Oficina de Administration de la Tierra y Gestion de Emergencias EPA 550-R-20-001 United States Environmental Protection Agency www.epa.gov/rmp Abril de 2020 LEY DE AIRE LIMPIO, SECCION 112(r): NORMA DE PREVENCION DE EMISIONES ACCIDENTALES/PLAN DE MANEJO DE RIESGOS Cuando el Congreso aprobo las Enmiendas a la Ley de Aire Limpio de 1990, la Section 112r exigfa a la Agenda de Protection Ambiental (EPA) que publicara reglamentaciones y pautas para la prevention de accidentes con sustancias qufmicas en las instalaciones que utilizaran sustancias que supusieran el mayor riesgo de danos por emisiones accidentales. Estas reglamentaciones tuvieron como base los codigos y las normas industriales existentes, y exigen a las companfas de todos los tamanos que utilizan determinadas sustancias inflamables y toxicas reguladas que desarrollen un Programa de Manejo de Riesgos, en cual incluya lo siguiente: • una evaluation de riesgos que detalle los efectos potenciales de una emision accidental, un historial de accidentes de los ultimos cinco anos y una evaluation de las peores situaciones hipoteticas y de las alternativas de emisiones accidentales; • un programa de prevention que incluya precauciones de seguridad y medidas de mantenimiento, supervision y capacitacion de los empleados; y • un programa de respuesta frente a emergencias que detalle la atencion medica de emergencia, las medidas de capacitacion de los empleados y los procedimientos para informar al publico y a las agencias de respuesta (p. ej., los bomberos) en caso de que se produzca un accidente. Antes del 21 de junio de 1999, debfa presentarse a la EPA un resumen del programa de manejo de riesgos de la instalacion (conocido como "plan de manejo de riesgos" o "RMP"). A finales de 2019, la EPA habfa recibido los RMP de unas 12,000 instalaciones. Los planes deben revisarse y presentarse nuevamente cada cinco anos. No obstante, existen otras circunstancias que se describen en las reglamentaciones de los RMP que pueden exigir que se presenten con mayor frecuencia. Las nuevas instalaciones deben presentar un RMP completado tan pronto como una sustancia qufmica cubierta se encuentre por encima de la cantidad umbral. El Programa de Manejo de Riesgos apunta a reducir el riesgo qufmico en el nivel local. La information del RMP ayuda al personal local de bomberos, de la policfa y de personal respuesta frente a emergencias (que debe estar preparado para los accidentes con sustancias qufmicas y responder a ellos) y resulta util para que los ciudadanos comprendan los riesgos qufmicos en las comunidades. Los propietarios y los operadores de una instalacion (fuente estacionaria) que fabrique, utilice, almacene o manipule de otro modo una cifra superior a la cantidad umbral de una sustancia regulada incluida en un proceso deben implementar un programa de manejo de riesgos y presentar un unico RMP para todos los procesos cubiertos en la instalacion. "Proceso" hace referencia a toda actividad en la que intervenga una sustancia regulada de la lista, incluido todo uso, almacenamiento, fabrication, manipulation o movimiento en el lugar de dichas sustancias, o bien una combination de estas actividades. Las reglamentaciones no se aplican al transporte, incluido el almacenamiento que acompana al transporte. Sin embargo, los contenedores de transporte utilizados para el almacenamiento no relacionado con el transporte y los contenedores de transporte conectados a los equipos de una fuente estacionaria se consideran parte de la fuente estacionaria, y se encuentran potencialmente cubiertos por las reglamentaciones. Consulte el analisis sobre aplicabilidad en la Guia general sobre el programa de maneio de riesgos para la prevention de accidentes guimicos (Titulo 40 del Codigo de Reglamentaciones Federates [CFR1. Parte 68) para obtener mas information sobre la cobertura reglamentaria. &QUIEN SE ENCUENTRA CUBIERTO POR LAS REGLAMENTACIONES DEL RMP? Oficina de Gestion de Emergencias 1 ------- PROGRAMA DE MANEJO DE RIESGOS MARZO i,QUE PRODUCTOS QUIMICOS SE ENCUENTRAN CUBIERTOS? La reglamentacion incluye una lista de sustancias reauladas seaun la Seccion 112(r) de la Lev de Aire Limpid. que incluye sus sinonimos y las cantidades umbral (en libras) para ayudar a evaluar si un proceso se encuentra sujeto a la norma de la Parte 68 o a la clausula de obligation general. Las sustancias reguladas se enumeran en cuatro tablas, dos con las sustancias toxicas reguladas (en orden alfabetico y por numero CAS) y dos con las sustancias inflamables reguladas (en orden alfabetico y por numero CAS). Los estados que han asumido la delegation del programa de la Ley del Aire Limpio, Seccion 112(r), pueden tener requisites adicionales para las sustancias qufmicas indicadas en la lista federal o sustancias qufmicas adicionales indicadas en la lista. (NOTA: Las sustancias inflamables indicadas que se utilicen como combustible o que se conserven para su venta como combustible en una instalacion minorista no estan cubiertas por las reglamentaciones de la Parte 68. No obstante, las sustancias inflamables utilizadas para algun otro fin, como una materia prima qufmica o cuando se conserven para su venta como combustible en una instalacion mayorista, se encuentran cubiertas por las reglamentaciones). Las cantidades umbral para las sustancias toxicas oscilan entre 500 y 20,000 libras. Para todas las sustancias inflamables indicadas, la cantidad umbral es de 10,000 libras. i,QUE SON LOS "NIVELES DE PROGRAMAS"? Un principio subyacente de las reglamentaciones es que "no existe el talle universal". La EPA ha clasificado los procesos en tres programas para garantizar que los procesos individuales se encuentren sujetos a requisitos que se ajusten de forma adecuada a su tamano y a los riesgos que suponen. En consecuencia, las distintas instalaciones cubiertas por las reglamentaciones pueden tener requisitos diferentes en funcion de sus procesos. Nivel 1 del programa Se aplica a los procesos que no afectarfan al publico en la situacion potencialmente gravfsima de una emision (segun lo indicado en la Parte 68, procesos "sin receptores publicos dentro de la distancia hasta un punto final de una situacion potencialmente gravfsima de emision") y sin accidentes con consecuencias especfficas fuera del sitio en los ultimos cinco anos. El Programa 1 impone requisitos limitados de evaluacion de riesgos y requisitos mfnimos de prevencion de accidentes y respuesta frente a emergencias. Nivel 2 del programa Se aplica a los procesos no elegibles para el Programa 1 o sujetos al Programa 3. El Programa 2 impone requisitos simplificados para el programa de prevencion de accidentes, asf como requisitos adicionales de evaluacion de riesgos, gestion y respuesta frente a emergencias. Nivel 3 del programa A los procesos que no son elegibles para el Programa 1 y que estan sujetos a la norma de Gestion de Seguridad de Procesos (PSM) de la OSHA en el marco de los programas federales o estatales de la OSHA o que se encuentran clasificados en uno de los diez codigos especfficos del Sistema de Gasification Industrial de Norteamerica (NAICS). El Programa 3 impone la norma de PSM de la OSHA como programa de prevencion de accidentes, asf como requisitos adicionales de evaluacion de riesgos, gestion y respuesta frente a emergencias. En funcion de su limitado potencial de consecuencias graves fuera del sitio, las instalaciones no estan obligadas a implementar un programa de prevencion, un programa de respuesta frente a emergencias ni un sistema de gestion para los procesos del Programa 1. Las instalaciones con procesos del Programa 2 y del Programa 3 deben abordar cada uno de los tres elementos del RMP descritos anteriormente para esos procesos. Para obtener information mas detallada, consulte la Guia general sobre programas de maneio de riesgos para la prevencion de accidentes guimicos (Titulo 40 del CFR. Parte 68) o uno de los documentos de orientacion especificos de la industria disponibles para obtener una explication de lo que supone cada uno de los elementos del RMP. ^DONDE SE PUEDE OBTENER MAS INFORMACION? Visite el sitio web del Programa de Maneio de Riesgos en www,epa.gov/rmp para obtener informacion actualizada e inscribirse en el listserv y recibir actualizaciones de manera periodica. Oficina de Gestion de Emergencias 2 ------- |