v>EPA

Mejores practicas para la gestion de residuos solidos

Una gufa para quienes toman decisiones en pafses en desarrollo

Equidad en la gestion
de residuos solidos

Julio de 2023
EPA 520-R-23-013-S


-------
Equidad en la gestion de residuos solidos

Mejores practicas para la gestion de residuos solidos:

Una gui'a para quienes toman decisiones en pai'ses en desarrollo
Equidad en la gestion de residuos solidos

Agencia de Proteccion Ambiental de los Estados Unidos
Oficina de Conservacion y Recuperacion de Recursos

Julio de 2023

Aviso: La mencion de nombres comerciales, productos, recursos o servicios no expresa la aprobacion,
el aval o la recomendacion oficial de la Agencia de Proteccion Ambiental de los Estados Unidos, y no
debe interpretarse de esta manera. A menos que se indique lo contrario, las fotos incluidas en este
documento fueron obtenidas por la Agencia de Proteccion Ambiental de los Estados Unidos y sus
contratistas, o agregadores de fotos de stock.


-------
Equidad en la gestion de residuos solidos

Contenido

Estudio de casos	iv

Ejemplos de casos concretos	iv

Cuadros de puntos clave	iv

Reconocimientos	vi

1.	Introduccion	3

2.	iPor que enfocarse en la equidad?	4

3.	Desafios	5

3.1 Impactos de la desigualdad en la gestion de residuos solidos	7

4.	Mejores practicas	10

4.1	Participacion inclusiva de las partes interesadas	11

4.2	Expansion de los servicios de recoleccion	13

4.3	Formalizacion del reciclaje informal	15

4.4	Ubicacion de instalaciones de tratamiento de desechos y sitios de eliminacion	16

4.5	Alcance y concientizacion	18

Preguntas para quienes toman decisiones	20

Bibliografia	21


-------
Equidad en la gestion de residuos solidos

Estudio de casos

Numero de anexo

Tftulo

Numero de pagina

1

Asociacion entre recicladores informales y corporaciones locales en
Puney Pimpri Chinwad, India

6

5

Trabajar para alcanzar cero residuos en San Fernando, Filipinas

12

6

Gestion descentralizada de residuos en Paradeep, India

11

7

Diseno equitativo de la planta de compost en Matale, Sri Lanka y Quy
Nhon, Vietnam

19

8

Programas de capacitacion para asociaciones informales de residuos
en Sao Paulo, Brasil

19

Ejemplos de casos concretos

Tftulo

Numero de pagina

Desastre en vertedero de Etiopia

8

Aversion de las partes interesadas

11

Proyecto Monitoria Participativa Maputo (MOPA) en Maputo, Mozambique

14

Participacion del sector informal en las negociaciones del tratado

15

Modelos equitativos de seleccion de sitios

18

Cuadros de puntos clave

Tftulo

Numero de pagina 1

Definicion de equidad yjusticia ambiental

3


-------
Equidad en la gestion de residuos solidos

v

Acronimos y abreviaturas

IAWP

Alianza Internacional de Recicladores

MOPA

Monitoria Participativa Maputo

NIMBY

Not-ln-My-Backyard (No en mi patio trasero)

EPAde los EE. UU.

Agencia de Proteccion Ambiental de los Estados Unidos

USAID

Agencia de Estados Unidos para el Desarrollo Internacional

UNESCO

Organizacion de las Naciones Unidas para la Educacion, la Ciencia y la Cultura


-------
Equidad en la gestion de residuos solidos

vi

Reconocimientos

La Oficina de Conservacion y Recuperacion de Recursos de la Agencia de Proteccion Ambiental de los Estados
Unidos desarrollo el capitulo complementario sobre Equidad en la gestion de residuos solidos como parte del kit de
herramientas de Gestion de Residuos Solidos. El kit de herramientas refleja la larga historia de la Agencia de Proteccion
Ambiental de los Estados Unidos de apoyar las practicas y politicas de gestion de residuos solidos que protegen la
salud humana y el medio ambiente.

La Agencia de Proteccion Ambiental de los Estados Unidos recibio apoyo grafico, editorial, de produccion y desarrollo
de contenido de Abt Associates bajo el contrato EP-W-10-054, con considerable apoyo del consultor independiente
Nimmi Damodaran.

Las siguientes personas y organizaciones apoyaron el desarrollo de este capitulo complementario:

Organizaciones internacionales

Sandra Mazo-Nix, Coalicion Clima y Aire Limpio

Aditi Ramola, Asociacion Internacional de Residuos Solidos

Brandon Bray, Agencia de los Estados Unidos para el
Desarrollo Internacional

Silvia Petrova, Agencia de los Estados Unidos para el
Desarrollo Internacional

Agencia de Proteccion Ambiental de los Estados Unidos

Stephanie Adrian
Krystal Krejcik
Katherine Linder
Audrianna Maki
Caroline Klos
Toshia King
Melissa Kaps
Elle Chang
Janice Sims


-------
Esta pagina se dejo en bianco intencionalmente.


-------

-------
Recursos clave

I

Como cerrar la brecha en la aestion de residuos
solidos, requisites de aobernanza para obtener
resultados (Banco Mundial 2022)

Meiores practicas para el maneio de residuos
solidos: Gufa para quienes toman decisiones en
paises en desarrollo (EPA de EE. UU. 2020)

Un luaar en la discusion: el papel del sector informal
de reciclaie en la reduccion de la contaminacion
por plasticos v los cambios recomendados en la
polftica (GRID-Arendal 2022)


-------
Equidad en la gestion de residuos solidos

3

Seccion 1

Introduccion

Los impactos negativos de la gestion inadecuada de
residuos solidos se sufren de manera desigual en todas
las comunidades y poblaciones. Al desarrollar estrategias
de gestion de residuos solidos, es fundamental abordar
la toma de decisiones, el compromiso de las partes
interesadas, la planificacion y la implementacion con un
enfoque en la equidad y la justicia ambiental.

Equidad en la gestion de residuos solidos es parte del
kit de herramientas de las meiores practicas para la
gestion de residuos solidos en paises en desarrollo
de la Aaencia de Proteccion Ambiental de los Estados
Unidos. El kit de herramientas sirve como recurso
gratuito para los responsables de tomar decisiones que
implementan programas de gestion de residuos solidos.
El kit de herramientas incluye modulos de aprendizaje
electronico, materiales de comunicacion, materiales de
seminarios web, videos y la Guia de meiores practicas
para la gestion de residuos solidos en paises en
desarrollo (la Guia). La Guia describe los aspectos clave
de la gestion de residuos solidos e identifica las mejores
practicas que pueden implementarse en ciudades
medianasy grandes en paises en desarrollo. Equidad
en la gestion de residuos solidos es un capitulo
complementario de la Guia.

Este capitulo complementario define la equidad en
el contexto de la gestion de residuos solidos, analiza
los desafios que contribuyen a la gestion desigual
de residuos solidos y sus efectos y proporciona una
descripcion general de las mejores practicas para que las
ciudades aborden las desigualdades mientras mejoran la
gestion de residuos solidos.

Este capitulo complementario no pretende ser un manual
de implementacion paso a paso, sino que destaca los
recursos que las autoridades locales y quienes toman
decisiones pueden consultar para obtener orientacion
tecnica mas detallada. Los enfoques que pueden tener
exito en una ciudad o region pueden no funcionar en
todas partes, por lo que el capitulo presenta a quienes
toman decisiones la informacion y los recursos para
mejorar la equidad en la gestion de residuos solidos
dentro del contexto de su situacion especifica.

PUNTO CLAVE



HP 9



La equidad puede definirse como el trato equitativo, justo e
imparcial de manera consistente y sistematica de todas las personas, incluidas las personas que pertenecen a comunidades
marginadas a las que se les ha negado dicho tratamiento, como negros, latinos y pueblos indigenas y nativos americanos,
asiaticos estadounidenses e islenos del Pacifico y otras personas de color; miembros de minorias religiosas; lesbianas, gays,
bisexuales, transgeneros y personas queer (LGBTQ+); personas con discapacidades; personas que viven en areas rurales; y
personas afectadas negativamente por la pobreza o desigualdad persistentes (La Casa Blanca 2021).

La Agencia de Proteccion Ambiental de los Estados Unidos reconoce que para cumplir con su mision de proteger la salud
humana y el medio ambiente, la busqueda de la equidad de la Agencia debe incluir la justicia ambiental: el trato justo y la
participacion de todas las personas, independientemente de la raza, el color, la nacionalidad o los ingresos, en el desarrollo,
la implementacion y la aplicacion de leyes, regulaciones y politicas ambientales. La busqueda de equidad por parte de
la Agencia de Proteccion Ambiental de los Estados Unidos puede ayudar a garantizar que las poblaciones vulnerables o
marginadas reciban igualdad de acceso a la proteccion contra los peligros para la salud y el medio ambiente y participen en
los procesos de toma de decisiones.

0


-------
Equidad en la gestion de residuos solidos

4

Seccion 2

£Por que enfocarse en la equidad?

Un sistema equitativo de gestion de residuos solidos
promueve el trato justo y la participation de todas las
partes interesadas, independientemente del genero, la
raza, el origen etnico, la casta, la religion o los ingresos,
para reducir los impactos desproporcionados de los
residuos mal gestionados. Esto implica garantizar
que todos los miembros de una comunidad tengan
acceso a practicas de gestion de residuos seguras
y efectivas y participen en procesos de toma de
decisiones relacionados con la gestion de residuos.
Por ejemplo, en paises de bajos ingresos, solo el 39 por
ciento de los residentes, principalmente concentrados
en areas urbanas de altos ingresos, reciben servicios
de recoleccion de residuos (Kaza et al. 2018). Como
resultado, alrededor del 93 por ciento de los desechos
no recolectados se queman a cielo abierto o se vierten
en caminos, tierras a cielo abierto o en vias fluviales, lo
que deriva en graves problemas ambientales y de salud
publica (Kaza et al. 2018).

Centrarse en la equidad de la gestion de residuos solidos
puede proteger el medio ambiente y mitigar el cambio
climatico al reducir las emisiones de metano y los
contaminantes daninos de los residuos no recolectados
y mal gestionados y abordar los problemas dejusticia
climatica al fortalecer la capacidad adaptativa de los
grupos vulnerables a los impactos climaticos.

Tambien puede mejorar la salud publica al reducir
las incidencias de enfermedades relacionadas con
los desechos y exposiciones peligrosas, mejorar la
productividad del sistema de gestion de desechos
solidos e impulsar el crecimiento economico a traves de
la recuperation de recursos y la creation de empleos.
Lo que es mas importante, el avance de la equidad en
la gestion de residuos solidos es un paso clave para
desarticular las desigualdades sistemicas de larga data
profundamente arraigadas en las politicas, practicas y
normas de las instituciones y organizaciones.

Las desigualdades en la gestion de residuos solidos se
definen de manera diferente en contextos nacionales e
internacionales:

Desigualdades nacionales y subnacionales. Las

desigualdades a nivel nacional y subnacional pueden
incluir el acceso inadecuado de las comunidades
desfavorecidas a los servicios de gestion de residuos,
la provision limitada o inexistente de protection de
salud y seguridad ocupacional a los trabajadores de
residuos informales y la planificacion y los procesos
de toma de decisiones no inclusivos de gestion de
residuos solidos. Los factores que contribuyen a
estas desigualdades pueden incluir una gobernanza
debil, infraestructura insuficiente, recursos
financieros limitados,falta de reconocimiento de
las contribuciones del sector informal y falta de
representation en la toma de decisiones.

Desigualdades internacionales. Las desigualdades
a nivel internacional se refieren al traslado de
residuos de paises de ingresos altos a paises de
ingresos bajos y medios que carecen de capacidad
adecuada de gestion de residuos solidos y, por lo
tanto, se sobrecargan injustamente. La Convention
de Basilea es un acuerdo global para controlar el
comercio de desechos peligrososy otros tipos de
desechos, como desechos electronicos y desechos
plasticos, a traves de un proceso de consentimiento
informado previo (prior informed consent, PIC) que
brinda a los paises que son miembros la capacidad
de rechazar la importation de desechos que no
pueden gestionar o no desean.

Las ciudades pueden promover la equidad en la gestion
de residuos solidos al comprender las desigualdades
que existen en cada etapa del proceso de gestion de
residuos solidos y desarrollar politicas y programas
que aborden las causas raizy los efectos sistemicos.
Incorporar los principios dejusticia ambiental en las
practicas de gestion de residuos ayuda a garantizar
que la contamination relacionada con los residuos y los
peligros para la salud (que se analizan a continuation) no
afecten de manera desproporcionada a las comunidades
marginadas.

Las siguientes secciones analizan los desafios y los
impactos de las desigualdades en la gestion de
residuos solidos y las mejores practicas para abordar las
desigualdades.

0


-------
Equidad en la gestion de residuos solidos

5

Seccion 3

Desafios

Los problemas de equidad en la gestion de residuos
solidos pueden ser dificiles de abordar porque estan
intrincadamente entrelazados con otros problemas
economicos, politicosy sociales. Lasciudades pueden
comenzar a superar los problemas de equidad al
comprender losfactores subyacentes que contribuyen a
las desigualdades resultantes de la gestion inadecuada
de residuos solidos y el tratamiento de los trabajadores
informales involucrados en la gestion de residuos solidos.
Estos factores pueden incluir:

Falta de representation en la toma de decisiones.

Las comunidades locales y las poblaciones indigenas
a menudo son muy conscientes de la degradacion
ambiental y pueden proporcionar informacion
valiosa y especifica del contexto a quienes toman
decisiones. Sin embargo, pueden quedar excluidos
de los procesos politicos o enfrentar barreras para la
participacion, incluidas las diferencias linguisticas,
la tension financiera, las limitaciones de tiempo, la
desconfianza en las autoridades gubernamentales y
las leyes y practicas discriminatorias. Como resultado,
es posible que quienes toman las decisiones no
puedan elaborar soluciones que aborden las
necesidades y las inquietudes de equidad de estos
grupos (USAID 2015).

Las comunidades pudientes tienen mas
probabilidades de oponerse a una instalacion y
de participar e influir en la toma de decisiones. Su
condicion socioeconomica les permite defender
politicas que pueden beneficiarsus intereses, pero
que pueden no reflejar o considerar con precision los
intereses de toda la poblacion de una comunidad (p.
ej., con respecto a la ubicacion de vertederos).

Gobernanza debil o ineficaz. Las normas y
politicas de gestion de residuos solidos a menudo
se promulgan a nivel nacional y se implementan a
nivel local. Una gobernanza debil a nivel nacional
da como resultado politicas debiles, lo que conduce
a una implementacion, cumplimiento y aplicacion
inadecuadosa nivel local. Las autoridades locales
pueden tenerdificultades para implementar
estrategias de gestion de residuos solidos debido a
la autoridad o capacidad limitadas (Banco Mundial

2021), lo que puede dar lugar a una distribucion
desigual de los servicios o el compromiso de las
partes interesadas.

Recursos financieros, infraestructura y
planificacion limitados. Una infraestructura
adecuada de gestion de residuos solidos para la
recoleccion, el tratamiento y la eliminacion requiere
recursos financieros sustanciales. Es posible que
las ciudades con limitaciones presupuestarias no
puedan invertiradecuadamenteen mejorase
infraestructura de gestion de residuos solidos. Los
costos de gestion de residuos solidos aumentan
con tecnologia mas avanzada. En los paises en
desarrollo, la recoleccion y eliminacion de residuos
basicos cuesta mas de $35 portonelada metrica.
Si las ciudades incluyen medios tecnologicamente
mas avanzados de gestion de residuos solidos (p.
ej., instalaciones de reciclaje), los costos pueden
aumentara mas de $100 portonelada metrica. El
alto costo de la construccion de instalaciones, el
mantenimiento de equipos y los costos de mano
de obra de recolectores de residuos dificultan la
recuperacion de costos en areas de bajos ingresos
(Kazaetal.2018).

Los gobiernos locales tambien pueden tener
dificultades para construir y ampliar los servicios
para que coincidan con la tasa de crecimiento de la
poblacion urbana que muchos paises en desarrollo
estan atravesando. El presupuesto ya limitado para
la gestion de residuos solidos a menudo se asigna
a comunidades mas prosperas. Para obtener mas
informacion sobre los costos de recoleccion de
residuos solidos, consulte el in forme What a Waste 2.0
del Banco Mundial (Kaza et al. 2018).

Falta de inclusion e incorporation del sector
informal. Historicamente, las politicas de gestion
de residuos solidos rara vez consideran los impactos
en las comunidades marginadas, especialmente en
las mujeres del sector informal. En general, el sector
informal consiste en personas, grupos y pequenas
empresas que realizan servicios de residuos que
implican la recoleccion y venta de materiales
reciclables, generalmente a traves de intermediarios


-------
Equidad en la gestion de residuos solidos

6

(Aparcana 2017). Los intermediaries que acumulan
y venden los materiales reciclables a veces tambien
operan en el sector informal. Una proporcion
significativa de trabajadores informales del reciclaje
son mujeres y ninos que necesitan una fuente de
ingresos para apoyara susfamilias pobres, personas
con discapacidades que no pueden encontrar otras
ocupaciones, personas que no pueden encontrar
trabajo debido a antecedentes penales, minorias
etnicas, inmigrantes o personas mayores cuyas
pensiones son insuficientes o inexistentes. Mantener
el sector informal como una parte separada y
desigual del programa de gestion de residuos solidos
excluye de manera desproporcionada a las mujeres y
otros grupos marginados (Anexo 1).

Terrenos de bajo costo generalmente disponibles
en areas con desventajas socioeconomicas.

Los terrenos cerca de instalaciones existentes
de tratamiento y eliminacion de residuos son
generalmente mas asequibles y, por lo tanto, mas
factibles financieramente para las comunidades
de bajos ingresos o accesibles para ellas. Ademas,
los desarrolladores de proyectos suelen ubicar
nuevas instalaciones de tratamiento y eliminacion

de desechos en areas de bajos ingresos, donde
los costos de la tierra son significativamente mas
bajos. Como resultado, las areas de bajos ingresos
pueden sufrir una mayor exposicion a los riesgos
ambientales y de salud asociados con el tratamiento
y la eliminacion inadecuados de los desechos.

Infraestructura insuficiente. Los pafses en
desarrollo estan atravesando aumentos sustanciales
de la poblacion, con personas de bajos ingresos
que migran a ciudades en busca de oportunidades
economicas. Esto da como resultado el crecimiento
de asentamientos no planificados o informales
(a menudo denominados"barriadas") que estan
densamente poblados por comunidades de bajos
ingresos. Estas areas carecen de infraestructura
suficiente para una gestion eficaz de residuos solidos.
Por ejemplo, la falta de acceso al transporte debido
a la densidad de la vivienda informal o a las redes de
carreteras deficientes puede limitar la recoleccion de
residuos. Los asentamientos informales pueden ser
responsables de eliminar sus propios desechos sin
la infraestructura adecuada, lo que puede provocar
que los desechos se viertan en espacios publicos y en
tierras desocupadas o que se quemen.

ANEXO 1 ESTUDIO
DE CASO

Asociacion entre recidadores informales y corporaciones locales en Rune y

Pimpri Chinwad, India

En 1993, los trabajadores del sector informal en Rune y Pimpri Chinwad, India, formaron un sindicato para establecer
contactos y defender sus derechos. Pune y Pimpri Chinwad estaban en proceso de actualizar sus practicas de gestion
de residuos solidos de acuerdo con las nuevas regulaciones que requerian la segregacion de residuos, la recoleccion de
residuos puerta a puerta y la eliminacion de la descarga ilegal de residuos (SWaCH n.dj.

El sindicato del sector informal, Kagad Kach Patra Kasthakari Panchayat, se asocio con corporaciones locales en 2005
para lanzar un programa piloto que incorporo el sector informal al sistema formal de gestion de residuos solidos. Los
trabajadores comenzaron a recolectar residuos puerta a puerta, lo que disminuyo los costos operatives de la recoleccion de
residuos solidos. El exito del programa piloto dio como resultado la creacion de SWaCH, que se describe a si misma como
"la primera cooperativa de propiedad absoluta de India de recolectores de residuos autonomosy otros pobres dezonas
urbanas" (SWaCH n.d.). La organizacion recolecta desechos y articulos electronicos, proporciona servicio de compostaje y
trabaja para crear conciencia sobre la eliminacion segura de desechos solidos, como toallas sanitarias y pahales.

En la actualidad, aproximadamente el 80 por ciento de los miembros del sindicato son mujeres de hogares de bajos
ingresos y castas marginadas (SWaCH n.d.). La asociacion pubiico-privada ha mejorado la gestion de residuos solidos al
proporcionar un servicio confiable de recoleccion de residuos y ha proporcionado a los trabajadores ingresos confiables y
condiciones de trabajo seguras.

Para obtener mas information, consults Acerca de SWaCH,


-------
Equidad en la gestion de residuos solidos

7

3.1. Impactos de la desigualdad en
la gestion de residuos solidos

La gestion inadecuada de residuos solidos, inciuida
la recoleccion, el reciclaje, el tratamiento y la
elimination de residuos solidos, puede tener impactos
desproporcionados en las comunidades y los grupos
marginados (Anexos 2 y 3). Identificar y evaluar los
impactos de las desigualdades en la gestion de residuos
solidos es un paso clave para desarrollar politicas
que promuevan la equidad. Los impactos de las
desigualdades pueden incluir:

Impactos en la salud humana. Los recicladores
informales a menudo recolectan materiales
reciclables de vertederos y botaderos sin el equipo
adecuado de salud y seguridad, lo que los pone
en alto riesgo de lesiones ffsicas y enfermedades
cronicas por la exposicion a toxinas y otros materiales
(Gutberlet y Uddin 2017). Los que residen cerca
de instalaciones de tratamiento y eliminacion de
desechos pueden estar expuestos a incendios,
deslizamientos de tierra, fugas de sustancias
quimicas toxicas y contaminantes del aire daninos
que podrfan provocar enfermedades respiratorias,
canceres y otras enfermedades.

Los vehiculos de recoleccion de residuos y los
equipos pesados utilizados en los vertederos
pueden aumentar la exposicion de las comunidades
locales a las emisiones de los vehiculos, asf como
la contaminacion acustica. Ademas, los residentes
que viven con altos volumenes de desechos no
recolectados o cerca de sitios de vertido abiertos
-foco de cultivo para insectos y plagas y una
fuente de lixiviado que puede contaminar el
agua potable- pueden tener un alto riesgo de
contraer enfermedades transmitidas por vectores y
enfermedades gastrointestinales.

Impactos ambientales locales. Las comunidades
marginadas que reciben servicios inadecuados de
recoleccion de residuos a menudo recurren a la
quema o el vertido de residuos en carreteras o areas
de tierra abierta como metodo de eliminacion de
residuos. Estos procesos liberan metano, carbono
negro y dioxido de carbono, contaminantes nocivos
que contribuyen al cambio climatico (consulte el
capftulo complementario Gestion de residuos
solidos y Cambio climatico para obtener mas
information) y a la contaminacion del aire. La
infiltracion de agua en los desechos en los sitios
abiertos de vertido contribuye a la formacion de
lixiviado, un h'quido que puede incluir sustancias
quimicas toxicas que pueden contaminar el agua
y el suelo locales. La mala calidad del suelo puede
impedir el crecimiento de las plantas, lo que puede
causar menor rendimiento agrfcola, mayor erosion

del suelo y menor biodiversidad. Los desechos no
recolectados pueden obstruir los drenajes y los
cuerpos de agua locales y causar inundaciones
durante las estaciones lluviosas.

Impactos economicos. El crecimiento de
vertederos y botaderos mal administrados a partir
de la recoleccion infrecuente de residuos puede
disminuir los valores de la tierra y la propiedad
circundantes e impactar en las empresas locales, el
turismo y el desarrollo economico. Tambien puede
aumentar los costos de salud publica y ambiental
incurridos por los gobiernos. El turismo tambien
puede verse afectado si la contaminacion del aire
aumenta debido a la quema de desechos. El hecho
de no integrara los trabajadores informales en el
empleo formal puede aumentar potencialmente el
desempleo ademas de no aprovechar su experiencia
y pericia. Esto es especialmente cierto a medida que
las ciudades hacen la transicion para aumentar la
cobertura de la recoleccion formal de residuos y los
vertederos sanitarios y cubiertos, lo que elimina las
oportunidades de reciclaje informal.

Impactos sociales. Las comunidades marginadas
con acceso inadecuado a los servicios de gestion
de residuos y altos volumenes de residuos no
recolectados pueden contraer enfermedades
relacionadas con los residuos, soportar olores
asociados con los residuos y tener una mala calidad
de vida, lo que incluye una peor salud ffsica y mental.
Ademas, las condiciones de vida insalubres de
estas comunidades pueden dar lugara un estigma
social. Los trabajadores de desechos del sector
informal tambien pueden enfrentar estigma social
porque trabajar con desechos no es una profesion
deseabley reconocida. Los trabajadores informales
de residuos pueden ser denominados con terminos
desfavorables, incluidos"carroheros","recogedores de
trapos"y"recogedores de residues".


-------
Equidad en la gestion de residuos solidos

8

Los sitios de recoleccion de residuos que no se mantienen adecuadamente pueden provocar desastres ambieritales y para la salud
humana. En 2017, un derrumbe de basura en el vertedero Koshe en la capital de EtiopCa, Addis Abeba, mato a 116 personas y enterro
docenas de casas construidas alrededor del vertedero.

Para obtener mas informacion, lea el articulo de la UN Habitat,

Anexo 3: Factores que contribuyen a las desigualdadesysus impactos

Recoleccion

Factores

impactos

Gobernanza debil

Salud

Falta de representacion

Las comunidades marginadas con grandes volumenes de desechos no recolectados corren el

Recursosfinancieros

riesgo de contraer enfermedades cronicas causadas por toxinas y contaminantes del aire liberados

limitados

de residuos desechados incorrectamente

Infraestructura

Medioambiente

insuficiente

Los desechos no recolectados que se vierten o queman abiertamente liberan met a no, carbono

Leyesy practicas

negro y dioxido de carbono, lo que contribuye al cambio climatico y a la contaminacion del aire

discriminatorias

La infiltracion de agua en los sitios de descarga abiertos contribuye a la formacion de lixiviado que



contarnina el agua subterranea y el suelo



Economico



Los desechos no recolectados que se vierten abiertamente en tierras desocupadas pueden



disminuir los valores de la tierra e impactar en las empresas locales, el turismo y el desarrollo



economico



Los desechos no recolectados que se vierten abiertamente en tierras desocupadas pueden



aumentar los costos de salud publica y ambiental para los gobiernos



Los recolectores informales pueden ser vulnerables al desempleo si las ciudades aumentan la



cobertura de la recoleccion formal de residuos



Social



Las comunidades marginadas con grandes volumenes de desechos no recolectados estan



socialmente estigmatizadas debido a sus condiciones de vida pobres e insalubres



Los recolectores informales enfrentan el estigma social por su trabajo

Reciclaje

Factores

impactos

Gobernanza debil

Salud

Recursosfinancieros

Los reciciadores informales corren el riesgo de sufrir lesiones ffsicas y enfermedades cronicas por

limitados

operar en vertederos y botaderos sin equipos de salud y seguridad

Politicas no inclusivas

Economico

Bajo valor de los

El sistema de reciclaje formal puede no ser tan productivo sin la experiencia y pericia de los

terrenos

reciciadores informales

Leyesy practicas

Los reciciadores informales pueden ser vulnerables al desempleo si las ciudades cierran los sitios

discriminatorias

de descarga abiertos en los que confian los trabajadores informales para recolectar materiales



reciclables



Social



Los reciciadores informales enfrentan el estigma social por su trabajo


-------
Equidad en la gestion de residuos solidos

9

Tratamiento

Factores

Impactos

Gobernanza debil

Falta de representacion

Bajo valor de los

terrenos

Leyes y practicas

discriminatorias

Salud

Los residentes de bajos ingresos cerca de las instalaciones de tratamiento de residuos corren el
riesgo de exposicion a contaminantes y toxinas nocivas del aire que provocan enfermedades
respiratorias u otras enfermedades cronicas

Los recicladores informales corren el riesgo de sufrir lesiones ffsicas y enfermedades cronicas por
operar maquinas de tratamiento y herramientas sin equipos de salud y seguridad
Economico

Las operaciones y el mantenimiento deficientes de las instalaciones de tratamiento de desechos
pueden conducir a la liberacion de contaminantes del aire o lixiviados que contaminan el suelo y el
agua de las comunidades circundantes de bajos ingresos
Medioambiente

Los posibles impactos en la salud y el medio ambiente de las instalaciones de tratamiento de
residuos pueden disminuir los valores de la tierra y la propiedad en las areas circundantes

Eliminacion

1 Factores

Impactos

Gobernanza debil	Salud

Recursos financieros • Las comunidades de bajos ingresos cerca de vertederos y botaderos insalubres sin revestimientos o
limitados	cubiertas tienen un mayor riesgo de exposicion a contaminantes daninos y desastres ambientales,

Bajo valor de los	como derrumbes e incendios

terrenos	• Las comunidades que queman residuos, como opcion de desecho, estan en riesgo de contraer

Leyes y practicas	enfermedades cronicas causadas por toxinas y contaminantes del aire resultantes

discriminatorias	• Las comunidades ubicadas cerca de los sitios de eliminacion pueden estar sujetas a una mayor

contaminacion del aire como resultado de vehiculos de recoleccion estacionados con el motor en
funcionamiento y equipos pesados

Los olores de vertederos y botaderos insalubres y la contaminacion acustica de vehiculos de
recoleccion y equipos pesados pueden afectar la calidad de vida y la salud mental
Medioambiente

Los vertederos y botaderos insalubres pueden emitir metano y dioxido de carbono, que
contribuyen al cambio climatico, o producen lixiviados que contaminan el agua subterranea o el
suelo
Economico

Los vertederos y botaderos insalubres pueden disminuir los valores de las tierras circundantes e
impactar en las empresas locales, el turismo y el desarrollo economico

Los vertederos y botaderos insalubres aumentan los costos de salud publica y ambiental para los
gobiernos
Social

Las comunidades de bajos ingresos que rodean los vertederos y botaderos insalubres estan
socialmente estigmatizadas debido a sus condiciones de vida pobres e insalubres


-------
Equidad en la gestion de residuos solidos

10

Seccion 4

Mejores practicas

La equidad en la gestion de residuos solidos es un
problema en evolucion que las ciudades deben examinar,
evaluary abordar continuamente. El Anexo 4 describe
un proceso que las ciudades pueden utilizaral abordar
las desigualdades en la planificacion e implementacion
de la gestion de residuos solidos. Si bien no existe un
enfoque unico, las ciudades pueden usar la informacion
de las secciones anteriores para informar este proceso y
luego usar las siguientes mejores practicas como recurso
al desarroliar e implementar polfticas y programas
inclusivos de gestion de residuos solidos.

Las ciudades pueden comenzar por usar la informacion
de las secciones anteriores para identificar cualquier
desigualdad y los factores que pueden estar
contribuyendo a estos problemas. Al comprender las
desigualdades y los desafios existentes, las ciudades
pueden elaborar e implementar soluciones especfficas

para abordarlas. Para hacer un seguimiento del progreso,
las ciudades pueden crear un plan de monitoreo y
evaluacion de la equidad en asociacion con las partes
interesadas afectadas y las organizaciones locales
relevantes para garantizar que las polfticas y los
programas se alineen con los objetivos de equidad.

Las ciudades pueden considerar desarroliar e incorporar
objetivos e indicadores de equidad medibles en el plan
de monitoreo y evaluacion. Los indicadores pueden
incluir el porcentaje de mujeres en reuniones de partes
interesadas o el porcentaje de habitantes con servicios
regulares de recoleccion de residuos. Lograr la equidad
lleva tiempo y es un proceso iterativo. Se requieren
evaluaciones regulares para evaluar la implementacion
e identificar modificaciones que se adapten a las
condiciones locales.

Anexo 4: Ejemplo ilustrativo de un proceso para promover la equidad en la gestion de residuos solidos

Reevaluar las

polfticas sesgadas

para garantizar

quecumplan con

los objetivos de

equidad

Monitorearel

progreso

Crear

un plan de
evaluacion

de equidad e

indicadores de

equidad para usar

en la evaluacion

esarrollar

poli'ticas con una
perspectiva de equidad

usando la seccion de

guiaen la evaluacionlos
objetivos de

equidad

Implementar

polfticas

Las siguientes mejores practicas pueden
abordar las inequidades identificadas en la
seccion anterior:

La participation inciusiva de las partes
interesadas puede abordar la falta de
representacion en la toma de decisiones

La expansion de los servicios de
recoleccion a areas desatendidas puede
reducir el vertido y la quema de desechos, lo
que tiene efectos desproporcionados en las
poblaciones marginadas

La formalizacion del reciclaje informal

puede mejorar los medios de vida de los
recicladores informales

La ubicacion mejorada de las instalaciones
de tratamiento de desechos y los sitios de
disposicion pueden minimizar los impactos
del tratamiento y la disposicion de desechos
en las poblaciones vulnerables

Alcance y concientizacion pueden conducir
a cambios de com porta miento que
minimicen los impactos de los desechos en
los grupos marginados


-------
Equidad en la gestion de residuos solidos

11

4.1 Participation inclusiva
de las partes interesadas

La incorporation de aportes de poblaciones marginadas al
principio del ciclo de vida del proyecto es crucial al planificar
e implementar politicas de gestion de residuos solidos. Es
mejor desarrollar politicas con el aporte de todas las partes
interesadas para garantizar que las politicas beneficien a
todos los miembros de una comunidad de manera equitativa.
Las diversas perspectivasy comentarios de las comunidades
que historicamente han sido excluidas de la planificacion
de la gestion de residuos solidos daran como resultado
una comprension mas integral del sistema y las barreras
estructurales inherentes. Quienes toman decisiones podrian
analizar como las diferencias en las visiones del mundo y el
conocimientoa nivel local pueden contribuira las estrategias
de gestion de residuos solidos, y como las estrategias de
gestion de residuos solidos afectan los usos y las practicas
tradicionales de la tierra.

Pueden usar los siguientes pasos como guia al establecer una
estrategia de participacion inclusiva de las partes interesadas:

1. Identificar a las partes interesadas. Los grupos
marginados pueden enfrentar barreras economicas,
politicas, sociales y culturales que inhiben su capacidad
para interactuar con organismos gubernamentales
y participar en procesos de toma de decisiones. Las
siguientes partes interesadas suelen pasarse por alto
en el proceso de planificacion de la gestion de residuos
solidos:

Mujeres. Las mujeres forman parte de un sector
demografico clave al que apuntar para los cambios
de comportamiento,especialmente con respecto
al manejo de residuos domesticos. Las mujeres
a menudo son responsables de la limpieza, la
preparation de alimentos y el mantenimiento
domestico en sus propios hogares y en los hogares
pudientes donde pueden trabajar. Ademas,
conforman la mayoria de los trabajadores del sector
informal.

Trabajadores de reciclaje informales. Los

trabajadores de reciclaje informales desempenan
un papel importante en la recoleccion y el reciclaje
de residuos en los paises en desarrollo y podrian
proporcionar aportes valiosos.

Residentes de asentamientos informales. Como
se menciono anteriormente, la rapida urbanization
ha aumentado el crecimiento de asentamientos
informales con servicios inadecuados. Los
asentamientos informales no cumplen con las
regulaciones gubernamentales, y las autoridades de
la ciudad no estan obligadas por ley a proporcionar
servicios de gestion de residuos.

Grupos indigenas. Los grupos indigenas pueden
tenerconocimientosy practicas de uso de la tierra
transmitidos a traves de generaciones. Como
resultado, estos grupos pueden tener conocimientos
sobre las interacciones entre los procesos ecologicos
locales y los sistemas de gestion humana que
quienes toman decisiones a distancia no tienen.

Minorias etnicas. Las minorias etnicas pueden
aportar practicas y tradiciones culturales unicas
relacionadas con la gestion de residuos solidos que
pueden conducir a soluciones mas innovadoras y
eficaces.

2.	Garantizar que la participacion inclusiva de las partes
interesadas comience lo antes posible. Las ciudades
se benefician de la participacion inclusiva de las partes
interesadas en todas las etapas de planificacion y action.
Sin embargo, la participacion de las partes interesadas es
especialmente util en las primeras etapas del proceso de
planificacion porque esto permite a las partes interesadas
influir en el diseno y sugerir cambios. Un proceso claro
para recopilar los aportes de las partes interesadas
periodicamente a lo largo de la vida del proyecto y
presentarlos a los equipos tecnicos para su consideration
y evaluation facilitara a los responsables de tomar
decisiones la recopilacion de comentarios.

3.	Superar las barreras para la participacion de grupos
marginados. Para fomentar la participacion activa de
todas las partes interesadas clave identificadas, quienes
toman las decisiones pueden considerarformas practicas
de superar las barreras para la participacion (Anexo 5),
que incluyen:

Identificar a los profesionales y personas
adecuados para incluir a grupos marginados.

Es imperativo incorporar trabajadores sociales y
organizaciones que tengan experiencia trabajando
con grupos marginados. Esto incluye evaluar
si hay lideres en las comunidades objetivo que
deban participar primero antes de acercarse a las
comunidades.

Adaptacion de estilos de comunicacion. El

lenguaje hablado y la alfabetizacion plantean
desafios para los esfuerzos de participacion. Los
materiales escritos pueden ser inaccesibles para las
personas que son analfabetas o inmigrantes que no
estan familiarizados con el idioma local, y menos
apropiados para las comunidades indigenas con una
fuerte tradition oral. Quienes toman las decisiones
pueden beneficiarse de adaptar los metodos de
comunicacion para que se ajusten a las diferentes
partes interesadas. Esto puede implicar contar con
elementos visuales o trabajar con traductores y
lideres comunitarios para transmitir mensajes y
aprender perspectivas comunitarias.

0


-------
Equidad en la gestion de residuos solidos

12

Mejorar la accesibilidad. Al programar reuniones, 4.
es aconsejable teneren cuenta los costos de
viaje, los compromises de tiempo y los costos de
oportunidad para los grupos marginados para asistir.
Es posible que los que toman decisiones tambien
deseen considerarformas alternativas de difundir
informacion a las partes iriteresadas (p. ej„ boletines
informativos o correo postal) y evitar depender de
plataformas en li'nea que no sean accesibles para
aquellos sin acceso a computadoras o Internet.

Abordar la aversion de las partes interesadas.

Los grupos marginados pueden ser reacios a	5.

interactuar con los responsables de tomar decisiones
debido a la falta de confianza en las autoridades
o en la poblacion mayoritaria debido a conflictos
anteriores. Por ejemplo, los trabajadores informales
de desechos que han ingresado ilegalmente a los
vertederos para recolectar materiales reciclables o
que han ingresado al pais ilegalmente pueden evitar
participar por temor a represalias. Los que toman
las decisiones pueden asociarse con organizaciones
comunitarias para comprender mejor, generar
confianza y conectarse con una comunidad objetivo.
Las organizaciones comunitarias relevantes pueden
ayudar a informar la estrategia de participacion y a
difundir informacion.

Organizar reuniones con cada grupo marginado. Las

mujeres, los jovenes y las personas con discapacidades
pueden enfrentar barreras sociales, poh'ticas, culturales
y de comunicacion que pueden impedirles participar de
manera efectiva en entornos de grupos grandes. Realizar
reuniones separadas y mas pequenas puede servir para
superaresta barrera. Por ejemplo, las reuniones grupales
solo para mujeres pueden permitirla participacion
abierta de todas las mujeres, especialmente aquellas
que no pueden participar en entornos de genero mixto
debido a motivos culturales (USAID 2015).

Facilitar la colaboracion entre varios grupos de partes
interesadas. Es importante conectar grupos marginados
entre sf y con implementadores de poh'ticas o proyectos y
otras organizaciones relevantes. Participar con grupos de
partes interesadas indigenas establecidos es una practica
recomendada para generar confianza para una mayor
participacion en la comunidad.

Trabajar para alcanzar cero residuos en San Fernando, Filipinas

La gestion de residuos en San Fernando esta regulada por la ley nacional, pero se implementa localmente por los 35
barangays de la ciudad. La Ley de Manejo de Residuos Solidos Ecologicos de 2000 exigia la segregacion de los residuos en el
origen y la recoleccion y entrega de residuos a las instalaciones para su tratamiento y eliminacion (GAIA 2019).

Inicialmente, el cumplimiento de la legislacion era deficiente. Para mejorar el cumplimiento del hogar con la separacion de
desechos y la eliminacion adecuada, San Fernando lanzo una extensa campana de educacion y comunicacion. La campana
alento la participacion de las partes interesadas y dio a los hogares residentes un sentido de propiedad en el proceso.
La ciudad creo una junta de gestion de residuos solidos con representantes municipaies y sectoriaies para gestionar el
programa de residuos. La ciudad tambien incorporo trabajadores informales de desechos en el sistema oficial de gestion
de desechos solidos y otorgo a la asociacion de trabajadores de desechos una membresia con derecho a voto en la junta de
gestion de desechos solidos. Esto garantizo que las diferentes partes interesadas se reunieran periodicamente.

El enfoque descentralizado tuvo exito en San Fernando principalmente debido a la aceptacion de las partes interesadas.

Esta comunicacion, que incluyo a comunidades marginadas, permitio que el programa de gestion de residuos
permaneciera tras cambios de gobierno. El desvio de desechos de la ciudad aumento del 12 por ciento en 2012 al 76 por
ciento en 2017 debido al programa.

Para obtener mas informacion, consulte la norma de GAIA


-------
Equidad en la gestion de residuos solidos

13

Los recolectores informales de residuos que habfan inmigrado ilegalmente a Sudafrica se negaron a participar en una encuesta
de salud debido al temor de que su participacion llevara a la deportacion. Es importante brindar a los grupos marginados una
via inclusiva y segura para la participacion y para satisfacer sus necesidades si se sienten incomodos al interactuar con los canales
existentes para la participacion de las partes interesadas.

Para obtener mas information, lea el estudio sobre recolectores de residues en Sudafrica.

6.	Usar un enfoque de planificacion participativa. Un

enfoque de planificacion participativa incorpora ias
opiniones de todas las partes interesadas a lo largo de la
planificacion y gestion de proyectos. Los responsables
de tomar decisiones pueden compilar hallazgos de
encuestas, debates de grupos de sondeo o reuniones
grupales y usarlos para informar decisiones e informar a
grupos comunitarios participantes y partes interesadas.

7.	Establecer un mecanismo de supervision. Una

gobernanza solida es esencial para garantizar que el
proceso de participacion de las partes interesadas
continue siendo inclusivo durante todo el ciclo de
vida del proyecto. Porejemplo,el contrato de un
proyecto puede requerir que el implementador realice
un seguirniento y divulgue cuantas mujeres o grupos
minoritarios han participado en el proceso y como el
proyecto ha abordado sus necesidades.

4.2 Expansion de los
servicios de recoleccion

Las poblaciones marginadas suelen ser las que mas necesitan
los servicios de recoleccion de residuos porque soportan
la mayoria de los impactos ambientales y de salud de los
residuos no recolectados. A pesar de esta necesidad, suelen
tener un acceso inadecuado a los servicios de recoleccion
de residuos solidos. Un sistema equitativo de recoleccion de
residuos debe ser asequible y accesible, especialmente para
las comunidades marginadas. El sistema debe tener en cuenta
la cantidad y las caracteristicas de los desechosy las diversas
caracteristicas geograficas, sociales y culturales particulares
de las comunidades locales a las que se prestara servicio. Los
que toman decisiones pueden seguir los siguientes pasos
para mejorar el acceso a los servicios de recoleccion:

1. Determinar las tasas de generation de residuos.

Comprender las tasas de generacion de residuos de todas
las comunidades es un requisite previo fundamental para
planifkary disenar un sistema de recoleccion de residuos
equitativo y eficaz. Los desechos de los asentamientos
informales a menudo no se contabilizan porque los

asentamientos informales estan fuera del control o la
regulacion del gobierno. Una subestimacion puede
derivaren una prestacion inadecuada de servicios de
recoleccion, mientras que una sobreestimacion puede
conducira una asignacion ineficiente de recursos (UN
Habitat). Las ciudades pueden realizar encuestas en
asentamientos informales no cubiertos por los servicios
de recoleccion para estimar la cantidad de desechos
generadosy planifkarfuturos servicios de recoleccion.

2.	Caracterizar la composition de los residuos. La

composicion de los residuos afecta la frecuencia de
los servicios necesarios de recoleccion de residuos. Por
ejemplo, las areas con grandes volumenes de desechos
organicos pueden recibir servicios de recoleccion mas
frecuentes, especialmente en condiciones calurosas y
humedas donde los desechos pueden descomponerse
rapidarnente y producir olores y lixiviado y atraer plagas e
insectos portadores de enfermedades. El lixiviado puede
filtrarse en aguas subterraneas y superficiales y poner en
riesgo de impactos graves en la salud a las comunidades
de bajos ingresos que dependen de estas aguas para
beber.

3.	Ampliar las areas de recoleccion. Las ciudades
podrian ampliar las areas de recoleccion para incluir
asentamientos informales y poblaciones marginadas.
Quienes toman decisiones pueden usar los hallazgos
de los pasos uno y dos para ampliar la cobertura de la
recoleccion. Podrian considerarel uso de herramientas
de analisis espacial para optimizar la ubicacion de las
estaciones de transferencia y las rutas de recoleccion.
Si los asentamientos informales no se pueden
recorrerfacilmente, las ciudades pueden implementar
contenedores de recoleccion comunitarios que sean
mas accesibles para los residentes y los vehiculos de
recoleccion. Las ciudades tambien pueden empoderar a
las organizaciones comunitarias para recolectar residuos
segregadosy gestionar parte de ellos (p. ej., residuos
reciclables de pacas para la venta, residuos organicos de
compost) y proporcionar los residuos para la recoleccion
del gobierno local (APEC 2023).




-------
Equidad en la gestion de residuos solidos

14

4.	Seieecionar los vehiculos de recoleccion adecuados.

Las poblaciones marginadas pueden vivir en areas
con carreteras angostas y sin pavimentar a las que no
se puede llegar en grandes camiones de recoleccion.
En estos casos, pod nan ser apropiados vehiculos de
recoleccion pequenos, como carros de mano, triciclos,
carros tirados por animales, calesas de tres ruedas o
tractores y remolques (UN Habitat 2010).

5.	Tener en cuenta la capacidad de pago. Es importante
abordar el financiamiento con el objetivo de que los
servicios sean accesibles para todos los miembros de la
comunidad, independientemente del estado economico
y de vulnerabilidad. Los cargos por los servicios de
recoleccion de residuos pueden no serasequibles para
los hogares de bajos ingresos. En lugarde implementar
una unica tarifa por servicios, las ciudades pueden
implementar tarifas mas altas para los productores de
residuos pesados, como empresas y sitios industriales, y
para los hogares de altos ingresos. Las ciudades pueden
utilizar estos cargos mas altos para subsidiar el costo de
los hogares de bajos ingresos (Parizeau et al. 2008).

Es posible que las ciudades tambien deseen considerar
las tarifas de pago por desecho (segun el peso) para
generadores de residuos a granel, como empresas
comerciales. La descentralizacion y la privatizacion de los
servicios pueden dar lugar a que algunos proveedores
presten servicios a comunidades de bajos ingresos
como la mayoria o la totalidad de su poblacion de
servicios. Quienes toman las decisiones podrian analizar
cambios en los presupuestos de servicios de gestion
de residuos solidos y oportunidades de financiamiento
para compensar la capacidad limitada de pago de los
receptores de servicios.

6. Incentivar a ios recolectores. Los recolectores de
residuos a menudo reciben un pago deficiente y
enfrentan un estigma social, que puede afectar su
voluntad de proporcionar servicios confiables. Las
estrategias de financiamiento efectivas garantizan que
los recolectores de residuos reciban el pago a tiempo y
sean incentivados para recolectar residuos. Porejemplo,
en ciertas areas de Coimbatore, India, los recolectores
de residuos pueden recolectar materiales reciclables
de los hogares y venderlos a una organizacion sin fines
de lucro para complementar sus salarios. Adernas,
reconocer el trabajo de los recolectores de residuos
como un servicio publico con beneficios economicos,
sociales y ambientales puede eliminar el estigma
social en torno a la recoleccion de residuos. En Brasil, el
Movimiento Nacional de Recolectores de Residuos ha
sido fundamental en la defensa de los cambios en la ley y
la politica para eliminar los estigmas de la recoleccion de
residuos al reconocerla formalmente como una profesion
en la Clasificacion de la Ocupacion de Brasil (Diaz 2014).

CASO CONCRETOi



Proyecto Monitoria Participativa Maputo
(MOPA) en Maputo, Mozambique

Las comunidades suburbanas de bajos ingresos en Maputo reciben servicios de recoleccion de residuos inadecuados y poco frecuentes
porque se encuentran en areas inaccesibles para los vehiculos de recoleccion. Para abordar este desafio, la region de Maputo
descentralizo los servicios de recoleccion de residuos al tercerizar la recoleccion de residuos a empresas privadas y microoperadores. Sin
embargo, esto complico los esfuerzos de la region para supervisar los procedimientos operativos de recoleccion diaria (UNESCO 2018).

En 2014, UX Information Technology, en colaboracion con el Banco Mundial, desarrollo MOPA, una plataforma de comunicaciones
gratuita que permite el monitoreo participativo de la recoleccion de residuos en Maputo. La plataforma permite a los residentes notificar
a las localidades sobre problemas de recoleccion de residuos, incluidas las recolecciones omitidas y los contenedores de residuos
desbordados. Proporciona a Maputo un proceso estructurado para identificar las necesidades de recoleccion de residuos, coordinar con
los operadores privados de recoleccion de residuos y abordar las necesidades al hacer que los servicios de recoleccion esten disponibles
de inmediato (UNESCO 2018).

Para obtener mas informacion, lea el estudjo de caso de MOPA.

0


-------
Equidad en la gestion de residuos solidos

15

^ % INTERNATIONAL
£3^2^ ALLIANCE OF

WASTE PICKERS

CASOCONCRETO jgj

Participation del sector informal en las
negociaciones de tratados internacionales

La Alianza Internacional de Recicladores (International Alliance of Waste Pickers, IAWP) fue incluida como parte interesada en una
negociacion del Comite de Negociacion Internacional de las Naciones Unidas para un tratado global de plasticos. IAWP es una
asociacion global de organizaciones informales de recoleccion de residuos en mas de 28 paises. Este compromiso brinda a los
trabajadores del sector informal una plataforma para establecer contactos y defender sus necesidades en el escenario internacional
(IAWP 2022).

Para obtener mas informacion, consulte Llamado de la IAWP p<
en el Instrumento Internacional de Vinculacion Leo

ara el reconocimiento de los recolectores de residuos
al sobre la Contaminacion por Plasticos.

*

4.3 Formalizacion del reciclaje
informal

El sector de reciclaje informal es un componente importante
del sistema de gestion de residuos solidos en muchos
paises en desarrollo. El sector reune a redes de recolectores,
clasificadores, transportadores, corredores, procesadores
y, en algunos casos, mercados finales de materiales
reciclables. Sin embargo, los trabajadores de reciclaje
informales a menudo reciben un pago deficiente y trabajan
en condiciones inseguras sin el equipo de proteccion
adecuado y el seguro medico que normalmente recibirian
los recicladores en el sector formal. La integracion de los
trabajadores de reciclaje informales en el empleo formal
puede mejorar el sustento de los trabajadores informales
y mejorar la eficiencia general de la gestion de residuos
solidos.

Puede haber situaciones en las que los trabajadores del
sector informal decidan no integrarse en el sector formal.
En tales casos, es importante continuar en contacto con
ellos para abordar los factores que contribuyen a su
marginalizacion. Quienes toman las decisiones pueden
utilizar las siguientes mejores practicas para garantizar
un mejor sustento para los recicladores informales y
potencialmente incorporarlos en el empleo formal:

1. Abordar las brechas de conocimiento. La cantidad,
la capacidad de recoleccion de residuos, lasestructuras
de red y la contribucion de los trabajadores de reciclaje
informal a la cadena de gestion de residuos generalmente
no se miden ni informan. Quienes toman las decisiones
pueden beneficiarse de la recopilacion de datos sobre la
demografia, salarios, organizacion y practicas de gestion
de residuos de los recicladores informales. Abordar esta
brecha de conocimiento puede ayudar a los que toman
decisiones a reconocer publicamente la contribucion

de los recicladores informales a la gestion de residuos
solidos y desarrollar politicas especificas e impactantes
que mejoren la identificacion de las partes interesadas,
garanticen un pagojustoy confiable porlosserviciosy
aborden los problemas de salud y seguridad ocupacional
(GRID-Arendal 2022).

2. Promover el reconocimiento legal. Los trabajadores
de reciclaje informales estan constantemente excluidos
del reconocimiento legal y la proteccion social. Para dar
al trabajo informal la misma credibilidad y legitimidad
que el empleo formal y despenalizar el trabajo informal,
quienes toman las decisiones pueden:

Emitir certificados de nacimiento, tarjetas de
identificacion y otros documentos legales.

Reconocer el reciclaje informal de residuos como
profesion al registrar trabajadores informales en
bases de datos de ciudades y celebrar contratos de
asociacion publico-privada con ellos.

Incluir recicladores informales en procesos de
planificacion e iniciativas de politicas nacionales,
regionales y de la ciudad.

Incluir recicladores informales en esquemas de
proteccion social para mejorar el acceso a servicios
basicos, como atencion medica y cuidado de ninos,
esquemas de pensiones, programas de ahorro
para la jubilacion o programas de seguro social y
compensacion para trabajadores, si eligen integrarse
en dichos sistemas.

Eliminar el estigma y facilitar el reconocimiento y la
aceptacion del trabajo informal a traves de campanas
de concientizacion.

0


-------
Equidad en la gestion de residuos solidos

16

Proporcionar a los recicladores informales uniformes
y equipo de protection, si eligen integrarse en el
empleo formal.

Promover la creation de asociaciones locales,
sindicatos o cooperativas de trabajadores de
reciclaje informales para darles una plataforma para
establecer contactos y defender sus necesidades con
los gobiernos municipalesy nacionales.

3.	Garantizar el pago justo y confiable de los servicios
y el acceso garantizado a los desechos. Las ciudades
pueden ayudar a los recicladores informales a establecer
contratos con generadores de residuos para garantizar
el acceso regular a los residuos. Las ciudades pueden
otorgar a los recicladores informales el derecho de
recolectar y vender materiales reciclables de puntos

de recoleccion, estaciones de transferencia, sitios de
elimination y otras instalaciones de desechos. Los
contratos pueden especificar que los recicladores
informales recibiran una compensation justayfrecuente
por su trabajo. Quienes toman las decisiones pueden
asegurarse de que los contratos emitidos a recicladores
informales tengan pasos claramente definidos
para calcular el valor de su trabajo. Las politicas de
responsabilidad extendida del productor, que requieren
que los productores paguen la elimination de su
producto, podrian incluir detalles sobre las industrias
o los fabricantes que pagan los costos de recoleccion,
clasificacion y procesamiento realizados por trabajadores
informales (GRID-Arendal 2022).

4.	Acompanar la participation inclusiva de las partes
interesadas. Cooperar con trabajadores informales es
fundamental para identificar soluciones que los ayuden
a integrarse en la fuerza laboral formal. Adoptar un
enfoque de genero para la participation es importante
porque las mujeres constituyen un gran porcentaje de la
fuerza laboral de reciclaje informal (Anexo 6). Consulte la
seccion Participacion de las partes interesadas para obtener
mas detalles sobre las mejores practicas.

5.	Ofrecer capacitacion y desarrollar capacidad. Con la

capacitacion, los recicladores informales comprenderan
sus funciones y responsabilidades en el proceso de
gestion de residuos solidos y seran informados sobre
su derecho a la protection. Pueden beneficiarse de
la capacitacion sobre las mejores practicas para la
recoleccion y clasificacion de materiales reciclables,
la comunicacion con el publico (es decir, generadores
de residuos), los procedimientos de salud y seguridad
ocupacional, el emprendimiento y la gobernanza de las
cooperativas de trabajadores de residuos. Quienes toman
decisiones pueden establecer un programa de desarrollo
de capacidades para ayudar a los recicladores informales
a mejorar sus operaciones diarias y su rentabilidad.

4.4 Ubicacion de instalaciones
de tratamiento de desechos
y sitios de eliminacion

La planificacion del uso de la tierra es un paso fundamental
para abordar las cuestiones de equidad en el tratamiento
y la eliminacion de residuos. En los paises en desarrollo,
los aumentos de la poblacion y la rapida urbanization
limitan la cantidad de tierras baratas disponibles, lo que
Neva a las instalaciones de tratamiento de residuos a las
areas rurales. Las comunidades de bajos ingresos en areas
rurales son mas vulnerables a los impactos adversos de
la gestion de residuos. El emplazamiento de los sitios
de tratamiento y eliminacion de residuos tiene otras
implicaciones de equidad. El acceso desigual a los sitios
puede contribuir al vertido de desechos en areas publicas,
y los sitios mal administrados corren el riesgo de causar
desastres ambientales. Al ubicar instalaciones de gestion de
residuos, los que toman las decisiones pueden considerar
las siguientes mejores practicas para minimizar los impactos
en las poblaciones vulnerables:

1.	Incluir a las partes interesadas marginadas durante
todo el cido de desarrollo del proyecto. Las ciudades
pueden beneficiarse mas de la participacion publica que
ocurre al principio del proceso de ubicacion y continua
durante todo el ciclo de desarrollo del proyecto. Los
comites de emplazamiento pueden incluir residentes que
rodean el posible sitio de tratamiento y eliminacion de
desechos, que a menudo son marginados. Es conveniente
que quienes toman las decisiones presten especial
atencion a las partes interesadas con mayor riesgo de
serexcluidas del proceso de planificacion de residuos
solidos. Los que toman las decisiones pueden reunirse
con las partes interesadas marginadas para explicar el
problema de los residuos solidos, la necesidad de nuevas
instalaciones de residuos y el proceso de selection de
posibles sitios.

2.	Definir los criterios de ubicacion y seleccionar
posibles sitios. Si bien no se aplica un unico
conjunto de criterios a todas las regiones, quienes
toman las decisiones pueden analizaralgunas de las
consideraciones generales de ubicacion a continuation
para garantizar que las instalaciones de residuos no
afecten de manera desproporcionada a los residentes
cercanos que a menudo estan marginados:

Distribution espacial de instalaciones de gestion de
residuos

Vulnerabilidades a los impactos climaticos, como
inundaciones por lluvias intensas o aumento del
nivel del mar.

Olor, ruido e impactos visuales en las comunidades
circundantes.

Riesgos de contamination del aire y contamination
del agua superficial y subterranea para las
comunidades circundantes.

0


-------
Equidad en la gestion de residuos solidos

17

Efectos de limitar el acceso a las instalaciones y las
areas circundantes y el potencial de otorgar acceso
a la comunidad a estas areas.

Densidad de poblacion presente y futura y
necesidad de reasentamiento.

Condiciones de transporte y trafico.

Impactos culturales, etnicos e historicos y
demografia de la comunidad.

Alterar las practicas existentes de uso de la tierra,
incluida la agricultura.

No todos los criterios de seleccion del sitio recibiran el
mismo peso. La puntuacion y clasificacion de posibles
sitios en funcion de los criterios de ubicacion es un proceso
subjetivo. Sin embargo, la seleccion de sitios sera mas
beneficiosa para las comunidades en su conjunto si quienes
toman las decisiones tienen en cuenta a las comunidades
marginadas que viven cerca de posibles sitios (Anexo 7).

3. Aplicar medietas de remediacion a los sitios de

eliminacion existentes. Los sitios de desecho mal
administrados, especialmente aquellos ubicados en areas
pobladas, a menudo necesitan ser reparados y mejor
administrados. El primer paso habitualmente es cercar el
area de desecho y evitar el reciclaje informal en el sitio.
Esto afecta los ingresos de los recicladores informales
en dichos sitios. La ciudad puede evaluar el desarrollo
de una instalacion de recuperacion de materiales en el
sitio de eliminacion, lo que puede permitir que el sector
informal acceda a los desechos antes de su eliminacion.

Esto tambien beneficia a la ciudad al reducir los desechos
que se eliminaran. Otras mejoras en un sitio de desecho
mal gestionado incluyen garantizar la estabilidad de la
pendiente para evitar deslizamientos de tierra, instalar
sistemas de recoleccion de lixiviados para evitar la
contaminacion del suelo y las aguas subterraneas y tomar
medidas para controlar el polvo y prevenir incendios que
contribuyan a la contaminacion del aire local.

4.	Identificar los beneficios de la comunidad anfitriona.

Quienes toman las decisiones pueden otorgar algun
tipo de beneficio a la comunidad anfitriona a cambio de
ubicar una instalacion de gestion de residuos dentro de
sus limites geograficos. Los beneficios podrian otorgarse
en forma de compensacion monetaria o provision de
servicios o comodidades. Realizar una evaluacion del
valor del uso de la tierra que considere el valor de la tierra
de acuerdo con su uso actual (p. ej., para agricultura o
silvicultura) en lugar del valor de mercado ayudara a
garantizar una compensacion justa de una comunidad
anfitriona. El analisis de los beneficios antes de que
comience la obtencion de permisos del sitio da tiempo
para la negociacion.

5.	Ubicacion de instalaciones basada en la investigacion.

Identificar la mejor ubicacion para las instalaciones
mediante investigaciones cientifkas ayudara a garantizar
una distribucion equitativa del acceso a las instalaciones
y el riesgo de desastres. Quienes toman las decisiones
pueden evaluar el impacto en la comunidad, los riesgos,
los costos de transporte y otros factores.

ANEXO 6 ESTUDIO
DE CASO

Gestion descentralizada de residuos en Paradeep, India

La jurisdiccion Paradeep en India ha establecido un modelo exitoso para la gestion de residuos descentralizada y dirigida
por la comunidad. Este modelo proporciona una oportunidad unica para que las mujeres y los grupos transgenero
participen en el proceso de gestion de residuos solidos. Las mujeres y los grupos de autoayuda transgenero han recibido
capacitacion y han participado en la recoleccion, el transporte y el manejo de desechos puerta a puerta en centros de
microcompostaje e instalaciones de recuperacion de materiales, Los ingresos que las instalaciones recaudan, de los
honorarios de los usuarios y la venta de materiales reciclables, se distribuyen en ultima instancia a las mujeres y a los
grupos de autoayuda transgenero, lo que proporciona un flujo de ingresos estable para mejorar sus medios de vida
(NITI Aayog 2021).

Para obtener mas information, consulte las Meiores practicas de Waste Wise Cities en gestion de desechos

solidos municipales.

0


-------
Equidad en la gestion de residuos solidos

18

4.5 Alcance y concientizacion

Las actividades de difusion y concientizacion pueden
reducir las desigualdades en la gestion de residuos
solidos al cambiar actitudes y creencias y crear cambios
de comportamiento en grupos marginados y la mayoria
publica. Los taileres y las capacitaciones pueden
empoderar a los grupos marginados para que participen
proactivarriente en los procesos de toma de decisiones
y planificacion e influyan en las polfticas que los afectan
directamente. Ademas, las campanas de concientizacion
para educara la mayoria publica sobre las desigualdades
que existen en la gestion de residuos solidos pueden ayudar
a ampiificar las voces de los grupos marginados yfomentar
la accion publica. Quienes toman las decisiones pueden
utilizar las siguientes mejores practicas al crear un plan de
difusion y concientizacion:

11 Crear conciencia sobre los derechos a la protection
social. El trabajo informal esta asociado con abusos
de derechos humanos y compensacion injusta.
Desafortunadamente, muchos trabajadores informales
carecen de conciencia de sus derechos, lo que inhibe su
capacidad de defenderse. Quienes toman las decisiones
pueden organizar taileres y campanas de defensa para
aumentar la representacion de grupos marginados.

2.	Proporcionar capacitaciones para fortalecer las
cooperativas de desechos (Anexo 8). La formacion de
cooperativas de residuos otorga a los trabajadores de
residuos informales el poderde negociacion colectiva
para facilitar la representacion, mejores protecciones
sociales y mejores condiciones de trabajo y negociar
acuerdos con el sector publico y privado. Quienes toman
las decisiones pueden establecer programas de desarrollo
de capacidades para capacitara los trabajadores de
desechos informales en habilidades comerciales y de
gestion para mejorar su productividad, aumentar la
escala y subir la cadena de valor.

3.	Defender los cambios a nivel nacional en las actitudes
hacia el trabajo informal. Los trabajadores informales de
desechos a menudo son excluidos de la sociedad debido
al estigma social de trabajar con desechos. Quienes
toman las decisiones pueden organizar campanas en
torno a la contribucion de los trabajadores informales a

la gestion de residuos solidos y su naturaleza empresarial
para cambiar la percepcion publica, eliminar el sesgo y
los estigmas del trabajo informal.

En general, lograr la equidad en la gestion de residuos
solidos requiere un enfoque holfstico que considere los
factores sociales, economicos y ambientales que influyen
en las practicas de gestion de residuos. Al trabajar en favor
de la equidad, las comunidades pueden garantizar que las
practicas de gestion de residuos sean justas y sostenibles para
todos los miembros de la comunidad.

Un modelo de ubicacion de instalaciones desarrollado por investigadores de la Universidad Muhammadiya Sarukarta en Indonesia
mide la distancia total de viaje desde los generadores de residuos solidos hasta los sitios de eliminacion, y se pondera por la cantidad de
residuos producidos y los riesgos de salud y seguridad asociados. El modelo calcula una medida de igualdad como la diferencia entre
la distancia maxima y minima para todos los generadores de residuos. El modelo incorpora tanto la justicia ambiental como la equidad
espacial como criterios para posicionar los sitios de gestion de residuos (Setiawan et al. 2019). Abordar la ubicacion del sitio con un
enfoque cientifico permitira a quienes toman las decisiones limitar la interferencia de vecinos que se oponen a una instalacion en el
sitio.

El modelo es actualmente un proyecto de investigacion independiente. Los investigadores lo probaron utilizando desafios de gestion
de residuos solidos en la Regencia de Klaten, Java central, Indonesia. Demostraron que es posible incorporar consideraciones de
equidad en la seleccion del sitio,

Para obtener mas informacion, lea el estudio sobre la seleccion de sitios basada en la iaualdad.

0


-------
Equidad en la gestion de residuos solidos	19

Diseno equitativo de la planta de compost en Matale,

Sri Lanka y Quy Nhon, Vietnam

Una asociacion entre la Comision Economica y Social de las Naciones Unidas para Asia y el Paci'ficoy Waste Concern
trabajo para identificar soluciones para reducir los costos de transporte, mejorar la sostenibilidad y aumentar el volumen
de recoleccion de residuos de manera equitativa. La asociacion utilize un modelo de compost descentralizado que Waste
Concern habia desarrollado previamente en Bangladesh como guia para nuevas iniciativas en Matale, Sri Lanka, y Quy
Nhon, Vietnam (Waste Concern 2012).

Las instaiaciones de compostaje se ubicaron dentro de los vecindarios a los que prestan servicios y los recolectores de
residuos proporcionan recoleccion directamente de los hogares para promover la accesibilidad. Los desechos se clasifican
en reciclables, organicos y desechos no recuperables. El servicio local de gestion de residues transporta a un vertedero
los residuos que no se pueden transformar en compost ni reciclar. Para mantener las tarifas de recoleccion en el hogar
asequibles mientras se mantienen salaries estables para los recolectores de residuos, la instalacion de compost vende el
materia! de compost y los residuos reciclables para obtener fondos. Ambos sitios han sido economica y ambientalmente
sostenibles desde 2007 (Waste Concern 2012).

Para obtener mas information, consulte Gestion de residuos solidos a favor de la pobreza de Waste Concern:
para ciudades secundarias v ciudades pequenas en Asia v el Pacifico

/AaC~~7

/

A>^ ^ /

ANEXO 8 ESTUDIO (p)
DECASO

i

1

Programas de capacitacion para asociaciones informales de residuos en

Sao Paulo, Brasil

En 2019, la ciudad de Sao Paulo establecio Recicla+SP, un programa de capacitacion fmanciado por la municipaiidad para
mejorar la gestion de asociaciones y cooperativas informales de residuos. El objetivo de! programa es mejorar los medios
de subsistencia y empoderar a los trabajadores informales de desechos, mientras se mejora la gestion de residuos solidos
(spRegula 2019).

El programa incluye un centra de apoyo para cooperativas compuesto por empleados capacitados por la Fundacion del
Institute de Gestion. A traves del centro, los miembros de la cooperativa pueden recibir capacitacion en areas como salud
y seguridad ocupacional, operaciones comerciales, finanzas, administracion y mas. El centro ha ofrecido capacitacion y
calificacion a alrededor de 2400 miembros (spRegula 2019).

Para obtener mas informacion,

»-

visite spReaula.

¦i


-------
Equidad en la gestion de residuos solidos

20

Preguntas para quienes toman decisiones

Participation de las partes interesadas

iQuien se vena afectado/impactado por la politica, el programa o la decision que se esta revisando? iSupondria esta
politica, programa o decision una carga desproporcionada o tendrian un impacto dispar en cualquier grupo o comunidad
de partes interesadas en particular?

iHay partes interesadas marginadas afectadas o preocupadas por la politica, el programa o la decision en revision?

iHan participado activamente las partes interesadas marginadas en el desarrollo de la politica, el programa o la decision
en revision? iQue partes interesadas han sido excluidas y por que?

iQue consecuencias adversas o no deseadas podrian derivar de la politica, programa o decision en revision? £Todos los
grupos afectados por estas consecuencias no deseadas estan incluidos como partes interesadas clave?

iCuales son las formas practicas de superar las barreras para la participacion de los grupos de partes interesadas en riesgo
de ser excluidos o desatendidos?

iComo pueden participar las partes interesadas marginadas durante la vida del proyecto?

iQue mecanismo de supervision se puede utilizar para garantizar que las partes interesadas marginadas participen en el
proceso de toma de decisiones?

iComo se puede garantizar la participacion y el compromiso de las partes interesadas marginadas?

Recoleccion

iCuales son los mejores metodos para la recoleccion de residuos en areas congestionadas a las que no pueden acceder
los vehiculos de recoleccion de residuos?

iComo se puede hacer que la recoleccion sea financieramente accesible para los hogares de bajos ingresos?
iComo se puede ampliar la recoleccion para asentamientos informales?

Reciclaje

iComo pueden las ciudades incorporar el trabajo y el conocimiento del sector informal de reciclaje?

iComo se puede formalizar el sector informal?

Ubicacion de instalaciones de tratamiento y sitios de eliminacion

iComo se integra la equidad en los analisis de idoneidad del sitio de nuevas instalaciones de reciclaje y tratamiento de
residuos y sitios de vertederos?

£Se estan analizando y contabilizando todos los impactos previsibles en la salud y el medio ambiente de la comunidad?
iComo se monitorearan y mitigaran los posibles riesgos ambientales y de salud de este sitio?

Alcance y concientizacion

£En que se diferencian las practicas, tradiciones y creencias de los grupos marginados de las de la poblacion general?
iQue limita el acceso a la informacion y la capacidad de participar de las poblaciones marginales?
iCuales son los mejores medios para comunicarse con poblaciones marginadas?


-------
Equidad en la gestion de residuos solidos

21

Bibliograffa

Aparcana. 2017. Approaches to formalization of the informal waste sector into municipal solid waste management systems
in low- and middle-income countries: Review of barriers and success factors. Waste Management 61.10.1016/
jwasman.2016.12.028. https://www.sciencedirect.com/science/article/abs/pii/S0956053X163Q767X. Consultado el
17 de marzo de 2023.

APEC. 2023. Enhancing Labor-intensive Separate Waste Collection and Utilization in APEC Economies, https://www.apec.org/
docs/default-source/publications/2023/1/enhancina-labor-intensive-separate-waste-collection-and-utilization-in-
apec-economies/223 ofwa enhancina-labor-intensive-separate-waste-collection-and-utilization-in-apec-economies.
pdf?sfvrsn=8ea0c0d2 2. Consultado el 17 de marzo de 2023.

C40 Knowledge. 2022. How to Support Informal Workers and Economies in a Just Transition. https://www.c40knowledaehub.

ora/s/article/How-to-support-informal-workers-and-economies-in-a-iust-transition?lanauaae=en US. Consultado el 4
de enero de 2023. Consultado el 11 de enero de 2023.

Diaz, S. 2014. Overview of the Legal Framework for Social Inclusion in SolidWaste Management in Brazil, https://www.wieao.org/
publications/overview-legal-framework-social-inclusion-sol id-waste-management-brazil. Consultado el 8 de febrero de
2023.

Alianza Global para Alternativas a la Incineracion de Residuos (Global Alliance for Incinerator Alternatives, GAIA). 2019. Picking
Up the Baton: Political Will Key to Waste. https://www.no-burn.Org/wp-content/uploads/2021/11/San-Fernando.pdf.
Consultado el 7 de marzo de 2023.

GRID-Arendal. 2022. A Seat at the Table, https://www.grida.no/publications/863. Consultado el 11 de enero de 2023.

Gunsilius, E. et al. 2011. Recovering resources, creating opportunities: Integrating the informal sector into solid waste

management (Eschborn, Deutsche Gesellschaft fur Internationale Zusammenarbeit (GIZ) GmbH), https://www.giz.de/
de/downloads/giz2011-en-recvcling-partnerships-informal-sector-final-report.pdf. Consultado el 11 de enero de 2023.

Gunsilius, E„ Chaturvedi, B„ Scheinberg, A. 2011. The economics of the informal sector in solid waste management, CWG

Publication Series 5 (St Gallen and Eschborn, Collaborative Working Group on SolidWaste Management in Low- and
Middle-income Countries (CWG) and Deutsche Gesellschaft fur Internationale Zusammenarbeit (GIZ) GmbH), https://
swachcoop.com/pdf/theeconomicsoftheinformalsector.pdf. Consultado el 11 de enero de 2023.

Gutberlet, J. and Uddin, S. 2017. Household Waste and Health Risks Affecting Waste Pickers and the Environment in Low- and
Middle-Income Countries. https://www.ncbi.nlm.nih.gov/pmc/articles/PMC6147112/. Consultado el 28 de marzo de
2023.

Alianza Internacional de Recicladores (IAWP). (2022) Call for Recognition ofWaste-pickers in International Legally Binding
Instrument on Plastics Pollution, https://globalrec.org/2022/02/22/declaration-wastepickers-inclusion-unea/.
Consultado el 7 de marzo de 2023.

Organizacion Internacional delTrabajo. 2014.Tackling Informality in E-Waste Management:The Potential of Cooperative

Enterprises. http://www.ilo.oro/wcmsp5/groups/public/@ed dialooue/@sector/documents/publication/wcms 315228.
pdf. Consultado el 11 de enero de 2023.

Jones, H. 2009. Equity in Development: Why It Is Important and Howto Achieve It. https://odi.org/en/publications/equitv-in-
development-whv-it-is-important-and-how-to-achieve-it/. Consultado el 4 de enero de 2023.

Kaza, S. et al. 2018. Que desperdicio 2.0: Una imagen global de la gestion de residuos solidos para 2050. Washington, DC: Grupo
del Banco Mundial. https://datatopics.worldbank.org/what-a-waste/. Consultado el 11 de enero de 2023.


-------
Equidad en la gestion de residuos solidos

22

Laws, D. 1991. Changing Perspectives on the Facility Siting Process. Main Policy Review, https://susskindreader.mit.edu/sites/
default/files/Chanaina%20Perspectives.pdf. Consultado el 4 de enero de 2023.

Nagarajan, R. et al. 2012. Impact of Leachate on Groundwater Pollution Due to Non-Engineered Municipal Solid Waste Landfill
Sites of Erode City,Tamil Nadu, India. https://www.ncbi.nlm.nih.gov/pmc/articles/PMC3561079/. Consultado el 11 de
enero de 2023.

NITI Aayog. 2021. Waste-Wise Cities: Best Practices in Municipal Solid Waste Management. Recuperado de: https://www.niti.gov.
in/sites/default/files/2021-12/Waste-Wise-Cities.pdf. Consultado el 11 de enero de 2023.

Odonkor, E.y Gilchrist, K. 2021. Why gender is at the heart of transforming the plastics value chain. Foro Economico Mundial.

https://www.weforum.org/agenda/2021/05/gender-women-plastics-ghana/. Consultado el 9 de diciembre de 2022.

Parizeau, K. et al. 2008. Budget Sheets and Buy-In: Financing Community-Based Waste Management in Siem Reap, Cambodia.
https://iournals.sagepub.eom/doi/10.1177/0956247808096122. Consultado el 28 de marzo de 2023.

Setiawan, E. et al. 2019. "An Equity-Based Positioning of Solid Waste Collection Sites for an Equitable Waste-Induced Disaster
Risk." In Proceedings of the International Conference on Industrial Engineering and Operations Management, http://
ieomsocietv.org/ieom2019/papers/577.pdf. Consultado el 10 de febrero de 2023.

spRegula. 2019. City Hall distributes resources of R$2.3 million to qualified cooperative members and announces a project to
enhance the management of Cooperatives, https://www.prefeitura.sp.gov.br/cidade/secretarias/spregula/residuos
solidos/noticias/?p=290031. Consultado el 7 de marzo de 2023.

SWaCH. n.d. Historial de SWaCH. https://swachcoop.com/about/historv/. Consultado el 7 de marzo de 2023.

ONU Habitat. 2010. Collection of Municipal Solid Waste in Developing Countries, https://unhabitat.org/sites/default/

files/2021/02/2010 collection-msw-developino-countries un-habitat.pdf. Consultado el 11 de enero de 2023.

ONU Habitat. 2019. After the tragic landslide that killed 116, Koshe landfill in Addis Ababa is safer, https://unhabitat.org/news/05-
iul-2019/after-the-tragic-landslide-that-killed-116-koshe-landfill-in-addis-ababa-is-safer. Consultado el 9 de diciembre
de 2022.

Organizacion de las Naciones Unidas para la Educacion, la Ciencia y la Cultura (UNESCO). 2018. MOPA: Case study by UNESCO-
Pearson Initiative for Literacy, https://www.wehubit.be/drupal files/public/2022-03/MOPA-UNESCO.pdf. Consultado el
11 de enero de 2023.

Agencia para el Desarrollo Internacional de los Estados Unidos (USAID). 2015. Working with marginal populations: an annex to
the USAID climate-resilient development framework, https://pdf.usaid.gov/pdf docs/PA00KPP9.pdf. Consultado el 9 de
diciembre de 2022.

Agencia de Proteccion Ambiental (EPA) de los Estados Unidos. 2022. https://www.epa.gov/environmentaliustice. Consultado el 9
de diciembre de 2022.

Waste Concern. 2012. Pro-poor Solid Waste Management: For Secondary Cities and Small Towns in Asia and the Pacific, http://
wasteconcern.org/wp-content/uploads/2012/11/ESCAP pro-poor SWM.pdf. Consultado el 7 de marzo de 2023.

La Casa Blanca. 2021. Decreto sobre el avance de la equidad racial y el apoyo a las comunidades marginadas a traves del gobierno
federal, https://www.whitehouse.gov/briefing-room/presidential-actions/2021/01/20/executive-order-advancing-racial-
equitv-and-support-for-underserved-communities-through-the-federal-government/. Consultado el 28 de marzo de
2023.

Wilson, K. et al. 2021. Men and Women Waste Pickers on Landfills in Johannesburg, South Africa: Divergence in Health, and

Socioeconomic Status. https://link.springer.com/article/10.1007/s00420-021-Q1787-8. Consultado el 30 de marzo de
2023.


-------
Equidad en la gestion de residuos solidos

23

Banco Mundial. 2021. Bridging the gap in solid waste management: governance requirements for results. https://openknowledae.

worldbank.ora/bitstream/handle/10986/35703/Bridaina-the-Gap-in-Solid-Waste-Manaaement-Governance-Requirements-for-
Results.pdf?sequence=6&isAllowed=v. Consultado el 9 de diciembre de 2022.

Woronluk, B. y Schalkwyk, J. 1998. Waste disposal & equality between women and men. Swedish Development Assistance Authority.
https://www.oecd.org/dac/aender-development/1849277.pdf. Consultado el 9 de diciembre de 2022.


-------
Esta pagina se dejo en bianco intencionalmente.


-------

-------