Analisis Nacional del TRI del 2018 www.epa.gov/trlnationalanalvsis/ Febrero del 2020 El TRI y mas alia El Inventsrio de Emisiones Toxicas (TRI) es un poderoso recurso que le suministra al publico informacion acerca de la manera en que ias instalaciones industriaies de los Estados Unidos manejan las sustancias quirnicas del TRI. Sin embargo, hay muchos otros programas en la Agencia de Protection Ambiental (EPA) que recopilan informacion acerca de las sustancias quirnicas y el medioambiente. En la figura siguiente se presenta una vision panoramica de algunas de las leyes implementadas por la EPA y de los procesos o actividades industriaies reglamentados por la EPA al amparo de estas leyes. Aunque muchos programas de la EPA se concentran en un campo, el TRI abarca las actividades de manejo de desperdicios, incluso la emision de sustancias quirnicas al aire, al agua y en el suelo y las transferencias de desperdicios. Como resultado, los datos del TRI son particularmente valiosos, ya que pueden utilizarse con muchos otros conjuntos de datos para presentar un panorama mas completo de las tendencias nacionales en el uso y el manejo de sustancias quirnicas, las emisiones de las mismas al medioambiente y otras practicas de manejo de desperdicios, ademas del desempeno de las instalaciones con respecto al medioambiente. vvEPA » Ley de Control de Sustancias Toxicat (TSCA) Emisiones al aire • Ley de Control de Sustancias Toxicas (TSCA) ' Ley de Aire Limpio (CAA) » Ley Federal sobre Insecticidas, Fungicidas y Rodenticidas (FIFRA) Descargas al agua Inyeccion subterranea • Ley de Agua Limpia (CWA) • Ley de Vertimiento al Oceano (ODA) • Ley de Conservacion y Recuperacion de Recursos (RCRA) • Ley de Pureza del Agua Potable • Ley Integral de Respuesta, Compensacion y Responsabilidad Ambiental (CERCLA) ¦ Ley de Conservacion y Recuperacion de Recursos (RCRA) Nota: La Ley de Planificacion para Emergencias y del Derecho a Saber de la Comunidad (EPCRA) establece requisitos en materia de planificacion y preparativos para situaciones de emergencia, ademas de la notificacion de sustancias qufmicas peligrosas y toxicas que generan emisiones al aire, descargas al agua, disposicion en el suelo, y transferencias de desperdicios, y la cantidad de sustancias quirnicas en cada sitio, el tipo y la ubicacion de su almacenamiento y su uso. Nota: La mayor/a de los enlaces en estas paginas le llevaran a paginas web en ingles. l ------- Analisis Nacional del TRI del 2018 www.epa.eov/trinationalanalvsis/ Febrero del 2020 En toda la EPA, las oficinas usan datos del TRI para apoyar su mision de proteger la salud humana y el medioambiente. Estos usos incluyen analisis tecnico para reglamentacion, informacion sobre las prioridades programaticas, suministro de informacion a los interesados y muchas otras aplicaciones. En esta seccion del Analisis Nacional se destaca la manera en que los datos del TRI complementan los datos y las evaluaciones del riesgo de la Ley de Control de las Sustancias Toxicas (TSCA) y de que forma el TRI ha servido de modelo para otros inventarios sobre emision y transferencia de contaminantes en todo el mundo. Como sucede con cualquier otro conjunto de datos, hay varios factores que se deben considerar al leer o utilizar los datos del TRI. Los factores clave relacionados con los datos presentados se resumen en la Introduction. Para mas informacion veanse los Factores a considerar cuando se utilizan los datos del Inventario de Emisiones Toxicas. 2 ------- v>EPA Analisis Nacional del TRI del 2018 www.epa.eov/trinationalanalvsis/ Febrero del 2020 La TSCA y el TRI La Lev de Control de las Sustancias Toxicas (TSCA1. en su forma enmendada por la Ley Frank R. Lautenberg sobre la Seguridad de las Sustancias Quimicas para el Siglo XXI, es la principal ley nacional para el manejo de las sustancias quimicas. Con arreglo a la TSCA, se examinara la seguridad de todas las sustancias quimicas existentes en el comercio y de las nuevas sustancias quimicas de uso previsto en el comercio por medio de un proceso basado en el riesgo, mas transparente para el publico. La EPA ha identificado varias sustancias quimicas para evaluacion mas detallada dentro del marco de la TSCA, llamadas sustancias quimicas del plan de trabaio. para ayudar a enfocar y dirigir sus actividades. Las tres etapas del proceso de la EPA para evaluar la seguridad de las sustancias quimicas existentes son priorizacion, evaluacion del riesgo y manejo del riesgo. El TRI constituye una fuente de informacion durante las etapas del proceso centradas en la priorizacion y la evaluacion del riesgo, como se ilustra en la figura siguiente. Los datos del TRI tambien pueden emplearse en la etapa del proceso relacionada con el manejo del riesgo. Uso de datos del TRI en las evaluaciones de sustancias quimicas dentro de la TSCA PRIORIZACION EVALUACION DEL RIESGO MANEJO DEL RIESGO Los datos del TRI pueden ayudar a fundamentar los esfuerzos de priorizacion: • La lista de sustancias qui'micas del TRI abarca alrededor de 2/3 de las sustancias qui'micas del plan de trabajo de la TSCA. Los datos del TRI son: —Anuales EXPOSICION PELIGRO MANEJO DEL RIESGO Poblacion en general Ocupacional Datos del TRI (junto con otras fuentes de Los datos del TRI ofrecen informacion sobre el uso de las sustancias qui'micas, ademas de informacion voluntaria y obligatoria sobre la prevencion de la contaminacion, que puede —Multimedios —Actividades de manejo de emisiones y desperdicios —A nivel de la instalacion —Certificados Ecologica informacion) contribuir a tomar decisiones fundamentadas sobre el manejo del riesgo. Priorizacion. Alrededor de dos terceras partes de las sustancias quimicas identificadas en la actualization del plan de trabajo de la TSCA, efectuada en el 2014, tambien estan incluidas en las lista de sustancias quimicas del TRI. Este ultimo permite fundamentar la priorizacion de las sustancias quimicas para fines de evaluacion del riesgo porque los datos del TRI se presentan 3 ------- Analisis Nacional del TRI del 2018 www.epa.eov/trinationalanalvsis/ Febrero del 2020 anualmente y contienen information acerca de la ubicacion de la instalacion y de las cantidades de sustancias quimicas del TRI emitidas al aire, al agua y en el suelo y transferidas a lugares fuera del sitio. Cabe senalar que la designation como sustancia quimica del TRI por si misma no determina una prioridad alta ni baja para una sustancia quimica. Evaluacion del riesgo. Una evaluation del riesao de una sustancia quimica seaun la TSCA es una evaluacion integral del riesgo que acarrea esa sustancia para la salud humana y el medioambiente durante su ciclo de vida. La EPA evalua las condiciones del uso de la sustancia quimica, que podrian incluir fabrication e importation, procesamiento, uso, distribution en el comercio y disposition. Durante la evaluacion del riesgo, se exige a la EPA que evalue la exposition ocupacional y la exposition de la poblacion en general a esa sustancia, y la exposition a receptores ecologicos. Esto incluye una evaluacion de la exposition en subpoblaciones que pueden ser sensibles a los peligros potenciales acarreados por la sustancia quimica objeto de examen. Los datos del TRI se emplean para estimar estos niveles de exposition que pueden afectar a la poblacion en general y a los recursos ecologicos. Manejo del riesgo. Si la EPA determina que una sustancia quimica presenta un riesgo irrazonable de efectos adversos para la salud humana o el medioambiente, evaluara las opciones para mitigar ese riesgo. Se le exige que, por medio de reglamentacion, implemente restricciones para la fabrication, el procesamiento, la distribution en el comercio, el uso y la disposition de la sustancia quimica con el fin de eliminar el riesgo irrazonable. De conformidad con la TSCA, la EPA tiene a su alcance una amplia gama de opciones de manejo del riesgo, entre otras, etiquetado con advertencias e instrucciones para el uso, requisites de mantenimiento de registros o de notification, acciones para reducir la exposition de las personas o las emisiones al medioambiente, o una prohibition de la sustancia quimica o de ciertos usos de la misma. La EPA emplea a menudo datos del TRI, como los relacionados con el uso de las sustancias quimicas y la prevention de la contamination, para fundamentar esas decisiones sobre el manejo del riesgo. 4 ------- Analisis Nacional del TRI del 2018 www.epa.eov/trinationalanalvsis/ Febrero del 2020 Sustancias qui micas de alta prioridad para evaluacion del riesgo de conformidad con laTSCA En el 2017, la EPA publico el alcance de las evaluaciones del riesgo que se efectuarian para las diez primeras sustancias auimicas sometidas a este proceso en virtud de la enmienda de la TSCA. En diciembre del 2019, la EPA anuncio las 20 sustancias quimicas siguientes que se someterian a evaluacion del riesgo. La finalizacion de esta lista de sustancias auimicas de alta prioridad para evaluacion del riesao representa el paso final en el proceso de priorizacion de la TSCA y marca otro hito importante con esta ultima para la EPA en su esfuerzo por garantizar la seguridad de las sustancias quimicas existentes en el mercado. En la actualidad, 13 de estas 20 sustancias quimicas se incluyen individualmente en la lista de sustancias quimicas del TRI. El TRI es un recurso idoneo para ayudar a fundamentar el proceso de evaluacion del riesgo porque incluye datos anuales sobre la ubicacion de las instalaciones que le presentan informes y sus emisiones de sustancias quimicas al aire, al agua y en el suelo y las cantidades transferidas fuera del sitio. El TRI alrededor del mundo En 1986, se establecio el programa del TRI como el primer Registro de emisiones y transferencia de contaminantes (Pollutant Release and Transfer Register, PRTR) de alcance nacional en el mundo. Desde entonces, los organismos mundiales de protection ambiental han implementado con frecuencia cada vez mayor sus propios programas de PRTR, dentro del concepto del derecho a saber, para lo cual han tornado como modelo el Inventario de Emisiones Toxicas (TRI). Hoy en dia, por lo menos 50 paises han establecido plenamente los PRTR o han puesto en practica programas piloto, segun se muestra en el mapa siguiente. Se preve que en los proximos anos se estableceran mas programas de esta indole, en particular en paises de Africa, America del Sur y Asia. 5 ------- Analisis Nacional del TRI del 2018 www.epa.eov/trinationalanalvsis/ Febrero del 2020 | g?1 V|S 1 Active PRTRs PRTR activities initiated or pilot project Expressed interest on PRTR No information W Fuente: Comision Economica de las Naciones Unidas para Europa A medida que continua la ejecucion de los PRTR a nivel mundial, el programa del TRI seguira colaborando con los organismos internacionales para: • Ayudar en el desarrollo de los programas de PRTR en otros paises. • Alentar a otros paises a emprender iniciativas para que los datos de los PRTR existentes sean mas comparables y permitan analizar mejor los datos a escala mundial. • Lograr que los datos de los PRTR sean mas utiles para evaluar el progreso hacia la sostenibilidad. A titulo de ejemplo, el programa del TRI trabaja actualmente con la Organization para la Cooperation v el Desarrollo Economicos fOCDEl EXIT en un proyecto para utilizar los datos mundiales de los PRTR con el fin de evaluar el progreso hacia el logro de los Objetivos de Desarrollo Sostenible (ODS) establecidos en la Agenda de las Naciones Unidas para el Desarrollo Sostenible 2030 EXIT, segun se describe en la section siguiente acerca de los aspectos destacados de este proyecto. Para mas information sobre las actividades internacionales relacionadas con los PRTR, los proyectos y los socios correspondientes, vease la paaina web sobre las actividades internacionales relacionadas con el TRI. 6 ------- Analisis Nacional del TRI del 2018 www.epa.eov/trinationalanalvsis/ Febrero del 2020 Aspectos destacados del proyecto internacional: Como se usan los datos de los PRTR para evaluar el progreso hacia el logro de los Objetivos de Desarrollo Sostenible, establecidos por las Naciones Unidas Antecedentes. El Programs del TRI colabora en un proyecto destinado a utilizar los datos mundiales de los PRTR para evaluar el progreso hacia el logro de los Objetivos de Desarrollo Sostenible (OPS), establecidos por las Naciones Unidas. El proposito de estos Objetivos es "poner al mundo camino a un desarrollo mas prospero y sostenible", mediante la fijacion de metas que abarquen las dimensiones economicas, ambientales y sociales de la sustentabilidad. Mientras que los interesados adoptan medidas hacia el logro de los ODS, las Naciones Unidas se ocuparan de medir el progreso hacia los Objetivos utilizando los datos existentes, siempre que sea posible. Una de esas fuentes de datos existentes para algunos de los ODS puede encontrarse en los datos de los PRTR establecidos por los pafses. Enfoque inicial del proyecto. La Meta 12.4 de los ODS de las Naciones Unidas EXIT se identified como la meta que es mas directamente pertinente para los datos de los PRTR y constituye el centro de interes de esta fase inicial del proyecto. Esta meta esta encaminada a reducir las emisiones de sustancias qufmicas al medioambiente. Situacion del proyecto. Actualmente, estan en curso los analisis mundiales de los datos de los PRTR que se basan en datos agregados de varias sustancias qufmicas de diversos pafses, con el fin de recomendar posibles parametros para hacer el seguimiento del progreso en la reduccion de las emisiones de sustancias qufmicas al medioambiente. En la figura de muestra presentada a continuacion se indica la tendencia de las emisiones al aire y al agua de un contaminante provenientes de varias instalaciones de fabricacion, segun informes presentados a 6 de los 7 PRTR en el proyecto. vvEPA Meta 12.4 de los ODS De aqui al 2020, lograr la gestion ecologicamente racional de los productos quimicos y de todos los desechos a lo largo de su ciclo de vida, de conformidad con los marcos internacionales convenidos, y reducir significativamente su liberacion a la atmosfera, el agua y el suelo a fin de minimizar sus efectos adversos en la salud humana y el medioambiente. 7 ------- oEPA Analisis Nacional del TRI del 2018 www.epa.eov/trinationalanalvsis/ Febrero del 2020 Emisiones de tricloroetileno al aire y al agua provenientes de las instalaciones de fabricacion segun los PRTR (kg) 1*1 Australia- NPI Canada- NPRI Union Europea- E-PRTR Japon- PRTR Mexico- RETC Estados Unidos- TRI 2008 2017 I ¦ r i i 1,000,000 2,000,000 3,000,000 4,000,000 PRTR incluidos en los analisis: Australia - National Pollutant Inventory (NPI); Canada - National Pollutant Release Inventory (NPRI); Chile - Registro de Emisiones y Transferencia de Contaminantes (RETC, excluido de este cuadro); Union Europea - European Pollutant Release and Transfer Register (E-PRTR); Japon - Pollutant Release and Transfer Register (PRTR); Mexico - Registro de Emisiones y Transferencia de Contaminantes (RETC); Estados Unidos-Toxics Release Inventory (TRI). Proximos pasos. Mientras avanza el proyecto y se revisan y perfeccionan los metodos y los parametros, se ha previsto incluir los resultados en la proxima actualizacion del Informe sobre los Obietivos de Desarrollo Sostenible. establecidos por las Naciones Unidas EXIT. Otras lecturas sobre el TRI alrededor del mundo. 8 ------- |