Propuesta suplementaria de la EPA para reducir la
contaminacion de las operaciones de petroleo y gas natural:
Cambios clave desde la propuesta de noviembre de 2021 y
areas acerca de las cuales la EPA esta buscando comentarios
11 de noviembre de 2022 - La Agencia de Proteccion Ambiental de Estados Unidos (EPA, por
sus siglas en ingles) propone actualizar, fortalecer y expandir su propuesta de noviembre de
2021 para asegurar importantes beneficios climaticos y de salud para todos los
estadounidenses al reducir las emisiones de metano y otra contaminacion danina del aire de
fuentes nuevas y existentes en la industria de petroleo y gas natural.
La propuesta suplementaria de la EPA promueve la innovacion, reflejando los comentarios y la
informacion que la Agencia recibio de una amplia gama de perspectivas durante el periodo de
comentarios publicos sobre la propuesta de noviembre de 2021. La EPA recibio mas de 470,000
comentarios escritos sobre la propuesta, realizo consultas de gobierno a gobierno con varias
naciones tribales y celebro una audiencia publica de tres dfas.
La EPA esta procurando obtener comentarios sobre toda la propuesta suplementaria. La
Agencia aceptara comentarios sobre la propuesta suplementaria durante 60 dfas despues de su
publicacion en el Registro Federal. Habra una audiencia publica virtual que comenzara 21 dfas
despues de la publicacion.
Esta hoja informativa describe algunos ejemplos de cambios clave desde la propuesta de
noviembre, junto con areas clave relacionadas acerca de las cuales la EPA esta procurando
obtener comentarios e informacion. La EPA tambien ha publicado un documento mas detallado
de "solicitud de comentarios" en su sitio web.
La EPA respondera a todos los comentarios recibidos sobre la propuesta de noviembre y la
propuesta suplementaria en la regla final. La Agencia espera emitir una regla final en 2023.
Cambios en las normas de emisiones propuestas
Encontrar y reparar fugas (emisiones fugitivas) en sitios de pozos e instalaciones de
production centralizadas, y garantizar que los pozos sean monitoreados hasta que se
cierren adecuadamente.
Cambios clave desde la propuesta de noviembre:
• La EPA esta proponiendo un enfoque de monitoreo que garantizara que todos los sitios
de pozos sean monitoreados regularmente para detectar fugas, tambien conocidas
como "emisiones fugitivas". Los sitios de pozos solo de cabeza de pozo ya no estarfan
excluidos.
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• La propuesta suplementaria basarfa el tipo y la frecuencia del monitoreo en la cantidad
y los tipos de equipos en un sitio, en lugar de en las emisiones estimadas, que la EPA
habfa propuesto en noviembre.
• Los dispositivos de control estarfan sujetos a monitoreo continuo e inspecciones
regulares para garantizar un funcionamiento continuo en lugar de ser considerados
"componentes de emisiones fugitivas".
• Para sitios que deben ser monitoreados usando imagenes opticas de gas (OGI), la EPA
propone exigir a los propietarios/operadores que realizan el monitoreo OGI que sigan los
procedimientos en el texto regulatorio propuesto para el NSPS, o de acuerdo con el Metodo
21 de la EPA.
• El Apendice K propuesto solo se aplicarfa si una norma indica especfficamente que debe
utilizarse el Apendice K. Segun la propuesta suplementaria para la industria de petroleo y
gas natural, se aplicarfa a las inspecciones de OGI utilizadas para detectar fugas en las
plantas de gas natural en tierra.
Areas clave acerca de las cuales la EPA esta buscando comentarios:
• La EPA procura obtener:
o Comentarios sobre los requisitos de monitoreo propuestos;
o Comentarios y datos adicionales sobre los costos y otras posibles causas de las
emisiones en una sola boca de pozo que podrfan identificarse facilmente
mediante inspecciones auditivas, visuales y olfativas ("AVO"); y
o Comentarios en la definicion de sitio de pozo pequeno.
Prevention de pozos abandonados y destapados
Cambios clave desde la propuesta de noviembre
• En la propuesta de noviembre, la EPA solicito comentarios e informacion sobre pozos
inactivos y destapados sobre la base de la comprension y la preocupacion de la Agencia
de que los pozos de petroleo y gas natural improductivos generalmente no estan
supervisados, que muchos estan en mal estado y que esos pozos pueden ser grandes
fuentes de emisiones.
• La EPA propone exigir el monitoreo en todos los sitios de pozos continue durante la vida
util del sitio, hasta que los pozos queden debidamente tapados, y una inspeccion final
de monitoreo utilizando OGI muestre que no hay emisiones.
• Los propietarios/operadores de pozos tambien tendrfan que presentar un plan de cierre
de pozos que incluya los pasos necesarios para cerrar los pozos, incluso tapar todos los
pozos, la documentacion de la garantfa financiera para concluir el cierre del pozo y la
programacion para terminar las actividades de cierre. Tambien tendrfan que presentar
informes anuales que documenten la titularidad de la propiedad.
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Areas clave acerca de las cuales la EPA esta buscando comentarios:
• La Agencia procura obtener comentarios sobre los requisitos propuestos para que los
propietarios/operadores monitoreen los sitios de pozos hasta que se cierren
adecuadamente, junto con el requisito de realizar una inspeccion final de monitoreo
utilizando OGI.
• Ademas, la EPA esta solicitando comentarios sobre un requisito propuesto de que los
propietarios/operadores de sitios de pozos presenten informes anuales que
documenten la propiedad, junto con informacion sobre otros mecanismos para obtener
dicha informacion.
Adoptar yfomentar la innovacidn en la tecnologia de deteccion de metano
Cambios clave desde la propuesta de noviembre
• La propuesta suplementaria permitirfa el uso de una gama mas amplia de tecnologfas
avanzadas como alternativa a las imagenes opticas de gas (OGI) o al Metodo 21 de la
EPA.
o En vez de establecer una frecuencia fija para todas las inspecciones de
monitoreo, la EPA propone una estrategia de matriz que vincula la frecuencia de
las inspecciones de monitoreo requeridas con la capacidad de deteccion de la
tecnologia utilizada y establece plazos para las reparaciones que se relacionan
con el tipo de monitoreo utilizado. La Agencia solicito comentarios sobre este
enfoque en la propuesta de noviembre.
o La estrategia de matriz proporciona objetivos claros para los desarrolladores de
tecnologia que desean buscar aprobacion a fin de utilizar tecnologfas avanzadas
para monitorearel metano.
o Una vez que la Agencia aprueba una tecnologia y tecnica, los propietarios y
operadores podrfan usarla sin la necesidad de aprobacion adicional.
• La propuesta suplementaria tambien darfa a los propietarios y operadores una via para
utilizar tecnologfas de monitoreo continuo que operan durante todo el dfa para verificar
si hay fugas de metano.
o A los propietarios u operadores que usan tecnologfas continuas se les exigirfa
determinar la causa de una fuga y tomar medidas correctivas cuando las
emisiones excedan cualquiera de los dos niveles de accion propuestos en el
Ifmite de una instalacion.
o Las estrategias de monitoreo continuo estarfan sujetas a la misma aprobacion de
la EPA que otras tecnologfas avanzadas.
Areas clave acerca de las cuales la EPA esta buscando comentarios:
• La EPA esta procurando obtener comentarios sobre:
o Las matrices propuestas para el enfoque alternativo de monitoreo periodico;
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o Los niveles de accion para sistemas de monitoreo continuo;
o La manera en que los sistemas de monitoreo continuo que no cuantifiquen las
emisiones a nivel del sitio podrfan ajustarse al enfoque de seguimiento continuo
o si deberfa utilizarse un tipo diferente de enfoque para esos sistemas;
o El plazo adecuado para llevar a cabo todas las acciones correctivas;
o La estrategia propuesta por la Agencia para aprobar tecnologfas alternativas
mediante requisitos de pruebas de rendimiento en lugar de exigir a los
propietarios y operadores que soliciten la aprobacion mediante planes de
monitoreo especfficos del sitio;
o Precalificaciones propuestas para aquellos que solicitan la aprobacion de su
tecnologfa; y
o El plazo propuesto (270 dfas) para que la EPA revise y tome una decision sobre
las solicitudes de metodos de prueba alternativos.
Creocidn de un Programa de respuesta del superemisor
Cambios clave desde la propuesta de noviembre
• La EPA propone un Programa de respuesta del superemisor para identificar
rapidamente grandes fugas conocidas como "superemisores" para mitigacion. El
programa propuesto aprovecharfa la experiencia sofisticada y los datos de las agendas
reguladoras o terceros calificados aprobados por la EPA con acceso a la tecnologfa de
deteccion remota de metano aprobada por la EPA.
• El Programa de respuesta del superemisor permitirfa a las entidades aprobadas por la
EPA que documentan adecuadamente un "evento" de superemisor notificar a los
propietarios y operadores y proporcionarles los datos sobre el evento. Se requerirfa que
los propietarios y operadores determinen la causa del evento y lo corrijan si es
necesario. La EPA publicarfa los avisos completos, incluidos los datos sobre el evento y la
respuesta del propietario u operador, en un sitio web publico para mayor transparencia.
• El Programa de respuesta del superemisor propuesto refleja comentarios que la EPA
recibio en respuesta a una solicitud en la propuesta de noviembre para obtener
comentarios sobre como evaluar, disenar e implementar un programa en el cual las
comunidades y otras personas que identifican grandes eventos de emisiones podrfan
proporcionar informacion crefble sobre el evento a los propietarios y operadores para
su posterior investigacion y remediacion correspondientes.
Areas clave acerca de las cuales la EPA procura obtener comentarios:
• La EPA esta buscando comentarios sobre todos los aspectos del Programa de respuesta
del superemisor propuesto, incluyendo:
o Las tecnologfas que se aprobarfan para identificar superemisores,
o Criterios de aprobacion para terceros notificadores, incluso si corresponde
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contar con criterios adicionales;
o Elementos necesarios para la notificacion, incluyendo si debe requerirse
informacion adicional para ayudar a verificar la credibilidad de la informacion;
o La cantidad de tiempo que tendrfan los notificadores para dar aviso despues de
identificar a un superemisor;
o El mecanismo para que los propietarios y operadores reciban la notificacion;
o Si la EPA debe establecer un procedimiento para que los propietarios y
operadores sugieran que la Agencia reconsidere la aprobacion concedida a un
tercero notificador; y
o Plazos para que los propietarios y operadores lleven a cabo un analisis de la
causa originaria y efectuen acciones correctivas.
Fortalecimiento de los requisites para las llamaradas
Cambios clave desde la propuesta de noviembre
• La EPA propone limitar el uso de llamaradas para eliminar la ventilacion del gas asociado de
los pozos de petroleo. La propuesta suplementaria requerirfa que los propietarios u
operadores dirijan el gas asociado a una Ifnea de ventas, utilicen el gas como combustible u
otro proposito beneficioso, o lo reinyecten en un pozo para mejorar la recuperacion de
petroleo. Si bien la propuesta de noviembre tambien habrfa permitido a los propietarios y
operadores dirigir el gas asociado a una quema que reduce el metano y los COV en un 95
por ciento, la propuesta suplementaria permitirfa la quema del gas solo si el propietario u
operador presenta una demostracion, certificada por un ingeniero profesional u otra
persona calificada, de que una Ifnea de ventas no esta disponible y otros usos beneficiosos
no son factibles por razones tecnicas o de seguridad.
• Separadamente, la Agencia propone requisitos de cumplimiento adicionales para garantizar
que las llamaradas utilizadas en las operaciones de petroleo y gas natural cumplan con
todos los requisitos para un buen rendimiento de la quema, incluidos los requisitos para
monitorear continuamente la llamarada a fin de garantizar que una llama piloto arda en
todo momento.
• Ademas, conforme al Programa de respuesta del superemisor propuesto, los propietarios y
operadores estarfan obligados a tomar medidas correctivas inmediatas para que esa
llamarada cumpla con los requisitos si un evento de emisiones de superemisores es causado
por una quema.
Areas clave en las que la EPA esta buscando comentarios e informacion:
Gas asociado
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• La EPA esta procurando obtener informacion adicional sobre posibles tecnologfas
emergentes que proporcionan usos beneficiosos adicionales del gas asociado, junto con
comentarios sobre tecnologfas mas especfficas que han demostrado ser viables en el campo
para utilizar el gas asociado y evitar la ventilacion o la quema.
• La Agencia tambien esta buscando comentarios sobre que informacion debe incluirse en
una demostracion de que la quema es necesaria por razones de seguridad o tecnicas, y
quien podrfa considerarse un "individuo calificado" para certificar la demostracion.
• La EPA esta solicitando comentarios sobre si se debe exigir que las tecnologfas emergentes
se aborden en una demostracion de que la quema es necesaria porque no es factible dirigir
el gas asociado a una Ifnea de ventas o su uso para otro uso beneficioso por razones
tecnicas o de seguridad, y de ser asf, que tecnologfas emergentes especfficas deben
enumerarse en la regla.
• La EPA esta solicitando comentarios sobre si serfa apropiado exigir una consideracion mas
rigurosa de las alternativas a la quema despues de que se alcance un umbral establecido
(por ejemplo, despues de un tiempo establecido de quema (como 2 anos) o despues de que
se haya quemado un volumen determinado de gas).
• La Agencia esta aceptando comentarios sobre las medidas que podrfan considerarse para
no permitir la continuacion indefinida de la quema rutinaria.
Requisites para un buen rendimiento de las llamaradas
• La EPA esta buscando comentarios sobre el requisito de que los propietarios y operadores
instalen un regulador de contrapresion o monitoreen continuamente el flujo de gas de
ventilacion para garantizar que este por encima de un nivel mfnimo cuando el gas de
ventilacion se envfa a una quema o dispositivo de combustion cerrado, incluso si hay
situaciones en las que no es necesario monitorear el flujo de gas de ventilacion.
Fortalecimiento de los requisites para bombas neumdticas
Cambios clave desde la propuesta de noviembre
• Segun los comentarios e informacion recibidos durante el periodo de comentarios publicos
sobre la propuesta de noviembre de 2021, la EPA propone una norma de cero emisiones
para todas las "instalaciones afectadas por bombas neumaticas". Esto significa que las
bombas utilizadas en una instalacion afectada no deben ser impulsadas por gas natural. La
EPA solicito comentarios sobre este tema como parte de la propuesta de noviembre.
• En los sitios que no tienen acceso a electricidad, se permitira a los propietarios/operadores
usar bombas neumaticas impulsadas por gas natural si demuestran que no es tecnicamente
factible usar bombas neumaticas que no sean impulsadas por gas natural. En estos casos,
los propietarios/operadores tendrfan que usar las emisiones de las bombas impulsadas por
gas dirigiendolas a un proceso en el sitio. Si no es factible dirigir las emisiones a un proceso,
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los propietarios/operadores tendrfan que controlar las emisiones, dependiendo el requisito
del numero de bombas en el sitio.
Areas clave en las que la EPA esta buscando comentarios e informacion:
• La EPA esta procurando obtener informacion sobre varios aspectos de la recoleccion de
emisiones de bombas impulsadas por gas natural y su direccionamiento a un proceso,
incluyendo:
o Informacion que describa situaciones especfficas en las cuales los propietarios
han capturado gas de bombas neumaticas y lo han dirigido a un uso beneficioso;
o Informacion sobre los procesos especfficos y tipos de equipos necesarios para
capturar y dirigir las emisiones, junto con los costos.
o Informacion relacionada con la comprension de la Agenda de que dirigir las
emisiones a un proceso reduce las emisiones en un 100 por ciento; e
o Informacion sobre situaciones donde se necesitarfa una unidad de recuperacion
de vapor para permitir el uso de las emisiones de una bomba neumatica, junto
con los costos de dichas unidades.
Reforzamiento de los requisites para los controladores neumdticos
Cambios clave desde la propuesta de noviembre
• La propuesta suplementaria actualizarfa la definicion de "instalacion afectada" para que los
controladores neumaticos efectuen la recoleccion de todos los controladores impulsados
por gas natural en un pozo, instalacion de produccion centralizada, planta de
procesamiento natural en tierra o estacion de compresor.
• Al igual que la propuesta de noviembre, la propuesta suplementaria requerirfa que las
instalaciones afectadas por el controlador neumatico tengan cero emisiones de metano y
COV, con la excepcion de los sitios en Alaska que no tienen acceso a la electricidad de la red.
En esos sitios, se requerirfa que los propietarios y operadores usaran controladores de baja
purga, y se les permitirfa usar controladores de alta purga solo cuando se demostraran las
necesidades funcionales.
• La propuesta suplementaria eliminarfa exenciones para los controladores impulsados por
gas natural con emisiones que se dirigen a un proceso, asf como para los controladores
autonomos. La propuesta aclara que estos controladores, que no deben emitir metano ni
COV si se mantienen adecuadamente, pueden utilizarse para cumplir una norma de cero
emisiones.
Areas clave acerca de las cuales la EPA esta buscando comentarios e informacion:
• La EPA procura obtener:
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o Informacion sobre la frecuencia de uso de controladores autonomos y
controladores que dirigen a un proceso, asf como confirmacion de limitaciones y
costos relacionados;
o Informacion para respaldar la comprension de la Agencia de que los
controladores autonomos y los controladores que se dirigen a un proceso logran
una reduccion del 100 por ciento en las emisiones cuando se mantienen y
operan adecuadamente; e
o Informacion que pueda objetar la conclusion de la EPA que, para todos los sitios
en todos los segmentos de la industria del petroleo y el gas natural, existe una
opcion tecnicamente viable para el uso de controladores neumaticos que no
emitan metano o COV.
Adicidn de normas presuntas para la descarga de Ifquidos
Cambios clave desde la propuesta de noviembre
• La propuesta suplementaria ya no considera que todos los Ifquidos que se descargan en los
pozos existentes sean una modificacion, y en su lugar solicita comentarios sobre que
acciones deben considerarse como una modificacion.
• La EPA propone una norma presunta de cero emisiones de metano para eventos de
descarga de Ifquidos en pozos existentes, que se alinea con la norma para descarga de
Ifquidos en pozos nuevos y modificados. Dicha norma requerirfa que la descarga de Ifquidos
se realice con cero emisiones de metano y COV.
• Donde sea tecnicamente inviable o no seguro para cumplir con la norma de cero emisiones,
la Agencia propone exigir que los propietarios y operadores empleen las mejores practicas
de gestion para minimizar la ventilacion de las emisiones en la mayor medida posible.
• Ademas, la Agencia propone requisitos de notificacion para las operaciones de descarga de
Ifquidos de pozo. Los propietarios y operadores que utilizan metodos que ventilan a la
atmosfera tendrfan que documentar por que no es factible utilizar un metodo sin
ventilacion por razones tecnicas, de seguridad o economicas, junto con las mejores
practicas de gestion utilizadas para minimizar las emisiones durante cada operacion de
descarga de Ifquidos.
Areas clave acerca de las cuales la EPA esta buscando comentarios e informacion:
• La EPA esta buscando comentarios sobre si varios escenarios operativos que involucran
eventos de descarga de Ifquidos de pozo podrfan constituir una modificacion:
o La primera vez que ocurre la descarga de Ifquidos del pozo en la vida util del
pozo;
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o La primera vez que ocurre la descarga de Ifquidos del pozo despues de que un
pozo se fractura o se vuelve a fracturar;
o Un cambio en el tipo o el metodo de descarga de Ifquidos de pozo; o
o Descarga constante de Ifquidos como parte de un cronograma operativo regular.
• Si bien la EPA propone aplicar las normas propuestas a todas las operaciones de descarga
de Ifquidos de pozos para facilitar la aplicacion, la Agencia esta solicitando comentarios
sobre una opcion copropuesta en noviembre, que aplicarfa normas solo a los pozos con
operaciones de descarga de Ifquidos que causan emisiones de ventilacion.
Actuaiizacidn de los requisites propuestos para los compresores centrifuges
Cambios clave desde la propuesta de noviembre
Compresores centrifugos de sello seco
• En la propuesta de noviembre de 2021, la EPA procuro obtener comentarios sobre si la
Agencia deberfa considerar la posibilidad de elaborar normas para los compresores de sello
seco. Conforme a la informacion que recibio la Agencia, la EPA esta proponiendo normas
para compresores de sello seco nuevos y existentes, que anteriormente no han sido
regulados.
• Se exigirfa que los propietarios u operadores de compresores de sello seco mantengan el
caudal volumetrico en o por debajo de 3 pies cubicos estandar por minuto para evitar
emisiones.
Compresores centrifugos de sello humedo
• La EPA tambien propone exigir que las emisiones de los compresores centrifugos de sello
humedo nuevos, modificados y reconstruidos reduzcan las emisiones de metano y COV en
un 95 por ciento. Esto se puede lograr capturando y dirigiendo las emisiones del sistema de
desgasificacion de sello humedo a un dispositivo de combustion. Como alternativa de
cumplimiento, la EPA propone permitir a los propietarios y operadores cumplir con el
requisito de reduccion del 95 por ciento al dirigir las emisiones a un proceso.
• Para los compresores de sello humedo existentes, la EPA propone una norma presunta de
un caudal volumetrico de 3 pies cubicos estandar por minuto. Como alternativa de
cumplimiento, la EPA propone permitir que los propietarios y operadores reduzcan las
emisiones de metano en un 95 por ciento o mas al dirigir las emisiones a un dispositivo de
control o a un proceso.
• Los compresores centrifugos autonomos de sello humedo tendrfan que cumplir con la
norma para compresores de sello seco.
Areas clave acerca de las cuales la EPA esta buscando comentarios e informacion:
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• La EPA solicita comentarios sobre una serie de aspectos de los requisitos propuestos para
los compresores centrffugos, entre ellos:
o El supuesto de que capturar gas y dirigirlo a un proceso reduce las emisiones en
un 95 por ciento o mas; y
o La prevalencia de propietarios y operadores que actualmente cumplen con las
reglas al dirigir las emisiones de un sistema de desgasificacion de fluido de sello
humedo a un proceso, y la necesidad de una unidad de recuperacion de vapor
para dirigir las emisiones.
• La EPA solicita comentarios sobre si la incorporacion de las opciones de cumplimiento
para los compresores de sello humedo de su NSPS de 1984 para plantas de
procesamiento de gas natural en la reglamentacion actual proporcionarfa mas
coherencia reglamentaria para los propietarios, operadores y agendas aereas que la
opcion de cumplimiento propuesta para dirigir las emisiones a un control o proceso
(para compresores nuevos, modificados y reconstruidos) o el Ifmite de emisiones
estandar propuesto de 3 pies cubicos por minuto (para compresores existentes) para los
compresores centrffugos ubicados en plantas de procesamiento de gas natural.
• La EPA tambien esta procurando obtener informacion adicional sobre compresores que
utilizan disenos mecanicos de sello humedo y otros disenos de compresores de sello
humedo que son inherentemente de bajas emisiones, junto con la informacion de
emisiones relacionada.
Cambios en los requisitos propuestos para los planes estatales y tribales
Cambios clave desde la propuesta de noviembre
• La propuesta suplementaria de la EPA incluye requisitos mas detallados para los estados a
medida que desarrollan planes para reducir las emisiones de las fuentes existentes de
petroleo y gas natural. Estos incluyen:
o Criterios para determinar si los programas estatales existentes pueden
considerarse equivalentes a las normas presuntas, y
o Requisitos para los tipos de informacion y evidencia que los Estados deben
proporcionar si desean aplicar una norma menos estricta a una instalacion o tipo
de instalacion en particular, en funcion de factores como la antiguedad de la
fuente o la imposibilidad ffsica de instalar equipos de control de emisiones. Esos
requisitos incluyen considerar a las comunidades mas afectadas y vulnerables al
impacto de las emisiones de tales instalaciones.
• La propuesta suplementaria tambien agrega detalles a un requisito en la propuesta de
noviembre de 2021 de que los estados logren una participacion publica significativa durante
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el desarrollo de sus planes de fuentes existentes. La EPA evaluarfa las demostraciones de
participation significativa de los estados para determinar si sus planes estan completos.
o La EPA propone exigir un compromiso significativo con las "partes interesadas
pertinentes". La propuesta suplementaria definirfa a esas partes interesadas
como que incluyen, entre otras, la industria, las pequenas empresas y las
comunidades mas afectadas y/o vulnerables a los impactos de un plan estatal o
revision del plan. Tambien se requerirfa que los estados se comuniquen con las
naciones tribales afectadas y/o vulnerables a los impactos de un plan o revision
del plan.
• La EPA propone exigir a los estados que presenten sus planes a la EPA para su revision
dentro de los 18 meses posteriores a la publicacion de las Pautas de Emisiones finales en el
Registro Federal.
• Se exigirfa a los estados imponer una fecha Ifmite de cumplimiento de las fuentes existentes
que no sea mas tarde de 36 meses despues de que el plan estatal se deba presentar a la
EPA.
Areas clave acerca de las cuales la EPA esta buscando comentarios e informacion:
• La EPA esta solicitando comentarios sobre varios aspectos de la propuesta suplementaria,
incluyendo:
o Un requisito propuesto para que los estados demuestren que una fuente
existente no puede aplicar razonablemente una norma tan estricta como la
presunta norma que ha propuesto la EPA, un marco propuesto para el desarrollo
de normas menos estrictas por parte de los estados y los requisitos propuestos
para hacer que las condiciones que justifiquen la norma menos estricta sean
aplicables a nivel federal;
o Requisitos propuestos para que los estados consideren a las comunidades mas
afectadas y vulnerables al impacto de las emisiones de esas instalaciones en la
determinacion de una norma menos estricta para una fuente;
o Las definiciones propuestas de "participacion significativa" y "partes interesadas
pertinentes", junto con ejemplos o modelos de participacion significativa de los
estados, incluidas las practicas optimas y desaffos;
o La manera en que la participacion significativa debe aplicarse a las partes
interesadas pertinentes dentro y fuera de las fronteras del estado que esta
desarrollando el plan (por ejemplo, si el estado debe contactar directamente a
las comunidades afectadas en otro estado o coordinar con el estado o las tribus
vecinas);
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o Comentario sobre la fecha Ifmite de presentation del plan estatal de 18 meses
propuesta y el analisis de la EPA que respalde eso; y
o Si los estados necesitarfan tiempo adicional, y cuanto tiempo, en el desarrollo
del plan para tener en cuenta los casos en los que consideran la vida util restante
de una fuente y otros factores.
Cambios en el protocolo para el uso de imageries opticas de gas para la detection de
fugas {Apendice K)
Cambios clave desde la propuesta de noviembre
• La EPA esta proponiendo varias actualizaciones al "Apendice K", el protocolo para el uso
de imagenes opticas de gas (OGI) que la EPA incluyo en la propuesta de noviembre de
2021. El Apendice K se aplicarfa unicamente si una norma indica espedficamente que
debe utilizarse. Para las reglas de petroleo y gas natural, se aplicarfa a las inspecciones
de OGI utilizadas para detectar fugas en plantas de gas natural en tierra.
• La EPA introdujo cambios en varios aspectos de los requisitos de capacitacion en
respuesta a los comentarios. Por ejemplo, en la propuesta suplementaria:
o Se requerirfan cursos de repaso en aulas cada dos anos en vez de anualmente. La
EPA aclara que el "aula" puede ser en Ifnea o en persona;
o En la prueba de campo final, a los aprendices se les permitirfa pasar por alto
hasta el 10 por ciento de las fugas en la prueba de inspeccion si el operador de
camara OGI senior encuentra mas de 10 fugas durante la prueba de campo final;
o La EPA tambien ha propuesto requisitos separados para recapacitar a fin de que
un operador que deba recapacitarse no tenga que repetir la formacion inicial.
o La EPA propone agregar algunos requisitos de derechos adquiridos para los
operadores de camara OGI actuales.
• La propuesta suplementaria clasificarfa a una persona como "operador de camara OGI
senior", si ha registrado 1,400 horas de inspeccion durante su carrera, incluidas 40 horas
en los ultimos 12 meses, y ha desarrollado o completado la capacitacion en el aula. Los
operadores de OGI senior que realizaron monitoreo como parte de la capacitacion
inicial de campo, la recapacitacion o mientras auditaban a otros operadores podrfan
incluir esas horas de monitoreo para determinar la clasificacion de los operadores de
camara OGI senior.
• La EPA tambien propone reducir la duracion de las auditorfas trimestrales de cuatro
horas a dos horas y permitir que los operadores pierdan hasta el 10 por ciento de las
fugas si el operador senior de camara OGI encuentra mas de 10 fugas durante la
auditorfa.
• La propuesta suplementaria actualizarfa el horario para descansar cada 30 minutos.
• La propuesta suplementaria tambien actualizarfa algunos requisitos tecnicos propuestos
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para el uso de OGI, como el tiempo de permanencia y los requisitos de la camara.
Areas clave acerca de las cuales la EPA esta buscando comentarios e informacion:
• La EPA solicita comentarios sobre:
o Maneras en que un operador de camara OGI puede garantizar que exista un
delta-T adecuado durante las inspecciones de monitoreo para camaras que no
tienen una funcion de verificacion delta-T incorporada;
o La manera en que podrfa basarse el tiempo de permanencia en la escena
teniendo en cuenta a la vez las diferencias en la complejidad de las escenas o las
formas de garantizar que los operadores de camara OGI inspeccionen una
escena durante un periodo de tiempo adecuado sin especificar un tiempo de
permanencia;
o Si la frecuencia de auditorfas debe reducirse, lo que deberfa ser una frecuencia
reducida; y la base para determinar la frecuencia reducida; y
o Datos empfricos sobre la necesidad de descansos al realizar inspecciones OGI, o
el vinculo entre el desempeno del operador y la duracion de la inspeccion.
Para obtener mas informacion
• Para leer una descripcion general de la propuesta, yea la hoia informativa
correspondiente.
• Para ver una lista mas detallada de las areas donde la Agenda solicita comentarios.
consulte el memo y la hoia de trabaio sobre "Solicitar comentarios".
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