*>EPA
United States
Environmental Protection
Agency
CLAUSULA DE OBLIGACION GENERAL
De acuerdo con la Seccion 112(r)(1) de la Ley de Aire Limpio, la Clausula de Obligacion
General establece lo siguiente: "Los propietarios y los operadores de fuentes estacionarias que
produzcan, procesen, manipulen o almacenen dichas sustancias [es decir, una sustancia
quimica incluida en la Parte 68 del Titulo 40 del Codigo de Reglamentaciones Federales (CFR)
o toda otra sustancia extremadamente peligrosa] tienen la obligacion general [del mismo modo
y en la misma medida que la clausula de obligacion general de la Ley de Salud y Seguridad
Ocupacional (OSHA)] de identificar los peligros que pudieran ser el resultado de (dichas)
emisiones mediante tecnicas adecuadas de evaluacion de peligros, de disenary mantener
instalaciones seguras tomando las medidas necesarias con el fin de evitar emisiones y de
minimizar las consecuencias de las emisiones accidentales que se produzcan".
i,QUE ES LA CLAUSULA DE OBLIGACION GENERAL?
En las Enmiendas a la Ley de Aire Limpio de 1990, el Congreso promulgo la Seccion 112(r)(1),
tambien conocida como Clausula de Obligacion General (GDC), que responsabiliza a los
propietarios y los operadores de las instalaciones en las que existan sustancias reguladas y
otras sustancias extremadamente peligrosas de garantizar la gestion segura de sus productos
quimicos. Las instalaciones estan obligadas a cumplir con la GDC desde noviembre de 1990.
^QUIEN SE ENCUENTRA CUBIERTO?
La Clausula de Obligacion General se aplica a cualquier fuente estacionaria que produzca,
procese, manipule o almacene sustancias reguladas u otras sustancias extremadamente
peligrosas. "Otras sustancias extremadamente peligrosas" son todos los productos quimicos
indicados en el Titulo 40 del CFR, Parte 68, o todo otro producto quimico que pudiera
considerarse extremadamente peligroso.
iEH QUE CONSISTE LA CLAUSULA DE OBLIGACION GENERAL?
Las instalaciones sujetas a la Clausula de Obligacion General son, entre otros aspectos,
responsables de lo siguiente:
• conocer los peligros que suponen las sustancias quimicas y evaluar los impactos de
las posibles emisiones;
• disenar y mantener instalaciones seguras para evitar emisiones accidentales; y
• minimizar las consecuencias de las emisiones accidentales que se produzcan.
i,QUE ES EL PROGRAMA DE PREVENCION DE ACCIDENTES CON SUSTANCIAS
QUIMICAS Y EN QUE SE DIFERENCIA DE LA CLAUSULA DE OBLIGACION GENERAL?
La Seccion 112(r) de la Ley del Aire Limpio tambien establecio el Programa de Prevencion de
Accidentes con Sustancias Quimicas, dedicado a reconocer los peligros y prevenir
accidentes. Se diferencia de la GDC en que exige a las instalaciones que utilicen sustancias
quimicas toxicas o inflamables incluidas en la lista por encima de determinados umbrales que
apliquen un conjunto especifico de elementos del programa de prevencion de accidentes y
respuesta frente a emergencias, y que presenten un documento denominado plan de manejo
de riesgos (RMP) ante la EPA. El RMP resume la informacion de la evaluacion de riesgos,
del programa de respuesta frente a emergencias y del programa de prevencion de accidentes
de una instalacion regulada. La mayor parte de la informacion que consta en el RMP de una
instalacion se encuentra a disposicion del publico.
Oficina de Administracion EPA 550-F-20-002
de la Tierra
y Abril de 2020
Gestion de Emergencias www.epa.gov/rmp
^COMO PUEDO CUMPLIR CON MIS OBLIGACIONES EN VIRTUD DE LA GDC?
Oficina de Gestion de 1
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Resulta importante comprender que la Clausula de Obligacion General no es una
reglamentacion y que no se puede comprobar su cumplimiento respecto de una
reglamentacion o mediante la presentacion de datos. La Clausula de Obligacion General lo
obliga a identificar los peligros que pueden presentar sus instalaciones por la emision
accidental de sustancias peligrosas, disenar y mantener instalaciones seguras y minimizar las
consecuencias de
las emisiones accidentales que se produzcan. En general, entre otros aspectos, usted
deberia:
CLAUSULA DE OBLIGACION GENERAL
Abril de 2020
(1) adoptar o acatar cualquier codigo, practica o norma de consenso de la industria (para el
proceso o la instalacion en su conjunto, asi como para productos quimicos o piezas de
equipos particulares);
(2) tener conocimiento de las circunstancias particulares de su instalacion que pudieran
requerir un programa de prevencion de accidentes adaptado, y
(3) tener conocimiento de los accidentes y demas incidentes de su industria que
indiquen peligros potenciales.
EJEMPLOS DE OBLIGACION SEGUN LA GDC
• Una instalacion establecio un sistema de extincion de incendios a base de agua en areas
de almacenamiento que contenian productos quimicos reactivos al agua. Esto genera una
condicion claramente peligrosa. La Clausula de Obligacion General exigia que la
instalacion estableciera un sistema de extincion de incendios compatible con productos
quimicos reactivos al agua.
• La prevencion y la mitigacion de las emisiones accidentales relacionadas con las
situaciones hipoteticas de fallas conocidas de los equipos constituye una obligacion
en virtud de la GDC.
PREGUNTAS FRECUENTES
• No tengo que presentar un RMP porque he bajado los umbrales y considero que he
reducido el riesgo.
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sustancial el peligro.
• <|,Cuales son las sanciones por no cumplir con la GDC?
La Seccion 113(d) de la Ley del Aire Limpio permite actualmente a la EPA imponer
sanciones de hasta un
maximo de USD 48,192 por dfa de infraccion y efectuara ajustes anuales posteriores
para incorporar la inflacidn.
^COMO PUEDO ENCONTRAR MAS INFORMACION SOBRE LA CLAUSULA DE
OBLIGACION GENERAL, LAS ALERTAS DE SEGURIDAD QUIMICA O EL PROGRAMA
DE MANEJO DE RIESGOS?
• Linea directa de la EPA: Centra de Informacion del Plan de Manejo de Riesgos
Telefono: 800-424-9346 (seleccione la opcion 6 del menu)
Numero gratuito: 703-348-5070 en el area de Washington, DC/internacional
Horario: De 10:00 a. m. a 5:00 p. m., hora del Este, de lunes a viernes, cerrado durante los
feriados federales
• Sitios web
Clausula de Obligacion General de la EPA: https://www.epa.aov/rmp/aeneral-dutv-clause-
under-clean-air-act-section-112r1
Norma del Plan de Manejo de Riesgos (RMP) de la EPA: https://www.epa.aov/rmp
Oficina de Gestion de
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