i
&EPA
Meilleures pratiques de gestion des dechets solides
Guide destine aux decideurs des pays en developpement
Gestion des dechets solides
et changement dimatique
Juillet 2023
EPA 530-R-23-012-F
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Gestion des dechets solides et changement dimatique
Meilleures pratiques de gestion des dechets solides
Guide destine aux decideurs des pays en developpement
Gestion des dechets solides et changement dimatique
Agence americaine de protection de I'environnement
Bureau de conservation et de recuperation des ressources
Juillet 2023
Avertissement: Toute reference auxnoms commerciaux, produits, ressources ou services ne constitue
pas, etne doit pas etre consideree comme constituant, une acceptation, une approbation ou une
recommandation officielle de I'Agence americaine de protection de I'environnement. Sauf indication
contraire, les photos contenues dans ce document ont ete obtenues par I'Agence americaine de
protection de I'environnement et ses sous-traitants, ou par des agregateurs d'images.
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Gestion des dechets solides et changement dimatique
Sommaire
Etudes de cas iv
Exemples concrets iv
Encadres de points cles iv
Acronymes et abreviations v
Remerciements vi
1. Introduction 3
2. Comment le secteur des dechets solides contribue-t-il au changement climatique ? 4
3. Meilleures pratiques pourameliorer la gestion des dechets solides et reduire les emissions 7
3.1 Comprehension du flux de dechets et prevention des dechets 7
3.2 Tri, collecte et transport 9
3.3 Recyclage 9
3.4Traitement 10
3.5 Elimination 11
Questions destinees aux decideurs 11
4. Quel est I'impact du changement climatique sur la gestion des dechets solides ? 12
5. Meilleures pratiques pour ameliorer la resilience climatique de la gestion des dechets solides 15
5.1 Implication des parties prenantes 15
5.2 Integration de la gestion des dechets solides dans la planification de la resilience 16
5.3 Planification de la gestion des dechets solides generes lors d'une catastrophe 17
5.4 Infrastructures et operations de gestion des dechets solides resilientes au climat 18
Questions destinees aux decideurs 19
Bibliographie 20
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Gestion des dechets solides et changement dimatique
Etudes de cas
Numero
d'illustration
Titre
Numero de page
3
Ameliorer I'efficacite des itineraires de collecte
8
4
Utilisation de I'outil d'estimation des emissions de dechets solides
(Solid Waste Emissions Estimation Tool, SWEET) pour estimer les
emissions dues a la gestion des dechets solides a Accra, au Ghana
8
7
Gestion des dechets solides dans le Programme d'action national
d'adaptation (PANA) des Ties Salomon
11
8
Gestion des dechets generes lors d'une catastrophe au Japon
18
Exemples concrets
Titre
Numero de page
Remplacement d'un depotoir par une decharge sanitaire a Brasilia
6
Dechets du super typhon Haiyan
11
Incendie a la decharge de Bhalswa a New Delhi, en Inde
11
Encadres de points des
Titre
Le recyclage peut attenuer la contribution des plastiques au changement climatique
Numero de page
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Gestion des dechets solides et changement dimatique
Acronymes et abreviations
CCAP Coalition pour le climat et I'air pur
CCBO Clean Cities Blue Ocean
CIEL Centre de droit international de I'environnement
REP Responsabilite elargie des producteurs
UE Union europeenne
GES Gaz a effet de serre
IMM Initiative mondiale sur le methane
IEA Agence internationale de I'energie
MRV Systeme de mesure, de notification et de verification
PANA Programme d'action national d'adaptation
OECD Organisation de cooperation et de developpement economiques
SWEET Outil SWEET
UNEP Programme des Nations unies pour I'environnement
PNUD Programme des Nations unies pour le developpement
U.S. EPA Agence americaine de protection de I'environnement
USAID Agence des Etats-Unis pour le developpement international
OMS Organisation mondiale de la Sante
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Gestion des dechets solides et changement dimatique
vi
Remerciements
Le Bureau de conservation et de recuperation des ressources de I'Agence americaine de protection de I'environnement
a elabore le chapitre complementaire intitule Gestion des dechets solides et changement climatique dans le cadre de
la boite a outils sur la gestion des dechets solides. Cette boite a outils reflete la longue histoire de I'Agence americaine
de protection de I'environnement en matiere de soutien aux pratiques et aux politiques de gestion des dechets solides
qui protegent la sante humaine et I'environnement.
L'Agence americaine de protection de I'environnement a beneficie du soutien d'Abt Associates pour le developpement
du contenu, le graphisme, la redaction et la production dans le cadre de la convention EP-W-10-054, avec I'aide
considerable de la consultante independante Nimmi Damodaran.
Les personnes et organisations suivantes ont contribue a I'elaboration de ce chapitre complementaire:
Organisations Internationales
Kaushik Chandrasekhar, Programme des Nations unies
pour I'environnement, Bureau d'lnde
Chris Godlove, Conseil en THINKCities
Zoe Lenkiewicz, Laboratoire mondial des dechets
Sourabh Manuja, consultant independant
Sandra M. Mazo-Nix, Coalition pour le climat et I'air pur
Kait Siegel, Groupe de travail sur la qualite de I'air
Brandon Bray, Agence des Etats-Unis pour le
developpement international (USAID)
Agence americaine de protection de I'environnement
Stephanie Adrian
Krystal Krejcik
Katherine Under
Audrianna Maki
Elle Chang
Janice Sims
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Cette page a ete laissee intentionnellement vide.
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Meilleures pratiques de qestion des dechets
solides: Guide destine aux decideurs des pays en
developpement (U.S. EPA 2020)
Dechets et chanaement climatique -Tendances
sip" mondiales et cadre strateaique (UNEP 2010)
Hl]^ Modele de reduction des dechets (Waste Reduction
Ml' Model,WARM. (U.S. EPA 2022)
jjl Outil SWEET (IMM 2022)
Planification de la qestion des dechets pour attenuer
rim pact du chanaement climatique (US. EPA 2022)
Dechets de la Coalition pour le climat et I'air pur
[CCAP non date(a)]
Boite a outils pour la creation de coalitions pour la
resilience (Climatelinks 2017)
Impacts potentiels du chanaement climatique sur la
qestion des dechets (Bebb, J. et Kersey, J. 2003)
Zero dechet a zero emission (Alliance mondiale pour
les alternatives aux incinerateurs [Global Alliance for
Incinerator Alternatives, GAIA 2022])
Guide d'adaptation au chanqement climatique dans
les villes (Groupe de la Banque mondiale 2011)
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Gestion des dechets solides et changement dimatique
3
Section 1
Introduction
Le secteur des dechets solides est une source majeure
de polluants qui contribuent au changement ciimatique,
notamment le methane et le noir de carbone. Dans le
meme temps, les services et infrastructures de collecte,
de transport de recyclage, de traitement et d'elimination
des dechets solides sont tres vulnerables aux facteurs
de stress climatiques, tels que les phenomenes
meteorologiques extremes. Ainsi, Amelioration de
la gestion des dechets solides par les villes peut a la
fois attenuer le changement ciimatique et renforcer la
resilience locale aux effets du changement ciimatique.
Gestion des dechets solides et changement
ciimatique fait partie de la boTte a outils de I'Agence
americaine de protection de I'environnement sur les
meilleures pratiques de gestion des dechets solides
dans les pays en developpement. La boite a outils est
une ressource gratuite pour les decideurs qui mettent en
oeuvre des programmes de gestion des dechets solides.
La boite a outils comprend des modules d'apprentissage
en ligne, du materiel de communication, du materiel pour
les webinaires, des videos et le Guide eles rtieilleures
pratiques de gestion des dechets solides dans les
pavs en developpement (le Guide). Le Guide decrit
les principaux aspects de la gestion des dechets solides
et identifie les meilleures pratiques pouvant etre mises
en oeuvre dans les villes moyennes et grandes des
pays en developpement. Gestion des dechets solides
et changement ciimatique constitue un chapitre
complementaire du Guide.
Ce chapitre complementaire est divise en deux sections.
La premiere section donne un aperq:u de la maniere
dont les dechets solides contribuent au changement
ciimatique et des meilleures pratiques pour reduire les
emissions du secteur. La deuxieme section comprend une
discussion sur les impacts du changement ciimatique sur
la gestion des dechets solides et les meilleures pratiques
pour construire un systeme de gestion des dechets
solides resilient au climat.
Ce chapitre complementaire n'a pas vocation a etre
un manuel de mise en oeuvre etape par etape, mais il
met en evidence les ressources auxquelles les autorites
locales et les decideurs peuvent se referer pour obtenir
des recommandations techniques plus detaillees. Les
approches qui peuvent s'averer efficaces dans une ville
ou une region peuvent ne pasfonctionner partout. Le
chapitre presente done aux decideurs les informations
et les ressources necessaires pour ameliorer I'equite dans
la gestion des dechets solides dans le contexte de leur
situation particuliere.
-------
Gestion des dechets solides et changement dimatique
4
Section 2
Comment le secteur des
dechets solides contribue-t-il au
changement dimatique ?
Le secteur des dechets solides est une source majeure
d'emissions qui contribuent au changement dimatique,
en particulier le methane et le noir de carbone. Le
methane et le noir de carbone sont des polluants
climatiques a courte duree de vie qui restent moins
longtemps dans I'atmosphere que le dioxyde de carbone,
mais dont le potentiel de rechauffement dimatique
est nettement plus eleve. Selon certaines estimations,
le secteur des dechets represente 11 % des emissions
mondiales de methane anthropique (IMM 2015) et 5 %
des emissions mondiales de noir de carbone [CCAP non
date(a)]. Pour ce qui est de leur contribution totale au
changement dimatique, ces emissions represented
environ 2 % de I'ensemble des emissions de gaz a effet de
serre (GES) dans le monde (Climate Watch 2019).
Les trois principaux polluants issus du secteur des
dechets solides, quant a leur contribution au changement
dimatique, sont les suivants:
Le dioxyde de carbone, un GES, a une duree de vie
dans I'atmosphere de plusieurs centaines d'annees.
Les emissions de dioxyde de carbone du secteur
des dechets solides proviennent de I'utilisation
de vehicules et d'equipements alimentes par des
combustibles fossiles, de la decomposition anaerobie
des dechets et de I'incineration des dechets.
Le methane, un puissant GES dont la duree de vie
est de 12 ans, est 27 a 30 fois plus puissant que le
dioxyde de carbone pour pieger la chaleur dans
I'atmosphere sur une periode de 100 ans (EPA non
date). Les emissions de methane dans le secteur des
dechets solides proviennent de la decomposition
anaerobie (sans oxygene) des dechets organiques.
Le noir de carbone est un composant de la matiere
particulaire forme par la combustion incomplete
des combustibles fossiles, des biocarburants et de
la biomasse. Sa duree de vie dans I'atmosphere
est de quelques jours a quelques semaines. Bien
qu'il ne s'agisse pas d'un GES, il a neanmoins un
effet notable sur le climat, avec un impact sur le
rechauffement de 500 a 1 500 fois celui du dioxyde
de carbone en masse [CCAP non date(b)]. Le noir de
carbone est emis par les vehicules et les equipements
fonctionnant aux combustibles fossiles et par la
combustion des dechets.
L'illustration 1 identifie les emissions de GES et de noir
de carbone associees a la gestion des dechets solides.
Les emissions contribuant au changement dimatique
proviennent de diverses sources tout au long des
differentes eta pes de la gestion des dechets solides,
notamment:
Collecte. Dans les pays a faibles revenus, la
couverture de la collecte des dechets est inferieure
a 40 %, par rapport a 96 % dans les pays a revenus
eleves (Banque mondiale 2018). Les habitants qui
beneficient d'une collecte des dechets peu frequente
ont souvent recours a des moyens informels
d'elimination, tels que le brulage a I'air libre, qui
entraine des emissions de noir de carbone et de
dioxyde de carbone, ou la decharge a ciel ouvert au
bord des routes ou dans des zones inutilisees, ce qui
genere du methane a partir des dechets organiques
en decomposition.
Transport. Les dechets sont souvent transportes
des sites de collecte aux sites de traitement et
d'elimination par des camions et des tracteurs
fonctionnant au diesel, ce qui entraine des emissions
de noir de carbone et de dioxyde de carbone.
Recydage. Les travailleurs du secteur informel jouent
un role essentiel dans la collecte et le recyclage
des dechets dans les pays en developpement.
Cependant, ces travailleurs ont parfois recours a
I'incineration des dechets, qui produit du noir de
carbone et du dioxyde de carbone, pour extraire
et recueillir des matieres premieres precieuses
contenues dans les dechets (parexemple, cuivre,
aluminium). En outre, certains recycleurs du secteur
informel peuvent ne pas connaitre les meilleures
pratiques pour traiter les dechets contenant des
fluides frigorigenes, tels que les climatiseurs (CA) et
les refrigerateurs. Une mauvaise manipulation de
ces dechets pourrait entrainer le rejet de gazfluores
dont le potentiel de rechauffement de la planete est
des milliers de fois superieur a celui du dioxyde de
carbone (Castro et al. 2021).
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Gestion des dechets solides et changement dimatique
5
Illustration 2. Tracteurde decharge a Dhaka, au Bangladesh
Traitement des dechets organiques. Si le
traiterrient des dechets organiques, par compostage
ou digestion anaerobie, peut reduire les emissions
de methane, desfuites de methane peuvent se
produire lorsque les installations de traitement
ne sont pas entretenues regulierement. En outre,
certaines installations de traitement peuvent avoir
une capacite insuffisante pour traiter de grands
volumes de dechets organiques. L'accumulation
et la decomposition des dechets organiques dans
ces installations avant leur traitement pourraient
entratner des emissions de methane.
Elimination. Le gaz de decharge, qui se compose
principalement de methane et de dioxyde de
carbone, est genere sur les sites d'elimination par la
decomposition anaerobie des dechets organiques.
Lorsque les dechets sont elimines dans des
decharges ou des depotoirs mal geres, le methane
et le dioxyde de carbone ne sont pas captures du
tout. Par consequent, des quantites beaucoup
plus importantes sont iiberees dans I'atmosphere.
Meme les decharges bien gerees et equipees de
systemes de captage des gaz de decharge capturent
generalement entre 60 et 90 % du methane cree par
la decharge pendant sa duree de vie (U.S. EPA 2021).
En outre, les incendies degagent du noir de carbone
et du dioxyde de carbone. Les incendies accidentels
peuvent etre provoques par des combustions
spontanees, lorsque les dechets sont chauffes par
I'oxydation chimique et la decomposition biologique,
et que la chaleur provoque I'inflammation des
materiaux, ou par des surfaces chaudes qui
rencontrent des rejets de methane. Des incendies
intentionnels sont parfois declenches pour reduire
le volume des dechets ou pour recuperer les metaux
qu'ils contiennent. La presence de methane dans les
dechets solides en decomposition peut exacerber le
risque et la gravite des incendies. Les compacteurs et
les tracteurs (illustration 2) utilises dans les decharges
et les depotoirs sont souvent alimentes par du diesel,
et emettent done du noir de carbone et du dioxyde
de carbone.
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Gestion des dechets solides et changement dimatique
6
POINT CLE
* - -¦ vo- - •
Le recyclage peut attenuer la contribution
des plastiques au changement dimatique
Les emissions de GES provenant du cycle de vie des matieres plastiques ont de graves repercussions sur le changement
dimatique, Au niveau mondial, les emissions provenant de la production et de I incineration des plastiques devraient
atteindre 1,34 gigatonnes de dioxyde de carbone par an d ici a 2030, soit I equivalent des emissions d environ 295 nouvelles
centrales au charbon de 500 megawatts (CIEL 2019). D ici a 2040, on estime que les plastiques representerontjusqu a 20%
des emissions totales de GES dans le monde (Pew Charitable Trusts 2020). Grace a une approche systemique locale, les villes
peuvent creer des strategies efficaces de circularise (reutilisation et recyclage des ressources plutot que gaspillage) afin de
reduire les dechets plastiques et les emissions associees (USAID 2022a). Une approche systemique pourrait:
Integrer des dorinees pour elaborer des strategies et des reglementations efficaces. Par exemple, les decideurs
politiques peuvent determiner que les sacs en plastique represented une grande partie du flux de dechets et peuvent
mettre en place des redevances sur les sacs en plastique a titre dissuasif.
Impliquer les parties prenantes a comprendre les besoins locaux et donner la priorite a I inclusion. Grace a
I engagement, les decideurs peuvent savoir comment les politiques peuvent affecter certaines populations et si les
politiques imposeraient une charge plus elevee et disproportionnee a certaines parties prenantes.
Incorporer les «trois R »(reduire, reutiliser, recycler) dans le cycle de vie des plastiques. En tenant compte de I ensemble
du cycle de vie, les produits peuvent etre congus pour etre reutilises, ce qui permet de reduire les produits en plastique
vierge ainsi que la quantite incineree ou eliminee dans les decharges et les depotoirs.
I
EXEMPLE CONCRETE
^emplacement d'un
depotoir par une decharge
sanitaire a Brasilia
A Brasilia, la capitale du Bresil, la decharge d'Estrutural a regu plus de 2 700 tonnes metriques de dechets municipaux par jour en 2018.
Les bonnes pratiques de gestion des decharges, telles que la couverture quotidienne et le compactage, n'ont pas ete mises en oeuvre,
et les dechets ont generalement ete brules, ce qui a entraine des emissions de noir de carbone. L'absence de systemes de captage des
gaz a egalement entraine des emissions de methane.
On estime qu'une installation de recyclage de remplacement et une decharge sanitaire qui ont commence a fonctionner en 2018
permettront d'eviter 70% des 1,4 million de tonnes metriques d'equivalent dioxyde de carbone qui auraient ete emises d'ici a 2050
si le depotoir d'Estrutural avait continue a fonctionner.
Pour plus d'informations, consultez le site Web du UNEP.
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Gestion des dechets solides et changement dimatique
7
Section 3
Meilleures pratiques pour ameliorer
la gestion des dechets solides et
reduire les emissions
Les meilleures pratiques presentees dans cette section
peuvent ameliorer la gestion des dechets solides, et
reduire les emissions aux stades de la production, de la
collecte, du recyclage, du traitement et de I'elimination
des dechets solides. Certaines des meilleures pratiques
abordees, notamment I'interdiction de brulage a I'air
libre ou de I'elimination des matieres organiques et
des materiaux recyclables dans les decharges, peuvent
necessiter une application stricte pour etre efficaces.
Le suivi des emissions et des reductions d'emissions
a chaque etape du processus de gestion des dechets
solides peut etre utile pour controler les progres de la
mise en oeuvre et I'efficacite des meilleures pratiques.
3.1 Comprendre le flux de dechets
et prevention des dechets
La reduction a la source et la reutilisation des materiaux
sont les etapes les plus importantes de la hierarchie de
gestion des dechets solides (U.S. EPA 2022a). Lorsque les
produits sont reutilises ou fabriques avec des materiaux
secondaires (recycles), il faut moins d'energie pour
extraire, transporter et traiter les matieres premieres.
Reduire la demande energetique signifie reduire
I'utilisation de combustibles fossiles, et les emissions
de GES et d'autres polluants atmospheriques qui en
resultent.
Les decideurs peuvent envisager les actions suggerees
ci-dessous pour reduire les dechets, et done les emissions
liees a la gestion des dechets qui contribuent au
changement climatique:
Caracteriser les dechets. La caracterisation des
dechets aide les decideurs a comprendre ou cibler
les efforts pour minimiser et eviter les dechets.
Par exemple, les decideurs peuvent utiliser les
resultats des etudes de caracterisation des dechets
pour identifier les materiaux non recyclables qui
devraientfaire I'objet de strategies de prevention des
dechets. Pour plus d'informations sur la realisation
de caracterisations des dechets et leur utilisation
dans la planification de la gestion des dechets
solides, consultez la Section 7 - Caracterisation des
dechets du Guide.
Impliquer les parties prenantes. L'implication des
parties prenantes est essentielle pour la mise en
oeuvre de strategies visant a reduire la production
de dechets. Cela peut inclure la communication et
la sensibilisation du public a la minimisation des
dechets par la reduction de la consommation, le
recyclage et le compostage domestique. Pour plus
d'informations sur l'implication des parties prenantes,
consultez la Section 4 - Implication des parties
prenantes de ce Guide.
Promouvoir le traitement a domicile des
dechets organiques. Les dechets de jardin, et les
dechets alimentaires resultant de la preparation
des aliments et les restes de nourriture cuisinee
peuvent etre traites a domicile au lieu de contribuer
a la gestion des dechets solides par les autorites
locales. Le type de technologie et la quantite de
dechets pouvant etre traites dependent d'un certain
nombre de considerations, notamment de I'espace
disponible. Le compostage domestique peut aller
du lombricompostage (vermicompostage) dans
une petite poubelle dans la cuisine au compostage
en gros tas dans le jardin (GIZ 2022). Les dechets
organiques peuvent meme etre traites dans de petits
digesteurs anaerobies, le gaz etant utilise pour la
cuisine et le digestat servant d'amendement du sol
pour le jardin.
Mettre en oeuvre des strategies visant a reduire
les dechets d'emballage. Les dechets d'emballage
represented une part importante du melange de
dechets. Des strategies telles que la vente en vrac de
produits et le remplissage de recipients peuvent etre
encouragees pour certains produits (par exemple,
noix, cereales, lait, huile, detergents) afin de reduire
-------
Gestion des dechets solides et changement dimatique
8
la quantite de dechets d'embaliage. La distribution
en vracest une pratique utilisee dans de nombreux
pays avant de passer a la commodite des produits
emballes. Ces strategies offrent aux consommateurs
la possibility d'abandonner les emballages jetables
et aident les fournisseurs a reduire leur empreinte
carbone.
Imposer des interdictions et des taxes sur des
produits specifiques. II a ete demontre que les
interdictions et les taxes sur certains produits
decouragent ('utilisation par les consommateurs et
eliminent les dechets. Par exemple, I'instauration
d'une taxe modique pour les sacs en plastique
dans les epiceries peut reduire la consommation de
sacs en plastique a usage unique et encourager les
clients a apporter leurs propres sacs reutilisables.
L'interdiction de certains types d'articles en plastique
a usage unique (sacs, couverts, pailles, etc.) a ete
mise en oeuvre dans de nombreux pays,y compris
en Tanzanie, au Kenya, au Rwanda, dans les pays de
I'Union europeenne (UE), au Royaume-Uni, et dans
certaines regions de I'lnde et de la Chine.
Exiger la standardisation afin d'accroitre la
reutilisation et d'eviter les dechets. L'utilisation de
differents types d'accessoires tels que les chargeurs
et les ecouteurs pour I'electronique grand public
contribue a I'augmentation des dechets. Plusieurs
pays (par exemple, I'UE) commencent a exiger des
chargeurs standardises pour reduire ces dechets.
ILLUSTRATION 3
ETUDE DE CAS
Ameliorer I'efficacite des itineraires de collect©
En 2021, le programme Clean Cities Blue Ocean Program (CCBO) a evalue les systemes de collecte des dechets et de
balayage dans la ville de Pisco, au Perou, en demandant I'avis du personnel technique et operationne! de la ville et des
representants des communautes desservies, et en controlant les vehicules et les itineraires. Sur la base de son evaluation,
le CCBO a developpe un Manuel d'acheminement que Pisco et d'autres villes peuvent utiliser pour ameliorer la collecte des
dechets et I'efficacite des itineraires. Les itineraires optimises par le CCBO devraient permettre d'etendre la couverture de la
collecte des dechets solides a Pisco de 35 550 habitants a au moins 42 820 habitants. L'augmentation de la couverture de la
collecte reduit les decharges a del ouvert et le brulage a I'air libre, qui sont tous deux a I'origine d'emissions contribuant au
changement climatique. L'augmentation de la couverture de la collecte reduit les decharges a ciel ouvert et le brulage a I'air
libre, qui sont tous deux a I'origine d'emissions contribuant au changement climatique.
Pour plus d'informations, consultez le rapport de CCBO.
ILLUSTRATION 4
ETUDE DE CAS
Utilisation de I'outil SWEET pour estimer les emissions
dues a la gestion des dechets solides a Accra, au Ghana
L'Organisation mondiale de la Sante (OMS) a mene une etude sur les effets de la gestion des dechets solides sur la sante et
le climat a Accra, au Ghana. L'OMS a utilise I'outil SWEET, un outil Excel developpe par I'Agence americaine de protection
de I'environnement sous les auspices de I'lnitiative mondiale sur le methane, pour estimer les emissions de polluants
ciimatiques de reference. L'OMS a egaiement utilise I'outil SWEET pour estimer les emissions pour trois scenarios alternatifs:
I'arret du brulage a I'air libre, I'augmentation du compostage et du recyclage, et le captage du methane des decharges. Les
resultats de I'etude ontfourni a I'OMS des elements permettant de donner la priorite a l'interdiction du brulage des dechets
et a l'augmentation de la capacite de collecte des dechets afin d'eviter les effets sur la sante publique.
Pour plus d'informations, lisez I'etude de cas.
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Gestion des dechets solides et changement dimatique
9
3.2 Tri, collecte et transport
Les meilleures pratiques pour attenuer les emissions de
polluants climatiques lors de la collecte et du transport
des dechets sont les suivantes:
Separer les dechets a la source. Cela peut permettre
un meilleur recyclage et des matieres premieres plus
propres pour le traitement des dechets organiques.
Les programmes de tri a la source sont plus
efficaces lorsqu'ils s'accompagnent de campagnes
educatives et de sensibilisation destinees a la fois aux
producteurs de dechets et au personnel charge de
la collecte. Les autorites locales peuvent egalement
avoir besoin de fournir I'infrastructure (par exemple,
des poubelles ou des receptacles pour les differentes
categories de dechets) pour que ces programmes
soient mis en oeuvre avec succes. Pour plus
d'informations, consultez la Section 9 - Tri, collecte
et transport de ce Guide.
Imposer des frais de collecte. Les frais de collecte
peuvent inciter les producteurs de dechets a reduire
la quantite de dechets qu'ils produisent, tout en
augmentant les recettes pour couvrir les couts de
collecte des dechets des collectivites locales. Par
exemple, les programmes de paiement aux dechets
(Pay-As-You-Throw, PAYT) font payer aux residents
des frais de collecte bases sur la quantite de dechets
produits. Pour reduire les risques d'elimination
incorrecte, les decideurs peuvent etre amenes a
tenir compte de la capacite des residents a payer
les frais de collecte, par exemple, en appliquant des
montants differents en fonction des revenus.
Augmenter la couverture de la collecte dans
les zones et les communautes mal desservies
contribuera a reduire les decharges illegales ou
la decomposition des dechets organiques peut
generer du methane, et I'incineration des dechets
peut generer du noir de carbone et des emissions
de dioxyde de carbone. Certaines communautes
sont mal desservies en raison de problemes
d'acces, notamment I'etroitesse des routes et le
surpeuplement. Des tricycles a pedales peuvent
etre deployes pour la collecte dans ces zones afin
d'augmenter la couverture de la collecte.
Interdire le brulage a I'air libre des dechets peut
reduire le noir de carbone et d'autres polluants
toxiques nocifs qui ont une incidence sur la qualite de
I'air et la sante humaine. Cependant, ces interdictions
necessitent la mise en place d'infrastructures
appropriees pour la collecte, car les producteurs de
dechets ont souvent recours a I'incineration en raison
de I'inadequation des services de collecte.
Optimiser les itineraires de collecte permet de
s'assurer que les vehicules empruntent le chemin
et le moment les plus efficaces pour collecter les
dechets, en eliminant les itineraires de collecte
de dechets qui se chevauchent et en reduisant
le nombre de cas ou les vehicules se deplacent
avec des chargements inferieurs a leur capacite
maximale (illustration 3). Pour plus d'informations sur
I'optimisation des itineraires de collecte, consultez la
Section 9 - Tri, collecte et transport de ce Guide.
Deployer des vehicules plus propres, tels que les
vehicules electriques et les tricycles a pedales, pour
la collecte des dechets peut reduire les emissions de
dioxyde de carbone et de noir de carbone. Le gaz
naturel comprime provenant des gaz de decharge est
utilise par certaines villes (par exemple, Hyderabad
en Inde, Rio de Janeiro au Bresil) comme alternative
aux combustibles fossiles tels que le diesel et
I'essence.
3.3 Recyclage
Le recyclage, qui consiste a collecter et a separer les
materiaux recyclables du flux de dechets, reduit la
consommation de combustibles fossiles et de matieres
vierges pour creer de nouveaux produits, et attenue
ainsi les polluants climatiques en amont. Les meilleures
pratiques pour ameliorer le recyclage sont les suivantes:
Integrer le secteur informel du recyclage. Les
recycleurs du secteur informel dependent fortement
de la recuperation et de la vente de materiaux
de valeur provenant des dechets comme source
de revenus. En I'absence de la formation et de
I'equipement appropries generalement fournis
aux recycleurs du secteur formel, les recycleurs
du secteur informel peuvent avoir recours a des
pratiques telles que I'incineration des dechets pour
extra ire les metaux recyclables. Afin d'eviter le
recyclage inapproprie et d'augmenter la capacite de
recyclage, les decideurs peuvent envisager d'integrer
les travailleurs du recyclage du secteur informel dans
I'emploi formel en promouvant leur reconnaissance
legale et en leur offrant une formation formelle sur le
lieu de travail. Si les travailleurs du secteur informel
sont reticents a entrer sur le marche du travail
formel, les decideurs pourraient mener des activites
de sensibilisation pour s'assurer que les dechets
ne sont pas brules en vue d'une recuperation des
materiaux. Pour plus d'informations sur I'integration
du secteur informel du recyclage, consultez le
chapitre complementaire Equite dans la gestion
des dechets solides du Guide.
-------
Gestion des dechets solides et changement dimatique
10
Exiger I'utilisation de materiaux recyclables.
Reduire la quantite de ressources naturelles vierges
necessaires pour produire un certain niveau
de rendement et reintegrer les dechets post-
consommation dans le processus de fabrication
peut reduire la consommation d'energie et eviter
les emissions. Des lois, des reglementations ou
des politiques peuvent etre mises en place pour
exiger une certaine quantite de plastique post-
consommation dans les nouveaux emballages en
plastique ou un certain pourcentage de papier
recycle dans la fabrication de nouveaux produits en
papier. En I'absence de telles initiatives, les agences
gouvernementales pourraient egalement adopter
des processus de passation de marche durables dans
le cadre desquels leurs achats exigeraient I'utilisation
de materiaux recycles, le cas echeant.
Mettre en place des politiques de responsabilite
elargie des producteurs (REP). Les politiques
de REP font porter la responsabilite de la gestion
des produits en fin de vie sur les producteurs et
les autres entites de la chaine de production, au
lieu de demander aux consommateurs de payer
pour I'elimination des dechets. Les politiques
de REP volontaires sont generalement mises en
oeuvre par les entreprises, tandis que les politiques
de REP obligatoires sont imposees par la loi et
mises en oeuvre par le biais de reglementations
gouvernementales. Les politiques de REP peuvent
viser differents moments du cycle de vie d'un
produit. Par exemple, les taxes sur les materiaux
incitent les producteurs a utiliser des materiaux
respectueux de I'environnement ou recyclables
pour creer des produits finis. Les systemes de
consignation, parfois consideres comme la
premiere forme de REP, encouragent le recyclage
en demandant aux acheteurs de payer une somme
d'argent qui peut etre remboursee s'ils retournent le
produit pour qu'il soit recycle ou elimine. Pour plus
d'informations sur les politiques de REP, consultez
la Section 6 - Considerations economiques du
Guide.
Instaurer des programmes visant a ameliorer
le recyclage. Les programmes de paiement aux
dechets incitent les habitants et les entreprises a
recycler davantage, car ils reduisent la quantite
de dechets afin de minimiser les frais de collecte.
Ces types de programmes peuvent etre con^us
de concert avec des programmes d'incitation qui
recompensent les personnes qui deposent des
materiaux recycles (par exemple, du verre, des
bouteilles en plastique) dans des points de collecte
centraux [Centre de connaissances C40 non date],
Le developpement des marches du recyclage, y
compris le developpement de plateformes en ligne
pour mettre en relation les vendeurs et les acheteurs,
peut egalement contribuera accroitre le recyclage.
3.4Traitement
Lors du choix des technologies de traitement des
dechets, les decideurs peuvent prendre en compte les
reductions d'emissions potentielles, ainsi que d'autres
facteurs techniques et financiers. Les meilleures pratiques
pour reduire les emissions provenant du traitement des
dechets sont les suivantes:
Construire des installations de traitement
aux dimensions appropriees. Les installations
de trop petite taille peuvent avoir une capacite
insuffisante pour traiter les dechets, ce qui entraine
('accumulation hors du site de dechets organiques
susceptibles de se decomposer et de produire du
methane. D'autre part, les installations de trop
grande taille peuvent ne pas etre rentables, car elles
peuvent fonctionner en dessous de leur capacite et
gaspiller de I'energie. La caracterisation des dechets
est necessaire pour comprendre la quantite et le type
de dechets a gerer a I'heure actuelle. Pour construire
des installations aux dimensions appropriees, il
est important de tenir compte des projections
demographiques et de revolution des habitudes de
consommation, ainsi que de la caracterisation des
dechets.
Ameliorer les operations et I'entretien. Le
manque de formation se traduit souvent par un
mauvais fonctionnement et un mauvais entretien
des installations de traitement, ce qui entraine
des problemes tels que des fuites de gaz dans
les installations de digestion anaerobie ou des
lixiviats dans les installations de compostage.
Les decideurs peuvent envisager d'offrir aux
travailleurs des installations une formation sur les
meilleures pratiques d'entretien et d'exploitation des
installations de traitement.
Developper un systeme MRV pour les emissions.
La mesure et le suivi des emissions et des reductions
des emissions des projets de gestion des dechets
solides peuvent aider les decideurs a mettre en
oeuvre des solutions appropriees de controle des
emissions (illustration 4). Les decideurs peuvent
utiliser le Manuel du decideur pour la mesure, la
notification et la verification dans le secteur du bioaaz
de I'lnitiative mondiale sur le methane pour mettre
en oeuvre les meilleures pratiques en matiere de MRV
au niveau des projets (IMM 2022).
-------
Gestion des dechets solides et changement dimatique
11
3.5 Elimination
Les depotoirs et les decharges a ciel ouvert sont des
sources importantes d'emissions de noir de carbone et
de methane. Les meilleures pratiques pour reduire les
emissions provenant de I'elimination des dechets solides
sont lessuivantes:
Rendre salubres ou fermer les depotoirs existants.
Les depotoirs a ciel ouvert se distinguent des
decharges sanitaires par le fait que ces dernieres
sont con^ues de maniere technique, c'est-a-dire
qu'elles sont dotees de divers systemes permettant
de controler les effets de I'elimination des dechets
sur la sante humaine, la securite et I'environnement.
L'evaluation des sites permet de determiner si un
depotoir doit etre ferme ou s'il peut etre converti
en decharge controlee ou certaines pratiques
de gestion, telles que la collecte des lixiviats, la
couverture du sol et les systemes de collecte
des gaz, peuvent etre mises en place. Apres une
premiere evaluation, le site devra etre prepare,
notamment en ce qui concerne le nivellement, la
construction de drainages, I'installation de clotures,
et les systemes de collecte des lixiviats et des gaz.
Les sites controles peuvent faire I'objet d'un suivi
regulierafin de comprendre la composition des
dechets et la production de methane. Les depotoirs
pourraient etre fermes et equipes de systemes
de collecte des gaz de decharge afin d'eviter les
emissions de methane. Les incendies dans les
decharges et les emissions de noir de carbone qui
en resultent peuvent egalement etre evites grace
a I'assainissement et a la fermeture des depotoirs.
Pour plus d'informations sur la gestion des depotoirs,
consultez la Section 12 - Gestion des depotoirs du
Guide.
Detourner les dechets organiques des depotoirs
et des decharges. Les gouvernements peuvent
interdire I'elimination des dechets organiques dans
les depotoirs et les decharges a ciel ouvert. Grace
au tri a la source lors du processus de collecte
et a de meilleurs procedes de traitement, les
matieres organiques peuvent etre eliminees par
compostage ou digestion anaerobie. Le compostage
et la digestion anaerobie peuvent reduire les
emissions de methane dans I'atmosphere, cette
derniere permettant d'utiliser le methane comme
combustible renouvelable. Pour plus d'informations,
consultez la Section 10 - Gestion des dechets
organiques du Guide.
Imposer des frais et des interdictions de mise
en decharge. Les decideurs peuvent faire payer les
utilisateurs pour les dechets qui finissent dans les
decharges. Dans la plupart des pays a faibles revenus,
les redevances de deversement pour I'elimination
dans les decharges sont faibles ou inexistantes. Les
redevances de deversement inciteront au recyclage
et au traitement des dechets organiques afin de
minimiser les couts d'elimination. Les decideurs
peuvent egalement imposer des interdictions de
mise en decharge afin d'interdire I'elimination de
certains materiaux ou articles dans les decharges.
Cependant, avant de mettre en oeuvre des
interdictions de mise en decharge, les decideurs
devraient evaluer la pertinence de cette approche.
Les interdictions de mise en decharge peuvent
accroitre les risques de decharges a ciel ouvert ou
d'autres methodes inappropriees d'elimination
des dechets dans les regions ou les capacites de
recyclage et de traitement des dechets sont limitees.
Recuperer I'energie des decharges. Les gaz de
decharge peuvent etre utilises comme source
d'energie, reduisant ainsi les emissions locales de
methane. On estime qu'un systeme de production
d'energie a partir de gaz de decharge capture
environ 60 a 90 % du methane emis par la decharge,
en fonction de la conception et de I'efficacite du
systeme (U.S. EPA 2022b). La production d'energie
a partir de gaz de decharge compense I'utilisation
de combustibles fossiles pour produire la meme
quantite d'energie et reduit encore la quantite de GES
rejetee dans I'atmosphere. II convient de noter que
ces systemes doivent etre surveilles pour detecter et
reparer lesfuites.
Questions destinees aux decideurs
Des services de collecte des dechets sont-ils assures de maniere complete et reguliere ?
Les itineraires de collecte sont-ils efficaces ?
Les dechets organiques sont-ils tries et traites ?
Les dechets sont-ils elimines dans des decharges sanitaires ou des depotoirs ?
Les emissions de polluants climatiques (methane, noir de carbone, dioxyde de carbone) provenant de la collecte, du
recyclage, du traitement et de I'elimination des dechets font-elles I'objet d'un suivi ?
-------
Gestion des dechets solides et changement dimatique
12
Section 4
Quel est I'impact du changement
dimatique sur la gestion des
dechets solides ?
Le changement dimatique peut perturber les operations
de gestion des dechets solides et endommager les
infrastructures, illustration 5 resume la relation entre le
secteur des dechets solides et le changement dimatique.
Illustration 5. Relation entre le secteur des dechets
solides etle changement dimatique
f. ( %
Le changement
dimatique affecte la
gestion des dechets
L'augmentation des temperatures de surface,
^intensification des precipitations, I'elevation du niveau
de la mer et les phenomenes meteorologiques extremes,
tels que les cyclones, les ouragans et les vents violents,
pourraient affecter la production, la collecte, le recyclage,
le traitement et ['elimination des dechets (USAID 2011).
Dans les pays en developpement, les effets du climat
sur le secteur des dechets solides affectent souvent
de maniere disproportionnee les populations pauvres
et marginalisees qui resident a proximite des sites de
traitement ou d'elimination des dechets, ainsi que les
personnes qui travaillent dans le secteur des dechets.
Cette section examine les impacts du changement
dimatique sur chaque etape de la gestion des dechets
solides (resumee a I'illustration 6), notamment;
Production. Des journees chaudes plus longues
et plus frequentes pourraient augmenter la
production et la consommation de technologies
de refroidissement, telles que les systemes
de climatisation et les ventilateurs (Agence
internationale de I'energie 2018). Au fur et a
mesure que les technologies de refroidissement
avancees se generaliseront, les technologies plus
anciennes et moins efficaces seront remplacees,
ce qui augmentera la production de dechets. En
outre, les phenomenes meteorologiques extremes,
notamment les tempetes et I'elevation du niveau
de la mer, peuvent entrainer la gestion en tant que
dechets des debris provenant des dommages causes
aux infrastructures physiques, et peuvent egalement
endommager les equipements et les infrastructures
de recyclage et de traitement des dechets.
Collecte. Des temperatures plus elevees augmentent
la necessite d'une collecte plus frequente des
dechets en raison de la decomposition plus rapide
des dechets organiques. La decomposition des
dechets organiques entratne des odeurs, cause des
infestations d'insectes et de parasites, ainsi que
des rejets de bioaerosols qui sont nocifs pour la
sante humaine et I'environnement (Bebb et Kersey
2003). Les fortes chaieurs pourraient entrainer des
maladies liees a la chaleur chez les travailleurs du
secteur des dechets, en particulier ceux du secteur
informel, qui n'ont souvent pas d'equipements de
protection individuelle ni d'espace couvert pour
travailler. L'augmentation des precipitations pourrait
inonder les routes, perturber les itineraires et les
horaires de collecte des dechets, et entrainer des
dechets non collectes dans les rues, les cours d'eau
et les egouts, ce qui aggraverait les inondations.
L'elevation du niveau de la mer pourrait submerger
les zones cotieres et rendre les routes inaccessibles
aux vehicules de collecte des dechets (Gichamo et
Gokcekus2019).
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Gestion des dechets solides et changement dimatique
13
Elimination. Des temperatures plus elevees
peuvent accroTtre la temperature des decharges,
declenchant une serie d'effets nefastes sur la sante
et l'environriement. Par exemple, les dechets
combustibles dans les decharges peuvent prendre
feu en cas de chaleur extreme. La chaleur et
I'humidite extremes peuvent egalement acceierer la
decomposition des dechets, ce qui peut augmenter
la production de gaz de decharge, de mauvaises
odeurs et de lixiviats qui polluent I'air et I'eau des
communautes environnantes (Walker 2018). Les
fortes pluies et les tempetes augmentent les risques
de migration des lixiviats et des gaz hors du site. Elles
peuvent egalement contribuer a des effondrements
de pente qui entrament parfois des deces parmi les
travailleurs sur le site et les personnes se trouvant a
proximite de la decharge. En revanche, le manque
de precipitations pourrait entratner des secheresses
susceptibles d'augmenter les risques d'emissions et
de dispersion de poussieres. L'elevation du niveau de
la mer pourrait accroitre les inondations et I'erosion
des decharges cotieres, entratnant le deversement
incontrole de dechets solides dans les eaux cotieres
(Nichols etal. 2021).
Recydage et traitement. Les chaleurs extremes
pourraient endommager les equipements,
reduire la productivity des travailleurs en raison
du stress thermique et des maladies liees a la
chaleur, et augmenter la demande d'equipements
de refroidissement de I'espace, ce qui aurait un
impact sur le fonctionnement et I'efficacite des
installations de traitement et de recyclage des
dechets. Les conditions chaudes et humides
peuvent augmenter les taux de decomposition
des dechets organiques, affectant les processus de
digestion anaerobic et de compostage (Bebb et
Kersey 2003). L'augmentation des precipitations et
des tempetes pourrait inonder et endommager les
infrastructures et les equipements de recyclage et
de traitement des dechets. L'elevation du niveau de
la mer pourrait egalement inonder et endommager
les equipements et les infrastructures de recyclage
et de traitement des dechets le long de la cote
(Gichamo et Gokcekus 2019).
En 2013, le super typhon Haiyan a balaye les Philippines et detruit 1,1 million d'habitations et 33 millions de cocotiers. Dans
la ville deTacloban, le typhon a genere un million de metres cubes de debris, soit I'equivalent d'un peu plus de 9 metres de
dechets pour couvrir 10 terrains de football americain (The New Humanitarian 2013). Deux mois apres le passage du typhon,
le Programme des Nations unies pour le developpement (UNDP) a lance le programme «travail contre remuneration », qui
remunere les habitants pour le ramassage des debris laisses par le typhon. Le programme a non seulement contribue a
I'elimination des debris, mais a egalement aide les survivants du typhon a se remettre sur pied (UNDP 2015).
Pour plus d'informations, consultez i'etude de cas du UNDP,
r
\
EXEMPLE CONCRET|g|
Incendie a la decharge de
Bhalswa a New Delhi, en Inde
En avril 2022, un gigantesque incendie s'est declare a la decharge de Bhalswa, le quatrieme incendie de grande ampleur dans
une decharge de Delhi ce mois-la (les trois autres s'etant produits a la decharge de Ghazipur). Sous I'effet d'une chaleur extreme,
le methane genere par la decomposition des matieres organiques s'enflamme spontanement, provoquant de frequents
incendies dans les decharges. Apres cet incident, les services d'incendie de Delhi ont demande aux agences gouvernementales
responsables de deverser du sable ou des dechets de construction apres chaque couche de dechets fraichement deverses a fin
de servir de barriere contre les incendies (Hindustan Times 2022).
Pour plus d'informations, consultez Particle du Hindustan Times.
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Gestion des dechets solides et changement dimatique
14
Illustration 6. Resume des impacts possibles du changement dimatique sur les differentes etapes de la gestion des dechets solides
Haussedes
temperatures
Changements dans
les precipitations
Conditions
meteorologiques
extremes
Elevation du
niveau de la mer
Production
Augmentation de
la production de
dechets due au
remplacement
des anciennes
technologies de
refroidissement
Dechets provenant •
d'equipements et
d'infra structures
endommages a la
suite d'inondations
dues a une
augmentation des
precipitations
Debris provenant
de vents violents,
de cyclones et
d'ouragans
Dechets provenant
d'equipements et
d'infrastructures
de recyclage et
de traitement
des dechets
endommages a la
suite d'inondations
Collecte
Reduction de la
productivity des
travailleurs du secteur
des dechets en raison
des maladies liees a
la chaleur et du stress
thermique
Augmentation de
la frequence de
collecte en raison de
la decomposition des
dechets organiques
Perturbations
des itineraires
et des horaires
de collecte des
dechets en raison
de I'inondation des
routes, aggravee
par I'augmentation
des precipitations
Perturbations des
itineraires et des
horaires de collecte
des dechets dues a
des vents violents,
des cyclones et des
ouragans
Zones cotieres
submergees
rendant les routes
inaccessibles
pour la collecte et
le transport des
dechets
Recyclage et •
traitement
Endommagement
des equipements
de recyclage et de
traitement, reduction
de la productivity
des travailleurs et
augmentation de
la demande de
refroidissement de
I'espace
Augmentation du taux
de decomposition des
dechets organiques,
Endommagement
des infrastructures
et des
equipements
de recyclage et
de traitement
suite aux
inondations dues a
I'augmentation des
precipitations
Endommagement
des infrastructures
et des equipements
de recyclage et de
traitement en raison
des vents violents,
des fortes pluies ou
des vagues de chaleur
Endommagement
des infrastructures
et des equipements
de recyclage et de
traitement cotiers
Elimination
ayant un impact sur
le traitement des
dechets biologiques
Risques accrus
d'incendies de
decharges
Decomposition plus
rapide des dechets
organiques entrafnant
une production
accrue de gaz de
decharge, d'odeurs et
de lixiviats
Augmentation
de la migration
des lixiviats et
des gaz hors du
site en raison de
I'inondation des
decharges
Augmentation
des emissions de
poussieres et de la
dispersion dues a
la secheresse suite
a la diminution des
precipitations
Effondrements
de pentes des
decharges,
pouvant entrafner
des deces, en cas
de precipitations
excessives
Dechets emportes
hors du site par des
vents violents
Decharges inondees,
qui augmentent les
risques de migration
des lixiviats et des gaz
hors du site
Augmentation
des inondations
et de I'erosion des
decharges cotieres,
entrafnant le rejet
incontrole de
dechets solides dans
les eaux cotieres
-------
Gestion des dechets solides et changement dimatique
15
Section 5
Meilleures pratiques pour ameliorer
la resilience dimatique de la gestion
des dechets solides
Un systeme de gestion des dechets solides resilient au
climat est un systeme capable d'anticiper le changement
dimatique, de s'y preparer et d'y repondre, tout en
minimisant les perturbations et les dommages. Les
strategies de resilience dimatique atteignent les objectifs
d'equite lorsque les populations vulnerables disposent
des ressources adequates pour s'adapter au changement
dimatique. Un processus que les villes peuvent utiliser
pour ameliorer la resilience dimatique dans le secteur des
dechets solides comprend les actions suivantes:
Identifier I'impact du changement dimatique. Les
villes doivent comprendre les scenarios potentiels
du changement dimatique dans leurs situations.
Certaines regions peuvent etre touchees par des
chaleurs extremes, d'autres par des tempetes plus
frequentes, et d'autres encore par les deux. Ces
scenarios ont des impacts variables sur le secteur des
dechets, comme decrit a la section precedente.
Realiser une evaluation des risques et des
vulnerabilites en matiere de gestion des dechets
solides. Les villes peuvent juger utile de proceder
a des evaluations afin d'identifier les risques et les
vulnerabilites specifiques a leur systeme de gestion
des dechets solides et les approches alternatives
pour renforcer la resilience.
Elaborer et mettre en oeuvre un plan de resilience
dimatique. Apres avoir identifie les strategies de
reduction des impacts climatiques, les villes peuvent
elaborer et mettre en oeuvre un plan de resilience
dimatique afin de s'assurer que leur systeme de
gestion des dechets solides peut repondre au
changement dimatique et continuer a fonctionner
sans heurts. Les villes peuvent solliciter activement
la contribution des principales parties prenantes
a I'elaboration du plan. Elles peuvent aligner leurs
plans sur les objectifs, politiques et programmes
nationaux en matiere de climat et de developpement
afin d'obtenir des avantages secondaires tels que
Amelioration de la sante publique, la creation
d'emplois et la prevention des dommages
environnementaux. De nombreux pays ont elabore
des plans nationaux d'adaptation, et il est important
d'y integrer le secteur de la gestion des dechets. Par
exemple, les initiatives d'adaptation destinees aux
communautes marginalisees dans les zones sujettes
aux inondations devraient egalement prendre en
compte la fourniture de services de collecte des
dechets dans ces zones.
Controler les progres et modifier si necessaire.
Les villes doivent mesurer I'efficacite d'un plan de
resilience dimatique et le modifier si necessaire. Les
plans de resilience dimatique doivent etre flexibles
et peuvent etre modifies au fur et a mesure que les
villes sont confrontees a des evenements lies au
changement dimatique et qu'elles decouvrent des
vulnerabilites dans leurs plans.
5.1 Implication des parties
prenantes
II est essentiel d'impliquer les parties prenantes dans
I'ensemble du systeme de gestion des dechets solides
pour renforcer la resilience. Les parties prenantes
comprennent les personnes qui re^oivent et fournissent
des services de gestion des dechets dans les secteurs
public et prive, et en particulier les populations
marginalisees, telles que les travailleurs du secteur
informel et les personnes qui vivent a proximite des
installations de traitement et d'elimination des dechets.
Les villes peuvent sensibiliser aux effets du changement
dimatique sur la gestion des dechets solides et aux
meilleures pratiques pour reduire ces effets. Les parties
prenantes peuvent egalement collaborer avec les
villes pour se preparer et repondre aux phenomenes
climatiques dangereux. Les decideurs peuvent prendre
en compte les meilleures pratiques indiquees ci-dessous
lors de I'elaboration d'un plan d'engagement des parties
prenantes en faveur de la resilience dimatique:
Identifier les parties prenantes dans une optique
d'equite. Les groupes marginalises, notamment
les femmes, les travailleurs du secteur informel, les
habitants des implantation informelles, les groupes
autochtones et les minorites ethniques, peuvent
-------
Gestion des dechets solides et changement dimatique
16
etre confrontes a des obstacles economiques,
politiques, sociaux et culturels qui les empechent
d'interagir avec les organismes gouvernementaux et
de participer a la prise de decision. Ces groupes sont
souvent les plus vulnerables aux effets climatiques
en raison de leur faible statut socio-economique.
Pour plus d'informations sur I'equite dans la
gestion des dechets solides, consultez le chapitre
complementaire Equite dans la gestion des
dechets solides.
Evaluer les risques et les vulnerabilites de chaque
groupe de parties prenantes. Chaque groupe
de parties prenantes peut etre touche de maniere
differente par les risques liesau climat. Parexemple,
les travailleurs du recyclage du secteur informel
peuvent etre plus vulnerables aux risques lies au
climat que les travailleurs du secteur formel en raison
de leur acces limite a un abri et a des equipements de
sante et de securite adequats.
Informer les parties prenantes sur les risques
climatiques. Les parties prenantes doivent etre
frequemment informees des risques climatiques
afin de pouvoir s'y preparer et y reagir. Les decideurs
peuvent mettre en place une plateforme ou une
campagne pour informer regulierement les parties
prenantes des effets du changement climatique
et des activites d'adaptation. Cela peut prendre la
forme de bulletins d'information, de publications
sur les reseaux sociaux, de mises a jour de sites
Web, d'annonces d'interet public a la radio et a la
television, de SMS et d'e-mails.
Impliquer activement les parties prenantes dans
la planification de la resilience. Les decideurs
peuvent envisager de creer un plan d'engagement
communautaire pour comprendre les besoins de la
communaute. Le plan d'engagement pourrait etre
axe sur les risques climatiques prioritaires auxquels
la communaute est confrontee, et pourrait prevoir
I'organisation de reunions publiques regulieres.
5.2 Integration de la gestion
des dechets solides dans la
planification de la resilience
Le secteur des dechets solides depend fortement des
secteurs de I'energie, de I'eau et des transports. Les
relations systematiques entre la gestion des dechets
solides et d'autres secteurs economiques exigent
son integration dans une planification plus large
de la resilience climatique (ONU-Habitat 2011). Les
perturbations subies par d'autres secteurs economiques
peuvent avoir des repercussions sur la gestion des
dechets solides. Par exemple, les pannes du systeme
electrique dues a des tempetes peuvent avoir un impact
sur les operations des sites de traitement des dechets.
Les infrastructures de transport telles que les routes ou
les ponts peuvent etre bloquees par des inondations ou
des glissements de terrain, ce qui perturbe le transport
des dechets depuis les sites de collecte, de recyclage ou
de traitement. Une mauvaise collecte des dechets peut
egalement affecter d'autres secteurs, car les plastiques
et autres dechets peuvent obstruer les egouts et
aggraver les inondations dans les villes. Les meilleures
pratiques pour integrer la gestion des dechets solides
dans la planification de la resilience climatique sont les
suivantes:
Examiner les plans de resilience climatique
au niveau national. Une bonne comprehension
des politiques nationales existantes en matiere
d'attenuation et d'adaptation au changement
climatique peut aider les decideurs a identifier les
relations et les possibilites d'aligner les strategies
de resilience du secteur des dechets solides. Les
decideurs peuvent commencer par compiler et
examiner les politiques nationales relatives au
changement climatique, y compris les contributions
determinees au niveau national et les plans
nationaux d'adaptation (OECD2021). La reduction
du methane grace a Amelioration des pratiques de
gestion des dechets solides peut etre incluse dans
les Contributions determinees au niveau national.
L'amelioration de I'infrastructure des dechets
solides, y compris les decharges et les installations
de traitement, peut etre abordee dans les plans
nationaux d'adaptation (Banque mondiale 2011).
Etablir des liens entre les plans de resilience
du secteur des dechets solides et les plans
nationaux (illustration 7). Le developpement des
infrastructures est I'une des principales composantes
des plans de developpement economique nationaux
et locaux. Les decideurs peuvent tirer profit de la
creation d'un inventaire des infrastructures et des
actifs lies aux dechets solides qui risquent d'etre
affectes par les effets du climat. Un tel inventaire peut
aider les gouvernements nationaux et infranationaux
a identifier les installations a risque et a determiner
les priorites en matiere d'investissements resilients au
climat (Hallegatte, Rentschleret Rozenberg 2020).
Impliquer les entites gouvernementales
sectorielles et les acteurs non etatiques
concernes. La coherence entre les politiques
du secteur des dechets solides et les objectifs
de developpement nationaux et infranationaux
implique une coordination minutieuse entre les
agences gouvernementales au niveau national et
local. Les decideurs responsables de la gestion des
dechets solides peuvent impliquer d'autres agences
gouvernementales et des acteurs non etatiques
pertinents pour determiner les objectifs politiques et
les actions prioritaires pour la resilience climatique, et
attribuer des responsabilites pour la supervision et la
mise en oeuvre des actions (OECD 2021).
-------
Gestion des dechets solides et changement dimatique
17
Gestion des dechets solides dans le Programme
d'action national d'adaptation (PANA) des lies Salomon
Dans les lies Salomon, les strategies d'adaptation de la gestion des dechets solides ont toujours ete mises en oeuvre dans
le cadre de diverses legislations et reglementations. En 2008, les Ties Salomon ont fait de la gestion des dechets solides une
priorite de leur PANA. Dans le cadre du PANA, les lies Salomon ont elabore un plan integre de resilience climatique pour
la gestion des dechets solides, qui permettrait une meilleure coordination entre tous les departements et organisations
concernes.
Pour plus d'informations, consultez le Programme d'action national d'adaptation des Ties Salomon
5.3 Planifkafion de la gestion des
dechets solides generes lors d'une
catastrophe
Les catastrophes riaturelles de grande ampleur peuvent
generer plus de dechets que ce que de nornbreuses
communautes peuvent gerer. La recuperation et le
recyclage d'une partie des dechets laisses sur place
apres une catastrophe naturelle, y compris les debris
de construction et la vegetation tels que les arbres et
les plantes abattus ou les feuilles, peuvent aider les
collectivites a reduire globalement les dechets et a gerer
les materiaux. Les meilleures pratiques pour la creation
d'un plan d'urgence pour la gestion des dechets solides
sont lessuivantes:
Ameliorer la preparation a la gestion des dechets
generes lors d'une catastrophe (illustration 8),
ce qui peut impliquer:
Realisation devaluations des risques et de la
vulnerability des infrastructures de gestion des
dechets existantes;
Identification des flux de dechets potentiels
qu'une catastrophe pourrait generer au sein
d'une communaute;
Evaluation de la capacite des programmes de
reutilisation et de recyclage existants a gerer les
dechets generes lors d'une catastrophe;
Prise en compte des strategies de collecte et de
transport des dechets apres une catastrophe;
Determination et selection des sites et
installations potentiels de gestion des dechets;
Implication des acteurs publics et prives, et
identification de leurs roles dans la collecte et
I'elimination des dechets apres une catastrophe.
Creer un systeme d'alerte precoce, qui commence
des I'annonce d'un risque lie au climat (par
exemple, inondation ou cyclone). A la suite de
cet avertissement, le plan de preparation aux
catastrophes peut etre active, ordonnant aux
decideurs responsables de commencer a identifier
les sites potentiels pour I'enlevement des dechets.
Des sites temporaires de gestion des dechets solides
peuvent etre mis en place pour preparer le stockage
en toute securite des dechets generes lors d'une
catastrophe qu'il n'est peut-etre pas possible de
transporter vers des decharges reglementees.
Mettre en ceuvre un plan d'intervention
d'urgence, ce qui implique une evaluation rapide du
type, de I'ampleur et de la localisation des dechets
generes lors d'une catastrophe.
Mettre en oeuvre un plan de recuperation
des dechets generes lors d'une catastrophe,
qui implique le retablissement, la reprise et la
reconstruction de tous les services et installations
de traitement des dechets touches. Des operateurs
formes peuvent etre depioyes sur le terrain pour
collecter, recycler et eliminer les dechets generes
lors d'une catastrophe en fonction du plan de
recuperation.
Elaborer un plan de gestion des dechets issus des
operations de reconstruction, ce qui impliquera
probablement la remise en etat des installations de
gestion des dechets solides endommagees.
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Gestion des dechets solides et changement dimatique
18
Gestion des dechets generes lors d'une catastrophe au Japon
Le Japon est I'un des pays les mieux prepares aux catastrophes naturelles. Apres le tremblement de terre et le tsunami de
Tohoku en mars 2011, le ministere japonais de I'environnement a mis en place un groupe de travail, compose de plus de
100 experts issus d'agences gouvernementales, destitutions de recherche, d'universites et de I'industrie, afin de gerer les
dechets generes lors d'une catastrophe. Le ministere de I'environnement a elabore des lignes directrices a I'intention des
municipality pour la gestion des dechets generes lors d'une catastrophe, notamment pour maximiser le recyclage des
debris de catastrophes et faire appel a I'emploi local pour la recuperation des dechets.
Pour plus d'informations sur la gestion des dechets generes lors d'une catastrophe au Japon,
consultez le rapport intitule « Dechets: quel aachis 2.0 » de la Banque mondiale.
5.4 Infrastructures et operations de gestion des dechets solides
resilientes au climat
Les facteurs de stress dimatique peuvent avoir uri impact sur les infrastructures et les operations de gestion des
dechets solides. L'illustration 9 fournit une liste de mesures etablies pour minimiser les dommages lies au climat sur
les infrastructures et les operations de dechets solides a chaque etape du processus de gestion des dechets solides.
Illustration 9. Mesures pour ameliorer la resilience dans la gestion des dechets solides
Etapes de la gestion des
dechets solides
Mesures pour ameliorer la resilience
Production
w
Promouvoir la reduction des dechets par des actions de sensibilisation
Mettre en ceuvre le tri des dechets a la source
Elaborer des protocoles pour la gestion des dechets generes lors d'une catastrophe
Collecte
•
S'assurer que les poubelles et les vehicules de collecte des dechets sont correctement
securises et couverts afin d'eviter que les dechets et les poubelles ne soient emportes par
des vents violents
Reprogrammer la collecte des dechets en cas de conditions meteorologiques extremes (par
exemple, chaleur, froid, tempetes) afin de reduire les risques pour la sante des travailleurs
Augmenter la frequence de la collecte des dechets pour eviter leur accumulation
Recyclage et traitement
Developper des defenses contre I'elevation du niveau de la mer
Ameliorer I'implantation des installations de recyclage et de traitement a I'ecart des zones
inondables (par exemple, les zones de faible altitude pres des rivieres ou des zones cotieres)
Elimination
•
Mettre en ceuvre des systemes de controle des lixiviats en decharge afin de reduire la
migration des lixiviats hors du site
Detourner les dechets organiques des decharges grace a la collecte selective des matieres
organiques afin de reduire la probability d'incendies de decharges dus a des chaleurs
extremes
Gerer les sites d'elimination des dechets afin d'eviter les effondrements de pente lors de
fortes pluies, car ils peuvent etre fatals aux residents proches du site et aux travailleurs du
secteur informel presents sur le site
Developper des defenses contre I'elevation du niveau de la mer
Mettre en oeuvre des pratiques de prevention des incendies en cas de chaleur extreme (par
exemple, couverture quotidienne de la decharge avec des dechets inertes)
Inspecter et surveiller les risques de glissements de terrain et de contamination des eaux
souterraines
Eloigner les decharges des sources d'approvisionnement en eau potable
Compacter quotidiennement les dechets sur les sites d'elimination pour eviter les
glissements de terrain
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Gestion des dechets solides et changement dimatique
Questions destinees aux decideurs
Quels sont les changements climatiques extremes locaux potentiels dus au changement climatique mondial (par
exemple, augmentation des precipitations, augmentation de la frequence des tempetes) ?
Quels sont les actifs d'infrastructure actuels pour la gestion des dechets solides, et comment les phenomenes
climatiques extremes potentiels pourraient-ils les affecter ?
Les systemes de collecte et de transport des dechets solides sont-ils congus pour fonctionner dans des scenarios
climatiques changeants ?
Les sites de traitement et d'elimination des dechets sont-ils congus pour minimiser les impacts des inondations ou
d'autres risques climatiques ?
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Gestion des dechets solides et changement dimatique
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