Estrategias para minimizar el desplazamiento
Programas de preservation de pequenas empresas

Beneficio: generar capacidad
fmanciera para las pequenas
empresas, promover la adquisicion
de propiedades comerciales.

Problema abordado: cierre
de pequenas empresas y
desplazamiento.

f Escala del impacto: en toda
X ^ la ciudad.

Q Administrados por: Gobierno local
( ^ y oficina de desarrollo economico o
de pequenas empresas.

Introduction

Los bfawrtfiefcfc. o propiedades con contamination ambiental o tierras potencialmente
contaminadasj 'seencuentran desproportianalmenteubicados en comunidades de color
y de bajos ingresos, iKSPea de estas, Los residentes que sseneusntran cerca de estas
propiedades podrfan estar expuestos a mavores petigros- para la salud ya unafalta de
iiwersi6neconomica hasta quese realice li eyaluadon y la limpie^a del lugar, locual puede
ser un proofeo oostesoy extensd.

Reutilizar con seguridad un brownfield es una oportunidad para mejorar la salud de la
comunidad y ofreeer nuevasscomodidades. Sin embargo, el redesarrol lo de los brownfields
tambien puede exaesrbar las inquietudes respecto de la asequibilidad y el desplazamiento.
A medida que los costos aumentanyse vuelye mas ca,ro viviren una comunidad, a menudo
lofresidentes de bajos ingresos y las pequenas empresas quedan desplazados. Un solido
compromise eon la tSsmiinidad desde el comiertzo en el proceso de reutiliza'cion de los
brownfields es una oportunidad para que la comunidad desempefie una funcion'significativa
y realiceausaportes sobre como minimizar los desplazamientds mediante los procesos
de limpiezayreutilizacion. Los IfderescomLinitarios, losgrupos o personas interesados.y
las profesionales pueden ser proactivdsy aplicar estratgglas para minimizaf el riesgod®
desplazamiento. Estasestrategias llevan tiempo e implican recursosy voluntad politics
para su implementacion, ademasdeque son mas efieaces si sg aplican antes deque seeste
produciendo el desplazamiento,

Las personas se ret'men alrededor de un
puesto de una pequeha empresa local en la
ciudad de Nueva York. Imogen: Street Lab,
con licencia CC BY-NC 4.0.

Herramienta: Programas de conservation de pequenas empresas

Con el fin de protftgery respaldar las pequenas empresas, los programas de conseryacion de pequenas empresas offeeenservicios de
generSciftndeeapacidades, eomofondos de pnSstamGS, a'sistencia tecnica y curses deeapadtad6n. Estos programas tienen como fin brindarles
a los propiefiarios de pequenas empresas la ayuda. las eapaddadesy los eonocimientos tacticos finanderos que necesitan para mantenery
hacer crecer sus empresas.

Las peqLtenasemprasaseontribuyen al tejido y a la vita lidad economica de los pueblos y las ciudades de todo el pais. Las empresas pequenas,
de BIPQC inegros, indlgenasy personas de color} yde mujeres gstan particularmente marginadas y son yulnerables a dificultades economical
debido a prejuiciosy sesgos institucionales en lasfinanzas,- la inestabilidadeconomica y log recurspsy las capacidadeslimitados. Las empresas
peqiiefiasy heredadas a menudo seenfrentan a dificultades feUando se' trata de impulsar las inverS'ibnSs, ante la planificacidn finandera y
comerdal, ytuando las fuerzasde bienes rafces provocanel aumento de los alquileres. Estd puede debersea una falta decapacidad, de
eapacitacidn o a otros obstaculos.

Los programas depreservadondeempiesasrequieren de una estrategia defondos intencional y de una priorizacion para lasireas
de la comunidad donde lasempresas pequenas o heredadas corren el riesgo de desplazamiento s son particirla rmentevulnerables a I

iiliniil Smart Growth America

Mi (W Improving lives by improving communities

Desdrrollado en assaacidri can la Oficina de brownfields y de revitalizaeion
landevitalization de terrenos de la EPA §1051]	23 0101 Marzo de 2023,

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desplazamiento, Algunas areas cie priorizacion incluyen las areasGomercialesy los
corredores culture fe#en CDmunidades hist&ricamentfidE'Sventajadas, ademas de las areas
queprobablementesesGmetan a iniciativas de planificacion o derevitalizacion qae-a
menudo conduegn abcambio en |os valores de los inmuebies y a! aumentode l°s alquileres
y de los.costos de hacer negociOs, La cOmunicadon es clave para asegurarsecte que los
prapietarios de pequenas empresas sepan eSmaaecederaestos programas y a los necursos
quetienen a su disposicion,

Algunas de las lierramientas y de los servicios queofrecen los programas depreseracion
deempresas: incluyen .como aeeeder aestosy a losresursosdisponibles:

•	Los fondos de prfisiamosson mecanismos de ayuda financiera proporcionados por
.una variedad definanciadotes, incluidos bancos, agendas gubernamentales como la
-AdMnistiaci^ide-Pecpjenas Empresasde EstfldosUnldas v programas estatales. La
Administracionde Pequeftas Empresas, por logerieral, proporciona prestamos-para
financiar proyectosde mejoras que luego los propietarios de empresas devuelven. Los
prestamos tipicos son efe on promedio de $ 13 00Q, y algunos de los tsrminos pueden
sejr pages initiates mas bajos, tarifas fijas GasesOramiento durante el plazo del prestamo.
Los prMamosmas i m porta rttesde plazo mas.largo de hasta $5:000000tambien
sesncuentran disponibtesparabrindaruna capaddadfinandera.significativa para el
icrecimientoo la mejora de pequenas empresas, o para sus proyectosde rehabilitacion.

•	Los programas de asistencia teenies constan de organizaciones cQmuuitarias oagencias
gubernamentales locates que brindan asistencia financiera, legal oEOntable, ademas
de servicios impQsitivos,sQljcitudesde prestamGs:y planificacion presupuestaria, a
pequenas empresas;. Los programas deasjstenciatecnica son especialmente utiles
porque brindan una ayuda personafeada que se ajusta a las neefesidadesde ia empresa.
Los proveedoresdesen/icios de asistencia t&nica, esdecir, los intermediar ios entre un
programa gubernamenta I local y los propietarios depequenas empresas, deben contar
con los conocimientos, la apreciacion y la informacion de la cultura decada comunidad
doude prestan sus se!'yicios..LQs proveedores deben contar con lascapaddades.
lingufsticasy las redes abiertas de COmunicadon necesarias para las pequenasempresas
a. lasqueatienden. El 'desarrollo defelacionesBolidasy bien csnservadas entre las
orgariizacionesfsin fi nes de lucro y los proyeedoresde sereicios., losGobiernos locales

y las pequenas empresas es fundamental para que los programas de tonservacion de:
pequenas empresaStengan €xito.

•	Los interffiediaiios, las organizaciones comunitarias y los. Sdbiernos. locaJes a menudo

Preguntas que
se deben hacer
durante el proceso de
planificacion

•	iAcaso las pequenas empresas en
su comunidad estan comenzando
a experimentar mayores costos
mensuales por tareas de redesarrollo
previstas, de revitalizacion o de
inversion en infraestructura?

•	^Que inquietudes plantearon los
propietarios de pequenas empresas
respecto de su capacidad para
permanecer en el negocio?

•	iAcaso su comunidad tiene una
red de comunicacion de pequenas
empresas para losanuncios

y las notificaciones sobre la
disponibilidad de fondos?

•	iDe que manera su comunidad
medira el exitoy la eficacia de
los programas de conservacion
de pequenas empresas y de los
servicios de ayuda?

Recursos

La Red antidesplazamientodepequenas
empresas tiene mas informacion sobre
las tacticas y las mejores practical para
conservar las (pequenas) empresas
heredadas, incluidos mas estudios de
caso a nivel nacionai

Primero establecido por la Ley de Mejora
Regulatoriay Desarrollo de la Comunidad
de Rieglede 1994. el programa de las
institudQnesfinanciera;s.dedesaTrollo
comunitario (CDF!) brinda "prestamos,
inversiones, servicios financierosy
asistencia tecnica" en comunidades
marginadas por medio de la inversion de
fondos federates yde capita I del sector
privado. Uno de los principals objetivos
de las CDFI es atraer las inversiones del
sector privado en las comunidades de
bajos ingresos, a la vez que las empodera
con la toma de decisiones sobre donde se
realizan las inversiones.

jj jjjjn Smart Growth America

Improving lives by improving communities

Tiendas y pequenas empresas a lo largo de un corredor en el norestg de Minedpoiis, MN.
Imogen de Fibonacci Blue con licencia CC BY 2.0.

Desarrolkdo en asociacidn con ta Oficina de brownfields. y de revitalizacion
land Devitalization de terrenos de la EPA (510ST) EPA.560-F-23-Q1Q | Mario de 2023.

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ofrecen capacitaciones empresariales, sobre conocimientos financierosy sobre desarrollo comercial para ampliar los conocimientosy
la experiencia de los propietarios de empresas acerca de la financiacion y la planificacion de la empresa. Estos programas educativos se
pueden impartir en varias semanas de manera virtual o presencial, lo que resulta beneficioso desde el punto de vista de la accesibilidad.
Si bien no estan personalizadas como algunas ofertas de asistencia tecnica, estas capacitaciones pueden respaldar numerosas pequenas
empresas y conectarlas con pares que tienen experiencias similares.

• Algunos programas de conservation de pequenas empresas ofrecen servicios de alquilery adquisicion de propiedades comerciales,
ademas de fondos para ayudar a las pequenas empresas a adquiriry a comprar propiedades comerciales, lo que no solo ayuda a evitar
el desplazamiento, sino tambien a ampliar las vfas de generation de capital. Esto es particularmente importante porque a las personas
de color les resulta mas diffcil initial", mantenery conservar sus pequenas empresas. Los fondos para desarrollo y las asociaciones
entre organizaciones comunitarias, proveedores de asistencia tecnica e instituciones financieras son formas valiosas de ampliar
significativamente la adquisicion de propiedades por parte de los miembros de la comunidad.

Posibles desaffos

Uno de los desaffos recurrentes de los programasy servicios de preservation de empresas es medir el valory la calidad de los proveedores de
servicios que respaldan las pequenas empresas. A los Gobiernos locales se les dificulta obtener las metricas y las mediciones de los servicios
prestados a las pequenas empresas despues de participar en estos programas.

Por donde empezar

La clave para un solido programa de conservation de pequenas empresas es establecer canales decomunicacion de confianza con las pequenas
empresas en toda la comunidad. Las agendas de desarrollo economico de la comunidad deben comunicarsedirectamente con las empresas locales
y pequenas para escuchar las dificultades particulares a las que se enfrentan. Estas necesidades pueden relacionarse con la asistencia con la
adquisicion de propiedades comerciales, la asistencia tecnica, mas programas de asistencia financiera u oportunidades de promotion ypublicidad.
Si su comunidad tiene una red de pequenas empresas o de programas existentes dedicados a la asistencia y a la preservation de pequenas
empresas, aprovechar estos recursos es un gran comienzo para desarrollar un solido programa de preservation de pequenas empresas.

Estudio de caso

La ciudad de Mineapolis, MN, ha respaldado las pequenas empresas ante los potenciales desplazamientos por medio de
varios programas de asistencia tecnica administrados conforme a lo indicado por la Oficina de Planificacion Comunitaria v
Desarrollo Economico. Hay tres programas que tienen la funcion de respaldar y promover las pequenas empresas mediante el
asesoramiento en asistencia tecnica, la capacitacion en finanzas y las iniciativas de generation de riqueza de la comunidad. La
ciudad tambien ha integrado la equidad social y racial en sus programas de conservation de pequenas empresas por medio de los
programas de asistencia tecnica de empresas (B-TAP), que brindan espetificamente ayuda a las empresas que son propiedad de
minorias y de mujeres. El personal de la ciudad noto la necesidad de competencias culturales y linguisticas de los proveedores de
asistencia tecnica de las pequenas empresas en las comunidades donde se encuentran.

En consonancia con estos programas de asistencia tecnica, la ciudad tambien ha desarrollado un fondo de desarrollo de
propiedades comerciales (CPDF) que brinda fondos adicionales a las empresas que estan atravesando procesos de desarrollo
y adquisicion de propiedades, particularmente en comunidades marginadas y desventajadas a nivel economico. Especialmente
en las primeras etapas de la empresa, los propietarios de pequenas empresas a menudo carecen de la capacidad financiera para
adquirir la propiedad donde realizan sus operaciones. El CPDF de Mineapolis brinda una herramienta de financiacion para aliviar
la brecha financiera con prestamos entre $400 000 a $800 000 segun el proyecto, para ayudar a los propietarios de pequenas
empresas a adquirir inmuebles y propiedades comerciales durante un plazo de 40 anos, notablemente con tasas de interes
del 0 %. Con el alcance y la gama de herramientas de asistencia a pequenas empresas, desde la adquisicion de propiedades
comerciales hasta la asistencia para el desarrollo educativoy comercial, la ciudad de Mineapolis tiene una solida variedad de
programas que ayudan a los propietarios de pequenas empresas a comenzar, mantenery sostener sus empresas.

Los enlaces a los recursos externos que no son de la EPA solo se brindan con fines informativos. Las referenclas a los recursos
externos no consb'tuyen una aprobacion por parte de la EPA, yesta no asume nlnguna responsabilidad por el contenido.

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de terrenos de la EPA (5105T) EPA 560-F-23-010 | Marzo de 2023.	' ¦ w improving lives by improving communities

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