El TRI y mas alia El Inventario de Emisiones Toxicas (TRI) es un poderoso recurso que le suministra al publico informacion acerca de la manera en que las instalaciones industriales de los Estados Unidos manejan las sustancias quimicas del TRI. Sin embargo, hay muchos otros programas en la Agencia de Proteccion Ambiental (EPA) que recopilan informacion acerca de las sustancias quimicas y el medio ambiente. En la figura siguiente se presenta una vision panoramica de algunas de las leyes implementadas por la EPA y de los procesos o actividades industriales que regiamenta ia EPA al amparo de estas leyes. Aunque muchos programas de la EPA se concentran en un campo, el TRI abarca las emisiones de sustancias quimicas al aire, al agua y en el suelo, las transferencias de desperdicios y las actividades de manejo de desperdicios. Por lo tanto, los datos del TRI son particularmente valiosos, ya que pueden utilizarse con muchos otros conjuntos de datos para presentar un panorama mas completo de las tendencias nacionales en el uso, el manejo de sustancias quimicas, las emisiones al medio ambiente y otras practicas de manejo de desperdicios, ademas del desempeho de las instalaciones con respecto al medio ambiente. - Lev de Control de Sustancias Toxicas (TSCA) - Lev de Aire Limpio (CAA) - Lev de Control de Sustancias Toxicas (TSCA - Lev Federal sobre Insecticidas. Funqicidas v Rodenticidas (FIFRA) - Lev de Aqua Linropia (CWA) - Lev de Vertimiento al Oceano (ODA) BP - Lev de Conservacion v Recuperacion de Recursos (RCRA) -Lev de Responsabilidad. Compensacion v Respuesta Ambiental Integral (CERCLA) - Lev de Conservacion v Recuperacion de Recursos (RCRA) Nota: La Ley de Planeacion de Emergencias y del Derecho a Saber de la Comunidad (EPCRA) establece requisites en materia de planificacion y preparatives para situaciones de emergencia, y notificacion sobre sustancias quimicas peligrosas y toxicas que generan emisiones al aire, descargas al agua, disposicion en el suelo, y transferencias y manejo de desperdicios. - Lev de Aqua Potable Sequra (SDWA) i ------- En toda la EPA, las oficinas usan datos del TRI para apoyar su mision de proteger la salud humana y el medio ambiente. Estos usos incluyen analisis de datos del TRI como base de informacion para la toma de decisiones, por ejemplo, cuando fijar prioridades en los programas, cuando proporcionar informacion a los interesados, cuando trabajar con las comunidades hacia el logro de una meta comun y muchas otras aplicaciones como se indica en el cuadro siguiente. 2 ------- Usos corrientes de los datos del TRI por las oficinas y regiones de la EPA Oficina de la EPA Fomentar la prevencion de la contaminacion Tomar decisiones Agregar contexto Identificar a posibles infractores Informar a los interesados Aire y radiacion y y Manejo del suelo y de emergencias y y y y y Garantia de aplicacion y cumplimiento y y y Asuntos internacionales y tri bales y y Seguridad de las sustancias quimicas y prevencion de la contaminacion y y y y y Agua y y y y Inspector General y Information ambiental y y Regiones 1, 2, 3, 5, 6, 7, 8, 9 2, 3, 4, 5, 6, 7, 8,9 2, 3, 4, 5, 6,9 1, 2, 3, 4, 6, 7, 9, 10 1, 3, 4, 5, 6, 8,9 En este capitulo del Analisis Nacional se destaca la forma en que los datos del TRI complementan los datos y las evaluaciones de la TSCA y como ha servido de modelo el TRI para otros inventarios de emisiones contaminantes alrededor del mundo. 3 ------- La TSCA y el TRI En junio del 2016, se promulgo la enmienda de la Lev de Control de Sustancias Toxicas (TSCA1 con apoyo bipartidista en la Camara de Representantes y el Senado de los Estados Unidos. Por ser la principal ley nacional para el manejo de sustancias quimicas, se examinara la seguridad de las sustancias quimicas existentes en el comercio y las nuevas sustancias quimicas destinadas al uso comercial, por medio de un proceso basado en el riesgo, mas transparente para el publico. Desde entonces, la EPA ha finalizado la redaccion de una regla para establecer el proceso y los criterios que debe seguir la institution para identificar sustancias quimicas de alta prioridad para fines de evaluacion del riesgo y sustancias quimicas de baja prioridad para las cuales no se necesita una evaluacion del riesgo. Ademas, la EPA publico documentos sobre el alcance de la evaluacion del riesao de las diez sustancias quimicas sometidas inicialmente a ese proceso en virtud de la enmienda de la TSCA. La mayoria de estas sustancias quimicas se incluyen en la lista de sustancias quimicas del Inventario de Emisiones Toxicas (TRI) sobre las cuales se dispone de datos del TRI, como se indica en el cuadro siguiente. Sustancias quimicas que se evaluaran dSustancia quimica incluida en la lista del TRI? 1,4-Dioxano Si 1-Bromopropano Si Asbesto Parcialmente; notifiable solo si existe en forma friable Tetracloruro de carbono Si Grupo bromuro alifatico ticlico Parcialmente; la notification sobre el HBCD comienza en el 2018 Diclorometano (tambien llamado cloruro de metileno) Si N-metil-2-pirrolidona (NMP) Si Pigmento violeta 29 No Tricloroetileno (TCE) Si Tetracloroetileno Si El TRI proporciona valiosa information para el proceso de evaluacion hecha de conformidad con la TSCA y sirve de herramienta para seguir la trayectoria del progreso nacional hacia la reduction de emisiones al medio ambiente de estas sustancias quimicas y de otras que la EPA ha identificado para evaluacion mas detallada en virtud de la TSCA. Esta figura muestra la 4 ------- tendencia con el tiempo en las emisiones de las sustancias quimicas prioritarias de la TSCA incluidas en la lista del TRI. Emisiones de sustancias quimicas prioritarias incluidas en la lista del TRI N-metil-2-pirrolidona Diclorometano Tricloroetileno Tetracloroetileno 1,4-Dioxano Tetracloruro de carbono ~ 1-Bromopropano* ~l 1 1 1 1 1 1 1 1 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 5 ------- Actividades de reduccion en la fuente de las sustancias quimicas que se evaluaran bajo laTSCA El TRI puede proporcionar valiosa informacion para las evaluaciones de la TSCA como los tipos de actividades de reduccion en la fuente que han implementado las instalaciones que presentan informes al TRI para reducir la cantidad de sustancias quimicas generadas como desperdicios, segun se indica en la figura siguiente. Actividades recien implementadas de reduccion en la fuente para las sustancias quimicas del TRI que se evaluaran conforme a reforma de la TSCA, 2012-2016 Buenas practicas operativas I Prevencion de derrames y escapes I Control de inventario I Preparacion y acabado de superficies Modificaciones de los procesos Modificaciones de la materia prima I Modificaciones de los productos I Limpieza y desengrase 423 actividades 222 ¦ actividades 11 14 actividades actividades actividades N-metil-2-pirrolidona Diclorometano Tricloroetileno Tetracloroetileno 1,4-Dioxano Tetraclorurode carbono 1-Bromopropano *Notificado por primera vezen el 2016. Porcentaje de formula rios con reduccion en la fuente 16% 17% 17% 8% 6% 3% 15% Nota: Las instalaciones notificansus actividades de reduccion en la fuente mediante la seleccionde los codigos que describen sus actividades. Estos codigos corresponden a una de las ocho categorias enumeradas en la leyenda de la grafica, segun se han definido en los Formularios e instrucciones de presentacion de informes alTRI. 6 ------- Barreras para la reduccion en la fuente de las sustancias qui micas que se evaluaran conforme a la TSCA Desde el 2014, las instalaciones que envian informes al TRI tienen la opcion de notificar las barreras que encuentran para la reduccion en la fuente. Las barreras notificadas al TRI se presentan en la figura siguiente con respecto a las siete sustancias quimicas completamente enumeradas en la lista del TRI incluidas en las primeras sustancias quimicas que evaluara la EPA para determinar sus riesgos potenciales para la salud humana y el medio ambiente dentro del marco de la enmienda de la Ley de Control de Sustancias Toxicas (TSCA). Barreras notificadas para la reduccion en la fuente de las sustancias quimicas del TRI que se evaluaran conforme a la reforma de la TSCA, 2014-2016 I Capital insuficiente I l Preocupacion por la calidad de producto I Carga reglamentaria l I Sin sustitutos conocidos I I Exigencia de informacion tecnica I Fracaso en la reduccion en la fuente l Ejecucion previa I Otra N-metil-2-pirrolidona Porcentaje de formularios con citas de 111 barreras I Diclorometano Tricloroetileno 31 barreras Tetracloroetileno 1,4-Dioxano 1-Bromopropano Tetracloruro de carbono *Notificado por primera vez en el 2016. Nota: Las instalaciones tienen la opcion de informar sobre sus barreras al marcar casillas que describen las barreras enfrentadas para la reduccion en la fuente. Tambien pueden proporcionar informacion en un texto referente a la barrera. 7 ------- Comparacion de los informes presentados al TRI y de los datos sobre las sustancias quimicas Ademas de los datos sobre las emisiones y el manejo de sustancias quimicas recolectados por medio del programa del TRI, la EPA acopia informacion acerca de la fabricacion (incluida la importacion) y el uso de sustancias quimicas en el comercio de los Estados Unidos por medio de la regla de Notificacion sobre Datos de Sustancias Quimicas (Chemical Data Reporting, CDR) implementada dentro del marco de la TSCA. La informacion sobre las sustancias quimicas notificada al TRI y recolectada bajo la regla de CDR, en su conjunto, proporciona un panorama mas completo del ciclo de vida de una sustancia quimica que abarca desde las fuentes de importacion y de fabricacion nacional hasta su disposition final en el medio ambiente o los productos. Para las actividades del ano civil del 2015 (el ano de notificacion mas reciente comun al TRI y a la regla de CDR), se enviaron informes sobre 8,707 sustancias quimicas particulars segun la regla de Notificacion sobre Datos de Sustancias Quimicas (CDR) de la TSCA, lo cual permite seguir la trayectoria de la production y de las importaciones. Se notificaron al TRI 499 sustancias quimicas particulars y categorias de sustancias quimicas. De las sustancias quimicas notificadas al TRI, 250 (50%) tambien se notificaron segun la regla de CDR. Las 249 sustancias quimicas restantes notificadas al TRI no estaban sujetas a la regla de Notificacion sobre Datos de Sustancias Quimicas dentro del marco de la TSCA (como los plaguicidas, productos farmaceuticos, polimeros y categorias de sustancias quimicas especificas del TRI), o bien la instalacion estaba exenta de notificacion segun la regla de CDR de acuerdo con los umbrales sobre el tamano empresarial; o las sustancias quimicas se produtian en cantidades inferiores a los umbrales de notificacion segun la regla de CDR; o las sustancias quimicas eran procesadas o utilizadas por instalaciones que presentan informes al TRI, pero no correspondian a fabricacion ni a importacion, que eran las actividades que exigian notificacion segun la regla de CDR. 8 ------- Ejemplo: Informacion sobre el 1 -bromopropano presentada a la TSCA y al TRI Para ilustrar como la Informacion presentada al TRI complementa las evaluaciones de sustancias quimicas de la TSCA, se ofrece como ejemplo una sustancia quimica que es el 1- bromopropano (1-BP). Informacion sobre el 1-bromopropano presentada alTRI y segun la regla de CDR FABRICACION E IMPORTACION Reclclaje Ik Uso para recuperaclon energetlca El TRI no recolecta datos sobre los desperdlclos provenlentes del uso de productos comerciales y de consumo. *EI wlumen de producclfin se basa en el valor tornado del documento sobre el alcance de la evaluacion del rtesgo del 1-bromopropano establecido por la EM para el 2017. Dentro del sltlo Fucra del sNIo 322.000 llbras 91% Dentin del s«l» Fitcra ed sWo 68% Aire Fuerj Suelo ild sitio 78% 800,000 llbras Agua <1% En el 2015 (el ano mas reciente para el cual existen datos recolectados segun la regla de CDR, publicados en el 2016), diez fabricantes, incluso importadores, notificaron un volumen de produccion total de 25.9 millones de libras de 1-BP fabricado o importado. Las actividades industriales notificadas incluyen el uso como producto intermedio en la fabrication de sustancias quimicas, el procesamiento en formulaciones de productos qui'micos (por ejemplo, solventes para limpieza y desengrase y adhesivos), el procesamiento para fabrication de articulos (por ejemplo, material de aislamiento), usos no incorporativos (por ejemplo, desengrase con solventes) y reembalaje. Las formas notificadas de empleo de productos comerciales y de consumo incluyen adhesivos y selladores, productos de limpieza y acabado y productos electricos y electronicos. En el 2016 (el primer ano en que el 1-BP fue parte de la lista de sustancias quimicas del TRI), 55 instalaciones presentaron un formulario del TRI para el 1-BP y notificaron un total de 1.56 millones de libras de desperdicios, en su mayoria correspondientes a emisiones (51%). La EPA ha realizado actividades de reduction de los riesaos aue acarrea el 1-BP para la salud publica v el medio ambiente. Por ejemplo, ha finalizado una evaluacion preliminar del riesgo, ha iniciado una evaluacion del riesgo dentro del marco de la enmienda de la TSCA y 9 ------- ha agregado el 1-BP a la lista de sustancias notificables al TRI y comenzado a presentar los informes correspondientes en el ano de notificacion de 2016. E! TRI alrededor del mundo En 1986, se establecio el programa del TRI corno el primer Registro de emisiones y transferencia de containinantes (Pollutant Release and Transfer Register, PRTR) de alcance nacional en el mundo, Desde entonces, los organismos mundiales de protection ambiental han implementado con frecuencia cada vez mayor sus propios programas de PRTR para lo cual han tornado como modelo el Inventario de Emisiones Toxicas (TRI). En la actualidad, al menos 50 paises tienen el PRTR plenamente establecidos o han implementado programas piloto, como se indica en el mapa siguiente. Se espera que en los anos venideros se establezcan muchos mas, particularmente en los paises de Asia y America del Sur. Aeilv* PRTRs V „ PRTR activities Initiated or pilot projtc* |Expressed Interest on PRTR Souths: Lnitcd Nations Economic Commission lor Europe, 2019 No information Como modelo, el TRI participa en actividades para informar y apoyar el desarrollo y la implementation de PRTR alrededor del mundo mediante colaboracion con las siguientes organizaciones: • La Organization para la Cooperation v el Desarrollo Economicos L , r i ORGANISATION rOCDE) es un organismo intergubernamental formado por 35 c r economic CO-OPERATION paises miembros. El grupo de trabajo en PRTR de la OCDE permite que los paises con el PRTR compartan experiencias y mejoren la information sobre ese registro y su uso mediante colaboracion en actividades de mutuo interes y de importancia mundial. En la actualidad, las actividades relacionadas con el PRTR incluyen la formulation de metodos para que los datos de ese registro de diferentes paises puedan compararse mejor con el fin de poder utilizarlos a escala mundial, crear y catalogar tecnicas para calcular las « OECD 10 ------- emisiones y fomentar el uso de la informacion del registro para evaluar el progreso alcanzado hacia la sostenibilidad mundial. El Instituto de las Naciones Unidas para Formacion Profesional e Investiaaciones fUNITARI trabaja con los paises en desarrollo para implementar nuevos programas ambientales y transferirles los conocimientos y la tecnologia de las naciones con programas establecidos de conservation ambiental. En la actualidad, el UNITAR trabaja con varios socios para instituir PRTR en Belarus, Camboya, Ecuador, Kazajstan, Moldova y Peru. La Comision para la Cooperation Ambiental (CCM de America del Norte aborda las preocupaciones ambientales en la region de America del Norte, ayuda a prevenir los posibles conflictos comerciales y ambientales y fomenta el efectivo cumplimiento de las leyes sobre el medio ambiente. Con los PRTR establecidos en los tres paises de America del Norte, la CCA publica un conjunto de datos integrados por medio de sus sitios web Taking Stock fen ingles') y En balance fen espanoO. unitar t'c Lea mas sobre el TRI alrededor del mundo. 11 ------- |