Palmdale pertenece al Distrito de Gestion de la Calidad del Aire de Antelope Valley (en adelante, "Distrito"). El proposito de este documento es brindar informacion resumida e informal a las personas que asistan a las reuniones publicas que se han organizado para el dia 14 de setiembre de 2011 para analizar la propuesta de permiso de PSD de la EPA para el Proyecto. Para examinar los documentos oficiales elaborados conforme a las disposiciones de la norma 40 CFR Parte 124 e informacion detallada sobre los requisitos para el permiso, sugerimos consultar la propuesta de permiso, el aviso publico de la EPA y la hoja de informacion/informe sobre impactos en la calidad del aire ambiental de la EPA, a los que se accede desde el enlace que figura en el sitio web de la Region 9 de la EPA correspondiente a los permisos PSD: http://www.epa.gov/region09/air/permit/r9-permits-issued.html#pubcomment. <:Que leyes y reglamentaciones regulan el permiso PSD propuesto por la EPA? La EPA preparo esta propuesta de permiso sobre la base de las reglamentaciones para la Prevencion de Deterioros Significativos dictadas conforme a la Ley de Aire Limpio tal como figura en el Articulo 52.21 del Litulo 40 del Codigo de Reglamentaciones Federales (40 CFR 52.21). Creemos que el Proyecto propuesto cumplira los requisitos de PSD, incluida la instalacion y aplicacion de la Mejor Lecnologia de Control Disponible (Best Available Control Lechnology, "BACT"), y que no violara ni contribuira a violar las Normas Nacionales de Calidad del Aire Ambiental (National Ambient Air Quality Standards, "NAAQS") aplicables a los contaminantes regulados por los permisos de PSD. La determinacion realizada por la EPA se baso en la informacion proporcionada por la solicitante, la revision de los analisis contenidos en la solicitud de permiso, e informacion adicional incluida en el registro administrativo de la medida propuesta. La EPA ha puesto a publicado, para inspeccion de la poblacion, la propuesta de 1 Proyecto de Energia Hibrida de Palmdale (SE 09-01) Agosto de 2011 ------- permiso y la hoja de informacion/informe de impactos en la calidad del aire ambiental, y tomara una decision definitiva sobre la solicitud de permiso de PSD para el Proyecto luego de examinar todos los comentarios sobre la propuesta que se presenten durante el periodo vigente para la presentation de comentarios. Los requisitos ambientales de las demas leyes federales, estatales y locales no se incluyen en la presente propuesta de permiso, salvo en la medida en que tambien formen parte del programa de Prevencion de Deterioros Significativos elaborado conforme a la Ley de Aire Limpio. El Proyecto tendra la obligacion de cumplir todos los demas requisitos ambientales. Con este proposito, la ciudad de Palmdale tambien ha presentado solicitudes de aprobacion estatal y local para la construccion del Proyecto, a saber, una Solicitud de Certificacion (Application for Certification, "AFC") ante la Comision de Energia de California1 (California Energy Commission, "CEC") y una Determinacion de Cumplimiento (Determination of Compliance, "DOC") ante el Distrito de Gestion de la Calidad del Aire de Antelope Valley (Antelope Valley Ar Quality Management District, "Distrito"). Las emisiones de otros contaminantes atmosfericos del Proyecto propuesto, incluidos los contaminantes respecto de los cuales el area no cumple actualmente las NAAQS (y sus precursores), son regulados por el Distrito, que ha implementado para esta zona el programa de otorgamiento de permisos llamado Examen de Nuevas Fuentes en Areas de Incumplimiento (Non-Attainment New Source Review, "NNSR"). El Distrito ha sido designado como area de incumplimiento grave en relacion con el ozono. Los contaminantes del area de incumplimiento que estan sujetos a la obtencion de permisos NNSR por parte del Distrito incluyen el oxidos de nitrogeno NOxylos compuestos organicos volatiles (volatile organic compounds, VOC) en calidad de precursores del ozono. El 13 de mayo de 2010, el Distrito le emitio una DOC definitiva al Proyecto, que incluye los requisitos del Distrito para el otorgamiento de un permiso NNSR. Las plantas de energia de mas de 50 MW tambien deben obtener una licencia de la CEC que autorice su construccion. El 10 de agosto de 2011 La CEC le otorgo al Proyecto la licencia requerida (08-AFC-09). Los procesos de aprobacion del Distrito y la CEC son procesos independientes del proceso de la EPA para la expedicion de permisos de PSD. El solicitante tambien debe pedir y obtener un Permiso de Lluvia Acida y un Permiso Operativo conforme al Titulo V. El solicitante presentara el pedido de Permiso Operativo conforme al Titulo V, que incluira el Permiso de Lluvia Acida, una vez que se haya construido la planta, ya que las normas no exigen que dichos permisos se obtengan antes de la construccion. El organismo competente para expedir el Permiso de Lluvia Acida y el Permiso Operativo del Titulo V para la planta es el Distrito. <:Que regula el permiso de PSD propuesto por la EPA? El programa de PSD (40 CFR 52.21) se aplica a las nuevas fuentes "importantes" de contaminantes. Las previsiones de emisiones de este Proyecto muestran que la planta sera una gran fuente de dioxido de nitrogeno (N02), monoxido de carbono (CO), materias parti culadas to tales (PM), materias parti culadas con diametro inferior a 10 micrometos ([im) (PM10), materias particuladas con diametro inferior a 2,5 [im (PM25) y gases de efectos invernadero. Una vez que se considera que una fuente de contaminantes tiene importancia respecto de un contaminante regulado por la reglamentacion de PSD, tambien queda sujeta a las reglamentaciones de PSD que regulan los demas contaminantes que se emitan en un volumen significativo. Las emisiones de oxidos de azufre (SOx) seran inferiores al umbral maximo permitido a la fuente e inferiores a la tasa de emision significativa. Por tanto, el permiso de PSD no se aplica en el caso de los SOx. Por otra parte, como el area en la que se ubicara el Proyecto ha sido designada como area en incumplimiento respecto del ozono, el programa de PSD tampoco se aplica al ozono, al que no se hace ninguna referenda en la propuesta de permiso de PSD. 1 Proyecto de Planta de Energia Hibrida de la Ciudad de Palmdale - Solicitud de Penniso - Caso (08-AFC-09), http://www.energv.ca.gov/sitingcases/palmdale/index.htinl. 2 Proyecto de Energia Hibrida de Palmdale (SE 09-01) Agosto de 2011 ------- De conformidad con las disposiciones de la norma 40 CFR 52.21 (j), toda nueva fuente estacionaria importante debe aplicar la Mejor Tecnologia de Control Disponible (BACT) que corresponde a cada contaminante regulado por el programa de PSD que presente la posibilidad de ser emitido en cantidades considerables. Con respecto al Proyecto, las emisiones de N02, CO, PM, PM10, PM25 y gases de efecto invernadero seran de un volumen considerable y, por tanto, la propuesta de permiso de la EPA exige la aplicacion de la BACT en todos los equipos que emitan dichos contaminantes. <:Que efectos tendra el permiso de PSD propuesto por la EPA sobre la calidad del aire atmosferico? Las reglamentaciones de PSD exigen un examen de los impactos de los proyectos propuestos en la calidad del aire atmosferico para todos los contaminantes regulados por el permiso de PSD. La EPA ha analizado los resultados de los modelos computarizados que predicen el efecto del Proyecto propuesto en la calidad del aire ambiental y, sobre la base de dichos resultados y de la informacion tecnica que hemos analizado hasta la fecha, los impactos del Proyecto sobre la calidad del aire y la visibilidad son congruentes con los limite permitidos por la Ley de Aire Limpio. Los limites maximos de las emisiones que se proponen protegeran el cumplimiento de las NAAQS en terminos de N02, CO, PM10 y PM25. En cuanto al material particulado (PM) y los gases de invernadero, no existen NAAQS vigentes. Las reglamentaciones de PSD requieren a la EPA evaluar otros impactos potenciales en 1) los suelos y la vegetacion, 2) las dificultades para la visibilidad y 3) el crecimiento. Sobre la base de nuestro examen de los analisis suministrados por la solicitante y dadas las concentraciones potenciales maximas de los contaminantes relacionados con la visibilidad — N02, PM10 y PM25—, no esperamos que el Proyecto tenga ningun efecto adverso sobre la visibilidad ni sobre la vegetacion, el suelo o el significativo. <:Que otras medidas esta adoptando la EPA re relacion con el proceso de toma de decisiones? En consulta con el Servicio de Pesca y Vida Silvestre (Fish and Wildlife Service) de los Estados Unidos y conforme a lo dispuesto en el Articulo 7 de la Ley Federal de Especies en Peligro de Extincion (Endangered Species Act, ESA), la EPA tiene el compromiso de garantizar que su decision sobre la propuesta de permiso de PSD para el Proyecto no ponga en peligro la existencia continuada de ninguna especie incluida en los listados federales de especies amenazadas o en peligro de extincion, ni resulte en la destruccion o una modificacion nociva del habitat de dichas especies. La EPA procedera a dictar su decision defmitiva sobre la propuesta de permiso de PSD una vez que haya determinado que su decision sera congruente con los requisites de la Ley ESA. Asimismo, de conformidad con las disposiciones del Decreto Ejecutivo 12898, "Medidas Federales para Proteger la Justicia Ambiental de las Poblaciones Minoritarias y las Poblaciones de Bajos Ingresos", la EPA ha determinado que seria apropiado preparar un analisis que describa los problemas de justicia ambiental relacionados con la emision de este permiso de PSD federal. En nuestro Analisis de Justicia Ambiental, hemos concluido que el Proyecto no causara ni contribuira a causar niveles de calidad del aire que superen los niveles saludables para los contaminantes regulados por el permiso -incluidos CO, N02, PM10y PM25- y que, por tanto, en relacion con dichos contaminantes, no generara efectos desproporcionadamente elevados o adversos en la salud ni en el medio ambiente de los miembros de las poblaciones minoritarias o de bajos ingresos que habiten en las cercanias del predio propuesto del Proyecto o en la comunidad en su conjunto. El Analisis de Justicia Ambiental se ha puesto a disposicion de la poblacion como parte del registro administrativo que fundamenta la propuesta de permiso de PSD de la EPA para el Proyecto. Proyecto de Energia Hibrida de Palmdale (SE 09-01) Agosto de 2011 3 ------- |