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Descripcion general de las normas propuestas
La propuesta de la EPA incluye normas nuevas y mas estrictas de gases de efecto invernadero que se
introducen gradualmente para vehiculos modelos de los anos 2027 hasta 2032.
El programa propuesto revisa las normas para modelos del ano 2027 a fin de que sean mas estrictos
que las normas existentes de gases de efecto invernadero de la Fase 2 para vehiculos vocacionales
y camiones de cabina diurna. Tambien introduce nuevas normas para vehiculos vocacionales y
camiones de cabina diurna que se vuelven mas estrictos para modelos de los anos desde 2028
hasta 2032. Para los camiones de cabina dormitorio, el programa propuesto de la Fase 3 introduce
nuevas normas en modelos del ano 2030 que aumentan en rigurosidad en modelos de los anos
2031 y 2032.
El programa propuesto de la Fase 3 mantiene la estructura flexible creada en el programa de gases
de efecto invernadero de la Fase 2, que efectivamente esta disenado para reflejar la indole diversa
de la industria de servicio pesado. Segun esa estructura, las normas propuestas no exigen usar
una tecnologia especifica y la EPA espera que las tecnologias de motores de combustion interna
y vehiculos de cero emisiones (ZEV) desempenen un papel importante en la reduccion de las
emisiones de gases de efecto invernadero. A1 igual que el programa de gases de efecto invernadero
de la Fase 2, estas normas incluyen normas de emisiones que se diferencian por tipo de vehiculo
y uso, asi como un programa de promedio, banca y comercio que permite a los fabricantes
intercambiar creditos, creditos bancarios para anos futuros y creditos promedio a fin de cumplir
con las normas.
Combinacion proyectada de tecnologias
Las normas propuestas se basan en el rendimiento, permitiendo a cada fabricante elegir que
conjunto de tecnologias de control de emisiones es el mas adecuado para que su flota de vehiculos
cumpla con las normas. La EPA proyecta que una via potencial para que la industria cumpla con
las normas propuestas seria a traves de:
• 50 por ciento de los ZEV para vehiculos vocacionales en modelos del ano 2032, que
incluye el uso de tecnologias electricas de bateria y celdas de combustible.
• 34 por ciento de ZEV para camiones de cabina diurna en modelos del ano 2032, que
incluye el uso de tecnologias electricas de bateria y pilas de combustible.
• 25 por ciento de ZEV para camiones de cabina dormitorio en modelos del ano 2032, que
incluye principalmente el uso de tecnologias de pilas de combustible.
Estas proyecciones son incluso mas altas para muchos tipos de vehiculos.
Aprovechar el impulso
Las normas propuestas se alinean y respaldan los compromisos y miles de millones de dolares
en inversiones de flotas de camiones, fabricantes de vehiculos, y estados de los Estados Unidos a
medida que planean aumentar el uso de tecnologias de cero emisiones en flotas de servicio pesado.
A medida que estas tecnologias han ido avanzando, los costos de baterias han seguido
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disminuyendo. Los primeros modelos de ZEV estan en uso hoy en dia para algunas aplicaciones
de servicio pesado y se espera que abarque muchas mas. Estas innovaciones tecnologicas en
curso permiten reducciones apropiadas y factibles en las normas de emisiones de gases de efecto
invernadero teniendo en cuenta el costo, el tiempo de entrega y otros factores.
La Ley Bipartidista de Infraestructura y la Ley de Reduction de la Inflation proporcionan
inversiones sin precedentes para apoyar el desarrollo y el mercado de las tecnologias ZEV y su
infraestructura. Ademas, varios estados han actuado para acelerar la adoption de ZEV de servicio
pesado, incluida la action de California para establecer los requisitos de ventas de ZEV bajo su
programa Avanzado de Camiones Limpios (requisitos que multiples otros estados han procedido
a adoptar), asi como la firma del Memorando de Entendimiento Multiestatal de 17 estados y
el Distrito de Columbia para establecer objetivos espedficos destinados a aumentar los ZEV de
servicio pesado.
Urgencia climatica y calidad del aire
Las emisiones de gases de efecto invernadero tienen impactos significativos en la salud publica y el
bienestar. El transporte es la mayor fuente individual de emisiones de gases de efecto invernadero
de los Estados Unidos, que consta del 27 por ciento de las emisiones totales de gases de efecto
invernadero. Dentro del sector del transporte, los vehiculos pesados son el segundo mayor
contribuyente, con 25 por ciento de todas las fuentes de transporte.
Las normas propuestas para vehiculos pesados evitarian aproximadamente 1,800 millones de
toneladas metricas de emisiones de gases de efecto invernadero desde 2027 hasta 2055, haciendo
una contribution importante a los esfuerzos para limitar el cambio climatico y sus impactos como
olas de calor, sequia, aumento del nivel del mar, clima extremo y eventos climaticos, inundaciones
costeras e incendios forestales. Estas reducciones en los gases de efecto invernadero favorecerian a
todos los residentes de los Estados Unidos, incluidos sectores de la poblacion como las personas
de color, los de bajos ingresos, los pueblos indigenas y/o los ninos que pueden ser especialmente
vulnerables a diversas formas de danos asociados con el cambio climatico.
La contamination del aire sigue siendo un problema de salud publica en muchas comunidades
de los Estados Unidos, con la exposition al ozono, material particulado y otros contaminantes
conducentes a la muerte prematura, asma y otros efectos negativos para la salud y el
medioambiente. Se espera que el programa propuesto de la Fase 3 aumente el uso de vehiculos
pesados de cero emisiones, lo que reduciria las emisiones de contaminantes que forman smog y
hollin, mediante:
• 650 toneladas de particulas,
• 72,000 toneladas de oxidos de nitrogeno, y
• 21,000 toneladas de compuestos organicos volatiles, en comparacion con los niveles de
2055 sin la propuesta.
Las normas propuestas reducirian la contamination del aire cerca de las carreteras. Las
comunidades cercanas a las carreteras a menudo son comunidades de bajos ingresos o de
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color, y los ninos que asisten a la escuela cerca de las carreteras principales estan representados
desproporcionadamente por ninos de color y ninos de hogares de bajos ingresos. Estas poblaciones
se verian favorecidas mas directamente gracias a las reducciones de emisiones proyectadas. La
reduccion de estas emisiones tambien proporcionaria un aire mas limpio para las comunidades
de todo el pais, evitaria problemas de salud como el asma y, en ultima instancia, ahorraria dinero,
vidas y viajes al hospital.
Beneficios
La EPA estima que los beneficios totales de esta propuesta exceden con creces los costos totales,
hasta en $320 mil millones. La sociedad obtendria aproximadamente $87 mil millones en
beneficios climaticos y hasta $ 29 mil millones en beneficios de menos muertes prematuras y
efectos graves para la salud, como ingresos hospitalarios debido a enfermedades respiratorias
y cardiovasculares, y aproximadamente $ 12 mil millones en una menor dependencia de las
importaciones de petroleo.
Ahorro de costos y del consumidor
Los compradores de vehiculos pesados verian aproximadamente $250 mil millones en ahorro
asociado con menos combustible utilizado y menor necesidad de mantenimiento y reparaciones de
vehiculos.
La EPA estima que el costo del cumplimiento del programa para los fabricantes seria solo
de aproximadamente $6 mil millones despues de contabilizar $3 mil millones estimados en
reducciones de costos de los creditos fiscales de baterias proporcionados por la Ley de Reduccion
de la Inflacion.
Despues de contabilizar los creditos fiscales para la compra de vehiculos provistos bajo la Ley de
Reduccion de la Inflacion, estimamos que el comprador tipico de un vehiculo nuevo de servicio
pesado de cero emisiones:
• Pagaria un promedio de entre $900 y $ 11,000 mas en costos iniciales por un vehiculo
vocacional ZEV modelo del ano 2032 que por uno convencional, incluido el costo de la
infraestructura de carga de vehiculos electricos, pero recupera estos costos en 3 anos o
menos a traves de ahorros operativos anuales.
• Pagaria un promedio de $17,000 mas en costos iniciales por un camion de cabina diurna
ZEV modelo del ano 2032 que por uno convencional, incluido el costo de la infraestruc
tura de carga de vehiculos electricos, pero recupera estos costos en 3 anos o menos a traves
de ahorros operativos anuales.
• Pagaria un promedio de $15,000 mas en costos iniciales por un camion de cabina dormito-
rio ZEV modelo del ano 2032 que por uno convencional, pero recupera estos costos en 7
anos o menos a traves de ahorros operativos anuales.
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Acciones relacionadas y el Plan de Camiones Limpios
Los camiones y autobuses pesados impulsan el comercio estadounidense y conectan personas de
todo el pais. Crear camiones mas limpios es una oportunidad economica para apoyar empleos
y fabricar vehiculos mas eficientes reduciendo a la vez la contaminacion danina. Los camiones y
autobuses pesados continuan contribuyendo significativamente a la contaminacion del aire a nivel
local, regional y nacional.
Como se determina en la Orden Ejecutiva 14037, Fortalecimiento del liderazgo estadounidense
en automoviles y camiones limpios, la EPA esta emitiendo una serie de regulaciones para reducir
la contaminacion de camiones y autobuses y para avanzar en la transicion hacia un futuro con
transporte limpio. El "Plan de Camiones Limpios" de la EPA significaria reducciones considerables
de emisiones de vehiculos nuevos de servicio mediano y pesado y da importantes pasos para
mejorar la calidad del aire y abordar la crisis climatica.
Esta propuesta es la tercera y ultima parte de este plan, complementada por nuevas normas de
emisiones mas estrictas finalizadas en diciembre de 2022 que reduciran las emisiones de NOx
de los vehiculos pesados de modelos del ano 2027 y posteriores, y la regla propuesta de vehiculos
multicontaminantes de servicio ligero y mediano que reduciria las emisiones de modelos del ano
2027 y posteriores automoviles, camionetas pickup comerciales y furgones. En conjunto, estas
tres acciones normativas brindan la oportunidad para que la EPA establezca normas integrales y
multicontaminantes para el sector vial a corto y largo plazo, considerando a la vez las reducciones
de emisiones y los ahorros de costos significativos que puede proporcionar la tecnologia ZEV.
Locomotoras
Esta reglamentacion tambien incluye una propuesta para revisar las regulaciones de la EPA que
abordan la prioridad de la regulacion estatal de las locomotoras. Las enmiendas propuestas a las
locomotoras permitirian que las regulaciones prioritarias de la EPA se alineen me] or con el texto
de la Ley de Aire Limpio. En 1998, la EPA adopto sus primeras regulaciones que abordan las
emisiones de contaminantes del aire de las locomotoras. En esa accion, la agencia tambien adopto
regulaciones que abordan la prioridad federal de los requisitos estatales relacionados con el control
de las emisiones de las locomotoras. La EPA propone enmiendas en parte porque la agencia se
preocupa de que estas regulaciones prioritarias adoptadas en 1998 ya no sean apropiadas. La
accion de hoy reconsidera algunas de las conclusiones alcanzadas en 1998.
Participacion del publico
La EPA agradece los aportes del publico a esta reglamentacion y espera continuar su compromiso
con las partes interesadas durante todo el proceso de elaboracion de normas. La propuesta de
hoy refleja los aportes de las partes interesadas, incluidos los grupos comunitarios, la industria
de camiones, las organizaciones ambientales y de salud publica, y los gobiernos estatales, locales y
tribales a traves de reuniones con las partes interesadas a lo largo del desarrollo de la propuesta.
La EPA planea celebrar una audiencia publica virtual sobre esta propuesta. Para obtener
informacion sobre como inscribirse para la audiencia, vea nuestro sitio web o el aviso de la
audiencia que se publicara en el Registro Federal.
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